Cash Surplus. Grenseverdiene til budsjettunderskuddet til gjenstanden for den russiske føderasjonen og den kommunale formasjonen. Undertemne budsjetter på ulike nivåer

Introduksjon 2.

1. Teoretiske aspekter Balansert budsjett 3.

2. Budsjettunderskudd og kilder til finansieringen 8

2.1. Essensen av budsjettunderskuddet og årsaken til sin forekomst 8

2.2. Typer budsjettunderskudd 12

2.3. Måter å dekke budsjettunderskuddet 16

3. Budsjettoverskudd og bruksanvisninger 22

3.1. Evaluering budsjettoverskudd 22

3.2. 24 overraskende distribusjonsmekanisme

Konklusjon 29.

Referanser 31.

Introduksjon

Balansert budsjett - en av grunnleggende prinsipper Dannelsen og gjennomføringen av budsjettet, som består i kvantifisering av overholdelse (likevekt) av budsjettutviklingskilder til finansieringen.

Det beste alternativet for å sikre budsjettbalansen er utviklingen av et kortstatsbudsjett, hvor volumet av utgifter, inkludert kostnadene ved vedlikehold og tilbakebetaling av staten (kommunal) gjeld, overstiger ikke inntektsstørrelsen. Hvis det ikke er mulig å unngå budsjettunderskudd, selv utmattet av de vanlige finansierings kildene, så for balansen i budsjettet du må ty til forskjellige former Lån, som krever minimering av størrelsen på budsjettunderskuddet i alle stadier av budsjettprosessen.

I Russland er prinsippet om budsjettbalanse definert i budsjettkoden som en av de grunnleggende prinsippene for å bygge et budsjettsystem.

For tiden må budsjettbalansen gis på hvert nivå av innsats og faglig ferdighet i de relevante myndighetene. Veldig viktig Under disse forholdene er bærekraften i budsjettet og ansvaret for finansorganet for bestemmelsen ervervet.

1. Teoretiske aspekter av budsjettbalanse

Budsjettbalanse kan oppnås ved forskjellige metoder. Balansert budsjett trukket ved å oppnå likestilling og utgifter leveres automatisk. Balansert budsjett utarbeidet med overskudd av inntektsutgifter (dvs. med et underskudd), oppnås ved å finne kilder til underskuddsfinansiering. I dette tilfellet antar budsjettbalansen likestilling av planlagte kostnader for inntekt og inntjening fra finansieringskilder for budsjettunderskudd. Budsjettering med et overskudd er formelt tillatt, men det er heller et unntak enn regelen, siden den har et tall negative konsekvenser For utviklingen av økonomien. I dette tilfellet er det en overestimering av skattebyrden på forretningsenheter, noe som fører til tilbaketrekking fra omsetningen. penger og reduserer effektiviteten av funksjonen som helhet.

Tilnærminger av regjeringer i ulike stater til valg av metoder for balansert budsjetter varierte i forskjellige stadier historisk utvikling. Opp til 30-årene. Xx århundre Nasjonale myndigheter har bygget sin finansielle politikk basert på ønsket om å oppnå den årlige likestilling og utgifter. Dette tilsvarte statens ideer som er ansvarlig for landet, som ikke trenger ikke å øke kostnadene, øker ikke skatt og akkumulerer ikke gjeld. World Economic Crisis 1929-1930. Tvunget mange representanter for økonomisk vitenskap for å gjennomgå synspunkter på gyldigheten av bruken av en slik metode for å oppnå balansen mellom budsjetter. Krisen viste tydelig hva fare for samfunnet representerer masse konkurs bedrifter, den voksende hæren av de arbeidsløse og andre negative konsekvensene av sammenbruddet av nedgangen i produksjon og forbruk. Anti-kriseaktiviteter har blitt en integrert del av de nasjonale politikkene i mange land som antok aktiv bruk av offentlige finanser som et verktøy for å regulere økonomien. I den offentlige sektoren av en slik praksis ble politikken med syklisk balansering av budsjettet med en unnskyldning for dets underskudd som er rettet mot å stimulere økonomisk utvikling oppfylt.

Representanter for Keynesian Theory Absolutt Mangelen på behovet for å oppnå den årlige likestilling og budsjettutgifter og lagt det grunnleggende grunnlaget for bruk av offentlige utgifter, skatt, budsjettunderskudd og regjeringslån for å optimalisere utviklingsforholdene på forskjellige faser Økonomisk syklus. På samme tid ble behovet for å oppnå likestilling og budsjettutgifter under hele syklusen vist seg Økonomisk utvikling, ikke på sine individuelle faser.

Fra 80-tallet. Xx århundre Basert på teorien om "forslag" teori (Keynesianismen fokuserte også på etterspørselsregulering), er nye syn på problemet for bruk dannet statlig økonomi For å stimulere økonomisk vekst. Vises og begynner å bli brukt i øvelsen av teorien om "kompensere budsjett", "Funksjonsfinansiering", etc. Med litt forskjell i tilnærminger til bruk av bruk av individuelle finansielle instrumenter, er det i forhold til budsjettunderskuddet, som er felles for disse teoriene anerkjennelsen av muligheten for den årlige oppnåelsen av likestilling mellom budsjettets kostnader og inntekter, den aktive Bruk av offentlige utgifter og skattepolitikk for kontinuerlig å opprettholde en gunstig makroøkonomisk situasjon i landet. Gapet mellom budsjettinntektene og økende utgifter dekkes av kvitteringene fra regjeringens lån.

For tiden er regjeringer i økonomisk utviklede land tilordnet anbefalinger moderne teorier Bruk av offentlig finansiering med det formål å regulere økonomien. Under disse forholdene anses budsjettunderskuddet og den tilsvarende nasjonale gjelden ikke som "ondskap" av økonomien, men så fleksibel og effektive verktøy offentlig politikk. Imidlertid har deres bruk et bestemt rammeverk. Økonomisk vitenskap har etablert (og praksis bekrefter dette) at 3% av BNP er det begrensende nivået av budsjettunderskuddet. Den maksimale grensen til statsgjeld i Den Europeiske UnionFor eksempel vurderes 60% av BNP.

Regjeringer i stater med utviklings- og overgangsøkonomier, hvor vekstutsikter ikke kan forutsettes nøyaktig og bestemmes av mange (ofte tilfeldige) faktorer, søker å kompilere et budsjett basert på likestilling og kostnader, men i virkeligheten oppnås et budsjettunderskudd faktisk. Noen av dem (for eksempel, regjeringer i landene hvis økonomier er fokusert på energieksport), blir tvunget til å gjennomføre en prioritert budsjettpolitikk og danne stabilisering (reserve) midler på dette grunnlaget.

Det bør imidlertid bemerkes at oppnåelsen av likestilling av inntekts- og budsjettutgifter er ganske sjeldne tilfelle I praksis, budsjetter. Det kan bare oppnås på vei for å holde veksten av statens utgifter og etablere et skatteinntekter i landet som er tilstrekkelig til å oppnå budsjettinntekter for å dekke alle nødvendige og rimelige sosiale behov. Budsjett, som nevnt tidligere, bidrar ikke til den effektive funksjonen til økonomien. I de fleste landene i verden er budsjettene samlet med overskudd av inntektsutgifter, og ofte mangler størrelser som truer den sosioøkonomiske utviklingen av stater.

Budsjettunderskudd og overskudd kan være primær og vanlig (endelig). Det primære underskuddet oppstår når mengden av budsjettutgifter overskrides (minus gjeldsavgift) over inntektsverdien. Det primære overskuddet dannes når inntekter over mengden utgifter (minus gjeldsavgiftskostnader). Generelt underskudd og overskudd bestemmes basert på sammenligning totalt summer Budsjettutgifter og inntekt.

Det er strukturelt og syklisk budsjettunderskudd (overskudd). Staten som bruker finansiering som et verktøy for å regulere økonomien, kan bevisst gi en økning i budsjettutgifter eller en nedgang i skattebyrden på gründere. I dette tilfellet er fremveksten av strukturelt budsjettunderskudd uunngåelig. Det sykliske budsjettunderskuddet føres først og fremst til reduksjonen av skattegrunnlaget når det gjelder nedgangen i produksjonen i faser av den økonomiske krisen og depresjonen, og bare på andre steder - regjeringens ønske om å kompensere for reduksjon av etterspørsel av Økende statsutgifter. Den omvendte situasjonen skjer i faser av revitalisering og løfting: Med økende produksjon er skattegrunnlaget utvidet og budsjettinntektene øker, men regjeringen reduserer kostnadene for å nivåere økningen i etterspørselen fra entreprenører og befolkningen.

