I dag kan man ofte høre erklæringer om at dette eller det landet er en sosial stat. Og spørsmålet oppstår: hva er en sosial stat? Hva er dens spesifisitet? Er enhver stat sosial?
Konseptet om en velferdsstat
I selve generelt syn en sosial stat er en stat hvis hovedprinsipp er ønsket om en rettferdig fordeling av goder i landet. Dens politikk blir implementert i et forsøk på å redusere de alvorlige konsekvensene av den materielle lagdelingen av samfunnet; hovedvekten er på å hjelpe vanskeligstilte representanter for de trengende lagene. Begrepet velferdsstat er nært knyttet til fenomenet trygd. I slike systemer påtar staten seg forpliktelser til å opprettholde en anstendig levestandard for trengende borgere ved å ta ut deler av inntekten fra personer som har oppnådd en høy grad av materiell sikkerhet.
Essensen av velferdsstaten er således eksistensen av garantier for å gi vanskeligstilte grupper en anstendig levestandard. Dessuten hentes ressursene til slik materiell støtte fra skattebyrden som faller på skuldrene til rikere medborgere.
Litt historie
Det sosiale systemet i staten ble først erklært av den tyske økonomen Lorenz von Stein tilbake på midten av 1800-tallet. Han gjennomførte en dyp analyse av kapitalismens dannelsesprosess i Tyskland og kom til den konklusjon at staten skulle bygges på ideene om likhet og rettferdighet, at den skulle strebe etter å heve levestandarden til de lavere lagene til midten. og høyere nivåer. Den sosiale staten er i sin tolkning et system som sikrer sosial fremgang.
Utviklingen av Steins synspunkter ble presentert av Friedrich Naumann, som fremmet liberale syn på økonomi. Den sosiopolitiske staten må etter hans mening gjennom aktiv intervensjon i det økonomiske systemet etablere en orden der ikke bare beskyttelse av eiendom og lov, men også sosiale reformer i rettferdighetens navn vil prioriteres.
Slike ideer ble plattformen for dannelsen av den sosialdemokratiske bevegelsen, som fikk styrke i Tyskland på slutten av 1800-tallet. Ved overgangen til 1800- og 1900-tallet i landet, under press fra den folkelige arbeiderbevegelsen, ble beskyttelsen av sosialt vanskeligstilte klasser lovfestet. Disse ideene ble drivkraften for reformer i Tyskland, spesielt for første gang dukket det opp et pensjonsforsikringssystem og finansiering av medisinsk behandling for ansatte på bekostning av arbeidsgiveren. Ideene om statens sosiale struktur trengte også inn i Frankrike og England, hvor det under påvirkning av fagforeninger dukket opp tiltak for å regulere sosiale forhold fra statens side.
I USA fikk ideene om en velferdsstat sterk støtte under den økonomiske krisen på 30-tallet av 1900-tallet. President Roosevelt lovfestet arbeidernes rett til å opprette fagforeninger som forsvarer deres rettigheter, han reduserte arbeidsdagen og forbød utnyttelse av barnearbeid. I Storbritannia spilte Beveridge-rapporten en betydelig rolle, som snakket om en velferdsstat, i hovedsak synonymt med en velferdsstat.
Fremveksten av den sovjetiske staten gjorde et nytt sprut i utviklingen av konseptet om en sosial stat, da den lovfestet den sosiale orienteringen til sin politikk.
Etter andre verdenskrig nedfelte den tyske regjeringen for første gang i landets grunnlov navnet på staten som en sosial. Etter det er det alt store land Vesten begynner å erklære prinsippene om sosial rettferdighet som hovedpostulatet for stat. Veksten i popularitet til disse ideene fortsatte til midten av 70-tallet, da konseptet hadde mange motstandere og det begynte å forvandle seg. De økonomiske krisene på slutten av det 20. og tidlige 21. århundre sår tvil om rasjonaliteten til dette konseptet, selv om vestlige land ikke har hastverk med å offisielt forlate det.
Vilkår for eksistensen av en velferdsstat
Ikke alle land kan kalle seg en sosial stat. For dannelsen må en rekke betingelser være oppfylt. En velferdsstat er en modell som er mulig når visse forhold er skapt:
- Høyt nivå av moralsk utvikling av innbyggere. En velferdsstat er preget av overvekt av moralske verdier over alle andre; alle medlemmer av samfunnet, spesielt ledelsen, må følge ideene om likhet og rettferdighet.
- Demokratisk system. For å implementere prinsippene om sosial trygghet i staten, må prinsippene om frihet implementeres.
- Høy level økonomisk utvikling stater. For å kunne gi trygd til de fattige, må staten ha store reserver.
- Sosialt orientert type økonomi. For at staten skal kunne regulere økonomiske prosesser, må den ha et stort antall ulike virksomheter med sin deltakelse. Dette gjør det mulig å regulere sysselsettingen og omfordele inntekter til fordel for vanskeligstilte.
- Høyt juridisk utviklingsnivå. En obligatorisk følgesvenn av den sosiale staten er høy level utvikling av lovgivende og sivile initiativer. Sivilsamfunnet og rettsstaten er en plattform for å føre sosialt orientert politikk.
- Statens sosiale politikk. Prioriteringer offentlig politikk må være sosiale prosjekter om å utjevne konsekvensene av ulikhet og ulike støtte til de fattige. Staten må strebe etter universell rettferdighet og sette seg som mål å oppnå velstand for alle medlemmer av samfunnet. Blant disse målene er å skape like startmuligheter for mennesker i alle klasser, sosial trygghet for alle innbyggere i landet, anstendige levekår for alle, inkludert de vanskeligstilte.
- Forsterkning i lovverket. Begrepet «velferdsstat» må fastsettes i statens grunnlov.
Karakteristiske trekk ved en velferdsstat
En sosial tilstand kan gjenkjennes av følgende egenskaper:
- Rettferdig lønn. Staten garanterer anstendig lønn for alle arbeidende borgere, uavhengig av deres stilling.
- Fornøyde forbrukere. Innbyggere i en velferdsstat har et høyt forbrukernivå, de kan ikke bare tilfredsstille de primære behovene for mat, bolig og trygghet, men også velge varer av høy kvalitet som tilfredsstiller disse behovene. I tillegg skal befolkningen kunne gjennomføre planer for selvrealisering og tilfredsstille sosiale og åndelige behov.
- Justert sosialt beskyttelsessystem. Befolkningens tilfredshet med livet avhenger av statens sosialpolitikk, den må skape et system som hjelper mennesker med begrensede ressurser med å tilfredsstille sine behov på et anstendig nivå. Et tegn på en sosial tilstand er en velfungerende institusjon for bistand til de som ikke kan forsørge seg selv: funksjonshemmede, pensjonister, barn, store familier, arbeidsledig.
- Utjevning av sosiale forskjeller. I en sosial tilstand ved forskjellige typer bistand skal redusere gapet i levestandard mellom rik og fattig gjennom inntektsomfordeling. Det legges vekt på å bringe de fattige til en anstendig levestandard. Gapet mellom inntektene til topp- og bunnlaget av landets befolkning bør være omtrent seks ganger.
- Samfunnsmessig betydningsfulle tjenestenæringer av høy kvalitet. For en sosial stat er det ekstremt viktig å etablere effektivt arbeid på områder som medisin, utdanning, boligbygging, transport. Sosiale tjenester gir et anstendig levenivå og tilfredshet for befolkningen.
- Juridisk løsning av konflikter. Velferdsstaten er preget av lavt nivå sosiale konflikter, men hvis de oppstår, løses de fredelig gjennom instrumentene til det sivile og juridiske samfunnet.
- Legemliggjøring av prinsippene for sosial rettferdighet. Fordelingen av landets rikdom, som sikrer muligheter for alle til å tilfredsstille ikke bare sine primære behov, må være basert på interessene til alle innbyggere i landet. Hver borger mottar fra landet så mye den gir.
- Forrangen til moralske prinsipper for atferd. I en sosial stat er de moralske standardene for oppførsel veldedighet, gjensidig hjelp, altruisme og barmhjertighet. Dessuten er de karakteristiske ikke bare for regjeringens politikk eller visse grupper av mennesker, men også for flertallet av innbyggerne i landet.
Statens sosiale funksjoner: virkelighet og erklæring
Som enhver annen stat, utfører den sosiale alle tradisjonelle funksjoner: politiske, økonomiske, sosiale, rettshåndhevelse, miljømessige og mange andre. Imidlertid legges vekten i gjennomføringen alltid på befolkningens sosiale sikkerhet. Samtidig er det spesifikke sosiale funksjoner til staten, disse inkluderer:
- Støtte til utsatte grupper i befolkningen. Det kan være materiell i form av tilskudd til arbeidsledige, funksjonshemmede, pensjonister og sosiopsykologiske, i form av ulike konsultasjoner, opplæring, kurs om psykologisk avlastning og korrigering av depressive tilstander.
