ОАГ – первая континентальная организация мира, которая начала складываться почти сразу после обретения независимости латиноамериканскими странами. У ее истоков стояли лидеры Латиноамериканской революции во главе с Симоном Боливаром. Еще в 1826 г. в Панаме состоялся первый конгресс представителей Латинской Америки с целью достижения единства народов континента путем создания федерации латиноамериканских республик. Но тогда эта идея не получила поддержки у большинства участников конгресса.

Несколько иначе представляли себе единство континента Соединенные Штаты. Президент Джеймс Монро еще в период борьбы народов Латинской Америки за независимость провозгласил доктрину, согласно которой доминирующей силой на Западном полушарии должны были стать США. Поэтому лидеры молодых латиноамериканских государств не очень доверяли своему северному соседу. «Я думаю, что Америке лучше принять Коран, нежели форму правления Соединенных Штатов », – говорил С. Боливар. Действительно, истинные намерения США на континенте проявились очень скоро на примере соседней им Мексики, от которой они, путем провокаций и интервенций, отторгли треть территории.

Прошли десятилетия, выросли новые поколения людей, родились идеи континентальной солидарности, основанной на близости экономических интересов и культур народов. Во имя их реализации с октября 1889 по апрель 1890 г. в Вашингтоне заседает первый международный конгресс американских государств, который учреждает (14 апреля 1890 г.) Международный Союз Американских Государств и его секретариат – Коммерческое бюро американских республик. В 1910 г. эта организация была переименована вПанамериканский Союз.

Первая и Вторая мировые войны способствовали возрастанию роли стоявших далеко в стороне от фронтов войны латиноамериканских государств в международной жизни. В 1947 г. представители 18 американских государств подписали в Рио-де-Жанейро так называемый «Межамериканский пакт » или« Межамериканский договор о взаимной п омощи ». А 30 апреля 1948 г. 20 государств континента подписали в столице Колумбии Боготе УставОрганизации Американских Государств (ОАГ).

Согласно Уставу, Организация создается для достижения мира и законности, укрепления солидарности, усиления сотрудничества, защиты суверенитета, территориальной целостности и независимости американских государств. Главными целями ОАГ, согласно Статье 2. ее Устава, являются:

a) укрепление мира и безопасности на континенте;

b) продвижение и укрепление представительной демократии с должным уважением к принципу невмешательства;

c) предупреждение возможных причин трудностей и обеспечение мирного урегулирования разногласий, которые могут возникнуть между государствами-членами ОАГ;

d) организация совместных действий в случае агрессии;

e) содействие поиску решений политических, юридических и экономических проблем, которые могут возникнуть между странами континента;

f) содействие, путем совместных действий, их экономическому, социальному и культурному развитию;

g) преодоление крайней бедности, являющейся преградой на пути демократического развития народов континента;

h) достижение эффективного ограничения обычного оружия, что позволит направить больше средств на экономическое и социальное развитие государств-членов.

Отношения между членами ОАГ должны строиться на принципах уважения прав человека, суверенитета государств, строгого выполнения обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права, доброй воли и солидарности в эффективной реализации представительной демократии. Устав признает, что каждое государство имеет право выбирать, без вмешательства извне, политическую, экономическую, и социальную систему и избрать наиболее подходящий для себя путь развития, воздерживаться от вмешательства в дела других государств.

Американские государства обязуются всесторонне сотрудничать между собой, независимо от характера их политических, экономических и социальных систем. Агрессия осуждается; признается, что победа не дает никаких прав. Духовное единство континента должно основываться на уважении к культурным ценностям стран Америки и поэтому требует тесного сотрудничества. Статья 9 Устава ОАГ предусматривает, что право члена организации на участие в деятельности ОАГ и ее руководящих органах может быть приостановлено, если его демократически избранное правительство будет свергнуто силой.

Устав ОАГ запрещает вмешательство государств в дела друг друга. «Никакое государство или группа государств, – гласит его 19 Статья, – ни под каким предлогом не имеет права на прямое или косвенное вмешательство во внутренние или внешние дела любого государства. Вышеуказанный принцип запрещает не только вооруженное вмешательство, но и любую другую форму вмешательства, имеющую целью посягательство на само государство или его политические, экономические и культурные органы ». Следующая статья запрещает использование принудительных мер экономического или политического характера с целью повлиять на суверенную волю другого государства и извлечения из этого какой-либо выгоды.

Территория государств-членов ОАГ объявляется неприкосновенной и не может быть занята кем-либо даже временно. Территориальные приобретения либо преимущества, полученные силой или другими средствами принуждения, не могут быть признаны. Все споры между членами ОАГ должны регулироваться такими мирными средствами как: прямые переговоры, добрые услуги, посредничество, изучение и примирение, судебное урегулирование, арбитраж и другими, с которыми стороны могут согласиться в любое время.

ОАГ создавалась для совместного обеспечения коллективной безопасности. «Агрессия против одного Американского Государства является агрессией против всех других », – говорится в Статье 3 Устава (п. h). В 28 Статье эта мысль еще более усилена: «Каждый акт агрессии против территориальной целостности или неприкосновенности территории, против суверенитета или политической независимости любого американского государства будет рассматриваться как акт агрессии против других американских государств ». При всех условиях, когда неприкосновенность или целостность территории, суверенитета или политической независимости любого американского государства оказывается под угрозой в результате вооруженного нападения или другого акта агрессии извне, американские государства должны предпринять немедленные действия в соответствии с принципами континентальной солидарности и коллективной самообороны. То же самое делается в случаях конфликтов между двумя или более американскими государствами, а также при любых иных ситуациях, подвергающих опасности мир на континенте.

Принципами межамериканской солидарности и сотрудничества должно быть пронизано и сотрудничество стран-членов ОАГ в области экономического, социального, образовательного, культурного, научного и технологического развития. Они обязываются воздерживаться от политики и действий, способных нанести вред развитию других стран. Многонациональные предприятия в странах континента должны подчиняться законодательству стран, на территории которых они расположены, и международным соглашениям, участниками которых эти государства являются.

Устав провозглашает (Ст. 45), что человек может реализовать свои стремления только при экономически развитом и основанном на истинном мире социальном порядке. Исходя из этого, государства-члены обязуются руководствоваться в своей повседневной деятельности следующими принципами:

a) все люди, без различия расы, пола, национальности, веры или социального происхождения, имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы, достоинства, равенства возможностей и экономической защиты;

b) труд – право и общественный долг, он должен осуществляться в условиях, включающих в себя систему справедливой оплаты, гарантирующей жизнь, здоровье и приличный уровень жизни для рабочего и его семьи как в период работы, так и при наступлении старости или когда по тем или иным причинам он лишается возможности работать;

c) служащие и рабочие как в селе, так и в городе имеют право на свободные ассоциации для защиты своих интересов, включая право на коллективные договора, забастовки, признание за ассоциациями права юридических лиц с защитой их свободы и независимости в соответствии с законом;

f) вовлечение и увеличивающееся участие маргинальных слоев населения в экономическую, социальную, гражданскую, культурную и политическую жизнь страны в целях достижения полной интеграции общества, ускорения процесса социальной подвижности и консолидации демократической системы.

Первостепенное значение в планах своего развития государства-члены ОАГ должны придать поддержке образования, науки, технологии и культуры. Особое внимание государства-члены ОАГ обязались уделять искоренению неграмотности, для чего возможность получения начального образования за государственный счет будет предоставлена не только детям школьного возраста, но и взрослым. Предусматривается расширение системы среднего и высшего образования.

Руководящие органы ОАГ .

Согласно Статье 53 Устава ОАГ, ее цели будут достигаться работой следующих органов:

a) Генеральной Ассамблеи;

b) Консультативной встречи министров иностранных дел;

c) Советов;

d) Межамериканского Юридического Комитета;

e) Межамериканской Комиссии по правам человека;

f) Генерального Секретариата;

g) Специализированных Конференций и

h) Специализированных Организаций.

Дополнительно могут быть учреждены и вспомогательные органы, агентства и другие подразделения, если в этом появится необходимость.

Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации американских государств. Ее полномочия определены 54 Статьей Устава. Ими являются:

a) определение общей политики и действий организации, структуры и функций ее органов, рассмотрение любого вопроса, касающегося дружественных отношений между американскими государствами;

b) определение мер для координирования деятельности органов, агентств и отделов организации;

c) усиление и координация сотрудничества с Организацией Объединенных Наций и ее специализированными агентствами;

d) укрепление сотрудничества с другими, близкими по целям, международными организациями в экономической, социальной и культурной областях;

e) утверждение бюджета ОАГ;

f) изучение материалов Консультативной встречи министров иностранных дел, наблюдений и рекомендаций Постоянного Совета относительно докладов, представляемых ему другими органами в соответствии с Уставом;

g) принятие общих стандартов управления деятельностью Генерального Секретариата, собственных правил процедур и повестки дня сессий.

Каждое государство-член ОАГ имеет один голос. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно в срок, определенный правилами процедуры, и в месте, выбранном в соответствии с принципом очередности. На каждой регулярной сессии определяется дата и место следующей сессии. Если по той или иной причине Генеральная Ассамблея не может быть проведена в выбранном месте, сессия может быть проведена в стране, которая предложит свои услуги. А если и такого предложения не будет, то место определяется Генеральным секретариатом с согласия Постоянного Совета ОАГ. В особых случаях с согласия двух третей государств–членов могут быть созваны специальные сессии Генеральной Ассамблеи. Сессии готовятся Подготовительным комитетом, в которого участвуют представители всех государств-членов. Решения Генеральной Ассамблеи принимаются абсолютным большинством голосов, за исключением случаев, требующих две трети голосов.

Консультативные встречи министров иностранных дел проводятся по решению абсолютного большинства государств-членов для рассмотрения проблем срочного характера, затрагивающих интересы всех государств. Повестка дня подобных встреч составляется Постоянным Советом ОАГ. В случаях, когда министр иностранных дел не может присутствовать на встрече, он должен быть представлен специальным делегатом. В случае вооруженного нападения на какое-либо американское государство или конфликта на континенте, председатель Постоянного Совета без промедления созывает заседание Совета для рассмотрения конфликта с позиций устава ОАГ.

Для консультаций по проблемам военного сотрудничества существуетКонсультативный комитет защиты , состоящий из самых высших военных властей американских государств. Комитет собирается на свои заседания по тем же правилам, что и Консультативная встреча министров иностранных дел, а также тогда, когда Генеральная Ассамблея или Консультативная встреча министров иностранных дел двумя третями голосов примут такое решение.

Постоянный Совет ОАГ (ПС) – один из органов, посредством которых ОАГ осуществляет свои цели. Он непосредственно ответственен перед Генеральной Ассамблеей и состоит из представителей всех государств-членов, назначаемых соответствующими правительствами в ранге посла. В ведении Постоянного Совета находятся любые вопросы, поручаемые ему Генеральной Ассамблеей или Консультативной встречей министров иностранных дел. В соответствии с условиями межамериканского соглашения о взаимной помощи, Постоянный Совет служит временно и как орган консультаций для участников соглашения. Председательствуют в Совете все его члены поочередно в алфавитном порядке сроком не более 6 месяцев. В помощь Председателю таким же образом избираются Вице-председатели, но начиная с конца алфавита. Постоянный Совет призван содействовать сохранению дружественных отношений между государствами-членами, помогать им в мирном урегулировании споров, оказывая при этом добрые услуги (Ст. 85). Исполняя свои уставные функции и с согласия сторон споров, ПС может учреждать постоянные комитеты, изучать спорные проблемы на местах.

В случаях, когда одна из сторон спора не принимает рекомендаций ПС или постоянного комитета, Постоянный Совет должен информировать об этом Генеральную Ассамблею и продолжать поиск путей примирения. Решения ПС принимаются большинством в две трети голосов без участия сторон конфликта, за исключением процедурных, по которым достаточно простого большинства.

