Arabiske Elizabeth
Prosedyre for å bli medlem av EU
I dag har EU 27 medlemsland. Alle disse statene ble med i EU annen tid i samsvar med tiltredelsesavtalene. EU er åpent for nye stater som ønsker å bli med i unionen og bli en del av den. Et slikt forslag ville imidlertid ikke være riktig uten å identifisere visse kriterier, som er obligatorisk for kandidatstater.
Så for å bli en kandidatstat for tiltredelse til EU, må en stat oppfylle følgende kriterier:
- å være europeisk, det vil si å tilhøre den europeiske sivilisasjonen, uavhengig av statens territoriale posisjon;
- respektere de grunnleggende prinsippene i EU-traktaten, nemlig: prinsippene om demokrati, frihet, respekt for menneskelige og sivile rettigheter og friheter, rettsstaten;
- stabil funksjon og utvikling av statlige og offentlige institusjoner;
- være demokratisk og gi innbyggerne garantier for demokrati;
- sikre rettsstaten, respekt for menneske- og sivile rettigheter, inkludert beskyttelse av nasjonale minoriteter;
- tilstedeværelse av en normalt fungerende Markedsøkonomi, effektiv ledelse og stabil finansiell stilling;
- oppnå kompatibilitet rettssystem med EUs rettssystem.
Hvis alle de angitte kriteriene er oppfylt, og derfor etter å ha sendt inn en søknad om å bli med i EU, blir staten en kandidat. Etter å ha sendt inn søknaden, forhandler EU-kommisjonen med kandidatstaten om tingenes tilstand og overholdelse av kriteriene ovenfor. Basert på resultatene av forhandlingene sender EU-kommisjonen rapporter til rådet. Hvis rådet enstemmig godkjenner kandidaturet, er neste trinn for staten å gjennomgå godkjenning av parlamentet. Etter at EU-parlamentet med absolutt flertall har godkjent tilslutning av en stat til EU, innkalles det til en konferanse med representanter for alle EUs medlemsland, hvor tiltredelsesavtalen undertegnes. Traktaten er gjenstand for ratifikasjon i alle EUs medlemsland og i selve kandidatstaten, som etter ratifikasjonsprosedyrer blir et EU-medlemsland.
Foreløpig er EU-kandidatlandene, det vil si statene som har sendt inn en søknad, Island, Makedonia, Tyrkia og Kroatia. I tillegg er det en rekke EU-medlemsland som har sluttet seg til EU med unntak (Storbritannia, Irland, Danmark, Sverige), samt stater som ikke har sluttet seg til EU, men bruker deler av EUs rettssystem i sine juridisk område (Norge, Island, Sveits) .
Tyrkisk spørsmål
Tyrkias inntreden i EU er gjenstand for heftig debatt blant lederne i EUs medlemsland.
Historisk referanse.
Tyrkia søkte om å bli med i EU tilbake i 1959. Men i 1960 var det et statskupp i Tyrkia, og tiltredelsesprosessen avtok. I 1963 ble det undertegnet en assosiasjonsavtale, der partene fastsatte tre stadier av integrering som skulle føre Tyrkia til EU-medlemskap. I 1987 sendte Tyrkia inn en offisiell søknad om å bli medlem av EU, men dette trinnet var heller ikke avgjørende i en rekke forsøk på å bli «en del av helheten». Den 29. juni 2005 publiserte EU-kommisjonen offisielt forslag starte forhandlinger med Tyrkia om dets tiltredelse til Den europeiske union 3. oktober 2005. EU-kommisjonens utvidelseskommissær Olli Rehn sa at avgjørelsen ble tatt etter "en lang og bitter debatt" som gjenspeiler motviljen til noen av medlemmene til å se landet blant sine rekker.
Hvorfor ikke?
Det er tilstrekkelig mange grunner til at Tyrkia kan bli med i EU: det er den eneste sekulære staten i den muslimske verden, i tillegg til den østlige utposten til NATO, Tyrkia har den mektigste hæren i verden og et godt utviklingspotensial. Tyrkia er imidlertid fortsatt ikke medlem av EU, og det er en rekke årsaker til dette, både i og utenfor Tyrkia.
Tyrkias interne problemer inkluderer et utilstrekkelig nivå av økonomisk og finansiell utvikling. Den tyrkiske økonomien er ikke like godt utviklet som økonomiene i EUs medlemsland. Og inflasjonsraten falt først i oktober 2004. I sammenheng med slike problemer tviler europeiske ledere på om EU kan ta på seg et land som Tyrkia, sammen med innbyggerne, og bringe det til det økonomiske nivået i EUs medlemsland.
Om økonomiske problemer Lederen for den tyrkiske delegasjonen ved EU-tiltredelsesforhandlingene, Egemen Bagis, uttalte seg og kalte Tyrkia ikke en byrde, men en ressurs, det vil si et oppkjøp for EU.
