Супернациите са големи мултиетнически нации, които заемат големи площис големи природни ресурси(Русия, САЩ, Китай, Индия). Свръхнациите са в състояние да играят ролята на легендарни „свръхчовеци“, които спасяват света, благодарение на наличието на ресурси за лидерство в областите на напредъка на човечеството по пътищата на спасителния прогрес, развитието на фундаменталната наука и космическо пространство, лидерство във всички важни сфери на живота Концепцията за супер нациите, Теория на културните суперсистеми от Петерим Сорокин, Теория на супер нациите на Фундаменталната теория за цивилизационната сигурност (FTCS). РУСКА СУПЕРНАЦИЯ
Силата на една супер нация е нейната способност да гарантира сигурността и благополучието на всеки човек, който обединява. Силата на една супер нация е нейната способност да допринесе за спасението на цялото човечество и да осигури безопасността и благосъстоянието на всеки човек на Земята. Не е ли това най-високата, най-благородната и най-достойната цел и идеал - да се осигури спасението, безопасността и благополучието на всеки човек в Русия и в целия свят! СИЛАТА НА СУПЕРНАЦИЯТА КАТО НАЦИОНАЛНА ИДЕЯ
Параграф 2 на член 13 от Конституцията на Руската федерация гласи: Никоя идеология не може да бъде установена като държавна или задължителна идеология. Ясно е, че в даден момент нацията е претърпяла значителни щети от догматичната комунистическа идеология. Но, както показва практиката, липсата на мощна държавна идеология също може да се превърне в голяма заплаха поради присъединяването към държавните длъжности на хора, ръководени от идеи и идеологии, разрушителни за страната (например А. Р. Кох, А. В. Хорошавин). силата на руската супер нация - е антидогматична по същество и приемането й като държавна идеология значително ще намали риска от заемане на държавни постове от лица, които не споделят тази идеология и се ръководят от цели и идеи, разрушителни за страната. СИЛАТА НА РУСКАТА СУПЕРНАЦИЯ КАТО ФУНДАМЕНТАЛНА ОСНОВА НА ДЪРЖАВНАТА ИДЕОЛОГИЯ
Човечеството съществува в катастрофално нестабилна среда. 7 нива на тези среди (според Теорията на катастрофално нестабилните среди могат да унищожат живота на всеки от нас или дори на всички жители на Земята, или да задействат неконтролируеми от нас механизми на унищожение във всеки момент. Всъщност съдбата на всеки зависи от силата на човешката цивилизация - нейната способност да се противопоставя на болести, космически, природни, причинени от човека и социални бедствия, други разрушителни силии обстоятелства. Руската супернация неведнъж е спасявала човечеството от много нещастия, отваряла е животоспасяващи пътища за изследване на космоса и използване на мирни атоми. Очевидно е, че в бъдеща съдбаи силата на човечеството до голяма степен ще зависи от силата на руската супернация. СИЛАТА НА РУСКАТА СУПЕРНАЦИЯ, КАТО ФУНДАМЕНТАЛНА ОСНОВА НА ЦИВИЛИЗАЦИОННАТА ИДЕОЛОГИЯ ЗА НЕУСТРОЙМОСТ И СИЛА НА ЧОВЕЧЕСТВОТО
В натоварения график на ръководителя на администрацията на Щербинка Александър Кононов не е лесно да изберете време за комуникация с пресата: има много работа преди Нова година. Но успяхме да намерим компромис - ще говорим по време на проверката на контролираната територия.
Депо за печалби
И така караме по Щербинка, гледайки през прозорците мигащи табели на магазини и нови сгради. Спираме на строителна площадка срещу парк Бариши.
Тук се изгражда нова пожарна, която трябва да заработи през 2016 г.
Основната ни пожарна се намира далеч - зад прелеза”, казва ръководителят. - Вече имаше неприятни инциденти заради недостъпността на някои места в квартала на града. Решихме да построим пожарна в този район, така че жителите на Щербинка да бъдат защитени от всички страни. Улицата, на която е строящата се част, беше преименувана на ул. "Спасители", разказва Александър Кононов.
Главата очаква с нетърпение откриването на това депо.
Аз съм суворовец, така че наистина искам бъдещите поколения да изберат пътя на истинските герои, например пожарникарите“, казва Кононов.
За да не почива мозъкът
Отиваме към следващите точки за „одит“ – училища и детски градини.
Никога не са твърде много от тях. Населението расте, все повече деца имат нужда от образование. Моята задача е да гарантирам, че всяко дете на Щербинка ще получи място детска градинаили градско училище в абсолютно всяко мое начинание.
