Характеристики уязвимых видов. 1.Узкий ареал (особенно – островной). 2.Небольшой размер популяции. 3.Уменьшающийся размер популяции. 4.Низкая плотность популяции. 5.Большие индивидуальные участки. 6.Крупные виды. 7.Плохо расселяющиеся виды. 8.Сезонные мигранты. 9.Низкая генетическая изменчивость. 10.Высокая специализация. 11.Высокое постоянство местообитаний. 12.Постоянные или временные скопления. 13.Охотничьи (трофейные) виды. Несколько признаков могут быть взаимосвязаны и сочетаться у одного вида, что усиливает его уязвимость
Филиппа Скотт () Сэр Питер Скотт () Кто придумал Красную Книгу?
Хронология создания Красной Книги Фактов (Red Data Book) монографии по редким видам млекопитающих 1948 создан Международный Союз Охраны Природы (IUCN) 1949 создана Species Survival Commission («Комиссия по редким видам») 1963 издание первой Красной Книги МСОП (животные)
100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на" title="Кате- гория Числен ность Тренд Соврем числен ность. АРЕАЛ, тренд АРЕАЛ, соврем Текущая ситуация CR Снижение на 80% за 10 лет Менее 250 ос. >100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на" class="link_thumb"> 11 Кате- гория Числен ность Тренд Соврем числен ность. АРЕАЛ, тренд АРЕАЛ, соврем Текущая ситуация CR Снижение на 80% за 10 лет Менее 250 ос. >100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на 50% за 10 лет Менее 2500 ос. >5000 кв км >10 кв км, 5 локусов VU Снижение на 30% за 10 лет Менее ос. >20 тыс. кв км Фрагмен -тация; 10 локусов «критиче ские» «угрожа емые» «уязвимые» 100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на"> 100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на 50% за 10 лет Менее 2500 ос. >5000 кв км >10 кв км, 5 локусов VU Снижение на 30% за 10 лет Менее 10000 ос. >20 тыс. кв км Фрагмен -тация; 10 локусов «критиче ские» «угрожа емые» «уязвимые»"> 100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на" title="Кате- гория Числен ность Тренд Соврем числен ность. АРЕАЛ, тренд АРЕАЛ, соврем Текущая ситуация CR Снижение на 80% за 10 лет Менее 250 ос. >100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на"> title="Кате- гория Числен ность Тренд Соврем числен ность. АРЕАЛ, тренд АРЕАЛ, соврем Текущая ситуация CR Снижение на 80% за 10 лет Менее 250 ос. >100 кв км >10 кв км, 1 локус Колеба- ния числен- ности, Сокраще ние ареала, Ухудше- ние Условий EN Снижение на">
Информационные задачи Красной Книги Фактов Обеспечить ее согласованное применение разными специалистами Повысить объективность оценки риска исчезновения таксонов Облегчить сравнение рисков исчезновения разных таксонов Дать представление о классификации видов по риску их исчезновения
КАТЕГОРИИ КРАСНОЙ КНИГИ МСОП (1994) и России (2001) 1.ИСЧЕЗНУВШИЕ (EXTINCT, EX) 2. ИСЧЕЗНУВШИЕ В ДИКОЙ ПРИРОДЕ (EXTINCT IN THE WILD, EW) 3.НАХОДЯЩИЕСЯ НА ГРАНИ ПОЛНОГО ИСЧЕЗНОВЕНИЯ (CRITICALLY ENDANGERED, CR) 4.ИСЧЕЗАЮЩИЕ (ENANGERED, EN) 5.УЯЗВИМЫЕ (VULNERABLE, VU) 6.НАХОДЯЩИЕСЯ В СОСТОЯНИИ, БЛИЗКОМ К УЯЗВИМОМУ (NEAR THREATENED, NT) 7.ВЫЗЫВАЮЩИЕ НЕБОЛЬШИЕ ОПАСЕНИЯ (LEAST CONCERN, LC) 8.НЕДОСТАТОК ДАННЫХ (DATA DEFICIENT, DD) 9.НЕОЦЕНЕННЫЕ (NOT EVALUATED) 0 вероятно исчезнувшие. 1 находящиеся под угрозой исчезновения. (CR) 2 сокращающиеся в численности (EN) 3 редкие(VU) 4 неопределённые по статусу. 5 - восстановлены, но нужен контроль
Редкие позвоночные России В России 300 видов млекопитающих. Это 7% мировой фауны. Очаг видового разнообразия млекопитающих находится на Северном Кавказе (ледниковые реликты!) 20% видов млекопитающих России – в Красной Книге. 90 видов (33%) млекопитающих относятся к исчезающим в Центральной, Западной Европе и в мире. 39 видов это – киты и кошки. 60% млекопитающих Кр. Книги России охраняются на ООПТ. Ластоногие и копытные - только 40% на ООПТ. Птицы. 732 вида (7,6% мировой фауны). 515 гнездятся, 27 – только в России. 30 видов занесены в Красный список МСОП. 60% редких видов птиц охраняется в заповедниках. Рептилии. 75 видов, 12% мировой фауны. 15% из них - редких. Очаг также находится на Кавказе. 45 видов рептилий – в Красном списке МСОП. В заповедниках охраняется более 50% редких видов рептилий.
В соответствии со ст. 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" животные и растения, занесенные в Красные книги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Ст.24 ФЗ «О животном мире» Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира. Добыча видов, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды. Ст.18. Государственное финансирование программ сохранения редких видов. Ст Учет, кадастр и мониторинг объектов животного мира.
Чтобы создать региональную Красную Книгу надо: Разработать Положение о Красной Книге и утвердить в правительстве региона Создать Комиссию из специалистов Утвердить списки видов Красной Книги, внесенные Комиссией, на уровне Правительства региона Обязать специально уполномоченные органы по охране окружающей среды контролировать действия, которые могут нанести ущерб видам, внесенным в Красную Книгу, и СРЕДЕ ИХ ОБИТАНИЯ Подготовить, издать и распространить собственно Красную Книгу Региональные Красные Книги
Международное природоохранное законодательство Конвенция (convention) – соглашение, правила поведения, традиция Принципы действия международных конвенций 1.суверенитет над природными ресурсами 2. природа без границ ЗАДАЧИ конвенций: формулирование общих приоритетов корректировка списка уязвимых видов унификация природоохранного законодательства
CITES (1973) «СИТЕС» – КОНВЕНЦИЯ «О международной торговле редкими видами» (Convention on International Trade in Endangered Species, «CITES») подписана в Вашингтоне в 1973 г. Регулирует порядок перемещения животных редких видов (3 категории) и их дериватов через государственные границы и условия транспортировки
КОНВЕНЦИЯ «О биологическом разнообразии» (Россия – с 1995 г.): обязательства сторон Разработка национальных стратегий для КАЖДОГО вида, внесенного в Красную Книгу, как находящегося под угрозой Разработка конкретных мер сохранения БР Предотвращение интродукции чуждых видов Разработка нормативно-правовых актов Сохранение видов ex-situ и использование их для восстановления в природе и пр.
Эти виды нуждаются в специальных мерах охраны и мониторинга. Среди редких видов особый правовой статус имеют виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, которая является официальным государственным документом и имеет юридический статус. В задачи Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России (2001) входит разработка принципов и технологий сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. К числу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов относятся виды, как находящиеся под угрозой исчезновения или сокращающие свою численность и ареал из-за действий человека, так и потенциально уязвимые в силу биологических особенностей (естественно редкие, узкоареальные, реликтовые).
«В список Всемирного наследия ЮНЕСКО вносятся природные и культурные объекты, составляющие достояние всего человечества и заслуживающие специального отношения, охраны и внимания мирового сообщества» Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО) Девственные леса Коми 1995 Озеро Байкал 1996 Вулканы Камчатки 1996 Алтай-Золотые горы 1998 Западный Кавказ 1999 Куршская коса 2000 Центральный Сихотэ-Алинь 2001 Убсунурская котловина 2003 Остров Врангеля 2004
Двусторонние международные соглашения об охране перелетных птиц Конвенция Правительств СССР и США об охране перелетных птиц и среды их обитания (2 сентября 1987 г.). Конвенция Правительств РФ и КНДР об охране перелетных птиц (2 июня 1994 г.). Соглашение между Правительством РФ и Республики Корея (2 июня 1994 г.) об охране перелетных птиц Конвенция Правительств СССР и Индии Об охране перелетных птиц и мест их обитания (1984 г.) Конвенция Правительств СССР и Японии об охране перелетных птиц, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания (1973 г.) 1973г. - многостороннее Соглашение (СССР, США, Канада, Дания, Норвегия) о запрете добычи белого медведя в коммерческих целях
Закон о животном мире РФ от 22 март 1995 г. Статья 24. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать необходимые условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.
Задачи центров разведения Сохранение видов, находящихся на грани исчезновения Интенсивное разведение малочисленных видов Промежуточный этап при репатриации Восстановление численности промысловых видов Снятие охотничьего пресса с дикой популяции Часто эти задачи совмещаются
40) Красный волк46? Лошадь " title="Число особей исчезающих видов в неволе и в природе в конце ХХ века (по А.В.Яблокову) Вид (подвид)Число особей в неволе Число особей в природе Амурский тигр892250 (300+) Суматранский тигр80? Восточносибирский леопард 4220 (>40) Красный волк46? Лошадь " class="link_thumb"> 34 Число особей исчезающих видов в неволе и в природе в конце ХХ века (по А.В.Яблокову) Вид (подвид)Число особей в неволе Число особей в природе Амурский тигр (300+) Суматранский тигр80? Восточносибирский леопард 4220 (>40) Красный волк46? Лошадь Пржевальского >1500Репатриирована в 1998 г. Олень Давида800+В 1985 г. репатриирован Аравийский орикс141Репатриирован в 1979 и 1982 гг. Индийский носорог Орангутанг 40) Красный волк46? Лошадь "> 40) Красный волк46? Лошадь Пржевальского >1500Репатриирована в 1998 г. Олень Давида800+В 1985 г. репатриирован Аравийский орикс141Репатриирован в 1979 и 1982 гг. Индийский носорог581100 Орангутанг6031000"> 40) Красный волк46? Лошадь " title="Число особей исчезающих видов в неволе и в природе в конце ХХ века (по А.В.Яблокову) Вид (подвид)Число особей в неволе Число особей в природе Амурский тигр892250 (300+) Суматранский тигр80? Восточносибирский леопард 4220 (>40) Красный волк46? Лошадь "> title="Число особей исчезающих видов в неволе и в природе в конце ХХ века (по А.В.Яблокову) Вид (подвид)Число особей в неволе Число особей в природе Амурский тигр892250 (300+) Суматранский тигр80? Восточносибирский леопард 4220 (>40) Красный волк46? Лошадь ">
Центры разведения исчезающих животных мира НазваниеЗадачиГлавные достижения Wildfowl Trust (UK)Разведение гусеобразных Восстановление гавайской казарки Корнелльский университет (США) Разведение куриных и хищных птиц Восстановление сапсана Норфолкский фазаний центр (Англия) Сохранение исчезающих видов фазанов Восстановление 2-х видов исчезнувших фазанов на Тайване Висконсинский журавлиный центр Разведение журавлейВосстановление американского, японского и других видов журавлей Jersey Wildlife Trust (UK) Разведение «трудных» видов Размножалось 135 видов Индонезийский центр орангутангов Разведение орангутангов За 8 лет выпущено 120 орангутангов
Центры разведения исчезающих животных бывшего СССР НазваниеГод созданияВиды Аскания-Нова (Украина) 1875Копытные, птицы Бобровая ферма Воронежского заповедника 1927Восстановление бобра Зубровые питомники в ПТЗ и ОГЗ Беловежские зубры Бухарский экоцентр «Джейран» (УзССР) 1977Джейран, лошадь Пржевальского Окский журавлиный питомник 1979Стерх и другие виды журавлей Русский соколиный центр, Москва 1995Сапсан, балобан и другие виды хищных птиц Хинганский заповедник 1985Редкие виды журавлей
Репатриация (на примере птиц) Метод приемных родителей (птицы- кормилицы К.Н.Благосклонова, мексиканский сокол для сапсана и др.) Метод усыновления (добавление птенцов) Метод смешанных пар (дикая и вольерная птицы) Метод одичания (утки, фазаны, дрофы и др.)
ОХРАНА ГЕНОФОНДА ПЛАНЕТЫ
ЛЕКЦИЯ № 8
Учебная цель: рассмотреть роль охраняемых природных территорий в охране генофонда растений и животных, природоохранное значение Красных книг, а также направления международной охраны заповедных объектов.
План:
8.1 Охрана редких и исчезающих видов
8.2 Природоохранное значение Красных книг
8.3 Международная охрана заповедных объектов.
Литература:
1. Справочник по заповедному делу / Под ред. А.М. Гродзинского. – К.: Урожай, 1988. – 167 с.
2. Колосов А.М. Охрана и обогащение фауны СССР. - М.: Лесная промышленность, 1975.
3. Охрана природы. - М: Просвещение, 1987.
4. Закон Украины « О Красной книге Украины», № 805-VI от 25.12.2008 г.
5. Закон Украины «О животном мире», № 2894 - III от 13.12.2001 г.
6. Закон Украины «О растительном мире», № 591-XIV от 09.04.1999 г.
В настоящее время одной из наиболее актуальных задач является сохранение генофонда растительного и животного мира. Исчезновение каждого вида дикой природы наносит ущерб социально-экономическим интересам общества и приводит к невосполнимым потерям.