Eventuelle budsjettunderskudd må finne kilder til finansieringen. Hovedmetodene for å tiltrekke midler til å dekke gapet mellom kostnader og budsjettinntekter er statlige lån, statlige reserver, eiendom og land tomter, Kreditt og monetær utslipp (inntektsføring).

Kreditt- og monetær utslipp er en inflasjons måte å dekke budsjettunderskuddet, siden direkte fører til økning i mengden penger i omløp. Denne omstendigheten gjør bruken av inntektsinnstillingen sjeldne fenomenet I praksis med finansiering av underskudd: Det brukes i årene med militær konfrontasjon, den urbefolkningen av den sosioøkonomiske teksten i samfunnets liv, i sammenheng med den dype krisen i offentlige finanser etc.

Gjeldsfinansiering av budsjettunderskuddet gjennom regjeringens lån er hovedsakelig den ikke-inflasjonsmetoden for å dekke gapet mellom kostnadene og inntektene til budsjettet. Med hjelp av lån, redestinerer staten etter noen forbrukergrupper til andre, så vel som mellom forskjellige territorieruten å øke kumulativ etterspørsel. Dette forutbestemte den utbredte formidlingen av denne metoden for å dekke budsjettunderskuddet.

Salg av statlige reserver, eiendom og land er også en ikke-inflasjonstilstand til å finansiere det knappe budsjettet på. Imidlertid brukes det ikke ofte, siden realiseringsobjektene selv er begrenset.

Som et resultat av arbeidet med å tiltrekke seg kilder til budsjettunderskudd finansiering, er alle budsjettutgifter gitt av finansieringskilder, og dermed oppnådd en balanse mellom budsjett.

Således, i henhold til balansen i budsjettet, er det derfor nødvendig å forstå statusen til budsjettet, hvor mengden av utgifter som er gitt, tilsvarer enten inntektsbeløpet (i like inntekter og kostnader), eller total inntekt og inntjening fra kildene til budsjettunderskuddsfinansiering (med et budsjettunderskudd).

Budsjettkode for den russiske føderasjonen i kunst. 33 vurderer balansen mellom budsjetter som et av de grunnleggende prinsippene i budsjettsystemet til Russland og innebærer behovet for å oppnå likestilling av budsjettutgifter av alle nivåer av budsjettsystemet med det totale volumet av budsjettinntekter og inntjening fra kilder til mangel finansiering. Tegne opp budsjetter med overskudd russisk lovgivning ikke inkludert.

2. Budsjettunderskudd og kilder til finansieringen

2.1. Essensen av budsjettunderskuddet og årsaken til sin forekomst

Det sentrale stedet i det finansielle systemet i enhver stat er okkupert av statsbudsjettet - med lovens kraft finansiell plan Stater (inntekt og utgifter) for dagens (finansielle) år. I moderne forhold Et typisk fenomen for statsbudsjettet i de fleste land har blitt et budsjettunderskudd.

Budsjettunderskudd - overskytende budsjettutgifter over sin inntekt Som regel gjenspeiler statsbudsjettunderskuddet en ustabil posisjon i økonomisk, finansielle aktiviteter, dekket av å finne interne finansieringskilder, offentlige lån, noen ganger på grunn av utslipp papirpengerIkke støttet av råvaremassen. Som regel er budsjettunderskuddet knyttet til inflasjonen. Den eksterne kilden til budsjettunderskudd finansiering er lånene til internasjonale finansinstitusjoner, hovedsakelig IMF.

Det skal bemerkes at statsbudsjettene vestlige land Med utviklet markedsøkonomi Det er også kronisk mangelfull og har et budsjettunderskudd på fra 10 til 30%.

Interessant, i begynnelsen av 1990-tallet var den positive statsbudsjettbalansen 9,3% av BNP. Et rekordnivå på statsbudsjettunderskuddet nådde i Kuwait på begynnelsen av 80-tallet og utgjorde mer enn 60% av BNP. Og verdens største statsbudsjettunderskudd i absolutte størrelser har USA. På begynnelsen av 1990-tallet nådde han 290 milliarder dollar, eller 4,8% av BNP, som ifølge internasjonale standarder vurderes ikke farlig for den økonomiske utviklingen av landet (17).

Hver regjering i sin virksomhet er å streve for å sikre at inntektsdelen av budsjettet er forbrukbart. Deres korrespondanse kalles "inntektsbalansen".

I reell virkelighet er forbruksdelen vanligvis overskredet av en inntekt. Fremveksten av budsjettunderskuddet skyldes mange grunner, blant annet det er mulig å skille følgende: En nedgang i sosial produksjon, overvurderte kostnader for å implementere de aksepterte sosiale programmene, økte forsvarskostnader, veksten i "Shadow" -sektoren av økonomien, veksten av grenseverdiene for sosial produksjon, mass Edition "Tomme" penger. Spesiell betydning De har en nedgang i produksjon og vekst av "skygge" -sektoren i økonomien. Tilstedeværelsen av disse årsakene fører til en reduksjon i skattegrunnlaget. I det første tilfellet er det en reduksjon i produksjonen, det resulterende resultatet reduseres derfor inntekter til budsjettet reduseres. Som et resultat blir kvitteringsplanen ikke utført i budsjettet. I det andre tilfellet blir bedriften generelt opphørt å betale skatt. Tross alt, er "skyggen" økonomien forskjellig fra den vanlige ("lovlig") bare av det faktum at bedrifter og bedrifter som handler i det, ikke er registrert hvor som helst, og derfor er det ingen skatt. Statlige organer ser ikke dem, de er i "skyggene". Opptil 40% av BNP ble produsert i "Shadow".

Defisiteter oppstår som følge av nødhjelp: kriger, store naturkatastrofer, etc., når det vanligvis ikke er nok og må ty til kilder til spesiell type. Underskuddet kan gjenspeile krisfenomen i økonomien, dets kollaps, ineffektiviteten til finansielle og kredittforbindelser, myndighetens manglende evne til å holde den økonomiske situasjonen i landet. I dette tilfellet er det et ekstremt forstyrrende fenomen som ikke bare krever haster og effektiv Økonomisk Mer. (for å stabilisere økonomien, økonomisk utvinning av økonomien, etc.), men også relevant politiske beslutninger. Det er klart herfra det i forholdene til en dynamisk utviklingsøkonomi med bærekraftig, og viktigst effektive internasjonale forbindelser, Budsjettunderskudd (selvfølgelig i kvantitativt tillatte grenser) er ikke forferdelig. Det bør ikke være unødvendig dramatisert, for mange økonomisk utviklede land bodde og fortsetter å leve. Sant, beløpet bør ikke gå inn i negativ kvalitet. Beløpet mottatt av staten i gjelden av økonomiske ressurser bør ikke ligge i en seriøs last til landets økonomi, på skuldrene til skattebetalere, ledsaget av en reduksjon i sosiale programmer. Stillingen betraktes som kontrollert under statlig plikt, ikke over halvparten av produksjonen av bruttonasjonalprodukt, og budsjettunderskuddet er ikke over 2 - 3%.

Således, i seg selv, kan budsjettunderskuddet ikke være noe ekstremt negativt for utviklingen av økonomien og dynamikken i det offentlige nivået av befolkningen. Alt avhenger av årsakene til sin forekomst og instruksjonsanvisninger. Hvis de økonomiske ressursene som utgjør kostnadsutgiftene sendes til utviklingen av økonomien, brukes til å utvikle prioriterte næringer, det vil si at den brukes effektivt, da i fremtiden vil veksten av produksjon og fortjeneste øke kostnadene og Samfunnet som helhet fra et slikt underskudd vil bare vinne. Hvis regjeringen ikke har et klart økonomisk utviklingsprogram, og overskudd av inntektsutgifter innrømmer målet med latania "Finansielle hull", subsidierer ulønnsom produksjon, vil budsjettunderskuddet uunngåelig føre til økning i negative poeng i utviklingen av økonomien , hvorav hovedet er styrking av inflasjonsprosesser.

