Правообладатель иллюстрации Thinkstock Image caption По словам экспертов, Россия выполняет международные обязательства по противодействию коррупции, но до настоящей борьбы еще далеко
Международное движение Transparency International опубликовало "Индекс восприятия коррупции" (ИВК) - свое главное ежегодное исследование, в котором страны мира ранжированы, исходя из оценок уровня коррупции в госсекторе экспертами и предпринимателями.
Чем ниже страна в индексе, тем выше у нее уровень восприятия коррупции.
Россия по итогам 2016 года заняла в индексе 131-е место из 176, разделив его с Украиной, Казахстаном, Ираном и Непалом.
По сравнению с индексом 2015 года, положение России фактически не изменилось: она получила то же количество баллов (29 из 100), а снижение позиции в рейтинге (со 119-го до 131-го места) обусловлено тем, что в этом году в нем учитывается большее количество стран, отмечают в Transparency International.
В прошлом году соседями России в индексе .
Первое место в ИВК-2016 разделили Дания и Новая Зеландия (по 90 баллов), второе заняла Финляндия (89 баллов), третье - Швеция (88 баллов).
Великобритания, Германия и Люксембург заняли в индексе 10-е место (81 балл), США - 18-е место (74 балла), Китай, Бразилия, Белоруссия и Индия - 79-е место (40 баллов).
Стрельба по уточкам
Наиболее важным внешним фактором, повлиявшим на положение в ИВК-2016 России и других стран, в Transparency International считают утечку документов компании Mossack Fonseca ("Панамские архивы"). В публикациях на эту тему фигурировали офшоры людей из окружения высокопоставленных российских чиновников.
получила Беларусь в ИВК-2016 по сравнению с прошлым годом
В результате она расположилась в индексе выше Аргентины, Мексики и Таиланда - на 79 месте
Transparency International
занимает Эстония в ИВК-2016
1 место среди постсоветских стран
Transparency International
По мнению генерального директора "Трансперенси Интернешнл - Россия" Антона Поминова, в 2016 году в России "ранее существовавшая тенденция к уточнению норм антикоррупционного законодательства дополнилась безудержной охотой на отдельных коррупционеров и приравненных к ним".
Вице-президент Transparency International Елена Панфилова считает, что охота на коррупционеров в России лишь похожа на настоящую: "На самом деле довольные посетители стреляют в тире из заранее заготовленного ружья по уточкам, которые хозяин заботливо расставил по полочкам".
Российские власти, напротив, считают, что в стране ведется системная борьба с коррупцией. В январе 2017 года Генпрокуратура сообщила, что за 11 месяцев прошлого года в России было выявлено 28,4 тыс. преступлений коррупционной направленности, в том числе 5,5 тыс. фактов получения взяток и 4,6 тыс. случаев дачи взяток.
По результатам исследования в Transparency International сформулировали рекомендации для России, которой, среди прочего, советуют обеспечить выборность председателей судов, принять законы о лоббистской деятельности и защите заявителей о коррупции, обязать правоохранительные органы реагировать на гражданские и журналистские расследования.
"Настоящая антикоррупция и последующее развитие страны возможны только тогда, когда начинают укрепляться институты, наиболее важными из которых является прозрачные, честные выборы для контроля за политиками от главы сельсовета до президента, а также независимая ни от одной из ветвей власти, облеченная доверием граждан и бизнеса и эффективно, а не для палочки работающая система верховенства права", - резюмирует Антон Поминов.
Transparency International выпускает "Индекс восприятия коррупции" ежегодно с 1995 года.
Индекс рассчитывается на основании данных за последние два года (2015-2016), собранных Всемирным банком, Freedom House, Международным институтом управленческого развития и еще девятью независимыми организациями.
Коррупция в наши дни превратилась в одну из глобальных проблем. С ней борются как в отдельных сферах, так и в масштабах всех национальных государств, а также на международном уровне. Она включает целый ряд действий, направленных на злоупотребление своими служебными полномочиями в корыстных целях. К формам коррупции в странах мира относят взяточничество, вымогательство, кумовство, непотизм, коммерческий подкуп, получение откатов, присвоение чужого имущества или денег. Действия, которые считаются незаконными, зависят от того, какие нормы содержатся в национальном законодательстве. Поэтому оцененный уровень коррупции в странах мира не всегда является объективным.