Постоянный Совет должен выполнять и такие решения Генеральной Ассамблеи или Консультативной встречи министров иностранных дел, выполнение которых не было поручено другому органу, обеспечивать соблюдение норм Устава в период между сессиями Генеральной ассамблеи. Он выполняет функции Подготовительного комитета для подготовки сессий ГА, разрабатывает проекты договоров и соглашений между государствами-членами ОАГ, между ОАГ и ООН и другими международными институтами, рассматривает доклады Межамериканского Совета для интегрального развития, Межамериканского юридического комитета, Межамериканской Комиссии по правам человека, Генерального секретариата, специализированных учреждений и конференций, других органов и агентств. Постоянный Совет находится там же, где и Генеральный секретариат (в Вашингтоне).

Межамериканский Совет интегрального развития (МАСИР ) – орган Организации американских государств, учрежденный Протоколом Манагуа, который вступил в силу 29 января 1996 г. Будучи ответственным перед Генеральной Ассамблеей, он состоит из представителей всех государств-членов ОАГ министерского ранга, назначаемых соответствующими правительствами, и обладает полномочиями принимать решения по вопросам, связанным с партнерством во имя развития. Этот Совет может создавать вспомогательные органы, какие сочтет необходимыми, для должного исполнения своих функций. Его цель состоит в налаживании сотрудничества между американскими государствами во имя интегрального развития, устранения бедности, решения других задач в экономической, социальной, образовательной, культурной, научно-технической областях. МАСИР проводит ежегодные встречи на министерском уровне. На них вырабатываются рекомендации Генеральной Ассамблее по стратегическим планам формирования политики, разработке программ и согласованию курсов сотрудничества в интересах интегрального развития, а также по подготовке бюджета программ технического сотрудничества. Здесь же происходит назначения ответственных за выполнение принятых программ и проектов развития, подводятся итоги проделанной работы. Каждый Совет, в случае острой необходимости, может созвать, после консультаций с государствами-членами, специальные конференции по вопросам своей компетенции и оказывать правительствам необходимые услуги по их просьбе.

Межамериканский юридический комитет (МАЮК) является консультативным органом ОАГ по юридическим вопросам, призванным продвигать прогрессивное развитие, кодифицировать международное право, изучать юридические проблемы, связанные с интеграцией развивающихся стран континента и, по мере возможности, добиваться однородности в соответствующем законодательстве. МАЮК состоит из одиннадцати юристов, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года из числа кандидатов, представляемых государствами-членами. В составе Комитета не может быть более одного человека из одной страны. МАЮК организует исследование вопросов, переданных ему Генеральной Ассамблеей и другими руководящими органами ОАГ, устанавливает отношения сотрудничества с университетами и другими центрами обучения, а также с национальными и международными комитетами, занимающимися изучением юридических проблем международного характера и обучением. Комитет работает по собственному статуту, одобренному ГА. Его штаб-квартира находится в Рио-де-Жанейро, но в особых случаях он может заседать и в других, согласованных с государствами-членами местах.

Важным органом ОАГ является Межамериканская Комиссия по правам человека , основная функция которой состоит в содействии соблюдению и защите прав человека. Комиссия выступает в качестве главного консультативного органа ОАГ в этих вопросах. Структура, компетенция и процедуры работы этой Комиссии и ее отделов определены Межамериканской конвенцией по правам человека.

Центральным и постоянно действующим административным органом Организации американских государств является Генеральный секретариат . Он призван исполнять функции, возлагаемые на него Уставом ОАГ и другими межамериканскими договорами и соглашениями, а также Генеральной Ассамблеей, Консультативной встречей министров иностранных дел и Советами ОАГ. Генеральный секретарь , направляющий деятельность Секретариата, и его помощник избираются Генеральной Ассамблеей на пятилетний срок и ответственны перед ней. Генеральный секретарь может быть переизбран только однажды или заменен гражданином того же государства. Когда должность Генерального секретаря становится вакантной, помощник Генерального секретаря (по Уставу он является секретарем Постоянного Совета) исполняет его обязанности до тех пор, пока Генеральная Ассамблея не изберет нового Генерального секретаря. Генеральный секретарь и его помощник не должны быть гражданами одной и той же страны.

Генеральный секретарь или его представитель может принимать участие во всех встречах ОАГ «с голосом, но без права голосования» (Ст. 110). Он может обращать внимание Генеральной Ассамблеи и Постоянного Совета на любой вопрос, который, по его мнению, способен угрожать миру и безопасности на континенте или развитию государств-членов. Место нахождения Генерального секретариата – город Вашингтон.

ОАГ имеет свою сеть специализированных организаций. Межамериканские специализированные организации – это межправительственные структуры, учрежденные в соответствии с многосторонними соглашениями для решения общих для американских государств вопросов. Они пользуются в своей деятельности самой широкой автономией, но обязаны руководствоваться рекомендациями Генеральной Ассамблеи и Советов ОАГ. В настоящее время существуют шесть специализированных организаций ОАГ.

Панамериканская организация здравоохранения учреждена в 1902 г. второй международной конференцией американских государств (Мексика) и функционирует как региональное отделение Всемирной организация здравоохранения (для Западного полушария). Ее миссия – налаживание сотрудничества с государствами-членами ОАГ в целях борьбы с болезнями и сохранения здоровой среды обитания, содействие жизнеспособному развитию. Штаб-квартира Организации находится в Вашингтоне.

Межамериканский детский институт создан в 1924 –1927 гг. и призван определять общественную политику в области защиты детей, ясно формулировать отношения между государственным и гражданским обществом и развивать критическое понимание проблем детства. Расположен в Монтевидео (Уругвай).

Межамериканская комиссия женщин учреждена на международной конференции американских государств (Гавана, 1929 г.) как консультативный орган по проблемам положения и условий жизни женщин на континенте. Находится в Вашингтоне.

Панамериканский институт географии и истории образован решением шестой международной конференции американских государств в 1928 г. и призван налаживать сотрудничество государств в областях картографии, географии, истории и геофизики. Он размещен в г. Мехико.

Межамериканский индийский институт организован в соответствии с соглашением 1940 года для налаживания сотрудничества и координации политики государств–членов, оказания помощи в организации исследований развития местных общин и в их обучении. Институт находится в Мехико.

Межамериканский институт сотрудничества в сельском хозяйстве основан в 1942 г. как Межамериканский институт сельскохозяйственных наук, призванный стимулировать, продвигать и поддерживать усилия государств континента в развитии сельского хозяйства и повышении благосостояния сельского населения. Штаб-квартира института находится в Сан-Хосе (Коста-Рика).

Специализированные организации должны устанавливать отношения сотрудничества с другими международными институтами той же компетенции в целях координации их действий, сохраняя при этом свою автономию как институтов ОАГ. В соответствии со Статьями 90 и 130 Устава они представляют Генеральной Ассамблее ежегодные доклады о своей деятельности и финансовых расходах.

Срок действия Устава ОАГ не ограничен, но государства-члены, желающие выйти из организации, должны за два года письменно уведомлять о своем желании Генеральный секретариат, который доведет эту информацию до сведения всех членов.

Устав ОАГ вступил в силу в декабре 1951 г. С тех пор в него вносились поправки в соответствии с протоколами:

Буэнос-Айреса (подписан в 1967 г. и вступил в силу в феврале 1970 г.);

Картахена-де-Индиас (подписан в 1985 г. и вступил в силу в ноябре 1988 г.);

Вашингтона (подписан в 1992 г. и вступит в силу после ратификации его двумя третями государств–членов);

Протокол Буэнос-Айреса изменил структуру Организации американских государств и включил в Устав новые условия сотрудничества в экономической, социальной, образовательной, научной и культурной областях. Протокол Картахена-де-Индиас предусматрел дополнительные меры по консолидации представительной демократии на принципах невмешательства, обозначил усиление полномочий Постоянного Совета и Генерального секретаря ОАГ. Протокол Вашингтона предусматривает, что государство-член ОАГ, демократически избранное правительство которого было свергнуто силой, приостанавливает свое право участвовать в советах Организации. Протокол провозглашает уничтожение бедности одной из основных целей ОАГ. Протокол Манагуа создал Межамериканский Совет для интегрального развития, цель которого состоит в том, чтобы продвигать сотрудничество американских государств для устранения крайней бедности.

В настоящее время членами ОАГ являются 35 государств континента. Еще 39 государств мира и Европейский Союз имеют статус постоянных наблюдателей. Россия является постоянным наблюдателем с апреля 1992 г. Постоянные наблюдатели имеют право участвовать во всех публичных обсуждениях проблем ОАГ, а по приглашению – и в частных, доверительных обсуждениях, получают все официальные документы и материалы сессий, конференций, заседаний и встреч. Они могут внести и свой вклад (материальный и иной) в реализацию программ ОАГ. Государства Западного полушария могут изменить свой статус в ОАГ. Так, Канада, Белиз и Гайана вначале являлись наблюдателями ОАГ, а с января 1991 г. стали ее полноправными членами.

Вопросы торговли и экономических отношений всегда оставались в центре внимания ОАГ. Еще при создании Организации намечалось образование в возможно короткий срок Латиноамериканского общего рынка, призванного содействовать экономической интеграции стран континента. В 1993 г. был учрежден Специальный комитет по торговле. Ее целью является либерализация торговли между странами полушария.

В программном документе «Декларация принципов и План действий», принятом лидерами тридцать четырех стран континента (Майами 7–8 декабря 1996 г.) было объявлено об установлении Американской зоны свободной торговли. Государства заявили о своем желании устранить постепенно существующие торговые и инвестиционные барьеры. Согласно Плану действий, ОАГ должна играть первостепенную роль в реализации решений встреч на высшем уровне, способствовать укреплению демократии, продвижению и защите прав человека, устранению угрозы национального и международного терроризма. Она должна стремиться к укреплению взаимного доверия, свободной торговли на Западном полушарии, способствовать развитию телевидения и других информационных инфраструктур, борьбе с оборотом наркотиков и связанных с этим преступлениями, сотрудничеству в областях науки и техники.

Надо сказать, что подобные цели провозглашаются ОАГ не впервые. Они объявлялись главными и в Декларации Пунта-дель-Эсте (Уругвай) 1961 года. Их практической реализации должны были содействовать провозглашенные в документе «Союз ради прогресса» задачи, нацеленные на укрепление представительской демократии, достижение быстрого экономического развития и большей социальной справедливости.

В 1959 г. в Сантьяго (Чили) была учреждена Межамериканская комиссия по правам человека , призванная контролировать ход реализации прав человека, провозглашенных в Уставе ОАГ, в Американской Декларации прав и обязанностей человека (1948 г.) и в Американской конвенции о правах человека (подписана в 1969 г. и вступила в силу в 1978 г.). После вступления этой Конвенции в силу, в Сан-Хосе (Коста-Рика) был учрежден Межамериканский Суд по правам человека .

Перед лицом возрастающей угрозы наркоторговли, Генеральная Ассамблея ОАГ учредила в 1986 г. Межамериканскую комиссию контроля над злоупотреблениями наркотиками . Она уполномочена продвигать и облегчать сотрудничество государств–членов в борьбе с незаконным производством, использованием и торговлей наркотическими препаратами.