Utenrikspolitiske spørsmål inkluderer tyrkisk-greske uenigheter om nordlig territorie Kypros, de uoppgjorte tyrkisk-armenske forholdet, først og fremst pga tragiske hendelser 1915-1923 ("Armensk folkemord"), samt det kurdiske problemet. I tillegg kan europeernes frykt for islam og det islamske samfunnet anses som et hinder for Tyrkias inntreden i EU. Utviklingen av slike negativ holdning bidro til hendelsene 11. september 2001 i USA, samt andre terrorangrep. Tyrkia har en befolkning på mer enn 70 millioner, noe som vil tillate landet å få den største representasjonen i Europaparlamentet. Denne faktoren er heller ikke trøstende for de fleste europeiske land som ønsker å bevare grunnlaget og ikke bli et offer for den tyrkiske okkupasjonen.
Det nåværende utviklingsstadiet av europeisk-tyrkiske forhold
I 2009 snakket Tyrkias president Abdullah Gul om muligheten for et «norsk alternativ» for utvikling av tyrkisk-europeiske forhold. Norge er som kjent ikke medlem av EU, men er en del av Schengen-området, gjennomfører reformer i henhold til EUs politikk og følger europeiske standarder og normer. Ifølge ham er hovedsaken for Tyrkia ikke faktumet å bli medlem av EU, men endringen i tyrkisk stat i samsvar med EUs prinsipper.
Den 29. september 2010 foreslo lederen av den tyrkiske delegasjonen til EU-tiltredelsesforhandlingene, Egemen Bagis, at EUs medlemsland skal holde folkeavstemninger om Tyrkias tiltredelse til EU. I tillegg kom han med mange høylytte uttalelser om tyrkisk økonomisk makt. Bagis er sikker på at etter forhandlingene vil Frankrike og Tyskland ombestemme seg angående Tyrkias tiltredelse.
Bagis, i likhet med president Gül, utelukker ikke «det norske alternativet» for utvikling av relasjoner. Derimot mener Bahadir Kaleagası, internasjonal koordinator for den tyrkiske industri- og næringsforeningen, at det eneste mulige utviklingsalternativet for tyrkisk næringsliv er å bli med i EU, mens det norske alternativet eller et hvilket som helst annet alternativ ikke er akseptabelt uten Tyrkias fulle medlemskap i EU.
Dermed, Tyrkias tiltredelse til EU er på den ene siden en nødvendighet for begge parter, bestemt av den geopolitiske situasjonen, men på den annen side møter den en rekke hindringer som følge av historiske, økonomiske, sosiale og politiske problemer tyrkisk stat. Avgjørelsen som vil bli tatt av Tyrkia og et forent Europa avhenger av om Tyrkia kan bli en modell for demokratisk transformasjon for hele den muslimske verden, en slags bro mellom to verdenssivilisasjoner, nøkkelen til å etablere og styrke deres fredelige sameksistens og samarbeid.
Betingelsene for tiltredelse til EU ble fastsatt på møtet i Det europeiske råd i København (Danmark), avholdt 21.-22. juni 1993. Associated States of Central and av Øst-Europa som har uttrykt et slikt ønske kan bli medlemmer av EU. Tiltredelse vil finne sted så snart den assosierte staten er i stand til å påta seg ansvaret for medlemskap ved å tilfredsstille de nødvendige politiske og økonomiske krav.
Disse kravene kalles København kriterier:
Stabilitet i institusjoner som er garantister for demokrati, rettsstaten, menneskerettigheter og respekt og beskyttelse av minoritetsrettigheter (politisk kriterium);
En fungerende markedsøkonomi og evne til å takle konkurransepress og markedskrefter innenfor EU (økonomisk kriterium);
Evne til å påta seg ansvaret for medlemskap samtidig som man respekterer målene for politisk, økonomisk og monetær union (medlemskapskriterium)
EUs evne til å absorbere nye medlemmer og samtidig opprettholde momentum Europeisk integrasjon, Det er viktig faktor felles interesse for både unionen og kandidatlandene (noen ganger kalt uavhengig, siden målet er å styrke europeisk integrasjon.
Hvert av disse fire kriteriene har en rekke underkriterier. Det politiske kriteriet inkluderer følgende komponenter:
Sikre frihet til parlamentarisk og presidentvalg og valg i Lokale myndigheter autoriteter;
Opprettelse og utvidelse av aktivitetene til demokratiske institusjoner, ikke-statlige organisasjoner, uavhengige medier;
Vedtak av lovgivning som pålitelig beskytter minoriteters rettigheter, opprettelse av passende institusjoner;
Styrking av kampen mot organisert kriminalitet og korrupsjon;
Løse spørsmål om juridisk støtte og styrke kampen mot hvitvasking av penger;
Opprettelse av pålitelige institusjoner innen retts- og indre anliggender, garantier for rettsvesenets uavhengighet, forbedring av domstolenes funksjon;
Beskyttelse av personlige rettigheter og friheter.
Vedtakene fra Det europeiske råd i Luxembourg, som fant sted 12.-13. desember 1997, bemerket: samsvar med København politisk kriterium er en forutsetning for å starte foreningsforhandlinger.
