Nøkkelfunksjon moderne scene sivilisasjonsutvikling - en kraftig økning i menneskets rolle i systemet med produksjonsfaktorer, noe som dikterer behovet for en dyp sosial reorientering av økonomiske prioriteringer. Mennesket er plassert i sentrum av det sosioøkonomiske systemet; den mest mulige tilfredsstillelse av hele spekteret av dets behov, inkludert behovet for selvrealisering, blir både det endelige målet for produksjonen og betingelsen for dens bærekraftige utvikling. Å sikre størst mulig utvikling og realisering av menneskelig potensial kommer i forgrunnen.
Inntil nylig, når man analyserte den reproduktive rollen til en person i den økonomiske prosessen, ble det lagt vekt på arbeidspotensialet, dvs. totalen av de egenskapene, evnene, kunnskapen og ferdighetene til mennesker som de bruker eller kan bruke i sosial produksjon på et gitt stadium av utviklingen. Menneskelig potensial preger befolkningen i all dens rikdom av evner, kunnskaper, ferdigheter og personlige egenskaper.
Sett i forhold til et individ tilsvarer arbeidspotensialet hans arbeidsstyrke, menneskelig potensial tilsvarer personlighet. I forhold til den økende rollen til kreativ arbeidskraft og den økende andelen kreative og personlige elementer i arbeidsprosesser, utvides spekteret av evner, kunnskaper og ferdigheter som en ansatt bruker i arbeidsprosessen stadig. Mange moderne jobber innen ulike aktivitetsfelt stiller krav ikke bare til faglig kompetanse, men også til den ansattes personlige egenskaper. Som et resultat mister grensen mellom arbeidskraft og menneskelig potensial gradvis sin tidligere mening og blir mer flytende og uklar.
Forskjellen mellom arbeidskraft og menneskelig potensial vises tydelig når man vurderer spørsmålet om implementeringen av dem. Sfæren for realisering av arbeidspotensialet er produksjon av materielle og immaterielle varer og tjenester. I Moderne samfunn Hovedplassen hvor produksjonen foregår er okkupert av markedssektoren, og det meste av den produktive befolkningen er i en eller annen grad inkludert i arbeidsmarkedsrelasjonene. Samtidig er det en sektor hvor ikke-markedsmessig produksjon (inkludert intra-familie) dominerer, samt sektorer. Som et resultat blir markedsrelasjonene (non-profit, stat) svekket. Økonomisk inaktivitet i tradisjonell markedsforstand betyr dermed ikke nødvendigvis manglende realisering av arbeidspotensialet.
Menneskelig potensiale realiseres på en rekke områder, hvor de ledende, i tillegg til produksjon, er forbruk og fritid. I denne forbindelse snakker vi ikke bare om effektiv etterspørsel som en stimulans for produksjon, men også om komplikasjonen av forbruk og dannelsen av en behovsstruktur. Den viktigste funksjonen til menneskelig potensial er initiering av langsiktige behov som setter insentiver og retning for økonomisk utvikling. Sfærer for realisering av menneskelig potensial fungerer samtidig som sfærer for produksjon av arbeidspotensial.
Kvaliteten på menneskelig potensial må vurderes ut fra både individuelle (gjennomsnittlige) kriterier og dets egenskaper som helhet, inkludert det strukturelle aspektet og aspektet ved samhandlingskvalitet.
Betraktet fra synspunktet om økonomisk avkastning (faktisk eller potensielt mulig, forutsagt), tar menneskelig potensial form av menneskelig kapital. Kunnskapen og ferdighetene akkumulert av en person i prosessen med utdanning og arbeid, evnene han besitter av naturen og som han klarte å utvikle i seg selv, dvs. hans individuelle potensial er i stand til å gi avkastning i arbeidsprosessen, realisert i høyere arbeidsproduktivitet og høyere inntekter. Tilnærmingen fra perspektivet til begrepet menneskelig kapital ble først foreslått på 1950-1960-tallet. og kom raskt inn i hovedmetodologisk arsenal som teoretisk forskning, og anvendt utvikling.
På russisk økonomisk litteratur menneskelig kapital er noen ganger karakterisert som en ikke-økonomisk komponent av sosial rikdom. Denne tolkningen er unøyaktig, siden selve faktumet med kapitalisering av arbeidspotensial indikerer dets like inkludering i enhetlig systemøkonomiske, dessuten markeds(kostnads)relasjoner. I dette tilfellet er det mer riktig å snakke om den immaterielle komponenten av sosial rikdom, som inkluderer, sammen med menneskelig kapital (utdanning, helse, arbeidsferdigheter i befolkningen), akkumulert vitenskapelig kunnskap og sosial kapital.
En annen tilnærming til å vurdere nivået på menneskelig utvikling har blitt foreslått i FN. Det ble utviklet en metodikk for å beregne en internasjonalt sammenlignbar Human Development Index (HDI) basert på indikatorer gjennomsnittlig varighet liv, utdanningsdekning og BNP per innbygger. Til tross for alle ufullkommenhetene til denne indeksen, er dens utvilsomme fordel ønsket om å reflektere menneskelig utvikling omfattende, nektet å nærme seg en person utelukkende som en økonomisk ressurs, en produksjonsfaktor.
Sammen med individuelle gjennomsnittlige egenskaper (utdanningsnivå, kultur, helsestatus, psyko-emosjonell tilstand
individuelle mennesker) et viktig aspekt av kvaliteten på menneskelig potensial, som bestemmer muligheten for effektiv implementering, er strukturelle egenskaper som gjenspeiler forholdet mellom ulike profesjonelle og kvalifikasjonskategorier av arbeidsstyrken (for eksempel representanter for tekniske og humanitære yrker, senior og spesialister på mellomnivå), balansen mellom de tilsvarende proporsjonene med økonomiens behov i en arbeidsstyrke av varierende kvalitet. En mangel på en eller annen kategori betyr en reduksjon i kvalitet, et overskudd hindrer effektiv implementering. Med generelt høye nivåer av akkumulert menneskelig kapital (målt gjennom summering av individuelle besparelser), er det strukturelle ubalanser som kommer i forgrunnen og kan føre til en betydelig nedgang i kvaliteten.
Det viktigste aspektet ved menneskelig potensial, som går utover selve produksjonen og dekker alle sfærer av menneskers liv, er kvaliteten på samhandling og relasjoner mellom mennesker i samfunnet. Tallrike studier viser at kvaliteten på relasjoner er den viktigste faktoren i utviklingen, noe som gjør at noen land kan bruke ressursene de har til rådighet mye mer effektivt enn andre. Nylig har dette aspektet, beskrevet av begrepet «sosial kapital», tiltrukket seg økt oppmerksomhet fra forskere.
En overflod av sosial kapital reduserer virksomhetens kostnader betydelig og fører gjennom styrking av tillit, koordinering og samarbeid på alle nivåer til økt produktivitet. Konsekvensen av mangel på sosial kapital er en økning i konflikter og en reduksjon i effektivitet. Overgangen til produksjon av individualiserte og kunnskapsintensive produkter endrer fundamentalt innholdet i konkurransen sammenlignet med situasjonen med overveiende masseproduksjon og setter økonomiske imperativer for sosialiseringen av virksomheten. Til tross for viktigheten av utdanning og kvalifikasjoner til individuelle arbeidere, dannelsen av effektive sosiale relasjoner som utvikler evnen til gjensidig læring, teamarbeid, letter overføring av informasjon gjennom hele økonomien og derved øke volumet av menneskelig kapital og bidra til at den blir mer effektiv implementering er av sentral betydning. Dermed blir dannelsen av intern og inter-firma sosial kapital en kraftigere faktor i innovasjonsprosessen enn markedskonkurranse.
Denne omstendigheten tvinger oss til å revurdere ideene som tradisjonelt deles av liberale økonomer om forholdet mellom økonomisk effektivitet og sosial rettferdighet og dikterer behovet for å styrke den sosiale orienteringen til moderne økonomier. Jo mindre jevnt eiendom og inntekt er fordelt, jo større er hindringene for dannelsen av gjensidig tillitsforhold. Ulikhet generert av frie markeder kan ha en negativ innvirkning på effektiviteten fordi den ødelegger sosial kapital.
I dag, i utviklede økonomier, forsikrings- og skattemekanismer sosial beskyttelse dekke det overveldende flertallet av befolkningen og sikre dens grunnleggende sosioøkonomiske trygghet. Gjennom statsbudsjettet i de fleste utviklede land omfordeles det fra Usbekistan (USA, Japan) til 1/2 (Frankrike, Italia) av BNP. Per aksje sosiale utgifter stater i USA står for mer enn 20% av BNP, og i europeiske land - minst 30%.
En like viktig retning for statlig politikk er knyttet til dens rolle i å sikre produksjonen av samfunnsmessig betydningsfulle fordeler skapt i sektorene for ikke-materiell produksjon, først og fremst innen utdanning, helsevesen og kultur. Produktet fra disse næringene har ikke bare uavhengig verdi for direkte forbrukere, men gir også sosiale fordeler for samfunnet som helhet og representerer en investering i mennesker, hvis avkastning noen ganger overstiger avkastningen på investeringen i den materielle basen. Betydningen av sosial kapital for å sikre konkurranseevne er et insentiv for aksjonærer og bedriftsledere til å gå i dialog med staten om måter å unngå en uproduktiv likevekt basert på lavt kvalifisert arbeidskraft, der kvaliteten på utdanning og opplæring er lav og følgelig , uegnethet for profesjonell aktivitet i økonomien dømmer ervervet kunnskap befolkningen til vegetasjon. Det er en økende rolle for staten som strateg, som bestemmer hovedprioriteringene og retningene for utvikling, dannelsen og utviklingen, sammen med markedet, av en enorm non-profit sektor og sosialiseringen av virksomheten, som tar en betydelig del av funksjonene knyttet til utvikling av ansatte.