В последние десятилетия ХХ в. заметное место в деятельности ОАГ занимало наблюдение за ходом формирования представительных органов власти в странах континента. В июне 1991 г. Генеральная Ассамблея в Сантьяго приняла «Обязательство к демократии и обновлению межамериканской системы », в котором государства-члены ОАГ обязываются всячески поддерживать демократию как систему правления. Тогда же была одобрена резолюция под названием «Представительная демократия », устанавливающая процедуры защиты демократии там, где ее осуществление было прервано. Данные процедуры были с те пор применены в Гаити (1991 г.), Перу (1992 г.) и в Гватемале (1993 г.). Специальная сессия ГА ОАГ, проходившая в Перу, приняла 11 сентября 2001 г.«Межамериканскую демократическую хартию» . В ее 28 статьях изложено современное понимание демократии в духе ВДПЧ и «Декларации о демократии» МПС, а также закреплены обязательства государств-членов Организации строго следовать нормам Хартии.

В отчете Генерального секретаря ОАГ за 2002 -2003 гг. функции ОАГ определены как таковые «технического секретариата и институциональной памяти» Встреч глав государств и правительств континента. Подобные встречи в рамках всей ОАГ происходят достаточно редко. Они имели место в 1956 г. в Панаме, в 1967 г. – в Пунта-дель-Эсте, в 1994 г. – в Майами, в 1996 г. – в Санта-Крус-дел-Сьерра. На первой из этих встреч участники договорились приступить к разработке совместных программ развития и учредить Межамериканский банк развития. На встрече в верхах в 1967 г. обсуждался вопрос о разработке и реализации региональных образовательных, научных, технологических и культурных программ развития. Главы государств и правительств стран континента объявили региональную интеграцию одной из важнейших целей межамериканской системы. Встреча на высшем уровне в Майами в декабре 1994 г. заявила, что «…укрепление, эффективное осуществление и консолидация демократии составляет центральный политический приоритет» континента, а ОАГ является «основным институтом защиты демократических учреждений ». Встреча в верхах в 1998 г. была посвящена проблемам устойчивого развития континента. Довольно часто происходят встречи глав государств отдельных регионов континента (за 50 лет существования ОАГ состоялись 10 встреч в верхах стран группы РИО и 6 встреч иберо-американских стран).

Реальные отношения между странами американского континента принципиально отличаются от тех, которые предписаны Уставом ОАГ. Интервенции США на Кубу, в Панаму, на Гренаду и в другие страны, являвшиеся членами ОАГ, не имеют ничего общего с взаимным доверием, солидарностью и невмешательством в дела друг друга. «Агрессия против одного из американских государств является агрессией против всех остальных » , – гласит один из пунктов Статьи 5 Устава. А во время конфликта между членом ОАГ Аргентиной и Великобританией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов США не только откровенно заняли антиаргентинские позиции, но и предоставили свои аэродромы в распоряжение врага своей «союзницы» по ОАГ. Однако большинство государств континента поддерживали и поддерживают Аргентину в ее стремлении восстановить свой суверенитет над этими островами. XXXIIсессия Генеральной ассамблеи ОАГ (июнь 2002 г.) приняла специальную «Декларацию по вопросу о Мальвинах», в которой заявлено о поддержке желания Аргентины решить вопрос об островах мирным путем.

«Экономическое сотрудничество является основой всеобщего благополучия и процветания народов континента », – гласит другой пункт той же 5-й Статьи Устава. Экономический бойкот и экономическая блокада, продолжающаяся, вопреки воле многих стран-членов ОАГ, уже более 40 лет в отношении Кубы – реальность того же американского континента. Фактический бойкот был объявлен и Чили после избрания президентом этой страны социалиста Сальвадора Альенде.

США неоднократно предпринимали попытки исключить из устава ОАГ некоторые из приводившихся выше положений, но большинство членов ОАГ воспротивилось этим попыткам. США отказываются сотрудничать с ОАГ в вопросах совместной реализации Межамериканской конвенции о правах человека, отказываются считаться с решениями Межамериканской Комиссии и Межамериканского Суда по правам человека. Это к ним относятся приводившиеся в первой главе слова сенатора Хельмса о том, что в Америке есть только одно право и один Суд – Конституция и Верховный Суд США. Болезни ООН являются, таким образом, болезнями и ряда других международных институтов.

На американском континенте существуют еще почти 1,5 десятка региональных институтов разной компетенции. Наиболее активными из них являются:

Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР);

Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ);

Карибская ассоциация свободной торговли (Кариком), преобразованная позже в Карибский общий рынок;

Андская группа;

Аргентино-бразильский общий рынок;

Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА).

Как видно, степень интеграции стран Западного полушария не одинакова. Государства Северной Америки интегрированы лучше, чем страны Южной Америки. Надо полагать, что социально-экономический и политический прогресс на континенте непременно приведет к жизни новые институты сотрудничества проживающих там народов.

Современная энциклопедия

- (ОАГ) создана в 1948 на 9 й Межамериканской конференции в Боготе. 35 членов латиноамериканских государств, США и Канады (1994). Высший орган ОАГ Генеральная ассамблея министров иностранных дел, исполнительный орган Постоянный совет ОАГ (в… … Большой Энциклопедический словарь

ОАГ создана в 1948 на 9 й Межамериканской конференции в Боготе. 35 членов латиноамериканских государств, США и Канады (1994). Высший орган ОАГ Генеральная ассамблея министров иностранных дел, исполнительный орган Постоянный совет ОАГ (в… … Политология. Словарь.

- (ОАГ; Organizacion de los estados americanos, Organization of American States), основана в 1948 на 9 й Межамериканской конференции в Боготе. В составе ОАГ 35 членов: латиноамериканского государства, США и Канада (1994). Основные цели поддержание… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

- (ОАГ; исп. Organización de los estados americanos, англ. Organization of American states, фр. Organisation des États américains, порт. Organização dos Estados Americanos), создана 30 апреля 1948 на 9 й Межамериканской конференции в Боготе… … Википедия

Организация американских государств - (ОАГ; исп. Organización de los Estados Americanos, англ. Organization of American States), региональная международная организация, объединяющая страны Латинской Америки, Карибского бассейна и США. Создана 30 апреля 1948 на 9 й Межамериканской… … Энциклопедический справочник «Латинская Америка»

- (ОАГ; Organización de los estados americanos) создана 30 апреля 1948 на 9 й Межамериканской конференции (См. Межамериканские конференции) в Боготе (Колумбия) на базе Панамериканского союза (См. Панамериканский союз), существовавшего с… … Большая советская энциклопедия

- (ОАГ). Созд. 30 апр. 1948 на 9 й Межамер. конференции в Боготе (Колумбия). Чл. ОАГ являются (1966) США и 19 латиноамер. гос в (все, кроме Кубы, Барбадоса, Гвианы, Ямайки и Тринидада и Тобаго). США используют ОАГ как орудие для борьбы против нац.… … Советская историческая энциклопедия

- (ОАГ) региональная межправительственная организация, созданная в 1948 г. и включающая большинство стран Западного полушария. ОАГ действует на основе устава в редакции 1970 г., а т.ж. Межамериканского договора о взаимной обороне 1947 г. Членами… … Энциклопедический словарь экономики и права

Организация американских государств - (ОАГ) (Organization of Amercan States, OAS)Organization of Amercan StatesOAS, региональная организация 35 стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Первоначально основанная в 1890г. в значительной степени с целью развития экономических и… … Страны мира. Словарь

Книги

• Современное международное право о защите окружающей среды и экологических правах человека , А. М. Солнцев. В монографии исследуется возникновение и развитие системы экологических прав человека, выявляются отдельные виды экологических прав человека, анализируются международно-правовые и…

) на базе Панамериканского союза , существовавшего с 1889 года .

Организация американских государств (ОАГ)
Organization of American states (OAS)
Эмблема
Членство	35 государств-членов
Штаб-квартира	Вашингтон , США
Тип организации	международная организация
Официальные языки	испанский, английский, французский, португальский
Основание
Дата основания
oas.org ​ (англ.)
Организация американских государств (ОАГ) на Викискладе

Штаб-квартира расположена в Вашингтоне . Рабочие языки - испанский , английский , французский и португальский .

Высшие органы - Генеральная ассамблея, Постоянный совет, Консультативное совещание министров иностранных дел, Генеральный секретариат.

История

Организация американских государств является старейшей региональной организацией в мире, начиная с Первой международной конференции американских государств, проходившей в Вашингтоне с октября 1889 по апрель 1890 года. На этой встрече было одобрено создание Международного союза американских республик, и была подготовлена почва для создания сети положений и учреждений, которые стали известны как Всеамериканская система. ОАГ появилась на свет в 1948 году с подписания в Боготе, Колумбия, Устава ОАГ, который вступил в силу в декабре 1951 года .

Страны, получившие независимость после 1948 года, обычно принимались в ОАГ по мере получения независимости, за исключением Канады , вступившей в ОАГ только в 1990 году, и Гайаны , принятой в 1991 (спустя 25 лет после получения независимости; как и Канада, Гайана является членом Содружества наций). Гайана на сегодня является последней страной, принятой в ОАГ.

В 2000-е годы руководство Кубы неоднократно выступало с предложениями восстановления членства в ОАГ. Решение о приостановке участия Кубы было отменено 3 июня 2009 года ; Куба приветствовала этот жест, однако отказалась вернуться в ОАГ .

На Генеральной ассамблее ОАГ в апреле 1971 года учрежден институт постоянных наблюдателей ОАГ; на начало 2015 года этим статусом обладают 70 государств, в том числе Россия , Украина , Казахстан , Азербайджан , Грузия и Армения .

В XXI веке позиции ОАГ сильно пошатнулись из-за появления новых региональных организаций, объединяющих сугубо латиноамериканские государства, без участия США - таких как Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) и Союз южноамериканских наций (UNASUR).

В конце апреля 2017 года генеральному секретарю ОАГ было вручено письмо президента Венесуэлы Николаса Мадуро о том, что Венесуэла немедленно выходит из этой организации .

Цели и направления

Организация была создана в целях достижения мира среди его государств-членов, как это предусмотрено в статье 1 Устава:

Поддерживать мир и справедливость, способствовать солидарности, укреплять сотрудничество и защищать свой суверенитет, свою территориальную целостность, и независимость.

Сегодня ОАГ объединяет 34 государства Северной и Южной Америки (кроме Кубы) и является главной политической, юридической и социальной силой в полушарии. [ ]

Организация использует четыре направления для эффективного осуществления своей основной цели, исходя из её основных принципов: демократии, прав человека, безопасности и развития.

Генеральная ассамблея

Высшим руководящим органом в ОАГ является Генеральная ассамблея. Ежегодно ОАГ собирает плановую сессию ассамблеи, в специальных случаях, с одобрения двух третей членов организации, Постоянный совет может объявить о сборе внеочередной сессии.

Сессии собираются в государствах-участниках, по очереди. Страны представлены избранными делегатами, обычно, это министры иностранных дел или их заместители. Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, определённым правилами ассамблеи, принимаются большинством в две трети государств-членов; по основному числу случаев достаточно простого большинства голосов.

Полномочия Генеральной ассамблеи включают в себя определение общей политики путём резолюций и деклараций, утверждение бюджета, определение сумм взносов с государств-участников, заслушивание докладов и отчетов специальных органов ОАГ за прошедший год и избрание членов в состав этих учреждений.

УСТАВ
Организации американских государств*

____________________________
* Подписан в Боготе 30 апреля 1948 года, вступил в силу 13 декабря 1951 года и изменен Протоколом поправок ("Протокол Буэнос-Айрес"), принятым 22 февраля 1967 года и вступившим в силу 27 февраля 1970 года, и Протоколом поправок ("Протокол Картахены"), принятым 5 декабря 1985 года и вступившим в силу 16 ноября 1988 года.

Перевод с испанского О.Г.Карповича.