EU-medlemskap, tatt i betraktning politiske standarder, krevde at kandidatlandet hadde stabile institusjoner som garanterer demokrati, rettsstaten, respekt og beskyttelse av nasjonale minoriteter. Fremtidige kandidatland måtte ikke bare nedfelle disse prinsippene i sine grunnlover, men også bruke dem i Hverdagen. deres grunnlover må garantere demokratiske friheter, inkludert politisk pluralisme, ytringsfrihet og samvittighetsfrihet; skape forhold for normal funksjon av statlige institusjoner, avholdelse av frie og rettferdige valg, periodisk endring av det regjerende parlamentariske flertallet, samt anerkjennelse viktig rolle opposisjon i det politiske liv.
For å vurdere kandidatlandenes samsvar med vilkårene for medlemskap, ble det innført en mekanisme for regelmessig overvåking fra EU av gjennomføringen av de nevnte kravene, som var avhengig av EU-kommisjonen. I sine konklusjoner gikk hun utover den formelle beskrivelsen politiske institusjoner og forholdet mellom dem og vurdert at demokratiet har en reell karakter. Samtidig ble det sjekket hvordan grunnlovsfestede rettigheter og friheter beskyttes, spesielt ytringsfriheten i aktivitetsprosessen politiske partier, ikke-statlige organisasjoner og media.
De to komponentene i det økonomiske kriteriet har også en rekke underkriterier.
"Eksistensen av en markedsøkonomi" (denne komponenten av det økonomiske kriteriet må være oppfylt før forhandlingene starter) vurderes ved å analysere følgende faktorer:
Likevekten mellom tilbud og etterspørsel bestemmes av markedskreftenes frie spill; pris- og handelsliberalisering;
Fravær av betydelige hindringer for å komme inn på markedet (oppretting av nye foretak) og forlate markedet (konkurs);
Tilgjengelighet av et juridisk rammeverk, inkludert regulering av eiendomsrettigheter; håndheving av lover og kontrakter;
Oppnå makroøkonomisk stabilitet, inkludert stabilisering av prisnivå og stabilitet offentlig finansiering og ekstern balanse;
Eksistensen av bred konsensus om det grunnleggende økonomisk politikk;
Tilstrekkelig utvikling av finanssektoren til å styre akkumulerte midler til å investere i produksjon.
"Evne til å takle konkurransepress og markedskrefter innen EU" (denne komponenten av det økonomiske kriteriet må være oppfylt på mellomlang sikt - fem år) vurderes ved å analysere følgende faktorer:
Tilstedeværelsen av en fungerende markedsøkonomi med et nivå av makroøkonomisk stabilitet tilstrekkelig til at subjekter kan ta beslutninger i et stabilt og forutsigbart klima;
Et tilstrekkelig antall menneskelige og materielle ressurser, inkludert infrastruktur (energiforsyning, telekommunikasjon, transport, etc.), utdanning og forskning og utsiktene for aktivitet på dette området;
I hvilken grad statlig politikk og lovverk påvirker konkurranseevnen gjennom handelspolitikk, konkurransepolitikk, statlig bistand, støtte til små og mellomstore bedrifter mv.;
Nivået og tempoet i et lands handelsintegrasjon med EU før utvidelsen (både volumet og strukturen i handelen med medlemslandene);
En tilstrekkelig andel av små bedrifter i den økonomiske strukturen (små bedrifter mottar vanligvis stor nytte fra forenklet tilgang til markedet, og overvekt av store firmaer kan bety større treghet i å tilpasse seg markedsforholdene).
Det europeiske råd i København konkluderte med at kandidatlandene må akseptere forpliktelsene ved EU-medlemskap i samsvar med målene i EU-traktaten, inkludert politisk, økonomisk og monetær union. Kandidatlandene ble aldri pålagt å akseptere en felles valuta, men ble gitt best mulig forberedelse før de ble med for å delta fullt ut i en økonomisk monetær union.
I denne forbindelse nødvendige forhold EU-medlemskap var: tilpasning av en del av EU-retten (regelverket), når det gjelder den økonomiske og monetære union, nemlig fullføringen av liberaliseringen av kapitalbevegelser; forbud mot enhver direkte finansiering av offentlig sektor gjennom sentralbanken eller gjennom å gi privilegert tilgang til finansinstitusjoner for offentlig sektor; overholdelse av charteret til sentralbanken i kandidatlandet med traktaten om opprettelse av EU, inkludert bestemmelsene om uavhengighet til valutakontrollmyndigheter og opprettholdelse av prisstabilitet.
Oppfyllelse av disse kravene, samt stabil implementering av passende økonomisk politikk og implementering økonomiske reformer gjøre det mulig for kandidatlandene å delta i den økonomiske og monetære union uten å innføre euro.