Budsjettunderskuddet refererer utvilsomt til den såkalte negative Økonomiske kategorier, Type inflasjon, krise, arbeidsledighet, konkurs, som imidlertid er viktige elementer i det økonomiske systemet. Dessuten, uten dem Økonomisk system Mister evnen til selvtillat og progressiv utvikling. Budsjettunderskuddet kan ikke unambiguously tilskrives kategorien Nødkategori, katastrofale hendelser, også fordi forskjellig kvalitet, mangel på mangel kan være annerledes. Underskuddet kan være knyttet til behovet for å implementere store statlige investeringer i utviklingen av økonomien. I dette tilfellet reflekterer det ikke krisen sosiale prosesser, men statlig regulering Økonomisk konjunktur, ønsket om å sikre progressive skift i strukturen av sosial produksjon.

Det skal bemerkes at underskuddet i budsjettet ikke betyr "helse" i økonomien. Det er nødvendig å tydelig forestille seg hvilke prosesser som fortsetter i selve det finansielle systemet, hvilke endringer i reproduksjonssyklusen gjenspeiler budsjettunderskuddet.

2.2. Typer budsjettunderskudd

Eksistere neste arter Budsjettunderskudd:

Det sykliske underskuddet i statsbudsjettet er resultatet av virkningen av innebygde stabilisatorer.

Det strukturelle underskuddet i statsbudsjettet er forskjellen mellom kostnadene og inntektene til budsjettet i heltidsansatt.

Det operative underskuddet i statsbudsjettet er det generelle underskuddet i statsbudsjettet minus den inflasjonelle delen av rentebetalinger for offentlig gjeld.

Det primære underskuddet i statsbudsjettet er forskjellen mellom verdien av det samlede underskuddet og hele beløpet av gjeldsbetaling.

Det kvasi-finanspolitiske underskuddet i statsbudsjettet er et skjult statsbudsjettunderskudd på grunn av statens kvasi-finanspolitiske aktiviteter.

Det cykliske underskuddet (overskudd) i statsbudsjettet er resultatet av virkningen av innebygde økonomiske stabilisatorer. "Innebygd" (automatisk) stabilisator er en økonomisk mekanisme, som gjør det mulig å redusere amplituden til sykliske svingninger av ansettelses- og frigjøringsnivåer, uten å benytte hyppige endringer i økonomisk politikk. Som slike stabilisatorer i industrilandene, utføres et progressivt skattesystem vanligvis et system av regjeringsoverføringer (inkludert arbeidsledighetsforsikring) og et system for deltakelse i fortjeneste. "Innebygde" økonomi stabilisatorer relativt mykere problemet med lang tid lags av skjønnsmessig finanspolitikk, siden disse mekanismene er "inkludert" uten direkte regjeringsintervensjon.

skapning effektive systemer Progressiv beskatning og sysselsetting Forsikring er en primær oppgave for overgangsøkonomier, hvor objektive vanskeligheter med stabiliseringspolitikk kombineres med mangel på tilstrekkelig skatt, kreditt og andre makroøkonomiske styringsmekanismer.

Basert på data om sykliske budsjettunderskudd og fordeler er det umulig å evaluere effektiviteten av finanspolitiske tiltak, siden tilstedeværelsen av et syklisk ubalansert budsjett ikke bringer økonomien til tilstanden til full ansettelse av ressurser, og kan oppstå på ethvert nivå av problemet. Derfor er innebygde stabilisatorer som regel kombinert med skjønnsmessige finanspolitiske retningslinjer.

Det strukturelle underskuddet (overskudd) av statsbudsjettet er forskjellen mellom kostnader og budsjettinntekter i heltidsansatte. Syklisk underskudd blir ofte evaluert som en forskjell mellom den faktiske størrelsen på budsjettunderskuddet og strukturell underskudd.

Strukturelle underskuddsestimater brukes hovedsakelig i industrilandene, hvor størrelsen på budsjettunderskuddet er fast bestemt i større grad av sykliske svingninger, og ikke diskresjonære tiltak fra regjeringen. Vanskeligheter med å bestemme nivået på full ressursarbeid, naturlig nivå Arbeidsledigheten og potensiell produksjon gjør det vanskelig for beregningene av strukturelle overskudd og statsbudsjettunderskudd, selv om den er basert på dynamikken i disse makroøkonomiske indikatorene at effektiviteten av finanspolitiske tiltak på lang sikt er estimert.

I overgangsøkonomier er problemet med statsbudsjettunderskuddet ytterligere komplisert på grunn av det faktum at det som regel er mye praktisert ved å manipulere det med dimensjoner - en kunstig økning eller oftere en reduksjon i størrelsen på budsjettet underskudd i inneværende år.

Driftsundersøkelsen til statsbudsjettet er det totale underskuddet i statsbudsjettet minus den inflasjonelle delen av rentebetalinger for offentlig gjeld.

Gjeldstjeneste (det vil si betaling av renter på IT og gradvis tilbakebetaling av hovedbeløpet av gjeld er avskrivningen) er en viktig oversikt over statsutgifter.

Ofte blir budsjettunderskuddet som er annonsert i rapportene overvurdert på grunnlag av overdrivelse av statlige utgifter på grunn av inflasjonelle rentebetalinger. Ved høye inflasjonshastigheter, når forskjellen i nominelle og realrente dynamikk er svært viktig, kan denne overestimatet av statlige utgifter være ganske signifikante.

Det kan være situasjoner der det nominelle offisielle underskuddet i statsbudsjettet og den nominelle plikten vokser, og det virkelige underskuddet og gjelden minker, noe som gjør det vanskelig å evaluere effektiviteten til regjeringens finanspolitikk. Derfor, når man måler budsjettunderskuddet, er inflasjonen nødvendig: Det reelle budsjettunderskuddet er forskjellen mellom det nominelle underskuddet og mengden av offentlig gjeld i begynnelsen av året multiplisert med inflasjonsrenten.

Det primære underskuddet (overskudd) av statsbudsjettet er forskjellen mellom verdien av det samlede underskuddet og hele beløpet av gjeldsbetalinger. Tilstedeværelsen av primærunderskuddet er en faktor i økningen i gjeldsbyrden.

Den faktiske byrden av offentlig gjeld for et bestemt land er forhåndsbestemt, først og fremst evnen (eller manglende evne) for å betjene den. Og denne regjeringens evne til å mobilisere kontantverktøy i stor grad avhenger av verdien pengerenn fra størrelsen på BNP.

Quasi-Fiscal (Quasibudetary) Statlig budsjettunderskudd - eksisterende sammen med det målte (offisielle) skjulte underskudd av statsbudsjettet på grunn av en kvasi-finansiell (kvasi-budsjett) statlig aktivitet.

Kvasi-finanspolitiske operasjoner inkluderer for eksempel følgende:

Finansiering av statlig overskytende sysselsetting bedrifter i offentlig sektor og betaling av dem lønn til priser over markedet på bekostning av banklån eller ved å samle gjensidig gjeld;

Akkumulering i kommersielle banker adskilt i begynnelsen Økonomiske reformer Fra sentralbanken, en stor portefølje av inaktive lån - såkalt "Dårlig gjeld" (forfalt gjeldsforpliktelser av statseide foretak, fortrinnsrett lån til husholdninger, firmaer, etc.). Disse lånene betales til slutt hovedsakelig på bekostning av preferanse lån i sentralbanken;

Separat operasjoner knyttet til offentlig gjeld, samt finansiering av sentralbanken med tap fra tiltak for å stabilisere valutakursen av valuta, rentefrie og fortrinnsrettede lån til regjeringen (for eksempel på kjøp av hvete, ris, kaffe, etc.); Refinansieringslån til kommersielle banker for tjeneste for "dårlig gjeld", samt refinansiering av sentralbanken med landbruks-, industri- og boligprogrammer av regjeringen til fortrinnsrett, etc.) Aktiviteten til sentralbanken, statseide foretak og kommersielle banker, både i industrielle og overgangsøkonomier.

2.3. Budsjettunderskudd belegg metoder

Eksistere følgende metoder Budsjettunderskudd belegg:

Monetisering av budsjettunderskuddet.

Ekstern gjeldsfinansiering.

Intern gjeldsfinansiering.

Øke beskatningen.