От имени своих народов государства, представленные на IX Межамериканской Конференции,

убежденные в том, что историческая миссия Америки заключается в предоставлении человеку свободы и благоприятных условий для развития его личности и осуществления его справедливых стремлений;

сознающие, что эта миссия уже вдохновила на подписание многих соглашений и договоров, основной ценностью которых является горячее желание жить в мире и способствовать, путем взаимопонимания и взаимного уважения суверенитета, всеобщему благу в условиях независимости, равенства и права;

убежденные в том, что представительная демократия является непременным условием для стабильности, мира и развития региона;

убежденные в том, что истинное значение американской солидарности и добрососедства заключается в укреплении на континенте, в рамках демократических институтов, режима индивидуальной свободы и социальной справедливости, основанных на уважении основных прав человека;

убежденные в том, что всеобщее благосостояние народов, представленных на конференции, а также их вклад в дело прогресса и мировой цивилизации будут требовать с каждым днем все более тесного сотрудничества на континенте;

преисполненные решимости следовать благородным задачам, которые человечество возложило на Организацию Объединенных Наций, принципы и цели которой они торжественно подтверждают;

убежденные в том, что юридическая организация является необходимым условием безопасности и мира, основанных на моральном порядке и справедливости, и

в соответствии с IX резолюцией конференции по вопросам войны и мира, проходившей в городе Мехико,

договорились подписать Устав Организации американских государств.

Часть первая

Природа и цели

Статья 1

Американские государства учреждают настоящим Уставом международную организацию в целях достижения мира и справедливости, укрепления их солидарности и сотрудничества, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости. В рамках Объединенных Наций Организация американских государств является региональным органом.

Организация американских государств имеет только такие полномочия, которые ей предоставляются настоящим Уставом, у нее отсутствуют полномочия, позволяющие ей вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств-членов.

Статья 2

Организация американских государств для реализации принципов, на которых она основана, и выполнения своих региональных обязательств в соответствии с Уставом Объединенных Наций устанавливает следующие основные цели:

а) укреплять мир и безопасность на континенте;

b) способствовать укреплению представительной демократии на основе уважения принципа невмешательства;

с) предупреждать возникновение проблем и обеспечивать мирное разрешение споров, которые могут возникнуть между государствами-членами;

d) организовывать совместные действия в случае агрессии;

е) способствовать разрешению политических, юридических и экономических проблем, которые могут возникнуть между ними;

f) способствовать посредством совместных действий их экономическому, социальному и культурному развитию, и

g) достичь действенного ограничения обычных видов вооружений, что позволит направить большие средства на экономическое и социальное развитие государств-членов.

Принципы

Статья 3

Американские государства подтверждают следующие принципы:

a) международное право является нормой поведения государств в их взаимных сношениях;

b) международный порядок основан на уважении прав личности, суверенитета и независимости государств, а также на точном выполнении обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права;

с) взаимное доверие должно определять отношения государств между собой; отношения государств должны основываться на принципах доброй воли;

d) солидарность американских государств и высокие цели, которые они преследуют, требуют их политической организации на основе эффективного исполнения представительной демократии;

е) каждое государство имеет право выбора своей политической, экономической и общественной системы без вмешательства извне, и право принимать такую форму устройства, которая бы ему соответствовала в наибольшей степени, а также обязанность не вмешиваться в дела другого государства, в соответствии с вышеизложенным, американские государства будут широко сотрудничать между собой, сохраняя при этом независимость основ своих политических, экономических и общественных систем;

f) американские государства осуждают агрессивную войну, победа не дает прав;

g) агрессия против одного из американских государств является агрессией против всех остальных;

h) споры международного характера, которые могут возникнуть между двумя или несколькими американскими государствами, должны быть разрешены посредством мирной процедуры;

i) социальная справедливость и безопасность являются основой длительного мира;

j) экономическое сотрудничество является основой общего благосостояния и процветания народов, проживающих на континенте;

k) американские государства провозглашают основные права человеческой личности независимо от расовой принадлежности, веры или пола;

l) духовное единство континента основывается на уважении культурных особенностей американских государств и требует их тесного сотрудничества в выполнении высоких целей человеческой культуры;

m) образование народов должно быть направлено на справедливость, свободу и мир.

Члены Организации

Статья 4

Членами Организации являются все американские государства, ратифицировавшие настоящий Устав.

Статья 5

В Организацию будет открыт доступ для любого нового политического объединения, которое может возникнуть из союза нескольких государств-членов и которое, как таковое, ратифицирует этот Устав. Вступление в Организацию нового политического объединения будет означать для каждого из государств, которые войдут в него, потерю членства Организации.

Статья 6

Любое другое независимое американское государство, желающее вступить в члены Организации, должно сообщить нотой Генеральному секретарю о своем желании подписать и ратифицировать Устав Организации, а также принять на себя все обязательства, которые налагаются на членов Организации, и в первую очередь обязательства по вопросам коллективной безопасности, конкретно сформулированные в статьях 27 и 28 Устава.

Статья 7

Генеральная Ассамблея на основании предварительной рекомендации Постоянного совета Организации определяет, следует ли уполномочить Генерального секретаря на то, чтобы он разрешил государству-заявителю подписать Устав и принял на хранение соответствующий документ о ратификации. Как для вынесения рекомендации Постоянным советом, так и для принятия решения Генеральной Ассамблеей требуется, чтобы за это решение было подано две трети голосов государств-членов.

Статья 8

Будет ограничен прием в члены Организации для независимых государств континента, которые до 10 декабря 1985 года будут членами ООН, и для несамостоятельных территорий, список которых приведет, в документе OEA/Ser. P AG/doc. 1939/85 от 5 ноября 1985 года, до тех пор, пока они не достигнут независимости.

Статья 9

Государства в юридическом отношении являются равными, пользуются равными правами и равными возможностями для осуществления этих прав, а также имеют равные обязанности.

Права государства не зависят от силы, которой оно обладает для их осуществления, а вытекают из факта существования государства как субъекта международного права.

Статья 10

Каждое американское государство должно уважать права других государств в отношении с международным правом.

Статья 11

Основные права государств не могут быть ущемлены ни в какой форме.

Статья 12

Политическое существование государства не зависит от признания его другими государствами. Даже до своего признания государство имеет право на защиту своей целостности и независимости, на обеспечение своей безопасности и процветания и, исходя из этого, право организовываться, как сочтет необходимым, издавать законы по касающимся его вопросам и руководить различными органами, а также определять юрисдикцию и компетенцию своих судов. Осуществление этих прав не имеет никаких ограничений, кроме уважения прав других государств в соответствии с международным правом.

Статья 13

Признание означает, что признающее государство признает новое государство в качестве субъекта международного права со всеми правами и обязанностями, которые как для одного, так и для другого вытекают из международного права.

Статья 14

Право, которым располагает каждое государство для защиты своего существования и развития, не дает ему оснований совершать несправедливые акты против других государств.

Статья 15

Юрисдикция государств в пределах границ их территории распространяется в равной степени на всех жителей, будь они гражданами этих государств или иностранцами.

Статья 16

Каждое государство имеет право на свободное и самостоятельное развитие своей культурной, политической и экономической жизни. В этом свободном развитии государство будет уважать права человеческой личности и принципы всеобщей морали.

Статья 17

Уважение и добросовестное выполнение договоров являются нормами развития мирных отношений между государствами. Международные договоры и соглашения должны обнародоваться.

Статья 18

Никакое государство или группа государств ни при каких обстоятельствах не имеют права на прямое или косвенное вмешательство во внутренние или внешние дела любого другого государства. Вышеуказанный принцип относится не только к вооруженному вмешательству, но и к любой другой форме вмешательства или его попытке, намеренно имеющим целью посягнуть на личность государства или его политические, экономические и культурные органы.

Статья 19

Никакое государство не может предпринимать или способствовать применению принудительных мер экономического или политического характера в целях оказания давления на суверенную волю другого государства с тем, чтобы извлечь из этого какие-либо выгоды.

Статья 20

Территория государства является неприкосновенной, не может ни при каких обстоятельствах быть объектом военной оккупации или иных насильственных действий, прямо или косвенно предпринятых другими государствами, даже если эти действия носят временный характер. Не будут признаваться территориальные приобретения или другие специальные выгоды, полученные силой или посредством применения любой другой меры принуждения.

Статья 21

Американские государства обязуются в своих международных отношениях не прибегать к применению силы, за исключением случаев законной обороны в соответствии с действующими договорами или во исполнение этих договоров.

Статья 22

Меры, которые в соответствии с действующими договорами будут приняты для поддержания мира и безопасности, не являются нарушением принципов, указанных в статьях 18 и 20.

Мирное разрешение споров

Статья 23

Все международные споры между государствами-членами будут разрешаться посредством мирной процедуры, предусмотренной настоящим Уставом.

Это положение не должно толковаться как ущемление прав и обязанностей государств-членов в соответствии со ст. 34 и ст. 35 Устава Организации Объединенных Наций.

Статья 24

Мирными способами разрешения споров являются прямые переговоры, добрые услуги, посредничество, обследование и примирение, судебная процедура, арбитраж и те, которые в любой момент будут специально оговорены сторонами.

Статья 25

Когда между двумя или несколькими американскими государствами возникает спор, который, по мнению одного из них, не может быть разрешен общепринятым дипломатическим путем, стороны должны договориться о любом другом мирном способе, который позволил бы разрешить этот спор.

Статья 26

Специальный договор установит соответствующие способы разрешения споров и определит процедуру для каждого из мирных способов с тем, чтобы не оставалось неразрешенным в разумный срок ни одного спора между американскими государствами.

Коллективная безопасность

Статья 27

Всякая агрессия любого государства против целостности и неприкосновенности территории или против суверенитета или политической независимости американского государства будет рассматриваться как акт агрессии против всех остальных американских государств.

Статья 28

Если неприкосновенность или целостность территории, или суверенитет, или политическая независимость любого американского государства будут нарушены посредством вооруженного нападения или акта агрессии, не представляющего собой вооруженного нападения, или в результате внеконтинентального конфликта, или в результате конфликта между двумя или более американскими государствами, или в результате другого какого-либо факта или ситуации, которые могут поставить под угрозу мир в Америке, американские государства, в развитие принципов континентальной солидарности и законной коллективной самообороны, применяют меры и процедуру, предусмотренные в специальных договорах по данному вопросу.

Всестороннее развитие

Статья 29

Государства-члены, вдохновленные принципами солидарности и межамериканского сотрудничества, обязуются объединить свои усилия в целях достижения справедливости в международных отношениях, а также всестороннего развития своих народов, что является непременным условием мира и безопасности.

Всестороннее развитие включает в себя экономическую, социальную сферы, а также образование, культуру, науку и технологии.

В этих сферах государства должны добиваться поставленных перед собой целей.

Статья 30

Межамериканское сотрудничество в целях всестороннего развития является общей ответственностью государств-членов в рамках демократических принципов и институтов межамериканской системы. Межамериканская система должна включать в себя экономическую, социальную, образовательную, культурную, научную и технологическую сферы, а также поддерживать государства-члены в достижении поставленных ими целей и уважать те приоритеты, которые каждое государство закрепляет в планах национального развития, не предъявляя им условий политического характера.

Статья 31

Межамериканское сотрудничество в целях всестороннего развития должно быть постоянным и преимущественно осуществляться в рамках международных организаций, без нанесения ущерба двусторонним отношениям, установившимся между государствами-членами.

Государства-члены вносят посильный вклад в межамериканское сотрудничество в целях всестороннего развития в соответствии с имеющимися возможностями и средствами, а также на основе национального законодательства.

Статья 32

Развитие - это основная задача каждой страны, и оно должно быть всесторонним и непрерывным в целях создания справедливого экономического и социального порядка, который способствовал бы реализации человеческой личности в наибольшей степени.