Tilstedeværelsen av en betydelig positiv ekstern effekt og en lang tilbakebetalingstid for en betydelig del av investeringene i utdanning og helsetjenester nødvendiggjør korrigerende statlige inngrep i driften av markedsmekanismene. Hvis overlatt til markedet, ville volumet og strukturen til disse sfærene ligge betydelig bak de reelle objektive behovene til økonomien og samfunnet. Denne omstendigheten forklarer i stor grad prioriteringen av relevante utgifter i budsjettpolitikken til utviklede land, inkludert de som tradisjonelt er klassifisert som land med en overveiende liberal modell sosial politikk. I USA utgjør investeringer i utvikling av menneskelige ressurser mer enn 60 % av føderale budsjettutgifter og er nesten fire ganger høyere enn forsvarsutgiftene.
Investeringsrollen til de viktigste sosiale sektorene er annerledes. Fra et økonomisk synspunkt er investeringer i helsevesenet av infrastrukturell karakter, d.v.s. skape forutsetninger for normal deltakelse av arbeidere i produksjonsprosessen (fysisk friske mennesker sykemeldes sjeldnere, kan jobbe med full dedikasjon, ikke bare leve lenger, men også bli lenger i arbeidsstyrken). Investeringer i utdanning, ved å skape en arbeidsstyrke av høyere kvalitet, gir direkte økonomisk avkastning gjennom høyere arbeidsproduktivitet.
Statens nøkkelfunksjon som subjekt for sosialpolitikk er å danne et sosioøkonomisk miljø som bidrar til aktiv selvrealisering av hvert medlem av samfunnet i selve den økonomiske sfæren, og garanterer et tilstrekkelig nivå av stabilitet og utviklingsmuligheter. I en sosialt orientert økonomi, alle elementer av økonomisk
politikere løser dette problemet etter beste evne. Antimonopolpolitikk, støtte til små og mellomstore bedrifter, programmer for balansert utvikling av territorier og etablering av et gunstig investeringsklima har et utpreget sosialt aspekt. Den maksimale byrden ligger på sysselsettingspolitikken og lønn. Dermed inkluderer statens funksjoner både direkte implementering av tiltak for utvikling av menneskelig potensial og generell regulering av de sosiale parameterne for den økonomiske prosessen.
I Russland var en av de ledende, om ikke hovedårsakene som satte i gang reformene, manglende evne til å sikre, innenfor rammen av det sovjetiske systemet, effektiv implementering av befolkningens menneskelige potensiale og muligheten for bærekraftig, balansert. utvikling. Dette betyr ikke at menneskelig potensiale ikke var etterspurt i sovjetperioden, og utviklingen ble ikke gitt behørig oppmerksomhet.
Prestasjonene til den sovjetiske modellen innen menneskelig utvikling skyldtes først og fremst det faktum at økning av nivået på generell og spesialundervisning av befolkningen ble inkludert i systemet med strategiske prioriteringer på alle stadier av landets utvikling (fra og med løse den treenige oppgaven med industrialisering, kollektivisering og kulturell revolusjon). Som et resultat var det på relativt kort tid mulig å oppnå relativt høye internasjonale standarder verdier av grunnleggende indikatorer for menneskelig utvikling. I de tjue førkrigsårene ble omtrent 60 millioner analfabeter utdannet. Folketellingen fra 1959 viste at analfabetisme i landet nesten var fullstendig eliminert. I følge mikrotellingen fra 1994 var andelen personer med høyere (fullstendig og ufullstendig) utdanning i den voksne befolkningen om lag 15 %, mens andelen personer med utilstrekkelig utdanning (ikke mer enn 8 år) var 34,5 %. Til sammenligning: ved starten av reformene var de tilsvarende tallene i Polen - 5,3 % (54,6), i Ungarn - 5,8 % (66,9), i Bulgaria - 5,7 % (75,7), i Tsjekkoslovakia - 3,5 % (57,3). Det høye utdanningsnivået til befolkningen er en enorm potensiell fordel for Russland i internasjonal konkurranse, og det er verdt å bruke litt innsats på å bevare og implementere før det går helt tapt.
Den sosiale kontrakten spilte også en viss positiv rolle i utviklingen av menneskelig potensial. For det første sikret stabiliteten i systemet med grunnleggende garantier et minimalt akseptabelt, men stadig økende forbruksnivå for arbeidere og familiemedlemmer, og skapte også tillit til fremtiden. For det andre fungerte det samme systemet som en forutsetning for diversifisering av motivasjonsmekanismer i arbeidsverdenen (på det nåværende stadiet "knuser lønn alt").
De viktigste manglene ved det menneskelige potensialet som ble dannet i løpet av den sovjetiske perioden, som landet gikk inn i transformasjonsprosessen, er for det første assosiert med detaljene i befolkningens mentalitet, som ble dannet ikke bare under sovjetperioden, men har dype røtter i Russlands historie. Denne spesifisiteten kommer til uttrykk i det sosiale, inkludert kollektivets, dominans over individet, vanen med å delegere retten til å velge og ta beslutninger (sammen med ansvar) til toppen, og en tendens til opportunistisk atferd. Alle disse trekkene ble "matet" av det sovjetiske systemet, og deres negative komponent ble spesielt akutt i perioden med "utviklet sosialisme."
For det andre ble strukturen av menneskelig potensial som Russland gikk inn i reformprosessen med, dannet i samsvar med oppgavene og behovene til en militarisert sentralstyrt økonomi, fokusert på akselerert industriell utvikling, økning av produksjonsmidlene, styrking av forsvarsevner til skade for utvikling og diversifisering av nåværende og fremtidig forbruk . Derav den uunngåelige "teknokratiske" ubalansen: et overskudd av vitenskapelig og teknisk personell med en underproduksjon av spesialister innen humaniora, økonomi og ledelse. I etterkrigstiden ingeniører utgjorde konsekvent mer enn Uz-spesialister med høyere utdanning ansatt i den nasjonale økonomien. På begynnelsen av 1970-tallet. i USSR utgjorde ingeniørstudenter nesten halvparten av alle universitetsstudenter, mens i USA - bare 7%
Negative fenomener akkumulerte gradvis i sfæren for realisering av menneskelig potensial. Av disse var det minst smertefulle for systemet den altfor omfattende utvidelsen av sysselsettingen i sosial produksjon. Imidlertid var dets ulemper umuligheten fra et visst punkt å løse problemet med mangel arbeidsressurser i spesifikke bransjer ved å tiltrekke seg ekstra ressurser fra familiesektoren og personlige datterselskaper. Siden 1970-tallet Problemene med akkumulering av skjult arbeidsledighet i bedrifter, redusert motivasjon av arbeidere og lav avkastning på arbeidskraft har forverret seg betydelig. Gapet i arbeidsproduktivitet mellom Sovjetunionen og utviklede vestlige land vokste. Alt dette fungerte som et argument til fordel for behovet for radikale økonomiske reformer.
Tilsynelatende var en av årsakene til forverringen av de listede problemene utilstrekkeligheten til den eksisterende typen sysselsetting, som i hovedtrekkene tilsvarer behovene til et industrisamfunn og imperativene for videre økonomisk utvikling. På dette tidspunktet, i det meste utviklede land verden har det vært en overgang til en ny type sysselsetting, som involverer en annen rollefordeling for produksjonsfaktorer og andre former for organisering av arbeidsforhold. I Russland satte veksten av negative trender i arbeidssfæren også de økonomiske imperativene for overgangen til en ny sysselsettingsmodell, preget av en økt rolle for kreativ arbeidskraft, økt fleksibilitet i arbeidsforhold og en økning i andelen ansatte i Russland. ikke-materiell produksjon og tjenester.
Hvis den forrige typen sysselsetting, karakteristisk for masseproduksjon, hvor arbeidskraft var underordnet den materielle og teknologiske faktoren, var meget godt, kan man si, organisk kombinert med en sentralstyrt økonomi, så ny type sysselsetting passet ikke inn i det i det hele tatt. Dette er nettopp årsaken til etterslepet i konkurransen mellom de to systemene, krisen med intraproduksjonsforhold, og derfor det uunngåelige sammenbruddet av det totalitære systemet og radikale transformasjoner.
Overgangen til markedsrelasjoner i arbeidslivet er imidlertid ikke et mål i seg selv, men et middel til å bygge en ny sysselsettingsmodell som kan utnytte det menneskelige potensialet tilstrekkelig. Som ti års erfaring har vist Russiske reformer, en ganske vellykket markedstransformasjon av arbeidsforholdssfæren i seg selv innebærer ikke betydelig fremgang i å løse dette problemet. I Russland ble den spontane frigjøringen av markedet ikke ledsaget av dannelsen av et dyktig system med sosiale støtdempere, og heller ikke
utvikling av en konsekvent regjeringspolitikk rettet mot å utvikle det immaterielle investeringskomplekset og stimulere til effektiv implementering av menneskelig potensial. Som et resultat har det oppstått og stadig sterkere en motsetning mellom befolkningens fortsatt ganske høye utdannings- og faglige kvalifikasjoner på den ene siden og forringelsen av vilkårene og kvaliteten på sysselsettingen på den andre. Den uunngåelige økningen i disse forholdene sosiale problemer i stor grad på grunn av økende underutnyttelse, svekkelse og gradvis degradering av menneskelig potensial.