По данным Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП), в охране нуждается каждый десятый вид растений. Ежегодно в мире исчезает один вид или подвид животных. Происходит это, как правило, под давлением хозяйственной деятельности человека.
Воздействие человека на популяции живых организмов осуществляется двумя направлениями:
Косвенным.
Прямое воздействие представляет собой непосредственное преследование, нарушение структуры популяций или расселение. Его испытывают на себе преимущественно промысловые животные, истребляемые в больших количествах. В результате, численность многих видов резко снижается, а отдельные виды даже исчезают. Пример - сокращение численности сибирского соболя в начале XX в.
Косвенное воздействие представляет собой изменение условий обитания. Оно весьма разнообразно и с каждым десятилетием приобретает все возрастающие масштабы. Преобразование естественных ландшафтов в антропогенные комплексы коренным образом влияет на образ жизни многих популяций животных и растений. Часть из них приспосабливается к измененной человеком обстановке и находит в ней вполне благоприятные условия для своего существования. Численность их увеличивается, и ареал обитания расширяется. Однако для многих видов неблагоприятные изменения условий жизни на значительной части ареала определили резкое сокращение численности или даже полное их исчезновение. Этот процесс принял глобальный характер.
Исчезновение лошадей-тарпанов и сайгаков, прежде во множестве населявших степи юга Украины, произошло вследствие распашки степей и, т.о., уничтожения среды обитания.
Безопасным уровнем численности вида в природе считают:
Для крупных позвоночных животных - 500 экз;
Для мелких позвоночных - ок. 10 тыс. особей;
Для беспозвоночных животных - 50 тыс. экз;
Для растений - несколько тыс. особей.
Указанные числа сугубо ориентировочные.
Виды, нуждающиеся в охране, определяет Комиссия по редким и исчезающим видам МСОП. Установлено пять основных категорий:
1 Исчезнувшие виды
2 Виды, находящиеся под угрозой исчезновения
вымирающие
исчезающие
3 Редкие виды
4 Сокращающиеся виды
5 Угрожаемые виды.
Вид исчезнувший - вид, не встречаемый в природе в течение ряда лет, но возможно, уцелевший в отдельных малодоступных местах или сохранившийся в культуре (неволе).
Вид вымирающий - вид, морфофизиологические и/или поведенческие особенности которого не соответствуют современным условиям среды жизни, а генетические возможности дальнейшего приспособления исчерпаны. Искусственное воспроизводство В.в. без его полного окультуривания не в состоянии привести к долговременному успеху и может лишь отсрочит его гибель.
Вид исчезающий - находящийся под угрозой полного вымирания вид, численность сохранившихся особей которого недостаточна для самоподдержания популяций в естественных условиях, а потому требующий тщательных специальных мер по охране, а иногда и искусственному воспроизводству для восстановления его численности до безопасных размеров. В отличие от вымирающего вида В.и. имеет благоприятные генетические возможности для дальнейшего приспособления к новым условиям среды.
Вид редкий - не находящийся под прямой угрозой исчезновения, но встречающийся в таком малом числе особей и/или популяций, на столь ограниченной территории и в столь специфических местах обитания, что может быстро исчезнуть.
Вид сокращающийся - еще достаточно широко распространенный и встречающийся в значительном числе особей и популяций, но имеющий тенденцию к неуклонному уменьшению численности особей, разнообразию популяций и сужению ареала под влиянием естественных и/или антропогенных причин, а потому внушающий опасения в его благополучии в более отдаленное время.
Вид угрожаемый - предположительно находящийся под угрозой исчезновения, но по недостатку сведений не относимый в разряд видов исчезающих.
Все вышеперечисленные категории обязательны для занесения в Красные Книги и нуждаются в охране.
Охрана видов может быть:
Государственная
Местная
В государственной охране нуждаются растения и животные, находящиеся под угрозой исчезновения на всей или основной части ареала в пределах страны.
В местной охране нуждаются виды, редкие в данном регионе, но не находящиеся под угрозой исчезновения за его пределами. На данной территории они могут иметь изолированную часть ареала или же находиться в неблагоприятных условиях.
Охрана и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений уже давно является чрезвычайно важной задачей. В начале XX в. на грани полного исчезновения оказались такие виды животных, как калан, речной бобр, морской котик, выхухоль, белый медведь, уссурийский тигр и др. Благодаря своевременно принятым мерам большинство этих видов удалось спасти от уничтожения. При этом, к сожалению, многие безвозвратно потеряны.
В качестве примера можно привести распространенного некогда в окрестностях Севастополя тюленя-монаха - представителя морских млекопитающих. Обитали они в районе подводных пещер Херсонесского маяка. В конце прошлого века за ними еще охотились. Полное их исчезновение у берегов Севастополя обусловлено ухудшением экологии моря, нарушением мест миграций и мест обитания, снижение кормового запаса, а также истреблением животных человеком. Последний раз тюленя-монаха в Черном море видели в 1986 году.
Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений обеспечивается за счет проведения широкого комплекса мер:
Систематическая работа по выявлению мест их обитания и произрастания;
Организация заповедных территорий;
Сохранение их в искусственной среде (в ботанических садах, питомниках, зоопарках и т.п.);
Организация специальных научных исследований с целью разработки научных основ их охраны и воспроизводства;
Совершенствование правовых основ деятельности;
Экологическое просвещение.
К редким и вымирающим видам относятся животные, численности которых настолько мала, что под угрозой находится их дальнейшее существование. Они нуждаются в тщательной охране. Большинство редких и вымирающих видов в нашей стране принадлежит к про-мысловым. В прошлом они были широко распространены и мно-гочисленны. Хищническое использование ресурсов животных в Рос-сии привело к тому, что к концу XIX - началу XX в. многие виды стали редкими или очутились на грани исчезновения. При советской власти они были взяты под охрану, охота на них была запрещена. В местах, где сохранились наиболее ценные виды (зубр, речной бобр, соболь, кулан, выхухоль), были организованы заповедники.
Основная задача охраны редких и вымирающих видов состоит в том, чтобы путем создания благоприятных условий для их обитания добиться такого увеличения их численности, которое устранило бы угрозу исчезновения. Важно восстановить естественные запа-сы животных, чтобы включить их в число промысловых.
В России проведена большая и кропотливая работа по восста-новлению численности речного бобра, соболя, лося, сайгака, кото-рые были на грани исчезновения. В настоящее время численность их восстановлена, они снова стали промысловыми.
Все редкие и исчезающие виды животных, как и растения, зано-сятся в Красную книгу , созданную Международным союзом охра-ны природы (МСОП ). Красная книга, впервые изданная в 1966 г. и переведенная на русский язык в 1976 г., включала 292 вида и под-вида млекопитающих, 287 видов и подвидов птиц, 36 видов земно-водных и 119 видов пресмыкающихся, из них 16 видов зверей и 8 ви-дов птиц обитает на территории нашей страны. В 1978 г. опубли-кована Красная книга СССР, в которую было включено (видов и подвидов): млекопитающих - 62, птиц - 63, пресмыкающихся - 21, земноводных - 8.
В Красную книгу России (1983) вошло (видов и подвидов) мле-копитающих - 65, птиц - 108, рептилий - 11, амфибий 4, рыб - 10, моллюсков - 15, насекомых 34.
В списки видов, занесенных в Красную книгу РФ (1997) с допол-нениями (1999), включено видов: беспозвоночных - 154, рыб - 44, земноводных - 8, пресмыкающихся - 21, птиц - 124, млекопитаю-щих - 65, насекомых - 94, моллюсков - 41.
Занесение вида в Красную книгу - сигнал о грозящей ему опас-ности, о необходимости срочных мер по его защите. Каждая стра-на, на территории которой живет вид, включенный в Красную кни-гу, несет ответственность перед своим народом и всем человечест-вом за его сохранение.
Для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповед-ники, заказники, животных расселяют в районы былого распрост-ранения, подкармливают, создают укрытия и гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе, а затем выпускают в подходящие для них усло-вия. Эти меры дают положительные результаты.
Вот некоторые виды, численность которых была восстановлена огромными усилиями:
Зубр (Bison bonasus) - крупный бык массой тела до 1 т (рис. 14, а). В про-шлом был распространен в лесах Западной, Центральной и Юго-Восточной Европы, на востоке - до р. Дона и на Кавказе. К началу XX в. в естественном состоянии зубры сохранились только в Беловежской Пуще (727 голов) и на Кавказе (600 голов). Последний вольный зубр в Беловежской Пуще был убит в 1919 г., на Кавказе - в 1927 г. Осталось только 48 зубров, живущих в зоо-парках и на акклиматизационных станциях.
Это нижний предел численности вида. Зверь был на грани исчезновения. Началась работа по восстановлению зубра. Наиболее активно она проводилась в Польше и в трех заповедниках СССР: в Беловежской Пуще, Приокско-Террасном и Кавказском. К 1975 г. в Польше насчитывалось 320, в СССР - 155 чистокровных беловежских зубров, более 500 зубробизонов было на Кавказе. Успешная работа по разведению зу-бров позволила с 1961 г. перейти к созданию вольных стад. К 1981 г. числен-ность зубров в СССР достигла 830, в мире более 2000 (Красная книга СССР, 1984).
Сайгак (Siga tatarica) - небольшая антилопа массой тела 23-40 кг (рис. 14, б). Раньше была распространена на обширных территориях степных и лесостеп-ных районов Европы, Казахстана и Средней Азии. В XVII-XVIII вв. табуны сайгаков были обычным явлением в степях Восточной Европы и Азии, еще в начале XVIII в. встречались в Молдавии и к западу от Днестра. Распашка сте-пей вытеснила сайгака из многих районов. Сокращению численности способ-ствовала усиленная охота ради мяса, шкуры и рогов, которые шли на прода-жу в Китай как лекарственное сырье.
К началу XX в. сайгак сохранился в глу-хих районах правобережья Нижней Волги и в Казахстане. В 1919 г. был издан закон о запрете охоты на сайгака. К этому времени осталось лишь несколько сот его особей. В результате охраны численность сайгака к концу 1940 г. достигла промысловой, и в начале 50-х был разрешен промысел. Поголовье сай-гаков стабилизировалось; ежегодно добывают от 100 до 500 тыс. особей, что дает народному хозяйству около 6 тыс. т мяса, 20 млн дм 2 кожи и лекарствен-ное сырье.
Амурский тигр (Panthera tigris altaica) - наиболее крупный подвид (масса те-ла до 272 кг), отличающийся длинным густым мехом. В прошлом был обычным обитателем Уссурийской тайги. Чрезмерная охота и отлов привели к сокраще-нию его численности в конце 1930-х годов до 20-30 особей. В 1947 г. добыча тигра запрещена. В 1950-1960-х годах насчитывалось уже 90-100 особей, с 1960 г. разрешен отлов тигров для зоопарков. В настоящее время тигр встре-чается в Приморском и восточных районах Хабаровского края. Протяжен-ность ареала с севера на юг примерно 100 км, с запада на восток - 600-700 км. В 1969-1970 гг. было учтено 150, в 1978 г. - 200 тигров. За пределами России, в Китае и Корее, видимо, сохранилось не более 100 особей. В зоопарках мира (1979) содержится 844 особи.
Белый медведь (Ursus maritimus) - самый крупный представитель семейст-ва и всего отряда хищных млекопитающих (масса тела до 1000 кг). Ареал ви-да - циркумполярная область, ограниченная северным побережьем материков, южным пределом распространения плавучих льдов и северной границей теп-лых морских течений. За последние несколько столетий общая площадь и гра-ницы территории постоянного обитания вида мало изменились. Исключение составляет европейский сектор Арктики России, где издавна существовал про-мысел белого медведя. На побережьях Кольского, Канинского полуостровов, Тиманской, Малоземельской и Большеземельской тундр белого медведя уже нет. Он пока регулярно встречается на островах и ледяных полях Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей.
Кроме Рос-сии белый медведь распространен в арктических секторах Норвегии, Грен-ландии, Канады и США (Аляска). Общая численность белых медведей в на-чале 1970-х годов была примерно 20 тыс., в том числе в Советской Арктике 5-7 тыс. В конце 70-х годов численность вида достигла 25 тыс. особей. В це-лях охраны в нашей стране с 1938 г. был запрещен отстрел медведей с судов, а с 1956 г. повсеместно закрыта охота. На острове Врангеля, в одном из мест массового размножения белого медведя, в 1976 г. был организован заповед-ник. В 1975 г. вступило в силу международное соглашение по охране белых медведей.
Кулан (Equus hemionus) - непарнокопытное животное семейства лошадиных, полуосел (рис. 14, в). Обитал в пустынных районах России, Туркмении и Казахстана.
Северный калан (Enhydra lutrix lutrix) - морской зверь средних размеров (масса тела до 40 кг), один из подвидов единственного вида и рода, эндемич-ного для северной части Тихого океана (рис. 14, г). Прежде встречался у рифов и скал Командорских островов и северо-восточного побережья Камчатки. Предполагают, что до начала интенсивного промысла в XVIII в. общая его чис-ленность составляла 15-20 тыс. особей. Добывали калана ради густого, упру-гого и теплого меха. К концу XIX в. он был почти истреблен. Сохранился в не-большом количестве у Командорских и Алеутских островов. Запрет промыс-ла калана в нашей стране был объявлен в 1924 г. при численности 350 особей, и настоящее время она составляет 2,5-3 тыс. особей.