Борьба на международном уровне
Среди организаций, которые занимаются проблемой коррупции, главными являются:
- Глобальный свидетель. Данная организация была основана в 1993 году в Лондоне для борьбы с нарушениями прав человека странами, которые эксплуатируют природные ресурсы.
- Группа государств против коррупции. Она занимается имплементации инструментов, принятых странами в целях борьбы с политической коррупцией. Этот орган был создан Советом Европы в 1999 году и включает на сегодняшний день 49 государств.
- Международная антикоррупционная академия.
- «Транспэрэнси интернэшнл». Это неправительственная международная организация, которая занимается борьбой с политической коррупцией и исследованием ее уровня в различных странах мира. Она функционирует с 1993 года. Каждый год данная организация публикует список стран по уровню коррупции.
Показатели
Статистическая оценка коррупции является сложной, если вообще возможной, задачей из-за крайне неточного содержания этого понятия. Первые показатели появились в 1995 году. Однако каждый из них сосредотачивался на отдельном аспекте этого многогранного явления. Первой организацией, которая начала оценивать уровень коррупции в странах мира стала «Транспэрэнси Интернэшнл». На сегодняшний день она публикует три показателя. Однако самым известным остается индекс восприятия коррупции. Собственную оценку ситуации в странах мира дает Мировой банк. Он публикует данные опросов сотрудников более 100 тысяч фирм и набор индикаторов государственного управления и качества институтов.
В Германии
Барометр мировой коррупции (социологический опрос, проводимый «Транспэрэнси Интернэшнл») показал в 2013 году, что самыми взяточническими организациями являются политические партии. Распространено это негативное явление и на бытовом уровне. Около 11% респондентов заявили, что у них требовали взятку и лишь несколько из них имели смелость отказать «просителям». Самыми проблемными факторами для ведения бизнеса в Германии согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности считается налоговая сфера и ограничительные нормы трудового законодательства. Однако вера в этические стандарты политиков является достаточно высокой, поэтому статистика коррупции в государственной сфере показывает, что здесь она мало распространена.
Во Франции
В 2011 году «Транспэренси Интернэшнл» в своем отчете по стране заявили, что страна не делает все в ее силах для преодоления взяточничества. Индекс восприятия коррупции в 2015-м составил 70 пунктов. Франция заняла 23-е место в мировом рейтинге. Государство ратифицировало несколько важных антикоррупционных документов, в том числе и Конвенции ОЭСР и ООН. Проблема взяточничества не стоит остро во Франции. Национальные компании обычно имеют хорошую репутацию корпоративной социальной ответственности.
В Китае
Коррупция в стране стала предметом внимания прессы после того, как генеральный секретарь коммунистической партии Си Цзиньпин объявил кампанию по борьбе со взяточничеством в 2012 году. В 2015-м Китай занял 83-е место в общем рейтинге стран. Эксперты считают, что взяточничество, откаты, воровство и растранжиривание государственных фондов стоит государству, по крайней мере, 3 % ВВП.
В Канаде
Уровень коррупции в странах мира показывает, что ситуация в данном государстве является наименее опасной. В рейтинге Канада находится на 9-м месте. Однако все большее количество жителей видят своих политиков и национальные институции как фундаментально коррупционные. Но ни один из канадских чиновников не был упомянут в Панамских документах.
В Сомали
Уровень коррупции в странах мира ничтожен по сравнению с данной страной. Она завершает рейтинг «Транспэрэнси Интернэшнл». Взяточничество и рейдерство здесь является повсеместно распространенной практикой. Так сложилось исторически. Во время холодной войны страна была полем для борьбы двух политических идеологий. На сегодняшний день в государстве нет официального правительства, на территориях правят отдельные кланы. В прибрежных районах орудуют пираты. Это еще и одна из беднейших стран мира. В ней не производят практически ничего, даже овощи и фрукты завозят из соседней Эфиопии. В стране процветает преступность, а коррупция является не просто обыденной практикой, но частью жизни всех людей. Многие эксперты считают, что именно историческая обусловленность данного негативного явления приводит к тому, что все попытки борьбы с ним не приносят никакого результата.
