Føderal lov om tjenester til befolkningen i den russiske føderasjonen. La oss forstå den nye loven om sosiale tjenester

Sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen er regulert av føderal lov. Den definerer de juridiske og økonomiske aspektene ved denne saken, samt myndighetene til føderale og regionale myndighetsorganer på dette området. Rettighetene og pliktene til mottakere og tilbydere av relevante tjenester er foreskrevet, så vel som de kategoriene av personer som denne loven gjelder.

Tidligere i kraft på dette området, Federal Law 195 Federal Law "On the Fundamentals sosiale tjenester befolkningen i den russiske føderasjonen" mistet styrke med vedtakelsen av den nye loven. Føderal lov 442 ble godkjent 28. desember 2013, trådte i kraft 1. januar 2015, fra kl. akkurat nå Føderal lov 195 sluttet å gjelde.

Den nåværende føderale loven "Om grunnleggende sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen" beholder rekkefølgen til det forrige dokumentet, men utvider listen over saker som vurderes betydelig. Strukturelt inneholder føderal lov 442 følgende kapitler:

• generelle bestemmelser i dokumentet;
• myndighet til føderale og regionale myndigheter;
• rettigheter og plikter for mottakere av lovregulerte tjenester;
• rettigheter, plikter, samt overholdelse av informasjonsgjennomsiktighet for leverandører;
• tilbud av sosiale tjenester, dets organisering, former og typer tjenester;
• finansiere systemet med tjenester som tilbys og betingelsene for betaling av innbyggerne;
• statlig og offentlig tilsyn og kontroll.

I samsvar med de generelle bestemmelsene definerer føderal lov 442 følgende prinsipper for tilbud tjenester som kreves av befolkningen:

• respekt for menneskerettigheter;
• menneskeheten;
• respekt for menneskeverd og ære;
• lik og fri tilgang for innbyggere til sosiale tjenester;
• rettet mot;
• leverandørers nærhet til innbyggernes bosted;
• dannelse av et tilstrekkelig antall leverandører for å møte befolkningens behov;
• opprettelse av vanlige og gunstig miljø for en person;
• frivillig bruk av tjenestene som tilbys;
• personvern og .

Av Artikkel 19 føderal lov 442 sosiale tjenester ytes hjemme, semi-permanent eller i stasjonær form. I det første tilfellet kommer leverandøren til søkerens bosted. Halvstasjonære tjenester innebærer muligheten til å få tilgang til dem i visse driftstider for institusjonen. Stasjonær er mottakerens bolig på territoriet til institusjonen som yter tjenestene.

Typer sosiale tjenester under artikkel 20 i føderal lov 442 er definert av følgende kategorier:

• husstand tjenester rettet mot å støtte innbyggernes levebrød i boligspørsmål;
• medisinsk orientert mot å sikre og opprettholde folkehelsen;
• psykologisk, sikre tilpasning til samfunnet og en komfortabel tilstand for innbyggerne;
• pedagogisk rettet mot å hjelpe til med å organisere utviklingen av barn og eliminere avvik i deres oppførsel og tilpasning til samfunnet;
• arbeid, problemløsere med sysselsetting;
• lovlig yte juridisk bistand;
• kommunikativ, bidra til å etablere kontakter for de innbyggerne som er begrenset i sine livsaktiviteter.

Typer sosiale tjenester inkluderer: akutt hjelp i nøds- og nødsituasjoner.

Også i den russiske føderasjonen er det en føderal lov om sosiale tjenester for eldre borgere og personer med nedsatt funksjonsevne. Du kan finne ut mer om denne loven

Last ned 442 føderal lov

Last ned føderal lov "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for innbyggere i den russiske føderasjonen" 442-FZ Kan. Dokumentet presenteres i siste utgave med endringer gjeldende fra august 2014. Teksten kan brukes av menneskerettighetsaktivister, tjenestemenn, så vel som borgere som studerer deres rettigheter og plikter i dybden.

Siste endringer

Endringer i sosialtjenesteloven ble bare gjort én gang - 21. juli 2014år, og trådte i kraft sammen med den generelle teksten til dokumentet 1. januar 2015. Endringene påvirket følgende bestemmelser:

• del 1 Kunst. 7 Og artikkel 8 følgelig ble punktene 7.1 og 24.1 supplert med samme innhold: " skape forutsetninger for organisering uavhengig vurdering kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteorganisasjoner»;
• V artikkel 13 Lov 442 føderal lov, del 2, introduserte paragraf 12.1 om å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet; Del 4 ble introdusert om å sikre den tekniske muligheten for innbyggere til å uttrykke sine meninger om kvalitet på offisielle nettsteder;
• lagt til loven Artikkel 23.1.

Spesifisert Artikkel 23.1 Føderal lov 442 regulerer organisering og prosedyre for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på sosiale tjenester som ytes. Dette er definert som en av formene for offentlig kontroll med gjennomføringen av lovens bestemmelser. Evalueringskriteriene definerer følgende prinsipper:

• åpenhet og tilgjengelighet av informasjon;
• komfortable forhold;
• tilgjengeligheten av nødvendige tjenester;
• ventetid for sosiale tjenester;
• vennlighet, høflighet og kompetanse hos ansatte;
• innbyggernes tilfredshet med tjenestene mottatt.

En uavhengig vurdering utføres av et autorisert føderalt, regionalt eller kommunalt utøvende organ. Kontroll utføres i samsvar med de foreskrevne normene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Det fungerer ikke Redaksjon fra 15.11.1995

Navn på dokument	FEDERAL LOV av 10. desember 1995 N 195-FZ "OM GRUNNLEGGENDE FOR SOSIALE TJENESTER TIL BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN"
Dokumenttype	lov
Mottakende myndighet	President for den russiske føderasjonen, statsdumaen i den russiske føderasjonen
dokumentnummer	195-FZ
Akseptdato	01.01.1970
Revisjonsdato	15.11.1995
Dato for registrering hos Justisdepartementet	01.01.1970
Status	Det fungerer ikke
Utgivelse	"russisk avis", N 243, 19.12.95 "Stingets avis", N 223, 24.11.99, "Samling av lovgivning fra Den russiske føderasjonen", 1995, N 50, art. 4872
Navigator	Notater

FEDERAL LOV av 10. desember 1995 N 195-FZ "OM GRUNNLEGGENDE FOR SOSIALE TJENESTER TIL BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN"

Denne føderale loven er i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, generelt anerkjente prinsipper og normer Internasjonal lov etablerer grunnlaget for juridisk regulering innen sosiale tjenester for befolkningen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel I. Generelle bestemmelser

Sosialtjeneste er en aktivitet sosiale tjenester om sosial støtte, yting av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelige livssituasjoner.

Den russiske føderasjonens lovgivning om sosiale tjenester består av denne føderale loven, andre føderale lover og andre reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen, samt lover og andre regulatoriske rettslige handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Følgende grunnleggende konsepter gjelder i denne føderale loven:

1) sosiale tjenester - bedrifter og institusjoner, uavhengig av eierform, som yter sosiale tjenester, samt borgere som er engasjert i næringsvirksomhet som yter sosiale tjenester til befolkningen uten utdanning juridisk enhet;

2) sosialtjenesteklient - en innbygger som er i en vanskelig livssituasjon, som ytes sosiale tjenester i forbindelse med dette;

3) sosiale tjenester - handlinger for å yte bistand til en klient av en sosial tjeneste som fastsatt i denne føderale loven;

4) vanskelig livssituasjon - en situasjon som objektivt forstyrrer en borgers liv (funksjonshemming, manglende evne til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på bestemt sted bosted, konflikter og overgrep i familien, ensomhet og lignende), som han ikke kan overvinne på egen hånd.