Стерх , или белый журавль (Grus leucogeranus), - крупная птица (масса тела от 5 до 8 кг), эндемик России, вид, находящийся под угрозой исчезновения (рис. 14, д). Гнездится в двух разобщенных районах - на севере Якутии и в ни-зовьях Оби. Зимует в Китае, Индии и Северном Иране. Сокращение численно-сти, как полагают, происходит в связи с ухудшением условий в местах зимо-вок (усыхание водоемов, сокращение кормовой базы, конкуренция с другими видами). Общая численность катастрофически низка - около 250 птиц. Якут-ская популяция относительно стабильна, обская продолжает сокращаться. От-стрел стерха на территории нашей страны был запрещен. На пролете птиц ох-раняют в Астраханским заповеднике и в национальном парке Индии Тхана-Бхаратпур. Создано несколько питомников по выращиванию стерха из яиц с последующим выпуском выросших птиц на волю. Один из таких питомников существует в России (Окский заповедник), два - за рубежом.
Дрофа (Otis tarda) - одна из наиболее крупных птиц нашей фауны (масса тела 16 кг). Распространена в равнинных и горных степях Северо-Западной Африки, Европы и Азии. Основные зимовки находятся в Закавказье, Северном Иране, Юго-Западной Туркмении и Таджикистане. В пределах всего ареала численность дрофы неуклонно снижается с начала нашего столетия, но особен-но резко с 50-60-х годов. Число особей сократилось в десятки раз и сейчас со-ставляет в России примерно 3 тыс., европейского подвида О. tarda tarda - 13,3 тыс.
Основная причина резкого сокращения численности - повсеместное ухудшение, а местами и полное исчезновение пригодных биотопов. Распашка степей, пастьба скота на немногих сохранившихся участках целинной степи лишили дрофу угодий, пригодных для гнездования. В России охота на дрофу запрещена. Для сохранения и восстановления численности этого вида созданы заказники в Саратовской области и Бурятии. В Венгрии, Австрии, ГДР и Поль-ше действуют станции по инкубации яиц из брошенных кладок с последующим выпуском выращенных птиц в угодья.
Стрепет (Otis tetrax) - птица средних размеров (масса тела 600-950 г) (рис. 14, е). Распространен в степях и полупустынях Южной Европы западного побережья Средиземного моря, Северной Африки до предгорий Алтая и Кашгарии. В нашей стране- встречается в степных районах европейской части, За-падной Сибири, Казахстана, Средней Азии. Зимует в Северной Африке, Перед-ней Азии, Индии, в небольшом количестве в Крыму, Закавказье, Средней Азии. Численность стрепета повсеместно сокращается.
Так, в 1978-1980 гг. насчитывалось 4800 особей, но за десять лет их количество упало на 40%. Ос-новные причины сокращения численности этого вида те же, что и у дрофы. Охота на стрепета запрещена. Для сохранения его популяций необходима строгая охрана мест гнездования, участков с высоким травостоем, укрывающим гнез-да и насиживающих птиц, создание в этих районах заказников; нуждаются в ох-ране места зимовок птиц.
К редким и охраняемым видам и подвидам животных нашей страны относятся выхухоль, атлантический морж, красноногий ибис, белощекая казарка, краснозобая казарка, чешуйчатый кро-халь, реликтовая чайка, тибетская саджа и некоторые другие.
В других странах охраняют лошадь Пржевальского (Монголия), дикого двугорбого верблюда (Монголия), индийского носорога (Индия, Непал), большую панду (КНР), азиатского льва (Индия), коалу (Австралия), калифорнийского кондора (США), гаттерию (Новая Зеландия) и других животных.
Охрана важнейших групп животных
Охрана водных беспозвоночных. Губки - морские и пресновод-ные животные, ведущие прикрепленный образ жизни и образую-щие колонии на участках с твердым каменистым грунтом. В морях и океанах обитают от литорали до глубины 6 тыс. м. Замечательна их способность к фильтрации воды. Губки улавливают и использу-ют для питания бактерий, одноклеточных водорослей, простейших; минеральные частицы выделяются наружу и оседают на дно. Вели-ка роль губок в биологической очистке воды: пресноводная губка длиной 7 см процеживает 22,5 л, а колония морской кремнеоргани-ческой губки с 20 устьевыми отверстиями - 1575 л воды в сутки.
Численность губок в последнее время сократилась из-за перепромысла (скелеты стеклянных губок используют как украшения, а ту-алетную губку - в медицинских целях), нарушения донных биоце-нозов и загрязнения воды. Для сохранения роли губок как биофильтраторов необходимо уменьшить их промысел, использовать такие орудия лова, которые не наносят ущерба водным экосистемам, а также снизить поступление в водоемы различных загрязнителей.
Коралловые полипы - морские колониальные организмы. Особый интерес представляет отряд мадрепоровых кораллов - самая об-ширная группа типа кишечно-полостных. Представители этого от-ряда имеют мощный наружный известковый скелет. Он постоянно нарастает, и скелеты отдельных полипов сливаются в единый монолит, диаметр которого может достигать 8-9 м. Мадрепоровые кораллы образуют прибрежные, барьерные рифы и подковообраз-ные острова - атоллы . Их населяет множество животных - полихеты, моллюски, усоногие раки, иглокожие, рыбы. Коралловые рифы представляют собой своеобразные оазисы сравнительно малопро-дуктивных биоценозов океана.
Процветание кораллов возможно только при определенных условиях: при постоянной солености мор-ской воды (3,5 %), высокой температуре (не ниже 20 °С), хорошей аэ-рации и освещенности. Загрязнение морской воды, нарушения ос-вещенности и аэрации вызывают гибель коралловых полипов, способствуют размножению животных, разрушающих коралловые ри-фы. Так, Большой барьерный риф Австралии сильно пострадал от нашествия крупных морских звезд (d = 60 см) под названием терно-вый венец (Acauthaster plansi). Предполагают, что их массовое раз-множение связано с уменьшением численности естественного вра-та тернового венца - одного из видов брюхоногих моллюсков Сharonia tritonis с красивой раковиной, которую любители подвод-ного плавания добывают на сувениры.
Для населения тропических стран обширное пространство, заня-тое коралловыми рифами, является огромной природной фабри-кой извести. Крошечные полипы извлекают СаСО э из морской во-ды и откладывают его в своем теле. Мадрепоровые кораллы широ-ко используются людьми для постройки домов, молов, набережных, мощения улиц, как сырье для получения высококачественной изве-сти, для полировки деревянных и металлических изделий, изготов-ления украшений, сувениров. Хозяйственное использование корал-ловых рифов должно быть локальным и строго контролируемым. Недопустимо уничтожение коралловых островов при испытаниях атомного и термоядерного оружия. Необходима строгая охрана уникальных биоценозов коралловых островов.
Моллюски - тип морских и пресноводных (реже наземных) бес-позвоночных животных, для которых характерна покрывающая те-ло твердая известковая раковина. Распространены в морях, океанах и пресных водоемах. Двустворчатые моллюски питаются планкто-ном, пропуская через мантийную полость большое количество во-ды с взвешенными частицами, осаждают их, очищая воду и способ-ствуя накоплению донных отложений. Моллюски служат пищей для рыб, птиц и млекопитающих, а также деликатесным продуктом для человека. Добывают устриц, мидий, морских гребешков, кальма-ров, каракатиц, осьминогов.
Существует промысел жемчужниц и перламутровых раковин. Объем промысла возрастает: до Второй мировой войны добывали 5 млн ц/год, в 1962 г. - 17 млн ц, что со-ставляло 50 % добычи морских беспозвоночных, или 4% всех про-дуктов моря (Акимушкин, 1968). К 1980 г. доля моллюсков в мор-ском промысле достигла 6%. Однако загрязнение воды, нарушение донных биоценозов (устричных банок) орудиями лова, перепромысел резко сократили запасы моллюсков. Большое внимание уделя-ется разведению моллюсков для восстановления их численности в естественных сообществах и получения биологической продукции. Успешно разводят мидий, устриц, морских гребешков в Японии, Испании, Франции, Голландии и некоторых других странах. Есть опыт разведения моллюсков и в России.
Ракообразные различны по образу жизни, форме тела и размерам (от долей миллиметра до 80 см). Представители этого класса очень многочисленны: морской планктон на разных широтах и глубинах состоит в основном (до 90% по массе) из ракообразных, велика их доля и в планктоне пресных вод.
Ракообразные играют важную роль в водных экосистемах. Ор-ганическое вещество в водоемах создают главным образом однокле-точные микроскопические водоросли. Питающиеся ими ракообраз-ные, в свою очередь, поедаются рыбами. Таким образом, они высту-пают посредниками, делая органическое вещество, создаваемое во-дорослями, доступным для рыб. Кроме того, ракообразные исполь-зуют в пищу погибших животных, обеспечивая чистоту водоема.
Существование многих морских и пресноводных рыб в значи-тельной степени зависит от ракообразных. Одни рыбы (например, сельдь) всю свою жизнь питаются ими, другие используют их после выхода из икринок, а затем переходят на другую пищу. Некоторых ракообразных разводят для кормления мальков рыб. Для самых [крупных млекопитающих - усатых китов - ракообразные служат ос-новной пищей. Человек использует в пищу представителей класса ракообразных. Развит промысел креветок, крабов, омаров, лангу-стов и некоторых других видов.
Благодаря крупным размерам и хорошим вкусовым качествам наибольшее промысловое значение имеют представители отряда десятиногих раков. В 1962 г. в мире было выловлено около 1 млн т ракообразных (креветок, крабов, омаров, лангустов). Промысел их [развит в Китае, США, Индии, Японии. В России промышляют камчатского краба, запасы которого подорваны интенсивным промыслом и без специальных мер по его ограничению не восстанавлива-ется из-за медленного роста и размножения.
Таким образом, для большинства промысловых и тех морских беспозвоночных, численность которых сокращается, необходимы охрана, рациональное использование (регулирование норм отлова, акклиматизация, разведение в неволе) и борьба с загрязнением водоемов.
Насекомые-опылители . Около 80 % всех цветковых растений опыляются насекомыми. Отсутствие насекомых-опылителей изменяет облик растительного покрова. Кроме медоносной пчелы, доход от опыления растений которой в 10-12 раз превышает доход от меда и воска, пыльцу переносят 20 тыс. видов диких пчел (из них 300 - в средней полосе России и 120 - в Средней Азии). Участвуют в опы-лении шмели, мухи, бабочки, жуки.
К сожалению, загрязнение окружающей среды и другие антро-погенные факторы в последнее время резко снизили численность насекомых-опылителей. Вблизи крупных промышленных центров стало сравнительно трудно встретить даже обычных опылителей. Охрана насекомых-опылителей - важнейшее мероприятие по повы-шению урожайности культурных и сохранению разнообразия дико-растущих растений. Необходимо строгое дозирование ядохимика-тов и применение их только для подавления массового размножения вредителей. Следует сохранять растения, на которых происходит развитие насекомых-опылителей.
Насекомые-энтомофаги , уничтожающие вредителей, чрезвычайно разнообразны. В сельском хозяйстве России применяют 11 видов энтомофагов против 20 видов вредителей растений.
Для охраны от разорения муравейники накрывают колпаками из методической сетки, огораживают, укрывают еловым лапником. Иногда муравьев искусственно расселяют.
Большую пользу в истреблении вредителей сельскохозяйственных и лесных растений приносят разные виды жужелиц, златоглазок, божьих коровок и др.
Насекомые-санитары принадлежат к семейству жуков и двукрылых. Это многочисленные и широко распространенные группы мертвоедов, навозников, калоедов и мух, насчитывающие тысячи видов
Из семейства мертвоедов можно выделить группу жуков-могильщиков. Черный могильщик (Necrophorus humator) собирается на падаль группами. Запах падали эти жуки способны воспринимать за несколько сот метров. Трупы небольших животных (грызунов, птиц) они закапывают в землю, а самки откладывают туда яйца, откуда выходят питающиеся падалью личинки. Личинки навозников и калоедов питаются навозом, который затаскивают в норки и земляные ходы взрослые жуки перед откладкой яиц.
Численность этой полезной группы насекомых резко сократилась из-за чрезмерного и неправильного применения ядохимикатов. Для ее восстановления необходимо уменьшать использование химических препаратов и чаще прибегать к биологическому методу борьбы.
Охрана рыб . В белковом питании человека рыба составляет от: 17 до 83%. Мировые уловы рыбы быстро возрастают за счет освоения края материкового шельфа и глубин открытого моря, где те-перь добывается до 85% рыбы, а также благодаря использованию новых видов. Допустимое ежегодное изъятие рыбы из Мирового океана оценивается в 80-100 млн т, из которых сейчас вылавлива-ется более 70 %. Во внутренних водоемах большинства стран, в том числе и в России, вылов рыб достиг предела, стабилизировался или начал сокращаться.
За последние десятилетия запасы наиболее ценных промысловых рыб (осетровые, лососевые, частиковые) резко сократились. Среди многих факторов, влияющих на уменьшение запасов рыбы, а следо-вательно, и на улов, наибольшее значение имеют следующие.
Перелов рыбы - явление распространенное во многих морских и внутренних водоемах. При этом вылавливают молодых рыб, не до-стигших половой зрелости, что сокращает численность популяции и может привести к исчезновению вида. Борьба с переловами - важ-нейшая задача рыбного хозяйства, охраны и рационального ис-пользования рыбных ресурсов.
Загрязнение морских и пресноводных водоемов разнообразными веществами приняло широкие и все возрастающие масштабы Осо-бенно опасны для рыб загрязнения промышленными сточными во-дами, содержащими соли тяжелых металлов, синтетическими мою-щими средствами, радиоактивными отходами и нефтью. За послед-ние годы проводятся большие работы по очистке сточных вод. Раз-работаны экстренные меры при аварийных разливах нефти. Одна-ко этих мер явно недостаточно или они применяются слишком по-здно, когда загрязнение достигает катастрофических масштабов.