Коррупция в России
Дача и получение взяток в различных сферах считается значительной проблемой в РФ. Она влияет на все аспекты жизни. Больше всего коррупция распространена в таких сферах, как государственное управление, правоохранительные органы, здравоохранение и образование. Коррупция в России связана с исторической моделью развития государства, в которой нормы писаного права играют меньшую роль, чем неформальные обычаи. В 2015 году РФ заняла 119 место по индексу восприятия коррупции. Такое положение дел влияет на благосостояние населения. Некоторые эксперты считают, что быстрый рост тарифов на газ, воду и электричество является прямым следствием повсеместного распространения взяточничества и рейдерства. Антикоррупционная кампания в Россия началась сразу после получения независимости в 1992 году. Декрет президента Ельцина запрещал чиновникам заниматься бизнесом и обязывал их публиковать информацию о своем доходе, личном имуществе, банковском депозите и ценных бумагах, как и финансовых обязательствах.
Коррупция в Украине
Взяточничество рассматривается как одна из главных проблем. Коррупция в Украине распространена во всех сферах. «Транспэрэнси Интернэшнл» ставит страну на 130-е место в рейтинге. Взятки даются для того, чтобы были предоставлены положенные по закону государственные услуги или для сокращения времени их ожидания. Самый большой уровень коррупций наблюдается в автомобильной инспекции, полиции, здравоохранении, судебной системе и высшем образовании. Борьба со взяточничеством является ключевым аспектом для дальнейшего получения международных кредитов.
Россия заняла 135-е место из 180 в Индексе восприятия коррупции Transparency International, поделив эту строчку с Парагваем и Киргизией. Громкие суды над чиновниками не повлияли на мнение экспертов о коррупции в стране
Лидеры и аутсайдеры
Россия в 2017 году набрала 29 баллов из 100 возможных в Индексе восприятия коррупции (Corruption perception index), который ежегодно составляет международная антикоррупционная организация Transparency International (TI).
Такое же количество баллов набрали Доминиканская Республика, Гондурас, Киргизия, Лаос, Мексика, Папуа — Новая Гвинея и Парагвай, свидетельствует обнародованное организацией исследование. Перечисленные страны делят с Россией 135-ю строчку из 180 в рейтинге наименее коррумпированных государств, который составила Transparency.
В релизе Transparency отмечается, что уже третий год подряд Россия набирает в индексе 29 баллов, в то же время ухудшилось положение страны в рейтинге: по итогам 2015 года она занимала 119-ю строчку, а по итогам 2016 года — 131-ю. Это связано со включением в индекс новых государств, а также с переменами в других странах, пояснили в Transparency. Например, государства, занимавшие по итогам 2016 года то же место в рейтинге, что и Россия, спустя год незначительно (на один-два балла) улучшили свои результаты; это Иран, Украина, Казахстан и Непал.
Лидеры и аутсайдеры индекса последние несколько лет остаются неизменными: первые места занимают Новая Зеландия (89 баллов), Дания (88 баллов), Финляндия, Норвегия и Швейцария (по 85 баллов). Замыкают рейтинг Сомали (9 баллов) и Южный Судан (12 баллов).
«Те страны, которые набрали меньше среднего значения — у нас это 43 балла, — это государства, где отсутствуют сами институты, способные гарантировать безопасность от коррупции», — заявил РБК директор российского отделения Transparenсy Антон Поминов.
Согласно методологии рейтинга, нулевое значение в индексе соответствует максимально возможному уровню коррупции, сотня — минимальному. Transparency составляет свой индекс, используя регулярно публикуемые исследования ряда международных организаций — Всемирного банка, Freedom House, фонда Bertelsmann и других. Каждое из этих исследований анализирует отдельный аспект: инвестиционные риски, свободу слова, уровень жизни, сложность ведения бизнеса, но все они так или иначе затрагивают вопросы коррупции. «Мы вычленяем оттуда вопросы, относящиеся к нашей теме, приводим их все к стобалльной шкале и считаем по имеющимся источникам значения для каждой страны», — рассказал Поминов.