Det ble antatt at de nye medlemslandene på tidspunktet for tiltredelsen, som deltakere i den økonomiske monetære union, skulle handle i samsvar med tittel VII i traktaten om opprettelse av EU, nemlig: strengt følge målene for den økonomiske monetære union. ; unngå høye budsjettunderskudd og strengt implementere de relevante bestemmelsene i stabilitets- og vekstpakten (vedtatt av Det europeiske råd i juni 1997 s.); tilpasse vedtektene for nasjonale sentralbanker med sikte på deres integrering i Europeisk system sentralbanker; forbedre implementeringen av tilnærmingskriterier (konvergens).
Kriteriene for å bli med i den økonomiske monetære unionen ble bestemt av Maastricht-traktaten. De ga:
Budsjettunderskudd ikke mer enn 3 % av BNP;
Offentlig gjeld ikke mer enn 60 % av BNP;
Inflasjonen er ikke mer enn +1,5 prosentpoeng til gjennomsnittlig inflasjonsnivå for de tre EU-landene med de mest stabile prisene;
Gjennomsnittlig langsiktig rente er ikke høyere enn 2,0 prosentpoeng til gjennomsnittsnivået i de tre EU-medlemslandene med maksimal prisstabilitet;
Beholder svingninger i gjeldende valutakurs i EU.
Etter å ha oppnådd Maastricht-kriteriene for tilnærming (konvergens) i forhold til prisstabilitet, budsjettunderskudd, statsgjeld, stabiliteten til den nasjonale valutaen og renter kandidatland kan betraktes som fullverdige deltakere i den økonomiske monetære union.
Tredje kriterium - medlemskapskriterium - er, som det fremgår av forhandlingene til kandidatlandene, den vanskeligste å gjennomføre. I prosess
forhandlinger om EU-medlemskap spesifiserte 31 medlemskapskriterier. Hver av dem tilsvarer en av 31 seksjoner felles kreativitet (acquis communautaire) EU:
1. Fri bevegelse av varer.
2. Fri bevegelse av arbeidskraft.
3. Frihet til å yte tjenester.
4. Fri bevegelse av kapital.
5. Lovgivning om virksomheter.
6. Konkurransepolitikk.
7. Landbruk.
8. Fiskeri.
9. Samferdselspolitikk.
10. Skattepolitikk.
11. Økonomisk og monetær union.
12. Statistikk.
13. Sosial politikk og sysselsetting.
14. Energi.
15. Næringspolitikk.
16. Små og mellomstore bedrifter.
17. Vitenskapelig og forskningsmessig virksomhet.
18. Utdanning og opplæring.
19. Telekommunikasjon.
20. Politikk innen kultur og audiovisuell sektor.
21. Regionalpolitikk.
22. Økologi.
23. Forbrukervern og helsevern.
24. Justis og indre anliggender.
25. Tollunionen.
26. Eksterne relasjoner.
27. Felles utenriks- og sikkerhetspolitikk.
28. Utenrikshandel.
29. Budsjett og økonomikontroll.
30. Beskyttelse av immaterielle rettigheter.
31. Samsvar med industriproduktstandarder.
Det er verdt å merke seg at København-kriteriene var et slags svar fra fellesskapene på en rekke forespørsler på slutten av 1991 - første halvdel av 1992 fra landene i Sentral- og Øst-Europa til EU, og fremfor alt Visegrad-gruppen, med en forespørsel om å formulere en liste over vilkår for tiltredelse til EU og bestemme modusen for forhandlinger om dette spørsmålet. Ved å innføre tiltredelsesvilkår søkte EU-landene på den ene siden å hindre for tidlig utvidelse av EU, og på den andre siden å forfølge politiske mål, sikre en aktiv rolle for EU i den sentral- og østeuropeiske regionen.
Maastricht-traktaten om opprettelse av EU (februar 1992), som ble undertegnet av 12 stater (Belgia, Tyskland, Frankrike, Italia, Luxembourg, Nederland, Storbritannia, Danmark, Irland, Portugal, Spania, Hellas), var viktig for å styrke prosesser for europeisk integrasjon.
Maastricht-traktaten sørget for transformasjonen europeisk samfunn til EU og gitt østeuropeiske land rett til å slutte seg til det; gjorde alle borgere i deltakerstatene til en «europeisk borger» som fritt kunne bosette seg i alle land i unionen; gitt enhver borger (for eksempel en franskmann) som bor i Belgia, Italia, Hellas, rett til å stemme og bli valgt i landet hvor han bor i lokale og europeiske myndigheter autoriteter. Han skapte forutsetningene for innføringen av en felles europeisk valuta (senest i 1999).
Maastricht-traktaten kan i betydning sammenlignes med traktaten som opprettet EEC i 1957. Den er basert på tre hovedendringer: en endret integrasjonstraktat, inkludert en monetær union; opprettelse av en felles utenrikspolitikk og sikkerhets- og forsvarspolitikk; medlemslandenes samarbeid om utenrikspolitikk og kriminalitetsbekjempelse. Dokumentet bemerket behovet for å "beskytte unionens felles verdier, grunnleggende interesser og uavhengighet; med alle mulige midler styrke sikkerheten til unionen og dens medlemsland; opprettholde fred og internasjonal sikkerhet"(Artikkel 1.2).