Статья 33

Государства-члены признают, что равенство возможностей и справедливое распределение богатства и доходов, равно как и полноценное участие их народов в принятии решений, связанных с их собственным развитием, являются кроме прочего основными целями всестороннего развития. Для осуществления этих задач государства также признают, что необходимо предпринять максимальные усилия для достижения следующих основных целей:

а) существенного и постоянного увеличения валового национального продукта на душу населения;

b) справедливого распределения национального дохода;

с) справедливых и адекватных налоговых систем;

d) модернизации сельской жизни и реформ, которые приведут к справедливому и эффективному использованию земельных ресурсов, большей производительности труда, диверсификации сельскохозяйственного производства, а также к созданию лучших систем переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; укреплению и расширению средств для достижения этих целей;

e) ускоренного переоснащения и диверсификации прежде всего основных фондов и оборотных средств;

f) стабилизации уровня внутренних цен в соответствии с постоянным экономическим развитием и достижением социальной справедливости;

g) справедливой заработной платы, возможности работать и приемлемых условий для работы;

h) скорейшего искоренения неграмотности и расширения возможностей в сфере образования;

i) защиты человеческого потенциала посредством распространения и применения современных достижений в области медицины;

j) правильного питания, достигаемого прежде всего национальными усилиями на основе увеличения производства и наличия продуктов питания;

k) достойного жилища для всех категорий граждан;

l) создания условий для достойной, здоровой и продуктивной жизни в городе;

m) содействия частной инициативе и капиталовложениям, которые должны сочетаться с действительностью государственного сектора, и

n) увеличения и диверсификации экспорта.

Статья 34

Государства-члены должны воздерживаться от политики, действий и мер, которые могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям для развития других государств.

Статья 35

Деятельность транснациональных корпораций и зарубежные иностранные инвестиции регулируются национальным законодательством, а также подпадают под юрисдикцию местных судов; международные договоры и соглашения действуют в отношении государств-участников таких договоров и соглашений. Деятельность транснациональных корпораций должна сочетаться с политикой национального развития государств.

Статья 36

Государства-члены договариваются совместно искать решения серьезных и неотложных проблем, угрожающих экономическому развитию и стабильности любого из государств-членов и которые не могут быть решены ими самостоятельно.

Статья 37

Государства-члены распространяют между собой достижения науки и технологии, способствуя, в соответствии с действующими договорами и национальными законами, обмену и использованию научно-технических знаний.

Статья 38

Государства-члены, признавая тесную взаимозависимость, которая существует между внешней торговлей, экономическим и социальным развитием, должны осуществлять коллективные, а равно индивидуальные усилия с целью достижения:

а) благоприятных условий для доступа на мировые рынки продукции развивающихся стран региона, в особенности посредством сокращения или отмены государствами-импортерами таможенных и нетаможенных барьеров, которые препятствуют экспорту государств - членов Организации, за исключением таких таможенных и нетаможенных барьеров, которые применяются в целях диверсификации экономической структуры, а равно для ускорения развития менее развитых государств-членов, а также для интенсификации процесса экономической интеграции, либо когда их существование связано с национальной безопасностью и с необходимостью экономического равновесия;

b) дальнейшего экономического и социального развития посредством:

i. создания благоприятных условий для торговли сырьем при
помощи заключения международных договоров, когда это будет
необходимо; упорядочивания торговли, что позволит избежать
потрясений на рынках, а равно применения других мер,
способствующих расширению рынков и получению гарантированных
доходов производителями, а также своевременных и

гарантированных поставок потребителям; стабильных цен, которые
были бы справедливыми как для производителей, так и для потребителей;

ii. совершенствования международного сотрудничества в
финансовой области и принятия мер для уменьшения
неблагоприятных последствий резкого колебания курса валют,
вызываемых доходами от экспорта в странах - экспортерах сырья;

iii. диверсификации экспорта и расширения возможностей для
экспорта готовой продукции и полуфабрикатов из развивающихся
стран, и

iv. создания благоприятных условий для роста реальных доходов
от экспорта для государств-членов, особенно для развивающихся
государств региона, а также для их более широкого участия в международной торговле.

Статья 39

Государства-члены вновь подчеркивают, что те экономически более развитые страны, которые в соответствии с международными договорами осуществляют уступки в пользу развивающихся стран, выражающиеся в сокращении и отмене тарифов и других ограничений для внешней торговли, не должны требовать взаимных уступок, не совместимых с уровнем экономического развития, а равно финансовыми и торговыми возможностями менее развитых стран.

Статья 40

Государства-члены с целью ускорения экономического развития, региональной интеграции, расширения и улучшения условий для торговли будут способствовать координации транспорта, модернизации средств связи в развивающихся государствах и между членами Организации.

Статья 41

Государства-члены признают, что интеграция развивающихся стран континента является одной из целей межамериканской системы и в соответствии с этим направят свои усилия, а также примут все необходимые меры для ускорения процесса интеграции в целях создания в кратчайшие сроки общего латиноамериканского рынка.

Статья 42

С целью усиления и ускорения интеграции во всех областях государства-члены берут на себя обязанность подготовки и осуществления межгосударственных проектов, а также их финансовой поддержки, равно как стимулирования экономических и финансовых институтов межамериканской системы, с тем чтобы они продолжали оказывать самую широкую поддержку институтам и программам региональной интеграции.

Статья 43

Государства-члены признают, что финансово-техническое сотрудничество, способствующее развитию процессов экономической интеграции, должно основываться на принципе всестороннего развития, равновесия и эффективности, при этом особое внимание должно уделяться наименее развитым странам; это сотрудничество должно стать решающим фактором, который позволит этим странам собственными усилиями развивать инфраструктуру, создавать новые производства и диверсифицировать экспорт.

Статья 44

Государства-члены, убежденные, что человек может достичь полной реализации своих устремлений только в справедливом обществе, в обстановке подлинного мира и экономического развития, договариваются направлять максимальные усилия на претворение в жизнь нижеследующих принципов и механизмов:

а) все люди без различия расы, пола, национальности, вероисповедания или социального положения имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы, уважения человеческого достоинства, равенства возможностей и экономической стабильности;

b) работа - это право и общественная обязанность, которая позволяет человеку почувствовать собственное достоинство; при этом должны быть созданы такие условия, при которых существовала бы справедливая система оплаты труда, гарантирующая достойную жизнь, здоровье и материальные условия для работника и его семьи как во время работы, так и в старости, равно как и при обстоятельствах, когда он не в состоянии трудиться;

с) работодатели и рабочие в городе и сельской местности имеют право на объединение для защиты и отстаивания своих интересов, включая право заключения коллективного договора и право на забастовку для рабочих; создаваемые объединения должны быть признаны в качестве юридических лиц, а также должны быть признаны их свобода и независимость в соответствии с законодательством;

d) создание справедливых и эффективных систем, а также процедуры для консультаций и сотрудничества между различными отраслями промышленности, учитывая при этом соблюдение интересов всего общества;

e) система государственного управления, банковская и кредитная системы, осуществление системы распределения и торговля должны функционировать таким образом, чтобы это сочеталось с функционированием частного сектора и отвечало требованиям и интересам общества;

f) включение и возрастающее участие неимущих слоев общества в экономической, общественной, гражданской, культурной и политической жизни государства с целью достижения широкой интеграции населения, ускорения процесса социальной мобильности, а также укрепления демократического устройства; поддержка народных инициатив, направленных на развитие и прогресс сообщества государств;

g) признание важности вклада в жизнь общества и в процесс развития профсоюзов, кооперативов, культурных, промышленных, жилищных и муниципальных обществ, организаций предпринимателей;

h) выработка эффективной политики в области социального страхования, и

i) создание такой правовой системы, при которой каждый гражданин мог воспользоваться юридической защитой для отстаивания своих законных прав.

Статья 45

Государства-члены признают, что для обеспечения процесса региональной латиноамериканской интеграции необходимо сближение законодательства развивающихся стран региона, особенно в области трудового законодательства и в области социального страхования, для того чтобы права рабочих были равным образом защищены; необходимо предпринять максимальные условия для достижения этой задачи.

Статья 46

Государства-члены признают первостепенное значение, в рамках своих программ развития, за стимулированием науки, образования, технологий и культуры, которые направлены на всестороннее совершенствование человеческой личности и являются основой демократии, социальной справедливости и прогресса.

Статья 47

Государства-члены сотрудничают между собой для удовлетворения своих потребностей в области образования, научных исследований и разработки новых технологий с целью всестороннего развития; государства-члены обязуются предпринимать индивидуальные и коллективные усилия в целях сохранения и увеличения культурного достояния американских народов.

Статья 48

Государства-члены предпримут максимальные усилия в соответствии со своими конституционными положениями для осуществления права на образование на следующих основаниях:

а) начальное образование обязательно для детей школьного возраста, а также его получение возможно для людей всех других возрастов; государственное образование является бесплатным;

b) среднее образование должно постепенно охватывать большую часть населения как своего рода критерий социального развития; оно может быть различным, но при этом в зависимости от потребностей развития каждой страны не должно наносить вред общему образованию обучающихся, и

с) высшее образование открыто для всех при условии поддержания высокого уровня и выполнения соответствующих положений уставов общеобразовательных учреждений и академических требований.

Статья 49

Государства-члены уделяют особое внимание искоренению неграмотности; укреплению системы образования взрослого населения и его профессиональной подготовки; обеспечивают доступ к культурным ценностям всего населения и используют средства массовой информации для осуществления этих целей.

Статья 50

Государства-члены способствуют развитию науки и технологий посредством образования, научных исследований и технологического развития, а равно при помощи различных программ распространения и популяризации знаний; поощряют исследования в области технологий с целью их применения для нужд всестороннего развития, сосредоточивают совместные усилия в этих областях; существенно расширяют обмен знаниями в соответствии с целями всестороннего развития, а также национальным законодательством и действующими международными договорами.

Статья 51

Государства-члены соглашаются без ущерба для своеобразия каждого государства поощрять культурные обмены как своего рода эффективное средство для усиления межамериканского взаимопонимания и признают, что программы региональной интеграции должны подкрепляться тесным сотрудничеством в области образования, науки и культуры.

Часть вторая

Статья 52

Организация американских государств осуществляет свои цели посредством следующих органов:

а) Генеральной Ассамблеи;

b) Консультативного совещания министров иностранных дел;

с) Советов;

d) Межамериканского юридического комитета;

e) Межамериканской комиссии по правам человека;

f) Генерального секретариата;

g) Специализированных конференций, и

h) Специализированных учреждений.

Кроме предусмотренных в Уставе и в соответствии с положениями Устава, могут создаваться вспомогательные органы, организации и другие учреждения, которые будут сочтены необходимыми.

Генеральная Ассамблея

Статья 53

Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации американских государств. Ее основными функциями, кроме тех, которые предусмотрены в Уставе, являются следующие:

а) определять общую деятельность и политику Организации, структуру и функции ее органов и рассматривать любые вопросы, касающиеся взаимных отношений между американскими государствами;

b) выносить решения относительно координации деятельности между органами, организациями и учреждениями Организации, а также между ними и другими учреждениями межамериканской системы;

с) укреплять и развивать сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и ее специализированными учреждениями;

d) содействовать сотрудничеству, особенно в экономической, социальной и культурной областях, с другими международными организациями, преследующими те же цели, что и Организация американских государств;

e) одобрять программу-бюджет Организации и устанавливать квоты для государств-членов;

f) рассматривать годовые и специальные доклады, представляемые органами, организациями и учреждениями межамериканской системы;

g) принимать общие нормы, на основе которых будет функционировать Генеральный секретариат, и

h) принимать свой регламент и - двумя третями - свою повестку дня.

Генеральная Ассамблея осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Устава Организации и другими американскими договорами.