Аресты не помогли
Восприятие коррупции в России не изменили прошедшие в конце 2017 — начале 2018 года громкие коррупционные судебные процессы над чиновниками: бывшим министром экономического развития и экс-губернаторами и , подчеркивается в релизе TI. Суровые приговоры, по мнению экспертов организации, «не произвели на респондентов достаточного впечатления, чтобы признать какие-то подвижки в противодействии коррупции».
Поминов полагает, что для улучшения позиции России в рейтинге не хватает системного подхода к борьбе с коррупцией, и приводит в пример множество западных компаний, которые попались на подкупе российских должностных лиц: Siemens , Daimler , Hewlett Packard , Pfizer . «Когда вместо реформ, направленных на независимость судебной системы и парламента, мы хватаем кого-то из чиновников для виду или чтобы с ним за что-то поквитаться, это не производит впечатления ни на граждан, ни на зарубежных инвесторов», — рассуждает директор российского отделения Transparenсy.
«Надо разделять неумелые попытки представить борьбу с коррупцией несколькими громкими делами и реальное восприятие коррупции», — согласен общественный уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Хуруджи. — Предприниматели и граждане не видят улучшений, за исключением снижения низовой коррупции благодаря повсеместному запуску по стране МФЦ».
По его мнению, на подобные рейтинги могут обращать внимание представители глобальных корпораций. В то же время Хуруджи указывает на то, что большинство предпринимателей к ним относятся скептически. «Бизнес никогда честно расшифровывать не будет, кому давал взятки, и на составление подобных рейтингов серьезно влияет субъективный фактор восприятия», — рассуждает он.
Парламентская система Канады имеет три основные ветви власти: монарх, Сенат и Палата общин. В настоящее время монархом в Канаде является английская королева Елизавета II. Одной из наименее коррумпированных стран Канаду делает ее открытая и демократическая парламентская система. Кроме того, страна также известна своим высоким качеством жизни, системой образования и прозрачностью принятия правительственных решений. Законы здесь реализуются органами исполнительной власти, в которые входят королева, премьер-министр и кабинет министров. Законодательная ветвь представлена королевой, Сенатом и Палатой общин. Законы, принятые исполнительной и законодательной властью, интерпретируются Верховным судом Канады.
9. Люксембург, CPI 82
Люксембург является самой богатой и при этом одой из самых маленьких стран в Европейском Союзе. Это единственное оставшееся суверенное княжество в мире. Низкий уровень коррупции является еще одной интересной особенностью Люксембурга. Эта страна имеет единую парламентскую систему с конституционной монархией. Правительство Люксембурга настроено на реализацию антикоррупционных законов. Администрирование в судебной системе также является очень прозрачным.
8. Нидерланды, CPI 83
Нидерланды - это конституционная монархия с унитарной парламентской системой. Нынешний глава государства - король Виллем-Александр - отвечает за назначение мэров и членов правительства. Главой этого правительства является премьер-министр. Чтобы уровень коррупции в стране был как можно ниже, голландское правительство придерживается транспарентной судебной системы и проводит эффективные программы по борьбе со взяточничеством.
7. Сингапур, CPI 84
Сингапур является пятой наименее коррумпированной страной в мире. Он имеет единую с Вестминстерской парламентскую систему. В стране существует специальное агентство под названием CPIB (Бюро по расследованию случаев коррупции), которое изучает случаи коррупции и принимает меры по борьбе с ней. Мощная судебная система Сингапура известна во всем мире своей легитимностью и беспристрастностью.
6. Швейцария, CPI 86
Швейцария является нейтральной конфедеративной республикой, где население имеет право влиять на деятельность правительства с помощью референдумов. Такая прямая демократия делает правительство Швейцарии одной из наиболее стабильных демократических систем в мире. Страна также имеет прочную правовую базу и эффективные законы по борьбе с коррупцией. Это помогает правительству поддерживать чистоту системы в пределах государственного сектора.