Gjennom reformene ble mulighetene for produktiv sysselsetting innsnevret. Med et overfladisk blikk på dynamikken i strukturelle endringer i sysselsettingen, kan man se tilsynelatende progressive endringer knyttet til den økende andelen av tjenestesektoren, noe som bringer sysselsettingsforholdet i store sektorer i Russland nærmere det tilsvarende forholdet i de mest utviklede landene . En endring i sysselsettingsforholdet i store sektorer er imidlertid et formelt, lite informativt kriterium (tabell 42.1). For en meningsfull vurdering av trender i utviklingen av sysselsettingsstrukturen er to sammenhengende forhold avgjørende: årsakene som førte til visse endringer, og det spesifikke innholdet i store sektorer.
Tabell 42.1
Fordeling av sysselsatte på store sektorer (1990-2001), % Sektor 1990 1995 1997 1998 1999 2001 2002 Landbruk 13,2 15,1 13,7 14,0 13,6 13,4 12,230 3. 3. 3. 30,4 30,5 Tjenester 45,5 49,7 55,5 55,8 56,1 56,2 56,8 Beregnet av: Sosial status og levestandarden til den russiske befolkningen. M.: Goskomstat av Russland. 2002. s. 74; Sosial status og levestandard for den russiske befolkningen. M.: Goskomstat av Russland. 2000. S. 69.
Med normal progressiv økonomisk utvikling skjer en endring i sysselsettingsstrukturen som følge av produktivitetsvekst og metning av behov på et visst nivå. Dette gjør det mulig å frigjøre noen arbeidstakere for å møte høyere behov og bestemmer endringer i sektor- og fagkvalifikasjonsstrukturen til arbeidsstyrken både i økonomien som helhet og innenfor store sektorer. Spesielt i sektorstrukturen til industrien utvikles kunnskapsintensive undersektorer av maskinteknikk, i kategorien profesjonskvalifikasjoner - kategorier som er utenfor produksjonsprosessen og engasjert i meningsfullt kreativt arbeid for å betjene den (spesialister, ledere ). I tertiærsektoren1 går hovedrollen over til næringene som utgjør de underliggende moderne økonomi immateriell investeringskompleks - vitenskap, utdanning, informasjonsteknologi, samt helsevesen.
I Russland fulgte prosessen et helt annet mønster. Reduksjonen i andelen sysselsatte i industrien var forårsaket av krisenedgangen i produksjonen, som i størst grad rammet denne næringen. Samtidig er det klare regressive endringer i industristrukturen, hvis retning ikke har endret seg med begynnelsen av perioden med økonomisk vekst. Med en økning i andelen sysselsatte i primærnæringene (fra 12,5 % i 1990 til 21,2 % i
1998 og 23,0 % i 2001), var andelen av industrien der vitenskapelig og teknisk fremgang først og fremst materialiserte seg synkende - maskinteknikk (fra 38,2 % i 1990 til 30,1 % i 1998 og 27,2 % i 2001) og en industri rettet direkte mot endelige behov - lett industri (fra 10,9 % i 1990 til 6,7 % i 1998 og 6,1 % i 2002).
Endringer i sysselsettingen reflekterte generelt endringer i produksjonsstrukturen. Innenlandsk produksjon per innbygger av basismat og forbruksvarer har gått betydelig ned. Det var ingen metning grunnleggende behov. Arbeidere ble tvunget til å forlate industrien på jakt etter inntekt. Generelt endret den sektorielle sysselsettingsstrukturen seg i retning av å redusere andelen til industrien på grunn av en økning i andelene til utvinningsnæringer, primitivt landbruk og primitive tjenester. Veksten i sysselsettingen i tertiær sektor skjedde først og fremst med en økning i antall sysselsatte i handel og offentlig forvaltning, hvorav andelen økte med mer enn 1,5 ganger.
Andelen ikke-materielle produksjonssektorer som sikrer kvaliteten på økonomisk vekst - generering av ny kunnskap og spredning av informasjon, utvikling av menneskelig potensial og som etterspør den mest kvalifiserte kreative arbeidskraften - har vært jevnt nedadgående med en gradvis nedgang. nedgang i deres allerede ubetydelige finansiering. Årlige samlede statlige investeringer i sosial sektor i løpet av siste tiåret ikke oversteg 20 % av BNP, og i 2001 falt deres andel til 15,6 %. Samtidig gikk investeringene i utdanning og helsevesen ned i 2001 til henholdsvis 3,1 og 3,0 %. Til sammenligning: i USA, direkte statlige investeringer i helsevesenet (unntatt investeringer i Vitenskapelig forskning og bygging av medisinske fasiliteter) i 1999 utgjorde 6% av BNP, og tatt i betraktning utgiftene til forsikringsfond, overstiger denne andelen 10%. Offentlige investeringer i utdanning utgjorde i 1998 5,6 % av BNP, og de totale investeringene på dette området var også nær 10 %.
Gjennom årene med reformer har sysselsettingen innen utdanning og kultur gått ned, andelen vitenskap har falt kraftig, stabiliteten i andelen sysselsatte i helsevesen, trygd og idrett er forbundet med veksten av det administrative apparatet. av sosial sikkerhet i sammenheng med mer kompliserte prosedyrer for å gi sosiale overføringer (tabell 42.2). Altså bak noen utad
Tabell 42.2
Andel ansatte i visse sektorer av ikke-materiell produksjon og tjenester (1990-2001), % Industri 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 Handel og offentlig servering 17,5 20,2 24,7 26,1 26,0 12. 2. .1 2.1 2.1 Ledelse 4.8 5.7 7,3 7,8 8,0 8,1 7,8 Helse, idrett, trygd 12 ,6 13,5 12,5 12,5 12,5 12,4 12,3 Utdanning 18,1 18,7 17,1 17,0 16,6 16,2 3 1 3 1 3 1 3 . 3,2 3,2 Naturfag 8,4 5,1 4,1 3,7 3,4 3,3 3,2 Beregnet fra: Sosial status og levestandard for befolkningen i Russland. M.: Goskomstat of Russia, 2002. S. 74; Sosial status og levestandard for den russiske befolkningen. M.: Goskomstat of Russia, 2000. S. 69.
Et positivt skifte i sektorstrukturen i økonomien er ikke verdt kvalitative transformasjoner. Tvert imot er det en primitivisering av sysselsettingen.
En ekstrem form for manifestasjon av primitivisering av sysselsettingen er en økning i andelen arbeidskraft brukt i subsidiært landbruk. Den viktigste levebrødskilden for befolkningen i landet er arbeid på husholdningstomter og sommerhytter, som utgjør en betydelig del av det samlede arbeidstidsfondet. I følge en arbeidsstyrkeundersøkelse fra Statens statistikkkomité i Russland når sysselsettingen i subsidiært landbruk i vår-sommerperioden mer enn 40 millioner mennesker, hvorav 17-18 millioner er engasjert i dette alene. Når det gjelder heltidsansatte i sesongen (mai-august) - er dette 16-17 millioner mennesker, dvs. ca 1/4 av total offisiell sysselsettingK
En av hovedårsakene til underutnyttelsen og den gradvise degraderingen av menneskelig potensial er den lave prisen på arbeidskraft kombinert med forvrengt lønnsdifferensiering som ikke samsvarer med reelle forskjeller i ferdighetsnivåer. I Russland utviklet den lave prisen på arbeidskraft seg historisk som et resultat av sen avskaffelse av livegenskap, mange kriger, revolusjoner, naturkatastrofer, over lang tid, og danner lave krav fra innleide arbeidere. Imidlertid, under forhold med fri handling fra markedshender, fører den lave prisen på arbeidskraft til konsekvenser som er motsatte av de som forventes. En trussel mot dannelsen og utviklingen av landets menneskelige potensial utgjøres av minst tre omstendigheter som skiller dagens situasjon fra førreformen.
For det første ble en betydelig del av lønnskostnadene i løpet av sovjettiden refundert sentralt. Arbeidskraft var billig for bedrifter, men staten ga gratis utdanning og helsetjenester, billige boliger, forbrukertjenester, transport, samt tilgang til kulturelle verdier - museer, teatre, kino, bøker. Det var mye billigere å få og oppdra barn, og prinsippet om like startmuligheter ble implementert mye mer konsekvent enn det er i dag. Den kraftige reduksjonen i de gratis og subsidierte komponentene i lønnskostnadene under reformprosessen skapte en trussel mot de normale forholdene for reproduksjon av arbeidsstyrken, og dette påvirket de mest kvalifiserte kategoriene.
For det andre har økonomien blitt åpen. De mest kvalifiserte til å oppfylle kravene moderne produksjon arbeidere kommer inn på verdensmarkedet, hvor arbeidsprisene er uforlignelig høyere enn i Russland. Å bevare eliten av menneskelig potensial er bare mulig med en betydelig økning i finansieringen, noe som gjør det mulig å sikre lønns- og arbeidsforhold som kan sammenlignes med sosialt normale (muligens litt lavere - minus kompensasjon for migrasjonskostnader).