Половинките на едно цяло
Докато говорим, не забелязваме, че колата ни почти не е помръднала няколко минути.
Много бих искал да реша проблема с транспорта. Скоро ще започне изграждането на надлез над прелеза, който ще обедини Щербинка.
Защото за почти всички жители на нашия градски район това е болезнена точка. Вече сте забелязали, че ние всъщност сме разделени на две половини от ж.п. Този проблем трябва да бъде решен. Надяваме се на това строителни работи, който наскоро започна, ще може да доведе Shcherbinka до ново ниво, - каза главата.
Александър Анатолиевич, вероятно е трудно да следите всичко в града и да не губите ентусиазъм?
Знаете ли, от детството ме учеха: трябва да правите това, което наистина ви интересува. На на този етапВ живота си мога уверено да кажа, че се интересувам невероятно от живота на моя градски район и от работата си. Наистина всеки детайл е много важен за мен и най-важното е, че далеч не съм безразличен, а напротив, много е важно животът на моите съграждани да не е просто добър - искам да го направя наистина комфортен.
справка
Александър Анатолиевич Кононов е роден на 2 януари 1975 г. в град Орел. Учи в Суворовското военно училище. През 1997 г. завършва Московския военен институт на федералните гранична служба Руска федерацияспециалност „Право”. През 2006 г. завършва следдипломна квалификация в Московския военен институт на Федералната гранична служба на Руската федерация. Възложена академична степен- Кандидат на юридическите науки. От 27 февруари 2014 г. до момента - ръководител на администрацията на градския район Щербинка в Москва.
Преглеждания на публикация: 416
480 търкайте. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дисертация - 480 RUR, доставка 10 минути, денонощно, седем дни в седмицата и празници
240 търкайте. | 75 UAH | $3,75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Резюме - 240 рубли, доставка 1-3 часа, от 10-19 (московско време), с изключение на неделя
Кононов Александър Анатолиевич. Правно регулиране на международната миграция на населението и нейното отчитане в дейността на граничните органи на Федералната служба за сигурност за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация: Дис. ...канд. правен Науки: 02.20.03 Москва, 2006 216 с. RSL OD, 61:06-12/1178
Въведение
ГЛАВА 1. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА МЕЖДУНАРОДНАТА МИГРАЦИЯ НА НАСЕЛЕНИЕТО И НЕЙНОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 13
1.1. Понятие, класификация и черти на характерамеждународна миграция 13
1.2. Правно регулиране на международната миграция на населението съгласно международното право и руското законодателство 40
1.3. Международна миграция на населението и възможни заплахи за националната сигурност на Руската федерация 62
ГЛАВА 2. ПРАВНА ОСНОВА НА ДЕЙНОСТТА НА ФЕДЕРАЛНИТЕ ОРГАНИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА СИГУРНОСТ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ В ОБЛАСТТА НА МЕЖДУНАРОДНАТА МИГРАЦИЯ И ОСНОВНИТЕ НАСОКИ ЗА ТЯХНОТО ПОДОБРЯВАНЕ 82
2.1. Федерални власти Изпълнителна власткато субекти на осигуряване на националната сигурност на Руската федерация и техните правомощия в областта на международната миграция 82
2.2. Правомощията на граничните органи на Федералната служба за сигурност в областта на международната миграция на населението и тяхното взаимодействие с федералните изпълнителни органи на Руската федерация 104
2.3. Основните насоки за подобряване на правното регулиране на дейността на граничните служби на Федералната служба за сигурност в областта на международната миграция 126
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
БИБЛИОГРАФИЯ 148
ПРИЛОЖЕНИЯ 181
Въведение в работата
първо, наличието на такова социално явление като международната миграция на населението, което оказва значително влияние върху състоянието не само на демографските характеристики на обществото и държавата, но и като фактор, влияещ върху състоянието на националната сигурност на държавата. . В Концепцията за национална сигурност на Руската федерация 1 незаконната миграция на населението като вид международна миграция е директно посочена сред външни заплахи, чието премахване и пресичане се дължи на дейността на съответните федерални изпълнителни органи на Руската федерация, което налага научен анализ на теоретичните положения на правната наука относно понятията, същността и съдържанието на международната миграция на населението като социално явление. ;
второ, особеностите на правното регулиране на международната миграция на населението, което се извършва като норми международно право, и националното (руското) законодателство. В тази връзка възникват въпроси относно съответствието на правното регулиране на миграцията на населението с нормите на руското законодателство с изискванията на принципите и нормите на международното право и задълженията, произтичащи от международните договори на Руската федерация. Според признанието на компетентните органи на държавата, правното регулиране на миграцията на населението не отчита адекватно изискванията на международното право и задълженията на Руската федерация по международни споразумения, което има отрицателно въздействие върху нарастването на броя на нелегалните митници на територията на Русия, престъпността сред тази категория население, незаконното преминаване на държавната фаница на Руската федерация и като цяло създава проблеми на политическата
1 Виж Указ на президента на Руската федерация от 17 декември 1997 г. № 1300 „За одобряване на Концепцията за национална сигурност на Руската федерация“ // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1997. - № 52. - Чл. 5909.