Monetisering av budsjettunderskuddet. Når det gjelder inntektsfortegnelsen på underskuddet (det vil si, oppstår den interne bankfinansieringen) ofte av senoratet - statens inntekt fra utskrift av penger. Senorage er en konsekvens av et overskudd av vekstraten på pengemengden over vekstraten real BNP.Hva fører til en økning i gjennomsnittlig prisnivå. Som følge av dette betaler alle økonomiske midler en merkelig inflasjonsskatt, og noen av deres inntekter omfordeles til fordel for staten gjennom økte priser.

I sammenheng med økende inflasjon oppstår den såkalte "Tanzy-effekten" - den bevisste stramming av skattebetalere for tidspunktet for skattefradrag til statsbudsjettet, som er karakteristisk for mange overgangsøkonomier. Økningen i inflasjonsspenningen skaper økonomiske incentiver for "utsettelsen" av betaling av skatt, siden i løpet av tidspunktet for "stramming" er det en nedskrivning av penger, som følge av at skattebetaleren vinner. Som et resultat kan statsbudsjettunderskuddet og den generelle ustabiliteten i det finansielle systemet øke.

Monetisering av statsbudsjettunderskuddet kan ikke ledsages direkte av kontantutslipp, men utføres i andre former - for eksempel i form av å utvide Credits of the Central Bank til statlige bedrifter til fortrinnsrett eller i form av utsatt utbetalinger .

Utsatt betalinger er en metode for finansiering av et budsjettunderskudd, der regjeringen kjøper varer og tjenester uten å betale dem i tide. Hvis kjøpene utføres i privat sektor, øker produsentene på forhånd for å sikre eventuelle ikke-betalinger. Det gir impuls til å heve generelt nivå Priser og inflasjonsnivå.

Dersom utsatt utbetalinger akkumuleres mot offentlige bedrifter, blir disse underskuddet ofte finansiert av sentralbanken eller akkumulert, i motsetning til inntektsføring, vurderes offisielt ikke en inflasjonsmåte for finansiering av budsjettunderskuddet, i praksis denne separasjonen er svært betinget.

Ekstern gjeldsfinansiering. Alternative muligheter for ekstern fortrinnsfinansiell finansiering av budsjettunderskuddet (for eksempel mottak av gratuitous subsidier fra utlandet eller fortrinnsrettelån til lave priser med lange tilbakebetalingsperioder) er de mest attraktive, siden mangelen i dette tilfellet ikke bare har en negativ innvirkning på Økonomi, men også det er veldig nyttig hvis slik finansiering er knyttet til produktiv bruk av ressurser.

Ofte er mulighetene for fortrinnsrett finansiering i overgangsøkonomier enten begrenset på grunn av betydelig ekstern gjeld, eller brukes av regjeringer hovedsakelig i uproduktive formål - på forbrukersubsidier, pensjonsutbetalinger, en økning i statsapparatet etc. Slike ytterligere budsjettutgifter kan ikke raskt reduseres i tilfelle opphør av deres eksterne subsidier mot bakgrunnen av mangelen på garanterte interne kilder til dekning, som øker generell spenning I budsjettet og skatteområdet.

Bruken av utenlandsk gjeldsfinansiering av budsjettunderskuddet viser seg å være relativt effektivt når nivået på interne rentesatser overstiger gjennomsnittet, og det er en mulighet til å stabilisere valutakursen.

Interne renter øker spesielt betydelig når regjeringens stimulerende finanspolitikk er ledsaget av en begrensning av pengemengden av sentralbanken for å redusere inflasjonen. Under disse forholdene øker overordnede etterspørselen etter verdipapirer i dette landet, noe som forårsaker kapitalinnstrømning.

Den økte utenlandske etterspørselen etter innenlandske verdipapirer er ledsaget av en økning i global etterspørsel etter den nasjonale valutaen som er nødvendig for oppkjøpet. Som et resultat viser valutakursen til den nasjonale valutaen en tendens til å øke, noe som bidrar til å redusere eksport og økning i importen.

Å tiltrekke midler fra utenlandske kilder til finansiering av budsjettunderskudd kan være et relativt attraktivt alternativ for overgangsøkonomier i tilfeller der:

Det er mulig å organisere konsesjonsfinansiering;

På hjemmemarkedet er det et kapitalunderskudd med høy intern fortjeneste.

Handelsbalanse relativt velvære i nærvær av gunstige utsikter for utvidelsen av markedet;

De første eksterne gjeldstørrelsene er ubetydelige;

Den primære oppgaven med den makroøkonomiske politikken er å redusere den sannsynlige inflasjonen.

Internt gjeldsfinansiering. Hvis regjeringen problemer for å finansiere statsobligasjonen, øker etterspørselen etter kredittressurser at, med en stabil pengemengde, fører til en økning i gjennomsnittet markedsrenter prosent. Hvis interne renten varierer fritt, kan veksten være stor nok til å distrahere banklån fra privat sektor.

Som et resultat blir private interne investeringer, netto eksport og delvis forbruksutgifter redusert, noe som medfører "forskyvningseffekten", som vesentlig svekker det stimulerende potensialet i finanspolitikken.

Videre, hvis regjeringen har til hensikt å finansiere en betydelig del av budsjettunderskuddet gjennom salg av obligasjoner, kan den samtidig holde en stiv finanspolicy samtidig som renten under forventet inflasjonsnivå. Obligasjoner vil kun være i etterspørsel på et relativt attraktivt nivå av lønnsomhet. Hvis denne indikatoren er lav (eller negativ), vil mulighetene for intern gjeldsfinansiering av budsjettunderskuddet sterkt redusere selv, uavhengig av graden av utvikling av det innenlandske kapitalmarkedet.

I dette tilfellet vil økonomiske agenter forsøke å kjøpe varer eller investere sine økonomiske ressurser i utlandet, og dermed begrense regjeringens muligheter til å finansiere budsjettunderskuddet fra interne ikke-bankkilder og forverres tilstand av betalingsbalansen.

Denne ubalansen kan øke mot bakgrunnen til de nasjonale valuta devalueringsforventningene (særlig i situasjonen for mistillit til regjeringen og sentralbankens politikk), noe som bidrar til brudd på likevekten i dagens operasjoner og skaper en trussel mot valutakursen av Betalingsbalansen. Fra dette synspunktet har intern gjeldsfinansiering av statsbudsjettunderskuddet sterkere negativ påvirkning På betalingsbalansen ved den relative stabiliteten til de interne rentene enn når de øker dem, men i sistnevnte tilfelle, viser "forskyvningseffekten" ut til å være mer signifikant.

I tilfelle av obligatorisk (tvungen) plassering av statsobligasjoner i ekstrabudetarge midler (pensjon, forsikring, etc.) for lav (og til og med negative) renten, blir intern gjeldsfinansiering av budsjettunderskuddet i hovedsak i mekanismen for ytterligere beskatning. Videre, når det er høy level Renter og betydelige mengder statsbudsjettunderskudd over tid skjer uunngåelig en kraftig økning i andelen av statlig gjeld i BNP, særlig ved lave økonomiske vekst.

Veksten av byrden av innenlandsgjelden øker og andelen av offentlige utgifter på sin tjeneste, noe som fører til et uttrykks- og budsjettunderskudd, og statsgjeld. Det begrenser alvorlig muligheten til å redusere spenninger i finans- og skatteområdet og stabilisering av inflasjonen. Generelt, i overgangsøkonomier, er intern gjeldsfinansiering av budsjettunderskuddet knyttet til relativt moderate kostnader bare i tilfeller hvor:

Det er vanskelig å kontrollere levering av lån til privat sektor;

Internt forslag er relativt elastisk;

Ekstern gjeldsfinansiering er relativt dyr eller begrenset på grunn av den betydelige byrden av ekstern gjeld, mens den eksisterende interne gjelden er ubetydelig;

Medfølgende overgangsperiode Inflasjonen har nådd høye priser eller er helt uunngåelig.

Øke beskatningen. Jeg angrepet ikke ved et uhell denne metoden for finansiering av et underskudd sist: faktum er det moderne Økonomisk vitenskap Det tviles sterkt om effektiviteten. Faktisk, ved første øyekast virker det åpenbart at en økning i skatt er den enkleste måten å redusere eller eliminere føderale budsjettunderskudd på. Men det er noen omstendigheter som gjør at det tror at økte skatter bare kan føre til økt underskudd.