For det tredje, selv i sovjetperioden, hadde den lave prisen på arbeidskraft en avskrekkende effekt på erstatningen av arbeidskraft med kapital. Men under forhold da investeringsbeslutninger ble tatt sentralt, og markedshendelser spilte en underordnet rolle, var ikke viktigheten av denne faktoren så merkbar som den er nå. Under moderne forhold, i full overensstemmelse med lovene i en markedsøkonomi, fører den tradisjonelt lave prisen på arbeidskraft til en svekkelse av markedsinsentiver for teknologiske transformasjoner, og følgelig til konsolidering av ubalanser, bevaring av den tilbakestående produksjonsstrukturen, og akkumulering av undertrykt arbeidsledighet i bedrifter. Denne trenden er tydeligst synlig i industrien.
I følge en undersøkelse av arbeidsgivere som en del av en undersøkelse om arbeidsforholdsproblemer utført av Senter for arbeidsmarkedsforskning (CIRT) ved Institutt for økonomi ved det russiske vitenskapsakademiet i 1999, tilsvarte lønnen til arbeidere arbeidsbidraget til 35,7 % av statseide virksomheter, 46,9 % av privatiserte virksomheter og 61,1 % private. Lønnsskalaen jevnes ut. I følge Arbeidsmarkedsfleksibilitetsundersøkelsen (LMFS), i løpet av 1994-2000. det var en jevn tendens til at inntektene til faglærte og ufaglærte arbeidere konvergerte. Lønningene til spesialister er ikke mye høyere enn lønnen til faglærte og ligger betydelig bak lønnen til selv mellomnivåledere. Konklusjonen tyder selv på at i russisk industri Det var et overskudd av spesialister knyttet til forenkling av produksjonen.
Forverringen av ansettelsesforholdene ble ledsaget av en tredobling av gjennomsnittlig reallønn med omfordeling til fordel for leieakkumulerende eksportrettet utvinningsindustri og finans- og kredittsektoren. Som et resultat var lønnsfallet i bransjer finansiert hovedsakelig over budsjettet, ansvarlig for reproduksjon av menneskelig potensial og innovativ utvikling, mye dypere enn i økonomien som helhet. I enkelte perioder falt hele tariffplanen for offentlig ansatte under livsopphold. I 2000 tjente arbeidere i så viktige yrker som leger, paramedikere, lærere, lærere og pedagoger nesten livsoppholdsnivået). I følge undersøkelsen om sosial sikkerhet for befolkningen (PSS-2002), utført av Senter for forskning og utvikling ved Institutt for økonomi ved det russiske vitenskapsakademiet i 2002, blant arbeidere med lønn under livsoppholdsnivået, hadde 28,8 % høyere utdanning, og 43,3 % hadde videregående spesialisert utdanning. Det er således en klar trend med svekkelse av menneskelig potensial, spesielt blant den mest kvalifiserte delen av arbeiderne.
Nedgangen i inntekt og levestandard for en stor del av befolkningen som følge av underutnyttelse og svekkelse av menneskelig potensial er den mest åpenbare negative konsekvensen av reformene. Det er imidlertid andre aspekter ved problemet. Betydelige tap er forbundet med mulighetene for personlig selvrealisering, forenklingen av motivasjonsmekanismer i arbeidsverdenen og dannelsen av «overlevelsesstrategier». Dette fører til en primitivisering av behovsstrukturen som legger føringer for økonomisk utvikling. En alvorlig trussel utgjøres av uthulingen av prinsippet om like startmuligheter på grunn av reduksjonen i omfanget og kvaliteten på gratis utdanning. En kraftig nedgang i den sosiale tryggheten til befolkningen er ledsaget av en følelse av urettferdighet av det som skjer, tap av selvtillit og tillit til staten. I følge PSS-2002 mener bare 8 % av respondentene at deres interesser er beskyttet av staten, mens 56,4 % bare stoler på seg selv og familien sin, og 33,6 % sa at de ikke har noen eller ingenting å stole på.
Det er et synspunkt som forklarer økningen i negative fenomener i den sosiale og arbeidslivets sfære av sysselsetting med det langsomme tempoet i markedstransformasjoner og klassifiserer dem som "en manifestasjon av ikke-markedsmessige utviklingselementer." Poenget er etter vår mening ikke at reformene er utilstrekkelige eller inkonsekvente, men at frigjøringen av markedet i seg selv ikke er nok for et gjennombrudd i den nye økonomien. For å løse dette problemet, målrettet offentlig politikk reformere nøkkelsektorer av økonomien som danner systemet for reproduksjon av menneskelig potensial, samt en konsekvent sysselsettingspolitikk.
I den russiske krisesituasjonen måtte markedshender, kombinert med statens svakhet, uunngåelig stimulere til uønskede prosesser. Frigjøringen av markedet under forhold med alvorlige strukturelle ubalanser, monopolisering av økonomien, umodenhet i sivilsamfunnet, mangel på ferdigheter blant arbeidere for å forsvare sine interesser med lave lønninger allerede ved starten av reformer førte til en krise, ødeleggelse av menneskelig og sosial kapital, hvis etterfylling blir stadig mer problematisk.
Å korrigere ubalanser innebærer å utvikle et system med tiltak for å hindre forringelse av akkumulert kunnskap og ferdigheter og tilpasse arbeidsstyrken til skiftende behov i økonomien og samfunnet, målrettet påvirkning av strukturen i både etterspørsel og tilbud av arbeidskraft, og ansettelsesforholdene til ulike kategorier av arbeidere. Samtidig er politikken for sysselsetting og menneskelig utvikling naturlig «bygd inn i» industripolitikken og strategien for utvikling av infrastruktursektorer. Sistnevnte opererer i stor grad innenfor offentlig og non-profit sektor, og derfor avhenger retningen og utviklingstakten for hver av dem i stor grad av politiske valg. Ved å overlate korrigeringen av strukturelle ubalanser til markedet, stenger vi for det første veien til å ta hensyn til langsiktige behov (markedet ser ikke fremover), og for det andre dømmer vi en betydelig del av den menneskelige kapitalen som er akkumulert i befolkning til forringelse og avskrivning, etter å ha frivillig forlatt modernisering, helt reell når vi velger en alternativ strategi; for det tredje mister vi "kremen" av menneskelig kapital som et resultat av hjerneflukten som er uunngåelig i en åpen økonomi.
I den nåværende kritiske situasjonen bør statens hovedinnsats være rettet mot å bevare og gjenopprette menneskelig og sosial kapital. Uten å løse dette problemet er det umulig å forhindre utstrømning av verken finanskapital eller elite-menneskelige ressurser fra landet. Å løse disse problemene krever en revisjon av både sosialpolitikkens plass i systemet med statlige prioriteringer og dets generelle konsept, og følgelig de foreslåtte formene og metodene for implementering.
Det grunnleggende spørsmålet handler om emnene sosialpolitikk, fordeling av deres roller og mekanismen for samhandling. Den spesifikke løsningen på dette problemet avhenger av den sosioøkonomiske situasjonen i et bestemt land, sivilsamfunnets modenhet og innbyggernes velvære. I en stabil og dynamisk økonomi med en stor andel innovative bedrifter, ganske høye og jevnt fordelte inntekter for hoveddelen av befolkningen, kan investeringssektorer for immateriell produksjon
i stor grad innlemmes i ikke-statlige sektorer. Men i dette tilfellet mottar de tilsvarende strukturene i den ideelle og private sektoren betydelige subsidier fra statsbudsjett og skattefordeler. I russiske forhold, når stort antall bedrifter følger en overlevelsesstrategi, sivilsamfunnsinstitusjoner og den ideelle sektoren er dårlig utviklet; Utenfor statens direkte innflytelsessfære er det ikke tilstrekkelige ressurser og insentiver for langsiktige investeringer i utvikling av menneskelige ressurser. Det er derfor sosiale sektorer i offentlig sektor er så viktige.
Konsekvent styrking av den sosiale komponenten er nødvendig økonomisk politikk og gjenopprette tilliten til staten på dette grunnlaget. Nøkkelkomponentene i en slik politikk er fokus på å sikre produktiv sysselsetting, beskyttelse av svake partnere i sosial- og arbeidslivet, regulering generelle prinsipper lønn, implementering av prinsippet om like startmuligheter gjennom å lette tilgangen til gratis kvalitetsutdanning på alle nivåer. Det første skrittet mot dannelsen av en aktiv sosialpolitikk bør være en radikal revisjon av budsjettprioriteringer i retning av å øke sosiale investeringer og forbedre generelle betingelser sysselsetting av befolkningen.
Prioriteringer i fordelingen av budsjettpenger er den viktigste indikatoren på samfunnsorienteringen av statlig politikk. I løpet av de siste årene har finansiering av områder som offentlig administrasjon på alle nivåer, forsvar og betjening av ekstern gjeld kommet først i Russland. Når det gjelder den sosiale sfæren, blir den snarere sett på som en slags reserve for å spare budsjettmidler, som kan omfordeles til andre, viktigere behov i staten.