- Arbeidssikkerhet og folkehelse. Staten skaper anstendige forhold for å utføre ethvert arbeid og overvåker overholdelse av normer og lover. Gir også regelmessig medisinsk tjeneste på et kvalitativt nivå, med vekt på sykdomsforebygging.
- Oppmuntring og stimulering av veldedighet. Staten har skattemekanismer som kan gjøre veldedighet ikke bare til en sosialt godkjent aktivitet, men også økonomisk lønnsom.
- Støtte til morskap og barndom. Staten oppretter institusjoner for å hjelpe foreldre med å oppdra barna sine, uavhengig av inntektsnivå. Det gir medisinsk behandling og system av høy kvalitet utdanningstjenester, og utvikler også mekanismer for materiell støtte til familier i nød.
- Ved å jevne ut konsekvensene av sosial lagdeling i samfunnet, ved å omfordele inntekt, reduserer staten gapet mellom fattig og rik.
- Å skaffe sysselsetting til befolkningen. Staten legger forholdene til rette slik at alle kan finne en jobb i henhold til sine evner og evner, stimulerer entreprenørskap til å skape arbeidsplasser og støtter lavtlønnede, men samfunnsviktige næringer.
- Bryr seg om løsningen miljø problemer, om å bevare freden.
- Støtte til ulike prosjekter, initiativ og programmer innen sosial, kulturell og pedagogisk sfære.
Dermed er den sosiale staten et komplekst system institusjoner og mekanismer for å støtte befolkningen og skape en levestandard av høy kvalitet for innbyggerne. Ingen stat har ennå klart å implementere disse funksjonene fullt ut, men det er land som er vesentlig nærmere idealet.
Typer velferdsstater
Den sosioøkonomiske utviklingen av staten kan fortsette på forskjellige måter og fører til fremveksten av ulike typer sosiale tilstander. Forskere identifiserer slike varianter som:
- Positiv sosial velferdsstat. En type bygget på ønsket om å skape et samfunn med like muligheter. USA er et eksempel på denne typen.
- Stat trygd. I denne typen er det lagt til sosiale beskyttelseskrav for å sikre stabil inntekt alle innbyggere har minst eksistensminimum. Eksempel - Storbritannia.
- Sosial velferdsstat. Staten tilstreber å utjevne inntekts- og muligheter for alle innbyggere. Eksempel - Sverige.
Det er også et forsøk på å bygge en klassifisering avhengig av dominansen til markedet eller sosiale krav i statlig politikk. I dette tilfellet skilles det fra konservative, liberale og sosialdemokratiske velferdsstater.
Gjennomførte prosjekter
Begrepet en velferdsstat i flere forskjellige typer har slått rot i mange land. Dermed er sosiale stater vestlige land, i tillegg til Australia, Canada og Japan. De gjennomfører ulike modeller, alle er basert på moralske prinsipper og bekjennelsen av liberale ideer. Et litt annet format av velferdsstaten blir implementert i land der kilden til rikdom er oljeproduksjon, dette De forente arabiske emirater og Kuwait, hvor nasjonalinntekten fordeles i henhold til lokale ideer om rettferdighet.
russisk virkelighet
Spørsmålet melder seg naturlig: er Russland en sosial stat? Til tross for at sosial prioritering i politikken har vært lovfestet i landet siden 1993, er det fortsatt tvil om realiteten til denne erklæringen. Sosiale beskyttelsesinstitusjoner finnes i Russland, men gapet mellom fattig og rik er for stort, og helsevesenet og utdanningssystemene er langt fra de høye standardene i siviliserte land. Derfor er det ennå ikke mulig å si med sikkerhet: Russland er en sosial stat.
Vanskeligheter med å bygge en sosial stat
Den sosiale utviklingen av staten står overfor mange problemer, hvorav de viktigste er:
- Ustabilitet i verdensøkonomien. Kriser senere år viste at ikke alle stater har råd til sosial orientering på grunn av fallende inntekter.
- Uvitenhet om borgere. Velferdsstaten står overfor det faktum at enkelte deler av befolkningen blir forsørgede og streber etter å motta ytelser uten å gi noe. Dette problemet er spesielt utsatt av migrasjonskrisen i Europa, når tusener og millioner av borgere begynner å søke om ytelser og staten ikke er i stand til å forsørge alle med verdighet.
Dermed er den sosiale staten og samfunnet ennå ikke blitt den dominerende typen i verdensordenen.
Kritikk av velferdsstaten
Konseptet om en sosial stat har mange motstandere og kritikere, som har blitt mye flere på grunn av den langvarige økonomiske og politiske kriser. Befolkningen i europeiske land er vant til å motta mer enn å gi, noe som fører til en økning i sosial misnøye, spesielt i en situasjon med mangel på ressurser for å oppfylle sosiale garantier. Kritikere sier at i dag krever konseptet om en velferdsstat, om det ikke er utdatert, betydelig revisjon.
Velferdsstaten(velferdsstat, generell velferdsstat) er et politisk system der enhver borger er garantert en anstendig levestandard og et bredt spekter av sosiale goder: arbeid, bolig, helsevesen, utdanning, pensjon osv.
Tegn på en velferdsstat.
Dannelsen av en velferdsstat er ikke bare en økonomisk og politisk prosess, men også en moralsk prosess som krever en «menneskelig» dimensjon.
1. Demokratisk organisasjon statsmakt.
2. Høyt moralsk nivå hos innbyggerne og fremfor alt - tjenestemenn stater.
3. Kraftig økonomisk potensial, som åpner for gjennomføring av tiltak for omfordeling av inntekter uten å krenke eiernes stilling vesentlig.
4. Sosialt orientert struktur av økonomien, som er manifestert i eksistensen ulike former eiendom med en betydelig del av statens eierskap på nødvendige områder av økonomien.
5. Statens juridiske utvikling, tilstedeværelsen av kvalitetene til en rettsstatsstat.
6. Eksistens sivile samfunn, i hvis hender staten fungerer som et instrument for å gjennomføre sosialt orientert politikk.
7. En klart uttrykt sosial orientering av statspolitikken, som manifesteres i utviklingen av ulike sosiale programmer og prioriteringen av deres gjennomføring.
8. Staten har slike mål som å etablere felles beste, etablere sosial rettferdighet i samfunnet, gi hver enkelt innbygger:
a) anstendige levekår;
b) trygd;
c) like startmuligheter for personlig selvrealisering.
9. Tilgjengelighet av utviklet sosial lovgivning (lovgivning om sosial beskyttelse av befolkningen, for eksempel koden sosiale lover, slik tilfellet er i Tyskland).
10. Konsolidering av "velferdsstatens" formel i landets grunnlov.
Velferdsstatens funksjoner.
Når man snakker om velferdsstatens funksjoner, bør man huske på følgende forhold:
a) den har alle de tradisjonelle funksjonene bestemt av dens natur som stat som sådan;
c) innenfor rammen av den generelle sosiale funksjonen kan spesifikke aktivitetsområder for den sosiale staten identifiseres - spesifikke funksjoner.
Sistnevnte inkluderer spesielt:
1. Støtte til sosialt utsatte kategorier av befolkningen;
2. Arbeidssikkerhet og helse;
3. Støtte til familie, morskap, farskap og barndom;
4. Utjevning av sosial ulikhet ved å omfordele inntekt mellom ulike sosiale lag gjennom skattlegging, statsbudsjett og spesielle sosiale programmer;
5. Oppmuntring til veldedige aktiviteter (spesielt ved å gi skattefordeler til forretningsstrukturer som utfører veldedige aktiviteter);
6. Finansiering og støtte til grunnleggende vitenskapelig forskning og kulturelle programmer;
7. Bekjempe arbeidsledighet, sikre sysselsetting av befolkningen, betale dagpenger;
8. Finne en balanse mellom en fri markedsøkonomi og statens innflytelse på dens utvikling for å sikre et anstendig liv for alle borgere;
9. Deltakelse i gjennomføringen av mellomstatlige miljø-, kulturelle og sosiale programmer, som løser universelle menneskelige problemer;
10. Bekymring for å opprettholde fred i samfunnet.
Typer velferdsstat:
Primær velferdsstat;
Statens sosiale tjenester;
Sosial velferdsstat;
Sosial tilstand.