Økonomer i den neoklassiske retningen vurderte data for den tjueårsperioden for drift av den amerikanske økonomien og konkluderte med at det faktisk er en positiv korrelasjon av gjennomsnittlige føderale skattesatser (målt i prosent av personlig inntekt) og det føderale budsjettunderskuddet (målt som en prosentandel av BNP). Med andre ord er høyere skattesatser forbundet med store, og ikke med mindre underskudd.

Dette paradokset forklares av det faktum at hvis regjeringen mottar flere økonomiske ressurser, vil lovgiverne ikke bare gå til utgifter til alle ekstra skatteinntekter, men vil også bruke "litt mer". Forfatterne tror at deres resultater er under alvorlige tvil om avhandlingen om at veksten av skatter vil effektivt verktøy Redusere underskudd. De hevder at beskatning kan forverres, og ikke lette problemet.

Et særegent trekk ved det russiske føderale budsjettet er det nye og svært særegne design, som ifølge Russlands regjeringens regjering implementerer stillingen som er påkrevd i budsjettvalget av presidenten i den russiske føderasjonen som føderal budsjett Det skal være maksimalt beskyttet mot slike eksterne påvirkninger som en endring i verdensprisene for russiske eksportvarer.

Mekanismen for en slik beskyttelse er bygget på forskjellige makroøkonomiske prediktive utførelser av dannelsen av inntekt og forbruksvarer av det føderale budsjettet. Som et resultat, på grunn av tilleggsinntektene mottatt i forholdene til høyere eksportpriser, dannes den andre, ganske isolerte delen av det føderale budsjettet i hovedsak. Denne delen av regjeringens økonomiske ressurser ble kalt "Financial Reserve". Kilden til dannelsen av en finansiell reserve er frie balanser av det føderale budsjettet per 1. januar i år.

Under gjennomføringen av det føderale budsjettet er etterfylling av finansreservatet sendt over inntekt på utgifter til det føderale budsjettet, samt overskantede budsjettinntekter, med unntak av midler til en enkelt sosial skatt (bidrag) beregnet for Betalingen av den grunnleggende delen av arbeidspensjonen som sendes til budsjettet Pensjonsfond RF.

Midler av finansielle reserver kan kun brukes på:

Erstatning av interne finansieringskilder av Federal Budsjettunderskuddet: Inntekter fra Plasseringen av statspapirer, Inntekter fra salg av eiendom eid;

Substitusjon av eksterne kilder til finansiering av underskuddet til det føderale budsjettet;

Tilbakebetaling av offentlig gjeld Russland.

Midler av finansielle reserver kan plasseres på finansmarkedene i førsteklasses svært flytende statspapirer (inkludert regjeringer utenlandske stater).

Styring av finansielle reserver utføres av Finansdepartementet i den russiske føderasjonen på den måten som ble bestemt av Russlands regjering. I samsvar med dekretet til Finansdepartementet til Russland, er rettigheten gitt:

Plasser midler til finansielle reserver i finansmarkedene ved å investere i statens verdipapirer i den russiske føderasjonen og statens verdipapirer i regjeringene i utenlandske stater med høyeste vurderinger av ledende ratingbyråer;

Selge disse verdipapirene (i tilfelle av ugunstige forhold) og sende reversible midler til å erstatte de interne og eksterne finansieringskilder for det føderale budsjettunderskuddet;

Bestem volumene, prisene og tidsfrister for oppkjøp og salg av statspapirer.

Samtidig er Finansdepartementet i Russland foreskrevet kvartalsvis for å rapportere til Russlands regjering på volum og veibeskrivelse, samt metoder og volumer av plassering av finansielle reserver.

Midlene mottatt fra plasseringen av midler i finansreservatet tas i betraktning som en del av finansreservatets midler.

I tilfelle av inntektsinntektene i det føderale budsjettet i summer, mindre godkjent i konsolidert budsjettmaleri (med kvartalsfordeling) ved utgangen av rapporteringsperioden, reduseres innskrivningen av midler til finansreservatet med mengden av forskjellen mellom De føderale budsjettinntektene godkjent og faktisk oppnådd.

For å unngå dannelsen av et føderalt budsjettunderskudd, bruk av finansielle reserver dannet av frie balanser av det føderale budsjettet fra 1. januar til finansiering av de føderale budsjettutgiftene. Den konseptuelle indikasjonen på behovet for dannelsen av et overskuddsbudsjett og finansiell reserve er inneholdt i budsjettmeldingen til presidenten til den russiske føderasjonen for 2003, der særlig sies at "dannelsen og gjennomføringen av overskuddet budsjettet skaper et økonomisk grunnlag for videre nedgang i offentlig gjeld. ". Samtidig, av regjeringen i den russiske føderasjonen i i det siste Det er ofte mulig å høre uttalelser som i fremtiden skal forlates fra praksis for å danne et overskuddsbudsjett. Følgende argumenter har tradisjonelt følgende argumenter til fordel for eksistensen av et overskuddsbudsjett.

For det første gjør overskuddet delvis omdannet til finansreserven det mulig å redusere økonomien av økonomien fra eksterne faktorer (spesielt verdens konjunktur for energibærere). I denne forstand kan overskuddet (finansiell reserve) brukes som en økonomisk stabilisator. I mindre vellykkede år Betyr akkumulert i flere vellykkede år kan brukes. Fra utgangspunktet for tilhenger av denne ideen kan overskuddet være nyttig for økonomien som er sterkt avhengig av ytre konjunktur.

For det andre tillater det anskaffbare budsjettet en fleksibel utbetalingspolitikk for ekstern gjeld.

For det tredje kan overskuddet betraktes som en metode for mild pengestreng ved å fjerne pengemengden fra økonomien for å styrke den nasjonale valutaen og undertrykke inflasjonen.

I denne forbindelse følger det at nå situasjonen i den russiske økonomien er slik at eksterne faktorer For å opprettholde økonomisk vekst, har ikke det vIKTIG Som det var 2-3 år siden. Fra dette synspunkt bør den økonomiske politikken være rettet mot å redusere skattebyrden, og ikke å undertrykke forretningsvirksomheten til økonomiske agenter i dannelsen av overdreven budsjettinntekter (overskudd). Erfaring fremmede land Det viser at i fravær av en utviklet entreprenøresektor er den effektive utviklingen av økonomien umulig. Spesielt i USA var budsjettet mangelfull, med sjeldne unntak i løpet av årene. Samtidig er formålet med økonomisk politikk å stimulere forretningsaktiviteten til økonomiske agenter, og hovedverktøyet til budsjettpolitikken - støtte prioriterte områder utvikling. Den stive budsjettpolitikken fokuserte på overskudd av inntektsinntekter (den faktiske fjerning av penger fra økonomien) med dannelsen av et overskudd følger ikke disse målene.

For å snakke om behovet for dannelsen av et overskudd (langsiktig eller i noen år) når det gjelder optimalisering av gjeldstjeneste, er det nødvendig å ha langsiktige beregninger som er fraværende. Overskuddet i skjemaet som det eksisterer, er ganske kunstig formasjon. Dette skyldes at når man beregner budsjettparametrene, opererer Russlands regjering med tilstrekkelig urealistiske indikatorer. Endelig er det viktigste problemet den lovgivende neo-organisasjonen av institusjonene i overskuddet og finansreservatet - de staves ikke ut i budsjettkoden til den russiske føderasjonen. Det skal betales til det faktum at den planlagte er planlagt, ikke det faktiske overskuddet. Følgelig, når inntekter over kostnadene over de planlagte beløpene, blir overskytende midler brukt i samsvar med prosedyren for å bruke en finansiell reserve, som i tillegg til å betale for offentlig gjeld, sørger for utskifting av eksterne og interne kilder til finansiering av føderale budsjett underskudd. I dette tilfellet viser det seg et logisk paradoks: med den faktiske overskridende beløpet av overskuddet, sendes overskytende midler til tilbakebetaling av underskuddet.

Et annet problem er at i det øyeblikket finansreserven ikke er et reelt grunnlag hvor fondet fra faste kilder (som i oljefondet i Norge) akkumuleres i løpet av året (for eksempel i oljefondet), og analytisk Indikator i restene av de føderale budsjettfondene bestemt av oppgjør. Med denne tilnærmingen kan volumet av finansiell reserve reduseres i en situasjon der midler i finansreservatet ikke vil bli brukt i retningslinjene for lov (for eksempel å tilbakebetale den offentlige Dom.). Spesielt kan en reduksjon i finansreservatet oppstå på grunn av lave skattesatser, overflødig finansiering. separate artikler et al. I tillegg gjør den tilsvarende tilnærmingen nesten umulig driftsregnskap og kontroll av bruken av midler direkte finansiell reserve. Å faktisk ta hensyn til og overvåke bare balansen mellom midler på budsjettkontoer som helhet.