4 тяхната социална, икономическа адаптация в обществото и премахване на заплахата за националната сигурност на държавата;
трето, недостатъчна правна сигурност на правомощията на федералните изпълнителни органи, включително тези, които предвиждат военна служба, в областта на правното регулиране на миграцията на населението в Руската федерация. Практиката показва липсата на ясна научна концепция, определяща мястото и ролята на всеки от федералните органи в тази област и тяхното взаимодействие. Опитът от последните 10-12 години показва, че включването на миграционната служба в едно или друго ведомство не дава ефективни резултати; Миграционна службакато независима федерална властова структура също не е достатъчно ефективна;
четвърто, недостатъчна законодателна дефиниция на взаимодействието между федералните власти в областта на миграцията на населението. Изисква се от разпоредбите руски закон, включително военното право, определят степента на тяхното взаимодействие в тази област. Възможните насоки и форми на взаимодействие според нас не са достатъчно проучени в съществуващата правна литература и тази празнина трябва да бъде запълнена;
пето, необходимостта от подобряване на действащото законодателство, което определя ролята и мястото на граничните служби на Федералната служба за сигурност в областта на осигуряването на националната сигурност на Руската федерация в областта на международната миграция на населението. Изглежда необходимо да се проведе научно изследване на правната основа за взаимодействието на граничните служби на Федералната служба за сигурност с други федерални органи за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация в тази област и основните насоки за тяхното подобряване.
Научна разработка на темата на дисертационното изследване.
Ниво теоретични изследванияпроблемите на правното регулиране на международната миграция на населението изостават от практиката. Теоретичните въпроси на международната миграция на населението като социален феномен са изследвани от учени: А. Вишневски, В.И. Перевезенцев, А.У. Khomra, B.S.
5 Хорев, В.Н. Чапек 1 и др. Въпросите на правното регулиране на международната миграция са разработени от местни учени Н.Н. Зинченко, М.Л. Тюркин, Л.Г. Ходов и др., както и чуждестранни. Международната миграция като социален феноменв контекста на осигуряването на националната сигурност е изследван от Г. Витковская, О.И. Zabello, V.A. Йонцев, Т.Я. Хабриева 4. въпреки това научно развитиеправно регулиране на международната миграция на населението в аспекта на дейността на федералните изпълнителни органи за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация в рамките на независима научно изследванене е извършвано преди това.
Обект на дисертационно изследване- връзки с обществеността, възникващи в областта на правното регулиране на международната миграция на населението и тяхното отчитане в дейността на граничните органи на Федералната служба за сигурност и федералните изпълнителни органи за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация.
Предмет на дисертационно изследване- набор от общоприети принципи и норми на международното право (военен аспект), междунар
Вишневски А., Зайончковская Ж., Миграционни вълни. Нова ситуация. "Свободна мисъл" - 1992. - № 12; Перевезенцев В.И. Методи за изследване на миграцията на населението. - М., 1975; Статистика на миграцията на населението. - М., 1973; Khomra A.U. Определяне и класификация на формите на миграция на населението // Демографски тетрадки. - Киев. 1974. Том. 9; Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблеми на изучаването на миграцията на населението. - М, 1978.
2 Зинченко Н.Н. Миграция на населението: теория и практика на международноправното регулиране
регламент: Монография. - М.: Внешторгиздат, 2003; Тюркин М.Л. Същност, структура и
перспективи за подобряване на миграционния процес в Руската федерация / Държавен университет
подарък и право. - 2004. - № 9; Khodov L.G. ОТНОСНО сегашно състояниемиграция на населението към
свят // Външноикономически бюлетин. - 1998. - бр.
3 Вижте например: Население на Молдова и трудова миграция: състояние, съвременно
форми. Кишинев, 2000; Пирожков С., Малиновская Е., Марченко Н. Чуждестранна миграция в Украйна
области Киев, 1997; Бари Н. Стайн. Интегриран подход // Бежанци. ВКБООН. - 1995. - бр.