Гидротехнические сооружения . Плотины преграждают доступ проходным рыбам к местам нереста, нарушая естественное размно-жение. Для устранения этого неблагоприятного влияния наиболее надежной мерой является строительство в нижнем бьефе специаль-ных рыборазводных заводов. Здесь используют подошедших к пло-тине рыб для искусственного оплодотворения и разведения мальков с последующим выпуском их в реки.
Отрицательно сказываются на состоянии запасов рыб колеба-ния уровня воды в водохранилищах, достигающие иногда 8 м. Пло-тины задерживают биогенные вещества, служащие основой для раз-вития фитопланктона и других организмов, тем самым снижая за-пасы корма для рыб.
Сокращение объема пресной речной воды, поступающей в мо-ря, повышает уровень их солености в предустьевых участках и от-рицательно влияет на обитающих здесь рыб.
Обмеление рек уменьшает запасы рыб. Оно является результатом обезлесения берегов и водоразделов, а также разбора воды на оро-шение. Разработаны меры повышения уровня воды в реках и внут-ренних морях, что имеет огромное значение для рыбного, сельско-го хозяйства, для смягчения климата и т. д.
Кардинальной мерой по повышению уровня воды в водоемах является облесение берегов рек, требующее постоянной заботы и дли-тельного времени.
К важнейшим мерам охраны пресноводных рыб относят охрану нерестилищ, зимовальных ям, борьбу с зимними заморами. Для по-вышения биологической продуктивности водоемов проводятся ра-боты по акклиматизации рыб, беспозвоночных животных и расте-ний, служащих их кормом.
Особое внимание обращается на охрану и воспроизводство рыб-ных запасов во внутренних водоемах. Ежегодно в реки и озера вы-пускаются миллионы мальков ценных видов рыб, в том числе осе-тровых. Необходимо и впредь проводить строительство рыбораз-водных объектов и эффективных рыбозащитных устройств у водо-заборов и плотин.
Охрана земноводных и пресмыкающих. Эти две группы живот-ных включают небольшое число видов (амфибий - 4500, рептилий - 7000), но имеют важное значение в природных биоценозах. Амфи-бии - плотоядные животные, среди рептилий есть и растительнояд-ные виды.
Земноводные, питаясь насекомыми и другими беспозвоночными, регулируют их численность и сами служат пищей для рептилий, птиц и млекопитающих. Значение земноводных для человека связано с тем, что некоторых из них употребляют в пищу (гигантская сала-мандра, прудовая, съедобная, китайская, лягушка-бык и др.), широ-ко используют в лабораториях для биологических экспериментов. По неполным данным, для этого в нашей стране отлавливают 1 млн особей в год. Индия в 1970 г. экспортировала 25 млн, а Италия за три года (1968 -1970) - 47 млн лягушек. Высокая стоимость лягушек (примерно на 20% дороже лучших сортов рыбы) привела к перело-ву их во многих странах. В США их численность упала на 50%, рез-ко сократились популяции прудовых и озерных лягушек в Италии, Франции Румынии, Болгарии.
Учитывая большое практическое значение и роль амфибий в би-ологическом контроле за численностью вредителей лесных и сель-скохозяйственных растений, во многих странах приняты меры по их охране. Изданы постановления, запрещающие отлов и уничтожение амфибий. В период миграций лягушек к водоемам на икрометание у шоссе вывешиваются специальные знаки, требующие от водите-лей соблюдать осторожность, движение на этих дорогах в ночное время запрещено. От хозяйственного использования и загрязнения охраняются места нереста земноводных. В Красную книгу МСОП включены европейский протей, гигантская саламандра и др. Если ранее в Красную книгу России было занесено 4 вида амфибий (1983), теперь их 8 (1999).
Пресмыкающиеся не менее других групп животных страдают от перепромысла. Большой урон был нанесен популяциям крокоди-лов, черепах, варанов и некоторых змей. Черепах и их кладки ис-пользуют в пищу во многих тропических странах. На островах Амазонки и Ориноко (Южная Америка) ежегодно заготавливают 48 млн яиц черепахи аррау, в Японии и Китае едят мягкокожистых черепах. Из-за перепромысла катастрофически сократили числен-ность и оказались на грани уничтожения зеленая (суповая) морская черепаха и бисса.
Сильно страдают рептилии при антропогенных преобразовани-ях естественных природных ландшафтов. Для сохранения «живых ископаемых»: гаттерии, слоновой черепахи, гигантского комодского варана созданы резерваты, строго охраняемые территории на не-больших островах у
Новой Зеландии, на Галапагосских и на остро-вах Комодо и Флорес. В Коста-Рике образован питомник для вы-ведения в искусственных гнездах и доращивания зеленых черепах с последующим выпуском их в море. На полуострове Сапата (Рес-публика Куба) функционирует питомник по разведению кубинско-го крокодила. Важное значение для охраны рептилий имело созда-ние Красной книги МСОП, Красной книги России и красных книг некоторых других стран.
Со все возрастающей скоростью начинают исчезать змеи. Они страдают от осушения болот, изменения растительного покрова, широкого применения ядохимикатов, уничтожающих мелких жи-вотных, которыми питаются змеи. Змей отлавливают для получения яда, используемого в медицине. Созданы серпентарии (питомни-ки), в которых содержат (но не разводят) змей для многократного получения от них яда. Естественно, что систематический отлов змей наносит существенный урон их природным популяциям. Для охра-ны змей в большинстве европейских стран запрещен их отлов без специальных разрешений. В Красную книгу России, изданную в 1983 г., включено 11 видов рептилий, в том числе 6 видов змей, в настоящее время (1999) -21 вид, в том числе 13 видов змей.
Охрана и привлечение птиц. Помимо птицеводства и промысла значение птиц в народном хозяйстве состоит в истреблении вреди-телей лесного и сельского хозяйства. Большинство птиц относятся к насекомоядным и насекомоядно-растительноядным. В гнездовой период они выкармливают птенцов массовыми видами насекомых, среди которых много вредителей культурных и лесных растений. Для борьбы с насекомыми-вредителями птиц привлекают, разве-шивая кормушки и искусственные гнездовья, которыми чаще дру-гих пользуются дуплогнездники - синицы, мухоловки, горихвост-ки, трясогузки.
Большой интерес для борьбы с вредителями сельского хозяйст-ва представляют хищные птицы. Раньше их истребляли, считая кон-курентами человека в охотничьем хозяйстве. Позднее, когда выяс-нили истинную роль хищных птиц в регуляции численности жертв в биоценозах, их взяли под охрану и запретили отстрел. Птиц ста-раются меньше беспокоить, охраняют гнезда, делают искусственные гнездовья и присады. Положительные результаты дает опыт разве-дения в неволе и выпуска в природу особей видов, находящихся на грани гибели. Однако восстановление численности хищных птиц происходит медленно.
Большой вред хищным птицам нанесло применение ядохимика-тов (ДЦТ, гексахлоран и др.) в сельском и лесном хозяйстве. Наи-более велика их концентрация в теле хищных птиц, занимающих верхние трофические уровни, что отрицательно повлияло на их раз-множение. Прямое и косвенное воздействие людей губительно для многих видов хищных птиц. В Красную книгу России (1983) было включено 20 видов хищных птиц, в 1999 г. - 25.
Самый древний способ использования птиц человеком - охота. Широко практиковалась промысловая и любительская охота с лов-чими птицами - соколами, ястребами, орлами. До сих пор охота с хищными птицами не потеряла своего значения в Средней Азии, на Кавказе, в некоторых европейских странах.
Птицы являются объектом промысловой охоты, занимавшей важное место в экономике многих стран. В результате перепромысла, резкого сокращения охотничьих угодий, загрязнения окружаю-щей среды, применения ядохимикатов запасы охотничьих птиц сильно сократились и продолжают сокращаться.
В нашей стране принимаются меры охраны охотничьих птиц: установление сроков и норм отстрела, запрет охоты на редкие ви-ды и хищнических способов добывания, борьба с браконьерством, осуществление биотехнических мероприятий, направленных на по-вышение емкости угодий, увеличение плотности населения птиц, охрана гнезд от разорения и др. Для увеличения запасов охотничь-их птиц помимо заповедников организуют заказники, где запреще-на охота в течение нескольких лет, созданы охотничьи хозяйства, в которых охота нормируется в соответствии с численностью и воз-можностью восстановления промысловых видов.
Некоторые виды перспективны для разведения в неволе. Успеш-но разводят фазанов, серых куропаток, перепелов, крякв и выпус-кают их в охотничьи угодья. Охотничьи хозяйства и фазанарии Польши выращивают до 100 тыс. фазанов в год, из которых 50 тыс. в год выпускают в охотничьи угодья. Только в одном Краковском воеводстве дичеразведением занимается около 300 охотничьих хо-зяйств. Во Франции дичь разводят около 2 тыс. охотохозяйств. Только за один год (1968) они поставили около 2 млн яиц и птен-цов фазанов, свыше 1 млн яиц и птенцов куропаток, 1,6 млн пере-пелов и 1 млн яиц уток. Эти хозяйства выпускают в охотничьи уго-дья 2,5 млн фазанов и 0,4 млн куропаток в год.
Охрана млекопитающих. Представители класса млекопитаю-щих, или зверей, играют важную роль в биоценозах и служат объ-ектом промысла. Разведение копытных составляет основу животно-водства, в звероводстве используют грызунов и хищных. Наиболь-шее значение для промысла из наземных имеют млекопитающие - грызуны, зайцеобразные, хищные, а из водных - китообразные и тюлени.
Учитывая, что для земледелия используется не более 15 % терри-тории суши, очевидна актуальность поиска путей эксплуатации фи-томассы несельскохозяйственных земель через охотничьих живот-ных.
Важнейшей мерой охраны охотничьих животных является стро-гое соблюдение законов об охоте, предусматривающих сроки и спо-собы их добывания. Охоту регламентирует Положение об охоте и охотничьем хозяйстве. В нем указаны виды зверей и птиц, охота на которых запрещена или допускается по лицензиям. Запрещается до-быча животных в заповедниках, заказниках, зеленых зонах горо-дов. Не разрешается массовая добыча животных, охота с автома-шин, самолетов, моторных лодок, разорение нор, логовищ, гнезд, Установлены нормы отстрела или отлова для каждого вида живот-ных. Нарушение законов и правил охоты считается браконьерством и влечет административную, материальную и уголовную ответст-венность.
Все перечисленные меры направлены на охрану и рациональное использование млекопитающих. За последнее время стало уделяться больше внимания охране диких зверей.
На территории России обитают 245 видов млекопитающих, из них в Красную книгу РФ в 1983 г. было включено 65 видов, в 1999 г. это количество не изменилось (вместе с охраняемыми подвидами - 89).
Правовая охрана животного мира
Охрана и рациональное использование диких животных опреде-ляются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлени-ями и другими законодательными актами. Наиболее значимыми из них считаются законы РФ «Об охране окружающей природной сре-ды» (1992) и «О животном мире» (1995). Согласно последнему зако-ну «животный мир является достоянием народов Российской Феде-рации, неотъемлемым элементом природной среды и биологическо-го разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосфе-ры, всемерно охраняемым и рационально используемым для удов-летворения духовных и материальных потребностей граждан Рос-сийской Федерации».
Этим законом предусмотрены порядок использования охотничь-их животных, ведение мониторинга за популяциями диких живот-ных, меры по охране и восстановлению редких и исчезающих видов.
Правовые нормы рыбного хозяйства в России определяются Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыбо-водства в водоемах СССР, утвержденным Советом Министров СССР в 1958 г., и «Правилами рыболовства», издаваемыми для каждой республики и бассейна. Они запрещают добычу рыбы с по-мощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих ве-ществ, острог, сетей, вылов рыбы у плотин и шлюзов. Правилами определяются сроки и районы промыслового лова, размер ячеек в сетях.
В системе мер по охране животных одно из центральных мест от-водится ведению Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов РФ как важнейшему элементу, способствующему сохранению биоразнообразия.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Фе-дерации «О Красной книге Российской Федерации» (1996) ведение ее осуществляется Государственным комитетом РФ по охране ок-ружающей среды (с лета 2000 г. включен в состав МПР) с участием федеральных органов природно-ресурсного блока и РАН. Порядок ее ведения регламентируется Положением о порядке ведения Крас-ной книги Российской Федерации, утвержденным Госкомэкологии России (октябрь 1997) и зарегистрированным Минюстом России (декабрь 1997).
По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу РФ включе-но 415 видов животных (из них 155 видов беспозвоночных, 4 - круглоротых, 39 - рыб, 8 - амфибий, 21 - рептилий, 123 - птиц и 65 ви-дов млекопитающих). По сравнению с предыдущей Красной книгой России (1983) число видов животных увеличилось в 1,6 раза. Вмес-те с тем из новой Красной книги РФ было исключено 38 видов жи-вотных, состояние популяций которых благодаря принятым мерам охраны на настоящее время не вызывает опасений.
На конец 1997 г. в 18 субъектах Российской Федерации были со-зданы красные книги, в 39 субъектах Федерации были составлены и утверждены списки редких и исчезающих видов животных и рас-тений.
Контрольные вопросы
1. Какую роль играют животные в круговороте веществ в природе и какое значение они имеют для человека?
2. В чем заключается прямое и косвенное воздействие человека на живот-ных?
3. Какие виды животных вымерли за исторически документированное вре-мя и каковы причины их вымирания?
