Identifikasjonen av en sosial stat som en spesiell evolusjonær type innebærer definisjon og beskrivelse av dens spesifikke egenskaper.
Samtidig kompliserer kompleksiteten, multi-nivå, multi-variant interaksjoner av elementer av sosialt rom betydelig analysen av individuelle fenomenologiske enheter. Faktisk representerer betegnelsen "sosial sfære" en "svart boks" av behaviorister, når bare de innledende generaliserte forholdene og det endelige resultatet er tilgjengelig for en forsker, politiker eller leder.
Blant de mange metodiske tilnærmingene for å studere sosialt rom som for tiden implementeres, er det ikke en eneste som vil tillate oss å få en adekvat beskrivelse av dets struktur og systemiske organisering. Denne situasjonen kan forklares av mange årsaker, hvorav den viktigste, etter vår mening, er den forståelige eksistensen av et visst tabu på bruk av naturvitenskap og systemmetoder når man studerer det sosiale, den tverrfaglige naturen til tilnærminger til studien og den multi-nivå og multimodale naturen til dette objektet.
Etter vår mening har imidlertid studiet av den funksjonelle og strukturelle organiseringen av den sosiale sfæren, med alle spesifikasjonene til det sosiale, ingen grunnleggende begrensninger for anvendelsen av metodiske prinsipper for systemanalyse av komplekse åpne systemer. Bruken av en systemomfattende tilnærming er fullstendig berettiget for å studere de generelle egenskapene til den sosiale sfæren, dens struktur, intrasystemrelasjoner og funksjoner. Apparatet til generell systemteori gjør det mulig å «bruke universelle konsepter og metoder for å studere alle objekter, tatt i betraktning deres interne mangfold og integritet som oppstår fra den faktiske sammenkoblingen av deres undersystemer, elementer og ytre miljø.»
Starter med verkene til V. Poreto, som identifiserte "sosiale systemer" i spesialklasse, og de klassiske verkene til Bertalanffy, Boulding, Katz og Kahn om sosiale systemer, og Beer, Churchman, Hortz og Morse innen operasjonsforskning, blir sosiale systemer sett på som teleologiske, og hovedmetoden for å studere dem er den funksjonelle tilnærmingen . Betraktning av den sosiale sfæren som et funksjonelt system lar oss bestemme dens essensielle egenskaper og arkitekturen til dens elementer, så vel som de viktigste intrasystemforholdene. Denne tilnærmingen gjør det mulig å kombinere den formelle beskrivelsen av systemet og innholdet i dets aktivitet.
En formell beskrivelse av den sosiale tilstanden som et system er bare mulig gjennom å identifisere dette fenomenet som en spesiell ontologisk enhet. I denne forbindelse er det nødvendig med svar på spørsmålene: er den sosiale tilstanden et relativt lukket system som tillater produksjon av spesifikk målrettet aktivitet, og hva er de systemdannende parametrene (målene) til dette systemet.
En fenomenologisk beskrivelse av den sosiale tilstandens natur tillot oss å identifisere essensielle, invariante egenskaper som fanger opp nye kvaliteter som bare vises i den sosiale tilstanden, som vi utpekte som attributter. Disse attributtene fanger opp kvalitative forskjeller mellom velferdsstaten og andre stater, samt utviklingsnivåene, som representerer ulike typer velferdsstater, forskjellige i funksjonelle strukturer.
Dannelsen av en sosial stat er en prosess som strekker seg over tid, inkludert stadier som registrerer fremveksten av nye egenskaper, mål og funksjoner og mekanismer for deres implementering i staten. Settet med konstanter diskutert ovenfor bestemmer egenskapene til en moderne sosial stat i dens kontinuum - fra fremveksten av en spesifikk generisk kvalitet til dens mest moderne former. Gå til hver nytt nivå Utviklingen av samfunnsstaten skyldes fremveksten av nye egenskaper og funksjoner som sikrer oppnåelse av en ny kvalitet.
Stabile egenskaper, attributter og parametere til en sosial stat bestemmer dens spesielle systemiske kvaliteter. Noen av disse egenskapene - for eksempel tilgjengeligheten av sosial støtte fra staten til alle medlemmer av samfunnet, tilgjengeligheten av et sosialt budsjett, statlig sosial sikkerhet, sosial beskyttelse og sysselsetting, ansvar for nivået på innbyggernes velvære - er målene for systemet, andre er sosialpolitikkens juridiske natur; tilstedeværelsen av sivilsamfunnet er en uunnværlig betingelse for å oppnå disse målene, hvis utvikling fungerer som en betingelse for eksistensen av dette systemet, dets funksjon og utvikling.
Attributtene til en sosial stat er ikke bare faste kvaliteter som skiller en sosial stat fra andre statsformer, men også de systemdannende målene til et gitt teleologisk system, som sikrer dets spesifikke aktivitet, bestemmer dets funksjonelle struktur. Attributter setter hovedretningene for aktiviteten til den sosiale staten, og definerer settene med dens funksjoner.
Funksjoner og funksjonelle systemer er rettet mot å oppnå et visst hierarki av mål. Velferdsstaten Hvordan spesiell form har en rekke unike mål. I den mest generelle formen er disse målene faste i form av attributter, og oppnåelsen deres utføres gjennom funksjonene til den sosiale staten, som hver implementeres gjennom visse mekanismer. Mekanismer for funksjoner forstås som spesifikke måter å implementere dem på, som i vårt tilfelle er systemet sosialforsikring; pensjonssystem; sysselsettingssystem, sosialt beskyttelsessystem, etc.
Når man tar i betraktning det faktum at statens sosiale mål, som alle generaliserte mål, er representert av et hierarkisk system, et tre av mål, utføres implementeringen deres også gjennom komplekse funksjonelle systemer, gitt i sin tur av et system med mekanismer. Altså når man analyserer sosiale funksjoner vi har å gjøre med interaksjon på flere nivåer komplekse systemer, bestemt av hierarkiet av mål.
Mekanismer for sosiale funksjoner er systemer med spesifikke handlinger som tar sikte på å implementere visse funksjoner, sikre og tilrettelegge denne prosessen, og danner betingelsene for å fungere.
Siden både sosiale statsfunksjoner og systemene med mekanismer for deres implementering er komplekse, består disse systemene av elementer av ulik karakter– organisatorisk, økonomisk, teknisk, ideologisk. Det finnes ingen faktiske sosiale mekanismer, siden mekanismene i seg selv ikke er direkte relatert til sosial nytte, men gir denne nytten gjennom implementering av sosiale funksjoner. Sosiale mekanismer er med andre ord alltid et integrert system av handlinger, som et resultat av at en spesifikk sosial funksjon av et visst strukturelt nivå realiseres.
Hvis systemdannende mål og funksjoner kan eksistere som ideer, juridiske normer, etiske prinsipper, politiske erklæringer og abstraksjoner av den "sosiale kontrakten", så har mekanismene for å implementere funksjoner en materiell, materiell form, nedfelt i spesialiserte institusjoner som objektiviserer mekanismene. for implementering av funksjoner, deres regulering og utvikling. Sosiale statsinstitusjoner er organisasjonsformer som sikrer driften av sosiale mekanismer, som kan være spesialiserte organisasjoner - sosiale beskyttelsesorganer, forsikringsfond, sosiale tjenester, sosiale fond, ikke-statlige pensjonsfond, Forsikringsselskap, statens pensjonskasse mv. Det skal bemerkes at implementeringen av statens sosiale funksjoner sikres av mekanismer og sosiale institusjoner, hvorav noen kanskje ikke er statseide.
Hensyn til de spesifikke funksjonene til den sosiale staten, deres mekanismer og institusjoner lar oss spesifisere innholdet deres, bestemme betingelsene for effektivitet, gjennomføre en inventar og beskrive dem.
Sosiale mekanismer og institusjoner som sikrer gjennomføringen av sosiale funksjoner og er elementer i en sosial stat, settes, aktiveres og reguleres av staten. Å sikre driften av sosiale institusjoner, de tilsvarende sosiale mekanismene og implementeringen av sosiale funksjoner utføres av staten gjennom sosialpolitikk, som er basert på den sosiale statens systemdannende egenskaper.
Et formelt diagram over elementene i velferdsstatssystemet i form av en lukket kjede er presentert i figur 2.
En formell beskrivelse av det funksjonelle systemet til en sosial stat lar oss ikke vurdere innholdet i dens spesifikke elementer, men gjør det mulig å gjennomføre en strukturell analyse av kvalitative enheter og forhold mellom individuelle komponenter. Gir en pekepinn for å identifisere de ulike komponentene. Rent praktisk gjør formaliseringen av den sosiale sfæren det mulig å analysere element for element systemets effektivitet og adekvat administrere det.
Den funksjonelle tilnærmingen til studiet av staten og spesielt den sosiale staten er ikke ny og fremheves av en rekke forfattere som den mest produktive. I innenlandsvitenskap ble sosiale funksjoner studert i verkene til M.V. Baglay, G.I. Denisov, V.N. Knyaginin, T.P. Podorova, E.A. Smolinsky og andre. For tiden bestemmes interessen for sosiale funksjoner i stor grad av å studere velferdsstatens natur.
Samtidig kan det slås fast at studienivået på denne problemstillingen tilsvarer generelt nivå ideer om samfunnstilstanden, dvs. det er mange motsetninger. Det er ingen klassifiseringer av de sosiale funksjonene til staten, ingen generelt akseptert liste over dem, oppgaver, funksjoner, mekanismer, rettigheter og egenskaper er blandet, det er ingen kriterier for å identifisere de faktiske funksjonene til den sosiale staten. Det er betydelig at noen forfattere ikke skiller sosiale funksjoner i det hele tatt, men snakker om en enkelt sosial funksjon til staten. Et viktig spørsmål handler om hierarkiet av sosiale funksjoner, som forblir åpent.
Tidligere, når vi vurderte utviklingen av strukturen til statsfunksjoner, uttalte vi at de faktiske sosiale funksjonene vises i staten bare på et visst stadium av dens evolusjonær utvikling, er ikke direkte relatert til dens primære funksjoner og har en tendens til å danne komplekse funksjonelle systemer, inkludert ikke bare en sosial, men også en økonomisk og politisk komponent.
Analysen utført tidligere førte oss til konklusjonen om stadiene for dannelse og utvikling av de sosiale funksjonene til staten. På det første stadiet oppnås sosiale mål, opprinnelig iboende i staten, gjennom juridiske, administrative, politiske og først av alt økonomiske funksjoner. Vi kan si at staten på dette stadiet ikke har egentlige sosiale mål. Dette er målene for økonomisk overlevelse og sikkerhet.