2; Расмусен, Н. Забранено влизане. Имиграционната политика в Европа. 1997 г.; Солт, Дж. Текущи тенденции в Интернационал
ционна миграционна афера. Варшава, 1996 г. и др.
4 Световен опит в миграционната политика: ретроспекция и най-новите тенденции /
Под. изд. Г. Витковская. - М., 2004; Забело О.И. Правни аспектиосигуряване на нац
Националната сигурност на Руската федерация в областта на миграционната политика: д-р. правен Sci.
26.05.02 г. - М., 2002. 162 С. Миграция и национална сигурност. гл. изд. В.А. Йонцев. -
М., 2003; Хабриева Т.Я. Основни насоки на развитие на миграционното законодателство //
Миграция, човешки права и икономическа сигурност съвременна Русия: състояние,
проблеми, ефективност на защитата. сб. статии. -М., 2000.
местни договори на Руската федерация, норми на руското законодателство, включително военно право, регулиращи дейността на граничните служби на федералната служба за сигурност и тяхното взаимодействие с федералните изпълнителни органи в областта на международната миграция на населението за потискане на заплахите за националната сигурност на Руската федерация в тази област.
Цел на дисертационното изследване- въз основа на цялостно научно изследване на теорията и практиката на правното регулиране на международната миграция на населението в съвременното международно право, руското право, включително военното право, да разработи научни и практически препоръки, насочени към подобряване правни нормирегулиране на дейността на граничните служби на Федералната служба за сигурност и тяхното взаимодействие с федералните изпълнителни органи в областта на международната миграция за предотвратяване на заплахи за националната сигурност на Руската федерация.
Цели на дисертационното изследване:
изследват теоретичните положения на правната наука относно концепцията, класификацията и характеристиките на международната миграция на населението и определят отношението на автора към определенията, които определят правното регулиране на това социално явление;
анализира съдържанието на общоприетите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация, руското законодателство, включително военното право, регулиращо международната миграция на населението и тяхното съответствие с реалностите на руската действителност;
въз основа на научен анализ на разпоредбите на Концепцията за национална сигурност, руското право, включително военното право, политически, икономически, социални и демографски фактори, определят съдържанието на възможните заплахи за националната сигурност на Руската федерация в областта на международните миграция на населението“;
извършва научен правен анализ на правомощията на федералните изпълнителни органи в областта на международната миграция за предотвратяване на заплахи за националната сигурност на Руската федерация;
проучи правомощията на граничните органи на Федералната служба за сигурност в областта на международната миграция и правната основа за тяхното взаимодействие с федералните изпълнителни органи за потискане на заплахите за националната сигурност на Руската федерация;
въз основа на изследване на теорията и практиката на правното регулиране на международната миграция в Руската федерация, да се определят основните насоки за подобряване на правната рамка за дейността на граничните служби на Федералната служба за сигурност и тяхното взаимодействие с федералните изпълнителни органи на Руската федерация в тази област.
Методологическа основа на дисертационното изследванепредставлява набор от методи за познание на правни явления и процеси, включително исторически, сравнително правни, формалноправни, логически, структурни и функционални, метод на моделиране, систематичен подход към изучаването на правни норми и теоретични положения, свързани с понятието, същността и съдържанието на правното регулиране на дейността на граничните органи на Федералната служба за сигурност в областта на международната миграция и тяхното взаимодействие с федералните изпълнителни органи за предотвратяване на заплахи за националната сигурност на Руската федерация.
Теоретична основа на изследванетосе състои от трудовете на местни учени - G.G. Голдина, В.А. Йонцева, С.А. Прудникова, Л.Л. Рибаковски * и
Вижте G.G.Goldin. Политически и правни проблеми на миграцията: Урок. -M: Руска академия на адвокатурата на името на. F.N. Плевако, 2000; Йонцев В.А. Световни миграции. - М.: Знание, 1992; Прудников С.А. Административно-правно регулиране на миграцията на населението в Руската федерация // Автореферат. дис. ...канд. правен Sci. - М., 2003; Рибаковски Л.Л. Миграция на населението: прогнози, фактори, политики. -М. 1987 г.
8 чуждестранни изследователи G.S. Гудуин-Гила, А. Комана, В. Мошняги, Г. Ру-санака, П. Стокър 1 .
Информационна основа на дисертационни изследваниядокументи и материали от заседания на федералните законодателни и изпълнителни органи, свързани с въпросите на осигуряването на националната сигурност и правното регулиране на международната миграция, както и материали от парламентарни изслушвания, кръгли маси, междуведомствени и вътрешноведомствени научно-практически конференции 2.