Periodisering av utviklingen av den sosiale staten:
Det første stadiet (fra 70-tallet av 1800-tallet til 30-tallet av 1900-tallet) er sosialistisk;
Den andre fasen (fra 30-tallet av det tjuende århundre til slutten av 40-tallet) - en juridisk sosial stat;
Den tredje fasen (fra slutten av 40-tallet til 60-tallet av det tjuende århundre) - tilstanden til sosiale tjenester;
Det fjerde stadiet (fra slutten av 50-tallet til midten av 80-tallet) er velferdsstaten;
Den femte fasen (fra begynnelsen av 80-tallet til midten av 90-tallet) - ødeleggelse og krise i velferdsstaten;
Det sjette stadiet (fra midten av 90-tallet av det tjuende århundre til i dag) er en liberal sosial stat.
Den første typen velferdsstat er den primære velferdsstaten var assosiert med fremveksten av de statlige funksjonene sosial sikkerhet, sosial beskyttelse, offentlig helsevesen og utdanning basert på utbredelsen av disse funksjonene for alle, deres juridiske grunnlag, tilgjengeligheten av et sosialt budsjett og spesialisert sosiale strukturer. Denne typen tilsvarer det første ("sosialistiske") og andre ("lovlige") utviklingsstadiet av den sosiale staten . Dette er den første formen for en sosial stat, der tilstedeværelsen av et juridisk rammeverk, et sosialt budsjett og spesialiserte sosiale strukturer gir opphav til spesifikke funksjoner som ikke er karakteristiske for andre stater.
På det tredje utviklingsstadiet, utpekt som statlige sosialtjenester, er det en overgang av staten til aktiv sosial politikk, uttrykt i fremveksten av slike funksjoner som levering av sosiale tjenester og sysselsetting.
For den andre typen stat - staten sosiale tjenester Det er karakteristisk ikke bare for å tilfredsstille individuelle sosiale behov for sosial beskyttelse, for å minimere sosiale risikoer osv., men også for en aktiv sosial politikk for å skape et sosialt behagelig bomiljø, tilfredsstille sosiale behov som ikke er regulert av markedet, og skape fordeler for hele staten.
Staten blir gjenstand for å tilfredsstille menneskelige sosiale behov, en stat som tjener samfunnet og individet. Til staten for sosiale tjenester inkluderer i dag mange land i Europa og Amerika og noen land i Asia og Afrika. De er preget av tilstedeværelsen av hele komplekset av funksjoner til den primære sosiale staten, levering av sosiale tjenester fra staten, innsats for å sikre full sysselsetting og aktiv (forebyggende) sosialpolitikk.
Den tredje typen er velferdsstaten.
Statens aksept av ansvar for nivået av velvære for alle innbyggere, ønsket om å oppnå likhet i en høy levestandard bestemmer fremveksten av slike funksjoner som statlig regulering og nødvendig påfyll fra budsjettet til forsikringsfond, bestemmelse av sosial assistanse i tilfelle forsikrede hendelser, beskyttelse mot ikke-forsikringsrisiko, total omfordeling av inntekt, stimulering av den sosiale orienteringen til økonomien.
Det siste identifiserte utviklingsstadiet av den sosiale staten ble utpekt som stadiet for den liberale sosiale staten, og overgangen til dette stadiet skyldtes ineffektiviteten til mekanismene sosialforsikring og som en konsekvens, ødeleggelsen av prinsippet om solidaritet, teknologisk fremgang og motsetninger mellom markeds- og statlig regulering av økonomien. Hovedfunksjon Dette stadiet er fremveksten av funksjonen til å gjennomføre sosialpolitikk i velferdsstaten.
Fjerde type velferdsstat, dannet på dette nivået, inneholder alle tegn på en slik tilstand og kan betegnes som den faktiske sosial stat. Bare i en slik stat faller sosiale mål og mekanismer for å oppnå dem sammen, de grunnleggende prinsippene for en sosial stat utvikles, dens hovedfunksjoner realiseres, og de tvungne motsetningene som eksisterer i tidligere overgangsformer fjernes.
Moderne ideer om essensen og politikken til velferdsstaten. Liberal, corporate, offentlig (sosialdemokratisk) modell av en velferdsstat. Sivilsamfunnet og dets forhold til den sosiale staten: lærdommer fra utviklede land.
Kort oppsummering av materialet:
postet på
1. Sosialstat:forholdfremvekstOgetapperutvikling
En sosial stat er et høyere nivå av stat. Ut fra begrepet kan det defineres som en stat som tjener samfunnets interesser. I dag legemliggjør de skandinaviske landene, mer enn andre, i praksis den statsmodellen som ble diskutert.
Det første som kommer til hjernen til en vanlig borger når begrepet "velferdsstat" nevnes, er sosial beskyttelse av slike kategorier av borgere som pensjonister, funksjonshemmede og fattige. Kraftig sosial beskyttelse er bare mulig når det er det nødvendige materielle potensialet for dette. Det er derfor, blant kjennetegnene til en sosial stat, bør førsteplassen gis til de som forholder seg til borgere som skaper samfunnets rikdom, nemlig de som er arbeidsdyktige.
Ideen om sosial stat ble dannet på slutten av 1800-tallet - begynnelsen av 1900-tallet. resultatet av objektive sosioøkonomiske prosesser som skjedde i det borgerlige samfunnets liv, da to av dets viktigste prinsipper kom i konflikt - frihetsprinsippet og likhetsprinsippet. Teoretisk sett har to tilnærminger til forholdet mellom disse prinsippene dukket opp. Adam Smith, John Stuart Mill, Benjamin Constant, John Locke og andre forsvarte teorien om individuell menneskelig frihet, og påla staten den primære plikten å beskytte denne friheten fra enhver innblanding, inkludert innblanding fra staten selv. Samtidig forsto de at en slik frihet til syvende og sist ville føre til ulikhet, men de anså frihet som den høyeste verdien.
En annen tilnærming er personifisert av Jean-Jacques Rousseau, som uten å fornekte viktigheten av individuell frihet mente at alt burde underordnes likhetsprinsippet, som er statens oppgave å sikre.
Prinsippet om individuell frihet, som frigjorde folks initiativ og initiativ, bidro til utviklingen av privat entreprenørskap og markedsøkonomi, hadde således et økonomisk grunnlag i perioden med konsolidering av den økonomiske makten til borgerlige stater. Imidlertid på slutten av 1800-tallet. Etter hvert som rikdommen utviklet seg og akkumulert, begynte eiendomsstratifiseringen av det borgerlige samfunnet å skje, dets polarisering, full av en sosial eksplosjon. Og i denne situasjonen mistet prinsippet om individuell frihet sin relevans og ga plass til prinsippet om sosial likhet, og krevde at staten skulle gå fra rollen som "nattevakt" til aktiv intervensjon i den sosioøkonomiske sfæren. Det er i en slik historisk og politisk situasjon at konseptet om en sosial stat og en forståelse av dens spesielle kvaliteter og funksjoner begynner å ta form.
Deretter begynner ideen om en sosial stat å få økende anerkjennelse og er nedfelt i praksisen og konstitusjonene til moderne stater. Staten ble først kalt sosial i Forbundsrepublikken Tysklands grunnlov i 1949. På en eller annen måte kommer sosialitetsprinsippet til uttrykk i grunnlovene til Frankrike, Italia, Portugal, Tyrkia, Spania, Hellas, Nederland, Danmark, Sverige, Japan og andre stater. Læren til den engelske økonomen J. Keynes var av stor betydning for teorien og praksisen til den sosiale staten, under påvirkning av hvis syn begrepet en velferdsstat ble dannet, basert på økningen i statens sosiale funksjon.
Det skal bemerkes at katalysatoren for utviklingen av ideen om en sosial stat og dens gjennomføring i Vesten utvilsomt var fremveksten av den sovjetiske staten, som stadig erklærte i sine grunnlover og andre lovverk den sosiale orienteringen til sin politikk. . Og selv om sosialismens politiske teori og erklæringer var i konflikt med realitetene i fraværet av demokrati, sivilsamfunn, rettsstaten og privat eiendom som økonomisk grunnlag disse institusjonene kan man ikke benekte de virkelige prestasjonene i sosialistiske staters sosialpolitikk. Selvfølgelig, under de ovennevnte sosioøkonomiske forhold, kunne den sosialistiske statens sosialt orienterte virksomhet bare ha en paternalistisk (paternalistisk) karakter knyttet til etableringen av elendig likhet.
Utviklingsstadier:
den første fasen (fra 70-tallet av 1800-tallet til 30-tallet av 1900-tallet) - sosialistisk;
den andre fasen (fra 30-tallet til slutten av 40-tallet av det tjuende århundre) - en juridisk sosial stat;
den tredje fasen (fra slutten av 40-tallet til 60-tallet av det tjuende århundre) - tilstanden til sosiale tjenester;
det tredje stadiet (fra slutten av 50-tallet til midten av 80-tallet av det tjuende århundre) - velferdsstaten;
femte trinn (fra begynnelsen av 80-tallet til midten av 90-tallet av det tjuende århundre) - ødeleggelse og krise i velferdsstaten;
sjette stadium (fra midten av 90-tallet av det tjuende århundre til i dag) - en liberal sosial stat.