1. Statlig system for sosiale tjenester - et system som består av både statlige foretak og sosiale tjenesteinstitusjoner, som er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale regjeringsorganer, og statlige foretak og sosiale tjenesteinstitusjoner, som er eiendommen til konstituerende enheter av den russiske føderasjonen og er under myndighet av offentlige organer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

2. Det kommunale systemet for sosiale tjenester omfatter kommunale virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner drevet av myndighetene lokale myndigheter.

3. Sosiale tjenester ytes også av virksomheter og institusjoner med andre former for eierskap og borgere som driver entreprenøriell virksomhet innen sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet.

4. Staten støtter og oppmuntrer til utvikling av sosiale tjenester uavhengig av eierform.

Sosiale tjenester er basert på prinsippene:

1) målretting;

2) tilgjengelighet;

3) frivillighet;

4) menneskelighet;

5) prioritering av å yte sosiale tjenester til mindreårige i vanskelige livssituasjoner;

6) konfidensialitet;

7) forebyggende orientering.

1. Sosiale tjenester må følge statlige standarder, som fastsetter grunnleggende krav til volum og kvalitet på sosiale tjenester, fremgangsmåte og vilkår for levering av dem.

2. Statlige standarder for sosiale tjenester er godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Kravene fastsatt av statlige standarder for sosiale tjenester er obligatoriske for sosiale tjenester uavhengig av deres form for eierskap i hele Den russiske føderasjonen.

Kapittel II. Sikre borgernes rett til sosiale tjenester

1. Staten garanterer innbyggerne rett til sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester i henhold til hovedtypene definert av denne føderale loven.

2. Sosiale tjenester ytes på grunnlag av en klage fra en borger, hans verge, tillitsmann, annen juridisk representant, statlig organ, lokalt myndighetsorgan, offentlig forening.

3. Enhver borger har rett til å motta gratis informasjon fra det statlige systemet for sosiale tjenester om mulighetene, typene, prosedyrene og betingelsene for sosiale tjenester.

4. Utenlandske statsborgere og statsløse personer nyter i Den Russiske Føderasjon samme rett til sosiale tjenester som borgere i Den Russiske Føderasjon, med mindre annet er fastsatt i internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon.

1. Materiell bistand ytes til innbyggere i vanskelige livssituasjoner i form av Penger, mat, sanitær- og hygieneprodukter, barnepleieprodukter, klær, sko og andre viktige gjenstander, drivstoff, samt spesielle Kjøretøy, tekniske midler rehabilitering av funksjonshemmede og pleietrengende.

2. Grunnene og prosedyren for å gi økonomisk bistand er fastsatt av de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon.

1. Sosiale tjenester i hjemmet ytes ved å gi sosiale tjenester til borgere med behov for permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester.

2. Enslige og borgere som delvis har mistet evnen til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom eller funksjonshemming gis hjemmehjelp i form av sosiale, sosiale, medisinske tjenester og annen bistand.

Sosiale tjenester i døgninstitusjoner utføres ved å yte sosiale tjenester til borgere som helt eller delvis har mistet evnen til egenomsorg og trenger konstant omsorg utenfor, og sikre at det skapes levekår tilpasset deres alder og helsestatus, ut medisinsk, psykologisk, sosial natur, mat og omsorg, samt organisering gjennomførbart arbeidsaktivitet, hvile og fritid.

Midlertidig ly i spesialisert institusjon sosiale tjenester ytes til foreldreløse barn, barn uten omsorg fra foreldrene, omsorgssviktede mindreårige, barn i vanskelige livssituasjoner, borgere uten fast bosted og visse yrker, borgere som har lidd av fysisk eller psykisk vold, naturkatastrofer, som følge av væpnede og interetniske konflikter, og andre klienter av sosiale tjenester med behov for midlertidig ly.

På dagtid tilbyr sosialtjenesteinstitusjoner sosiale, sosiale, medisinske og andre tjenester til eldre borgere og funksjonshemmede som har beholdt evnen til egenomsorg og aktiv bevegelse, samt andre personer, inkludert mindreårige, som er i vanskelige livssituasjoner .

I sosialtjenesteinstitusjoner gis sosialtjenesteklienter konsultasjoner om spørsmål om sosial, sosial og medisinsk støtte for livet, psykologisk og pedagogisk bistand og sosial og rettslig beskyttelse.

Sosialtjenesten gir bistand til faglig, sosial, psykologisk rehabilitering til personer med nedsatt funksjonsevne, personer med funksjonshemninger, ungdomsforbrytere og andre borgere som befinner seg i vanskelige livssituasjoner og trenger rehabiliteringstjenester.

1. Sosiale tjenester ytes av sosialtjenesten vederlagsfritt og mot vederlag.

2. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester tilbys på grunnlaget fastsatt i artikkel 16 i denne føderale loven. Prosedyren for å tilby gratis sosiale tjenester bestemmes av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Betalte sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester leveres på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

4. Vilkårene og prosedyren for betaling av sosiale tjenester i sosiale tjenester av andre former for eierskap er fastsatt av dem uavhengig.

1. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester i mengder bestemt av statlige standarder for sosiale tjenester er gitt:

1) borgere som ikke er i stand til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, funksjonshemming, som ikke har slektninger som kan gi dem hjelp og omsorg - hvis gjennomsnittsinntekten per innbygger til disse borgerne er lavere levelønn, etablert for regionen de bor i;

2) borgere som er i en vanskelig livssituasjon på grunn av arbeidsledighet, naturkatastrofer, katastrofer, ofre for væpnede og interetniske konflikter;

3) mindreårige barn i vanskelige livssituasjoner.

2. Ytterligere grunner for å gi gratis sosiale tjenester er etablert av de utøvende myndighetene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Kapittel III. Sosialtjenesteorganisasjon

1. Sosialtjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierform, er:

1) helhetlige sentre for sosiale tjenester for befolkningen;

2) territorielle sentre for sosialhjelp til familier og barn;

3) sosiale tjenestesentre;

4) sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige;

5) hjelpesentre for barn som er igjen uten foreldreomsorg;

6) sosiale krisesentre for barn og unge;

7) sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen;

8) nødsentraler psykologisk hjelp over telefon;

9) sosialhjelpssentraler (avdelinger) hjemme;

10) overnattingshjem;

11) spesielle boliger for ensomme eldre;

12) stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner (hjem - internatskoler for eldre og funksjonshemmede, psykoneurologiske internatskoler, barnehjem - internatskoler for psykisk utviklingshemmede barn, hjem - internatskoler for barn med fysiske funksjonshemninger);

13) gerontologiske sentre;

14) andre institusjoner som yter sosiale tjenester.

2. Sosiale tjenesteforetak omfatter virksomheter som yter sosiale tjenester til befolkningen.

3. Prosedyren for opprettelse, drift, omorganisering og avvikling av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak, uavhengig av deres form for eierskap, er regulert av den russiske føderasjonens sivile lovgivning.

Aktivitetene til sosiale tjenester (med unntak av statlige og kommunale sosiale tjenesteinstitusjoner), samt innbyggere som er engasjert i gründervirksomhet i sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet, utføres på grunnlag av en lisens utstedt av utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

1. Forvaltning av det statlige systemet for sosiale tjenester utføres av føderale utøvende myndigheter og utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter i samsvar med deres fullmakter.

2. Forvaltningen av det kommunale systemet for sosiale tjenester utføres av kommunale organer i samsvar med deres kompetanse.

3. Forvaltning av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres på den måte som er bestemt av deres charter eller annet inngående dokumenter.