Økende offentlige investeringer i de viktigste investeringssektorene i den sosiale sfæren i samsvar med standardene for føderal lovgivning, som generelt oppfyller internasjonale standarder, men ignoreres i praksis, vil løse en rekke nøkkelproblemer for å sikre bærekraftig sosioøkonomisk utvikling. For det første sikrer utvidet tilgang til utdanning og helsetjenester akkumulering og, like viktig, lik fordeling av menneskelig og sosial kapital. For det andre vil dette betydelig forbedre ansettelsesforholdene og lønningene i offentlig sektor, hvor om lag 20 % av den totale arbeidsstyrken fortsatt er konsentrert, de fleste høyt kvalifiserte. For det tredje, ved å øke lønningene i offentlig sektor, gir staten, som den største arbeidsgiveren, drivkraft til en samlet styrking av kvalifisert arbeidskrafts posisjon i arbeidsmarkedet, også utenfor offentlig sektor. På denne måten vil mekanismer bli lansert for gradvis å overvinne den sosiale krisen, gjenopprette befolkningens tillit til staten, og legge grunnlaget for et system for reproduksjon av menneskelig potensial som er tilstrekkelig til kravene i det moderne stadiet av sivilisasjonsutvikling.
Definisjon og innhold av grunnleggende begreper
Dette avsnittet presenterer de grunnleggende konseptene som brukes i teorien om menneskelig utvikling.
Menneskelig potensial (HP) individ, sosial gruppe eller samfunn (bærere av nødstilfelle) – et sett med kvaliteter, inkludert evner som sikrer livet deres.
Under visse forhold, i nærvær av behovene til transportørene og de nødvendige ressursene, manifesterer unntakstilstanden seg som arbeidspotensial og realiseres i arbeidskraft.
BNP (bruttonasjonalprodukt)– den totale merverdien produsert av alle hjemmehørende foretak i hele landets økonomi, pluss alle typer skatter (minus subsidier) som ikke er inkludert i produktkostnadene. Beregnet uten hensyn til avskrivning av anleggsmidler og utarming av naturressurser. Verdiskapning representerer nettoproduksjonen til en industri, hvis verdi har økt med verdien av produksjonen, minus mellomkostnader.
Indeks for menneskelig utvikling(HDI) [ Menneskelig utviklingsindeks (HDI)]. En integrert indeks som bestemmer nivået på gjennomsnittlige prestasjoner på tre hovedområder innen menneskelig potensialutvikling - helse og lang levetid, kunnskap og en anstendig levestandard.
Levealdersindeks [Levealdersindeks]. En av tre indekser som danner grunnlaget for Human Development Index.
Utdanningsindeks [Utdanningsindeks]. En av tre indekser som brukes til å konstruere Human Development Index. Basert på leseferdighetsraten for voksne og den samlede andelen elever i grunnskole, videregående og videregående opplæring.
BNP-indeks [BNP-indeks]. En av tre indekser som ble brukt til å lage Human Development Index. For beregningen er grunnlaget BNP per innbygger (PPP i amerikanske dollar).
PPP (kjøpekraftsparitet) [OPS(kjøpekraftsparitet)]. En valutakurs som reflekterer prisforskjeller på tvers av land og gir mulighet for internasjonale sammenligninger av faktisk produksjon og inntekt. Ved PPP US-dollar har 1 US-dollar i PPP-termer den samme kjøpekraften i den innenlandske økonomien i et land som 1 US-dollar i USA.
Forventet levetid ved fødsel [Forventet levetid ved fødsel]. Antall år en nyfødt kan leve hvis dødeligheten som eksisterer på tidspunktet for fødselen forblir uendret gjennom hele livet.
Leseferdighetsgrad for voksne [Leseferdighet, voksen]. Andelen voksne 15 år eller eldre som er lesekyndige, uttrykt i prosent av henholdsvis den totale befolkningen eller etter kjønn i et land, en region eller et geografisk område på et gitt tidspunkt, vanligvis midt på året. I statistisk forstand regnes en person som er i stand til å lese og skrive en kort oppsummering om et tema i sitt daglige liv.
Menneskelig utvikling er et tema hvis innhold og omfang går utover rene økonomiske endringer og forskning, og er ikke begrenset til opp- og nedturer av nasjonalinntekt og bedrifters lønnsomhet. Vi snakker om opprettelsen og reproduksjonen av et sett med forhold der et individ og alle sosiale grupper kan realisere sitt potensiale maksimalt og drive aktivt kreativt arbeid. kreativt liv som oppfyller deres behov og krav. Som Human Development Report 2001 bemerker: «Folk er den sanne rikdommen til en nasjon, og utvikling må styrke dem slik at de kan velge den livsstilen som passer dem best. Utviklingen er altså ikke i det hele tatt redusert til økonomisk vekst, som bare er et middel – om enn et svært viktig – for å utvide folks evner.»
Grunnleggende for å utvide slike muligheter er menneskelig kapasitetsbygging, dvs. reproduksjon av normale forhold, ikke belastet med smertefulle restriksjoner, og balansert utvidelse av spekteret mulige handlinger individer, sosiale grupper og samfunnet som helhet gjennom hele livet. De grunnleggende komponentene i menneskelig utviklingspotensial er lang levetid og helse, utdanning og høye faglige kvalifikasjoner, bevissthet, tilgang til ressurser som er nødvendige for å opprettholde en anstendig levestandard, evnen til å uttrykke seg. sosial aktivitet og delta i samfunnslivet. Uten disse faktorene og betingelsene mangler mange valg, og hele linjen muligheter i livet forblir utilgjengelige og derfor urealiserte.
Denne tilnærmingen til utvikling blir ofte fortrengt av bevisstheten til pragmatisk orienterte individer og teorier av øyeblikkelige merkantile impulser, prioriteringer for å akkumulere ting og penger. Vi bør imidlertid ikke glemme at filosofer, progressive sosiologer, økonomer og politiske ledere understreket at målet for fremskritt er menneskets beste, utvikling av individer, sosiale grupper og samfunn.
Det er det viktig å understreke utvikling må skape og styrke mennesker slik at de kan velge den beste livsstilen for seg selv.
Jakten på en slik "menneskelig" utviklingsvei utgjør det generelle konseptuelle grunnlaget for moderne teorier om menneskelig og sosial utvikling, beskyttelse av menneskerettigheter og sosial trygghet. Med denne utviklingsveien er målet på den ene side menneskelig frihet og utvidelse av mulighetene han velger, på den andre siden, trygd. Frihet er avgjørende for enhver person, både for å utvide omfanget av sine muligheter og for den praktiske gjennomføringen av rettigheter. Sosial sikkerhet og samfunnets sikkerhet er like viktig, siden bare under forhold med høy sosial sikkerhet og sikkerhet i samfunnet er det mulig å realisere det frie valget for individer og sosiale grupper. Folk må stå fritt til å utøve sine valg og delta i beslutninger som påvirker deres liv. Menneskelig utvikling, utvidelse av spekteret av hans evner og beskyttelse av rettigheter er gjensidig avhengige og komplementære aspekter, som hver bidrar til å sikre velvære og et anstendig liv for alle mennesker, utvikle evner, øke deres kreative aktivitet, selvtillit og respekt for andre. mennesker.
Det er viktig å være fullstendig klar over at strategien for målrettet menneskelig utvikling skiller seg vesentlig fra utviklingsstrategien som gikk forut, som hovedsakelig var fokusert på økonomisk vekst.
Overgangen til en ny målsetting og tilsvarende prioriteringssystem, der utviklingen av menneskelig potensial er anerkjent som et globalt mål, tok form på slutten av 1980-tallet. Dette konseptet skiller seg vesentlig fra konseptet økonomisk vekst.
For det første utfordrer det nye konseptet den utilitaristiske antakelsen som utviklingsøkonomien i stor grad bygger på. I tråd med banebrytende arbeidet til Amartya Sen, blir utviklingsprosessen sett på som en prosess for å "styrke" mennesker, og ikke bare som å øke deres materielle velvære eller tilfredshet. Det generelle målet for samfunnsøkonomisk utvikling er med andre ord ikke bare å øke inntekts- og BNP-veksten, men å utvide valgmulighetene, forlenge levetid og aktiv kreativ aktivitet, kvitte seg med unngåelige sykdommer, tilgang til kunnskap mv. I følge det nye konseptet er muligheter og valg nært knyttet sammen, så vel som med frigjøring fra sult og frykten for fattigdom, og med friheten til mer fullstendig å realisere sine egne ambisjoner i livet. Faktisk, i sitt siste arbeid, sier Amartya Sen eksplisitt at utvikling til syvende og sist er et spørsmål om frihet. Med en slik argumentasjon nektes det ikke at utvidelse av tilbudet av varer og tjenester kan bidra til utvidelse av menneskelige muligheter, og til syvende og sist frihet, men dette skjer indirekte, siden denne faktoren ikke er et mål i seg selv for utvikling. Med andre ord, begrepet menneskelig utvikling er detroniske nasjonalprodukt som hovedindikator for nivået på sosioøkonomisk utvikling. Samtidig, mens økt produksjon, bidrar økonomisk vekst og inntektsvekst til menneskelig utvikling. Denne faktoren dominerer imidlertid ikke utviklingen av en person og hans potensial. Faktum er at virkningen av inntekt på å styrke mennesker har avtagende avkastning. Når man analyserer et nytt konsept, er det viktig å forstå at anerkjennelsen av det ikke bør være basert på den avtagende marginale fordelen av inntekt.