4. В чем суть рационального использования и охраны охотничьих живот-ных?
5. В чем состоит рациональное использование и охрана рыбных ресурсов?
6. Назовите редкие виды животных, занесенные в Красную книгу МСОП.
7. Как охраняют редких и исчезающих животных в нашей стране? Как ох-раняют водных беспозвоночных?
8. Какие меры применяют для охраны полезных насекомых?
9. В чем сложность охраны земноводных и пресмыкающихся?
10. Как охраняют и привлекают насекомоядных и хищных птиц?
11. Какие меры применяют для охраны редких и исчезающих млекопитаю-щих?
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
Чашкин Петр Владимирович. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.06 Москва, 2007 218 с. РГБ ОД, 61:07-12/1365
Введение
Глава I. Общая характеристика правовых мер охраны редких и исчезающих видов животных
1. Редкие и исчезающие виды животных как объект особой охраны 14
2. Становление и развитие правовых мер охраЕіьі редких и исчезающих видов животных 35
Глава II. Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных в Российской Федерации
1. Требования охраны редких и исчезающих видов животных 57
2. Организационный механизм охраны редких и исчезающих видов животных 72
3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране редких и исчезающих видов животных 104
4. Проблемы региональной охраны редких и исчезающих видов животных 124
Глава III. Международно-правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных
1. Международные договоры Российской Федерации, обеспечивающие охрану редких и исчезающих видов животных 143
2. Международная торговля редкими и исчезающими видами животных: правовой аспект 172
Заключение 192
Список использованной литературы 196
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие права в целом как ответной реакции на возникающие проблемы общества требует научного освещения и обоснования. Это необходимо для того, чтобы знать, «насколько современный уровень развития права соответствует потребностям общества в достижении целей охраны природы» 1 , и по какому пути должно идти его дальнейшее развитие.
Проблемы правовой охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов охватывают необычайно широкий круг вопросов и неразрывно связаны с перспективами благосостояния и развития человеческого общества, уровнем научно-технического прогресса, образования и культуры населения. Несмотря на то, что в настоящее время им придается как никогда серьезное значение и важность их понятна, многие из этих вопросов весьма далеки от необходимой полноты решения. Особенно это относится к проблемам охраны и устойчивого использования животного мира. В этой области знания и практики, несмотря на значительный прогресс и достигнутые в последние годы определенные успехи в плане сохранения достаточно обширного числа видов, ценных в хозяйственном отношении, одной из основных, острых и животрепещущих проблем остается сохранение всего видового многообразия живых существ и прежде всего генофонда редких биологических видов и видов, находящихся под угрозой исчезновения.
По данным последних научных исследований и наблюдений в мире сохранилось всего 12500 носорогов пяти видов, не более 6000 тигров, в том числе 350 сибирских, около 1000 крупных панд, 100 особей пресноводных дельфинов, обитающих в китайской реке Янцзы. И этот удручающий список мог бы быть еще продолжен. При этом новые виды, обладающие более
1 Колбасов О.С. Экология: политика- право. М., 1976. С.7.
4 совершенной системой адаптации к меняющимся условиям существования, не
появляются. Поэтому современный процесс вымирания биологических видов
носит неестественный, губительный для всего живого характер.
В пользу неотложного решения проблемы сохранения редких и исчезающих видов животных традиционно выдвигаются естественнонаучные (экологические) и экономические доводы.
Животные являются частью биосферы, в которой мы живем. С нормальной жизнедеятельностью живых компонентов биосферы связано поддержание чистоты пресных вод, стабильного состава мирового океана, чистоты и газового состава атмосферы. Потеря нескольких или даже выпадение какого-либо одного «малоценного» вида повлечет за собой нарушение целостности, устойчивости и продуктивности экосистем в целом.
Кроме того, исчезновение вида - это безвозвратная утрата уникальной информации, хранящейся в его генах. Любой вид, даже не используемый людьми в настоящее время, имеет потенциальную ценность, так как сегодня невозможно предсказать, какие именно виды и какие их свойства окажутся полезными и даже незаменимыми в будущем.
Редкие и исчезающие виды приобретают в настоящее время все более возрастающее экономическое значение. На основе современных биотехнологий с использованием продуктов жизнедеятельности животных, тканей и клеток развивается фармацевтика, пищевая и легкая промышленность. Одновременно, такой экономический интерес создает и новую угрозу поддержанию баланса животного мира, расширяя список редких и исчезающих видов.
Экономическая значимость того или иного вида дикого животного не является единственно правильным критерием его ценности. Редкие виды имеют также огромное образовательное, этическое и эстетическое значение. Многие из них являются реликтами прошлых геологических эпох и поэтому важно их сохранение для познания законов эволюции, другие являются для людей символами дикой природы, усилий, принимаемых по ее охране. Таким образом,
5 исчезновение любой популяции, а тем более вида - невосполнимая утрата для
биоразнообразия Земли и безвозвратно потерянные «возможности»
человечества,
В решении проблемы сохранения редких и исчезающих видов животных важная роль принадлежит праву. Право, благодаря присущим ему свойствам общеобязательной нормативности, формальной определенности, действия через субъективные права и обязанности, обеспеченности государственным принуждением, придает юридическую силу, а также является гарантией реализации экологических требований, действующих в рамках практической охраны угрожаемых видов фауны. Вместе с тем, условия и требования, содержащиеся в правовых нормах, выполняются и достигают своей цели лишь при наличии в них научного обоснования, обеспечении их выполнения необходимыми организационными, финансовыми и материально-техническими средствами, воспитанием требуемого экологического мировоззрения. Только тогда, когда такая взаимосвязь будет осуществляться постоянно и неизменно, станет реальным достижение основной стратегической цели - количественное и качественное восстановление видов животных до уровня, при котором им уже не угрожает опасность исчезновения и потери природного генофонда.
В научных исследованиях, посвященных правовой охране окружающей природной среды, ее отдельных компонентов и комплексов, традиционно повышенное внимание уделяется следующим вопросам: определение объектов правовой охраны; установление в законодательстве условий и требований охраны данных объектов, соблюдение которых обязательно всеми физическими и юридическими лицами в процессе хозяйственной и иной деятельности; проведение организационно-управленческой работы, направленной на осуществление предусмотренных законодательством условий и требований (включая осуществление контрольно-надзорных функций); привлечение к
юридической ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства. 1 На наш взгляд, данная проблематика актуальна и при рассмотрении правового аспекта охраны редких и исчезающих видов животных.
Оценка состояния правового регулирования охраны редких и исчезающих видов животных в России заставляет признать, что законодательство в данной области не отвечает в полном объеме общественным потребностям. Существующие пробелы, декларативность отдельных норм, закрепленных в законе и отсутствие их развития на уровне подзаконного нормотворчества, использование юридически неопределенных категорий и терминов, усеченность правовых механизмов охраны снижают эффективность усилий по сохранению редких и исчезающих видов животных. Проблема усугубляется отсутствием ясно выраженной исполнительной политики государства, постоянным изменением структуры государственных органов исполнительной власти и перераспределением полномочий между уровнями государственной власти, недостаточным финансированием предусмотренных законодательством мер.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере правовой охраны редких и исчезающих видов животных.
Предмет исследования составляет законодательство о редких и исчезающих видах животных, о животном мире, об особо охраняемых природных территориях, обеспечивающих охрану среды обитания редких и исчезающих видов животных, а также практическая исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов по реализации законодательства.
Цель диссертационного исследования заключается в анализе законодательства о редких и исчезающих видах животных, исследовании теоретических и практических проблем в данной сфере, определении путей
1 См. Колбасов О.С. Правовая охрана вод и рыбных запасов. M.,1974. С.48; Забслышспский А.Л. Основы природоохранительного права. Свердловск, 1978. СЛУ; Петров В.В. Экология и право. М., 1981. С. 224.
7 совершенствования системы правового регулирования фаунистических
отношений.
Поставленная цель исследования достигается путем решения следующих задач:
Изучения законодательства о животном мире, в том числе о редких и исчезающих видах животных как объекте особой охраны;
Выявления особенностей становления и развития правовых мер охраны редких и исчезающих видов животных;
Анализа правовых требований и организационного механизма охраны редких и исчезающих видов животных;
Сравнения различных видов юридической ответственности за нарушение законодательства об охране редких и исчезающих видов животных;
Раскрытия проблем региональной охраны редких и исчезающих видов животных;
Определения направлений международного сотрудничества.в области охраны редких и исчезающих видов животных.
Методологическую основу диссертационного исследования составляли общенаучные методы анализа и синтеза, обобщения и аналогии. Использовались также специальные и частные методы: формально-логический, сравнительно правовой, исторический, прогнозирования в целях выявления направлений совершенствования российского законодательства в области охраны редких и исчезающих видов животных.
Теоретической основой исследования послужили научные труды по теории государства и права, экологического права, а также относящиеся к предмету исследования работы по уголовному и гражданскому праву. Были изучены нормативные правовые акты по фаунистическому, природоохранному и природоресурсному законодательству, научно-практические комментарии и судебная практика.
8 Отечественная и зарубежная юридическая наука уделяла серьезное
внимание проблемам правового обеспечения охраны окружающее среды
Широко известны труды С.А. Боголюбова, О.С. Колбасова, И.О. Красновой,
В.В. Петрова, Н.Ф. Реймерса, А.С. Шестерюка и других исследователей.
Определению места экологического права в правовой системе общества
посвящены работы П.В. Горбачева, А.Г. Тарнавского, М.И. Васильевой, Г-Н.
Шеварнадзе.
История развития природоохранных норм в России отражена в работах А.К. Голиченкова, A.M. Галеева, М.Л. Курок, Г.Е. Новицкой.
Природоохранной деятельности органов государства касались такие ученые как В.П. Божьев, Р.З. Везиров, АЛО. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, Р.Д. Боголепов, П.В. Горбачев, Н.К. Гориславский, А.В. Дмитриева, Н.М. Жаворонков, В.В. Королева, Ф.Г. Мышко.
Механизм реализации норм экологического права освещен в трудах О.Л. Дубовик, Н.С. Малеина, А.К. Шапошникова, Т.Д. Шапдритной.
Вопросы правового регулирования охраны редких и исчезающих видов животных нашли свое отражение в трудах российских ученых: С.А, Боголюбова, М.М. Бринчука, Н.Н. Веденина, Р.К. Гусева, Д.П. Дичюте, С.А. Деминой, Л.А. Заславской, О.С. Колбасова, С.С. Константиниди, И.О. Красновой, О.И. Крассова, Г.А. Ларионова, А.Е. Лунева, Т.Н. Малой, И.Ф. Панкратова, В.В, Петрова, Н.А. Сыродоева, В.Е. Флинта, IO.C. Шемшученко и других. Их исследования оказали позитивное влияние на развитие законодательства о животном мире и послужили основой для данного диссертационного исследования.
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Научная новизна исследования. Отдельные аспекты правовой охраны редких и исчезающих видов животных рассматривались в науке советского экологического права в 70-80-е годы. Произошедшие впоследствии изменения политического и экономического уклада жизни страны и связанные с этим процессы реформирования российского экологического законодательства, потребовали дальнейшей разработки темы, с включением в нее вопросов, ранее не являвшихся предметом всестороннего научного анализа.
Положения диссертации, выносимые на защиту. Основными теоретическими положениями и практическими выводами, обладающими элементами новизны и выносимыми на защиту, являются:
1. Ввиду отсутствия в законодательстве юридического понятия редкого и
находящегося под угрозой исчезновения объекта животного мира предлагается
восполнить этот пробел следующей формулировкой. Редкий и находящийся
под угрозой исчезновения объект животного мира - это дикое животное,
находящееся в состоянии естественной свободы либо содержащееся в
полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания для
сохранения генофонда, иных научных либо воспитательных целей,
принадлежащее к виду, подвиду или популяции, которые в установленном
порядке признаны государством, группой государств или государственно-
территориальными образованьями нуждающимися в особой охране и включены
на основе достоверных научных данных о сокращении численности, ареала и
других угрожаемых факторах в официальный список (Красную книгу).
2. На основе позитивного опыта рапсе проведенных научных
исследований сделан обобщающий вывод о том, что режим особой охраны
редких и исчезающих видов животных должен складываться из закрепленных в
праве специальных требований охраны редких и исчезающих видов животных,
особого организационного механизма реализации данных требований, а также
10 системы мер юридической ответственности лиц, виновных в нарушении
охранительных правовых предписаний.
3. Требование о повсеместном изъятии из хозяйственного использования
объектов животного мира, внесенных в красные книги, предусмотренное
пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды»,
сформулировано очень широко и является не столько нормой прямого
действия, сколько общим принципом, не способным оградить уязвимые виды
от истребления в ходе непромысловой добычи. В этой связи предлагается
внести дополнение в статью 24 Федерального закона «О животном мире»,
вводящее запрет на добывание объектов животного мира, принадлежащих к
видам, занесенным в Красные книги, за исключением случаев когда оно
производится в природоохранных, научных и иных целях по особым
разрешениям, выдаваемым уполномоченными на то органами государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По причинам юридико-технического характера следует изменить формулировку требования, закрепленного в абзаце 2 части 2 статьи 24 Федерального закона «О животном мире», изложив его в следующей редакции: «Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территориях и акваториях где обитают животные, занесенные в Красные книги, обязаны принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации меры по сохранению и воспроизводству указанных объектов животного мира».
Вносится предложение по скорейшей разработке и принятию Положения о лицензировании деятельности по содержанию и разведению в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в котором наряду с процедурой лицензирования должны быть предусмотрены требования к профессиональной подготовке, финансово-организационным
возможностям, а также материально-техническому оснащению лицензиатов, необходимые для выполнения возложенных на них специальных задач.