Статья 54

Генеральная Ассамблея устанавливает принципы для определения квоты, которую должно внести каждое из правительств на содержание Организации, принимая во внимание платежеспособность соответствующих стран и желание этих стран вносить посильный вклад. Для принятия решений по вопросам бюджета необходимо одобрение двух третей государств-членов.

Статья 55

Все государства-члены имеют право быть представленными в Генеральной Ассамблее. Каждое государство имеет право на один голос.

Статья 56

Генеральная Ассамблея собирается ежегодно в период, определяемый ее регламентом, в месте, избираемом по принципу чередования. Во время каждой очередной сессии определяется, в соответствии с регламентом, место проведения следующей очередной сессии.

Если по какой-либо причине сессия Генеральной Ассамблеи не может быть проведена в установленном месте, то она собирается в месте пребывания Генерального секретариата, но не исключается, что если какое-то из государств-членов своевременно предложит свою территорию для проведения сессии, то Постоянный совет Организации может решить, чтобы Генеральная Ассамблея собралась для проведения сессии в указанном месте.

Статья 57

При особых обстоятельствах и при одобрении двумя третями государств-членов, Постоянный совет будет созывать чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи.

Статья 58

Резолюции Генеральной Ассамблеи принимаются большинством голосов государств-членов, за исключением тех случаев, когда требуется две трети голосов в соответствии с положениями Устава, и случаев, определенных Генеральной Ассамблеей в соответствии с ее регламентом.

Статья 59

Будет создан подготовительный комитет Генеральной Ассамблеи, состоящий из представителей всех государств-членов, который будет иметь следующие функции:

а) составление проектов повестки дня каждой сессии Генеральной Ассамблеи;

b) рассмотрение проектов бюджета и проектов решений относительно квот, а также представление Генеральной Ассамблее доклада об этом с рекомендациями, которые он сочтет необходимыми, и

с) осуществление других функций, которые ему поручит Генеральная Ассамблея.

Проект повестки дня и доклад будут своевременно передаваться правительствам государств-членов.

Консультативное совещание министров иностранных дел

Статья 60

Консультативное совещание министров иностранных дел должно проводиться с целью рассмотрения проблем срочного характера и общего интереса для американских государств и служить консультативным органом.

Статья 61

Любое государство-член может просить о созыве Консультативного совещания. Просьба должна быть направлена в Постоянный совет Организации, который решит абсолютным большинством голосов, надлежит ли созывать совещание.

Статья 62

Повестка дня и регламент Консультативного совещания подготавливаются Постоянным советом Организации и передаются на рассмотрение государств-членов.

Статья 63

Если в исключительных случаях министр иностранных дел какой-либо страны не может принять участие в совещании, то данная страна представляется специальным делегатом.

Статья 64

В случае вооруженного нападения на территорию любого американского государства или в пределах зоны безопасности, границы которой определяются действующими договорами, председателем Постоянного совета Организации немедленно созывается совет для определения необходимости созыва Консультативного совещания, не нарушая положений Межамериканского договора о взаимопомощи.

Статья 65

Учреждается Консультативный комитет обороны для помощи Консультативному органу по вопросам военного сотрудничества, которые могут возникать в связи с применением существующих специальных договоров по вопросу коллективной безопасности.

Статья 66

Консультативный комитет обороны состоит из высших военных представителей американских государств, которые принимают участие в Консультативном совещании. В исключительных случаях правительства могут назначить иных лиц, их замещающих. Каждое государство имеет один голос.

Статья 67

Консультативный комитет обороны созывается одновременно с созывом консультативного органа, когда последний будет вынужден обсуждать вопросы, относящиеся к защите от агрессии.

Статья 68

Консультативный комитет обороны созывается, когда Генеральная Ассамблея, Консультативное совещание или правительства большинством в две трети голосов государств-членов поручат Консультативному комитету обороны техническое изучение или подготовку докладов по специальным темам.

Советы Организации

Общие положения

Статья 69

Постоянный совет Организации, Межамериканский экономический и социальный совет и Межамериканский совет по вопросам просвещения, науки и культуры подчиняются непосредственно Генеральной Ассамблее и в их компетенцию входят вопросы, предусмотренные для каждого из них Уставом и другими межамериканскими документами, а также функции, возглавляемые на них Генеральной Ассамблеей и Консультативным совещанием министров иностранных дел.

Статья 70

Все государства-члены имеют право быть представленными в каждом их этих советов. Каждое государство имеет право на один голос.

Статья 71

Статья 72

Советы по вопросам, входящим в их компетенцию, представляют Генеральной Ассамблее исследования и предложения, проекты международных документов и предложений, относящихся к проведению специализированных конференций, созданию, совершенствованию или упразднению специализированных органов и других межамериканских учреждений, а также относительно координации их деятельности. Советы могут также представлять исследования, предложения и проекты международных документов специализированным конференциям.

Статья 73

В случае необходимости каждый совет может созывать по вопросам, относящимся к его компетенции, специализированные конференции, предварительно проведя консультации с государствами-членами и не прибегая к процедуре, предусмотренной в статье 127.

Статья 74

Советы по мере своих возможностей и в сотрудничестве с Генеральным секретариатом оказывают правительствам услуги специального характера по просьбе последних.

Статья 75

Каждый совет уполномочен требовать от других советов, а также от вспомогательных органов и организаций, подчиняющихся им, чтобы в пределах их компетенции они предоставляли ему информацию и помощь. Советы также могут просить о подобных услугах другие организации межамериканской системы.

Статья 76

С предварительного одобрения Генеральной Ассамблеи советы могут создавать вспомогательные органы и организации, которые они сочтут необходимыми для лучшего выполнения своих функций. Если Генеральная Ассамблея не созывается, то указанные органы и организации могут создаваться соответствующими советами в качестве временных органов.

При создании этих организаций советы по возможности должны соблюдать принципы очередности и справедливого географического представительства.

Статья 77

Советы могут проводить свои заседания на территории любого государства-члена, если сочтут это целесообразным с предварительного согласия соответствующего правительства.

Статья 78

Каждый совет вырабатывает свой устав, представляет его на одобрение Генеральной Ассамблее и принимает свой регламент и регламент своих вспомогательных органов, организаций и комиссий.

Статья 79

Постоянный совет включает в себя по одному представителю от каждого государства-члена, специально назначенному соответствующим правительством в ранге посла.

Каждое государство может назначить временного представителя, равно как дополнительный персонал и советников, если сочтет необходимым.

Постоянный совет

Статья 80

Председательство в Постоянном совете осуществляется представителями государств-членов в алфавитной последовательности фамилий представителей на испанском языке, а вице-председательство таким же образом, но в обратном порядке.

Председатель и вице-председатель исполняют свои обязанности в течение периода, не превышающего шести месяцев, как это закреплено в положении о Постоянном совете.

Статья 81

В рамках Устава Организации американских государств, межамериканских договоров и соглашений Постоянный совет правомочен решать любые вопросы, представленные ему на рассмотрение Генеральной Ассамблеей и Консультативным совещанием министров иностранных дел.

Статья 82

Постоянный совет действует как консультативный орган в соответствии с изложенным в специальном договоре по этому поводу.

Статья 83

Постоянный совет следит за поддержанием дружественных отношений между государствами-членами и в этой связи способствует мирному разрешению споров между ними в соответствии с изложенными ниже положениями.

Статья 84

В соответствии с положениями Устава, любая сторона в споре, который не может быть разрешен при помощи мирных средств, предусмотренных данным Уставом, может обратиться к Постоянному совету и воспользоваться его добрыми услугами. Постоянный совет в соответствии с предыдущей статьей придет на помощь сторонам и порекомендует процедуры, которые сочтет подходящими для мирного урегулирования спора.

Статья 85

Постоянный совет, с согласия спорящих сторон, в рамках осуществления своих полномочий может создавать комиссии ad hoc. Комиссии ad hoc обладают полномочиями, которые согласуются в каждом отдельном случае Постоянным советом со спорящими сторонами.

Статья 86

Постоянный совет может по собственной инициативе, при помощи средств, которые сочтет необходимыми, расследовать факты, связанные со спором, на территории любого из участников разногласия, но с предварительного согласия соответствующего правительства.

Статья 87

В том случае, если процедура мирного разрешения спора, рекомендованная Постоянным советом или выработанная соответствующей комиссией ad hoc, в отведенные ей сроки не будет принята одной из сторон или любая из них заявит о том, что процедура не разрешила разногласия, то в этом случае Постоянный совет информирует об этом Генеральную Ассамблею, не прекращая действий по разрешению спора или по возобновлению отношений между сторонами.

Статья 88

Постоянный совет, осуществляя эти полномочия, принимает решения в две трети голосов членов, при этом спорящие стороны в голосовании не участвуют. В этот перечень не включаются решения, для принятия которых регламент требует подачи простого большинства голосов.

Статья 89

В ходе выполнения функций по мирному урегулированию споров Постоянный совет и соответствующая комиссия ad hoc должны соблюдать положения Устава Организации, принципов и норм международного права, равно как действующие международные договоры.

Статья 90

К функциям Постоянного совета относятся также:

а) исполнение тех решений Генеральной Ассамблеи или Консультативного совещания министров иностранных дел, выполнение которых не было поручено другому органу;

b) контроль за соблюдением норм, регулирующих работу Генерального секретариата, и принятие положений регламентирующего характера, уполномочивающих Генеральный секретариат на выполнение административных функций в период между очередными сессиями Генеральной Ассамблеи;

с) выполнение функций подготовительной комиссии Генеральной Ассамблеи с соблюдением условий, определенных статьей 59 Устава, если Генеральная Ассамблея не примет иного решения;

d) подготовка по просьбе государств-членов и с помощью других органов Организации проектов соглашений с целью содействия и облегчения сотрудничества между Организацией американских государств и Организацией Объединенных Наций, а также между первой и другими американскими организациями, которые обладают международным признанием; проекты соглашений должны быть одобрены Генеральной Ассамблеей;

f) рассмотрение докладов других советов, Межамериканского юридического комитета, Межамериканской комиссии по правам человека, Генерального секретариата, специализированных организаций и конференций, а также других органов и учреждений и представление Генеральной Ассамблее замечаний и рекомендаций, которые будут сочтены необходимыми, и

g) осуществление других полномочий, которые закреплены в Уставе.

Статья 91

Постоянный совет и Генеральный секретариат размещения в одном месте.

Межамериканский экономический и социальный совет

Статья 92

Межамериканский экономический и социальный совет состоит из представляющих государства-члены высших должностных лиц, специально назначенных соответствующими правительствами.

Статья 93

Межамериканский экономический и социальный совет способствует сотрудничеству между американскими государствами в целях достижения ускорения экономического и социального развития, в соответствии с положениями главы VII.

Статья 94

Для выполнения этих целей Межамериканский экономический и социальный совет должен:

b) действовать в качестве инициатора и координационного органа при проведении всех мероприятий экономического и социального характера в рамках Организации;

с) координировать собственную деятельность с деятельностью других советов Организации американских государств;

d) устанавливать сотрудничество с соответствующими органами Организации Объединенных Наций, а также другими национальными и международными организациями в сфере координации межамериканских программ технической помощи, и

е) способствовать решению вопросов, предусмотренных в Статье 6 Устава и устанавливать соответствующие процедуры.

Статья 95

Межамериканский экономический и социальный совет собирается на заседание на уровне министров не реже одного раза в год. Также он может быть созван по инициативе Генеральной Ассамблеи, Консультативного совещания министров иностранных дел для рассмотрения вопросов, предусмотренных в Статье 36 Устава.

Статья 96

В рамках Межамериканского экономического и социального совета функционирует Постоянная исполнительная комиссия, состоящая из председателя и не менее семи членов, избираемых данным советом на период, закрепленный в настоящем Уставе. Каждый член комиссии имеет один голос. При избрании членов комиссии по возможности должен соблюдаться принцип очередности и принцип справедливого географического представительства. Постоянная исполнительная комиссия представляет совокупность государств - членов Организации.