Medlemslandenes regjeringer har blitt enige om:
Begynne ny scene Europeisk integrasjon, som tar i betraktning den historiske betydningen av å avslutte delingen av det europeiske kontinentet og føle behovet for å skape grunnlaget for å bygge et fremtidig Europa;
Bekrefte deres anerkjennelse av frihet, demokrati, grunnleggende menneskerettigheter og friheter og rettsstaten;
Utdype solidariteten mellom deres folk med respekt for deres historie, kultur og tradisjoner;
Fremme demokratisk og effektiv funksjon av institusjoner for å forbedre utførelsen av deres oppgaver innenfor et enkelt system;
Oppnå styrking og sammenslåing av økonomiene i deres land, danne en økonomisk og monetær union med påfølgende innføring av en enkelt stabil valuta;
Fremme økonomisk og sosial utvikling deres folk i sammenheng med å skape et indre marked, samt implementere politikk som vil sikre deres vekst på alle områder;
Etablere felles statsborgerskap;
Føre en felles utenriks- og sikkerhetspolitikk med mål om å opprettholde fred og stabilitet i Europa og verden;
Bekrefte sitt mål om fri bevegelse av mennesker, samtidig som det garanterer sikkerheten og sikkerheten til sine egne folk;
tar hensyn til behovet for europeisk integrasjon for å fortsette prosessen med å skape en sterkere union av Europas folk, der beslutninger vil bli tatt med maksimal deltakelse av innbyggerne i samsvar med subsidiaritetsprinsippet.
Traktaten trådte i kraft 1. november 1993. Den startet et nytt stadium i å forene folkene i Europa, hvis formål var: å fremme økonomisk og sosial fremgang gjennom opprettelsen av et indre marked uten indre grenser og etableringen av en økonomisk og monetær union med felles valuta; forsvare unionens interesser på internasjonal arena; styrke beskyttelsen av representantenes rettigheter og interesser ulike nasjonaliteter medlemsland gjennom innføring av EU-borgerskap; utvikling av nært samarbeid innen justis- og innenrikspolitikk.
EUs interne og eksterne politikk er basert på tre hovedprinsipper:
Respekt for nasjonaliteten til borgere i deltakende land;
Respekt for grunnleggende rettigheter og friheter, som er garantert av Roma-konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 4. november 1950 og betinget av de konstitusjonelle tradisjonene som er felles for deltakerlandene, dvs. generelle prinsipper Fellesskapsrettigheter;
Tilveiebringe de nødvendige midlene for å nå målet.
I 1994 etter vellykkede forhandlingerØsterrike, Finland og Sverige ble med i EU; i 2004 - Polen, Ungarn, Tsjekkia, Slovakia, Slovenia, Kypros, Malta, Estland, Litauen, Latvia, og i 2007 - Bulgaria og Romania.
Det er fem hovedstadier i EU-tiltredelsesprosessen:
1. Konsultasjonsstadiet - fortsetter før landet sender inn sin søknad om tiltredelse. Praksis viser at på dette stadiet inngår land som ønsker å bli medlem en av tre typer assosiasjonsavtaler:
- Europeisk avtale - på 90-tallet av forrige århundre ble slike avtaler inngått med ti tidligere sosialistiske land i Sentral- og Øst-Europa: Polen (1991), Ungarn (1991), Romania (1993), Bulgaria (1993), Tsjekkia (1993), Slovakia (1993) ), Estland (1995), Litauen (1995), Latvia (1995), Slovenia (1996);
- Tilknytningsavtale - avsluttet med Tyrkia (1963), Malta (1970) og Kypros (1972);
- Stabiliserings- og assosiasjonsavtale, ble undertegnet med Balkanlandene.
Konsultasjonsfasen avsluttes med innsending av søknad om tiltredelse til EU fra søkerlandet.
2. Evalueringsstadiet - fortsetter mellom innlevering av en søknad om tiltredelse fra et søkerland og starten av tiltredelsesforhandlinger. På dette stadiet prøver land å oppnå EU-medlemskapskriterier. Staten blir offisielt et kandidatland for å bli med i EU.
3. Forhandlingsstadiet - varer fra begynnelsen til slutten av tiltredelsesforhandlingene. Forhandlingsprosessen bestemmer betingelsene for hvilke hver kandidat kan bli medlem av EU, og tidsrammen for aksept, implementering og juridisk implementering acquis communautaire (felles revisjon av EU). I i noen tilfeller Det kan tas hensyn til overgangstiltak, men de må være klart definert i innhold og varighet. Hvert kandidatland følger en egen tidsplan og kan bli tatt opp i EU når det oppfyller tiltredelseskriteriene og medlemskapsforpliktelsene. Forhandlingene foregår i form av bilaterale konferanser mellom medlemslandene og hvert av kandidatlandene for hver av de 31 seksjonene acquis communautaire: konkurransepolitikk, transportpolitikk, energi, skattepolitikk, Tollunion, Jordbruk, justis og indre anliggender, finanssektoren, regionalpolitikk, budsjettbevilgninger mv. Den samlede suksessen i forhandlingsprosessen vurderes ut fra antall seksjoner som forhandlingene er fullstendig gjennomført for. Resultatet av forhandlingene er vedlagt utkastet til avtale om tiltredelse av kandidatlandet til EU.