Begrepet menneskelig utvikling under vurdering benekter den vanlige antagelsen om at nøkkelfaktoren i utvikling er akkumulering av fysisk kapital, det vil si investering i maskiner og produksjonsutstyr. Etter det innovative arbeidet til T.V. Shultz og G.S. Beckers teori om menneskelig utvikling legger vekt på akkumulering av kunnskap og faglige kvalifikasjoner. Faktisk viser en stor mengde empirisk forskning at utgifter til utdanning ofte gir økonomisk avkastning som er like stor som eller større enn avkastning på investeringer i fysisk kapital. Det bør her presiseres at dannelsen av menneskelig potensial ikke bare inkluderer utgifter til utdanning. Det inkluderer utgifter til forskning og utvikling som skaper ny kunnskap og teknologi, utgifter til grunnleggende helsetjenester, ernæringsprogrammer og familieplanleggingstjenester. Med andre ord, alle disse formene for investeringer i reproduksjon av menneskelig potensial anses som produktive, uavhengig av om de tar sikte på å øke nasjonalt produkt og inntekt eller utvide folks kapasitet.
Ny målsetting og forskyvning av prioriteringer til utvikling av menneskelig potensial som en nøkkelfaktor i samfunnsøkonomisk utvikling har grunnleggende konsekvenser for den overordnede utviklingsstrategien. En person blir fra et objekt for sosioøkonomisk utvikling til sitt mål og det viktigste aktive emnet for utviklingen av økonomien, samfunnet og sin egen forbedring. Utviklingsteoriens fokus er på mennesker i stedet for varer.
Dermed bekrefter teorien som studeres menneskelig utvikling og menneskelig potensial som et globalt mål og er basert på følgende konseptuelle bestemmelser:
Produktivitet. Folk bør stadig kunne forbedre produktiviteten, delta fullt ut i prosessen med å generere inntekt og jobbe for økonomisk kompensasjon. Derfor er teorier om økonomisk vekst, sysselsettingsdynamikk og lønn ikke uavhengige, uavhengige teorier, men komponenter i en global modell for menneskelig utvikling.
Likestilling. Alle mennesker skal i utgangspunktet være like
muligheter. Alle hindringer for økonomiske og politiske muligheter, som kjønn, rase, nasjonalitet, klasse, opprinnelse, beliggenhet, rikdom osv., må elimineres slik at folk kan delta i disse mulighetene og nyte fordelene deres.
Bærekraft. Denne konseptuelle posisjonen er basert på prinsippet om "universalisme av menneskerettigheter", ifølge hvilket tilgang til ressurser og muligheter for balansert utvikling skal sikres ikke bare for nåværende, men også for fremtidige generasjoner. Det er nødvendig å sikre ekspanderende reproduksjon av alle typer kapital: materiell, menneskelig, miljømessig, uten å etterlate gjeld som en arv til fremtidige generasjoner. Bærekraft innebærer også spørsmålet om rettferdig fordeling av utviklingsmuligheter mellom nåværende og fremtidige generasjoner, så vel som innen hver generasjon, uten å ofre noens interesser, behov og muligheter til noen andre.
Myndiggjøring. Folk bør delta fullt ut i beslutningsprosessen og i alle andre prosesser som påvirker deres liv. I slike saker vil sivilsamfunnets rolle, sosialpolitikk og offentlige organisasjoner. En av de nødvendige betingelsene for en slik utvikling er myndighetenes fulle ansvarlighet overfor folket. Motsetninger mellom markedet, dets stat og offentlig regulering må løses, med tanke på at målet med utvikling er utviklingen av mennesket og dets potensiale, og utvide utvalget av menneskelige evner både i nåtid og i fremtiden. Å utvide menneskelige evner betyr også økende ansvar for skjebnen til ens familie, samfunn, land og menneskeheten som helhet, spesielt med tanke på menneskets moderne økende evner og teknologiens evne til å lede livsmiljøet til irreversibel ødeleggelse.
Forholdet mellom menneskelig utvikling, økonomisk vekst,
arbeidskraft og sysselsetting
Økonomisk vekst åpner for brede muligheter for å utvikle menneskelig potensial og utvide en persons utvalg av valg. Men for at dette menneskelige potensialet skal kunne realiseres, er det nødvendig å sikre en jevn utvidelse av mulighetene for frie og mer informerte valg. Og for at en person skal være mer fri til å velge en bestemt livsform og arbeidssfære, er det nødvendig å sikre en mer rettferdig fordeling av muligheter mellom alle medlemmer av samfunnet: de mest og minst velstående gruppene av befolkningen, menn og kvinner, ulike fag og ulike sektorer av nasjonaløkonomien, urbane og rurale områder, dominerende befolkningsgrupper og etniske minoriteter osv. Samtidig forsøker man uten bærekraftig økonomisk vekst og anstendig arbeid å oppnå en rettferdig realisering av det menneskelige potensialet. av samfunnet kan føre til et samlet nullresultat: når utviklingen av menneskelig potensial og veksten av muligheter for noen grupper vil oppnås ved å redusere dem for andre grupper. Denne trenden er beslektet med prosessen med omfordeling av fattigdom.
Muligheter som spiller en nøkkelrolle i en persons liv og utviklingen av hans potensial kan deles inn i fire brede grupper: økonomisk, sosialt, politisk og kulturelt. Det er et nært forhold mellom dem, og utvidelse av kapasiteten til en gruppe bidrar i stor grad til å utvide kapasiteten til andre grupper.
Evnen til å engasjere seg i produktivt arbeid, sysselsetting og anstendig arbeid er en nøkkeldriver for økonomisk vekst og skape muligheter for menneskelig utvikling. I dette tilfellet innebærer begrepene "sysselsetting" og "anstendig arbeid" ikke bare betalt arbeid, men arten, arbeidsforholdene, inntjeningsmetodene og inntektsbeløpet som sikrer utvidet reproduksjon av menneskelig potensial.
Anstendig arbeids rolle i menneskelig utvikling
Æret vitenskapsmann i den russiske føderasjonen, doktor i økonomiske vitenskaper, professor L.A. Kostin definerer anstendig arbeid som "svært effektivt arbeid i gode produksjons-, sosiale, arbeids- og trygge forhold med full sysselsetting, noe som gir hver enkelt arbeidstaker tilfredshet og mulighet til å demonstrere sine evner og ferdigheter fullt ut. Arbeid med anstendig lønn. Arbeid der arbeidstakernes verdighet og rettigheter er beskyttet og der de deltar aktivt i organisasjonens aktiviteter.» .
Årsakene til at sysselsettingsproblemer fra teorien om menneskelig utvikling er blant de viktigste kan oppsummeres som følger.
For det første, arbeidsaktivitet person og anstendig arbeid lar ham uavhengig gi inntektsnivået som er nødvendig for å utvide reproduksjonen av menneskelig potensial, som kan rettes mot individuell menneskelig utvikling, investering i utdanning, helse og forbedring av livskvaliteten.
For det andre, arbeidskraft, og økonomisk aktivitet generelt, lar hvert individ realisere akkumulert menneskelig potensial og skaper insentiver for livslang utdanning og individuell investering i menneskelig kapital, inkludert fremtidige generasjoner.
Tredje, et effektivt fungerende arbeidsmarked, som gir flertallet av befolkningen i yrkesaktiv alder arbeid og en anstendig inntekt, gjør at staten, hvis budsjettmuligheter alltid er begrenset, kan fokusere på å beskytte og støtte visse sosialt sårbare og funksjonshemmede kategorier av borgere, og dermed , redusere sosial ulikhet og sikre utjevning av muligheter for menneskelig utvikling .
For det fjerde et høyt sysselsettingsnivå under betingelser for effektiv produksjon sikrer ikke bare bærekraften til individuelle inntekter, men også BNP-vekst, reduserer økonomisk ulikhet, skaper muligheter for produksjon av flere offentlige goder og fremmer menneskelig utvikling.
For det femte, Arbeidsaktivitet bestemmer i stor grad prosessen med sosialisering av individet, danner verdisystemer og orienteringer, og forhindrer dannelse og spredning av avvikende og kriminogen atferd.
På sjette, Det høye økonomiske aktivitetsnivået til befolkningen i arbeidsfør alder fører til at produksjonsmiljøet blir miljøet for mange mennesker gjennom hele lang periode liv. Derfor arbeidsforhold, forstått i det meste i vid forstand, og anstendig arbeid bestemmer kvaliteten arbeidsliv og følgelig levekår og standarder for mennesker.
Fra posisjonen til en systemtilnærming tar erkjennelsen av forholdet mellom menneskelig utvikling, økonomisk vekst, arbeid og sysselsetting som en systemdannende teorien om menneskelig utvikling til et nytt, høyere teoretisk og metodisk nivå.
2. Metodikk for beregning av utviklingsindeksen
menneskelig potensial (HDI)
I 1998–1999 innenfor rammen av FNs utviklingsprogram (UNDP) ble det utført en omfattende analyse av ulike metodiske tilnærminger og analytiske forhold foreslått av eksperter fra forskjellige land for å bestemme og beregne Human Development Index (HDI).
Som et resultat av detaljerte analyser og omfattende diskusjoner utført av uavhengige eksperter og UNDP-analytikere, ble metoden foreslått av Anand og Sen (1999) tatt i bruk, og de tilsvarende analytiske sammenhengene og prosedyren for beregning av HDI ble enighet om.
Prosedyren for å beregne HDI, utviklet av uavhengige UNDP-eksperter, ble presentert i Human Development Report for 1999 og i den femte nasjonal rapport om menneskelig utvikling i den russiske føderasjonen for 1999, utarbeidet av et team av russiske eksperter og konsulenter.