Извороведска основа на изследванетоса общоприети принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация, нормите на руското право, включително военното право, уреждащи обществените отношения, възникващи в процеса на международна миграция на населението, и тяхното отчитане в дейността на граничните служби на Федералната служба за сигурност за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация.
Научна новост на дисертационното изследванее, че въз основа на научен сравнително-правен анализ на концепцията, класификацията и характеристиките на международната миграция на населението, тяхното консолидиране в общоприетите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация, отношението на автора към правните регулирането на това социално явление и съответствието му с нормите на руското право, включително военното право. Съдържанието на възможното
1 Goodwin-Gill G.S. Статутът на бежанец в международното право. - М.: ЕДИНСТВО, 1997;
Мошняга, В., Евдокимова, Л., Коман, А., Краузе, А., Русанак, Г. Трудова миграция на лица:
Хора и съдби / Център за политически анализи и социални технологии"КАПТЕС". -
Кишинев, 2000; Стокър. П. Работа за чужденци: Преглед на международната работна миграция
сила. пер. от английски / Международно бюро по труда. - Женева, 1996 г.
2 Концепция на държавната миграционна политика на Руската федерация: Мат
протоколи от парламентарни изслушвания Ком. състояние Дума по делата обществени сдруженияи повторно
религиозни организации от 16 септември. 1999 г.; Миграцията в Русия: проблеми и противоречия:
Материали от парламентарни изслушвания от 4 април 2002 г., Москва / Ком. състояние Дума по делата
националности, Ком. състояние Дума по въпросите на Британската общност независими държавии връзки
със сънародници, ком. състояние Дума по международни въпроси, Ком. състояние Дума за сигурността
9 нови заплахи за националната сигурност на Руската федерация в областта на международната миграция. Въз основа на правен анализ на нормите на руското законодателство, включително военното право, се посочва мястото и ролята на федералните изпълнителни органи в борбата с заплахите за националната сигурност на Руската федерация в областта на международната миграция на населението. За първи път в практиката на научните изследвания са анализирани правомощията на граничните органи на Федералната служба за сигурност в областта на международната миграция на населението и тяхното взаимодействие с федералните органи на изпълнителната власт за пресичане на заплахи за националната сигурност на Руската федерация. , като са идентифицирани основните насоки за усъвършенстване и организиране на правните основи на тази дейност.
Въз основа на резултатите от изследването За защита се представят следните научни положения и заключения:
международна миграция на населениетокато набор от социални отношения в подготовка за движение, движение на индивид (група от индивиди) напречно различни причинипреминаване през държавните граници на две или повече държави и адаптирането им временно или постоянно на нови територии, като правило, с придобиване на различен правен статут;
правно регулиране на международната миграция на населениетокато целенасочено, организирано и ефективно въздействие чрез правни средства върху социалните отношения и поведението на индивидите, развиващи се в областта на международната миграция на населението;
легална миграция на населениетокато международна миграция на населението, извършвана от индивид (група лица) в съответствие с действащите норми на международното право и националното законодателство на държавите на заминаване, влизане, престой и транзит;
опасност; Национална сигурност и миграционна политика: Материали от парламентарни изслушвания. Ноември 2005 г. Комисията по отбрана и сигурност на Съвета на федерацията и др.
10 нелегална миграция на населениетокато международна миграция на населението, извършена от индивид (група лица) в нарушение на действащите норми на международното право и националното законодателство на държавите на заминаване, влизане, престой и транзит.
Предложението на автора да се подчертаят характерните черти на международната миграция, като: увеличаване на мащаба на международната миграция и, като следствие, повишено напрежение в рамките на миграционните потоци; увеличаване на броя на работниците мигранти; поддържане на определен брой бежанци и приравнените към тях лица; увеличаване на броя на нелегалните мигранти; печалба състезаниедържави за поемане на водеща роля в привличането на мигранти; формиране на нови миграционни центрове.
Авторски подход и изясняване на основанията за класифициране на заплахите за националната сигурност на Руската федерация: по области социални дейности; по източник на заплаха; от гледна точка на обективно и субективно отношение към човешка дейност; според вероятността за изпълнение; през териториалните пространства. Подходът на автора към съотношението между понятията „депортиране” (като мярка за задържане и превенция) и „експулсиране” (административно наказание).