4. Ratifiseringsstadiet - fortsetter mellom signeringen av tiltredelsesavtalen og dens ratifisering. Før tiltredelsesavtalen signeres, må den sendes til EU-rådet for godkjenning og til Europaparlamentet for samtykke. Når tiltredelsesavtalen er signert, sendes tiltredelsesavtalen til EUs medlemsland og kandidatland for ratifisering og kandidatlandene tar en beslutning om tiltredelse, om nødvendig gjennom en folkeavstemningsprosedyre. Det er grunnen til at en vellykket fremdrift av forhandlingene ikke er en garanti for et lands tiltredelse til EU; Norge, hvis regjering to ganger (i 1972 og 1994) fullførte forhandlinger og til og med undertegnet en tiltredelsesavtale, ble aldri medlem av EU, siden spørsmålet om tiltredelse til EU ble ikke diskutert to ganger funnet tilstrekkelig støtte fra befolkningen. I 1972 deltok 78 % av befolkningen i folkeavstemningen, 53,5 % av dem stemte mot å bli med i EU. I 1994 vant motstandere av EU-medlemskap igjen, og fikk 52,3 % av stemmene. Kun 47,7 % av de som kom til folkeavstemningen var for å bli med. Sveits søkte også om å bli med, men prosessen ble ikke fullført fordi sveitserne motsatte seg ratifisering av avtalen om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde i en folkeavstemning i desember 1992.
5. Implementeringsstadiet - starter etter at alle ratifikasjonsprosedyrer er fullført og avtalen har trådt i kraft. Først etter dette blir landet fullverdig medlem av EU.
Noen eksperter anser søkerlandets deltakelse i den europeiske konferansen som en tidligere fase av tiltredelse til EU.
Europeisk konferanse (første gang avholdt 12. mars 1998 i London) er en multilateral struktur der EUs medlemsland og kandidatland diskuterer presserende spørsmål om samarbeid innen utenriks- og sikkerhetspolitikk, justis og innenrikssaker.
Men ifølge andre eksperter har møtene til Europakonferansen i EU alltid blitt oppfattet som en symbolsk begivenhet, hvor deltakelsen fra ikke-EU-land alltid har hatt karakter av en hederlig tilstedeværelse. Hensiktsmessigheten av møter med dette formatet har gjentatte ganger blitt stilt spørsmål ved, men Europakonferansen stoppet ikke sine aktiviteter nettopp for å demonstrere Europas enhet rundt EU.
Hvert EU-institusjonelle organ har sine egne klart definerte fullmakter angående opptak av nye medlemmer. Fra synspunktet av handlingsrekkefølgen og implementeringen av myndighetene til visse EU-institusjoner (Rådet, Kommisjonen og parlamentet), kan tolv trinn skilles:
1) en europeisk stat sender inn en søknad om å bli medlem av EUs råd;
2) Rådet for Den europeiske union ber EU-kommisjonen uttrykke sin holdning til den innsendte søknaden;
3) EU-kommisjonen forelegger sin vurdering til EUs råd;
4) Rådet for EU vedtar enstemmig å starte tiltredelsesforhandlinger med kandidatlandet;
5) Europakommisjonen foreslår, og EUs råd godkjenner enstemmig, hovedkomponentene og prinsippene i EUs posisjon i forhandlinger med kandidatstaten;
6) Rådet for EU forhandler med kandidatstaten;
7) utkastet til tiltredelsesavtale er avtalt mellom EU og kandidatstaten;
8) utkastet til tiltredelsesavtale legges fram for EUs råd og Europaparlamentet;
9) Europaparlamentet godkjenner tiltredelsestraktaten med flertall;
10) EU-rådet godkjenner tiltredelsestraktaten enstemmig;
11) Medlemsland og kandidatland undertegner formelt tiltredelsestraktaten;
12) Medlemsland og kandidatland ratifiserer tiltredelsestraktaten i samsvar med sine egne konstitusjonelle normer. Kandidatlandet blir medlem av EU.
Etter at de oppfyller en rekke krav i henhold til tre kriterier:
- politisk: stabilitet i institusjoner som garanterer demokrati, rettsstaten, respekt for menneskerettigheter og beskyttelse av minoriteters rettigheter;
- økonomisk: gjeldende markedsøkonomi;
- "Medlemskap": forpliktelsene som oppstår ved å bli medlem av EU, spesielt anerkjennelsen av dets politiske, økonomiske og monetære mål.
De såkalte «Københavnerkriteriene» eller tiltredelseskriteriene ble bekreftet i desember på Madrid-møtet i Det europeiske råd, som også understreket viktigheten av å restrukturere de administrative strukturene i søkerlandet og skape forutsetninger for gradvis harmonisk integrering i EU.
EU forbeholder seg imidlertid retten til å bestemme tidspunktet når det er klart til å ta imot nye medlemmer.