2. ModernerepresentasjonOMedtrekk ved velferdsstaten
Essens er hovedsaken, hovedsaken i et konsept eller fenomen. Å avsløre statens vesen betyr å identifisere det viktigste som bestemmer dens objektive nødvendighet i samfunnet, å forstå hvorfor samfunnet ikke kan eksistere og utvikle seg uten staten. Statens vesen er det viktigste i dette fenomenet som bestemmer innholdet, målene og funksjonene. Og en så grunnleggende ting er makt, dens tilhørighet.
Det er to hovedtilnærminger til essensen av staten:
klasse;
generelt sosialt.
Med klassetilnærmingen kan staten sees på som en organisasjon av politisk makt til den herskende klassen, der klassemotsetninger oppstår og løses gjennom vold. Statens klassevesen kommer tydelig til uttrykk i ikke-demokratiske, diktatoriske stater.
I den generelle sosiale tilnærmingen blir staten sett på som en organisasjon av politisk makt. I utviklede demokratiske land er staten en effektiv mekanisme for å eliminere sosiale motsetninger ved å oppnå offentlig kompromiss. I dem går klassens essens tilbake i bakgrunnen.
Når man vurderer staten i utvikling, kan man spore et mønster av gradvis overgang fra statens klassevesen til den sosiale.
Sammen med disse to tilnærmingene til statens vesen kan man også skille nasjonalt, religiøst, rasemessig osv. Avhengig av ulike forhold en eller annen interesse kan dominere.
Mange forskere har tolket essensen av staten på forskjellige måter. Noen mente at staten er et politisk fenomen som er iboende i ethvert klassesamfunn.
Noen forskere reduserte essensen av staten til en type styrende organ i samfunnet.
I moderne periode Det er et utbredt synspunkt om at staten er en sosial organisme, en politisk eksistensmåte for sivilsamfunnet.
En av viktige årsaker fremveksten av staten, var det behov for å konsolidere og beskytte former for eiendom, først og fremst de produksjonsmidlene og rikdommen som dukket opp i en liten, men svært innflytelsesrik del av samfunnet.
I moderne siviliserte samfunn er det en innsnevring av statens tvangsfunksjoner, utvidelse og berikelse av sosiale funksjoner, noe som bringer staten nærmere å utvikle seg til en organisasjon av hele samfunnet, til en fullstendig lovlig stat (for eksempel i noen avanserte vestlige land).
Basert på det ovennevnte, når du definerer begrepet en stat, er det nødvendig å ta hensyn til både klasseelementer og tilsvarende egenskaper, så vel som universelle, ikke-klassetrekk og egenskaper.
Den grunnleggende betydningen av statens vesen er at:
~ dette territoriell organisering av folk;
~ den overvinner stammeforhold ("blod") og erstatter dem med PR;
~ det skapes en struktur som er nøytral til nasjonal, religiøs og sosiale egenskaper av folk.
Sosialavtalestater
Det er viktig å forstå essensen av staten for å forstå dens mål, mål og sosiale formål. Platon og Aristoteles mente at staten eksisterer for etableringens skyld moralske standarder, oppnå det felles beste for mennesker og rettferdighet. Platon mente at staten skaper behovene til mennesker og det er nyttig. Ifølge Aristoteles er staten borgernes politiske kommunikasjon. Det sikrer et liv i samsvar med dyd. Moderne vestlige statsvitere mener at staten eksisterer for å skape en rekke sosiale fordeler for alle medlemmer av samfunnet og rettferdig fordeling av disse fordelene (Rostow et al.). Alt dette fanger bare opp visse aspekter sosial essens stater. Hovedsaken i statens sosiale vesen er at den er en organisatorisk samfunnsform, dens enhet og funksjon etter allment anerkjente prinsipper og normer.
3. Prinsippersosialtstatene og deres begrunnelse
En sosial stat er en lovlig en Demokratisk stat, som forkynner den høyeste verdien av en person og skaper forutsetninger for å sikre et anstendig liv, fri utvikling og selvrealisering av det kreative (arbeids)potensialet til individet. En persons anstendige liv forstås som hans materielle sikkerhet på nivå med standardene til et moderne utviklet samfunn, ...
Andre filer:
Sosial tilstand: innhold, konstitusjonell konsolidering, forutsetninger og opprinnelsesforhold i Russland. Konseptet om en sosial stat, problemer ...
Velferdsstaten er neste steg evolusjonær utvikling statsskap. De objektive årsakene til dens forekomst er relatert til endringer...
russisk stat– sosial tilstand. Kule regjeringskontrollert: utdanning, vitenskap, kultur, arbeidskraft og sosial utvikling, Hallo...
Prosessen med fremvekst, dannelse og utvikling av sosiologisk utdanning i Russland. Stadier av utvikling av innenlandsk sosiologisk utdanning, inte...
Analyse av former for produksjonsorganisering. Betingelser for fremveksten og utviklingsstadiene av vareproduksjon. Penger, dens essens og funksjoner. Veibeskrivelse for å lage...
SG er en stat hvis politikk sikrer alle medlemmers velferd
samfunnet (Kholostova).
SG er en lovlig, demokratisk stat hvis politikk er rettet mot
selvutvikling og selvrealisering av alle medlemmer av samfunnet, og sikrer sosial
rettferdighet og sosial beskyttelse som minimerer sosiale risikoer,
sikrer full realisering av menneskerettigheter og friheter.
Arbeidsområder for SG: Sosial beskyttelse, sosial sikkerhet,
Sosialforsikring.
Tegn på SG: Juridisk grunnlag for SG, Tilgjengelighet av et sosialforsikringssystem,
Tilgjengelighet av et system for budsjett og sosiale betalinger, Tilgjengelighet statlig system
sosial beskyttelse, trygd, sysselsetting, Provisjon
sosial støtte til alle trengende, uten unntak, Aksept av staten for
selv ansvarlig for å sikre (nivået på) innbyggernes velvære, Tilgjengelighet av et system
sivilsamfunnets institusjoner.
Funksjoner til SG (dette er områdene som staten implementerer): Å gi
sysselsetting og konstant vekst av inntektene til befolkningen, gi sosial forsikring
for alle innbyggere, Sikre tilgang til utdanning, helsetjenester, åndelig
kulturell utvikling, Sosial beskyttelse av befolkningen (system av tiltak og institusjoner for
realisering av rettighetene til de trengende delene av befolkningen), yte sosiale tjenester,
Utjevne sosial ulikhet, skape gunstige forhold rimelig
fordeling av ytelser, Skape vilkår for sosial mobilitet oppover.
SG-prinsipper: Prioritering av menneskerettigheter og friheter; Solidaritet (alle medlemmer
av ethvert samfunn er sammenkoblet, ansvarlige for hverandre, derfor
løse sosiale risikoer bedre med felles innsats, det vil si ulike fagforeninger
og organisasjoner); Subsidiaritet = støtte (staten tar ansvar
for å skape gunstige forhold for innbyggerne, for sosial beskyttelse og støtte, for
et middel for fagforeninger og foreninger, mennesker er et aktivt subjekt).
Metoder, midler for å implementere funksjonene til SG: Creation lovverket,
bidra til løsning av sosiale problemer; Obligatorisk foreløpig vitenskapelig
og offentlig undersøkelse av lover og andre forskrifter for å følge dem
sosiale krav; Styrke offentlig kontroll over aktivitetene til alle
offentlige etater relatert til å løse sosiale problemer; Aktiv
fagforeningers aktiviteter for å sikre overholdelse arbeidslovgivning; Aktivering
økonomisk oppførsel av mennesker, gjennom å tilby sysselsetting, fremme
sysselsetting og entreprenørskap; Organisering av det offentlige tjenestesystemet
sosialt arbeid og bistand som er laget for å tilpasse mennesker til nye markedsforhold
forhold.
Begrepet "velferdsstat" ble introdusert i vitenskapelig sirkulasjon av Lorenz von Stein
i 1850. Han bemerket at velferdsstaten må «opprettholde absolutt
likestilling i rettigheter for alle ulike sosiale klasser, for individuelle private
selvbestemmende personlighet gjennom sin kraft. Det må bidra
økonomisk og sosial fremgang for alle innbyggerne, fordi til slutt
utviklingen av den ene fungerer som en betingelse for utviklingen av den andre, og det er i denne forstand det sies
om den sosiale staten."