Статья 97

Постоянная исполнительная комиссия осуществляет деятельность по поручению Межамериканского экономического и социального совета в соответствии с общими нормами, установленными последним.

Межамериканский совет по образованию, науке и культуре

Статья 98

Межамериканский совет по образованию, науке и культуре состоит из представляющих государства-члены высших должностных лиц, специально назначенных соответствующими правительствами.

Статья 99

Межамериканский совет по образованию, науке и культуре способствует дружественным отношениям и взаимопониманию между народами Америки посредством сотрудничества, образовательных, научных и культурных обменов между государствами-членами с целью повышения культурного уровня своих граждан, а также способствует осознанию ими своего достоинства, подготовке для выполнения задач прогрессивного развития и усиления миролюбивых настроений, демократии и социальной справедливости, которые характеризуют прогрессивное развитие.

Статья 100

Для выполнения намеченных целей Межамериканский совет по образованию, науке и культуре должен:

а) способствовать и осуществлять координацию деятельности Организации, связанной с образованием, наукой и культурой;

с) оказывать поддержку индивидуальным и коллективным усилиям государств-членов в целях улучшения и расширения образования на различных его уровнях, уделяя особое внимание усилиям, направленным на развитие сообщества;

e) стимулировать и поддерживать образование, а также научные и технологические исследования, связанные с планами национального развития;

f) стимулировать обмен преподавателями, учеными, специалистами и студентами, равно как учебными материалами, а также заключение двусторонних и многосторонних соглашений в целях согласования учебных планов на всех образовательных уровнях и признания научных степеней и званий;

g) способствовать образованию американских народов в целях международного сотрудничества и получения более полных знаний об историко-культурных источниках Америки, чтобы подчеркнуть и сохранить духовное единство и общность судеб;

h) постоянно стимулировать научное и художественное творчество, обмен культурными ценностями и произведениями народного творчества, равно как двусторонние отношения между различными американскими культурными регионами;

i) способствовать сотрудничеству, а также технической помощи в целях защиты, сохранения и приумножения культурного достояния континента;

j) координировать свою деятельность с деятельностью других советов; совместно с Межамериканским экономическим и социальным советом увязывать программы развития образования, науки и культуры с программами национального развития и региональной интеграции;

k) устанавливать сотрудничество с соответствующими органами ООН, а также другими национальными и международными учреждениями;

l) способствовать укреплению гражданского сознания американских народов как основы эффективности демократии, а также соблюдению прав и обязанностей человеческой личности;

n) периодически проверять и оценивать усилия, осуществляемые государствами-членами в сфере образования, науки и культуры.

Статья 101

Межамериканский совет по образованию, науке и культуре собирается на заседание на уровне министров не реже одного раза в год. Также он может быть созван по инициативе Генеральной Ассамблеи и Консультативного совещания министров иностранных дел.

Статья 102

В рамках Межамериканского совета по образованию, науке и культуре функционирует Постоянная исполнительная комиссия, состоящая из председателя и не менее чем семи членов избираемых данным советом на период, предусматриваемый настоящим Уставом. Каждый член комиссии имеет один голос. При избрании членов комиссии по возможности должен соблюдаться принцип очередности и справедливого географического представительства. Постоянная исполнительная комиссия представляет собой совокупность государств-членов.

Статья 103

Постоянная исполнительная комиссия осуществляет деятельность по поручению Межамериканского совета по образованию, науке и культуре в соответствии с общими нормами, установленными последним.

Межамериканский юридический комитет

Статья 104

Межамериканский юридический комитет имеет своей задачей служить в качестве консультативного органа Организации в правовых вопросах, содействовать прогрессивному развитию международного права и изучать юридические проблемы, касающиеся интеграции развивающихся стран континента и возможности унификации их законодательства, насколько это будет целесообразно.

Статья 105

Межамериканский юридический комитет ведет изучение и подготовку дел, порученных ему Генеральной Ассамблеей, Консультативным совещанием министров иностранных дел или Советом Организации. Кроме того, он по своей собственной инициативе может осуществлять деятельность, которую сочтет целесообразной, и вносить предложения о проведении специализированных юридических конференций по правовым вопросам.

Статья 106

Межамериканский юридический комитет состоит из одиннадцати юристов, являющихся гражданами государств-членов, избираемых сроком на четыре года из числа трех кандидатур, которые предлагаются указанными государствами. Генеральная Ассамблея осуществляет выборы на основе такой процедуры, которая предусматривает частичное обновление состава и по возможности справедливое географическое представительство. В комитет не может входить более одного представителя от каждого государства.

Вакансии, образовавшиеся по причине истечения срока полномочий членов Межамериканского юридического комитета, заполняются на основе решений Постоянного совета Организации американских государств и в соответствии с положениями, изложенными в предыдущем абзаце.

Статья 107

Межамериканский юридический комитет представляет собой совокупность государств-членов Организации и имеет самую широкую техническую автономию.

Статья 108

Межамериканский юридический комитет устанавливает сотрудничество с университетами, институтами и другими учебными заведениями, а также с национальными и международными комиссиями и организациями, занимающимися изучением, исследованием или популяризацией юридических вопросов международного характера.

Статья 109

Межамериканский юридический комитет вырабатывает свой статут, который представляется на утверждение Генеральной Ассамблее.
Комитет принимает свой регламент.

Статья 110

Местопребывание Межамериканского юридического комитета устанавливается в городе Рио-де-Жанейро, но в особых случаях он может проводить совещания в любом другом месте, которое своевременно определяется после предварительной консультации с соответствующим государством-членом.

Межамериканская комиссия по правам человека

Статья 111

Будет создана Межамериканская комиссия по правам человека, основная функция которой - способствовать уважению и защите прав человека и служить в качестве консультативного органа Организации в этой области.

Структуру, компетенцию и процедуру работы указанной комиссии, а равно всех других органов, занимающихся этими же вопросами, определяет Межамериканская конвенция по правам человека.

Генеральный секретариат

Статья 112

Генеральный секретариат является центральным органом Организации американских государств. Он выполняет функции, которые возлагаются на него Уставом, другими межамериканскими договорами и соглашениями; выполняет поручения Генеральной Ассамблеи, Консультативного совещания министров иностранных дел, а также советов.

Статья 113

Генеральный секретарь Организации избирается Генеральной Ассамблеей сроком на пять лет и не может переизбираться более одного раза, либо заменяться лицом того же самого гражданства. В случае, если должность Генерального секретаря остается вакантной, его функции возлагаются на заместителя Генерального секретаря до тех пор, пока Генеральная Ассамблея не изберет нового Генерального секретаря на полный срок.

Статья 114

Генеральный секретарь руководит Генеральным секретариатом и является его официальным представителем и не в нарушение статьи 90, пункт b, ответствен перед Генеральной Ассамблеей за надлежащее выполнение Генеральным секретариатом его обязанностей и функций.

Статья 115

Генеральный секретарь или его представитель принимает участие во всех заседаниях Организации с совещательным голосом.

Генеральный секретарь доводит до сведения Генеральной Ассамблеи или Постоянного совета любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать миру и безопасности на континенте или развитию государств-членов.

Полномочия, перечисленные в предыдущем абзаце, осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 116

В соответствии с деятельностью и политикой, определяемой Генеральной Ассамблеей, а также в соответствии с резолюциями Совета, Генеральный секретариат способствует развитию экономических, социальных, правовых отношений, а также отношениям в области просвещения, науки и культуры между всеми государствами - членами Организации.

Статья 117

В функции Генерального секретариата, кроме того, входит следующее:

а) направлять государствам-членам сообщения о созыве Генеральной Ассамблеи, Консультативного совещания министров иностранных дел, Межамериканского совета по вопросам просвещения, науки и культуры и специализированных конференций;

b) содействовать, соответственно, другим органам в подготовке повестки дня и регламента;

с) готовить проект программы-бюджета Организации на основе программ, принятых советами, органами и организациями, расходы которых должны включаться в программу-бюджет, и, по предварительной консультации с этими советами или с их постоянными комиссиями, представлять этот проект подготовительному комитету Генеральной Ассамблеи, а затем и самой Генеральной Ассамблее;

d) оказывать Генеральной Ассамблее и другим органам постоянные услуги, соответствующие функциям секретариата, и выполнять ее решения и поручения. В меру своих возможностей оказывать услуги другим совещаниям Организации;

е) хранить документы и архивы межамериканских конференций, Генеральной Ассамблеи, консультативных совещаний министров иностранных дел, советов и специализированных конференций;

f) принимать на хранение межамериканские договоры и соглашения, а также соответствующие ратификационные грамоты;

g) представлять Генеральной Ассамблее на каждой очередной сессии годовой доклад о деятельности и финансовом положении Организации;

h) устанавливать в соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи или советов сотрудничество со специализированными учреждениями и другими национальными и международными организациями.

Статья 118

К ведению Генерального секретаря относится:

а) создание отделов Генерального секретариата, необходимых для осуществления его целей, и

b) определение количественного состава чиновников и служащих Генерального секретариата, их назначение, регламентирование их прав и обязанностей и установление окладов.

Генеральный секретарь осуществляет свои полномочия в соответствии с общими нормами и бюджетными положениями, установленными Генеральной Ассамблеей.

Статья 119

Заместитель Генерального секретаря избирается Генеральной Ассамблеей на пятилетний срок и не может переизбираться более одного раза или быть заменен лицом того же самого гражданства. В случае, если должность заместителя Генерального секретаря остается вакантной, Постоянный совет избирает замещающее его лицо, которое будет выполнять эти обязанности до тех пор, пока Генеральная Ассамблея не изберет нового заместителя Генерального секретаря на полный срок.

Статья 120

Заместитель Генерального секретаря является секретарем Постоянного совета. Выполняет функции советника Генерального секретаря и действует в качестве его представителя во всех вопросах, которые Генеральный секретарь ему поручает. В случае временного отсутствия Генерального секретаря или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель Генерального секретаря осуществляет его функции.

Генеральный секретарь и заместитель Генерального секретаря должны быть лицами различного гражданства.

Статья 121

Генеральная Ассамблея большинством в две трети голосов государств-членов может смещать Генерального секретаря или заместителя Генерального секретаря, или их обоих, в случае, если этого требуют интересы работы Организации.

Статья 122

Генеральный секретарь, с одобрения соответствующего совета, назначает исполнительного секретаря по экономическим и социальным вопросам и исполнительного секретаря по вопросам просвещения, науки и культуры, которые будут являться также секретарями соответствующих советов.

Статья 123

При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал секретариата не испрашивают и не получают никаких инструкций ни от какого правительства или какого-то органа власти, не имеющего отношения к Организации, и будут воздерживаться от любой деятельности, не совместимой с их положением международных чиновников, ответственных лишь перед Организацией.

Статья 124

Государства-члены обязуются уважать исключительный международный характер ответственности Генерального секретаря и персонала Генерального секретариата и не могут пытаться влиять на них в выполнении ими своих функций.

Статья 125

При комплектовании персонала Генерального секретариата в первую очередь принимаются во внимание деловые качества и честность, но в то же время придается значение необходимости подбирать персонал всех рангов с учетом более широкого географического представительства.

Статья 126

Местом нахождения Генерального секретариата является город Вашингтон.

Глава XVIII

Специализированные конференции

Статья 127

Специализированные конференции - это межправительственные совещания для обсуждения специальных технических вопросов или для обсуждения определенных аспектов межамериканского сотрудничества и проводящиеся по решению Генеральной Ассамблеи или Консультативного совещания министров иностранных дел, по инициативе или просьбе какого-либо из советов или специализированных организаций.