4. Koordinering av aktiviteter og vitenskapelig og metodisk støtte til sosiale tjenester utføres på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel IV. Fullmakter til føderale regjeringsorganer og regjeringsorganer til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen innen sosiale tjenester

Maktene til føderale regjeringsorganer inkluderer:

1) etablere grunnlaget for føderal politikk innen sosiale tjenester;

2) vedtakelse av føderale lover innen sosiale tjenester og overvåking av implementeringen av dem;

3) utvikling, finansiering og implementering av føderale sosiale tjenester;

4) bestemme strukturen til føderale organer som styrer det statlige sosiale tjenestesystemet og organisere deres aktiviteter;

5) etablere en prosedyre for koordinering av aktiviteter og metodisk støtte til sosiale tjenester;

6) lisensiering av sosiale tjenester;

7) utvikling og vedtakelse av statlige standarder for sosiale tjenester og statlig kontroll og tilsyn med deres overholdelse;

8) etablering av et enhetlig føderalt system for statistisk regnskap og rapportering innen sosiale tjenester;

9) opprettelse, ledelse og vedlikehold av aktivitetene til sosiale tjenesteinstitusjoner som er føderalt eid;

10) organisering og koordinering Vitenskapelig forskning innen sosiale tjenester;

11) utvikling internasjonalt samarbeid innen sosiale tjenester.

Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utenfor makten til statsmyndighetene i den russiske føderasjonen fastsatt i denne føderale loven, utøver sine egne juridisk regulering sosiale tjenester til befolkningen.

Kapittel V. Ressurstilbud for sosiale tjenester

Sosiale tjenester på den måten som er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen tilbys tomter, eiendom som er nødvendig for å utføre sine lovpålagte oppgaver.

1. Finansiering av statlige sosiale tjenesteinstitusjoner, som er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale regjeringsorganer, utføres på bekostning av føderalt budsjett. Finansiering av statlige sosiale tjenesteinstitusjoner, som er eiendommen til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og under deres jurisdiksjon, utføres fra budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

2. Finansiering av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres fra kilder angitt i deres charter eller andre konstituerende dokumenter.

3. Ytterligere finansieringskilder utenom budsjettet er: midler som kommer fra målrettede sosiale midler; banklån og midler fra andre kreditorer; inntekt fra forretningsvirksomhet til sosiale tjenesteinstitusjoner; inntekt fra verdifulle papirer; midler mottatt som betaling for sosiale tjenester; veldedige bidrag og donasjoner; andre kilder som ikke er forbudt ved lov.

4. Sosiale tjenesteinstitusjoner, uavhengig av deres form for eierskap, nyter fortrinnsbeskatning på den måten som er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om beskatning.

5. Banker, foretak, organisasjoner, institusjoner og enkeltpersoner, som styrer eiendom, økonomiske og intellektuelle verdier i form av investeringer i sosiale tjenester og gir dem ulike tjenester og annen støtte, nyter fordeler etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

1. I samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen har sosiale tjenesteinstitusjoner rett til å drive forretningsvirksomhet bare i den grad dette tjener til å oppnå målene de ble opprettet for.

2. Entreprenøriell aktivitet sosiale tjenesteinstitusjoner er underlagt fortrinnsbeskatning på den måten som er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

1. Effektiviteten av sosialtjenestens virksomhet sikres av spesialister som har en profesjonsutdanning som oppfyller kravene og arten av arbeidet som utføres, erfaring innen sosiale tjenester og som på grunn av sine personlige egenskaper er tilbøyelige til å yte sosiale tjenester.

2. Garantier og fordeler for ansatte statlig system sosiale tjenester bestemmes av statlige myndigheter i den russiske føderasjonen og statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen i samsvar med deres fullmakter.

3. Medisinske arbeidere i det statlige systemet for sosiale tjenester, direkte involvert i sosiale og medisinske tjenester, nyter fordeler på den måten og under betingelsene som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen for medisinske arbeidere ved statlige helseinstitusjoner.

Zakonbase-nettstedet presenterer den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "OM GRUNNLEGGENDE OM SOSIALE TJENESTER TIL BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN" i den nyeste utgaven. Det er lett å overholde alle lovkrav hvis du leser de relevante avsnittene, kapitlene og artiklene i dette dokumentet for 2014. For å finne de nødvendige rettsaktene om et emne av interesse, bør du bruke praktisk navigasjon eller avansert søk.

På Zakonbase-nettstedet finner du den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "OM GRUNNLEGGENDE OM SOSIALTJENESTER TIL BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FEDERASJON" i siste og fullstendige versjon, der alle endringer og endringer er gjort . Dette garanterer relevansen og påliteligheten til informasjonen.

Samtidig kan du laste ned den føderale loven av 10. desember 1995 N 195-FZ "OM GRUNNLEGGENDE OM SOSIALE TJENESTER TIL BEFOLKNINGEN I DEN RUSSISKE FEDERASJON" helt gratis, både i sin helhet og i separate kapitler.

RUSSISK FØDERASJON

FORBUNDSLOVEN

Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen *O)

(som endret fra 21. juli 2014)

Tapt kraft 1. januar 2015 på grunnlag
Føderal lov av 28. desember 2013 N 442-FZ

____________________________________________________________________
Dokument med endringer gjort:
føderal lov av 10. juli 2002 N 87-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 127, 07/13/2002);
føderal lov av 25. juli 2002 N 115-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31.07.2002);
føderal lov av 10. januar 2003 N 15-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 5, 01/15/2003);
Føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 188, 08/31/2004) (for prosedyren for ikrafttredelse, se artikkel 155 i føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ) ;
Føderal lov av 23. juli 2008 N 160-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25.07.2008) (trådte i kraft 1. januar 2009);
Føderal lov av 25. november 2013 N 317-FZ (offisiell internettportal for juridisk informasjon www.pravo.gov.ru, 25. november 2013) (for innreiseprosedyren se artikkel 64 i føderal lov av 25. november 2013 N 317 -FZ);
Føderal lov av 21. juli 2014 N 256-FZ (offisiell internettportal for juridisk informasjon www.pravo.gov.ru, 22. juli 2014) (for prosedyren for ikrafttredelse, se artikkel 8 i føderal lov av 21. juli, 2014 N 256- Føderal lov).

Denne føderale loven, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov, etablerer grunnlaget for juridisk regulering innen sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen.

KAPITTEL I. GENERELLE BESTEMMELSER

Artikkel 1. Sosiale tjenester

Sosialtjeneste er sosialtjenestens virksomhet for sosial støtte, yting av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosio-juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelige livssituasjoner.

Artikkel 2. Den russiske føderasjonens lovgivning om sosiale tjenester

Den russiske føderasjonens lovgivning om sosiale tjenester består av denne føderale loven, andre føderale lover og andre reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen, samt lover og andre regulatoriske rettslige handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Artikkel 3. Grunnleggende begreper

Følgende grunnleggende konsepter gjelder i denne føderale loven:

1) sosiale tjenester - foretak og institusjoner, uavhengig av deres form for eierskap, som leverer sosiale tjenester, samt borgere som er engasjert i gründervirksomhet innen sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet;

2) sosialtjenesteklient - en innbygger som er i en vanskelig livssituasjon, som ytes sosiale tjenester i forbindelse med dette;

3) sosiale tjenester - handlinger for å gi visse kategorier av borgere i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, klienten til en sosial tjeneste med bistand gitt av denne føderale loven;

4) vanskelig livssituasjon - en situasjon som objektivt forstyrrer en borgers liv (funksjonshemming, manglende evne til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, konflikter og misbruk i familien, ensomhet osv.), som han ikke kan overvinne på egen hånd.