6 hovedstadier av SG-utvikling:
1. 70-tallet av 1800-tallet til 30-tallet av 1900-tallet. Sosialistisk stadium: statlig paternalisme, dens
Målet er å skape absolutt likeverd. Staten er hovedgarantisten for velferd
2. 30- til 40-tallet 20. århundre. Sosial-rettslig stat: dannelse av lovgivende
baser i den sosiale sfæren (sosialforsikring, pensjonsforsikring og ulykker). Erklæring om den juridiske karakteren til SG, det vil si dannelsen
sosialt regelverk. I 1930 introduserte G. Geller begrepet «sosial
konstitusjonell stat"
Som understreker borgerens rett til sosiale garantier
fra staten.
3. 1940-1960 trinn av sosiale tjenester, knyttet til implementeringen av staten
fundamentalt nye sosiale funksjoner (arbeidstilbud, sosiale
patronage, dannelse av bomiljø for mennesker med nedsatt funksjonsevne, rehabiliteringsprogrammer for
individuelle sosiale grupper). Overgang fra passive tiltak til aktive sosiale
politikk.
4. Sent på 50-tallet til midten av 80-tallet på 1900-tallet. Velferdsstatsstadiet.
Prinsippet om solidaritet. Det sosiale risikoforsikringssystemet er nesten fullstendig
kompensert for fremtidens usikkerhet. Velferdsstaten
den beste måten sikret samholdet i samfunnet og gjennomføringen av grunnleggende
sosiale prinsipper. Tar på en ny i forhold til forrige periode
funksjonen med å sikre høy levestandard for alle medlemmer av samfunnet, har staten gjort
denne funksjonen er dominerende.
5. Begynnelsen av 80-tallet til midten av 90-tallet av 1900-tallet. Krisestadiet for den universelle staten
velvære (ødeleggelsesstadiet). Fullstendig fornektelse av solidaritetsprinsippet
sosialforsikring, derfor må hver enkelt selvstendig
minimere konsekvensene av sosial risiko.
6. Midt på 90-tallet til nå. Liberal velferdsstat.
Fullstendig avslag fra statlig paternalisme i den sosiale sfæren, inkludering av andre
emner for å løse sosiale problemer. Forebygging og eliminering av avhengighet.
Overgangen til en markedsøkonomi er en kompleks prosess, og SG er designet for å jevne ut den.
Paternalisme er en statlig politikk overfor innbyggerne, rettet mot
helhetlig utvikling og trivsel for alle innbyggere. System med tilleggsfordeler,
subsidier og utbetalinger på bedrifter på bekostning av gründere for å konsolidere
personell, øke produktiviteten, dempe spenninger.
Den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer prioriteringen av individets interesser over staten,
den høyeste verdien er personen, hans rettigheter og friheter, og Russland er definert som
sosial stat, hvis oppgave er å skape forhold som sikrer
anstendig liv Og fri utvikling person.
Forutsetninger for utvikling av SG i den russiske føderasjonen: Erfaringen fra mange europeiske land som har begynt
SG banen og allerede hadde gode resultater(Tyskland); Mange internasjonale dokumenter
som den russiske føderasjonen ratifiserte, krevde opprettelse av betingelser for gjennomføring av rettigheter og friheter
borgere (universell erklæring om menneskerettigheter, pakt om sosiale, økonomiske,
kulturelle menneskerettigheter osv.).
Begrepet sosial stat dukker opp på slutten av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet. Det er verdt å merke seg at det betyr fremveksten av nye kvaliteter som den liberale rettsstaten ikke hadde. Hva er årsakene til en slik berikelse av egenskapene? Var dette en fornektelse av de viktigste rettsstatsprinsippene, eller var fremveksten av sosiale funksjoner et nytt stadium i dens utvikling under endrede historiske forhold?
Dannelsen av rettsstaten er en av de store prestasjonene til den menneskelige sivilisasjonen, uløselig knyttet til fremveksten av den "første generasjonen" av menneskerettigheter - sivile og politiske. Samtidig vil en viktig egenskap til en utviklet stat som anerkjenner likeverd mellom individer være dens dynamikk og evne til å svare på problemer som oppstår i samfunnet. Nye prosesser innen økonomiske, politiske, moralske relasjoner krever et søk etter nye parametere for forholdet mellom staten og individet.
Spørsmålet om forholdet mellom staten og individet under betingelsene for en fri markedsøkonomi var opprinnelig i sentrum for konfrontasjonen mellom representanter for ulike strømninger av økonomisk og politisk-juridisk tankegang i det borgerlige samfunnet, siden det påvirket dets viktigste prinsipper. - frihet og likhet. Som kjent har det dukket opp to tilnærminger til problemet: prioriteringen av likhet og prioriteringen av frihet. Tilhengere av teorien om individuelle menneskekropper setter det over likhet. Det er verdt å merke seg at de anså statens hovedplikt til å garantere denne friheten fra hvem som helst, inkl. og mot hans inngripen ble økonomisk frihet verdsatt over alt annet, og politiske rettigheter ble utelukkende betraktet som et middel til å beskytte individets uavhengighet og individuelle frihet. Tilhengere av denne tilnærmingen (A. Smith, S. Mill, B. Constant, D. Locke og andre) forsto at slik frihet til syvende og sist gir opphav til ulikhet, at likhet og frihet kan motsi hverandre, men de anså frihet som det høyeste verdi, sikre utvikling av individualitet og mangfold av personlighet, eliminere "likheten" mellom mennesker med hverandre. Hovedbetingelsen for å sikre en slik "negativ" flyt er statlig ikke-innblanding, og distanserer staten fra økonomien.
Sammen med dette oppsto en teori som ikke benektet viktigheten av individuell frihet, men forsøkte å kombinere den med statens deltagelse i å sikre individenes likestilling.
Det er verdt å merke seg at grunnleggeren av dette konseptet var Rousseau, som mente at alt skulle underordnes likhetsprinsippet, inkludert makt, hvis oppgave er å sikre likhet. I denne tilnærmingen kommer ikke bare en negativ forståelse av frihet (fra statlig inngripen) tydelig frem, men også dens positive forståelse som en borgers rett til å stole på visse handlinger fra staten.
Frigjøringen av individer fra statens strenge veiledning utviklet initiativet og initiativet til mennesker, bidro til utviklingen av privat entreprenørskap og en markedsøkonomi, sikret den raske utviklingen av produktive krefter, etableringen av nye teknologier og til slutt veksten av nasjonal rikdom, styrking av den økonomiske makten til borgerlige stater. Alt bekreftet den høye verdien av klassisk liberalisme på 1700-tallet. med sine ideer om frihet og prinsippet om laissez-faire.
Dessuten allerede på slutten av 1800-tallet. Negative konsekvenser ble også tydelig avslørt, som var resultatet av implementeringen av ideene om liberalisme og individualisme, prinsippet om "negativ" frihet, "frihet" (enhver intervensjon, påvirkning, etc.)
I løpet av denne perioden begynte klassemotsetningene i samfunnet å bli mer og mer uttalt, en skarp polarisering mellom rikdom og fattigdom, som kunne føre til en sosial eksplosjon. Individualismen, som inntok en så fremtredende plass i den klassiske liberalismens doktriner, begynte å avsløre "egoisme og narsissisme" (F. Hayek) Dette var i stor grad i strid med den opprinnelige betydningen som ble gitt til dette konseptet av liberale doktriner. I tolkningen av representanter for liberale bevegelser ble individualisme først og fremst assosiert med høyt verdsatt identiteten til den enkelte. "Hovedtrekkene ved individualisme ... var respekt for individet som sådan, det vil si anerkjennelse av den absolutte prioritet av synspunkter og preferanser til hver person i sin egen aktivitetssfære, uansett hvor smal den måtte være, også som troen på ønskeligheten av å utvikle individuelle talenter og tilbøyeligheter»1. I følge F. Hayek, en konsekvent tilhenger av liberale markedskonsepter, er det nettopp denne typen individualisme som vokste ut av elementer av kristendom og eldgammel filosofi, først fullt dannet under renessansen, vokste inn i den vesteuropeiske sivilisasjonen.
Etter hvert som det borgerlige samfunnet utviklet seg, ble begrepet individualisme utarmet og ble assosiert med vilje og egoisme. Hyperbolisering av individuelle behov og preferanser fører alltid til moralske og sosiale deformasjoner av samfunnet, skarp motstand og konfrontasjon av interesser i dets ulike lag og grupper. Følelsen av deres sammenheng, ansvar og solidaritet forsvinner.
Krisen til ideene om ekstrem individualisme og klassisk liberalisme begynte å merkes av representanter for liberale bevegelser allerede på slutten av 1800-tallet og spesielt på begynnelsen av 1900-tallet. Økningen i motsetninger og spenninger i samfunnet avgjorde behovet for nye måter for staten å reagere på den fremvoksende situasjonen, hvis formål var å forhindre sosiale katastrofer. Forutsetningene for sosial spenning ble dannet under påvirkning ikke bare av den skarpe polariseringen av samfunnet og den økende graden av faktisk ulikhet mellom mennesker, men også av den vidt utbredte og anerkjente marxistiske doktrinen, som orienterte mot en sosialistisk revolusjon, styrtet av borgerlig system og etableringen av proletariatets diktatur.