Проведенный анализ положений гражданского законодательства и законодательства об охране и использовании животного мира позволяет утверждать, что изъятые из естественной природной среды дикие животные, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, относятся к категории ограниченно оборотоспособных объектов гражданских прав.
В целях усиления уголовно-правовой защиты редких и исчезающих видов животных предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьей, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное добывание, уничтожение, приобретение или продажу редких или находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации, а также за незаконное приобретение или продажу редких или находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, относящихся к видам, охраняемым международными договорами Российской Федерации. В примечании к данной статье следует указать, что под объектом животного мира понимается как само дикое животное, так и его продукты, части и дериваты.
Чтобы исключить дублирование норм уголовного и административного законодательства, одновременно предлагается внести изменения в статью 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложив се в следующей редакции:
«1. Действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, наказываются... .
угрозой исчезновения объектов животного мира, относящихся к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемым
международными договорами Российской Федерации, а также их продуктов,
частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением
условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного
установленного порядка, наказываются... .».
8. Действующее законодательство, легализовав учреждение Красных
книг субъектов Российской Федерации, всю работу по их ведению возлагаег на
органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Ведение
Красных книг осуществляется в субъектах Российской Федерации бессистемно,
на совершено неравнозначном правовом и организационном уровнях. В этой
связи выдвигаются следующие предложения:
Разработать и утвердить Типовое положение о порядке ведения Красной книги субъекта Российской Федерации;
Ускорить подготовку и принятие законодательных актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих административную и таксовую ответственность за нарушение законодательства об охране регионально редких и исчезающих видов животных;
Предусмотреть финансирование из федерального бюджета научно-исследовательских проектов, направленных на исследование текущего и прогнозного состояния популяций наиболее угрожаемых видов животных, занесенных в Красные книги субъектов Российской Федерации, а также мероприятий по сохранению и воспроизводству указанных видов в специализированных питомниках и особо охраняемых природных территориях.
9. Государствен но-прав о вое регулирование охраны редких и исчезающих
видов животных может быть эффективным, только если усилия государств
будут в достаточной степени согласованы. Поэтому в тесной взаимосвязи с
развитием национальных правовых систем необходимо расширять
13 международно-правовое регулирование, призванное мобилизовать и
координировать усилия отдельных государств, их сотрудничество в глобальном
масштабе и отдельных регионах в области охраны наиболее уязвимых видов
фауны, а также обеспечить совместные действия по охране среды обитания и
путей миграции данных животных.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выносимых на защиту положений и теоретических выводов диссертации для повышения качества принимаемых нормативных правовых актов в указанной сфере.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и рецензировалась на кафедре аграрного и экологического права Московской государственной юридической академии. Основные выводы и положения диссертации отражены в опубликованных научных статьях, излагались на научно-практических конференциях, а также были учтены в ходе работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту организации в Оренбургской области заказника «Степной парк-биостанция Оренбургская Тарпания», необходимого для сохранения репрезентативного степного массива и реинтродукции на нем лошади Преживальского - вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.
Редкие и исчезающие виды животных как объект особой охраны
В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве.
В число основных направлений государственной политики Экологическая доктрина Российской Федерации включает сохранение и восстановление редких и исчезающих видов живых организмов в естественной среде их обитания, в неволе и генетических банках; создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима, формирование на их основе, а также па основе других территорий с преобладанием естественных процессов природно-заповедного фонда России в качестве неотъемлемого компонента развития регионов и страны в целом, сохранение уникальных природных комплексов; сохранение и восстановление природного биологического разнообразия и ландшафтов на хозяйственно освоенных и урбанизированных территориях.
Разработка эффективных мер охраны редких и исчезающих видов животных невозможна без предварительного анализа причин их угрожаемого состояния или, иначе говоря, лимитирующих факторов. Лимитирующие факторы - это факторы, негативно влияющие на биологические параметры вида, приводящие к его деградации и создающие угрозу его исчезновения1. Выделяются природные и антропогенные лимитирующие факторы. Природными лимитирующими факторами являются: кормовые условия; естественная смертность от старости; болезни, в том числе и эпизоотии массовые заразные заболевания диких животных; хищники; метеоусловия (осадки, температура, толщина снежного покрова и т.п.); метеокатастрофы (сильные морозы, сильный снег, смерч и т.п.); стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения); экологическая пластичность или, наоборот, непластичность вида; структура популяции и др. Несмотря на широкий спектр лимитирующих факторов, определяемых естественными процессами и причинами, переоценивать их воздействие на фоне стремительно возникающих и охватывающих громадные территории чисто антропогенных преобразований было бы слишком оптимистично. Поэтому не менее, а подчас и более важно знание антропогенных лимитирующих факторов, которые по форме воздействия традиционно подразделяются на прямые и опосредованные (косвенные).2
Прямые воздействия влекут гибель или изъятие организмов данного вида животных из природных популяций. Это может происходить в результате: 1) переэксплуатации из-за легального промысла либо незаконной добычи; 2) уничтожения «вредных», «опасных» и «неприятных» организмов; 3) случайной гибели организмов при том или ином воздействии. Опосредованные воздействия связаны с изменением среды обитания организмов, ведущему к ухудшению состояния вида. Можно выделить три направления таких воздействий: физическое - изменение физических свойств почвы или грунта, строительство, создание физических препятствий для передвижения организмов (плотины, трубопроводы, дороги, каналы и др.), зарегулирование стока рек, уничтожение малых рек, изъятие воды из водоемов (водопотребление), турбины ГЭС, сейсморазведка и взрывные работы, действие электромагнитных полей, шумовое воздействие, тепловое загрязнение и др.; химическое - токсичные промышленные выбросы, пестициды, гербициды, химические удобрения, радионуклиды, аварийные разливы нефти, изменение рН среды, бытовые и транспортные загрязнения и др.; биологическое -акклиматизация (перемещение и выпуск в природу животных, разведенных в неволе или изъятых из природы) и интродукция (введение в состав локальной аборигенной фауны любых неаборигенных видов), инвазийные виды, распространение эпизоотии, эвтрофикация водоемов, уничтожение пищевых ресурсов и др. Как правило, различные виды человеческой деятельности (сельское хозяйство, строительство, разработка полезных ископаемых, транспорт, промышленность, рекреация, промысел и т.д.) оказывают как прямое, так и опосредованное воздействие.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию се последствий1. Вполне очевидно, что охрана животного мира слагается из элементов, присущих содержанию охраны окружающей природной среды в целом, которые применительно к дикой фауне заключаются в деятельности, направленной на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства его представителей1. В отношении редких и исчезающих видов животных данная деятельность также получает свое специфическое выражение. При этом для того, чтобы она была результативной, носила не случайный, а системный характер, в основе всех государственных и общественных мероприятий в сфере сохранения, воспроизводства и строго контролируемого ограниченного использования редких и исчезающих представителей животного мира должна лежать опирающаяся на достижения современной науки и практики, стратегия охраны редких и исчезающих видов фауны.
Такая идея достаточно давно обсуждается в ученых кругах2, однако только в настоящее время появились юридические основания для ее реального воплощения. В 1995г. Россия ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии3, которая была открыта для подписания на международной конференции в Рио-де-Жанейро, проходившей в 1992 году. Как сторона данного международного соглашения наша страна берет на себя целый ряд обязательств, важнейшими их которых являются разработка национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия, в том числе и его наиболее уязвимой части. Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов утверждена приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.04.2004г. № 3234. В соответствии с этим документом долгосрочного планирования, определяющим цели, задачи и приоритеты в области сохранения уязвимых видов, стратегический уровень охраны редких и исчезающих видов животных должен охватывать различные аспекты человеческой деятельности, включая, в частности, научный (комплексное изучение биологии видов как основа для разработки мер их сохранения и восстановления численности), практический (формы реализации защитных мероприятий), экономический (экономические и финансовые механизмы охраны), учебно-воспитательный (экологическое образование и природоохранная пропаганда) и правовой.
Становление и развитие правовых мер охраЕіьі редких и исчезающих видов животных
Проблема сохранения редких и исчезающих представителей фауны стала очевидной для специалистов уже в конце XIX века. Однако только с середины XX века призывы к принятию необходимых мер по их охране приняли глобальный характер. При этом главной задачей, необходимым условием и начальным этапом охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных были признаны их инвентаризация и учет, как в глобальном масштабе, так и в отдельных странах и регионах.
Первые попытки составить сначала региональные, а затем мировые сводки редких и исчезающих зверей и птиц были предприняты еще 60-65 лет назад. Однако сведения были или слишком лаконичны и содержали лишь перечень редких видов, или, напротив, очень громоздки, содержали все имеющиеся данные по биологии и излагали историческую картину сокращения их ареалов. В 1948 году работу по охране живой природы государственных, научных и общественных организаций различных стран мира объединил и возглавил Международный союз охраны природы и природных ресурсов. В числе первых его решений в 1949 году было создание постоянной Комиссии но выживанию видов (Species Survival Commission), которую в русскоязычной литературе принято называть Комиссией по редким видам.
Основной своей целью комиссия поставила создание мирового аннотированного списка (кадастра) животных, которым по тем или иным причинам грозит исчезновение. Чтобы подчеркнуть особую значимость этого кадастра, ему нужно было дать емкое, броское и запоминающееся название. И такое название было найдено. Сэр Питер Скотт, являвшийся председателем комиссии, предложил назвать его Красной книгой фактов (Red Data Book)1. Красный цвет- сигнал опасности, и именно здесь он оказался уместным, как никогда. К настоящему времени вышло в свет уже четыре издания Красной книги МСОП, но работа над ней продолжается. Окончательного ее варианта не может быть в принципе. Красная книга - это документ перманентного действия, поскольку условия обитания животных постоянно меняются и все новые, и новые виды могут оказаться в катастрофическом положении.
Изначально Красная книга МСОП мыслилась как способ учета видов животных, оказавшихся под угрозой исчезновения, с целью привлечь внимание международного сообщества к принятию срочных мер для их охраны. Постепенно Красной книге стал придаваться и важный политический смысл. Книга стала основанием для обращения к государствам и народам принять эффективные меры по охране редких и исчезающих видов, источником сведений о видах, нуждающихся в международно-правовой охране, и мерилом природоохранительной работы, проводимой государствами и международными организациями3. Тем не менее, международная Красная книга МСОП не является средством прямого юридического применения, поскольку сама по себе не порождает юридические права и обязанности государств, организаций и лиц. Лишь только будучи перенесенной на почву внутригосударственных отношений, идея Красной книги, сохраняя свое общественное значение тревожного набата ученых в защиту редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, приобретает официальное юридическое признание4.
В Советском Союзе начало этому процессу было положено в начале 70-х годов, когда сотрудниками Центральной лаборатории охраны природы Министерства сельского хозяйства СССР, являвшегося членом МСОП, на основе собранных научных данных была проведена необходимая подготовительная работа, в результате которой постановлением Коллегии Министерства сельского хозяйства СССР от 12 марта 1974г. была учреждена Красная книга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений СССР - «Красная книга СССР»1, приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 16 октября 1974г. № 428 утверждено Положение об этой книге и, наконец, 27 ноября 1974г. на научно-техническом совете Министерства сельского хозяйства СССР рассмотрен и одобрен окончательный вариант списка наземных позвоночных животных, подлежащих включению в Красную книгу СССР.
Положение о Красной книге предусматривало, что редкие и находящиеся иод угрозой исчезновения виды животных СССР подлежат занесению в Красную книгу СССР. Были установлены основание, процедуры включения видов в Красную книгу СССР и исключения из пес, регламентированы структура, содержание, порядок внесения записей, хранения и распространения союзной Красной книги. Отдельно следует отметить пункт 5 Положения, согласно которому листы Красной книги наряду со сведениями о биологических параметрах и лимитирующих факторах угрожаемых видов должны были включать и данные о принятых и необходимых мерах их охраны. Кроме того, в пункте 4 приказа, утвердившего Положение, соответствующим органам, научным и издательским организациям предписывалось обеспечить своевременную информацию о работах по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных в СССР, а также принять меры по 38 организации в установленном порядке издания научной, научно-популярной литературы и плакатов, пропагандирующих охрану и восстановление данных видов.
Таким образом, в данном нормативном акте Красной книге СССР официально придавалось значение основного государственного инструмента инвентаризации и учета угрожаемых видов, научно-обосиованной программы практических мероприятий по их спасению, а также средства пропаганды и воспитания разумного и бережного отношения к животным. Вместе с тем, здесь отсутствовало главное, а именно правовые требования, гарантирующие сохранение видов, занесенных в Красную книгу СССР, что, безусловно, принижало ее юридическое значение.