Denne artikkelen presenterer en moderne metodikk for beregning av Human Development Index (HDI), som inneholder alle nødvendige analytiske relasjoner, parametere og en beregningsprosedyre som sikrer beregningen av HDI.
Grunnleggende bestemmelser
Grunnkonseptet for menneskelig utvikling fremsatt av Anand og Sen er basert på følgende grunnleggende prinsipper.
1. Følgende er akseptert som hovedindikatorer for vurdering av utviklingen av menneskelig potensial:
● Realinntekt, som er definert som justert realt bruttonasjonalprodukt (BNP, Engelsk – Bruttonasjonalprodukt, BNP) per innbygger ved kjøpekraftsparitet i amerikanske dollar (KKP i amerikanske dollar).
● Forventet levealder (lang levetid), beregnet ut fra verdien av forventet levealder ved fødselen;
● oppnådd utdanningsnivå, målt ved indikatorer for leseferdighet for voksne og den totale andelen studenter ved utdanningsinstitusjoner på første, andre og tredje nivå;
2. Å oppnå et anstendig nivå av menneskelig utvikling krever ikke ubegrenset inntekt. I praktisk implementering kommer denne uttalelsen til uttrykk ved å bestemme den maksimale grensen for tilstrekkelig inntekt og diskontere verdien ved beregning av HDI.
3. En indikator som karakteriserer levestandarden er proxy for inntekt. En proxy for inntekt kan brukes i HDI-beregninger og i analysen av alle aspekter ved menneskelig utvikling som ikke kan måles med indikatorer som lang levetid. sunn måte liv og kunnskap oppnådd i utviklingsprosessen.
4. Minimums- og maksimumsverdier reelt BNP innbygger (PPP i amerikanske dollar), samt forventet levealder bør bestemmes av uavhengige eksperter basert på resultatene av en systematisk analyse av disse indikatorene i en gruppe bærekraftige utviklingsland med markedsøkonomier med en frekvens som er avtalt med autoriserte UNDP-eksperter.
Indekser som vurderer menneskelig utvikling
Human Development Index (HDI) er en integrert indikator beregnet som gjennomsnittsverdien av de følgende tre menneskelige utviklingsindekser (HDI):
- Il – indeks for forventet levealder (levetid), som beregnes basert på verdien av forventet levealder ved fødselen;
- Dvs – indeks over prestasjoner utdanningsnivå, målt som den aggregerte leseferdighetsindeksen for voksne og den samlede andelen studenter som er påmeldt ved første-, andre- og tredjenivå utdanningsinstitusjoner;
- IGDP – BNP-indeks, definert som justert reelt BNP per innbygger (PPP i amerikanske dollar).
Følgende symboler brukes i betegnelsen av menneskelige utviklingsindekser.
Underindeks jeg, som brukes i indeksnotasjon Il forventet levetid (longevity), er den første bokstaven i det tilsvarende engelske begrepet levealderindeks.
Underindeks e, brukt i indeksnotasjon Dvs oppnådd utdanningsnivå er den første bokstaven i den tilsvarende engelskspråklige termen utdanningsindeks.
Forkortelse BNP indeks IGDP BNP gjentar de tilsvarende bokstavene i begrepet BNP-indeks.
Matematiske sammenhenger som bestemmer HDI
og relaterte menneskelige utviklingsindekser
La oss vurdere og analysere de matematiske sammenhengene som bestemmer den menneskelige utviklingsindeksen (HDI) og de tilsvarende menneskelige utviklingsindeksene som brukes i beregningen.
I generelt syn HDI bestemmes av forholdet:
- indeks for forventet levealder (levetid),
– indeks over oppnådd utdanningsnivå,
– indeks for justert realt BNP per innbygger ( BNP-indeks),
α1,α2α3(αi, Jeg = 1,2,3) – signifikans koeffisienter for de tilsvarende menneskelige utviklingsindeksene.
De menneskelige utviklingsindeksene som bestemmer HDI er gitt av følgende analytiske sammenhenger.
En av de viktigste oppgavene til strategisk ledelse er å sikre harmonisk og effektiv inkludering av ansatte i organisasjonens liv. For å gjøre dette er det viktig å bygge samspillet mellom en person og det organisatoriske miljøet på riktig måte.
Hvis utgangspunktet for å vurdere samspillet mellom en person og det organisatoriske miljøet er en person, så kan denne interaksjonen beskrives som følger.
1. En person, som samhandler med det organisatoriske miljøet, mottar stimulerende påvirkninger fra det.
2. En person, under påvirkning av disse stimulerende signalene fra det organisatoriske miljøet, utfører visse handlinger.
3. Handlinger utført av en person fører til utførelse av visse jobber og har samtidig innvirkning på det organisatoriske miljøet.
Når man vurderer interaksjonen mellom en person og det organisatoriske miljøet fra organisasjonens perspektiv som helhet, kan en beskrivelse av denne interaksjonen gis i følgende form. En organisasjon som en enkelt organisme som har inngang, omformer og utgang, samhandling med det ytre miljøet på en bestemt måte, tilsvarende arten og innholdet i denne interaksjonen, inkluderer en person som et element i organisasjonen i prosessen med informasjon og materialutveksling mellom organisasjonen og miljøet. I denne modellen anses en person som komponent inn og fungerer som en ressurs for organisasjonen, som den, sammen med andre ressurser, bruker i sin virksomhet.
En persons inntreden i en organisasjon er en spesiell, veldig kompleks og ekstremt viktig prosess, hvor både personen og organisasjonen er interessert i suksessen. Å være medlem av en organisasjon er slett ikke det samme som å gå inn i en organisasjon eller bli medlem av den. Strategi for å gå inn i organisasjonen:
1. Trening når du går inn i en organisasjon (studerer systemet med verdier, regler, normer og atferdsstereotypier som er karakteristiske for en gitt organisasjon).
2. Organisasjonens innflytelse på inntredensprosessen (suksessen til en persons inntreden i organisasjonen avhenger av hvor motivert denne personen er til å bli med i organisasjonen, og av hvor mye organisasjonen er i stand til å beholde ham i den innledende fasen av inngang).
3. Utvikling av ansvarsfølelse overfor organisasjonen (hvis prosessen med å inkludere en person i organisasjonsmiljøet var riktig organisert, fører dette til at det nye medlemmet av organisasjonen utvikler en ansvarsfølelse overfor organisasjonen).
4. Fullføring av prosessen med å inkludere en ny person i organisasjonen (dette er hans overgang til fullverdige medlemmer av denne organisasjonen).
5. Assimilering av organisasjonens normer og verdier av en ny ansatt (når en person kommer inn i en organisasjon, blir en person møtt med mange normer og verdier, lærer om dem fra kolleger, fra prospekter og opplæringsmateriell, fra personer som ikke er medlemmer av organisasjonen).
Siden en person i strategisk ledelse er utgangspunktet i implementeringen av den, bør strategien for å jobbe med personell naturligvis være basert på de individuelle egenskapene til mennesker, på deres personlige egenskaper.
1. En persons oppfatning av miljøet.
2. Kriteriegrunnlag for menneskelig atferd (beslutninger som tas av en person angående hans oppførsel).
3. Individualitet av en person
Et av hovedresultatene av samhandling mellom en person og en organisasjon er at en person analyserer og evaluerer resultatene av sitt arbeid i organisasjonen, avslører årsakene til suksesser og fiaskoer i samhandling med det organisatoriske miljøet, analyserer opplevelsen og oppførselen til hans kolleger, som tenker på råd og anbefalinger fra hans overordnede og kolleger, gjør visse konklusjoner for seg selv, som i en eller annen grad påvirker hans oppførsel, fører til en endring i hans oppførsel for å tilpasse seg organisasjonen, for å oppnå bedre samhandling med organisasjonsmiljøet.
1. Begrepet læringsatferd
Det er tre typer atferdslæring.
1) Assosiert med refleksiv menneskelig atferd. Sjefens utseende utvikler seg betinget refleksønske om å gjemme seg for øynene hans.
2) Basert på det faktum at en person, som trekker konklusjoner fra konsekvensene av sin tidligere erfaring, bevisst justerer og endrer oppførselen sin.
3) Læring basert på observasjon av atferd. En person, som regelmessig observerer hvordan menneskene rundt ham oppfører seg, begynner automatisk å tilpasse sin egen oppførsel til deres oppførsel. Ofte utføres målrettet observasjon av andres oppførsel for å ta i bruk noe nyttig for seg selv.
2. Bevisst læring av atferd i organisasjonen
Avhengig av hvordan han oppfatter og vurderer konsekvensene av handlingene sine, trekker en person konklusjoner angående oppførselen hans. Dette fører til hans videre læring av atferd og mulig korrigering.
3. Atferdstrening og endring av menneskelig atferd i en organisasjon
1.1 Essensen og konseptet til strategien for bruk av menneskelig potensial
De aller fleste mennesker tilbringer nesten hele sitt voksne liv i organisasjoner. Fra en barnehage til et sykehjem, er en person, bevisst eller ubevisst, frivillig eller under tvang, interessert eller med fullstendig apati, inkludert i organisasjonens liv, lever etter dens lover, samhandler med sine andre medlemmer, gir noe til organisasjonen, men også motta fra gi henne noe tilbake. Strategisk ledelse er utformet for å gi begge deler effektiv interaksjon organisasjoner med eksternt miljø, og gjensidig fordelaktig samhandling mellom en person og en organisasjon.