Senere dukker det opp sosiale mål i seg selv, som er ganske generelle og henvender seg til store sosiale grupper og hele klasser. Disse målene nås gjennom å stimulere den sosiale aktiviteten til offentlige institusjoner og i form av individuelle myndighetshandlinger.
Og først fra midten av 1800-tallet. I utviklede land får statens sosiale aktivitet en bærekraftig, målrettet karakter og formaliseres til et system av statlige funksjoner.
Fremveksten og utviklingen av sosiale funksjoner er preget av en dobbel prosess. På den ene siden øker antallet sosiale funksjoner, og på den andre siden inngår sosiale funksjoner i komplekse funksjonssystemer og som et resultat oppstår «sosialisering» av andre funksjoner.
Funksjonene til en sosial stat er hovedretningene for dens aktivitet, og uttrykker dens essens. I motsetning til de sosiale funksjonene som er iboende i enhver stat, vises de som vises i de tidlige stadiene av utviklingen av statsformer i formen generelle prinsipper statens aktiviteter, for eksempel omfordeling av rikdom, regulering av arbeidsaktivitet, eller i form av økonomiske funksjoner, funksjonene til den sosiale staten vises bare på visse stadier av utviklingen av produksjonsforhold, med en endring i stedet for mennesket i strukturen til produktivkreftene, med fremveksten av en ny evolusjonær type industristat.
Et trekk ved de sosiale funksjonene til en velferdsstat er deres fokus på å oppnå spesifikke mål som ikke eksisterer i andre former for stat. Sosiale garantier for overlevelse, støtte til fattige og trengende har alltid eksistert, men kun for velferdsstaten er målet å tilfredsstille dens sosiale behov.
Fremveksten av nye sosiale oppgaver for staten gir på den ene siden opphav til nye funksjoner som er spesifikke for velferdsstaten, og på den andre siden transformerer mange av dens tradisjonelle funksjoner, og gir dem sosial betydning.
La oss nevne stadiene i utviklingen av statens sosiale funksjoner:
1. Primære sosiale funksjoner - regulering av arbeidsaktivitet, regulering av forholdet mellom medlemmer av samfunnet, sikring av generell tilgjengelighet av naturgoder, etc.;
2. Økonomiske funksjoner rettet mot å oppnå sosiale mål - skape gunstige økonomiske forhold, regulere miljøstyring, øke nivået av personlig forbruk, etc.;
3. Generelle sosiale funksjoner - gi tilgjengelig helsetjenester og utdanning, tilfredsstille kulturelle behov, etc.;
4. Velferdsstatens sosiale funksjoner - sikring av sysselsetting, trygd mv.
Etter å ha gått gjennom disse fire stadiene, ble sosiale funksjoner ledende i forhold til andre statlige funksjoner, og transformerte dem under sosiale kriterier. Mest lysende eksempel gir transformasjon av økonomien til sosiale oppgaver i form av en sosialt orientert markedsøkonomi.
Den sosiale orienteringen av mange funksjoner i velferdsstaten gir opphav til objektive vanskeligheter i deres systematisering og fastsettelse av implementeringsmekanismer. I denne forbindelse er det nødvendig å finne kriterier for å identifisere spesifikke sosiale funksjoner som er systemdannende for den sosiale staten, og å isolere dem fra den enorme listen over andre funksjoner i staten som får sosial betydning i den sosiale staten.
Det kan antas at de riktige funksjonene til den sosiale staten bare inkluderer de som dens grunnleggende egenskaper realiseres gjennom, manifestert i form av attributter eller konstante egenskaper.
Med andre ord, Det funksjonelle systemet til en sosial stat forstås som et sett med funksjoner og forbindelser mellom dem, gjennom hvilke dets spesifikke mål realiseres, og virker i form av systemdannende stabile egenskaper (attributter).
Denne tilnærmingen sikrer identifisering av funksjoner som bare er iboende for den sosiale staten, gjør det mulig å inventere dem, beskrive de viktigste funksjonelle systemene og gi noen grunner for klassifisering.
Det må sies at vi snakker om bare om de spesifikke funksjonene til den sosiale staten, direkte som følge av dens oppgaver. Denne reservasjonen er viktig for å forstå at hver av disse funksjonene, når de er implementert, deles opp mange ganger, og danner et funksjonelt tre, hvor hver gren kan innlemmes i et funksjonelt system som inneholder økonomiske, politiske og andre funksjoner og tar sikte på å oppnå andre, ikke bare sosiale mål.
Dermed er attributtene til den sosiale staten som vi identifiserte tidligere:
· tilgjengelighet for sosial støtte for alle;
· sosialpolitikkens juridiske karakter;
· eksistensen av et system med sosiale budsjettbetalinger;
· tilstedeværelse av statlige strukturer for sosial beskyttelse, sosial sikkerhet og sysselsetting;
· statens aksept for et anstendig nivå av velvære for innbyggerne;
· tilstedeværelse av sivilsamfunn
– er grunnlaget for å identifisere velferdsstatens faktiske sosiale funksjoner. Måtene å realisere disse spesifikke egenskapene på er funksjonene som ligger i den sosiale staten.
Spørsmålet om forholdet mellom invariante trekk, attributter til velferdsstaten og dens sosiale funksjoner er komplisert av heterokronisiteten til deres tilblivelse.
Ved å bruke en funksjonell tilnærming til dynamikken i statlig utvikling, må vi gå ut fra at nye mål som dukker opp for staten under nye kulturelle og historiske forhold bestemmer dannelsen av tidligere fraværende funksjoner som sikrer oppnåelsen av disse målene, som igjen , gi staten nye kvalitative egenskaper , fast i form av dens egenskaper eller attributter. Samtidig endrer og påvirker statens stabile egenskaper, som blir prinsippene, startbetingelsene og målene for dens virksomhet, den videre utviklingen av funksjonene de implementeres gjennom.
Når vi studerer historien om fremveksten og dannelsen av en sosial stat, ser vi at det første konstante trekk ved en sosial stat er tilgjengeligheten av sosial støtte til alle medlemmer av samfunnet. Dette prinsippet implementeres gjennom sosial trygghet, tilbud av rimelig helsetjenester og utdanning, og sosial beskyttelse.
Det ble vist ovenfor at trygdefunksjonen er velferdsstatens tidligste funksjon. Med det begynte en endring i forholdet mellom samfunnet og individet, statens oppkjøp sosiale kvaliteter, det var nettopp dette som ble det første innledende samfunnsansvaret til staten.
En sammenligning av denne funksjonen med egenskapene til en sosial tilstand viser at med utviklingen utvides listen over konstante funksjoner som bestemmer den. I løpet av dannelsesperioden er sosial sikkerhet direkte relatert til implementeringen av prinsippet om universell tilgjengelighet av sosial støtte. Da er det nedfelt i rettsakter og blir en umistelig menneskerettighet. I fremtiden begynner denne funksjonen å bli implementert gjennom budsjettfinansiering og opprettelse av statlige trygdestrukturer. På senere stadier av utviklingen av en sosial stat, implementeres prinsippet om statlig ansvar for et anstendig nivå av velvære for innbyggerne gjennom det.
Funksjonene med å tilby rimelig helsetjenester og utdanning er ikke unike for velferdsstaten. Som betingelser for menneskers fysiske og økonomiske liv, realiseres de i en eller annen form i andre historiske former for staten. Det særegne ved implementeringen deres i en sosial stat skyldes det faktum at de blir de umistelige rettighetene til mennesker, og deres forsyning er statens ansvar. Mekanismen for implementeringen er offentlige bevilgninger, og for helsevesenet – sosialforsikringssystemet.
Gjennom funksjonen til å tilby tilgjengelig helsevesen og utdanning, realiseres slike egenskaper ved velferdsstaten som sosialpolitikkens juridiske natur og tilgjengeligheten av et sosialt budsjett.
Den universelle tilgjengeligheten av sosial støtte, den juridiske karakteren til den sosiopolitiske reguleringen av sosiale prosesser, sosial budsjettfinansiering og tilstedeværelsen av spesialiserte regjeringsstrukturer ligger til grunn for funksjonene til sosial beskyttelse.
Funksjonen til sosial beskyttelse kan ikke implementeres uten at det eksisterer i staten av prinsipper om universalitet, et juridisk rammeverk, budsjettfinansiering, men bare statens opprettelse av spesialiserte regjeringsstrukturer gjør denne funksjonen virkelig. Den videre utviklingen av denne funksjonen er knyttet til implementeringen av prinsippene om ansvar for innbyggernes levestandard.
Herfra ser vi at sammenhengen mellom konstante egenskaper og funksjonene som de manifesteres gjennom ikke oppstår samtidig, men er en evolusjonær prosess.
Prinsippet om universell tilgang til helsehjelp og utdanning i en eller annen form ble implementert mye tidligere enn fremveksten av den sosiale staten, men det ble en funksjon av staten først når statlig finansiering dukket opp, som faktisk sikrer like rettigheter til enhver person . Sosial beskyttelse og sosial sikkerhet som funksjoner av staten dukket også opp som et resultat av statens overtakelse av forpliktelser for å sikre tilgjengeligheten av sosial støtte til alle medlemmer av samfunnet, innføringen av denne bestemmelsen i det juridiske feltet og fremveksten av et sosialt budsjett . Imidlertid tillater disse tre forholdene ennå ikke at funksjonen til sosial beskyttelse implementeres; dette krever en annen egenskap ved den sosiale staten - spesialiserte regjeringsstrukturer.
Dermed kan det sies at funksjonene til den sosiale staten, kalt til aktivitet av behovet for å implementere en konstant egenskap, i utviklingsprosessen begynner å stole på andre egenskaper ved den sosiale staten og til og med forme dem.
Historisk sett er det primære settet med attributter til en sosial stat - tilgjengeligheten av sosial støtte for alle, det juridiske grunnlaget for sosialpolitikk, tilstedeværelsen av et sosialt budsjett og spesialiserte statlige sosiale strukturer - assosiert med et slikt sett med sosiale funksjoner som sosiale sikkerhet (sosial sikkerhet for alle medlemmer av samfunnet, uavhengig av deres deltakelse i produksjon av materielle goder, samt alder, kjønn, helse, etc.), sikring av tilgjengelig helsehjelp og utdanning, sosial beskyttelse, uttrykt i ønske fra den sosiale staten å sørge for en anstendig tilværelse til de medlemmer av samfunnet som ikke har produksjonsmidlene og hvis viktigste levebrød er salg av fysiske og intellektuelle evner. Dette settet med attributter og spesifikke funksjoner knyttet til det er et tegn på en tilstand, som allerede kan betegnes som sosial, siden den har grunnleggende forskjeller fra stater som ikke har sosiale funksjoner, men samtidig er dette fortsatt kun en prototype på den faktiske sosiale tilstanden, der sosiale funksjoner blir avgjørende.