В научной литературе на это обстоятельство обратила внимание С.Л. Демина, исследовавшая правовые формы заповедной охраны природы. По ее мнению, анализ указанного Положения о Красной книге обнаруживает его недоработанность. Отсутствует требование, запрещающее уничтожение редких и находящихся под угрозой видов животных, внесенных в Красную книгу СССР. Не закреплены обязанности государственных органов по охране и регулированию использования объектов животного мира по принятию мер к сохранению и оптимальному увеличению их численности. Как юридический документ, устанавливающий статус редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных Положение должно было содержать норму общего характера, предусматривающую применение ответственности за нарушение режима охраны таких видов,
Организационный механизм охраны редких и исчезающих видов животных
Право без надлежащей организационной формы его реализации является мертвой догмой, неспособной активно регулировать общественные отношения. Организационный механизм реализации экологического законодательства по своему содержанию представляет собой экологическое управление, составной частью которого является государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира. Основой организационного механизма охраны редких и исчезающих видов животных в общероссийском масштабе является ведение Красной книги РФ, отнесенное в Федеральном законе «О животном мире» к числу основных функций государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира. В соответствии с Положением о порядке ведения Красной книги Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии РФ от 03.10.1997г. № 419-а, в содержание данной функции входит сложный комплекс мероприятий, который условно можно разделить на два блока. Во-первых, это деятельность по сбору, обработке и хранению научной информации о состоянии редких и исчезающих видов, их лимитирующих факторах и мерах охраны, занесению указанных видов в Красную книгу РФ (исключению из Красной книги РФ), а также ее периодическому переизданию (главы III - VII). Источниками научной информации являются биологические обследования и данные государственного мониторинга. Эта информация, соответствующим образом обработанная и аранжированная, в совокупности с разработанными на ее основе рекомендациями по охране и составляет содержание Красной книги.
Но подготовка и издание Красной книги - это не самоцель. Сама по себе, без принимаемых в отношении внесенных в нее видов охранительных мер, Красная книга Российской Федерации была бы очередным научно-популярным изданием о жизни животных, не имеющим практического значения. Поэтому второй блок мероприятий, входящих в содержание рассматриваемой функции, включает подготовку и реализацию с участием природогтользователей и других заинтересованных лиц предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков, а также выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием и разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ (главы VIII - X). Осуществляя именно эти мероприятия, уполномоченные органы государства непосредственно реализуют законодательные требования охраны редких и исчезающих видов животных и обеспечивают их реализацию другими участниками экологических отношений. В статье 5 Федерального закона «О животном мире» ведение Красной книги РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Как уже отмечалось, до 2000 года ведение Красной книги РФ осуществлялось Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды. В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» данный Комитет был упразднен, а его функция по ведению Красной книги РФ перешла к Министерству природных ресурсов РФ. Административная реформа 2004 года привела к очередной реорганизации природоохранных ведомств. Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»2 образована Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), находящаяся в ведении Министерства природных ресурсов РФ. В пункте 5.6 74 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 400, на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования возложено ведение Красной книги Российской Федерации1. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке ведения Красной книги РФ научное обеспечение ведения Красной книги РФ осуществляется организациями из числа научно-исследовательских организаций и ВУЗов, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира. В 1996 году научное обеспечение ведения Красной книги Российской Федерации, включая создание компьютерной версии «Красной книги Российской Федерации», возложено на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы2. С 1998 года Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы обеспечивает также деятельность Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам3.
Зная достаточно полно и точно сведения о состоянии и распространении объектов животного мира можно эффективно планировать их охрану. В полной мере это относится и к наиболее уязвимой части животного мира - редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, сведения о которых подлежат включению в Красную книгу РФ. В соответствии с Положением о порядке ведения Красной книги РФ получение сведений об объектах животного мира, занесенных и рекомендуемых к занесению в Красную книгу РФ, представляет собой следующий комплекс взаимосвязанных действий: 1) сбор и анализ данных об объектах животного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации; 2) периодическиймониторинг объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ; 3) создание и пополнение специального банка данных об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
Сбор и анализ данных об объектах животного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации, прежде всего обеспечивается в результате проведения необходимых обследований. В Положении определен состав необходимых сведений об объектах животного мира, которые должны быть собраны и проанализированы в ходе обследований: а) распространение; б) места обитания; в) образ жизни; г) биология; д) численность; е) лимитирующие факторы; ж) принятые и необходимые меры по охране и восстановлению данных объектов животного мира, об изменении условий их обитания. В соответствии с пунктом 3.1 Положения обследования осуществляются организациями и гражданами, связанными по роду своей деятельности с изучением и охраной объектов животного мира.
Проблемы региональной охраны редких и исчезающих видов животных
Понятие редкости в большинстве случаев носит относительный характер. В полном объеме оно применимо лишь на планетарном уровне. Этот уровень отражен, в частности, в характеристике редких и исчезающих видов Красной книги МСОП. При переходе к отдельно взятой стране или региону совпадение федерального и регионального уровней возможно в случае, когда ареал редкого вида целиком расположен в пределах региональных границ, Во всех других случаях было бы правильнее говорить о регионально редких видах с указанием соответствующего региона. Например, редкий вид Европейской части России, редкий вид Сахалинской области, и т.д.
Уже такое подразделение видов устанавливает определенную иерархию при оценке их статуса. Сложность проблемы оценки статуса обуславливается в немалой степени экологическими различиями между видами. Опыт ведения красных книг показал, что невозможно создать единые критерии и разработать единые подходы в оценке природоохранного статуса растений и животных. Таким образом, в основу концепции федеральной стратегии сохранения редких и исчезающих видов должен быть положен региональный подход, учитывающий специфику экономических и природных условий тех или иных регионов и особенностей состояния популяций, обитающих в их границах.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О животном мире» учреждение и ведение Красной книги субъекта РФ отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Как и в случае с Красной книгой РФ, виды, занесенные в Красные книги субъектов РФ, сразу же оказываются в рамках особо правового режима; отдельная регламентация их использования, обязательное принятие по отношению к ним дополнительных мер по сохранению и восстановлению и т.д. К сожалению, даже среди ведущих специалистов в области охраны природы не все приняли эту важнейшую составляющую содержания Красной книги. Именно по этой причине в 70-х годах происходила серьезная дискуссия на тему правомерности издания Красных книг отдельных территорий. Главное возражение против таких Красных книг было отсутствие соответствующей законодательной основы и тем самым ослабление правовой составляющей этого термина. В начале 90-х годов обстановка в области рассматриваемой проблемы резко изменилась в связи с тем, что субъекты Федерации были наделены правом широкого законодательного действия. В принятом в 1991 году Законе РФСФР «Об охране окружающей природной среды» впервые было декларировано создание региональных Красных книг как обязанность республик в составе Российской Федерации. В 1995 году Федеральным законом «О животном мире» эта обязанность была распространена на все субъекты Федерации. Таким образом, были созданы условия для активной работы в рамках рассматриваемой проблемы во всех субъектах Федерации.
На конец 2003 года из 89 субъектов Российской Федерации Красные книги были изданы в 60 субъектах Российской Федерации, а еще в 14 готовились к изданию. Региональные Красные книги подразделяются на официальные, изданные на основании соответствующих правовых норм (75 % от общего числа), и научные, для которых нормативно-правовая база отсутствует. При этом некоторые официальные Красные книги изданы с нарушением законодательства. Как правило, это выражается в несоответствии состава видов, включенных в Красную книгу, предварительно утвержденному перечню видов. Встречаются и ситуации, когда при наличии утвержденного Положения о Красной книге, перечень видов вообще отсутствует. ВНИИ охраны природы составлен и издан единый реестр охраняемых государством 126 редких и исчезающих видов России. По данным реестра в целом по стране законодательно защищено 2353 видов животных.
Согласно пункту 1.6 Положения о порядке ведения Красной книги РФ, порядок ведения красных книг субъектов Российской Федерации определяется нормативными актами субъектов Российской Федерации. Нормотворческая работа по правовому обеспечению функционирования Красных книг субъектов Российской Федерации различна. В некоторых субъектах она или ещё не начиналась или находится в начальной стадии. В других субъектах, наоборот, сформированы полновесные правовые системы, охватывающие своим регулированием почти все аспекты охраны и использования редких и исчезающих видов животных.
Так, распоряжением администрации Воронежской области от 24 июля 2001г. № 1299-р «О Красной книге Воронежской области» дано поручение Управлению по экологии и природным ресурсам администрации области с привлечением ученых и специалистов вузов, природоохранных организаций провести работу по сбору материалов для учреждения Красной книги Воронежской области, а также внести предложения о финансировании работ по созданию и выпуску Красной книги.
Постановлением Главы администрации Белгородской области от 22 апреля 2002г. № 204 «О Красной книге Белгородской области» поддержано предложение комитета природных ресурсов по Белгородской области и Белгородского государственного университета о создании Красной книги Белгородской области, утверждено положение о Красной книге, а также состав комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения растениям, грибам и животным Белгородской области. Постановлением Главы администрации Иркутской области от 8 февраля 2002г. № 14-ПГ «О Красной книге Иркутской области» утверждены Порядок ведения Красной книги, состав Комиссии по ее ведению и регламент ее работы.
Постановлением Правительства Мурманской области от 4 сентября 2002г. № 325-ПП «О Красной книге Мурманской области» учреждена Красная книга Мурманской области, утверждено Положение о ней, а также списки видов, учреждения-кураторы, обобщающие информации по биологии, численности и распространению на территории области объектов растительного и животного мира2, и т.д.
Основная задача охраны редких и исчезающих видов в том, чтобы путем создания благоприятных условий обитания добиться такого увеличения их численности , которое устранило бы опасность их исчезновения.
Редкие и исчезающие виды животных (как и растений) заносятся в Красные книги. Включение вида в Красную книгу – сигнал о грозящей ему опасности, о необходимости принятия срочных мер по его спасению. Каждая страна, на территории которой обитает вид, включенный в Красную книгу, несет ответственность перед своим народом и всем человечеством за его сохранение.
В нашей стране для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповедники, заказники, животных расселяют в районы их былого распространения, подкармливают, создают укрытия и искусственные гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе (питомниках и зоопарках), а затем выпускают в подходящие для них условия.
Охрана и восстановление численности промысловых животных
Особо важное значение имеет сохранение и восстановление численности промысловых животных. Как известно, ценность промысловых животных состоит в том, что они живут за счет естественных кормов, недоступных или непригодных для домашних животных, о них не нужно специально заботиться. От промысловых животных человек получает мясо, меха, кожу, сырье для парфюмерной промышленности и лекарственных препаратов. Для некоторых народов Севера охота на диких животных является основой их существования.
Среди промысловых животных наибольшее значение имеют рыбы, птицы и звери. Многовековое, постоянно усиливающееся добывание, а также изменение среды их обитания привели в первой половине текущего столетия к резкому сокращению их запасов. Из млекопитающих наиболее сократились запасы копытных, пушных иморских зверей . Возникло даже мнение, что сохраниться они смогут только в заповедниках. Однако успешное восстановление численности некоторых видов – лося, бобра, соболя – позволило вновь включить их в число промысловых животных.
Среди охотничье-промысловых птиц особенно сильно пострадали по вине человека водоплавающие, куриные и дрофиные. Сильно сократилась численность гусей, лебедей, казарок. Краснозобая казарка, малый лебедь, белый и горный гуси, кавказский тетерев, дрофа и многие другие виды включены в Красную книгу Российской Федерации (см. соответствующий раздел Примеры и дополнительная информация).
Система охраны диких животных складывается, с одной стороны, из мер по охране самих животных от прямого истребления, гибели от стихийных бедствий, а с другой – из мер по сохранению их среды обитания. Охрана самих животных осуществляется законами об охоте. Они предусматривают полный запрет охоты на редкие виды и ограничение сроков, норм, мест и способов добычи на другие промысловые виды.
Рациональное использование запасов промысловых животных не противоречит их охране, если основано на знаниях их биологии.
Известно, что в популяциях животных существует определенный резерв неразмножающихся особей, они способны повысить плодовитость при низкой численности и обилии корма. Можно добиваться благополучия популяций промысловых животных, поддерживая определенное соотношение половых и возрастных групп, регулируя численность хищных животных.
Охрана охотничьих угодий основана на знании условий обитания, необходимых для жизни промысловых видов, наличии укрытий, подходящих мест для устройства гнезд, обилии корма. Часто оптимальными местами для существования видов служат заповедники и заказники.
Реакклиматизация вида – это его искусственное расселение в районах былого распространения. Она часто бывает успешной, так как при этом вид занимает свою прежнюю экологическую нишу . Акклиматизация новых видов требует большой предварительной подготовки, в том числе составления прогнозов их влияния на местную фауну и возможную роль в биоценозах . Опытакклиматизации свидетельствует о многих неудачах. Завоз в Австралию в 1859 г. 24 кроликов, которые через десятки лет дали многомиллионное потомство, привел к национальному бедствию. Размножившиеся кролики стали конкурировать за пищу с местными животными. Поселяясь на пастбищах и уничтожая растительность, они принесли огромный ущерб овцеводству. Борьба с кроликами потребовала огромных усилий и длительного времени. Таких примеров немало. Поэтому переселению каждого вида должно предшествовать тщательное изучение возможных последствий внедрения вида на новую территорию на основе экологической экспертизы и прогноза.