5. Норвегия, CPI 86
Норвегия - это конституционная монархия с парламентской системой. Главой государства является монарх, а правительство работает под руководством премьер-министра. Судебная система Норвегии не зависит от исполнительной и законодательной ветвей власти. Страна также имеет строгое и эффективное законодательство по борьбе с коррупцией. Это помогает поддерживать высокие стандарты в государственном секторе Норвегии.
4. Швеция, CPI 87
Швеция - это парламентская демократическая конституционная монархия. Эта страна известна во всем мире своим высоким качеством жизни, равенством, развитием, образованием и здравоохранением. Государственная система Швеции также отличается прозрачностью и стабильностью. Государственные органы Швеции рассматривают коррупцию как «злоупотребление властью». Кроме того, здесь существует эффективное подразделение по борьбе с коррупцией, которое занимается расследованиями и пресекает ее.
3. Финляндия, CPI 89
Финляндия - это парламентская республика, главой правительства которой является премьер-министр. Политические лидеры Финляндии ориентированы на борьбу с коррупцией. Правительство страны имеет прозрачный механизм, а независимая судебная система и сильная правовая база снижают вероятность возникновения различных форм коррупции.
2. Новая Зеландия, CPI 91
Новая Зеландия является второй наименее коррумпированной страной в мире. Она имеет парламентскую систему с конституционной монархией. Главой государства считается королева Елизавета II, а его правительство следует Вестминстерской модели. Судебная система Новой Зеландии полностью независима от исполнительной и законодательной власти, что гарантирует ее беспристрастность.
1. Дания, CPI 92
Дания является наименее коррумпированной страной в мире, поэтому здесь практически нельзя встретить ни одну из форм коррупции (в бизнесе, административную и др.). Страна имеет единую парламентскую систему с конституционной монархией. Прозрачный механизм, целостность, независимая судебная система, гражданская деятельность и социальное доверие - это главные факторы, которые делают Данию самой благополучной страной в мире. Датский уголовный кодекс запрещает формы взяточничества в стране. В дополнении к низкому уровню коррупции, Дания также имеет высокий уровень жизни, социальной мобильности, грамотности и равенства.
Коррупция вызвана многими факторами, основным из которых является коррумпированное правительство. Оно грабит богатства страны и использует ее ресурсы для получения выгод для себя. Также в коррупции виноваты нечестные чиновники, плохие экономические условия, политическая нестабильность и огромное количество других причин.
Жизнь в одной из самых коррумпированных стран мира очень тяжела из-за низкого уровня жизни, высокого уровня безработицы и экономического застоя. С другой стороны, наименее коррумпированные страны мира имеют сильную экономику и обеспечивают идеальную среду для инвестирования денег, что приводит к высокому уровню жизни населения.
Вот как выглядит топ-10 самых некоррумпированных стран мира 2018 года, согласно исследованию международной организации Transparency International, которая оценивает страны по уровням коррупции в государственном секторе.
Оценки стран варьируются от 0 до 100 баллов. «0» относится к самой коррумпированной стране, а «100» относится к стране с самым низким уровнем коррупции.
Страна тюльпанов и ветряных мельниц открывает рейтинг государств с самым низким уровнем коррупции.
Нидерланды обладают независимой судебной системой. И из-за этого в стране минимум случаев коррупции на любом уровне власти. Если прибавить к этому культуру доверия, социальную толерантность и эффективные меры борьбы с коррупцией, то становится понятно, почему Нидерланды — одна из наименее «продажных» стран.
На каждого жителя Нидерландов приходится 51 885 долларов ВВП (на основе паритета покупательной способности — ППС).
9. Люксембург — 82 балла
Это вторая страна в мире по показателю ВВП (ППС) на душу населения — 103 388 долларов. Хотя в Люксембурге относительно низкий уровень коррупции, существует серьезное недоверие между гражданами и политическими партиями. Почти 53% жителей Люксембурга считают своих политиков коррумпированными.
8. Канада — 82 балла
В 2017 году ВВП (ППС) на душу населения в Канаде составлял 47 307 долларов. Страна имеет одну из самых передовых и крупнейших экономик в мире, основанную, преимущественно, на изобилии природных ресурсов и развитых торговых сетях.