Utseende i andre halvdel av det tjuende århundre. I en rekke industrialiserte land har konstitusjonelt nedfelt statlig ansvar for innbyggernes velferdsnivå ført til fremveksten av en funksjon for å utjevne sosial ulikhet. Denne funksjonen er basert på alle prinsippene for den sosiale staten som har oppstått frem til dette punktet - tilgjengeligheten av sosial støtte for alle, juridisk støtte, sosialbudsjettet, tilstedeværelsen av spesialiserte strukturer, men bare aksept fra statens ansvar for den generelle velferden gir en mulighet for implementeringen, gir mulighet for utjevning av sosial ulikhet generelt.
Attributten statlig ansvar for nivået av velvære vises i velferdsstaten sammen med prinsippet om å skape betingelser for utvikling av sivilsamfunnet. Statens implementering av disse to målene fører til fremveksten av to nye funksjoner - å tilby sysselsetting og yte sosiale tjenester.
Statens antakelse om disse funksjonene markerer også en overgang til en aktiv statlig sosialpolitikk.
Å sikre sysselsetting, etter å ha dukket opp som en statlig funksjon under Weimar-republikken og fått levende uttrykk i politikken til F. Roosevelts "New Deal" under perioden med å overvinne den store depresjonen i USA på begynnelsen av 30-tallet av det tjuende århundre, er faktisk en permanent statsfunksjon inkludert i systemet med grunnleggende funksjoner i staten ble først etter andre verdenskrig.
Å tilby sysselsetting og yte sosiale tjenester er basert på alle tidligere etablerte invariante egenskaper ved den sosiale staten, inkludert opprettelsen av spesialiserte regjeringsstrukturer.
Nye attributter ved velferdsstaten blir også de viktigste betingelsene for implementering av tidligere funksjoner, som trygd, universell helsetjeneste og utdanning, sosial beskyttelse og utjevning av sosial ulikhet.
Tilbudet av sosiale tjenester, som dukket opp som en funksjon av den sosiale staten i de siste tiårene av det tjuende århundre, fikser den nye kvaliteten til den sosiale staten og bestemmer neste nivå i dens utvikling. Med implementeringen av denne funksjonen tar den sosiale staten ikke bare ansvar for nivået på befolkningens velvære og ansvar for sosialpolitikk, men begynner også å fungere som et direkte emne for å møte de sosiale behovene til en person, direkte sørge for ham med implementeringen av en utvidende liste over sosiale tjenester. Faktisk kan fremveksten av denne funksjonen i staten betraktes som en overgang av staten fra en tilstand av total undertrykkelse av individet, en tilstand av vold, til en stat som er underordnet hver persons interesser - en stat i tjeneste for samfunnet og den enkelte.
Denne funksjonen, basert på hele systemet av attributter til velferdsstaten, implementeres direkte gjennom sivilsamfunnets mekanismer.
Uten på noen måte å sette oss i oppgave å analysere effektiviteten til en demokratisk styringsmetode, bør det understrekes at sivilsamfunnet er en nødvendig betingelse for gjennomføring, en egenskap ved en sosial stat.
Gjennomføringen av statens sosialpolitikk (den siste, syvende funksjonen), inkludert i strukturen til statens generelle politiske funksjoner, er et fundamentalt nytt fenomen i utviklingen av den sosiale staten. Sosialpolitikk er ikke lenger forbundet med dannelsen av en ny egenskap ved den sosiale staten som ikke eksisterte på tidligere stadier. Denne funksjonen implementeres gjennom alle tidligere fremkomne egenskaper basert på deres integrering i et enkelt system. Basert på dette kan vi konkludere med at den videre utviklingen av det funksjonelle systemet til den sosiale staten er sikret av ulike nivåer av utvikling, aktivitet og kraft til dens individuelle attributter innenfor rammen av ett system.
Denne konklusjonen er helt i samsvar med de foreslåtte modellene for klassifisering av sosiale stater, spesielt klassifiseringen av V. Miletsky som vi tidligere har vurdert.
Ovennevnte sammenligning av funksjonene og attributtene til den sosiale staten i dynamikken i deres dannelse lar oss konkludere med at den sosiale staten historisk utvikler seg på grunn av fremveksten av nye sosiale funksjoner og mekanismer for deres implementering, at det er mulig å bygge et hierarki funksjoner i den sosiale staten i henhold til sekvensen av deres utseende.
Disse dataene er oppsummert i tabell. 3.
Dermed presenteres hierarkiet for dannelsen av funksjonene til den sosiale staten som følger:
1. Trygd;
2. Tilby rimelig helsetjenester og utdanning;
3. Sosial beskyttelse;
4. Utjevning av sosial ulikhet;
5. Gi sysselsetting;
6. Ytelse av sosiale tjenester;
7. Gjennomføring av statlig sosialpolitikk.
Et naturlig spørsmål dukker opp: hvor komplett er denne listen velferdsstatens funksjoner?
Tabell 3
| Rekkefølgen av dannelsen av spesifikke funksjoner til den sosiale staten | |||||||
| Velferdsstatens funksjoner Konsekvent fremvoksende egenskaper ved velferdsstaten | Trygd | Tilby rimelig helsetjenester og utdanning | Sosial beskyttelse | Utjevning av sosial ulikhet | Sikre sysselsetting | Ytelse av sosiale tjenester | Gjennomføring av statlig sosialpolitikk |
| 1. Tilgjengelighet av sosial støtte for alle | X | + | + | + | + | + | X |
| 2. Sosialpolitikkens juridiske karakter | X | + | + | + | + | + | X |
| 3. Finansiering av sosiale programmer over budsjettet | X | + | + | + | + | X | |
| 4. Tilgjengelighet av sosiale strukturer for sosial trygghet, sosial beskyttelse og sysselsetting | X | + | + | + | X | ||
| 5. Statlig ansvar for nivået av trivsel | X | X | + | X | |||
| 6. Skape betingelser for utvikling av sivilsamfunnet | X | X | |||||
| x er et attributt for den sosiale tilstanden som bestemmer utseendet til en spesifikk funksjon | |||||||
| + – egenskapen til den sosiale staten, implementert gjennom en spesifikk funksjon |
Selve historien om dannelsen av statens sosiale funksjoner indikerer at med statens anskaffelse av en ny sosial essens, utvides listen over dens funksjoner stadig. Vi kan bare slå fast at disse syv funksjonene er grunnleggende, og gjenspeiler den generelle karakteren til den sosiale staten på det nåværende stadiet av dens utvikling. Vi kan også konkludere med at denne listen er nødvendig og tilstrekkelig for å klassifisere en bestemt stat som en sosial stat i sin utviklede form. Differensieringen av sosiale tilstander skjer i henhold til graden av uttrykk for disse syv funksjonene og på grunn av deres spesifikke manifestasjoner.
Alvorlighetsgraden av disse funksjonene i forskjellige land ah er forskjellig både i aktivitetsnivået for implementeringen og i formene for deres manifestasjon. Når de er implementert, er hver av funksjonene vi har identifisert delt inn i en rekke mer spesifikke, noe som skaper vanskeligheter med klassifiseringen. For eksempel fremhever noen forfattere etablering av statlig pensjon som en selvstendig funksjon i trygd; sikre rimelige helsetjenester tolkes som arbeidssikkerhet og helse; sosial beskyttelse beskrives som statlig støtte til familie, morskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere eller - i annen terminologi - som "sosial beskyttelse av ikke-økonomiske enheter i samfunnet: foreldreløse barn, funksjonshemmede og andre kategorier av befolkningen som ikke er i stand til å klare seg selv. -tilstrekkelighet, så vel som gjennom funksjonene til å etablere et minimumsbeløp for lønn og en garantert levelønn og andre garantier; utjevning av sosial ulikhet er ofte definert som en funksjon av omfordeling i samfunnet; tilbudet av sosiale tjenester spesifiseres gjennom funksjonene sosial patronage, rehabiliteringsprogrammer for visse sosiale grupper, opprettelse av nødvendige levekår for visse kategorier av mennesker og regioner, inkludert dannelsen av et bomiljø for mennesker med nedsatt funksjonsevne.
Naturligvis, i de spesifikke sosiokulturelle forholdene i forskjellige land, vil dette settet med private funksjoner som avslører innholdssiden være forskjellige, så vel som intensiteten av deres manifestasjon.
Kriteriet for å identifisere disse syv funksjonene er deres sammenheng med stabile invariante egenskaper og attributter til den sosiale staten. Selvfølgelig er listen over sosiale funksjoner til staten mye bredere. Spørsmålet er om andre sosiale funksjoner i staten gjenspeiler det spesielle ved den sosiale staten.
Evolusjon av samfunnet i det tjuende århundre. førte til en betydelig endring i innenrikspolitikken til alle stater. Hovedvektoren for disse endringene var humanisering og statens tilegnelse av sosiale funksjoner som tidligere ikke var karakteristiske for dem. Dette betyr imidlertid ikke at sivilisasjonsutvikling innenfor rammen av globalisering har ført alle stater til samme utviklingsnivå og de kan betraktes som sosiale stater.
Basert på forståelsen av sosiale funksjoner som statens målrettede aktiviteter for å møte de spesifikke behovene til mennesker, bør en rekke funksjoner som ikke reflekterer den sosiale statens spesifikke kvaliteter klassifiseres som sosiale.
Endringer i sivilisasjonen de siste hundre årene assosiert med demokratisering, humanisering og globalisme har ført til en økning i viktigheten av den sosiale komponenten i innenrikspolitikken til det store flertallet av land, noe som manifesteres i implementeringen av deres sosiale funksjoner. Imidlertid er ikke alle moderne stater sosiale, siden de ikke har det nødvendige og tilstrekkelige settet med attributter.
I denne forbindelse oppstår to spørsmål: er de spesifikke funksjonene til den sosiale staten som vi har identifisert implementert i ikke-sosiale stater og hva er andre sosiale funksjoner?