Artikkel 4. Sosiale tjenestesystemer

1. Statlig system for sosiale tjenester - et system som består av statlige virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner som er eiendommen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og er under jurisdiksjonen til offentlige organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Se forrige utgave.

3. Sosiale tjenester ytes også av virksomheter og institusjoner med andre former for eierskap og borgere som driver entreprenøriell virksomhet innen sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet.

4. Staten støtter og oppmuntrer til utvikling av sosiale tjenester uavhengig av eierform.

Artikkel 5. Prinsipper for sosiale tjenester

Sosiale tjenester er basert på prinsippene:

1) målretting;

2) tilgjengelighet;

3) frivillighet;

4) menneskelighet;

5) prioritering av å yte sosiale tjenester til mindreårige i vanskelige livssituasjoner;

6) konfidensialitet;

7) forebyggende orientering.

Artikkel 6. Statlige standarder for sosiale tjenester *6)

1. Sosiale tjenester må følge statlige standarder, som fastsetter grunnleggende krav til volum og kvalitet på sosiale tjenester, fremgangsmåte og vilkår for levering av dem.

2. Etableringen av statlige standarder for sosiale tjenester utføres på den måten som er bestemt av statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen (klausul som endret av føderal lov av 10. juli 2002 nr. 87-FZ; som endret av føderal lov av 22. august 2004 nr. 122-FZ - se .forrige utgave).

3. Klausulen ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ . - Se forrige utgave.

KAPITTEL II. SIKRING AV BORGERNES RETT TIL SOSIALE TJENESTER

Artikkel 7. Innbyggernes rett til sosiale tjenester

1. Staten garanterer borgere rett til sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester i henhold til hovedtypene definert av denne føderale loven på den måten og under betingelsene fastsatt av lover og andre regulatoriske rettsakter til de russiske enhetene. Føderasjon (klausul supplert 1. januar 2005 av føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave). *7.1)

2. Sosiale tjenester ytes på grunnlag av søknad fra en borger, hans verge, tillitsvalgt, annen juridisk representant, statlig organ, kommunalt organ, offentlig forening.

3. Enhver borger har rett til å motta gratis informasjon fra det statlige systemet for sosiale tjenester om mulighetene, typene, prosedyrene og betingelsene for sosiale tjenester. *7.3)

4. Utenlandske statsborgere som er permanent bosatt i den russiske føderasjonen har like rettigheter til sosiale tjenester med borgere i den russiske føderasjonen, med mindre annet er fastsatt i en internasjonal traktat i den russiske føderasjonen (klausul som endret, satt i kraft 31. oktober 2002 ved føderal lov av 25. juli 2002 N 115-FZ - se forrige utgave). *7.4)

Artikkel 8. Økonomisk bistand

1. Materiell bistand ytes til borgere i vanskelige livssituasjoner i form av kontanter, mat, sanitær- og hygieneprodukter, barnepleieprodukter, klær, sko og andre viktige gjenstander, drivstoff, samt spesialkjøretøy, teknisk utstyr rehabilitering av funksjonshemmede mennesker og pleietrengende. *8.1)

2. Grunnene og prosedyren for å gi økonomisk bistand er fastsatt av de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon.

Artikkel 9. Sosiale tjenester i hjemmet

1. Sosiale tjenester i hjemmet ytes ved å gi sosiale tjenester til borgere med behov for permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester. *9.1)

2. Enslige og borgere som delvis har mistet evnen til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom eller funksjonshemming gis hjemmehjelp i form av sosiale, sosiale, medisinske tjenester og annen bistand.

Artikkel 10. Sosiale tjenester i døgninstitusjoner

Sosiale tjenester i døgninstitusjoner utføres ved å yte sosiale tjenester til borgere som helt eller delvis har mistet evnen til egenomsorg og trenger konstant omsorg utenfor, og sikre at det skapes levekår tilpasset deres alder og helsestatus, ut medisinske, psykologiske, sosiale aktiviteter, ernæring og omsorg, samt organisering av gjennomførbare arbeidsaktiviteter, hvile og fritid. *10)

Artikkel 11. Tilveiebringelse av midlertidig husly *11)

Midlertidig husly i en spesialisert sosialtjenesteinstitusjon gis til foreldreløse barn, barn uten omsorg fra foreldrene, omsorgssviktede mindreårige, barn i vanskelige livssituasjoner, borgere uten fast bosted og bestemt yrke, borgere som er berørt av fysisk eller psykisk vold, naturkatastrofer, som et resultat av væpnede og interetniske konflikter, til andre sosialtjenesteklienter med behov for midlertidig husly.

Artikkel 12. Organisering av dagopphold i sosialtjenesteinstitusjoner

På dagtid tilbyr sosialtjenesteinstitusjoner sosiale, sosiale, medisinske og andre tjenester til eldre borgere og funksjonshemmede som har beholdt evnen til egenomsorg og aktiv bevegelse, samt andre personer, inkludert mindreårige, som er i vanskelige livssituasjoner .

Artikkel 13. Rådgivende bistand

I sosialtjenesteinstitusjoner gis sosialtjenesteklienter konsultasjoner om spørsmål om sosial, sosial og medisinsk støtte for livet, psykologisk og pedagogisk bistand og sosial og rettslig beskyttelse.

Artikkel 14. Rehabiliteringstjenester

Sosialtjenesten gir bistand til faglig, sosial og psykologisk rehabilitering til funksjonshemmede, funksjonshemmede, ungdomskriminelle og andre borgere som befinner seg i vanskelige livssituasjoner og trenger rehabiliteringstjenester.

Artikkel 15. Betaling for sosiale tjenester

1. Sosiale tjenester ytes av sosialtjenesten vederlagsfritt og mot vederlag. *15.1)

2. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester tilbys på grunnlaget fastsatt i artikkel 16 i denne føderale loven. Prosedyren for å tilby gratis sosiale tjenester bestemmes av statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter (klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave).

3. Betalte sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester tilbys på den måten som er fastsatt av statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen (klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave).

4. Vilkårene og prosedyren for betaling av sosiale tjenester i sosiale tjenester av andre former for eierskap er fastsatt av dem uavhengig.

Artikkel 16. Begrunnelse for gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester

1. Gratis sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester i mengder bestemt av statlige standarder for sosiale tjenester er gitt:

1) borgere som ikke er i stand til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, funksjonshemming, som ikke har pårørende som kan gi dem hjelp og omsorg - dersom gjennomsnittsinntekten per innbygger til disse borgerne er under livsoppholdsnivået fastsatt for emnet for den russiske føderasjonen de bor i; *16.1.1)

2) borgere som er i en vanskelig livssituasjon på grunn av arbeidsledighet, naturkatastrofer, katastrofer, ofre for væpnede og interetniske konflikter;

3) mindreårige barn i vanskelige livssituasjoner.