1. Kriterier for medlemskap i EU
Under tiltredelsesforhandlinger med kandidatland overvåkes overholdelse regelmessig København-kriterier. Basert på overvåkingsdata fattes beslutninger om tiltredelse og ved tiltredelse av landet, og handlinger som først må gjennomføres.
Kriterier for medlemskap i EU(Engelsk) Kriterier for medlemskap i EU ) Definert i tre dokumenter:
Da det ble vedtatt i 1993, fantes det ingen mekanisme for å sikre at eksisterende EU-medlemsland oppfylte disse kriteriene. Imidlertid ble det besluttet å overvåke overholdelse av disse kriteriene, etter «sanksjonene» som ble pålagt den østerrikske regjeringen til Wolfgang Schusel (tysk). Wolfgang Sch?ssel) I begynnelsen av 2000, regjeringene i de andre 14 medlemslandene i unionen. Disse avtalene trådte i kraft 1. februar 2003 som en del av Nice-traktaten.
2. Geografiske kriterier
Artikkel 49 ( tidligere artikkel O) Traktat om opprettelse av Den europeiske union(TEU) eller Maastricht-traktaten fastsetter at ethvert europeisk land som respekterer EUs prinsipper kan søke om å bli medlem. Det er ingen omtale av tiltredelse av ikke-europeiske land til EU, men ifølge kjente presedenser indikerer avslaget fra Marokko og forhandlinger om Israels nære integrering umuligheten av tiltredelse av ikke-europeiske land. Det finnes imidlertid ulike definisjoner Europeiskhet og spørsmålet om et lands medlemskap i Europa er et "emne for politisk diskusjon" av EU-kommisjonen, og, enda viktigere, rådet.
Det er presedenser der deler av EUs medlemsland ligger utenfor Europa, for eksempel Fransk Guyana ligger i Sør-Amerika og er integrert del Frankrike. Grønland, som er en del av kontinentet Nord-Amerika, ble med i Det europeiske økonomiske fellesskapet i 1973 som en dansk avhengighet, men bestemte seg for å forlate EU i 1983, 4 år etter å ha fått retten til internt selvstyre.
Europas grenser i henhold til ett synspunkt.
Europeisk territorium til europeiske stater
Territoriet til europeiske stater i Asia
Territorier noen ganger referert til som Europa
7. Lovlig harmonisering
Det siste kriteriet, som ikke gjelder for København, er kravet om at alle fremtidige medlemmer harmoniserer sin lovgivning med de europeiske lovene, også kjent som Community Heritage eller acquis communautaire. Som forberedelse til hver tiltredelse er prestasjoner delt inn i separate seksjoner, som hver er knyttet til en egen industri. Under den femte bølgen av EU-utvidelsen, som inkluderte Bulgaria og Romania i 2007, ble prestasjoner delt inn i 31 seksjoner. For forhandlinger med Kroatia og Tyrkia ble den delt inn i 35 seksjoner.
Notater
www.networkeurope.org/feature/georgias-eu-accession-hopes Hentet 16.03.2010
I dag er EU i ferd med å slutte seg til 14 nye stater. Ti av kandidatlandene identifisert i Nice-traktaten og som utgjør den «første bølgen» av utvidelse har allerede sluttet seg til unionen i 2004, mens ytterligere 2 eller 3 ble med i den «andre bølgen» i 2007.
Prosedyren for tiltredelse av nye stater til EU etter Amsterdam-endringene er regulert stiftelsesdokument Union. Maastricht-traktaten om EU av 1992 er nedfelt i art. 49 grunnleggende krav for en stat som ønsker å oppnå EU-medlemskap, samt prosedyre for å ta opp nye medlemmer.
Grunnleggende krav for en kandidatstat:
staten må være "europeisk", som betyr at landet tilhører den europeiske sivilisasjonen, uavhengig av geografisk plassering;
Staten må respektere prinsippene i art. 6 (1) EU-traktat: prinsipper om frihet, demokrati, respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter og rettsstaten.
Tilbake i juni 1993 spesifiserte EU på et møte i Det europeiske råd i København ytterligere vilkår for opptak av nye stater til organisasjonen ved å definere "Københavnskriteriene":
1) stabilitet i statlige og offentlige institusjoner;
2) garantier for demokrati;
3) rettsstaten og respekt for menneskerettighetene, inkludert beskyttelse av nasjonale minoriteter;
4) tilstedeværelsen av en normalt fungerende markedsøkonomi, effektiv ledelse og en stabil finansiell situasjon.
I desember 1994, på et møte i Det europeiske råd i Essen, basert på «Copeng-Gen-kriteriene», ble det utviklet spesifikke krav for kandidatstater, hvis oppfyllelse er nødvendig for å bli medlem av EU.