I tillegg til de syv funksjonene som er skissert ovenfor, nevner en rekke forfattere også andre sosiale funksjoner. For eksempel å forbedre folks liv; sikre et anstendig levesett; økt personlig forbruk; sikre velferdsvekst; skape levekår; gi større beskyttelse i møte med livets risikoer; beskyttelse mot spontane markedskrefter og utilstrekkelig inntektsnivå i befolkningen; skape forhold for økonomisk og sosialt liv; opprettholde en stabil sosioøkonomisk posisjon for innbyggerne, sosial fred i samfunnet.
Disse funksjonene representerer i seg selv et sett med oppgaver bestemt av statens ansvar for nivået av velvære. Spesifisiteten til dette settet med synonymer er at de, som er ganske abstrakte oppgaver, ikke kan fungere som funksjoner, siden de ikke inneholder implementeringsmetoder.
I en sosial stat realiseres ansvar for velferd gjennom et system av spesifikke funksjoner gitt av spesifikke mekanismer, spesielt gjennom funksjonen å utjevne sosial ulikhet, inkludert gjennom rettferdig omfordeling av sosiale ytelser.
Statens erklærte mål inkluderer oppgaver som en rekke forfattere anser som funksjoner. For eksempel harmonisering av relasjoner i samfunnet, kvalitativ forbedring av det sosiale miljøet; skape et gunstig psykologisk klima i samfunnet; regulering av sosiale og arbeidsforhold og andre.
Det er ganske vanlig å identifisere slike politiske mål som: prestasjon sosial verden og samhold i samfunnet; voldgift mellom sosiale lag og grupper; sikre formell likhet.
Fra dette kan vi konkludere med at et av kriteriene for å skille en sosial stat fra andre er tilstedeværelsen av reelle sosiale funksjoner gitt av hensiktsmessige implementeringsmekanismer, og at tilstedeværelsen av erklærte sosiale mål ennå ikke gjør staten sosial.
Mange inkluderer også ansvar for sosial stabilitet blant sosiale funksjoner; sosial regulering; sikre personlig sikkerhet.
Selvfølgelig er disse funksjonene sosiale, siden de tilfredsstiller de virkelige behovene til mennesker. Samtidig kan de med samme rett kalles politiske, siden oppgaven om maktstabilitet realiseres gjennom dem. Og i alle fall er de ikke velferdsstatens eksklusive privilegium.
En sosial stat er et høyere nivå av stat. Ut fra begrepet kan det defineres som en stat som tjener samfunnets interesser. I dag legemliggjør de skandinaviske landene, mer enn andre, i praksis den statsmodellen som ble diskutert.
SOSIALSTAT er en spesiell type moderne høyt utviklet stat, som sikrer et høyt nivå av sosial trygghet for alle borgere gjennom aktive statlige aktiviteter for å regulere sosiale, økonomiske og andre samfunnssfærer, etablere sosial rettferdighet og solidaritet i den.
Det første som kommer til hjernen til en vanlig borger når begrepet "velferdsstat" nevnes, er sosial beskyttelse av slike kategorier av borgere som pensjonister, funksjonshemmede og fattige. Kraftig sosial beskyttelse er bare mulig når det er det nødvendige materielle potensialet for dette. Det er derfor, blant kjennetegnene til en sosial stat, bør førsteplassen gis til de som angår borgere som skaper samfunnets rikdom, nemlig de som er i stand til å arbeide.
Ideen om sosial stat ble dannet på slutten av 1800-tallet - begynnelsen av 1900-tallet. resultatet av objektive sosioøkonomiske prosesser som skjedde i det borgerlige samfunnets liv, da to av dets viktigste prinsipper kom i konflikt - frihetsprinsippet og likhetsprinsippet. Teoretisk sett har to tilnærminger til forholdet mellom disse prinsippene dukket opp. Adam Smith, John Locke og andre forsvarte teorien om individuell menneskelig frihet, og påla staten den primære plikten å beskytte denne friheten fra enhver innblanding, inkludert innblanding fra staten selv. Samtidig forsto de at en slik frihet til syvende og sist ville føre til ulikhet, men de anså frihet som den høyeste verdien.
En annen tilnærming er personifisert av Jean-Jacques Rousseau, som uten å fornekte viktigheten av individuell frihet mente at alt burde underordnes likhetsprinsippet, som er statens oppgave å sikre.
Prinsippet om individuell frihet, som frigjorde folks initiativ og initiativ, bidro til utviklingen av privat entreprenørskap og markedsøkonomi, hadde således et økonomisk grunnlag i perioden med konsolidering av den økonomiske makten til borgerlige stater. Men på slutten av 1800-tallet. Etter hvert som rikdommen utviklet seg og akkumulert, begynte eiendomsstratifiseringen av det borgerlige samfunnet å skje, dets polarisering, full av en sosial eksplosjon. Og i denne situasjonen mistet prinsippet om individuell frihet sin relevans og ga plass til prinsippet om sosial likhet, som krevde at staten skulle gå fra rollen som "nattevakt" til aktiv intervensjon i den sosioøkonomiske sfæren. Det er i en slik historisk og politisk situasjon at konseptet om en sosial stat og en forståelse av dens spesielle kvaliteter og funksjoner begynner å ta form.
Deretter begynner ideen om en sosial stat å få økende anerkjennelse og er nedfelt i praksis og konstitusjoner. moderne stater. Staten ble først kalt sosial i Forbundsrepublikken Tysklands grunnlov i 1949. Læren til den engelske økonomen J. Keynes var av stor betydning for teorien og praksisen til den sosiale staten, under påvirkning av hvis syn begrepet om en velferdsstat ble dannet, basert på økningen i statens sosiale funksjon.
Utviklingsstadier:
den første fasen (fra 70-tallet av 1800-tallet til 30-tallet av 1900-tallet) – sosialistisk;
det andre stadiet (fra 30-tallet til slutten av 40-tallet av det tjuende århundre) - en juridisk sosial stat;
den tredje fasen (fra slutten av 40-tallet til 60-tallet av det tjuende århundre) - tilstanden til sosiale tjenester;
det tredje stadiet (fra slutten av 50-tallet til midten av 80-tallet av det tjuende århundre) – velferdsstaten;
femte trinn (fra begynnelsen av 80-tallet til midten av 90-tallet av det tjuende århundre) – ødeleggelse og krise i velferdsstaten;
sjette stadium (fra midten av 90-tallet av det tjuende århundre til i dag) – en liberal sosial stat.
SG er en stat hvis politikk sikrer alle medlemmers velferd
samfunnet (Kholostova).
SG - lovlig, Demokratisk stat, hvis politikk er rettet mot
selvutvikling og selvrealisering av alle medlemmer av samfunnet, og sikrer sosial
rettferdighet og sosial beskyttelse, som minimerer sosiale risikoer,
sikrer full realisering av menneskerettigheter og friheter.
Arbeidsområder for SG: Sosial beskyttelse, sosial sikkerhet,
Sosialforsikring.
Tegn på SG: Lovlig basis SG, Tilgjengelighet av et sosialforsikringssystem,
Tilgjengelighet av et system med budsjettmessige og sosiale betalinger, Tilgjengelighet av et statlig system
sosial beskyttelse, trygd, sysselsetting, Provisjon
sosial støtte til alle trengende, uten unntak, Aksept av staten for
selv ansvarlig for å sikre (nivået på) innbyggernes velvære, Tilgjengelighet av et system
sivilsamfunnets institusjoner.
Funksjoner til SG (dette er områdene som staten implementerer): Å gi
og sysselsetting konstant vekst inntekt av befolkningen, gi sosial forsikring
for alle innbyggere, Sikre tilgang til utdanning, helsetjenester, åndelig
kulturutvikling, Sosial beskyttelse av befolkningen (tiltakssystem og institusjoner for
realisering av rettighetene til de trengende delene av befolkningen), yte sosiale tjenester,
Utjevne sosial ulikhet, skape gunstige forhold innenfor våre midler
fordeling av ytelser, Skape vilkår for sosial mobilitet oppover.
SG-prinsipper: Prioritering av menneskerettigheter og friheter; Solidaritet (alle medlemmer
av ethvert samfunn er sammenkoblet, ansvarlige for hverandre, derfor
det er bedre å løse sosiale risikoer gjennom felles innsats, det vil si ulike foreninger
og organisasjoner); Subsidiaritet = støtte (staten tar ansvar
for å skape gunstige forhold for innbyggerne, for sosial beskyttelse og støtte til
et middel for fagforeninger og foreninger, mennesker er et aktivt subjekt).
Metoder, midler for å implementere funksjonene til SG: Creation lovverket,
bidra til løsningen sosiale problemer; Obligatorisk foreløpig vitenskapelig
og offentlig undersøkelse av lover og andre forskrifter for å følge dem
sosiale krav; Styrke offentlig kontroll over aktivitetene til alle
offentlige etater relatert til å løse sosiale problemer; Aktiv
fagforeningers aktiviteter for å sikre overholdelse arbeidslovgivning; Aktivering
økonomisk oppførsel av mennesker, gjennom å tilby sysselsetting, fremme
sysselsetting og entreprenørskap; Organisering av det offentlige tjenestesystemet
sosialt arbeid og bistand som er laget for å tilpasse mennesker til nye markedsforhold
forhold.
Begrepet "velferdsstat" ble introdusert i vitenskapelig sirkulasjon av Lorenz von Stein
i 1850. Han bemerket at velferdsstaten må «opprettholde absolutt
likestilling i rettigheter for alle ulike sosiale klasser, for individuelle private
selvbestemmende personlighet gjennom sin kraft. Det må bidra
økonomisk og sosial fremgang for alle innbyggerne, fordi til slutt
utviklingen av den ene fungerer som en betingelse for utviklingen av den andre, og det er i denne forstand det sies
om den sosiale staten."
6 hovedstadier av SG-utvikling:
1. 70-tallet av 1800-tallet til 30-tallet av 1900-tallet. Sosialistisk stadium: statlig paternalisme, dens
Målet er å skape absolutt likeverd. Staten er hovedgarantisten for velferd
2. 30- til 40-tallet 20. århundre. Sosial konstitusjonell stat: dannelse av lovgivende
baser i sosial sfære(sosialforsikring, pensjonsforsikring og ulykker). Erklæring om den juridiske karakteren til SG, det vil si dannelsen
sosialt regelverk. I 1930 introduserte G. Geller begrepet «sosial
konstitusjonell stat"
Som understreker borgerens rett til sosiale garantier
fra staten.
3. 1940-1960 trinn av sosiale tjenester, knyttet til implementeringen av staten
fundamentalt nye sosiale funksjoner (arbeidstilbud, sosiale
patronage, dannelse av bomiljø for mennesker med nedsatt funksjonsevne, rehabiliteringsprogrammer for
individuelle sosiale grupper). Overgang fra passive tiltak til aktive sosiale
politikk.