Статья 128

Повестка дня и регламент специализированных конференций будут подготавливаться соответствующими советами или заинтересованными специализированными учреждениями и представляться на рассмотрение правительств государств-членов.

Специализированные учреждения

Статья 129

В качестве специализированных межамериканских учреждений, согласно Уставу, выступают межправительственные организации, создаваемые на основе многосторонних соглашений и имеющие определенные функции в технических вопросах, представляющих общий интерес для всех американских государств.

Статья 130

Генеральный секретариат ведет реестр организаций, отвечающих условиям предыдущей статьи, в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи на основе предварительной информации соответствующего совета.

Статья 131

Специализированные учреждения пользуются самой широкой технической автономией, но должны учитывать рекомендации Генеральной Ассамблеи и советов в соответствии с положениями Устава.

Статья 132

Специализированные учреждения направляют Генеральной Ассамблее годовые доклады о своей деятельности, а также относительно своих бюджетов и годовых отчетов.

Статья 133

Отношения между специализированными учреждениями и Организацией регулируются путем заключения соглашений между каждым из учреждений и Генеральным секретарем с разрешения Генеральной Ассамблеи.

Статья 134

Специализированные учреждения должны устанавливать отношения сотрудничества с международными организациями подобного характера в целях координации своей деятельности. Заключая соглашения с международными организациями, межамериканские специализированные учреждения должны сохранять свою особенность и положение как составная часть Организации американских государств, даже тогда, когда они выполняют региональные функции международных органов.

Статья 135

При размещении специализированных учреждений должны учитываться интересы всех государств-членов и целесообразность того, чтобы местопребывание этих учреждений выбиралось на основе наиболее справедливого географического распределения.

Часть третья

Статья 136

Ни одно из положений настоящего Устава не может быть истолковано как ущемление прав и обязанностей государств-членов, вытекающих из Устава Организации Объединенных Наций.

Различные положения

Статья 137

Содействие совещаниям постоянных органов Организации американских государств или конференциям и совещаниям, предусмотренным Уставом или проводимым под эгидой Организации, осуществляются в соответствии с многонациональным характером этих органов, конференций и совещаний и не зависит от двусторонних отношений между правительством любого государства-члена и правительством страны, где проводится совещание.

Статья 138

Организация американских государств на территории каждого из своих членов пользуется такой правоспособностью, привилегиями и иммунитетом, которые будут необходимы для выполнения ее функций и осуществления ее целей.

Статья 139

Представители государств-членов в органах Организации, персонал представительств, Генеральный секретарь и его заместитель пользуются привилегиями и иммунитетами, соответствующими их должностям и необходимыми для независимого выполнения ими своих функций.

Статья 140

Правовое положение специализированных учреждений, привилегии и иммунитеты, которые должны быть предоставлены им и их персоналу, а также сотрудникам Генерального секретариата, определяются путем многостороннего соглашения. Изложенное выше не препятствует заключению двусторонних соглашений, когда это будет сочтено необходимым.

Статья 141

Корреспонденция Организации американских государств, включая печатные издания и пакеты, при наличии соответствующего штампа Организации освобождается от почтового сбора почтовыми учреждениями государств-членов.

Статья 142

Организация американских государств не допускает никаких ограничений по причине расы, убеждений или пола при рассмотрении деловых качеств при занятии должностей в Организации и участии в ее деятельности.

Статья 143

Соответствующие органы Организации обеспечивают в рамках положений настоящего Устава сотрудничество с государствами, которые не являются членами Организации в области сотрудничества для развития.

Ратификация и срок действия

Статья 144

Настоящий Устав остается открытым для подписания американскими государствами и будет ратифицирован согласно их соответствующим конституционным процедурам. Оригинал Устава, тексты которого на испанском, французском, португальском языках являются аутентичными, будет храниться в Генеральном секретариате, который направит заверенные копии правительствам в целях ратификации. Документы о ратификации будут храниться в Генеральном секретариате, и он должен информировать об этом правительства, подписавшие Устав.

Статья 145

Настоящий Устав вступит в силу между государствами, которые его ратифицируют, тогда, когда две трети подписавших Устав государств сдадут ратификационные грамоты. В отношении остальных государств он вступит в силу по мере того, как они сдадут свои ратификационные документы.

Статья 146

Настоящий Устав будет зарегистрирован в Секретариате Организации Объединенных Наций через посредничество Генерального секретариата Организации американских государств.

Статья 147

Изменение настоящего Устава может быть произведено только Генеральной Ассамблеей, созываемой для этой цели. Изменения вступят в силу в сроки и согласно процедуре, которые установлены в статье 145.

Статья 148

Действие настоящего Устава не ограничивается во времени, но он может быть денонсирован любым из государств-членов посредством письменного уведомления Генерального секретариата, который о полученном уведомлении сообщит остальным членам. По истечении двух лет с момента получения Советом уведомления настоящий Устав теряет свою силу в отношении денонсирующего государства, и оно становится не связанным с Организацией после выполнения обязательств, вытекающих из настоящего Устава.

Глава XXIII

Временные положения

Статья 149

Межамериканский комитет "Союз ради прогресса" действует в качестве постоянной исполнительной комиссии Межамериканского экономического и социального совета в течение всего периода существования этого "Союза".

Статья 150

До вступления в силу Межамериканской конвенции по правам человека, ссылка на которую содержится в главе XVI, следить за соблюдением этих прав будет ныне действующая Межамериканская комиссия по правам человека.

Статья 151

Постоянный совет не дает рекомендации, а Генеральная Ассамблея не принимает решения о приеме в члены Организации от государства, территория которого является полностью или частично предметом спора между внеконтинентальным государством и одним или более государств - членов Организации американских государств. Действие этого положения относится к спорам, возникшим до 18 декабря 1964 года, и продолжается до момента их мирного разрешения. Настоящая статья сохраняет силу до 10 декабря 1990 года.

Текст документа сверен по:
Действующее международное право
т. 2, в 3 т.,М.: МНИМП, 1996 год
Неофициальный перевод

Организация американских государств (ОАГ)

Первую попытку объединить государства региона в конфедерацию или межправительственный союз предпринял Симон Боливар, инициировавший проведение Панамского конгресса 1826 г., который принял Договор о вечном союзе, лиге и конфедерации. Начало второму этапу объединения американских государств положили США, сформулировавшие доктрину панамериканизма, практическая реализация которой началась с проведения I Панамериканской конференции (1889–1890 гг.). Конференция учредила Международный союз американских республик, а при Союзе – постоянное Коммерческое бюро американских республик, впоследствии переименованное в Панамериканский союз (ПАС). Целью ПАС провозглашалось укрепление политической и экономической координации с государствами Латинской Америки . Третьим этапом процесса интеграции стала IX Панамериканская конференция (г. Богота, Колумбия, 1948 г.), на которой был принят Устав ОАГ и Американский договор о мирном урегулировании споров ("Пакт Боготы").

Согласно ст. 1 Устава ОАГ американские государства учредили "международную организацию в целях достижения мира и справедливости, укрепления их солидарности и сотрудничества, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости". Задачи ОАГ конкретизированы в ст. 2 Устава ОАГ, а принципы, которых придерживаются в своих отношениях американские государства, – в ст. 3 Устава ОАГ. Главу IV Устава ОАГ (ст. 10–22) отличает ряд перечисленных в ней общепризнанных принципов международного права. Членами ОАГ являются американские государства, ратифицировавшие Устав ОАГ. В состав ОАГ входит 35 государств. Статус постоянного наблюдателя предоставлен 62 государствам, в том числе России и Украине, а также ЕС.

Согласно ст. 5 Устава к ОАГ может присоединиться любое новое политическое объединение – союз нескольких государств-членов ОАГ, – которое ратифицирует Устав ОАГ. Вступление в ОАГ такого объединения будет означать для каждого из его участников потерю членства в ОАГ.

Особое внимание в Уставе ОАГ уделяется мирному урегулированию региональных споров (гл. V), поддержанию региональной коллективной безопасности (гл. VI, дополняемая "Пактом Рио" ) и комплексному развитию (гл. VII), которое включает в себя экономическую, социальную сферы, а также образование, культуру, науку и технологии (ст. 30). Устав ОАГ заключен на неопределенный срок и зарегистрирован в Секретариате ООН. Согласно Уставу, ОАГ – региональный орган ООН.

Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея, в которой государства представлены делегациями, каждая из которых имеет один голос. Согласно ст. 57 Устава ОАГ сессии Генеральной ассамблеи проводятся ежегодно. Генеральная ассамблея определяет общую политику и направления деятельности ОАГ; выносит решения по координации взаимодействия между органами, учреждениями и подразделениями ОАГ; определяет структуру и функции органов ОАГ; рассматривает любые вопросы, касающиеся отношений между американскими государствами, а также вопросы, приоритетные для членов ОАГ; координирует сотрудничество ОАГ с ООН и др.

Консультативное совещание министров иностранных дел (гл. X Устава ОАГ) рассматривает проблемы неотложного характера, представляющие общий интерес для американских государств. Консультативное совещание созывается по инициативе любого члена ОАГ, а в случае вооруженного нападения на территорию члена ОАГ или в пределах зоны безопасности, границы которой определяются действующими договорами, – председателя Постоянного совета ОАГ. Консультативное совещание, созванное для рассмотрения вопросов коллективной безопасности, выступает как орган для проведения консультаций между государствами-участниками "Пакта Рио". Окончательное решение о созыве Консультативного совещания принимает Постоянный совет абсолютным большинством голосов.

Постоянный совет – консультативный орган ОАГ (ст. 83 Устава ОАГ), который занимается вопросами, переданными ему на рассмотрение Генеральной ассамблеей ОАГ и Консультативным совещанием министров иностранных дел. Приоритетная сфера деятельности Постоянного совета – мониторинг поддержания дружественных отношений между государствами-членами ОАГ и оказание им помощи в мирном урегулировании споров. Функции Постоянного совета детализированы в ст. 91 Устава ОАГ. Каждое государство- член ОАГ представлено в Постоянном совете одним делегатом.

Межамериканский совет по комплексному развитию (МСКР) принимает решения по вопросам сотрудничества между государствами-членами ОАГ для содействия их всестороннему развитию. МСКР работает в формате очередных, специальных, специализированных или секторальных совещаний. В рамках МСКР действуют Исполнительный секретариат по комплексному развитию, Постоянный исполнительный комитет, межамериканские комитеты, Межамериканское агентство по сотрудничеству и развитию, непостоянные специализированные комитеты и другие вспомогательные структуры.

Межамериканский юридический комитет (МЮК) выступает в качестве консультативного органа ОАГ по вопросам права, содействует прогрессивному развитию международного права и занимается изучением юридических проблем, касающихся интеграции развивающихся стран континента и возможности, а также целесообразности унификации их законодательства (ст. 99 Устава ОАГ). В состав МЮК входят 11 юристов – граждан государств-членов ОАГ, избираемых Генеральной ассамблеей ОАГ сроком на четыре года.

Межамериканская комиссия по правам человека (МКПЧ) является одновременно и одним из основных органов ОАГ, и органом межамериканской системы поощрения и защиты прав человека. МКПЧ занимается вопросами правозащитной направленности.

Генеральный секретариат – центральный орган ОАГ, возглавляемый Генеральным секретарем, который избирается Генеральной ассамблеей сроком на пять лет с правом однократного переизбрания. Генеральный секретарь информирует Генеральную ассамблею или Постоянный совет обо всем, что, по его мнению, может угрожать миру и безопасности на континенте или развитию государств-членов. Генеральный секретарь способствует развитию сотрудничества между государствами-членами ОАГ в экономической, социальной, правовой сферах, в области просвещения, науки и культуры. Генеральный секретариат выполняет многочисленные функции административно-технического характера (ст. 112 Устава).