2. Klausulen ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ . - Se forrige utgave.

KAPITTEL III. SOSIAL SERVICE ORGANISASJON

Artikkel 17. Sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter

1. Sosialtjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierform, er:

1) helhetlige sentre for sosiale tjenester for befolkningen;

2) territorielle sentre for sosialhjelp til familier og barn;

3) sosiale tjenestesentre;

4) sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige; *17.1.4)

5) hjelpesentre for barn som er igjen uten foreldreomsorg; *17.1.5)

6) sosiale krisesentre for barn og unge; *17.1.6)

7) sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen;

8) sentre for akuttpsykologisk bistand på telefon; *17.1.8)

9) sosialhjelpssentraler (avdelinger) hjemme; *17.1.9)

10) overnattingshjem; *17.1.10)

11) spesielle boliger for ensomme eldre; *17.1.11)

12) stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner (pensjonater for eldre og funksjonshemmede, psykonevrologiske internatskoler, barnehjem for psykisk utviklingshemmede barn, internater for barn med fysiske funksjonshemninger); *17.1.12)

13) gerontologiske sentre;

14) andre institusjoner som yter sosiale tjenester. *17.1.14)

2. Sosiale tjenesteforetak omfatter virksomheter som yter sosiale tjenester til befolkningen.

3. Prosedyren for opprettelse, drift, omorganisering og avvikling av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak, uavhengig av deres form for eierskap, er regulert av den russiske føderasjonens sivile lovgivning. *17,3)

Artikkel 17_1. Uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter

1. En uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter er en av formene for offentlig kontroll og utføres for å gi mottakere av sosiale tjenester informasjon om kvaliteten på tjenesteytingen til sosiale tjenesteinstitusjoner og bedrifter, samt for å forbedre kvaliteten på deres aktiviteter.

2. En uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen til sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter innebærer å vurdere vilkårene for tjenesteyting etter slike generelle kriterier som åpenhet og tilgjengelighet for informasjon om institusjonen og sosialtjenesteforetaket; komforten av betingelsene for levering av sosiale tjenester og tilgjengeligheten av informasjon om institusjonen og sosialtjenesteforetaket; komfortable forhold for levering av sosiale tjenester og tilgjengelighet for deres mottak; ventetid for levering av sosiale tjenester; vennlighet, høflighet, kompetanse hos ansatte i sosiale tjenesteinstitusjoner og bedrifter; tilfredshet med kvaliteten på tjenestetilbudet.

3. Det foretas en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter i samsvar med bestemmelsene i denne artikkelen. Ved en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen til sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter, benyttes offentlig tilgjengelig informasjon om institusjoner og sosialtjenesteforetak, blant annet i form av åpne data.

4. En uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak utføres i forhold til statlige foretak og sosiale tjenesteinstitusjoner som er eiendommen til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og er under jurisdiksjonen til offentlige myndigheter den russiske føderasjonens konstituerende enheter, andre institusjoner og sosiale tjenesteforetak, i den autoriserte kapitalen som det er en andel av den russiske føderasjonen av, et subjekt i den russiske føderasjonen eller en kommunal enhet til sammen overstiger femti prosent, samt i forhold til andre ikke-statlige institusjoner og sosialtjenesteforetak som yter statlige og kommunale sosiale tjenester.

5. For å skape forutsetninger for å organisere en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter:

1) det føderale utøvende organet som utøver funksjonene med å utvikle og implementere offentlig politikk og juridisk regulering innen sosiale tjenester (heretter referert til som det autoriserte føderale utøvende organet), med deltakelse offentlige organisasjoner, offentlige sammenslutninger av forbrukere (deres sammenslutninger, fagforeninger) (heretter referert til som offentlige organisasjoner) danner et offentlig råd for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak og godkjenner forskriftene om det;

2) statlige organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, med deltakelse av offentlige organisasjoner, danner offentlige råd for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak lokalisert på territoriene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Russland, og godkjenne forskrifter om dem;

3) lokale myndigheter med deltakelse av offentlige organisasjoner har rett til å danne offentlige råd for å foreta en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet av sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter lokalisert i kommunenes territorier, og godkjenne forskrifter om dem.

6. Indikatorer som karakteriserer generelle kriterier vurderinger av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak spesifisert i del fire av denne artikkelen er etablert av det autoriserte føderale utøvende organet med foreløpig diskusjon i det offentlige rådet.

7. Ved avgjørelse fra det autoriserte føderale utøvende organet, statlige organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen eller lokale myndighetsorganer, kan funksjonene til offentlige råd for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak være tildelt de offentlige råd som eksisterer under disse organene. I slike tilfeller opprettes det ikke offentlige råd for å foreta en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter.

8. Det offentlige rådet for å foreta en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestene som ytes av sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter er dannet på en slik måte at det utelukker muligheten for en interessekonflikt. Sammensetningen av det offentlige rådet er dannet blant representanter for offentlige organisasjoner. Antall medlemmer av det offentlige rådet kan ikke være mindre enn fem personer. Medlemmer av det offentlige rådet utfører sin virksomhet på frivillig basis. Informasjon om virksomheten til det offentlige rådet er lagt ut av den statlige myndigheten eller det lokale myndighetsorganet som det ble opprettet under på dets offisielle nettsted på Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket (heretter kalt Internett).

9. En uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen av sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter, organisert av offentlige råd for gjennomføringen, gjennomføres ikke mer enn én gang i året og ikke mindre enn én gang hvert tredje år.

10. Offentlige råd for å foreta en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesteytingen fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter:

1) fastsette listene over sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter som det foretas en uavhengig vurdering for;

2) utforme forslag til utvikling av tekniske spesifikasjoner for en organisasjon som samler inn, oppsummerer og analyserer informasjon om kvaliteten på tjenester som ytes av sosialtjenesteinstitusjoner og virksomheter (heretter kalt operatør), delta i behandlingen av utkast til dokumentasjon vedr. anskaffelse av arbeider, tjenester, samt statlige prosjekter, kommunale kontrakter inngått av et autorisert føderalt utøvende organ, statlige organer av konstituerende enheter av den russiske føderasjonen eller lokale myndigheter med operatøren;

3) fastsette, om nødvendig, kriterier for å vurdere kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og bedrifter (i tillegg til de generelle kriteriene fastsatt i denne artikkelen);

4) foreta en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter;

5) sende, henholdsvis, til det autoriserte føderale utøvende organet, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer resultatene av en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak, samt forslag for å forbedre kvaliteten på deres aktiviteter.

11. Inngåelse av statlige og kommunale kontrakter for utførelse av arbeid, levering av tjenester for innsamling, sammenstilling og analyse av informasjon om kvaliteten på tjenester av sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter utføres i samsvar med lovgivningen til den russiske Forbund om kontraktssystemet innen innkjøp av varer, arbeider, tjenester for å sikre offentlige og kommunale behov. Det autoriserte føderale utøvende organet, statlige organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, basert på resultatene av inngåelse av statlige og kommunale kontrakter, formaliserer en beslutning om å bestemme operatøren som er ansvarlig for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenesten tilbud fra sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak, og også, om nødvendig, gi operatøren offentlig tilgjengelig informasjon om aktivitetene til disse institusjonene og foretakene, generert i samsvar med statistisk og avdelingsstatistisk rapportering (hvis den ikke er lagt ut på det offisielle nettstedet av institusjonen eller foretaket).

12. Informasjon mottatt av henholdsvis det autoriserte føderale utøvende organet, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale selvstyreorganer om resultatene av en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak er underlagt obligatorisk behandling av disse organene innen en måned og tas i betraktning av dem når de utvikler tiltak for forbedringsarbeid i sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter.

13. Informasjon om resultatene av en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter legges ut tilsvarende:

1) av et autorisert føderalt utøvende organ på den offisielle nettsiden for å legge ut informasjon om regjeringen og kommunale institusjoner på internett;

2) statlige organer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter på deres offisielle nettsteder og det offisielle nettstedet for å legge ut informasjon om statlige og kommunale institusjoner på Internett.