Nyliberale teoretikere fanget disse prosessene følsomt og la frem en ny, «positiv» forståelse av frihet, som betyr statens forpliktelse til å gi sosialt orientert politikk og utjevne «sosiale ulikheter». Den nye, «positive» forståelsen av loven representerte, ifølge P. Novgorodtsev, «en hel revolusjon av konsepter, som markerer et nytt stadium i utviklingen av rettsstaten»2. Å sette opp en sosialt orientert politikk innebar:
1Haisk F.A. Veien til slaveri // Ny verden. 1991. Nr. 7. S. 183. 2 Novgorodtsev P. Den moderne juridiske bevissthetens krise. M., 1909. S. 340.
statens økende rolle i å påvirke økonomiske prosesser;
"fravikelsen av den individualistiske doktrinen" og herskeres plikt til å bruke "den største makten de har til rådighet for saken til sosial gjensidig avhengighet. Det er verdt å merke seg at de ikke bare må avstå, de må handle, og denne plikten er oversatt til en juridisk plikt til å gi opplæring og garantere arbeidskraft"1;
et forsøk på en "moralsk dimensjon" av økonomiske prosesser, basert på ønsket om å eliminere fattigdom og ulikhet, for å etablere sosial rettferdighet;
bestemmelse av hovedvektorene for sosial reform av samfunnet, som ble skapt av "andre generasjon" av menneskerettigheter - sosiale, økonomiske og kulturelle.
Basert på alt det ovennevnte kommer vi til den konklusjon at det ble etablert nye parametre for forholdet mellom staten og individet, knyttet til statens forpliktelse til å iverksette tiltak for å bidra til å sikre den «nye generasjonen» av menneskelig moral. Slik oppstår ideen om en sosial stat, som fikk utbredt utvikling og anerkjennelse i andre halvdel av 1900-tallet.
Samtidig har denne ideen møtt og møter fortsatt skarp motstand ikke bare fra konservative, men også blant vitenskapsmenn og politikere fra gammel liberalisme. Statens sosiale funksjoner, ifølge tilhengere av ubegrenset økonomisk frihet, fører til et brudd på "rettferdigheten" til det frie markedet, begrenser individets rettigheter og skaper et lag av passive mennesker som er avhengige av hjelp fra stat og ikke ønsker å delta aktivt i konkurransen i det frie markedet. Markedet i seg selv vil være en måte å etablere ekte rettferdighet i relasjoner i samfunnet, og sikre frihet og autonomi for individet. Statens sosiale orientering er et forsøk på frihet, siden den uunngåelig innebærer dens inngripen i den økonomiske sfæren, en retrett fra grunnlaget som ble lagt av borgerlige revolusjoner.
Bevegelsen som forsvarte behovet for å «utjevne sosiale ulikheter» var, ifølge P. Novgorodtsev, resultatet av sammenbruddet av gammel liberalisme, som ikke anerkjente noen annen likhet enn formell juridisk likhet, og foreslo å transformere ideen om frihet under påvirkning av ideen om likhet.
1 Digi L. Sosialrett, individuell lov og transformasjonen av staten. M., 1909. S. 72.
For første gang fremmet russiske liberale tenkere V. Solovyov og P. Novgorodtsev ideen om en menneskerett til en anstendig menneskelig eksistens, hvis implementering var assosiert med gjennomføringen av sosiale reformer1.
Marxismen sluttet seg aktivt til debatten som pågikk i sfæren til borgerlige liberale (klassiske og nye) og konservative, og brukte for disse formål argumenter som skarpt ikke sammenfaller med verken tilhengere eller motstandere av reformene av borgerlig politisk og økonomisk tenkning. I kjernen av marxismens kamp med reformismen var ideen om at det var umulig å forbedre situasjonen til det arbeidende folket samtidig som det borgerlige systemet opprettholdes. Marxismen anerkjente viktigheten av arbeiderklassens kamp i et kapitalistisk samfunn for demokratiske og økonomiske transformasjoner, men advarte om at en slik kamp må forberede grunnen for den proletariske revolusjonen og etableringen av proletariatets diktatur, siden reformer innenfor rammen. av det borgerlige systemet kan ikke endre det arbeidende folks situasjon vesentlig.
Historien har tilbakevist marxistiske ideer om å etablere universell likhet og rettferdighet gjennom revolusjonær vold. Samtidig er det i den moderne verden en polarisering av meninger om hvorvidt staten skal eliminere urettferdighet generert av markedsrelasjoner, utjevne sosiale ulikheter som uunngåelig oppstår i elementene i markedet, strebe etter å etablere rettferdighet gjennom implementering av sosiale programmer, optimal beskatning og distribusjonsmekanismer.
1Novgorodtsev P. Dekret. op. s. 310-353.
Mange borgerlige vitenskapsmenn, for eksempel F. Hayek, M. Friedman, anser enhver statlig intervensjon i markedsrelasjoner i rettferdighetens og likhetens navn som uakseptabel, siden den strider mot prinsippene og strukturene i det frie markedet. En annen moderne trend – ny egalitarisme – har tydelig skissert en tendens til å utjevne den sosiale statusen til mennesker (J. Rawls, K. Jenkins) og dempe sosiale ulikheter. «Den «nye egalitarismen» representerer en slags antipode til konservative modeller for kapitalistisk utvikling, så det er ingen tilfeldighet at de mest fremtredende amerikanske neokonservative aktivt engasjerte seg i polemikk med den»1.
Disse posisjonene til borgerlige vitenskapsmenn går utover grensene for ren vitenskapelig polemikk; de påvirker direkte statens politikk og graden av deres sosiale orientering. Til tross for motstanden mot ideene om en sosial stat fra representanter for konservative, monetaristiske konsepter, blir ideen om en sosial stat stadig mer anerkjent, nedfelt i praksis og nedfelt i konstitusjonene til moderne stater.
I denne forbindelse er erfaringen fra Forbundsrepublikken Tyskland interessant, som konstitusjonelt utropte seg til en sosial juridisk stat. Hans sosiale funksjoner begynte å ta form allerede i den første etterkrigsårene, da de institusjonelle strukturene i Bismarckian Empire-perioden ble lånt. Dette gjaldt relasjoner innen helsevesen og bolig.
Det er verdt å merke seg at spesielt bør nevnes pensjonsreformen fra 1957, som «med rette anses som en stor samfunnspolitisk handling»2.
Prinsippet om en velferdsstat kommer til uttrykk i en eller annen form i grunnlovene til Frankrike, Italia, Portugal, Tyrkia, Spania, Hellas, Nederland, Danmark, Sverige og andre stater. Det er verdt å merke seg at det er uløselig knyttet til sosiale, økonomiske og kulturelle rettigheter. Dessuten, uavhengig av om de er nedfelt i grunnloven eller ikke, utviklede stater vestlige verden kan ikke benekte viktigheten av denne kategorien rettigheter, som er nedfelt i de viktigste internasjonale rettsaktene – Verdenserklæringen om menneskerettigheter og den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. Nøkkelprinsippet for sosiale og økonomiske rettigheter, som hele deres system er bygget rundt, vil være bestemmelsen formulert i paragraf 1 i art. 25 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter: «Det er verdt å si at enhver har rett til en slik levestandard som er nødvendig for helse og velvære for ham selv og hans familie, inkludert mat, klær, bolig, medisinsk behandling og nødvendige sosiale tjenester, og rettighetssikkerheten ved arbeidsledighet, sykdom, uførhet, enkestand, alderdom eller annet tap av levebrød på grunn av forhold utenfor ens kontroll.» Dette prinsippet er utviklet i paragraf 1 i art. 11 i den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. Det er verdt å merke seg at det forplikter stater til å sosialt orientere sine aktiviteter, for å sikre "andre generasjon" av menneskerettigheter, uten som på slutten av det 20. århundre. normal samfunnsutvikling er umulig.
1 Maltsev G.V. Borgerlig egalitarisme. M., 1984. S. 186. 2 Wolmann G. Hvordan forklare stabiliteten i den økonomiske og politiske utviklingen i Forbundsrepublikken Tyskland // Stat og lov. 1992 nr. 11. S. 134.