Eksistensen av en finansiell reserve i form av en analytisk indikator i området av midler til det føderale budsjettet, bestemt av oppgjøret, stemmer hovedsakelig ikke med ideen om finansiell reserve - den økonomiske stabilisatoren.

Budsjettoverskuddet I de kommende årene er teknisk uunngåelig, er tilstedeværelsen nødvendig på grunn av de generelt aksepterte reglene: Betalingen av hoveddelen av den offentlige gjelden (tilbakebetaling) refererer ikke til kategorien "utgifter" (i motsetning til Betaling av interesse), men til betalinger fra "underskuddskilder". Og tilstedeværelsen av et overskudd viser bare det faktum at de nødvendige mengdene av lån er mindre enn mengden av gjeldsbetaling.

Det faktum at offentlig gjeld faller er å evaluere som suksess for finanspolitikken. Men for å sikre at synkronisiteten til betalinger på gjeld og riktig overskudd er problematisk.

Det ble foreslått å skape en finansiell reserve med følgende mål:

Sørg for sikkerheten til budsjettrester (som oppstår som følge av uventede overskudd de siste årene);

Sørg for opphopning av reserver for gjeldsutbetalinger under budsjettutførelsen av det neste året;

Tillat regjeringen gjennom plassering av midler til finansiell reserve eller tidlig betalinger for å optimalisere betalingsstrukturen.

De to første målene kan delvis oppnås av de foreslåtte standarder. Finansreserven vil bli opprettet på bekostning av "gratis" budsjettrester på 1itching. Men bestemmelsene knyttet til begrensningen av kostnaden for utgifter er også inkludert i normer knyttet til etableringen av reserven i tilfelle mangel på inntekt, noe som reduserer gjennomsiktigheten i budsjettet. Når det gjelder det tredje målet, er det usannsynlig å oppnå, kriteriene for effektivitet er ikke klart definert.

De viktigste problemene i dannelsen av et balansert føderalt budsjett innen hovedinntektsartikler er:

Høyt nivå av indirekte (direkte) inntekt;

Lavt nivå av nasjonal inntekt;

Påvisning av sosioøkonomiske indikatorer på landets utvikling.

Regjeringens hovedoppgaver i 2011-2012. Den høye prisen på økonomisk vekst vil bli opprettholdt, kampen mot konsekvensene av IFC, samt veksten av befolkningenes vekst. Det er statens budsjettpolitikk, som den mest betydningsfulle delen av regjeringens økonomiske politikk, bør være rettet mot å utføre disse oppgavene.

Analysere utsiktene for utviklingen av finanspolitikken, er det mulig å foreta en endelig konklusjon om utsiktene til finanspolitikken og mulige måter å gjennomføre det i interessen til den fremtidige utviklingen av Russland: de viktigste oppgavene som den aktive økonomiske politikken til Staten skal sendes til implementeringen av økonomien. I forhold høye priser I olje og overskuddsbudsjettet er det nødvendig å enten redusere skatter, og dermed gi økonomien for å bestemme utviklingsprioriteter gjennom en markedsmekanisme, eller bruke midlene som er akkumulert i det stabiliserende fondet for å gjennomføre en aktiv investeringspolicy i infrastrukturfelten.

Liste over brukt litteratur

1. Budsjettsystem for den russiske føderasjonen: lærebok for universiteter / ed. M.V. Romanovsky. M.: Uniti, 2003.318c.

2. VAKHRINE PI. Budsjettsystem for Russland: Tutorial. - Publisering og handelsselskap Dashkov og Co., 2002.456C.

3. Godin A.M, Maksimova N.S., Poporina I.V. Budsjettsystemet i Russland: Tutorial - Publishing and Trading Corporation Dashkov og Co., 2004 - 752 P.

4. Materialer rundbord. på emnet "mål og utsiktene til budsjettpolitikken i 2005-2007"

5. Mau V. Økonomisk politikk Russland: i begynnelsen av den nye fasen //problemene i økonomien, 2003. - №3. - s.4-23.

6. Dyakonova L.A. Organisering av finansiell ressursforvaltning i regionen / finans / 1999, nr. 8, s. 9-12.

7. Mirzaliev M.N. Utarbeide lokale budsjetter / finans / 1999, nr. 12, s. 12-14.

8. Pavlova A.A. Kilder til budsjettunderskudd / Economist / 1998, nr. 1, s. 76-80.

9. PARYGIN E.V. Budsjettsystemet til den russiske føderasjonen. - M., Phoenix, 2003. - 544 s.

10. POLE G. B. Budsjettsystem i Russland. - M., Uniti, 2006. - 532 p.

Mekanismen for dannelsen av et underskudd eller et overskudd av statsbudsjettet kan være representert som følger:

Balansert budsjett - likestilling av inntekt og budsjettutgifter.

Budsjettunderskudd - Dette er overskudd av utgiftene til statsbudsjettet over sin inntekt.

Budsjettoverskudd - Overskridende budsjettinntekter over utgifter.

Ordløshet Budsjettet betyr ikke "helse" i økonomien. Siden sentraliseringen av økonomiske ressurser i myndighetens hender alltid reduserer de økonomiske egenskapene til økonomiske enheter, forstyrrer det bedre å utstyre produksjonen, raskere til ny teknologi og for å oppnå mer effektive økonomiske resultater, i forbindelse med denne, overdreven mobilisering av inntekt i budsjettet bare skader. Nettopp på grunn av dette negativ innflytelse Budsjettoverskuddet til økonomien i lovgivningen i mange land er til stede juridisk normforbyder dannelsen og aksepterer budsjett med overskytende utsending over kostnader.

Hvis budsjettoverskuddet oppdages i budsjettutførelsesprosessen, så er det ikke mulig å anslås unikt positivt. Budsjettoverskudd som oppstår som følge av mer økonomisk og effektiv bruk Budsjettfond med 100% finansiering av utgifter for budsjett - et positivt fenomen. Imidlertid, hvis høyere budsjettinntekter bare ble oppnådd som følge av den veletablerte økonomiske situasjonen, var en konsekvens av besparelser, boom eller underfinansiering og lignende, så er det ingen grunn til å positivt vurdere budsjettoverskuddet.

Budsjettunderskudd.

Budsjettunderskudd - Budsjettstatus som karakteriserer overskudd av inntektsutgifter. Med et budsjettunderskudd mangler staten midler til normal oppfyller sine funksjoner og må ty til ulike lån, hovedsakelig på kredittsystemet, noe som påvirker bærekraften til hele pengesirkulasjonen og er hovedårsaken til inflasjonen. Budsjettunderskuddet indikerer ikke nødvendigvis en nødstilfelle i landets økonomi. Det kan for eksempel skyldes behovet for å implementere store statsinvesteringer i utviklingen av økonomien, som reflekterer veksten i bruttonasjonalproduktet i stedet for krisestatus for statlig regulering.

Nødhvidige forhold knyttet til kriger er mulige naturkatastroferKostnadene som ikke kunne planlegges på forhånd, men må nødvendigvis implementeres uavhengig av tilgjengeligheten av midler i budsjettreservefondet.

Årsaker til statsbudsjettunderskudd:

1. Fallende inntekt i forholdene i krisens tilstand av økonomien og redusere veksten av nasjonal inntekt.

2. Redusere avgiftene som går inn i statsbudsjettet.

3. Øk budsjettutgiftene.

4. Inkonsekvent økonomisk og økonomisk politikk.

Det finnes flere typer budsjettunderskudd:

Budsjettunderskudd (D). Systemet for å overskride statskostnaden over inntekt i regnskapsåret: D \u003d g-t \u003d g-t y. y, Hvor D.- budsjettunderskudd, G.- Offentlige utgifter, T-- Skatt, T. w. - Inntektsskatt

Budsjettunderskuddet er en negativ verdi, budsjettoverskuddet er positivt.

Strukturell underskudd. Forskjellen mellom nåværende statsutgifter og inntekt som kunne registrere seg i budsjettet i heltidsansatte med eksisterende skattesystem: D. cMP. \u003d G-t F.