Своевременно принятые меры позволяют успешно поддерживать необходимую численность промысловых животных, длительное время использовать их.
|
Истощение и загрязнение водных ресурсов Пресные воды составляют ничтожную (около 2% гидросферы) долю от общих запасов воды в природе. Пресная вода, доступная для использования, находится в реках, озерах и подземных водах. Ее доля от всей гидросферы составляет 0,3%. Ресурсы пресной воды распределены крайне неравномерно, часто обилие воды не совпадает с районами повышенной хозяйственной деятельности. В этой связи возникает проблема недостатка и истощения водных ресурсов и особенно пресной воды. Она усугубляется все возрастающими объемами ее использования. Проблема истощения водных ресурсов возникает по нескольким причинам, главные из которых: неравномерное распределение воды во времени и пространстве, рост ее потребления человечеством, потери воды при транспортировке и использовании, ухудшение качества воды и как крайний случай - ее загрязнение (рис). Основные причины загрязнения и истощения пресной воды антропогенные. Рост потребления пресной воды населением на планете определяется в 0,5 - 2 % в год. В начале XXI столетия общий водоотбор достиг объема в 12-24 тыс. км3. Потери пресной воды увеличиваются с ростом ее потребления на душу населения и связаны с использованием воды для хозяйственных нужд. Чаще всего это объясняется несовершенством технологии промышленного, сельскохозяйственного производства и коммунальных служб. В ряде случаев недостаток пресной воды связан с негативными последствиями деятельности человека Потери воды и истощение водных ресурсов во многом связаны с недостаточным знанием природных условий (геолого-литологических и гидрогеологических, климатических и метеорологических, биологических), внутренних закономерностей и механизмов развития экосистем. Ухудшение качества и загрязнение воды связано с попаданием в реки и другие поверхностные водоемы загрязняющих веществ, продуктов деятельности человека. Этот вид истощения пресных вод наиболее опасен и становится все более угрожающим для здоровья людей и состояния жизни на Земле. Его крайнее проявление - катастрофическое загрязнение вод. Естественные изменения, в том числе ухудшение качества воды, связанные с соприкосновением с водой и переносом различных веществ, происходят постоянно. Они носят циклический, реже спонтанный, характер: они бывают при извержениях вулканов, землетрясениях (рис) , цунами, наводнениях и других катастрофических явлениях. В антропогенных условиях такие изменения состояния воды имеютоднонаправленный характер . За последнее время большую тревогу вызывает загрязнение вод морей и Мирового океана в целом (фоновое загрязнение). Основными источниками их загрязнения служат бытовые и промышленные сточные воды (в прибрежных районах находится 60% крупных городов), нефть и нефтепродукты, радиоактивные вещества. Особую опасность представляют загрязнения нефтью (рис) и радиоактивными веществами . Предприятия приморских городов выбрасывают в море тысячи тонн различных, как правило, неочищенных отходов, в том числе канализационные стоки. В моря выносятся загрязненные речные воды. Загрязнение воды является причиной гибели морских животных: ракообразных и рыб, водоплавающих птиц, тюленей. Известны случаи гибели около 30 тыс. морских уток, массовой гибели морских звезд в начале 1990-х годов в Белом море. Нередки случаи закрытия пляжей в связи с опасными концентрациями загрязняющих веществ в морской воде, вызванными многочисленными авариями судов, которые перевозят нефть и нефтепродукты. Весьма опасны для окружающей среды несанкционированные или аварийные сбросы промышленных и хозяйственных отходов (Черное море в районе Одессы, 1999 г.; р. Тиса, Румыния, 2000 г.; р. Амур, Хабаровск, 2000 г.). В результате подобных аварий происходит быстрое загрязнение речных вод вниз по потоку. Загрязненные канализационные воды могут попасть в водозаборные сооружения. Степень загрязнения морской воды в значительной степени зависит от отношения к этой проблеме государств, граничащих с морями и океанами. Все внутренние и окраинные моря России испытывают мощный антропогенный пресс, включая многочисленные плановые и аварийные сбросы загрязняющих веществ. Уровень загрязнения российских морей (за исключением Белого моря), поданным Государственного доклада «О состоянии окружающей среды Российской Федерации», в 1998 г. превышал предельно допустимые концентрации (ПДК) по содержанию углеводородов, тяжелых металлов, ртути, фенолов, поверхностно активных веществ (ПАВ) в среднем в 3-5 раз |
Современные проблемы водных ресурсов Проблемы чистой воды и охраны водных экосистем становятся все более острыми по мере исторического развития общества, стремительно увеличивается влияние на природу, вызываемого научно- техническим прогрессом. Уже сейчас во многих районах земного шара наблюдаются большие трудности в обеспечении водоснабжения и водопользования в следствие качественного и количественного истощения водных ресурсов, что связано с загрязнением и нерациональным использованием воды. Загрязнение воды преимущественно происходит вследствие сброса в нее промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов. В некоторых водоемах загрязнение настолько велико, что произошла их полная деградация как источников водоснабжения. Небольшое количество загрязнений не может вызвать значительное ухудшение состояния водоема, так как он имеет способность биологического очищения, но проблема состоит в том, что, как правило, количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду, очень велико и водоем не может справиться с их обезвреживанием. Водоснабжение и водопользование часто осложняется биологическими помехами: зарастание каналов снижает их пропускную способность, цветение водорослей ухудшает качество воды, ее санитарное состояние, обрастание создает помехи в навигации и функционировании гидротехнических сооружений. Поэтому разработка мер с биологическими помехами приобретает большое практическое значение и становится одной из важнейших проблем гидробиологии. Из-за нарушения экологического равновесия в водоемах создается серьезная угроза значительного ухудшения экологической обстановки в целом. Поэтому перед человечеством стоит огромная задача охраны гидросферы и сохранения биологического равновесия в биосфере. Проблема загрязнения Мирового океана Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. К началу 80-ых годов в океан ежегодно поступало около 6 млн. т. нефти, что составляло 0,23% мировой добычи. Наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи. Аварийные ситуации, слив за борт танкерами промывочных и балластных вод, - все это обуславливает присутствие постоянных полей загрязнения на трассах морских путей. В период за 1962-79 годы в результате аварий в морскую среду поступило около 2 млн. т. нефти. За последние 30 лет, начиная с 1964 года, пробурено около 2000 скважин в Мировом океане, из них только в Северном море 1000 и 350 промышленных скважин оборудовано. Из-за незначительных утечек ежегодно теряется 0,1 млн. т. нефти. Большие массы нефти поступают в моря по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнений из этого источника составляет 2,0 млн.т./год. Со стоками промышленности ежегодно попадает 0,5 млн. т. нефти. Попадая в морскую среду, нефть сначала растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности. Нефтяная пленка изменяет состав спектра и интенсивность проникновения в воду света. Пропускание света тонкими пленками сырой нефти составляет 1-10% (280 нм), 60-70% (400нм). Пленка толщиной 30-40 мкм полностью поглощает инфракрасное излучение. Смешиваясь с водой, нефть образует эмульсию двух типов: прямую - "нефть в воде" - и обратную - "вода в нефти". При удалении летучих фракций, нефть образует вязкие обратные эмульсии, которые могут сохраняться на поверхности, переноситься течением, выбрасываться на берег и оседать на дно. Пестициды. Пестициды составляют группу искусственно созданных веществ, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений. Установлено, что пестициды, уничтожая вредителей, наносят вред многим полезным организмам и подрывают здоровье биоценозов. В сельском хозяйстве давно уже стоит проблема перехода от химических (загрязняющих среду), к биологическим (экологически чистым) методам борьбы с вредителями. Промышленное производство пестицидов сопровождается появлением большого количества побочных продуктов, загрязняющих сточные воды. Тяжелые металлы. Тяжелые металлы (ртуть, свинец, кадмий, цинк, медь, мышьяк) относятся к числу распространенных и весьма токсичных загрязняющих веществ. Они широко применяются в различных промышленных производствах, поэтому, несмотря на очистные мероприятия, содержание соединения тяжелых металлов в промышленных сточных водах довольно высокое. Большие массы этих соединений поступают в океан через атмосферу. Для морских биоценозов наиболее опасны ртуть, свинец и кадмий. Ртуть переносится в океан с материковым стоком и через атмосферу. При выветривании осадочных и изверженных пород ежегодно выделяется 3,5 тыс. т. ртути. В составе атмосферной пыли содержится около 12 тыс. т. ртути, причем значительная часть - антропогенного происхождения. Около половины годового промышленного производства этого металла (910 тыс. т./год) различными путями попадает в океан. В районах, загрязняемых промышленными водами, концентрация ртути в растворе и взвесях сильно повышается. Заражение морепродуктов неоднократно приводило к ртутному отравлению прибрежного населения. Свинец - типичный рассеянный элемент, содержащийся во всех компонентах окружающей среды: в горных породах, почвах, природных водах, атмосфере, живых организмах. Наконец, свинец активно рассеивается в окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности человека. Это выбросы с промышленными и бытовыми стоками, с дымом и пылью промышленных предприятий, с выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания. Тепловое загрязнение. Тепловое загрязнение поверхности водоемов и прибрежных морских акваторий возникает в результате сброса нагретых сточных вод электростанциями и некоторыми промышленными производствами. Сброс нагретых вод во многих случаях обуславливает повышение температуры воды в водоемах на 6-8 градусов Цельсия. Площадь пятен нагретых вод в прибрежных районах может достигать 30 кв. км. Более устойчивая температурная стратификация препятствует водообмену поверхностным и донным слоям. Растворимость кислорода уменьшается, а потребление его возрастает, поскольку с ростом температуры усиливается активность аэробных бактерий, разлагающих органическое вещество. Усиливается видовое разнообразие фитопланктона и всей флоры водорослей. Загрязнение пресноводных водоемов Круговорот воды, этот долгий путь ее движения, состоит из нескольких стадий: испарения, образования облаков, выпадения дождя, стока в ручьи и реки и снова испарения, На всем своем пути вода сама способна очищаться от попадающих в нее загрязнений - продуктов гниения органических веществ, растворенных газов и минеральных веществ, взвешенного твердого материала. В местах большого скопления людей и животных природной чистой воды обычно не хватает, особенно если ее используют для сбора нечистот и переноса их подальше от населенных пунктов. Если нечистот в почву попадает не много, почвенные организмы перерабатывают их, заново используя питательные вещества, и в соседние водотоки просачивается уже чистая вода. Но если нечистоты попадают сразу в воду, они гниют, и на их окисление расходуется кислород. Создается так называемая биохимическая потребность в кислороде. Чем выше эта потребность, тем меньше кислорода остается в воде для живых микроорганизмов, особенно для рыб и водорослей. Иногда из-за недостатка кислорода гибнет все живое. Вода становиться биологически мертвой в ней остаются только анаэробные бактерии; они процветают без кислорода и в процессе своей жизнедеятельности выделяют сероводород - ядовитый газ со специфическим запахом тухлых яиц. И без того безжизненная вода приобретает гнилостный запах и становится совсем непригодной для человека и животных. Подобное может произойти и при избытке в воде таких веществ, как нитраты и фосфаты; они попадают в воду из сельскохозяйственных удобрений на полях или из сточных вод, загрязненных моющими средствами. Эти биогенные вещества стимулируют рост водорослей, водоросли начинают потреблять много кислорода, а когда его становится недостаточно, они гибнут. В природных условиях озеро, прежде чем заилиться и исчезнуть, существует около 20 тыс. лет. Избыток биогенных веществ ускоряет процесс старения, и уменьшает срок жизни озера. В теплой воде кислород хуже растворяется, чем в холодной. Некоторые предприятия, особенно электростанции, потребляют огромное количество воды на охлаждение. Нагретая вода сбрасывается обратно в реки и еще больше нарушает биологическое равновесие водной системы. Пониженное содержание кислорода препятствует развитию одних живых видов и дает преимущество другим. Но эти новые, теплолюбивые виды тоже сильно страдают, как только прекращается подогрев воды. Органические отбросы, биогенные вещества и тепло становятся помехой для нормального развития пресноводных экологических систем только тогда, когда они перегружают эти системы. Но в последние годы на экологические системы обрушились огромные количества абсолютно чужеродных веществ, от которых они не знают защиты. Пестициды, применяемые в сельском хозяйстве, металлы и химикалии из промышленных сточных вод сумели проникнуть в пищевую цепь водной среды, что может иметь непредсказуемые последствия. Виды, стоящие в начале пищевой цепи, могут накапливать эти вещества в опасных концентрациях и становятся еще более уязвимыми для других вредных воздействий. Загрязненную воду можно очистить. При благоприятных условиях это происходит естественным путем в процессе природного круговорота воды. Но загрязненным бассейнам-рекам, озерам и т. п. - для восстановления требуется значительно больше времени. Чтобы природные системы сумели восстановиться, необходимо, прежде всего, прекратить дальнейшее поступление отходов в реки. Промышленные выбросы не только засоряют, но и отравляют сточные воды. Несмотря ни на что, некоторые городские хозяйства и промышленные предприятия все еще предпочитают сбрасывать отходы в соседние реки и весьма неохотно отказываются от этого только тогда, когда вода становится совсем непригодной или даже опасной. В своем нескончаемом кругообороте вода то захватывает и переносит множество растворенных или взвешенных веществ, то очищается от них. Многие из примесей в воде являются природными и попадают туда вместе с дождем или грунтовыми водами. Тот же путь проходят и некоторые из загрязняющих веществ, связанных с деятельностью человека. Дым, пепел и промышленные газы вместе с дождем оседают на землю; химические соединения и нечистоты, внесенные в почву с удобрениями, попадают в реки с грунтовыми водами. Некоторые отходы следуют по искусственно созданным путям - дренажным канавам и канализационным трубам. Эти вещества обычно более ядовиты, но их сброс легче контролировать, чем тех, которые переносятся в процессе природного круговорота воды. Общемировое водопотребление на хозяйственные и бытовые нужды составляет примерно 9% суммарного стока рек. Поэтому не прямое водопотребление гидроресурсов вызывает нехватку пресных вод в тех или иных регионах земного шара, а их качественное истощение. За последние десятилетия все более значительную часть круговорота пресных вод стали составлять промышленные и коммунальные стоки. На промышленные и бытовые нужды потребляется около 600-700 куб. км воды в год. Из этого объема безвозвратно расходуется 130-150 куб. км, а около 500 куб. км отработанных, так называемых сточных вод сбрасывается в реки, озера и моря.
Загрузка...