Уточнение на автора на определението за депортиране. Депортиране означава административна мярка за неотклонение, изразяваща се в принудително превеждане чужд гражданинот Руската федерация в случай на загуба или прекратяване правни основанияза по-нататъшното му пребиваване (пребиваване) в Руската федерация, както и с цел предотвратяване на извършването на други престъпления.
Предложения за усъвършенстване на правната уредба на международната миграция в контекста на дейността на граничните органи
Федерална служба за сигурност за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация.
Практическо значение на дисертационното изследванесе крие във възможността да се използват неговите теоретични положения и научни препоръки в по-нататъчно развитиетеория на правното регулиране на международната миграция на населението, в практическата дейност на служителите на граничните служби на Федералната служба за сигурност, Министерството на външните работи на Руската федерация (наричано по-нататък - МВнР на Руската федерация), Министерството на вътрешните работи на Руската федерация Руската федерация (наричана по-нататък МВР на Руската федерация) в процеса на осигуряване на националната сигурност на Руската федерация в процеса на регулиране на международната миграция на населението. Теоретичните положения и изводите от дисертационното изследване могат да бъдат използвани в по-нататъшни дейностидържави за подобряване на правното регулиране на международната миграция в Руската федерация, в образователния процес във военните образователни институции, както и в процеса на усъвършенстване и развитие на нормите на военното право.
Изводите и предложенията на автора на изследването могат да се използват като препоръки за подобряване на учебния процес, обучението на персонала, научното осигуряване на дейността на граничните органи на Федералната служба за сигурност за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация в областта на международна миграция, в програми за обучение в университети на ФСБ на Русия, които обучават офицери за граничните органи на федералната служба за сигурност, което предвижда изучаването на специални раздели (теми) по въпросите на осигуряването на националната сигурност на Руската федерация в областта на международната миграция, както и взаимодействието с федералните изпълнителни органи в областта на преодоляването на заплахите за националната сигурност на Руската федерация от международната миграция.
Апробация на резултатите от изследванетоизвършено от автора в процеса на участие в междуведомствен научно-практическа конференцияМосква-
12 Граничен институт на ФСБ на Русия " Реални проблемиправно осигуряване на оперативната и служебната дейност на службите за сигурност. Авторът участва и в дейността на представителството на Службата на Върховния комисариат на ООН за бежанците на територията на Руската федерация по подготовката на учебни материали„Принципът на забрана за връщане“. Общият обем на публикациите по темата на дисертационното изследване е 7 стр. Структура на дисертациятасе определя от целта и задачите на научното изследване и се състои от въведение, две глави, включително шест параграфа, заключение, библиография и приложения.
Понятие, класификация и особености на международната миграция на населението
Съвременната международна миграция на населението е многостранно явление, което засяга всички аспекти на развитието на индивида, обществото и държавата, било то икономика, политика или правна реалност.
Според повечето експерти1 международната миграция към индустриалната развити страни Западна Европа, САЩ, Канада, Австралия и някои други страни има противоречиво въздействие върху социално-икономическия живот на обществото. От една страна, в тези страни тя компенсира липсата на собствена работна сила поради бързото застаряване на местното население, което води до икономическа стагнация и забавяне на научно-техническия прогрес. От друга страна, международните мигранти, запълвайки свободните работни места, засилват конкуренцията на пазара на труда.
IN развиващи се държавимеждународната миграция на населението оказва значително влияние върху повишаването на икономическия стандарт на живот: доходите парични преводимеждународните мигранти формират значителен процент държавен бюджет. И така, през 1982 г годишният приток на парични преводи от работници мигранти към Пакистан беше с 20% по-висок от приходите на страната от оборота на износа на стоки и беше достатъчен за плащане на половината от вноса, като същевременно представляваше 11,5% от БВП; в Бангладеш достига 79% от приходите от износ през 1983 г. и беше 2 пъти по-висока от цената на вноса на петрол; в Индия през 1980-1983 г. сумата на паричните преводи варира от 25 до 33% от приходите от износ1.
Международната миграция на населението обаче поражда сериозни социални и политически проблеми, както в страните на имиграция, така и в страните на емиграция. В страни, където се наблюдава масово навлизане, наличието значителна сумаимигрантите заплашват расовата, етническата, културната и религиозната цялост на обществото. Това от своя страна води до проява на шовинизъм, расизъм и други прояви на екстремизъм.
В страните на масова емиграция има недостиг на квалифицирани кадри, а проблемът с адаптацията на реемигрантите е остър.
И накрая, не без причина негативни явления като тероризъм, трафик на наркотици, контрабанда, трафик на хора и други се свързват с международната миграция.