Syklisk mangel. Representerer forskjellen mellom det faktiske og strukturelle underskuddet: D. cIKP. \u003d T. w. (U. F. ),hvor w. F. - Nasjonal inntekt med full sysselsetting.

Generell underskudd (Ekte). Faktisk statsbudsjettunderskudd.

Primær underskudd. Faktisk underskudd for en minus betalinger for offentlig gjeld.

En stor innvirkning på statsbudsjettet gir vekstraten av inflasjonen.

1. Siden underskuddet er et overskudd av inntektsutgifter, kan den reduseres ved å redusere budsjettutgiftene. Dette skjer i praksis, men denne metoden er uønsket, da reduksjonen i utgiftsbudsjettet innebærer en reduksjon i total etterspørsel, og følgelig en reduksjon i BNP. Denne banen vil imidlertid ikke alltid bli utført, siden nedgangen i subsidier kan styrke nedgangen i økonomien, og reduksjonen av sosiale programmer provoserer sosiale spenninger og fører til en nedgang i total etterspørsel, noe som igjen reduserer produksjonsincitamentene.

2. Økningen i utgiftene er oppnådd ved å øke skatter. Dette er uønsket, da økningen i skatt innebærer reduksjon av husholdninger og insentiver for forretningsutvikling, reduserer investeringer og forbruk. Sistnevnte reduserer også muligheten for GNP-vekst, da markedskapasiteten smalter.

3. En annen måte å dekke budsjettunderskuddet er utslipp av penger (en økning i pengemengden i omløp).

Penger utstedelse i dag tar ikke form av enkel utskrift av penger, da det direkte og direkte bidrar til veksten av inflasjonen.

For tiden er utslippet implementert gjennom etableringen av kommersielle bankreserver. Grunnlaget for en flere økning i mengden penger i omløp blir grunnlaget. Dette er den farligste måten å betale budsjettunderskuddet, for fører til lavine-lignende inflasjon. Til en slik metode for å dekke budsjettunderskuddet i staten, i tilfelle umulighet eller manglende evne til å bruke andre kilder, men naturligvis til skade for befolkningen og hele staten.

4. Så belegget av budsjettunderskuddet er mulig gjennom dannelsen av offentlig gjeld. Dette skjer på forskjellige måter.

Først av alt, staten ekstern gjelder vanligvis i utenlandsk valuta, ved å låne utendørs verden. Budsjettkoden til den russiske føderasjonen tildeler følgende kilder til ekstern gjeldsdannelse:

Lån blant regjeringer i andre land;

Lån fra internasjonale finansinstitusjoner (banker);

Lån i bankkonstruksjoner i utenlandske land (i form av lån)

Frigjøring av statlige verdipapirer, dvs. Obligasjoner og selge dem på verdens aksjemarkeder.

Intern gjeld er også dannet for å betale av statlig underskudd, dvs. Staten utfører sine lån i landet. Ifølge koden til den russiske føderasjonen, følgende lån:

Kreditt lån fra kredittinstitusjoner (fra banker);

Intergovernmental lån (i andre fagforbund);

Salg av statlige verdipapirer (obligasjoner) på aksjemarkedene i landet.

Landets levetid, belastet av ekstern og innenlandsgjeld, krever en kompetent strategi og dyktig bruk av kredittfond i valget beste alternativet Økonomisk utvikling.

Offentlig gjeldsforvaltning inkluderer følgende tiltak:

Spektakulær bruk av låneverktøy;

Søk etter gjeldsbetalinger;

Nøytralisering av de negative effektene av offentlig gjeld.

Budsjettoverskudd.

Det er ekstremt sjeldent når budsjettet er utarbeidet av motsatt budsjettunderskuddstilstand - dets overskudd, dvs. overskudd av inntekter over utgifter.

Overskuddet kan oppstå som følger:

Hvis budsjettet er utarbeidet balansert eller underskudd, men inntektene som faktisk er oppnådd i budsjettutførelsesprosessen, overskrides budsjettet planlagt av inntektsbudsjettet eller antall inntekter og inntekter fra kildene til underskuddsfinansiering;

Hvis den planlagte inntektsbeløpet i utgangspunktet overstiger mengden av utgifter, til tross for at utgifter tilfredsstiller behovene til landets sosioøkonomiske utvikling;

Hvis i prosessen med utførelse av budsjettet, oppstår besparelser i kostnader;

Hvis for å oppnå et overskudd, overstiger den planlagte inntektsbeløpet i utgangspunktet mengden utgifter, mens kostnadene undervurderes med hensyn til det potensielle finansieringsnivået og ikke oppfyller behovene til landets sosioøkonomiske utvikling.

Spesiell oppmerksomhet bør betales til begrepet "primær overskudd". Dette konseptet brukes til å vurdere evnen til å redusere offentlig gjeld. Primær overskudd betyr at budsjettinntektene minus hevede lån må overstige kostnadene redusert på mengden offentlig gjeldstjeneste (renter og tilbakebetaling av hovedbeløpet). Det første overskuddet viser at en del av budsjettinntektene går for å betale offentlig gjeld (dvs. budsjettinntekter minus Lån mer budsjettutgifter minus betalinger for offentlig gjeld).

Egentlig betyr dette følgende:

Db - k\u003e rb - ogd,

DB-statlige budsjettinntekter;

Til - lån og lån;

RB-statlige budsjettutgifter;

OGD - Tjenesten til den offentlige gjelden (betaling av interesse og tilbakebetaling av hovedstaden i gjelden).

I tilfelle av et budsjettoverskudd i å utarbeide budsjettet i henhold til artikkel 88 i budsjettkoden til den russiske føderasjonen, følger det:

1. Redusere tiltrekning av inntekt fra salg av statlig eierskap;

2. Å sørge for retning av budsjettmidler for ytterligere tilbakebetaling av gjeldsforpliktelser;

3. Øk budsjettutgiftene, blant annet ved overføring av en del av inntektsbudsjettene på andre nivåer.

Et mulig mål er reduksjon av budsjettskatteinntekter.

Underskuddet til det føderale budsjettet og finansieringen

I løpet av å utarbeide og vurdere budsjettet, kan det bli funnet at budsjettet vil bli redusert til overskudd av inntektsutgifter, dvs. med et underskudd.

I verdensøvelsen anses et sikkert nivå av budsjettunderskudd som volumet ikke mer enn 3% av BNP. I 1991-1999. Budsjettunderskudd i Russland var signifikante. I 1997 var det et spesielt stort underskudd, og lovgiveren ble tvunget til å utføre en sekvestrasjon av budsjettutgifter.

I tilfelle budsjett adopsjon på et annet år Med et underskudd godkjenner samtidig kilder til finansieringsbudsjettunderskudd. Kilder til finansiering av underskuddet til det føderale budsjettet er:

1. Interne kilder, nemlig:

Lån mottatt fra kredittinstitusjoner i rubler;

Statlige lån utført ved utstedelse av verdipapirer på vegne av den russiske føderasjonen;

2. Eksterne kilder til følgende typer:

Statlige lån utført i utenlandsk valuta ved utstedelse av verdipapirer på vegne av den russiske føderasjonen;

Lån av regjeringer i utenlandske land, juridiske enheter og internasjonale finansielle organisasjoner i utenlandsk valuta.

Lån til Bank of Russland, samt oppkjøpet av Bank of Russlands gjeldsforpliktelser i den russiske føderasjonen, med deres primære plassering, kan ikke være finansieringskilder for budsjettunderskudd. Dette ville bety at underskuddet er finansiert av monetære utslipp.

Kilder til finansiering av underskuddet til det føderale budsjettet.

Finansiering Budsjettunderskudd er belegget av en negativ budsjettbalanse ved å tiltrekke seg økonomiske ressurser på bekostning av statslån og redusere balansen mellom likvide finansielle midler i staten.