Blant de sosioøkonomiske og kulturelle rettighetene er retten til arbeid, til rettferdig lønn og lik godtgjørelse for arbeid av lik verdi; arbeidsforhold som oppfyller krav til sikkerhet og hygiene; retten til hvile, fritid, rimelig begrensning av arbeidstid og betalt periodisk permisjon; rett til trygd, inkludert sosialforsikring; retten til beskyttelse av familie, morskap og barndom; rett til utdanning; rett til å delta i kulturliv; retten til å bruke kulturprestasjoner og en rekke andre. En enkel liste over andre generasjons rettigheter viser at implementeringen av dem er umulig uten aktiv bistand fra staten, og dette er tydelig angitt i paragraf 1 i art. 2 i den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter: «Det er verdt å si at hver stat som er part i denne konvensjon forplikter seg, individuelt og gjennom internasjonal bistand og samarbeid, særlig på det økonomiske og tekniske området, å akseptere maksimale grenser tilgjengelige ressurser, tiltak for gradvis å sikre full realisering av rettighetene som er anerkjent i denne konvensjon med alle hensiktsmessige midler, inkludert særlig vedtakelse av lovgivende tiltak."
Basert på alt det ovennevnte kommer vi til den konklusjon at spørsmålet om behovet for en sosialt orientert stat og den gradvise garantien for rettighetene til andre generasjon er anerkjent. internasjonalt samfunn. Samtidig kan faktisk ikke alle stater beskytte alle de viktigste rettighetene til denne gruppen i dag. Hovedårsaken er tilstanden til landets økonomi. Tross alt kan den sosiale funksjonen utføres i sin helhet bare på et høyt nivå av økonomisk utvikling, som muliggjør en rimelig omfordeling av midler og ressurser, og bevarer integriteten til markedsforhold og entreprenørskap.
Og her oppstår et viktig problem: hvordan bestemme grensene for statlig inngripen i økonomien slik at den ikke blir en bremse på utviklingen på den ene siden, og sikre sosial beskyttelse av innbyggerne på den andre. Kompleksiteten til dette problemet skyldes det faktum at løsningen sosiale problemer krever en økning i produksjonen, "akkumulering nasjonal rikdom". "Selve ideen om store sosiale reformer," sa P. Novgorodtsev, "kunne bare dukke opp i forbindelse med akkumulering av nasjonal rikdom, og uten dens progressive vekst kan sosiale forhold ikke utvikle seg vellykket."1 Derfor, ikke bare statlige tiltak for å stimulere produksjonen, sikre dens kontinuerlige vekst (slike tiltak kan og fører til akkumulering av enorm rikdom i hendene på en relativt liten del av samfunnet), men også en fleksibel skattepolitikk for staten, dens ledelsesrolle, som kunne sikre en anstendig posisjon for alle deler av samfunnet. , vi kan ikke snakke om fullstendig materiell likhet; vi må søke etter måter som utelukker masseutarming og sikre en kontinuerlig økning i det materielle nivået for alle innbyggere.
I praksisen til moderne stater, også høyt utviklede, er det store vanskeligheter knyttet til å sikre sosioøkonomiske og kulturelle rettigheter. Det er nok å huske at under forholdene for privat virksomhet, der staten ikke disponerer arbeidsressurser, er arbeidsledighet uunngåelig. Derfor er statens oppgave å minimere de negative konsekvensene, oppnå sysselsettingsvekst og betale dagpenger.
Det er verdt å merke seg at implementeringen av noen av rettighetene ovenfor krever konstant oppmerksomhet og bistand fra staten, men å løse disse problemene er ekstremt vanskelig. Derfor krever ideene om sosial stat og garantien for sosioøkonomiske og kulturelle rettigheter langsiktige sosiale programmer og konstant innsats fra staten.
Dannelsen av sosial stat er en konstant og kontinuerlig prosess, som krever en respons på nye situasjoner i økonomi, politikk og moral.
1Novgorodtsev P. Dekret. op. S. 342.
Statens muligheter til å gjennomføre sosiale reformer er ikke ubegrensede. Det er viktig å merke seg at noen sosiale problemer er for komplekse til å løses med lovgivning, andre er for subtile og unnvikende, og atter andre er for mye avhengige av moralske grunner.
Vanskelighetene for en sosialt orientert stat er knyttet til det faktum at den må opprettholde en balanse mellom en fri økonomi og visse måter å påvirke distribusjonsprosesser på i rettferdighetens ånd, «utjevne sosiale ulikheter». Ved å nekte rollen som en "nattevakt" og strebe etter å gi alle innbyggere en anstendig levestandard, bør ikke staten krysse linjen der uhøflig innblanding begynner? ;i økonomien, undertrykkelse av initiativ og ϲʙᴏbegrensning av entreprenørskap. Utviser bekymring for å forbedre den sosiale statusen til innbyggere, er det ekstremt viktig for staten å observere tiltak som vil hindre individet fra å bli frigjort fra personlig ansvar for sin skjebne og skjebnen til sine kjære. I et forsøk på å skape et «velferdssamfunn» kan ikke staten bruke administrative midler. Hans oppgave er å anvende slike økonomiske metoder, slik som fleksibel beskatning, budsjett, opprettelse av sosiale programmer.
Erfaringene fra utviklingen av sosiale stater i Vesten viser hvor vanskelig det er å oppnå en balanse mellom markedsøkonomi og statens innvirkning på økonomien. Sikre høy sosiale utgifter forbundet med økt beskatning, som over tid blir en bremse på produksjonsutviklingen. Under disse forholdene er regjeringen tvunget til midlertidig å redusere sosiale programmer. Så kommer en periode som krever økte sosiale utgifter på grunn av den økende usikkerheten i en del av samfunnet.
Jakten på en slik balanse, som ville tillate å kombinere den kontinuerlige veksten av nasjonal rikdom, utviklingen av produksjonen med utvidelsen av den sosiale funksjonen til staten, er et av de viktigste områdene for sosial tankegang på slutten av det 20. århundre. , når nye situasjoner og humanitære idealer ikke kan finne støtte i allerede eksisterende doktriner. Derav den ekstraordinære interessen for dette problemet i moderne vitenskap, der, sammen med en forpliktelse til konservative konsepter om forholdet mellom staten og borgeren i markedsforhold, tilnærminger basert på liberale ambisjoner om å etablere rettferdighetsprinsippene i samfunnet er tydelig identifisert. Sistnevnte fremmet en teoretisk begrunnelse for forløpet av sosiale reformer, sosiale programmer av staten, som ville bidra til menneskeliggjøring av livet i moderne borgerlige stater.
Legg merke til at J. Rawls sin teori om rettferdighet har tiltrukket seg størst oppmerksomhet i moderne tid utenlandsk vitenskap. "Hun forsvarer ideen om en "velferdsstat", ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙnye utsikter og sosialpolitikk basert på omfordeling av inntekt, deres utjevning så mye som mulig, med midler som aksepteres av folk bevisst og frivillig som et resultat av generelt samtykke, en avtale»1.
La oss merke oss at konservative teoretikere, som benekter muligheten for statlig inngripen i omfordelingen av inntekter, anklager Rawls for å være utopisk og moraliserende. Det er viktig å merke seg at, til tross for alt dette, kan den moralske drivkraften i hans teori om "rettferdighet som rettferdighet" ikke undervurderes. Det er verdt å merke seg at den fokuserer på en sivilisert løsning på problemer med ulikhet, og appellerer til ideene om menneskelighet og solidaritet til medlemmer av samfunnet. Jakten på slike måter å etablere rettferdighet på har en lang tradisjon. Man kan minne om teorien om sosial solidaritet til Leon Duguit, som allerede på begynnelsen av århundret mente at tiden var inne for et fleksibelt og humant politisk system som beskytter individet. Dette systemet må hvile på to elementer: konseptet sosial norm, basert på det faktum om gjensidig avhengighet som forbinder medlemmer av menneskeheten og spesielt medlemmer av en sosial gruppe, en norm som binder alle, svake og sterke, store og små, regjerende og styrte, så vel som på føderalismen til klasser organisert i syndikater som skal forenes med en sentral myndighet som har funksjoner som ikke er knyttet til kontroll og tilsyn, men som har positivt ansvar knyttet til bistand, opplæring og arbeidsledighetstrygd2.
1 En omfattende analyse av konseptet til J. Rawls er inneholdt i: Malyshe G.V. Bourgeois egalitarianism. s. 184-214.
2 Se: Dyush L. Sosialrett, individuell rett og transformasjon av staten. S. 72.
La oss merke oss det faktum at i moderne forhold Spørsmålet om statens sosiale rolle er ikke bare politisk, juridisk, men også moralsk. Det er umulig å redusere alle problemer med forholdet mellom staten og borgeren til formelle juridiske aspekter.
Ønsket om en moralsk dimensjon til situasjoner som oppsto som følge av markedets lover var karakteristisk for liberale teorier som forsøkte å orientere samfunnet mot solidaritet og sammenkobling. P. Novgorodtsev kritiserte posisjonen der frihet er frigjøring ikke bare fra materielle, men også fra moralske bånd, og bemerket viktigheten av et så nytt prinsipp som solidaritet, som skulle utfylle prinsippene om likhet og frihet1. En sosialt orientert stat kan ikke helt ta avstand fra å påvirke økonomien; dens invasjon i de områdene som tidligere var utenfor omfanget av dens virksomhet er uunngåelig.