4. Sent på 50-tallet til midten av 80-tallet på 1900-tallet. Velferdsstatsstadiet.
Prinsippet om solidaritet. Det sosiale risikoforsikringssystemet er nesten fullstendig
kompensert for fremtidens usikkerhet. Velferdsstaten
best sikret samholdet i samfunnet og gjennomføringen av grunnleggende
sosiale prinsipper. Tar på en ny i forhold til forrige periode
funksjonen med å sikre høy levestandard for alle medlemmer av samfunnet, har staten gjort
denne funksjonen er dominerende.
5. Begynnelsen av 80-tallet til midten av 90-tallet av 1900-tallet. Krisestadiet for den universelle staten
velvære (ødeleggelsesstadiet). Fullstendig fornektelse av solidaritetsprinsippet
sosialforsikring, derfor må hver enkelt selvstendig
minimere konsekvensene av sosial risiko.
6. Midt på 90-tallet til nå. Liberal velferdsstat.
Fullstendig avslag fra statlig paternalisme i den sosiale sfæren, inkludering av andre
emner for å løse sosiale problemer. Forebygging og eliminering av avhengighet.
Overgangen til en markedsøkonomi er en kompleks prosess, og SG er designet for å jevne ut den.
Paternalisme er en statlig politikk overfor innbyggerne, rettet mot
omfattende utvikling og alle innbyggeres velvære. System med tilleggsfordeler,
subsidier og utbetalinger på bedrifter på bekostning av gründere for å konsolidere
personell, øke produktiviteten, dempe spenninger.
Den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer prioriteringen av individets interesser over staten,
den høyeste verdien er personen, hans rettigheter og friheter, og Russland er definert som
sosial stat, hvis oppgave er å skape forhold som sikrer
anstendig liv og fri utvikling av mennesket.
Forutsetninger for utvikling av SG i den russiske føderasjonen: Erfaring fra mange europeiske land som sto på
SG banen og allerede hadde gode resultater(Tyskland); Mange internasjonale dokumenter
som den russiske føderasjonen ratifiserte, krevde opprettelse av betingelser for gjennomføring av rettigheter og friheter
borgere (universell erklæring om menneskerettigheter, pakt om sosiale, økonomiske,
kulturelle menneskerettigheter osv.).
Prosessen med fremvekst, dannelse og utvikling av den sosiale staten
I. Primitivt fellessystem
Å forstå ethvert sosialt fenomen er umulig uten kunnskap om dets historiske grunnlag, dvs. forholdene dette fenomenet oppsto under, hvordan det utviklet seg og hva det ble i moderne virkelighet. Slik historisk tilnærming nødvendig for kunnskap og forståelse av essensen av stat og lov. En detaljert studie av historien om fremveksten av staten og loven blant forskjellige folk blir vurdert i kurset om emnet statens og lovens historie. Forløpet til den generelle teorien om stat og lov gir bare et generalisert bilde av hovedlovene om statens og lovens opprinnelse.
Blant slike mønstre, identifisert og bekreftet av moderne vitenskap, er det faktum at staten og loven ikke eksisterte fra evigheten av, men dukket opp på et visst stadium av menneskelig utvikling1. For omtrent 40-35 tusen år siden, på grensen til tidlig og sen paleolitikum, ble transformasjonen av mennesker av paleoantrope-typen til mennesker av moderne type - neoantroper - fullført. Fullføringen av dannelsen av mennesket (antropogenese) var umulig uten fullføringen av dannelsen av samfunnet (sosiogenese). Dette gir grunn til å tro at det var på grensen til tidlig og sen paleolitikum at den "primitive menneskeflokken" ble forvandlet til et virkelig modent menneskelig samfunn. Med andre ord, i titusenvis av år eksisterte mennesker av den moderne typen, neoantroper, uten å kjenne til staten og loven, så vel som andre kategorier av sivilisasjon. Denne perioden tilsvarte andre former for organisering av det menneskelige samfunn. Restene deres er bevart blant noen folkeslag frem til i dag.
Tidlige former for forening av forfedrene til moderne mennesker - arkantroper og paleoantroper - ble assosiert med uordnede (midlertidige) familie- og klanbånd, med behov for beskyttelse mot det ytre miljø og felles anskaffelse av mat. Individuelle "familier" kan være slike former, men de mest kjente er gruppene som danner den primitive flokken, som oppsto blant jegerne fra pre-neandertaler, Olduvai-kulturen (for ca. 2 millioner år siden). Disse formene er assosiert med bruk av primitive verktøy, som var grovt bearbeidede pinner, staker og steiner.
Det viktigste stadiet av menneskelig fremgang var den neolitiske revolusjonen, som fant sted for 10-15 tusen år siden, primitive mennesker lærte å lage med egne hender mer avanserte verktøy fra paleolittisk kultur (gammel steinalder): grovt bearbeidede steinspyd, økser, skraper, bein- og steinkroker for fiske, begynte de å lage ild og bygge primitive boliger.
På denne tiden oppstår mer stabile former for felles arbeidskraft og tette bånd mellom mennesker, et primitivt klansamfunn dukker opp, d.v.s. en samling av pårørende som har blitt den sosiale hovedenheten primitiv mann.
De såkalte "prenatale" assosiasjonene var ikke bærekraftige. De kunne ikke legge forholdene til rette for bevaring og utvikling av mennesket som biologisk art. Produksjonen og forbedringen av verktøy krevde utvikling av ikke bare instinkter, men også hukommelse, bevissthetsferdigheter, artikulert tale, konsolidering og overføring til påfølgende generasjoner.
Kontinuiteten til generasjoner kunne ikke realiseres og konsolideres uten opprettelsen av en klan som den mest stabile formen for naturlig forbindelse mellom forfedre og etterkommere til det primitive mennesket.
Slektsorganisasjonen tilsvarte også behovene til en sunn fysisk utvikling mennesker, siden incest ikke ga sunne avkom. Etableringen av eksogami (ekteskapelige forhold kun mellom medlemmer av forskjellige klaner) var derfor en av de viktigste naturlige formene for menneskehetens utvikling.Theory of State and Law: A Textbook for Law Universities. / Ed. SOM. Pigolkina, - M.: OJSC “Forlag “Gorodets”. 2003. S. 107..
Det slektskapsprinsipp om forening av det primitive fellesskapet som vokste fram var på den tiden den eneste mulige, naturlige formen for forbindelse mellom mennesker. Opprinnelsen til et barn fra moren var det tydeligste tegnet på en familietilknytning, og omsorgen for barn og hjemmet løftet kvinnerollen i familien. I tillegg ga plukking av frukt, og deretter hakkedrift, som kvinner drev med, en konstant, men mer beskjeden inntekt enn den ikke alltid vellykkede jakten på menn. Derfor, i et primitivt samfunn, var kvinnens rolle ofte ledende, og klanen til mange forfedre til moderne folk ble bygget på grunnlag av matriarkat. Imidlertid er eldgamle patriarkalske klaner også kjent (for eksempel i Det gamle Egypt, Judea, India, skytere og østslaver). I lang tid var det vanlig å skille mellom to perioder - matriarkatet og patriarkatet. Matriarkiet er en morsklan der den dominerende rollen tilhørte kvinnen og slektskap ble ført gjennom morslinjen. Dette er det primitive fellessystemet i sin reneste form. Patriarkatet er den faderlige klanen, som erstattet morsklanen og slektskapet som allerede ble utført gjennom farslinjen. Denne perioden var assosiert med prosessen med nedbrytning av det primitive kommunale systemet og fremveksten av staten.
Dermed representerte klanen den primære cellen i organisasjonen av det primitive kommunale systemet, forent av blodslektskap, felles kollektivt arbeid, felles eierskap til produksjonsprodukter og likestilling av sosial status, enhet av interesser og samhold mellom medlemmer av klanen som følger av disse forholdene.
1) Økonomiske relasjoner
Forskere er enstemmige i sin mening om at det økonomiske grunnlaget for det primitive kommunale systemet var kollektivt eierskap til produksjonsmidlene. Dette systemet tilsvarte visse former for menneskelig samfunn. Den mest stabile formen var klansamfunnet2. Det var en sammenslutning av mennesker basert på blodslektskap, så vel som på felles eiendom og arbeidskraft.
Økonomien i det primitive samfunnet var basert på et lavt utviklingsnivå av produktive krefter. I paleolittisk og mesolitisk tid (middelsteinalder) var økonomien gruvedrift, d.v.s. folk mottok det ferdige produktet fra naturen gjennom jakt, fruktsanking og fiske. Først på de senere stadier av klansystemet dukket begynnelsen av hakkebruket opp. En slik økonomi kunne kun gi klansamfunnets minstebehov. Alle medlemmer av klansamfunnet, inkludert tenåringer, måtte jobbe for det felles beste og kollektivt forsvare klanens interesser. Det resulterende produktet oppnådd ved jakt og fiske, samle frukt, ble delt likt mellom medlemmene av klanen, tatt i betraktning fordelene til hver jeger, leverandør av den primitive økonomien. Imidlertid førte slikt jordbruk som regel ikke med seg noe overskudd eller overskuddsprodukt.
Den neolitiske revolusjonen, som fant sted for 10-15 tusen år siden, endret livsstilen betydelig. I denne perioden dukket det opp svært avanserte, polerte steinredskaper, og det oppsto storfeavl og jordbruk. Det var en merkbar økning i arbeidsproduktiviteten: folk begynte endelig å produsere mer enn de konsumerte, et overskuddsprodukt dukket opp, muligheten for å akkumulere sosial rikdom, skape reserver. Økonomien ble produktiv, folk ble mindre avhengige av naturens luner, og dette førte til en betydelig befolkningsøkning. Men samtidig oppsto muligheten for å tilegne seg akkumulert formue av separate grupper av individer.
Selvfølgelig var denne prosessen ekstremt langsom og gradvis. Ikke en eneste person, ikke en eneste familie på dette stadiet kunne eksistere uten å dele produktene av sitt arbeid med andre mennesker, uten å motta konstant hjelp fra dem. Så lenge det ikke var noe krav om mer eller mindre nøyaktig samsvar mellom det en person ga til en annen og det han mottok fra ham, var disse relasjonene en form for egalitær fordeling. Med arbeidsfordelingsmetoden ble det antatt at alt mottatt (produkter, tjenester osv.) ville bli refundert, det vil si at disse forholdene ble transformert fra distribusjon til utveksling. Utseendet bidro til fremveksten av utveksling, der produktet gradvis begynner å bli til en vare. I de første stadiene skjedde utvekslingen av varer bare mellom medlemmer av forskjellige samfunn. Det opprinnelige grunnlaget var forskjellen naturlige ressurser, som sto til disposisjon for forskjellige samfunn. Omfanget av sistnevntes utveksling utvidet seg gradvis. Først dekket det overflødig produkt. Så begynte vitale produkter å bli trukket inn i den.