14. Sammensetningen av informasjon om resultatene av en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestene som tilbys av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak og prosedyren for å legge den ut på den offisielle nettsiden for å legge ut informasjon om statlige og kommunale institusjoner på Internett, bestemmes av føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

15. Overvåking av overholdelse av prosedyrene for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak utføres i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 17_2. Informasjonsåpenhet til sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter

1. Sosialtjenesteinstitusjoner og virksomheter sikrer åpenhet og tilgjengelighet for følgende informasjon:

1) datoen for opprettelsen av institusjonen, sosialtjenesteforetaket, deres grunnlegger, grunnleggere, lokalisering av institusjonen eller sosialtjenesteforetaket og deres filialer (hvis noen), modus, arbeidsplan, Kontakttelefonnumre og e-postadresser;

2) strukturen og styrende organer for sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak;

3) typer sosiale tjenester levert av sosialtjenesteinstitusjonen og virksomheten;

4) logistikk for levering av sosiale tjenester;

5) en kopi av charteret for sosialtjenesteinstitusjonen eller foretaket;

6) en kopi av planen for finansielle og økonomiske aktiviteter til en sosialtjenesteinstitusjon eller foretak, godkjent på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, eller budsjettanslaget (informasjon om volumet av sosiale tjenester som tilbys);

7) en kopi av dokumentet om prosedyren for å tilby sosiale tjenester mot et gebyr;

8) informasjon som er lagt ut, publisert etter beslutning fra en sosialtjenesteinstitusjon eller foretak, samt informasjon hvis plassering og publisering er obligatorisk i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

9) annen informasjon bestemt av det autoriserte føderale utøvende organet som er nødvendig for å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet av sosiale tjenesteinstitusjoner og foretak.

2. Informasjonen spesifisert i paragraf 1 i denne artikkelen er lagt ut på de offisielle nettstedene til det autoriserte føderale utøvende organet, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter, institusjoner og sosiale tjenesteforetak på Internett i samsvar med krav til innhold og form for bestemmelse fastsatt av det autoriserte føderale utøvende organet.

3. Det autoriserte føderale utøvende organet, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndighetsorganer, institusjoner og sosiale tjenesteforetak gir på sine offisielle nettsteder på Internett den tekniske muligheten for mottakere av sosiale tjenester til å uttrykke meninger om kvaliteten av tjenester levert av sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter .
(Artikkelen ble i tillegg inkludert fra 21. oktober 2014 ved føderal lov av 21. juli 2014 N 256-FZ)

Artikkel 18. Lisens innen sosiale tjenester

(artikkel slettet fra 15. januar 2003 ved føderal lov av 10. januar 2003 N 15-FZ . - Se forrige utgave)

Artikkel 19. Forvaltning av sosiale tjenester

1. Forvaltning av det statlige systemet for sosiale tjenester utføres av utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter i samsvar med deres fullmakter (klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave).

2. Klausulen ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ . - Se forrige utgave.

3. Forvaltning av sosiale tjenester av andre former for eierskap utføres på den måten som er bestemt av deres charter eller andre konstituerende dokumenter.

4. Vitenskapelig og metodisk støtte til sosiale tjenester utføres på den måten bestemt av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen (klausul som endret av føderal lov av 22. august 2004 nr. 122-FZ; som endret av føderal lov av 23. juli 2008 nr. 160-FZ - se .forrige utgave).

KAPITTEL IV. MAKT TIL FORBUNDSREGJERINGSORGANER OG REGJERINGSORGANER TIL EMNE I DEN RUSSISKE FØDERASJONEN PÅ SOSIALTJENESTERS OMRÅDE

Artikkel 20. Fullmakter til føderale regjeringsorganer innen sosiale tjenester

Maktene til føderale regjeringsorganer inkluderer:

1) etablere grunnlaget for føderal politikk innen sosiale tjenester;

2) vedtakelse av føderale lover innen sosiale tjenester og overvåking av implementeringen av dem;

3) ledd ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave;

4) underparagrafen ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave;

5) etablering av metodestøtte for sosiale tjenester (underavsnitt som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave);

6) ledd ble slettet fra 15. januar 2003 ved føderal lov av 10. januar 2003 N 15-FZ . - Se forrige utgave;
____________________________________________________________________
Underavsnitt 7-11 i forrige utgave fra 15. januar 2003 anses henholdsvis underavsnitt 6-10 i denne utgaven - føderal lov av 10. januar 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) ledd ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave;

7) etablering av et enhetlig føderalt system for statistisk regnskap og rapportering innen sosiale tjenester;

8) ledd ble ugyldig 1. januar 2005 - føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave;

9) organisering og koordinering av vitenskapelig forskning innen sosiale tjenester;

10) utvikling av internasjonalt samarbeid innen sosiale tjenester;

11) opprettelse av betingelser for å organisere en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter.
(Underavsnittet ble i tillegg inkludert fra 21. oktober 2014 ved føderal lov av 21. juli 2014 N 256-FZ)

Artikkel 21. Fullmakter til statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter innen sosiale tjenester

Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utenfor makten til statsmyndighetene i den russiske føderasjonen som er fastsatt i denne føderale loven, utfører sin egen juridiske regulering av sosiale tjenester til befolkningen.

Maktene til regjeringsorganene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen inkluderer:

Sikre implementeringen av denne føderale loven;

Utvikling, finansiering og gjennomføring av regionale sosiale tjenesteprogrammer;

Bestemme strukturen til styrende organer i det statlige sosialtjenestesystemet og organisere deres aktiviteter;

Etablere en prosedyre for koordinering av sosiale tjenesters aktiviteter;

Opprettelse, ledelse og vedlikehold av aktivitetene til sosiale tjenesteinstitusjoner;

Skape betingelser for å organisere en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestetilbudet fra sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter;
(Avsnitt inkludert fra 21. oktober 2014 i føderal lov av 21. juli 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Fra 21. oktober 2014 regnes paragraf sju i del to av forrige utgave som paragraf åtte i del to av denne utgaven - føderal lov av 21. juli 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

Andre makter.
(Artikkel som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave)

KAPITTEL V. RESSURSER FOR SOSIALTJENESTER

Artikkel 22. Eiendomsstøtte til sosiale tjenester

Sosiale tjenester, på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, er utstyrt med tomter og eiendom som er nødvendige for å oppfylle deres lovpålagte oppgaver.

Artikkel 23. Økonomisk støtte til sosiale tjenester og sosiale tjenesteinstitusjoner

Sosiale tjenester til befolkningen, utført i samsvar med standardene fastsatt av statlige organer for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, og økonomisk støtte fra sosiale tjenesteinstitusjoner er utgiftsforpliktelser for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen (artikkel som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave).

Artikkel 24. Entreprenøriell aktivitet av sosiale tjenesteinstitusjoner

1. I samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen har sosiale tjenesteinstitusjoner rett til å drive forretningsvirksomhet bare i den grad dette tjener til å oppnå målene de ble opprettet for.

2. Entreprenørvirksomhet til institusjoner for sosiale tjenester er underlagt fortrinnsbeskatning på den måten som er fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 25. Bemanning av sosiale tjenester

1. Effektiviteten av sosialtjenestens virksomhet sikres av spesialister som har en profesjonsutdanning som oppfyller kravene og arten av arbeidet som utføres, erfaring innen sosiale tjenester og som på grunn av sine personlige egenskaper er tilbøyelige til å yte sosiale tjenester.

2. Tiltak for sosial støtte til ansatte i det statlige sosialtjenestesystemet bestemmes av statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen i samsvar med deres fullmakter (klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave).