Ledere av blomstrende selskaper liker å gjenta at hovedpotensialet til deres virksomheter ligger i deres personell. Uansett hvilke gode ideer du har, Nyeste teknologier, den mest gunstige ytre forhold uten godt trent personell høy effektivitet arbeid er umulig å oppnå. Barnett D., Wilstead W. Formulering av strategi // Problemer med ledelsesteori og praksis, - 2005. - Nr. 1.
Investeringer i menneskelige ressurser og bemanning blir en langsiktig faktor for konkurranseevne og overlevelse industribedrifter. Å lede mennesker er viktig for alle organisasjoner – store og små, kommersielle og ideelle, industrielle og tjenestebaserte. Bedriften er interessert i å øke konkurranseevnen, noe som krever valg av både høyeffektive teknologier og utstyr, så vel som de mest dyktige arbeiderne. Jo høyere utviklingsnivået til en ansatt når det gjelder helheten av hans faglige kunnskap, ferdigheter, evner og motiver for arbeid, desto raskere forbedres den materielle produksjonsfaktoren og brukes mer produktivt. Erfaringene fra utenlandske selskaper viser at suksess følger de selskaper som fokuserer på utsiktene til innovativ arbeidsledelse. Ledende selskaper tilbyr ansatte i bytte mot jobbstabilitet, godtgjørelse og tøffhet organisasjonsstrukturer skape forhold for å utvide kunnskap, forbedre ferdigheter, kontinuerlig selvforbedring, utvide kreftene til ansatte i å ta forretningsbeslutninger. Dette betyr en vending av ledelsen mot dannelsen av nye moralske verdier, deles av alt personell i industribedrifter. I dag er det bevilget betydelige midler til fleksibel og tilpasningsdyktig bruk av menneskelige ressurser, øke den kreative og organisatoriske aktiviteten til personell, utvikle evnene og profesjonaliteten til ansatte og skape en humanisert organisasjonskultur.
I langsiktig dynamikk Økonomisk aktivitet virksomheter er avhengige av den såkalte menneskelig faktor. Synet på arbeidskraft som en av nøkkelressursene til selskapet er bekreftet. Ledelsen må kjenne behovene til personalet (moralske og materielle) og gi dem flere muligheter for opplæring, faglig vekst og utvikling, for å frigjøre kreativt potensial og for å øke produktiviteten. Dette bør være basert på et adekvat system med gruppearbeidsincentiver.
For de fleste virksomheter er hovedkilden til profitt knyttet til produksjon og ledelsesaktiviteter. Fortjeneste er et av de økonomiske resultatene til en virksomhet. Men profitt er også den viktigste økonomiske kategorien.
Mengden fortjeneste avhenger av mange ustabile kilder (på riktig valg av produksjonsprofilen til bedriften, på produksjonsvolumer, på produksjonskostnader, etc.). Dette forklares med det faktum at økningen i overskudd er underlagt gunstige økonomiske forhold, tilfeldigheter og monopolloven. Imidlertid bør hovedoppgaven til foretaket være å skape kilder til stabil fortjeneste. Dette problemet kan bare løses ved å intensivere FoU, strategisk planlegging og rasjonell personalledelse. Den økonomiske kostnadsoppgaven (å tjene penger) viser seg å være relatert til materielle oppgaver - prosjektering og ledelse. Bare ved hjelp av trent og motivert personell, etter å ha etablert stabile forhold mellom arbeidskraft og ledelse, kan en bedrift oppnå implementeringen av strategiske mål.
Moderne konsepter for å bruke den menneskelige faktoren bekrefter synet på arbeidskraft som en av nøkkelmåtene for å redusere produksjonskostnadene, øke produktiviteten og følgelig øke fortjenesten.
For å lykkes med å konkurrere i et raskt utviklende marked, må bedrifter kontinuerlig og omfattende forbedre sine aktiviteter. Markedsføring, salg, økonomi, logistikkavdelinger fokuserer i økende grad på vestlige modeller og arbeidspraksis, IT-systemer implementeres, nye merkevarer skapes...
Sammenlignet med aspektene ved selskapsarbeid som er oppført ovenfor, er området for personalledelse fortsatt, i noen tilfeller, det minst teknologisk avanserte og håndterbare. Og siden ethvert selskap er en enkelt helhet, påvirker hver av dens svake ledd uunngåelig produktiviteten til andre deler av bedriftsmekanismen (produksjon, salg, finansiell blokk, etc.).
Det er derfor lederne av store russiske selskaper føler stadig mer behov for å bygge effektive systemer personalledelse. Tross alt blir alle innovasjoner - enten tekniske eller ideologiske - brukt og administrert av mennesker; effektiviteten og suksessen til selskapets arbeid i markedet avhenger av dem. Ethvert lag er en gruppe mennesker samlet for en eller annen felles aktivitet.
For tiden er det en ubalanse i triaden "arbeid-land-kapital". Dessverre er det stadig oftere ikke arbeidskraft, men kapital som er hovedkilden til vekst i produktivitet og inntekt i et selskap. På grunn av dette er det en økning i kostnadene på grunn av ineffektiv utvikling av abiotiske og menneskelige ressurser.
Det er viktig at enhver organisasjon representerer et spesifikt felt av sosiale avhengigheter og mellommenneskelig kommunikasjon av ansatte. Motivasjon felles mål er en uunnværlig betingelse for å lykkes med deres felles aktiviteter.
Men det vil være naivt å tro at personalledelse kan bli et like håndterbart område som for eksempel produksjonsprosessen.
Feil oppstår selv i driften av den mest perfekte mekanismen, og i personalledelse må lederen forholde seg til mennesker, dvs. med menneskelige følelser, ambisjoner, annen stil tenkning, interesser, tilbøyeligheter, vaner... Ofte vet ikke arbeidstakeren selv hva han vil – bytte jobb, bli forfremmet, lære seg en ny jobb, komme på jobb tidligere eller senere, og lederen er forpliktet, i kraft av sitt ansvar , for å sikre tilstrekkelig reaksjon fra den ansatte på en bestemt ordre.
Med hensyn til alt det ovennevnte, betyr begrepet "personellstyringssystem" prosessen med å oversette sfæren av menneskelige relasjoner som oppstår i arbeidsprosessen til ledelsens språk. En leders evne til å administrere sine ansatte avhenger i stor grad av hans evne til å identifisere nøkkellenker i et team, i en organisasjon, og påvirke dem på riktig måte (og gjennom dem).
Et effektivt personalstyringssystem må tilfredsstille følgende kriterier:
- -strategiorientering;
- -kompleksitet (tilstedeværelse av alle viktige HR-funksjoner: vurdering av faglig utvikling, stimulering, forfremmelse);
- - konsistens (gjensidig koordinering av funksjonene ovenfor);
- - Produserbarhet (tilgjengelighet av klart definerte modeller og arbeidsprosedyrer);
- - fleksibilitet (evnen til raskt å omdirigere til nye strategiske mål);
- - aktiv involvering av linjeledelsen.
Hvis man tidligere trodde at den store har større sjanse til å vinne konkurransen sammenlignet med den lille, blir det nå stadig tydeligere at jo raskere man får fordelen i konkurransen.
Akselererende endring i miljø, fremveksten av nye forespørsler og endringer i forbrukerens posisjon, økende konkurranse om ressurser, internasjonalisering av næringslivet, fremveksten av nye, ofte helt uventede muligheter for næringslivet, utvikling av informasjonsnettverk som muliggjør lynrask spredning og mottak av informasjon, den utbredte tilgjengeligheten av moderne teknologier, menneskelige ressursers skiftende rolle, samt en rekke andre faktorer har ført til en kraftig økning i viktigheten av strategisk ledelse.
Strategisk ledelse er prosessen med å klare å oppnå en organisasjons oppdrag ved å administrere organisasjonens interaksjoner med omgivelsene. Busygin A.V. Effektiv ledelse: Lærebok. for universiteter i økonomi. spesialist. - M.: Finpress, 2003. - 1056 s.: tabell, graf. - (Ser.: Markedsføring og ledelse i Russland og i utlandet).
Strategisk ledelse er ledelsen av en organisasjon som er avhengig av menneskelig potensial som grunnlag for organisasjonen, orienterer produksjonsaktiviteter til forbrukernes krav, reagerer fleksibelt og utfører rettidige endringer i organisasjonen som møter utfordringen fra omgivelsene og lar den oppnå konkurransedyktig fordeler, som til sammen gjør det mulig for organisasjonen å overleve på lang sikt samtidig som du når dine mål.
Strategisk ledelse er utformet for å sikre selskapets overlevelse på lang sikt. Selvfølgelig, når det gjelder overlevelse i et konkurranseutsatt markedsmiljø, er det ingen tvil om at et selskap kan overleve en elendig tilværelse. Det er veldig viktig å forstå at så snart noen knyttet til et selskap blir misfornøyd med denne forbindelsen, forlater han selskapet, og etter en stund dør det. Derfor betyr overlevelse på lang sikt automatisk at selskapet takler oppgavene sine ganske vellykket, og gir tilfredshet med aktivitetene til de som går inn i sfæren av forretningssamhandlingen. For det første gjelder dette kunder, ansatte i selskapet og dets eiere.
Laster inn...