Som G. Wohlmann korrekt påpeker, krever et høyt nivå av sosial trygghet for innbyggerne «mer regjering»2.
Kommer ikke statens voksende rolle i konflikt med det opprinnelige konseptet om rettsstaten som en enhet fjernet fra økonomien og begrenset til rollen som «nattevakt», utstyrt med utelukkende beskyttende funksjoner i forhold til individets liv? Ville ikke fremveksten av statens sosiale funksjoner, som strømlinjeformer økonomiske relasjoner for å eliminere skarpe ulikheter, fornekte selve essensen av rettsstaten?
Etter vår mening, når man svarer på disse spørsmålene, bør man gå ut fra essensen av rettsstaten i enheten av alle dens trekk - prioriteringen av menneskerettigheter, konstruksjonen av staten og det offentlige liv på lovens prinsipper, maktfordeling , gjensidig ansvar for den enkelte og staten. Den "nye generasjonen" av menneskerettigheter er inkludert i statens prioriteringssystem, og forplikter den til å iverksette tiltak for å sikre disse rettighetene og innflytelsen økonomiske prosesser basert på lovens prinsipper. Berikelsen av katalogen over menneskerettigheter gir drivkraft til utviklingen av nye funksjoner til staten, nye retninger for dens aktiviteter. Materialet ble publisert på http://site
Dette er prioriteringen av menneskerettighetene som et systemdannende trekk ved en juridisk og sosial stat, som hovedretningslinjen for dens virksomhet. Materialet ble publisert på http://site
Sosial reform er et nytt stadium i utviklingen av rettsstaten, ønsket om å overvinne den skarpe polariseringen av ulike lag i samfunnet, for å humanisere sosiale livsbetingelser.
1Se: Novgorodtsev P. Dekret. op. S. 373.
2 Wohlmann G. Hvordan forklare stabiliteten i den politiske og økonomiske utviklingen i Forbundsrepublikken Tyskland // Stat og lov. 1992. nr. 11. S. 134.
Det bør understrekes sosiale aktiviteter stat (om enn i begrenset grad) begynte mye tidligere enn fremveksten av begrepene «velferdsstat» og «velferdsstat». Dette bemerkes med rette av E. Schmidt-Asman: "Den faktiske praksisen med staten på 1800-tallet var mindre tilbakeholden enn dens modell krevde. I hverdagen ledelsesaktiviteter den liberale rettsstaten forkastet ikke velferdsstatens tradisjoner; Også her ble nye oppgaver for regulering av sosiale prosesser fremmet og satt for eksempel i byplanlegging eller pensjonsordning»1.
Derfor er en juridisk og sosial stat ikke antiteser, men en dialektikk av utviklingen av en stat som anerkjenner prioriteringen av menneskerettigheter og bestemmer, i harmoni med dataene, formene og metodene for dens aktiviteter. Materialet ble publisert på http://site
Dannelsen av en velferdsstat er en lang prosess, svært kompleks og selvmotsigende. De som allerede har dannet seg og inngått hjelper til med å holde det innenfor visse grenser, uten å krenke rettighetene til noen og uten å fjerne ansvaret for sin skjebne fra andre. ekte praksis rettsstatens prinsipper.
Det første stadiet av utviklingen av den sosiale staten er ansvaret for å gi enhver innbygger en lønn til å leve av. I Tyskland begynte således lovgivningen om de fattige på midten av 1700-tallet. forpliktet lokalsamfunn til å gi alt stor hjelp de som trenger det. På 1800-tallet dette ansvaret er flyttet fra kommunalt nivå til nasjonalt nivå2. Code of Social Laws of the Federal Republic of Germany sier at alle som ikke er i stand til selvstendig å tjene sine egne livsopphold og ikke mottar hjelp utenfra, har rett til personlig og materiell støtte, som møter hans spesifikke behov, oppmuntrer til selvhjelp, sikrer deltakelse i det offentlige liv og garanterer en tilværelse som er en person verdig.
1 Delstatslov Tyskland. Volum. 1. S. 59. 2 Se ibid. S. 67.
Statens forpliktelse til å gi en anstendig levestandard til alle er praktisk talt oversatt til høye nivåer av sosiale utgifter i utviklede moderne stater. Andelen av sosiale utgifter i Sverige er 1/3 av BNP, i Tyskland og Italia - 1/4, i USA og Storbritannia - 1/5. Dette utgiftsnivået, som åpner for implementering av trygd, ekstra dagpenger, rett til utdanning, bolig, tilgang til kulturelle verdier, må være basert på en høyt utviklet økonomi, prinsippene om lov og rettferdighet, ønsket om å harmonisere sosiale relasjoner og eliminere skarpe ulikheter. Dessuten sikrer ikke selv disse forholdene den sosiale velferden til alle innbyggere. Utviklingen av den sosiale staten er ikke unilineær bevegelse fremover, men en kompleks og motstridende prosess, der det er suksesser og fiaskoer, oppturer og nedturer. Statens sosialitetsnivå er betydelig påvirket av den politiske orienteringen til regjeringer (sosialdemokrater, konservative), styrkebalansen politiske eliter samfunn.
Basert på ovenstående kan vi konkludere med at de grunnleggende prinsippene for den sosiale staten er menneskeverd, rettferdighet, ansvar, å overvinne faktisk ulikhet for å eliminere skarpe forskjeller i individers materielle status. Veien til implementeringen av disse prinsippene er, som allerede nevnt, lang og faktisk uendelig. P. Novgorodtsev fortalte at staten, ved å betro seg til den "edle misjonen om offentlig tjeneste", står overfor behovet for reformer, som "delvis er gjennomførbare umiddelbart, men ellers er enten ikke gjennomførbare i det hele tatt, eller bare gjennomførbare i det fjerne. fremtid og generelt sett umålelig.» i dette videre utvikling og komplikasjoner"1.
1Novgorodtsev P. Dekret op. S. 340.
Årsakene til disse vanskelighetene ligger ikke bare i graden av økonomisk utvikling, men også i den evige konfrontasjonen mellom prinsippene om frihet og likhet. Det er verdt å si at fullstendig harmonisering av disse prinsippene er praktisk talt umulig. Betingelsen for gjennomføringen er en strengt balansert begrensning av friheten til økonomisk aktivitet (først og fremst ved økonomiske snarere enn juridiske metoder) og ønsket om en konstant økning i folks levestandard, med den forståelse at absolutt de facto likhet er uoppnåelig. Dette vil være en konsekvens av forskjellen mellom mennesker - deres evner, talenter, initiativ, hardt arbeid, fysisk og mental tilstand. Derfor er målet for den sosiale staten ikke å eliminere, men å "utjevne" ulikhet, overvinne skarpe forskjeller i eiendomsstatus og øke sosial status individ for å gi alle medlemmer av samfunnet en anstendig levestandard.
Samtidig, uansett hvor kompleks velferdsstatens rolle i det moderne samfunnet er, uten den er det umulig å implementere ikke bare økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, men også rettighetene til den første generasjonen – politiske og personlige. Når den sosiale siden av folks liv er usikker, deformeres hele strukturen av menneskerettigheter og rettigheter: politisk aktivitet avtar, mistillit til staten øker, juridiske garantier for rettigheter og rettigheter (for eksempel retten til forsvar) er ikke alltid tilgjengelig. Sosial usikkerhet genereres ofte av mangel på grunnleggende sivile (personlige) rettigheter - private eiendomsrettigheter. Problemer med materiell støtte spiller ofte en avgjørende rolle under valg til representasjonsorganer, i førvalgets kamp om presidentskapet osv. Derfor en sosial stat, hvis oppgave er å skape betingelser og ansvar for gjennomføringen av «andre generasjon» menneskerettigheter, har den mest direkte innvirkningen på gjennomføringen av hele komplekset av menneskerettigheter og friheter.
Den sosiale staten og markedsøkonomien må overvinne motsetninger i samhandlingsprosessen. Konseptet om en sosialt orientert markedsøkonomi er og vil fortsette å motta økende anerkjennelse og formidling. Dette er den uunngåelige måten å menneskeliggjøre det offentlige liv, redusere konfrontasjon i samfunnet, danne solidaritet mellom medborgere og forbedre moralen til alle sosiale grupper og individer. Moderne stater må ikke bare beskytte friheten, men også ta hensyn til folks uimotståelige ønske om likhet, som oppsto i gamle tider og er uforgjengelig av alle lover i en markedsøkonomi.
Laster inn...