Som en del av kildene til innenlandsk finansiering av det føderale budsjettunderskuddet:

Forskjellen mellom midlene mottatt fra plasseringen av statlige lån utført ved utstedelse av offentlige verdipapirer på vegne av Russland, den nominelle verdien som er angitt i valutaen til Russland, og midler rettet mot tilbakebetaling;

Forskjellen mellom den russiske føderasjonen mottatt og innløst av den russiske føderasjonen i valutaen til det russiske føderasjonsbudsjettlånene som ble gitt til det føderale budsjettet med andre budsjetter i budsjettsystemet til den russiske føderasjonen;

Forskjellen mellom lånene til kredittinstitusjoner mottatt og innløst av den russiske føderasjonen i den russiske føderasjonen;

Forskjellen mellom den internasjonalt oppnådde og innløst av den russiske føderasjonen i valutaen til Russlands Lån til internasjonale finansorganisasjoner;

Endre balansen av midler på kontoer for det føderale budsjettregnskapet for det aktuelle regnskapsåret;

Andre kilder til innenlandsk finansiering av underskuddet til det føderale budsjettet (inntekt fra salg av aksjer og andre former for deltakelse i kapital, fra salg av tomter, statlige reserver av edle metaller og dyrebare steinerredusert for betaling for oppkjøpet; Kursforskjell i føderalt budsjett og andre).

Som en del av kildene ekstern finansiering Underskuddet i det føderale budsjettet er tatt i betraktning:

1. Forskjellen mellom midlene mottatt fra plasseringen av statlige lån utført ved utstedelse av offentlige verdipapirer på vegne av Russland, den pålydende verdien som er angitt i utenlandsk valuta og midler rettet mot tilbakebetaling;

2. Forskjellen mellom lånene til utenlandske banker og organisasjoner, internasjonale finansielle organisasjoner og regjeringer i utlandet, inkludert målrettede valutaer, inkludert målrettede valutaer i utenlandsk valuta;

3. Forskjellen mellom lånene til kredittorganisasjoner mottatt og innløst av den russiske føderasjonen i utenlandsk valuta.

4. Andre kilder til ekstern finansiering av det føderale budsjettunderskuddet (for eksempel mengden av midler sendt til utførelsen av statsgarantier for Russland i utenlandsk valuta).

Kilder til finansiering for føderal budsjettunderskudd

(milliard rubler)

	Januar-August.	Henvisning januar-August.
Generell finansiering 1)
gjelder også: kilder til intern finansiering 2)
stat (kommunal) verdipapirer, pålydende verdi som er angitt i den russiske føderasjonen i den russiske føderasjonen
endring av fondsbalanser i budsjettregnskapskontoer 2)
Øk balansen mellom Cash Reserve Fund
Øk balansen mellom midler fra Nasjonalvelferdsfondet
redusere balansen mellom Cash Reserve Fund
redusere kontantbalanser i Nasjonalvelferdsfondet
andre kilder til intern finansiering av budsjettunderskudd
aksjer og andre former for deltakelse i kapital, som ligger i statlig og kommunal eiendom
statlige reserver av edle metaller og edelstener
utveksle forskjellen
budsjettlån som tilbys i landet i den russiske føderasjonen i den russiske føderasjonen
andre kilder til intern finansiering av budsjettunderskudd
kilder til ekstern finansiering
gjelder også: statens verdipapirer, den nominelle verdien av hvilken angitt i utenlandsk valuta
lån av utenlandske stater, inkludert målrettede utenlandske lån (lån), internasjonale finansielle organisasjoner, andre fag internasjonal lov, utenlandske juridiske enheter i utenlandsk valuta
andre kilder til ekstern finansiering
1) Med tanke på tilbakebetaling av hovedbeløpet av gjeld (gjeld). Størrelsen på overskudd av inntekter over utgifter (overskudd) har et positivt tegn, og underskuddsverdien - negativt tegn. Overskuddet eller underskuddet er dekket av finansiering av samme verdi, men med motsatt tegn. 2) inkludert balansen av budsjetter.

Mottak av olje- og gassinntekter til det føderale budsjettet i januar-august 2010. utgjorde 2421,4 milliarder rubler, inkludert skatt på gruvedrift i form av hydrokarbon råvarer - 879,6 milliarder rubler, eksport tollavgifter Olje er rå, naturgass og varer produsert av olje - 1541,8 milliarder rubler.

Den totale mengden reservefondfond (i rubler og utenlandsk valuta) 1. september 2010 utgjorde 1228,9 milliarder rubler og økt i forhold til 1. august 2010. 0,3%, Nasjonalvelferdsfondet - henholdsvis 2671,5 milliarder rubler og 0,3%.

Oppfyllelse av det føderale budsjettet. (milliard rubler)

			Proteciency, underskudd (-)
januar februar
Jeg kvartal
Januar-April
Januar-mai
Første halvdel av året
Januar-juli.
Januar-August.
Januar-september.
Januar-oktober.
Januar-november
januar februar
Jeg kvartal
Januar-April
Januar-mai
Første halvdel av året
Januar-juli.
Januar-August.

Inntektsvolumet i det føderale budsjettet i januar-august 2010. utgjorde 68,1% av prognosen for 2010. Volumet godkjente av Federal Law "på det føderale budsjettet for 2010 og i planleggingsperioden 2011 og 2012" (inkludert Føderal lov datert 07/23/2010. № 185-fz).

Keynes multiplikator I økonomien er dette en numerisk koeffisient som viser hvor mange ganger den nasjonale inntekten øker med økende investering.

Det er et slikt konsept som et balansert budsjettmultiplikator. Dens essens er som følger: økningen i statlig utgifter, på grunn av lik øker, fører til en økning i likevektskortet (rent nasjonalt produkt) i mengden av statlig utgifter. Den balansert budsjettmultiplikatoren er angitt som følger: til et balansert budsjett.

Ks.b. \u003d ^? PP / ^? G; ^? Skatt,

hvor ^? CNP - Vekst, ^? G - Øk offentlige utgifter, ^? Skatt er en økning i skatt. Du kan skrive slik:

G \u003d? Skatt \u003d? Chdp

Hvis de brukte og skattene vokser i samme verdi, øker likevektskraften til samme størrelse.

Så, gjennom endringen i skatt og offentlige utgifter, påvirker regjeringen utviklingen av produksjonen og dynamikken i CHDP, valget av en kombinasjon av disse regulatorene bestemmer effektiviteten av korreksjonen av økonomisk utvikling.

Ifølge RIA News: Overskuddet av det konsoliderte budsjettet til den russiske føderasjonen og budsjettene til statlige ekstrabudgets midler (pensjon, sosialforsikring og obligatorisk medisinsk forsikring) i 2011 var på nivå på 848,8 milliarder rubler mot et underskudd på 1,585 billioner rubler i 2010, rapporten fra Rosstat.

Inntektene i det konsoliderte budsjettet for 2011 utgjorde 20.854 trillion rubler mot 16.032 trillion rubler for 2010, utgifter - 20.005 trillion rubler mot 17.617 trillion rubler et år tidligere.

Rosstat avklarte at overskuddet i det føderale budsjettet i 2011 var 430,8 milliarder rubler. Tidligere rapporterte Finansdepartementet at 2011-overskuddet utgjorde 427,8 milliarder rubler.

Føderale budsjettinntekter i fjor Amenulted 11.366 Trillion Rubles, State Funds - 5.82 Trillion Rubles, Emner i Russland - 7.644 Trillion Rubles, Territorial Extrabudgetary Funds - 904,6 milliarder rubler. Utgiftene til det føderale budsjettet var på nivået på 10.935 trillion rubler, statlige midler - 5.387 trillion rubler, emner av den russiske føderasjonen - 7.679 trillion rubler, territoriale ekstrabudgetary fond - 883,7 milliarder rubler.

Ankomsten av olje- og gassinntekter til det føderale budsjettet i 2011 utgjorde 5.642 billioner rubler, inkludert skatt på mineralgruvedrift (NDPI) - 1.989 trillion rubler, eksport av toll for råolje, naturgass og petroleumsprodukter - 3.653 trillion rubler.

Det konsoliderte budsjettet i Russland i 2011 mottok skatt, avgifter og andre obligatoriske utbetalinger, Administrert FTS, i mengden av 9,72 billioner rubler, som er 26,8% mer enn i 2010. I desember økte inntektene til det konsoliderte budsjettet med 32,3% sammenlignet med forrige måned - opp til 931,7 milliarder rubler.

Hoveddelen av skattene, avgifter og andre obligatoriske utbetalinger av det konsoliderte budsjettet i 2011 sørget for inntektsskatt på organisasjonsresultatet - 23,4%, gruvedriftsskatt - 21,0%, inntektsskatt enkeltpersoner (NDFL) - 20,5%, MVA på varer (verk, tjenester) implementert i Russland og importert fra Hviterussland og Kasakhstan - 19,0%.