3. Medisinske arbeidere i det statlige systemet for sosiale tjenester som er direkte involvert i sosiale og medisinske tjenester, kan gis sosiale støttetiltak på den måten og under betingelsene som er fastsatt i lover og andre regulatoriske rettsakter fra de russiske enhetene. Forbund for medisinske arbeidere medisinske organisasjoner statlig helsevesen. *25,3)
(Klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave)

4. Ansatte i sosiale tjenesteinstitusjoner i det statlige sosialtjenestesystemet som direkte utfører sosial rehabilitering for mindreårige kan sosiale støttetiltak gis på den måten og under betingelsene fastsatt i lover og andre forskriftsmessige rettsakter fra de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen for lærere utdanningsinstitusjoner for foreldreløse barn, barn uten omsorg fra foreldrene og spesialpedagogiske institusjoner for mindreårige (klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave). *25.4)

5. Sosiale støttetiltak for sosialarbeidere med andre eierformer etableres av deres grunnleggere uavhengig på kontraktsbasis (klausul som endret, satt i kraft 1. januar 2005 ved føderal lov av 22. august 2004 N 122-FZ - se forrige utgave).

KAPITTEL VI. SLUTTBESTEMMELSER

Artikkel 26. Ansvar for brudd på denne føderale loven

Ansvaret til personer som er engasjert i sosiale tjenester, dersom deres handlinger (uhandling) medfører konsekvenser som er farlige for livet og helsen til en sosialtjenesteklient eller andre krenkelser av hans rettigheter, skjer på den måten og på de grunnlag som er fastsatt i lovgivningen i den russiske føderasjonen.

Artikkel 27. Anke over handlinger (uhandling) fra sosiale tjenester

Handlinger (uhandling) fra sosiale tjenester kan ankes av en borger, hans verge, tillitsmann eller annen juridisk representant til statlige myndigheter, lokale myndigheter eller til domstol.

Artikkel 28. Ikrafttredelse av denne føderale loven

Denne føderale loven trer i kraft på datoen for den offisielle publiseringen.

Presidenten
Den russiske føderasjonen
B. Jeltsin

Revidering av dokumentet under hensyntagen
endringer og tillegg utarbeidet
JSC "Kodeks"

25. oktober 2010, taler på et møte i presidiet Statsråd O sosial politikk angående eldre borgere, Dmitrij Medvedev, som hadde stillingen som president på den tiden, tok initiativ til å utarbeide en ny lov om sosiale tjenester. "En av oppgavene til dagens presidium for statsrådet er å oppsummere og formidle det som kalles beste regionale praksis. Dessuten er det [ ny lov. – rød.] kan gjelde ikke bare eldre mennesker, men også hele befolkningen i landet vårt,” sa politikeren da.

Og en slik lov ble vedtatt, og 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "" (heretter kalt den nye loven). mest av handlinger som tidligere regulerte sosiale tjenester for innbyggere har mistet kraft. Spesielt opphørte den føderale loven av 10. desember 1995 nr. 195-FZ " " (heretter referert til som den gamle loven) og den føderale loven av 2. august 1995 nr. 122-FZ " " å gjelde.

La oss vurdere hvilke endringer innbyggerne må huske på i forbindelse med ikrafttredelsen av den nye loven.

Begrepet «mottaker av sosiale tjenester» ble introdusert

1. januar forsvant begrepet «sosialtjenesteklient» () fra lovverket, og begrepet «mottaker av sosiale tjenester» () ble i stedet innført. En innbygger kan anerkjennes som mottaker av sosiale tjenester dersom han har behov for sosiale tjenester og ytes sosiale tjenester.

En innbygger er anerkjent som behov for sosiale tjenester hvis det er minst én av følgende omstendigheter:

• fullstendig eller delvis tap av evnen til egenomsorg, uavhengig bevegelse eller tilveiebringelse av grunnleggende livsbehov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemming;
• tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person eller funksjonshemmede som trenger konstant omsorg utenfor;
• tilstedeværelsen av et barn eller barn som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;
• umulighet å gi omsorg for en funksjonshemmet person, barn, barn, samt mangel på omsorg for dem;
• vold i hjemmet eller konflikter i familien, inkludert med personer med narkotika eller alkoholavhengighet som er avhengige av pengespill, personer eller lider psykiske lidelser;
• mangel på et bestemt bosted;
• mangel på arbeid og levebrød;
• tilstedeværelsen av andre forhold som er anerkjent på regionalt nivå som forverrende eller i stand til å forverre levekårene til borgere ().

Nå føres opplysninger om mottakere av sosiale tjenester inn i et særregister. Dens dannelse utføres av fagene til føderasjonen på grunnlag av data levert av sosiale tjenesteleverandører ().

Frem til 1. januar 2015 ble det gitt sosiale tjenester til borgere i vanskelige livssituasjoner – den nye loven inneholder ikke et slikt begrep, noe som gjør listen over grunnlag for å motta bistand mer entydig. Den gamle loven forsto vanskelig livssituasjon en situasjon som objektivt sett forstyrrer livet til en borger, som han ikke kan overvinne på egen hånd. Vanligvis innebar dette funksjonshemming, manglende evne til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, konflikter og overgrep i familien, ensomhet osv. ().

MENING

«For at den nye loven skal fungere, må hver region vedta 27 reguleringsdokumenter. Vi overvåket regionenes beredskap til å vedta den nye loven. I midten av desember 2014 hadde bare 20 regioner tatt i bruk alt det nødvendige regelverk, 20 regioner akseptert mindre enn halvparten, resten - omtrent halvparten. Hver dag prøver vi å gjøre alt vi kan for å fremskynde vedtakelsen av de nødvendige dokumentene i regionene."

Sosialtjenesteleverandør identifisert

Listen over typer sosiale tjenester er utvidet

Den nye loven har endret tilnærmingen til innholdet i listen over sosiale tjenester som ytes. Innbyggerne kunne frem til 31. desember 2014 motta materiell og rådgivningshjelp, midlertidig husly, sosialtjenester i hjemmet og i døgninstitusjoner, og hadde også rett til dagtidsopphold i sosialtjenesteinstitusjoner og rehabiliteringstjenester ().

Etter at den nye loven trer i kraft, kan innbyggerne regne med å gi dem følgende typer sosiale tjenester:

• sosiale og hjemlige;
• sosio-medisinsk;
• sosiopsykologisk;
• sosiopedagogisk;
• sosial og arbeidskraft;
• sosial og juridisk;
• tjenester for å øke det kommunikative potensialet til mottakere av sosiale tjenester med nedsatt funksjonsevne;
• haste sosiale tjenester ().

Hastende sosiale tjenester inkluderer levering av gratis varme måltider eller matpakker, klær, sko og andre viktige gjenstander, bistand til å skaffe midlertidig bolig, yting av juridisk og akutt psykologisk bistand, samt andre presserende sosiale tjenester (). En innbygger kan regne med å motta slike tjenester innenfor den tidsrammen som er bestemt av hans behov. Samtidig, fra 1. januar i år, mistet innbyggerne muligheten til å motta økonomisk hjelp i form av kontanter, drivstoff, spesialkjøretøy, samt rehabiliteringstjenester som de kunne ha fått tidligere ().

Prosedyre for beregning av gebyr for mottak av sosiale tjenester er fastsatt

Som tidligere kan sosiale tjenester ytes gratis eller mot vederlag ().

• mindreårige;
• personer skadet som følge av dette nødsituasjoner, væpnede interetniske (interetniske) konflikter;
• personer med inntekt lik eller lavere gjennomsnittlig inntekt per innbygger etablert av regionen for å tilby sosiale tjenester gratis (ved mottak av sosiale tjenester hjemme og i halvstasjonær form). Dessuten kan ikke størrelsen på slike inntekter være lavere enn halvannen ganger det regionale livsoppholdsminimumet.