En stat som oppfyller kravene kan søke om å bli med i EU. Det er til behandling i rådet. For å gi samtykke til oppføring av en kandidatstat, kreves en enstemmig beslutning fra denne institusjonen. Avstemningen om godkjenning av søknaden innledes av en periode med forhandlinger mellom kandidatstaten og Kommisjonen, som sistnevnte er autorisert av rådet. Resultatene av forhandlingene, sammen med en analyse av tingenes tilstand i kandidatstaten (for overholdelse av tiltredelseskrav), gjenspeiles i kommisjonens rapporter. Før en positiv beslutning av rådet, må søknaden godkjennes av Europaparlamentet: den anses som godkjent hvis et absolutt flertall av parlamentsmedlemmer stemmer for den.
Deretter innkalles en spesiell konferanse, hvor det inngås en tiltredelsesavtale med kandidatstaten, med forbehold om ratifikasjon av alle medlemsland i samsvar med deres ratifikasjonsprosedyrer, samt ratifikasjon av den i selve kandidatstaten. Med positiv passasje av alle stadier, blir staten kjønn
1. et lovlig medlem av EU.
Tiltredelsestraktat 2003 Kronologisk ble den siste og femte tiltredelsestraktaten signert i Athen 16. april 2003. Dette er den "første bølgen" av moderne EU-utvidelse. Ble med: Tsjekkia, Estland, Kypros, Latvia, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenia og Slovakia.
EU forener i dag 25 medlemsland. Disse inkluderer Belgia, Danmark, Tyskland, Hellas, Spania, Frankrike, Irland, Italia, Luxembourg, Nederland, Østerrike, Portugal, Finland, Sverige, Storbritannia, Tsjekkia, Estland, Kypros, Latvia, Litauen, Ungarn, Malta, Polen , Slovenia og Slovakia.
Fire kandidatland planlegger å bli med i EU i nær fremtid - Bulgaria, Romania, Kroatia og Tyrkia. Sammenslåingen av de tre første av dem vil mest sannsynlig finne sted i 2007.
Sveits, Norge, Island og Liechtenstein er ikke medlemmer av EU, men med dem har unionen den nærmeste økonomisk sammenheng(økonomisk plass), som antyder en felles juridisk regulering basert på harmonisert juridiske normer. En tilsvarende økonomisk og juridisk forbindelse planlegges opprettet i nær fremtid og med Den russiske føderasjonen basert på det felles europeiske økonomiske området.
-
Forhold Og rekkefølge introduksjoner ny stat-donasjoner-medlemmer. I dag EU er i ferd med å bli med ny 14 stater.
Stat, oppfylle kravene kan søke om introduksjon V EU. Det er til behandling i rådet. -
Sammensatt Og territorium EU. Forhold Og rekkefølge introduksjoner ny stat-donasjoner-medlemmer. I dag EU er i ferd med å bli med ny 14 stater. Ti av stater-cand... mer ». -
Signering og introduksjon i kraft av Euratom-traktaten sammenfaller med traktaten om EU.
Etter opprettelsen EU innbyggere stater-medlemmer kjøpt ekstra europeisk» statsborgerskap
skape ny organisasjoner, gjør endringer og tillegg til eksisterende... -
Sammensatt Og rekkefølge formasjon europeisk provisjoner. Lovlig status medlemmer provisjoner.
Kommisjonen dannes for en periode på fem år i fellesskap av rådet EU Og europeisk parlamentet: utnevnelse medlemmer Kommisjoner utføres av rådet (kvalifisert... -
Hans avgjørelser er bindende for alle stat-du, institusjoner, innbyggere og enkeltpersoner EU.
(Regler prosedyrer) 1991 Sammensatt Retten består av to kategorier medlemmer: dommere og
Etter introduksjoner V Union i 1995 tre ny stater det ble bestemt å holde den på fem... -
Union og hans statsborgerskap og innført ny lovgivende fremgangsmåte- felles beslutningstaking, d.v.s. vedtak av NA og andre lover EU gjennomføring
europeisk Parlamentet sitter i den franske byen Strasbourg. Sammensatt Og rekkefølge formasjon. -
Nedfelt i Art. 4 Avtaler vedr EU. I sammensatt europeisk styret inkluderer ledere
Møter europeisk rådet fant først sted kl territorier
introduksjoner V Union ny stater-medlemmer, i hovedstaden i Belgia (og uoffisiell hovedstad EU)... -
"Euroområdet": konsept og sammensatt. Begrepet "euroområdet" refererer til totalen territorium stater - medlemmer EU som flyttet til den tredje fasen av den økonomiske og monetære fagforening og introduserte euro som en felles valuta.
4. Ny stater-medlemmer. -
«Rådet består av en representant for hver stater-medlem på ministernivå, bemyndiget til å skape forpliktelser for sine regjeringer." Sammensatt: 25 nasjonale ministre (traktaten av EU lar enhver autorisert person sitte i rådet... -
Prinsippet om fri bevegelse av arbeidstakere innenfor det felles markedet EU.
medlemmer deres familier for fritt opphold og valg av bosted i territorier stater-medlemmer.
Gosu-donasjoner-medlemmer lov til å begrense arbeidstakers bevegelsesfrihet av grunner...
Lignende sider funnet:10
Laster inn...