Forbedringen av arbeidskraften hadde som sin uunngåelige konsekvens etableringen av individuell eiendom, familiens økende rolle som en spesifikk økonomisk enhet og fremveksten av en viss eiendomsulikhet. Overskuddsproduktet begynte å konsentrere seg i sin masse i hendene på noen få individer, noe som skapte forholdene for fremveksten av stratifisering. Størrelsen på samfunnene økte. De inkluderte nå ofte hundrevis av mennesker. Strukturen til fellesskap ble mer kompleks. De besto av flere mer eller mindre separate enheter, som igjen kunne deles opp i deler. Forbindelsene mellom samfunnene ble styrket.
3) Sosiale normer
I primitive samfunn Det var også visse oppførselsregler. Disse omfattet først og fremst toll.
Tollvesenet, dvs. Veletablerte oppførselsregler, som hadde blitt en vane som et resultat av konstant bruk, spilte en stor rolle i klansamfunnet, fordi ved hjelp av dem ble livsaktiviteten til klanen og dens medlemmer regulert. I dannelse og vedlikehold av toll veldig viktig hadde religiøse, mystiske ideer om primitive mennesker. Atferdsregler som konsoliderer den eksisterende orden, til dels arvet fra forfedre, blir gradvis formet til et system av normer som regulerer produksjon og distribusjon, familie, slektskap og andre sosiale bånd. Disse reglene etablerer, på grunnlag av akkumulert erfaring, de mest rasjonelle relasjonene til mennesker som er gunstige for klanen og stammen, former for deres oppførsel, en viss underordning i team, etc. Stabile skikker oppstår som reflekterer interessene til alle medlemmer av samfunnet, overføres fra generasjon til generasjon og observeres i overveldende flertall frivillig, av vane. Ved krenkelse støttes de av hele samfunnet, inkludert tvangsmidler, opp til dødsfall eller tilsvarende utvisning av gjerningspersonen. Endringer i samfunnet og komplikasjonen av det sosiale livet fører til fremveksten og konsolideringen av nye skikker og en økning i antallet. De flettet tett sammen mystifiseringen av naturkreftene i form av formidable, mektige ånder og kulten av forfedrenes ånd, som klanens skikker stammet fra. I utgangspunktet konsolideres tilsynelatende et system med forbud (tabuer), på grunnlag av hvilke skikker gradvis oppstår som etablerer ansvar og rettigheter.
Basert på genetiske forbindelser og hedenske kulter, ble overholdelse av skikker en sterk vane, et organisk behov for hvert medlem av klanen. Skikkens ubestridelighet var basert på blodsbånd og felles interesser til medlemmer av klansamfunnet, likestilling av deres status og fravær av uforsonlige motsetninger mellom dem. I klansystemets skikker var det fortsatt ikke noe spesifikt skille mellom tradisjonelle, moralske, religiøse og juridiske normer, slik tilfellet er i siviliserte samfunn. Skikkene til klanen og stammen hadde den synkretiske (kombinert, udelte) karakteren til de opprinnelige imperativene.
Karakteristisk trekk dette stadiet samfunnsutviklingen var at separate institusjoner ennå ikke var dannet - religion, kunst, etikk. Derfor ble det nei individuelle arter normer, men det fantes normer som organisk inkluderte et kompleks av religiøse, estetiske og sosiale ideer om mennesket og verden rundt ham. I moderne historisk vitenskap og etnografi ble normene for det primitive samfunnet kalt "mononormer", spesifikke for denne perioden av menneskehetens historie.
Sosiale normer som eksisterte i før-statsperioden har en rekke funksjoner3:
1) regulerte forhold mellom mennesker, som begynte å skille dem fra ikke-sosiale normer - tekniske, fysiologiske og andre, som regulerte og regulerer menneskelige forhold til naturlige, materielle gjenstander, verktøy, etc. Derfor prøvde primitive mennesker, som visste at temperaturen i hjemmene deres sank om natten, å holde ilden i gang selv i mørket. Ved å gjøre dette ble de ikke styrt av sosiale normer, men snarere av instinktet for å bevare liv og helse. Men hvem av de pårørende som skulle se brannen på dette tidspunktet ble bestemt ut fra sosiale normer;
2) eksisterte i menneskers atferd og bevissthet, uten som regel å ha en skriftlig uttrykksform;
3) hovedsakelig gitt av vanens kraft, samt passende tiltak for overtalelse (forslag) og tvang (utvisning fra klanen);
4) hadde et forbud (tabusystemet) som den ledende reguleringsmetoden som den enkleste og mest elementære påvirkningsmetoden; det var ingen rettigheter og forpliktelser som sådan;
5) ble diktert av det naturlige grunnlaget for approprieringssamfunnet, der mennesket var en del av naturen;
6) uttrykte interessene til alle medlemmer av klanen og stammen.
7) ble implementert hovedsakelig i form av skikker (dvs. historisk etablerte atferdsregler som ble vane som følge av gjentatt bruk over lang tid);
8) det var ingen forskjell mellom rettigheter og plikter: en rettighet oppfattes som en plikt, og en plikt som en rettighet.
I de senere stadiene av klansystemets eksistens begynte prosessen med å "dele opp" nye klansamfunn fra de opprinnelige; store klaner ble delt inn i små klaner eller store familier. Forbindelsene mellom dem ble bevart i form av større formasjoner - brorskap (phartries) og stammer. Utviklingen av stammeforeninger falt sammen med begynnelsen av oppløsningen av det primitive kommunale systemet. Likevel beholdt stammer og brorskap egenskapene til en stammeorganisasjon i lang tid. En stamme hadde som regel sitt eget territorium, sitt eget navn, et språk eller dialekt av homogen basis med språket til de forente stammene, og religiøse og dagligdagse ritualer som var felles for stammen. Organiseringen av stammemakten var basert på stammedemokratiets prinsipper: et stammeråd bestående av øverste ledere(eldste) av klanene som utgjør stammen, og den militære lederen av stammen. Alle av dem ble valgt av sine medstammer.
I utviklingsprosessen mister klanen gradvis mange av sine opprinnelige funksjoner, inkludert økonomiske, og slutter å være grunnlaget for fellesskapet. Den kunne fortsette å eksistere i lang tid, men hovedsakelig som offentlig institusjon regulere ekteskapelige forhold, sikre beskyttelse av medlemmene, overholdelse av tradisjoner, kulter, ritualer, etc.
Etter hvert som produktivkreftene utviklet seg, flyttet maktens tyngdepunkt til stammeorganene, og sfæren for regulering av anliggender etter stammenormer utvidet seg gradvis.
II. Samfunnsøkonomiske forutsetninger for statens fremvekst
Med tanke på dette emnet om forutsetningene for fremveksten av staten, mener jeg at først og fremst bør statsbegrepet siteres, fordi det ser ut til at det er vanskelig å snakke om et så komplekst sosialt fenomen uten å kjenne til, i det minste, konseptet om en stat. For tiden er det et stort antall statsbegreper; faktisk har hver lærd juridisk teoretiker sin egen idé om statsbegrepet, basert på hans egen erfaring og vitenskapelige arbeid. Definisjonene av staten som er nærmest meg, og det virker for meg, de mest forståelige for en leser som ikke er kjent med rettsvitenskap, er gitt i vitenskapelige arbeider slike juridiske forskere som M.N. Marchenko og A.B. Vengerov:
Stat - organisasjon politisk makt, fremme den primære implementeringen av spesifikke klasse-, universelle, religiøse, nasjonale og andre interesser innenfor et bestemt territorium.
Staten er en politisk organisasjon av suveren offentlig makt skilt fra samfunnet og betinget av dets sosioøkonomiske struktur, tradisjoner og kultur.
Dannelsen av stat (politogenese) i forskjellige land fulgte forskjellige veier, og hadde sine egne spesifikke trekk. I menneskehetens historie regnes den første formen for menneskeliv for å være et primitivt samfunn basert på stammens selvstyre. Overgangen fra selvstyre av primitive samfunn til offentlig forvaltning varte flere tusen år. Moderne vitenskapelige prestasjoner innen arkeologi, etnografi og historie gir mye nytt materiale som lar oss vise mønstrene og betingelsene for statens fremvekst og etablering av lover.
Fremveksten av fundamentalt nye produktivkrefter var forbundet med store sosiale konsekvenser ("neolittisk revolusjon"). De er generelt korrekt oppsummert i F. Engels’ bok «The Origin of the Family, Private Property and the State». Når det gjelder de økonomiske konsekvensene, bemerket F. Engels, i samsvar med det marxistiske konseptet, fremveksten av privat eiendom til individuelle familier og store sosiale arbeidsdelinger, hvorav den første han kalte separasjonen av pastorale stammer fra hele massen av barbarer Marx K., Engels F. Works. 2. utg. / M., 1955. T. 21. Side. 160..
Som vi fant ut, var stammesystemet preget av sosial makt og sosiale normer som regulerte folks atferd, men i fravær av kraften til et separat og så å si spesielt apparat for tvangsinnflytelse som sto over samfunnet. Alle voksne medlemmer deltok i å styre klanens anliggender på grunnlag av likhet. Alle viktige spørsmål ble løst på et generalforsamling i klanen. Det var også høyeste rett.
Statsskap kommer for å erstatte stammesystemet, når primitiv likhet og den historiske primære sosiale formen for eierskap blir foreldet og samfunnet splittes.
Først av alt bør det bemerkes fremveksten av tidlige jordbrukssamfunn i regioner som er gunstige for levende og vellykket økonomisk aktivitet, samt en kraftig økning i antall og befolkningstetthet i disse regionene. Overgangen fra det primitive kommunesystemet til det statlige systemet organisert samfunn ble ledsaget av dannelsen av et territorielt (landlig) samfunn - dvs. en senere form for stammesamfunn, som kombinerte individuell og felles jordeierskap, og utvikling av sentra for stammeliv - befestede byer. Sammensetningen av det territorielle samfunnet var ikke lenger bestemt familieforhold, men ved å bosette seg i ett område, etter nabolag. Et slikt samfunn, som en klan, besto av flere familier. Men det var ikke lenger klansamfunnet, men familien som var eieren av dens eiendom (for eksempel husdyr, bygninger) og produktet av arbeidskraft (for eksempel avlinger). Nabosamfunnet (bonde) som var en sosial organisme, utførte funksjonene med å organisere felles saker (for eksempel felles bruk av land, vanning, avskoging). Men selv var hun ikke lenger eier av eiendom og arbeidsprodukt. I nabosamfunnet utviklet det seg ulike relasjoner med gjensidig hjelp, donasjoner og tjenester, men ikke forbundet med den offentlige eiendommen som fantes i klansamfunnet.