I tillegg kan det i fagene til føderasjonen være andre kategorier av borgere som sosiale tjenester tilbys gratis ().

Som vi kan se, er arbeidsledige borgere ekskludert fra antallet personer som har rett til gratis sosiale tjenester (hvis en slik kategori av borgere ikke er fastsatt i loven til faget til føderasjonen).

Tidligere, for å motta gratis sosiale tjenester for enslige, syke, pensjonister og funksjonshemmede, måtte de ha en gjennomsnittlig inntekt per innbygger under det regionale livsoppholdsnivået ().

La oss se på et eksempel. Levekostnadene i Moskva-regionen for tredje kvartal 2014 for pensjonister var 6 804 rubler. (Dekret fra regjeringen i Moskva-regionen datert 10. desember 2014 nr. 1060/48 ""). Dette betyr at før 1. januar, for eksempel, kunne en enslig pensjonist fra Moskva-regionen med en inntekt på mindre enn 6 804 rubler søke om gratis sosialtjeneste. per måned. Etter at den nye loven trer i kraft, kan ikke inntektsbeløpet som gjør at du kvalifiserer til gratis sosiale tjenester være lavere enn halvannen ganger det regionale livsoppholdsnivået. Nå, for å motta en gratis sosialtjeneste, alt annet likt, må den månedlige inntekten til en enslig pensjonist være 10 206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 rubler) (Lov i Moskva-regionen datert 4. desember 2014 nr. 162/2014-OZ "").

For de som ikke er kvalifisert til å motta gratis sosiale tjenester, er det et gebyr for deres tilbud. Beløpet for tjenester hjemme og i semistasjonær form beregnes nå på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 50 % av differansen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester og maksimal inntekt per innbygger. etablert av regionen. Månedsavgiften for yting av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75 % av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester ().

EKSEMPEL

I henhold til den nye loven vil vi beregne maksimal tariff for sosiale tjenester i semi-stasjonær form for en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen med en månedlig inntekt på 12 tusen rubler. Betaling for sosiale tjenester hjemme og i semistasjonær form beregnes ut fra tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 50 % av differansen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottaker av sosiale tjenester og maksimal inntekt per innbygger. Gjennomsnittlig inntekt per innbygger til en pensjonist er 12 tusen rubler. (bare størrelsen på pensjonen hans tas i betraktning, siden det ikke er andre familiemedlemmer med inntekt), er den maksimale inntekten per innbygger for en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen 10 206 rubler.

Derfor bør den maksimale tariffen for sosiale tjenester beregnes ved å bruke følgende formel:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Fra 1. januar 2015 kan tariffen for sosiale tjenester gitt til en pensjonist hjemme og i semistasjonær form ikke overstige 897 rubler. Denne verdien vil endres dersom pensjonisten trenger sykehusbehandling. Månedsavgiften for yting av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75 % av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottaker av sosiale tjenester.

Formelen for å beregne tariffen vil være som følger:

12.000 rubler. x 75 % = 9000 gni.

Dermed kan ikke tariffen for behandling på et sykehus være mer enn 9000 rubler. per måned.

Tidligere ble mengden av gebyrer for sosiale tjenester og prosedyren for levering av dem regulert av offentlige organer i de konstituerende enhetene i føderasjonen og direkte av sosiale tjenester ().

Prosedyren for mottak av sosiale tjenester er endret

Fra begynnelsen av dette året må en innbygger sende inn en søknad for å motta sosiale tjenester. Tidligere ble sosiale tjenester gitt på grunnlag av en appell - inkludert muntlig - fra en borger, hans verge, tillitsmann, annen juridisk representant, statlig organ, lokal myndighet, offentlig forening (). En søknad om sosiale tjenester kan skrives av innbyggeren selv, hans representant eller en annen person (organ) i hans interesse (). Du kan også sende inn en søknad ved å sende elektronisk dokument, som ikke var hjemlet i tidligere lov.

Det utarbeides et individuelt program for yting av sosiale tjenester med hver sosialtjenestemottaker. Den spesifiserer form for sosiale tjenester, typer, volum, hyppighet, betingelser, vilkår for tilbud av sosiale tjenester, en liste over anbefalte tilbydere av sosiale tjenester, samt sosiale støttetiltak. Dette programmet er obligatorisk for sosialtjenesteyteren og anbefales for innbyggeren selv. Bistandsmottakeren kan med andre ord nekte en eller annen tjeneste, men tilbyderen plikter å yte den på forespørsel fra mottakeren.

Programmet utarbeides innen ikke mer enn 10 virkedager fra dato for innlevering av søknad om sosiale tjenester, og revideres minst en gang hvert tredje år (). Hastende sosiale tjenester ytes uten å utarbeide et individuelt program (). Tidligere var det ikke lagt til rette for utarbeidelse av slike programmer.

Etter å ha utarbeidet et individuelt program og valgt sosialtjenesteyter, må innbygger inngå avtale med leverandøren om yting av sosiale tjenester (). I kontrakten skal det fastsettes hvilke bestemmelser det enkelte program fastsetter, samt kostnad for sosiale tjenester dersom de ytes mot vederlag.

MENING

Galina Karelova, nestleder i føderasjonsrådet:

"Den nye loven vil øke antallet innbyggere som kan kvalifisere seg til gratis sosiale tjenester. I tillegg vil kvaliteten, volumet og effektiviteten av tilbudet endres. Tidligere ble sosiale tjenester gitt basert på en gruppetilnærming. Alle innbyggere har imidlertid ulike behov, inntekt og levekår Siden 1. januar 2015 er det avsluttet sosiale programmer med forbrukere av sosiale tjenester, som tar hensyn til alle individuelle egenskaper hver forbruker."

Sosialtjenesteorganisasjon identifisert

Det er interessant at den nye loven presiserer ting som er åpenbare for alle ved første øyekast: tilbydere av sosiale tjenester har ikke rett til å begrense rettighetene til mottakere av sosiale tjenester; bruk fornærmelser, uhøflig behandling; plassere funksjonshemmede barn som ikke lider av psykiske lidelser i døgnorganisasjoner beregnet på funksjonshemmede barn som lider av psykiske lidelser, og omvendt ().

Det var likevel verdt å understreke slike forbud. For eksempel ble mange tilfeller i Russland av friske barn plassert i organisasjoner for funksjonshemmede barn som lider av psykiske lidelser notert i en rapport fra den internasjonale Human Rights Watch i 2014.

Tilnærmingen til finansiering av sosiale tjenester er grunnleggende ny. I henhold til den gamle loven ble sosiale tjenester gitt til innbyggerne på bekostning av budsjettene til de konstituerende enhetene i føderasjonen (). I denne forbindelse, avhengig av region, varierte volumene av sosialhjelp som ble gitt sterkt. Fra 1. januar 2015 er sosiale tjenester finansiert over det føderale budsjettet, veldedige bidrag og donasjoner, innbyggernes egne midler (når de yter sosiale tjenester mot et gebyr), inntekter fra virksomhet og andre inntektsskapende aktiviteter utført av sosiale tjenesteorganisasjoner, samt andre som ikke er forbudt av lovkilder(). Det forventes at denne innovasjonen vil bidra til å utjevne volumet av sosiale tjenester som tilbys i ulike regioner.

Men det er også en flue i salven i de nye reglene. Den nye loven stiller dermed ingen krav til bemanning av sosiale tjenester. La oss minne om at tidligere kun spesialister som hadde en profesjonsutdanning som tilsvarte kravene og arten av arbeidet som ble utført, erfaring innen sosialtjenesten, og som på grunn av sine personlige egenskaper var tilbøyelige til å yte sosiale tjenester () kunne være sosialarbeidere. .