Следователно международната миграция, както никое друго явление, фокусира редица проблеми, които обществото и държавата трябва да решат.
Нивото на развитие на понятието, характеризиращо конкретно социално явление, до голяма степен зависи от продължителността, дълбочината и обхвата на проведеното изследване. Случи се така, че повечето местни и чуждестранни изследователи на миграцията на населението не разглеждат това социално явление от гледна точка на неговата правна природа.
Анализът на научните източници ни позволява да заключим, че в правната наука няма единен подход за разбиране на същността и съдържанието на международната миграция. За вътрешната наука сложността на процеса на дефиниране на понятието се дължи на факта, че терминът „международна миграция“ в трудовете на руски учени започва да се появява едва през напоследък 2.
Повечето изследователи3 признават, че международната миграция на населението е един от видовете миграция на населението. Следователно, за да се развие изчерпателно определението, е необходимо да се вземе за основа понятието „миграция на населението“. В резултат на обобщаване на съществуващи в чужди и Руска литератураподходи и гледни точки, можем да говорим за липсата на легална дефиниция на понятието „миграция на населението“ както в международното право, така и в руското законодателство. Както правилно отбелязва M.L. Тюркин, парадоксалността на това обстоятелство е косвен знакнарушение на миграционната дейност в руския
федерации1. В тази връзка естественият резултат от търсенето беше свободна интерпретация на понятието „миграция“. руското законодателствобез да се обосновава неговата дефиниция, научна същност.
Проучването на редица основни семантични източници показа, че под миграция авторите разбират „преместването на хора, свързано с промяна на мястото на пребиваване“; „преместване, презаселване, свързано, като правило, с промяна на местожителството“; „преместване на хора от една страна в друга с намерение да се заселят“ и др.
Според С. И. Ожегов миграцията е движение, преместване (например на населението от една страна в друга.
Енциклопедичният речник „Население“ определя миграцията на населението като движение на хора през границите на определени териториални единици с промяна на мястото на пребиваване завинаги или за повече или по-малко дълго време.
Правно регулиране на международната миграция на населението съгласно международното право и руското законодателство
особености, видови характеристикиМеждународната миграция на населението определя съдържанието на нейното правно регулиране.
Правното регулиране на международната миграция на населението напоследък започва да заема едно от основните места в изследването на правните явления1. В същото време авторът отбелязва липсата на ясно дефинирани подходи към системата, принципите и задачите на правното регулиране на международната миграция на населението. Липсва научна дефиниция на понятието правно регулиране на международната миграция, а проблемът за правното регулиране на международната миграция е повдиган многократно в научните среди. Нито един от изследователите не предлага дефиниции на правното регулиране на международната миграция.
Правното регулиране на обществените отношения е една от основните правни категории. Анализът на правната литература ни позволява да заключим, че науката е формирала единно разбиране за същността на правното регулиране3. Съществуващите разногласия са от тяснонаучен, интердоктринален характер и не се разглеждат от нас в тази работа.
Ние основаваме нашето изследване на дефиницията, дадена от В.М. Карелски и В.Д.
В тази връзка се предлага правното регулиране на международната миграция на населението да се разбира като целенасочено и организирано въздействие чрез правни средства (правни норми, индивидуални разпоредби, правоотношения и др.) върху обществените отношения и поведението на индивидите, развиващи се в областта. на международната миграция на населението.
Правното регулиране на международната миграция на населението се извършва както от международното, така и от националното законодателство на Руската федерация.
Основата на международното правно регулиране на международната миграция на населението е общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация2.
Регулаторното въздействие на международното право има за цел да рационализира междудържавните отношения в областта на международната миграция на населението. Особеност на международноправното регулиране е, че държавите се ръководят от нормите, които самите те създават. Хармонизирането на волята на държавите е необходимо условиеформирането на определени правни средства, насочени към регулиране на междудържавните отношения в областта на международната миграция на населението. Международното 42 правно регулиране осигурява баланс на интересите на държавите в областта на международната миграция на населението. Сложността на такъв процес се определя от желанието, и то съвсем оправдано, да се стремим в по-голяма степен да задоволим собствените си национални интереси.
Това обстоятелство се потвърждава от процедурата за подписване на международни договори. Процесът на формиране на правила в междудържавното регулиране е много по-сложен в сравнение с процеса на формиране на правила в национално правоотделни държави.
1. Реалната възможност (право) на международен мигрант да напусне всяка страна, включително собствената си, и да се върне в страната си.