Prosessen med vekst av nabosamfunnet ble ledsaget av konsolidering av bosetninger, som sammen med veksten og revitaliseringen av det økonomiske livet førte til opprettelsen av prototyper av urbane bosetninger.
Over tid blir den interne organiseringen av familie- og klangrupper mer kompleks. Medlemmene deres tilegner seg nye kulturelle og produktive ferdigheter. Arbeidsdelingen begynner gradvis. Tre store sosiale arbeidsdelinger (separasjon av storfeavl, separasjon av håndverk fra landbruk, separasjon av et lag med mennesker som er engasjert i utvekslings - handel), samt gradvis forbedring av verktøy og akkumulering av erfaring førte til en slik økning i arbeidsproduktiviteten at det begynte å skapes et betydelig merprodukt. Opprinnelig ble det implementert på prinsippet om intraklanutveksling, men gradvis begynte det å gå inn i sfæren av interkommunale forhold oftere og oftere, og få karakteren av en vare. Stadiet med dannelsen av vareproduksjon begynte.
Den progressive sosiale arbeidsdelingen endrer innholdet og formene for organisering av det sosiale livet i familie- og stammesamfunn, i fratrier, kurier og stammer. Stammestrukturen blir mer kompleks, og delingen av sosiale funksjoner begynner gradvis å utvikle seg. Siden den gang har det oppstått en objektiv mulighet for å sikre opprettholdelsen av en stor gruppe mennesker som spesialiserer seg på å utføre sosiale funksjoner, en gruppe som ikke lenger tar direkte del i materiell produksjon.
Samtidig førte etableringen av vareproduksjon til en ytterligere vekst av overskuddsprodukt og til akkumulering av velstand. Det har oppstått et objektivt grunnlag for fremveksten av eiendomsulikhet mellom enkeltsamfunn, så vel som innenfor klangruppene selv.
Under de nye forholdene ga det å okkupere klanposter i en familie-klangruppe ledere ikke bare prestisje og autoritet, men også en spesiell, høyere status. Lederen i de endrede forholdene fikk stadig større eiendom og andre privilegier. Til å begynne med ble de bare betraktet som en ekvivalent med de økte og mer komplekse funksjonene ved å administrere klanen og det økte ansvaret han påtok seg i forbindelse med disse funksjonene. Men det viktigste er at klansjefen, i tillegg til tradisjonelle funksjoner, som å organisere offentlige arbeider, omdistribuere tomter, opprettholde forholdet til naboer osv., fikk en ny og viktigste funksjon - funksjonen å omfordele overskuddsprodukt produsert av innsatsen til hele klanen.
Den økende fjerningen av stammestrukturer fra innledende likhet ble også stimulert av utviklingsprosessen med konsentrasjon av rikdom, dens akkumulering i et smalt privilegert lag, som til slutt førte til fremveksten av privat eiendom (i Vesten) eller "makt-eiendom" ( i øst).
Måter for statlig fremvekst (vestlig eller østlig sti) avhenger i avgjørende grad av om bygdesamfunnet ble nedbrutt eller om det ble bevart, noe som igjen ble bestemt av de spesifikke forholdene sosial produksjon lå under. Dermed avgjorde behovet for vanningsarbeid bevaring av lokalsamfunn og sosiale former grunneierskap. Dette førte til slutt til den faktiske fremveksten av en enkelt statlig eiendom, og den østlige (asiatiske) staten oppsto. Oppløsningen av samfunn ble bestemt av muligheten for vellykket dyrking av landet av en familie og innebar fremveksten av privat eiendom. En vestlig (slave eller føydal) stat oppsto.
Evolusjonsstadiet som vurderes er også preget av migrasjon av forskjellige folkeslag. Som et resultat slo forskjellige stammegrupper seg på samme territorium, hvis gjensidige interesser ikke kunne reguleres av skikkene til klansystemet, som bare kjente til slektsbånd. Klanen og stammen hadde sitt eget territorium, og bare medlemmer av klanen kunne bo på det og ha rettighetene til et medlem av fellesskapet. Fremmede kunne bare nyte gjestfrihet eller måtte bli akseptert i klanen, blodsbrorskapet. Med utviklingen av den produktive økonomien og utvekslingen begynte kjøpmenn, håndverkere, sjømenn og andre utlendinger å dukke opp oftere og oftere på klanen og stammens territorium, og deltok i økonomisk omsetning og forhold mellom stammer. I mellomtiden var interessene til nykommerbefolkningen og medlemmer av klanen tett sammenvevd, uten hvilken handel, som befolkningen var interessert i, ikke ville vært mulig, og løsning av tvister mellom medlemmer av forskjellige klangrupper ville ikke vært mulig. Nye forhold krevde også en ny – territoriell – organisasjon, som dekket rettighetene og pliktene til både urbefolkningen og nykommerne. Fra det øyeblikket ble territoriet viktig faktor i ferd med statsdannelse.
Et viktig stadium i statens og lovens forhistorie, sammen med dannelsen av komplekse overkommunale strukturer og de tilsvarende mekanismene for sosial og normativ regulering, var dannelsen av fundamentalt nye grunnlag for forvaltning av samfunnet, som er pre-statlige av type.
Den nye typen ledelsesaktivitet identifiserer, sammen med andre typer sosial arbeidsdeling, en annen gruppe mennesker som er engasjert i profesjonelle aktiviteter - disse er ledere, administratorer og ledere. Separasjonen av denne typen yrker var et av de siste trinnene i å skape statens struktur. Lederstillinger gir sine innehavere store materielle fordeler og lar dem påtvinge teamet sin vilje. Den fremvoksende ledelseseliten, som ikke ønsket å skille seg fra makt og privilegier, forsøkte å sikre det for sine familier og klaner. Organisatoriske aktiviteter gradvis fikk en politisk karakter, og den administrativt-kommunale adelen ble til en proto-statlig. Lederens posisjon endres også. Han stoler i økende grad på det administrative hierarkiet, og styrker derved sin makt.
I løpet av den undersøkte perioden intensiveres migrasjonsprosessene på jakt etter bedre territorium og for å erobre det. Disse prosessene er kjent i Europa, spesielt på den sentraleuropeiske sletten, i Asia (for eksempel erobringen av arierne i India), i fjellrike Peru, hvor inkaenes erobring av andre stammer fant sted. Under slike forhold bidro ikke bare erobringer, men også den militære organisasjonen av stammene selv til den gradvise transformasjonen av organer offentlig myndighet stammer inn i organer av "militært demokrati" i form av valgte militære ledere av skvadroner og tropper.
For eksempel, i de tyske stammene under Cæsar og Tacitus, dyrket alle medlemmene deres jorden, gjetet husdyr, deltok i militære kampanjer og dro på offentlige møter. Senere, ved V-VI århundrene. AD, da de germanske erobrerne slo seg ned over enorme territorier, endret situasjonen seg. Krigene ble nå utkjempet et sted langt unna; mange samfunnsmedlemmer ønsket ikke å delta i lange kampanjer. Dette forårsaket en numerisk økning i troppen, først og fremst okkupert med krigen. Antallet på de som stod kongen nær økte, blant dem skilte gudstjenesteministrene - presteskapet seg ut. Dermed blir samfunnsmedlemmer som tidligere var involvert i alle samfunnsanliggender tvunget av omstendighetenes makt til å gjøre én ting. Kombinasjonen av militære og økonomiske funksjoner ble mindre og mindre mulig. Som et resultat av en slik spesialisering dukket det opp en betydelig gruppe mennesker som ikke deltok i skapelsen av materielle verdier. De kjempet, utførte retts- og politifunksjoner, d.v.s. alt som er iboende i staten som legemliggjørelsen av ikke sosial, men statsmakt.
Nesten alle litterære og vitenskapelige kilder anerkjenner krig som en sekundær faktor i dannelsen av en stat. Generelt kan vi være enige i dette synspunktet.
Parallelt med styrkingen av funksjonene til den profesjonelle hæren fant makten til militærlederne, Basileus, Rex, og det nære østen og skytiske "konger" sted. Hovedoppgaven til de væpnede styrkene var å beskytte den fremvoksende adelens velvære og liv, ikke bare mot ytre fiender, men også mot påstandene fra deres medstammer.
En annen viktig faktor er at kriger var og er, som hele den menneskelige sivilisasjonens historie viser, motoren for vitenskapelig og teknologisk fremgang. Alt nytt som ble oppdaget i prosessen med å lære om verden ble først testet på slagmarkene. Og først da, og da bare delvis, ble den brukt i det økonomiske hverdagslivet. Samtidig ble det meste av både overskuddsproduktet og besparelsene direkte rettet til den militære sfæren av N.I.s aktiviteter. Matuzov, A.V. Malko. Teori om stat og rett: Lærebok / M.: Jurist. 2004. S. 57..
Militært demokrati var en av stadiene i dannelsen av statsskap der begynnelsen av militær-voldelig tvang dukket opp. Morgan L. Antikkens samfunn eller studiet av linjene for menneskelig fremgang fra villskap gjennom barbari til sivilisasjon. / L., 1935. S. 121 ... Begrepet "militært demokrati" ble introdusert i vitenskapelig sirkulasjon av den amerikanske arkeologen, etnografen og historikeren L. Morgan for å karakterisere det antikke greske samfunnet i overgangsperioden fra et stammesamfunn til det såkalte nabosamfunnet. Deretter ble denne betegnelsen vedtatt av F. Engels, som samlet de tre uunnværlige elementene i militærdemokratiet: den militære lederen, lederrådet og folkeforsamlingen Marx K., Engels F. Works. / M., 1955. T. 21. Side. 107... De fikk betydelige privilegier ikke bare for en bedre del av byttet, men også for at den øverste makten, som hevdet å være arvet, skulle ha forrang over folkeforsamlingen, som på den tiden var blitt til en forsamling av lag og tropper. tropper. Yppersteprestens makt (blant egypterne, babylonerne, sumererne, skyterne), den øverste dommeren, ble gradvis konsentrert i hendene på organene til "militært demokrati".