Тем не менее, есть еще некоторые проблемные области. При отсутствии значительных мер по борьбе со взяточничеством почти 30% руководителей бизнеса в Канаде заявили, что считают как взяточничество, так и коррупцию одними из главных проблем государства. Такие данные приводит ресурс BestReviewOf.
7. Швеция — 84 балла
Те, кто живет в Швеции, могут похвастаться высоким качеством жизни, гендерным и расовым равенством, отличной медицинской помощью, хорошим образованием, соблюдением гражданских свобод и экономической конкурентоспособностью страны.
ВВП (ППС) на душу населения в Швеции по данным 2017 года составил 50 757 долларов.
6. Сингапур — 84 балла
Единственная азиатская страна, попавшая в десятку стран с минимальным уровнем коррупции. Огромный вклад в это внес ныне покойный Ли Куан Ю — отец-основатель Сингапура. За одно поколение стране удалось вырваться из оков бедности, избавиться от коррупции и стать регионом, имеющим важное международное влияние.
ВВП (ППС) на душу сингапурского населения составляет 89 276 долларов. Выше показатели — только в Люксембурге и Катаре.
Одно из высказываний Ли Куан Ю гласит: «начните с того, что посадите трех своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что». Возможно, это один из самых эффективных в мире способов борьбы с коррупцией.
5. Швейцария — 85 баллов
Страна банков и горнолыжных курортов стабильно попадает в топ-10 различных рейтингов по уровню жизни, условиям для ведения бизнеса и прозрачности финансовой системы. Она является весьма благополучной как в экономическом, так и в политическом плане. ВВП (ППС) на душу каждого швейцарца в прошлом году составил 60 501 доллар.
Высокие доходы граждан (особенно в Женеве и Цюрихе, которые входят в число самых дорогих городов мира), превосходная система образования, качественное здравоохранение и почти полное отсутствие коррупции — все это делает Швейцарию миниатюрным раем на Земле. Вот и российский олигарх Роман Абрамович недавно подал запрос на получение швейцарского гражданства.
4. Норвегия — 85 баллов
Экономика этой страны опирается главным образом на природные ресурсы и огромные запасы природного газа, нефти, минералов, пресной воды и морепродуктов.
У небольшой по размерам Норвегии один из высочайших показателей ВВП (ППС) на душу населения — 70 066 долларов. Для сравнения: на каждого россиянина в 2017 году приходилось только 25 740 долларов ВВП (ППС).
3. Финляндия — 85 баллов
Экономически конкурентоспособная страна с хорошим уровнем образования, полным набором гражданских свобод и высоким качеством жизни. По уровню ВВП (ППС) на душу населения в 2017 году Финляндия входит в топ-30 лучших стран в мире. Этот показатель составляет 42 502 долларов.
2. Дания — 88 баллов
В 2017 году Дания входила в топ-3 . Она также является одной из наименее коррумпированной стран в мире, хотя ее показатель несколько снизился по сравнению с предыдущим рейтингом (ранее он составлял 90 баллов).
ВВП (ППС) на душу населения в Дании оценивается в 47 992 доллара. Страна имеет очень развитую экономику и предлагает своим гражданам высокий уровень жизни, превосходное образование, отличную систему здравоохранения, гражданские свободы, прозрачность власти, демократию и высокие доходы.
1. Новая Зеландия — 89 баллов
Это самая честная и наименее коррумпированная страна во всем мире. В Новой Зеландии очень развита рыночная экономика, основанная главным образом на туризме и экспорте вин, мяса и молочных продуктов. А ВВП (ППС) на душу населения составляет 38 075 долларов.
Благодаря низкому уровню коррупции у новозеландцев есть все необходимое, чтобы жить стабильной жизнью, включая сильную экономику, широкий выбор общественных услуг, высокий уровень жизни, равенство гендерное и расовое, гражданские свободы и прозрачность власти.
Что касается России, то в рейтинге она заняла 135 строчку (29 баллов), попав в число самых коррумпированных государств. Чуть лучше дела обстоят у Украины — 130 позиция. Беларусь далеко обогнала своих соседок по бывшему СССР, разместившись на 68 строчке с 44 баллами.
А наиболее коррумпированной страной в мире является Сомали.
Загрузка...