Всеобщата декларация за правата на човека постави основата на международната миграция. Предоставянето на държавата на възможност за осъществяване на международна миграция трябва, според автора на дисертацията, да се разграничава от международната миграция, извършвана против волята на индивида. Те включват продажба в робство, принудителен износ и др. Противодействието на тези незаконни явления се осъществява в рамките на международното правно регулиране.
2. Предоставянето на право на влизане на международен мигрант е от вътрешната суверенна компетентност на държавата.
Отличителна черта на държавата като субект на международното право е държавният суверенитет.
3. Всеки международен мигрант трябва да има реални възможности(право) да търси и получава убежище.
Осъществяване на правото на индивида да защитава своя живот, здраве и способността да се придържа към определени Политически възгледичрез търсене на закрила в други страни е до известна степен гарантирано международни договорисъстояния2. В същото време държавите, предоставяйки възможност за намиране на убежище на тяхна територия, гарантират безопасността и защитата на индивида, но поставят определени условия както за влизане и престой, така и за последващо напускане.
Федералните изпълнителни органи като субекти на осигуряване на националната сигурност на Руската федерация и техните правомощия в областта на международната миграция на населението
Основен субект за осигуряване на националната сигурност в областта на международната миграция на населението е държавата, която осъществява своите функции в тази област чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Държавата не само гарантира сигурността на всеки гражданин на територията на страната, но също така гарантира защита и покровителство на гражданите на Руската федерация, намиращи се извън нейните граници.
Категорията „национална сигурност” се отнася за почти всички области социален животобщество и държава. Законът на Руската федерация „За сигурността“1 даде систематичен характер на дейностите за осигуряване на националната сигурност. Съгласно него субекти на осигуряване на националната сигурност в областта на международната миграция на населението са органите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, обществените и други организации, както и гражданите, участващи в осигуряването на националната сигурност.
В интерес на това изследване ще разгледаме основните правомощия на федералните изпълнителни органи като субекти на осигуряване на националната сигурност в областта на международната миграция.
В тази връзка основните органи за осигуряване на националната сигурност в областта на международната миграция на населението трябва да включват Министерството на вътрешните работи на Руската федерация2, Министерството на външните работи на Руската федерация и Федералната служба за сигурност на Руската федерация.
Дейностите на федералните изпълнителни органи за осигуряване на националната сигурност в областта на международната миграция се управляват от президента на Руската федерация1 и правителството на Руската федерация.
В съответствие с действащото законодателство правителството на Руската федерация приема необходими меркиза осигуряване на националната сигурност на Руската федерация, осигурявайки ръководство и материална подкрепафункциониране на системата от органи за национална сигурност в областта на международната миграция.
Правомощията на федералните изпълнителни органи в областта на осигуряването на националната сигурност в областта на международната миграция на населението могат да бъдат разделени на общи и специални. Общите правомощия включват правомощия, упражнявани по изпълнение публична политикав една или друга област, в зависимост от посоката на дейността на тялото. Органът има специални правомощия за решаване на проблеми в областта на международната миграция. Въз основа на целите на изследването е препоръчително да се съсредоточите върху специални правомощия.
Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (МВД на Русия) е федерален организпълнителна власт, осъществяваща в рамките на своите правомощия публичната администрацияв областта на защитата на правата и свободите на човека и гражданина, правоприлагането, осигуряването обществена безопасности пряко прилагане на основните направления на дейност на органите на вътрешните работи на Руската федерация, вътрешни войскиМинистерство на вътрешните работи на Русия.
Министерството ръководи системата от органи на вътрешните работи, която включва: министерства на вътрешните работи на републиките, главни дирекции, отдели и отдели на вътрешните работи на територии, региони, градове с федерално значение, автономна област, автономни окръзи, области, градове, райони в градовете, затворени административно-териториални единици, отдели (линейни: отдели, отдели, отдели) на вътрешните работи в железопътния, въздушния и водния транспорт, отдели (отдели) на особено важни и чувствителни обекти, регионални отделида се бори организирана престъпност, териториални органи на управление на институции със специални условия стопанска дейност, областни отдели за логистика и военно снабдяване, образователни, изследователски институции и други звена, предприятия, институции и организации, създадени за изпълнение на задачите, възложени на органите на вътрешните работи и вътрешните войски.
Регулаторен правно основаниедейностите на Министерството на вътрешните работи на Русия в областта на осигуряването на националната сигурност в областта на международната миграция на населението са: Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони1, укази и заповеди на президента на Руската федерация Федерация2, укази и заповеди на правителството на Руската федерация, общопризнати принципи и норми на международното право, международни договори на Руската федерация.
Зареждане...