Religion hadde en betydelig innflytelse på prosessen med fremveksten av statsskap, spesielt blant de eldste folkene. Religion spilte en stor rolle i å forene individuelle klaner og stammer til forente folk Teori om stat og lov: en lærebok for jusskoler. / Ed. SOM. Pigolkina.- M.: OJSC Publishing House “Gorodets”. 2003. S. 108... I det primitive samfunnet tilbad hver klan sine egne hedenske guder og hadde sitt eget totem (sitt eget idol). I perioden med forening av stammer bidro religiøse normer til å styrke makten til "konger", basileus og øverste (ofte militære) ledere. Dynastiene til de nye herskerne forsøkte å forene stammene med vanlige religiøse kanoner. Dette var meningen med Arthashastra i Det gamle India, kulten av solen og guden Osiris i det gamle Egypt, kulten for beskyttelse av gudene til de greske bystatene, etc. Det skjedde en gradvis tilpasning av religiøse normer for å konsolidere den øverste makten til de dominerende stammene blant mayaene og inkaene, blant skyterne. Denne makten var assosiert med dens overføring fra gudene og ble sikret først ved forlengelse av valgperioden, og deretter av liv og arvestyre (for eksempel Inka-klanen).
Prosessen med overgang fra et stammesystem til et statlig system ble ledsaget av erstatningen av matriarkiet, karakteristisk for tidlige jordbrukssamfunn Lewis Mumford. Myten om maskinen. / M.: Logoer. 2001. S. 241., patriarkatet. F. Engels kalte den største revolusjonen en revolusjon i klansystemet, som førte til at matriarkatet ble erstattet med patriarkatet Marx K., Engels F. Works. / M., 1966. T. 21. Side. 161 - 162... Storfeavl og jordbruk ble mulig ikke for hele klanen, men for individuelle familier. Familien (for de fleste folkeslag besto den av representanter for to eller tre generasjoner) kunne lett brødfø og kle seg. Derfor går den offentlige eiendommen til den mors klan gradvis over i den private eiendommen til individuelle familier, som har blitt uavhengige økonomiske enheter. Samtidig blir familiens overhode og eieren av de viktigste produksjonsmidlene - husdyr, landbruksverktøy og produkter av ny produksjon - hovedarbeideren - en hyrde og en plogmann, en mann. I et stort familiesamfunn går dominansen i huset, opp til fullstendig makt over kvinnen og barna, over til dets patriarkalske overhode - den eldste mannen i familien. Eiendom og makt er arvet gjennom den mannlige linjen, fra faren - til den eldste sønnen med rett til primogeniture (blant slaverne - til den eldste, med samtykke fra alle sønner) Soloviev S.M. Essays. / M., 1988. T. 1. Bok. 1. Side 90 - 96... Dermed ble det ikke bare konsolidert privat eiendom familier, men også etablert eiendomsulikhet blant medlemmer av det patriarkalske familiesamfunnet. Det bør imidlertid tas i betraktning at de fleste moderne forskere mener at patriarkatet dominerte i de tidlige stadiene av utviklingen av det menneskelige samfunn.
Prosessene som fant sted under nedbrytningen av det primitive samfunnet førte uunngåelig til splittelse av samfunnet, til fremveksten av rike og fattige. Den eldste typen sosial differensiering av samfunnet var ikke inndelingen i slaveeiere og slaver, men sosiofunksjonell stratifisering i ulike grupper og lag i samfunnet. Slik lagdeling i form av inndeling i lukkede kaster (varnar, gods, etc.) med antikken ble helliget av religioner og eksisterte ikke bare i staten, men også i den kommunale strukturen til de tidlige jordbrukssamfunnene i det gamle østen, Mesoamerika, India, så vel som blant skyterne, perserne og andre euro-asiatiske stammer N.S. Vengerov A.B, Barabasheva N.S. Reguleringssystem og effektivitet av sosial produksjon. / M., 1985. S. 270 - 272... Slaveri i disse samfunnene var opprinnelig av et palass, eller familie, og ble først senere brukt i produksjon (for eksempel ved bygging av byer og templer).
Den viktigste yrkesaktive befolkningen var vanlige samfunnsmedlemmer som utgjorde de lavere kastene og betalte skatt. I tillegg til å dyrke jordstykkene sine og oppdra husdyr, utførte de offentlige arbeider for å vanne jordene og tjente som vanlige soldater.
I de fleste tilfeller virket de ovennevnte årsakene sammen, i forskjellige kombinasjoner. Dessuten, under forskjellige forhold (historiske, sosiale, geografiske, naturlige, demografiske og andre), kan forskjellige av disse årsakene bli de viktigste, avgjørende.
Dermed staten som ny organisasjon former for sosialt liv oppstår som et naturlig, objektivt bestemt resultat av den naturlige utviklingen av det primitive samfunnet. Denne utviklingen inkluderer en rekke områder og fremfor alt forbedring av økonomien knyttet til økt arbeidsproduktivitet og fremveksten av merprodukt, konsolidering organisasjonsstrukturer samfunn, spesialisering av ledelse, samt endringer i regulatorisk regulering, som gjenspeiler objektive prosesser.
Over tid, som et resultat av eiendom og sosial differensiering innenfor rammen av klanorganisasjonen, ble det gradvis opprettet et aristokratisk råd av eldste, som konsentrerte betydelig makt i sine hender og tok for seg alle de viktigste sakene som ble sendt til avgjørelse av generalforsamlingen. Statsapparatet ble dannet fra det primitive samfunnets administrative apparat. Derfor havnet makten uunngåelig i hendene på stammeadelen, hvorfra det ble dannet en egen sosial gruppe, klan og byråkratisk struktur.
Behovet for å forbedre forvaltningen av samfunnet er forbundet med dets økende kompleksitet. Denne komplikasjonen var på sin side assosiert med utviklingen av produksjonen, fremveksten av nye næringer, arbeidsdelingen, endringer i betingelsene for distribusjon av det sosiale produktet, isolasjonen av sosiale strukturer, konsolideringen av dem, veksten av befolkning som bor i et bestemt territorium, etc. Det gamle styringsapparatet kunne ikke gi vellykket styring av disse prosessene; behovet for å organisere store offentlige arbeider og forene store folkemasser for disse formålene. Dette var spesielt tydelig i de regionene hvor produksjonsgrunnlaget var irrigert landbruk, som krevde bygging av kanaler, vannheiser, vedlikehold av dem i stand osv.
Overgangen fra selvstyret til et primitivt samfunn til et sosialt differensiert samfunn ble ledsaget av dannelsen av et territorielt samfunn, hvis sammensetning ikke lenger ble bestemt av familieforhold, men av bosetting i ett område.
Staten er ikke pålagt samfunnet utenfra, men oppstår på grunn av interne faktorer: materielle, organisatoriske, ideologiske. Den opprinnelige formen - bystaten - ble også hovedsakelig bestemt av landbruksutviklingen av den "neolittiske revolusjonen".
Tidligere, i den dogmatiserte innenlandske teorien om staten og statens opprinnelseslov, ble statens opprinnelse forklart i henhold til et annet skjema: på overgangsstadiet til sivilisasjonen, et overskuddsprodukt, vises privat eiendom i en primitiv samfunnet splittes samfunnet i klasser, det oppstår en herskende klasse, som skaper staten slik at man med dens hjelp gjennom vold og tvang holder den utnyttede klassen i underkastelse.
En gang påpekte F. Engels to måter å danne politisk dominerende klasser på: «for det første gjennom tildeling av posisjoner ved bruk av arvemekanismen og berikelse på dette grunnlaget, og for det andre gjennom tildeling av merprodukt. Den første veien viser seg å være historisk sett den vanligste, typiske» Engels F. Familiens opprinnelse, privat eiendom og staten. / Op. T. 2. - M., 1996. S. 223..
Konseptet om statens opprinnelse skissert i dette arbeidet skiller seg betydelig fra de tidligere dominerende synene på dette problemet i den innenlandske teorien om stat og lov. Samtidig beholder den en materialistisk klassetilnærming. Dette konseptet bruker ny kunnskap, hovedvekten er på de organisatoriske funksjonene til de primære bystatene, på forholdet mellom statens opprinnelse og dannelsen av en produserende økonomi.
Så, den tidlige klassens bystat var den typiske staten som erstattet den sosiale organiseringen av det primitive kommunale systemet og hadde et komplekst sosial struktur, tallrike sosiale funksjoner som sikrer den videre utviklingen av den produserende økonomien. I den konkrete historiske virkeligheten oppsto ikke den tidlige klassestaten som et resultat av den herskende klassens aktiviteter alene. Det er resultatet av en viss utvikling av samfunnet på stadiet av dannelsen av en produserende økonomi, den endelige utviklingen av landbruksvekster. Men selvfølgelig kunne en eller annen klasse, etter å ha tatt staten til fange, ved hjelp av staten bli den herskende klassen.
Slavestater oppsto fra svært spesifikke historiske omstendigheter i Hellas og Roma og er unike stater. Mange folkeslag, inkludert russiske folk, opprettet sin egen stat, uten å kjenne til slaveholdstadiet Komarov S.A. Generell teori om stat og lov / St. Petersburg: Petersburg Publishing House. 2006. S. 33..
For fremveksten av de greske og romerske statene spilte klassedannelsesprosessene og behovet i denne forbindelse for å undertrykke de utnyttede klassene en mye større rolle. Privat eiendom som dukket opp i samfunnene Hellas og Roma gjorde det nødvendig å opprette mekanismer for å sikre koordinering av eiernes interesser og vilje. Derav de republikanske styreformene og utviklet slaveeiende demokrati, så vel som utbredt lovregulering PR i Athen og Roma.
Selv om fremveksten og utviklingen av statsskap blant forskjellige folk foregikk forskjellig, utførte staten også visse funksjoner som var felles for hele befolkningen (for eksempel beskyttelse mot ytre fiender, opprettholdelse av orden og utførelse av offentlige arbeider). Som den offisielle representanten for samfunnet, utførte staten "gjennomføringen av felles anliggender som oppstår fra naturen til ethvert samfunn" Marx K., Engels F. Works. / M., 1955. T. 25. Side. 422... Generelle anliggender som oppstår fra samfunnets natur er alt som er objektivt nødvendig for det menneskelige samfunns eksistens og normale funksjon, uavhengig av dets sosioøkonomiske system og politiske organiseringsformer. Selvfølgelig er ikke bare volumet, men også arten av slike generelle saker på forskjellige historiske stadier av utviklingen av det menneskelige samfunn, så vel som statens rolle i gjennomføringen, veldig forskjellige.
Laster inn...
