Korrupsjon i den moderne verden er så mangesidig, og uttrykkene er så mangfoldige at det er av praktisk interesse å gjenkjenne og klassifisere denne praksisen. Tross alt gjør kunnskap om former for korrupsjon det mulig å identifisere og anvende tilstrekkelige midler for å motvirke det, tilsvarende arten til hvert skjema.

Under form av korrupsjon (fra lat. forma- eksternt uttrykk) betyr eksistensmåten og ytre uttrykk for innholdet i korrupsjonsmanifestasjoner. I tillegg brukes begrepet "form for korrupsjon" for å betegne den interne organisasjonen av innholdet i korrupsjonsforhold, deres struktur, struktur, forbindelser og metoder for interaksjon mellom emnene til korrupte interaksjoner angående objektet (fordeler, statuser, privilegier ).

Korrupsjonsformene avhenger av selve fenomenets innhold. Korrupsjonsformer er imidlertid relativt uavhengige. Videre kan de ha en betydelig innvirkning på innholdet i korrupsjonsbånd, deres påfølgende kvalifikasjoner og grad av ansvar (kriminelt, administrativt, disiplinært, eiendom). Det bredeste konseptet - "korrupsjonsforseelse" inkluderer alle elementer i sosialt skadelige og sosialt farlige handlinger som har tegn på korrupsjon: 1) korrupsjonsforbrytelser - alle elementer av sosialt farlige handlinger som har tegn på korrupsjon og er forbudt i henhold til russisk straffelov Føderasjon; 2) administrative lovbrudd - alle elementer av sosialt skadelige handlinger som har tegn på korrupsjon og er forbudt ved forvaltningsrett; 3) sivil tort;

4) disiplinærbrudd med tegn på korrupsjon.

Når man oppsummerer moderne korrupsjonspraksis, kan man klassifisere dem basert på å ta hensyn til dialektikken til form og innhold. Siden korrupsjon er en handling som har et motiv, et mål, et tiltenkt resultat og en ytre manifestasjon av denne handlingen, kan konvensjonelt moderne former for korrupsjon rangeres på to grunner:

• 1) den subjektive siden av korrupsjonsforhold (dvs. i henhold til ambisjoner og retning for handlingene til deltakerne i korrupsjonsforhold, enten på materielle eller immaterielle fordeler);
• 2) den objektive siden (det vil si ved formen av det ytre uttrykket for korrupsjonsbånd, manifestert enten i handling eller passivitet).

Typer av materiell korrupsjon (fig. 1.1) er ganske forskjellige - dette er offisielt bestikkelse, underslag, og tilbakeslag og underslag, uavhengig av manifestasjonsform: penger, mynder til mynder, biler, budsjettmidler osv. Felles for dem er imidlertid den subjektive orienteringen til handlingene i det bestikkede (offisielle) korrupte forholdet for å skaffe materielle verdier i bytte mot innflytelse for bestikkelsen.

Ris. 1.1.

Den mest utbredte typen materiell korrupsjon er offisielt bestikkelse - ulovlig overføring av materielle eiendeler til en person som utfører lederfunksjoner i et statlig organ eller gir ham tjenester av eiendomsmessig art for handlinger (passivitet) knyttet til bestikkelsens offisielle stilling og begått i bestikkelsens interesse. Videre er emnet salg og kjøp som regel innflytelse. Bestikkelser finnes både i aktive og passive former. Aktivt bestikkelse - ulovlig overføring av penger, verdipapirer, annen eiendom til en person som utfører lederfunksjoner i en privat organisasjon eller i et statlig og kommunalt organ, samt ulovlig levering av tjenester av eiendomsmessig karakter til ham for å utføre handlinger (passivitet) av hensyn til giveren i forbindelse med den offisielle stillingen som denne personen innehar ... Passiv bestikkelse - ulovlig mottak av en person som utfører lederfunksjoner i en privat organisasjon eller i en statlig og kommunal myndighet, penger, verdipapirer, annen eiendom, samt ulovlig bruk av eiendomstjenester for å utføre handlinger (passivitet) i giverens interesse ifm. den offisielle stillingen som denne personen har.

Bestikkelse av en tjenestemann kan manifestere seg i form av bestikkelser og tilbakeslag. Er anerkjent som bestikkelse penger, verdipapirer, andre eiendommer eller eiendomsfordeler overført til bestikkere for handlinger (passivitet) begått i bestikkelsesgiverens eller personene representert av ham, som bestikkere kunne eller burde ha begått på grunn av sin offisielle posisjon(i henhold til artikkel 290 og 291 i den russiske føderasjonens straffelov). Bestikkelser inkluderer tre corpus delicti: 1) å gi bestikkelse; 2) motta bestikkelse; 3) mekling i bestikkelse. Alle disse strukturene er knyttet til tilstedeværelsen av et spesielt tema for forbrytelsen - en tjenestemann. I samsvar med vedtaket i plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjon av 10.02.2000 nr. 6 "Om rettslig praksis i saker om bestikkelse og kommersielt bestikkelse" gratis, men skal betales (levering av reisekuponger, renovering av leiligheter, bygging av et sommerhus, etc.). Fordeler av eiendomsmegling bør forstås, spesielt undervurderingen av verdien av den overførte eiendommen, privatiserte objekter, en nedgang i leiebetalinger, renter for bruk av banklån. " Dermed er begrepet "bestikkelse" bredere enn begrepet "bestikkelse", siden det i tillegg til de beskrevne komposisjonene inkluderer kommersielt bestikkelse, bestikkelse av arrangører og deltakere i idrettskonkurranser.

I henhold til tidspunktet for å begå en korrupt handling, skilles bestikkelse og bestikkelse 1. Bestikkelser er bestikkelse som ble mottatt (overført) før kommisjonen (unnvikelse) av hensyn til bestikkelsesgiveren av en handling. Bestikkelsesbelønningen er en bestikkelse mottatt (overført) etter å ha begått visse handlinger til fordel for bestikkelsesgiveren (en handling av passivitet). Forbundsloven nr. 97-FZ av 04.05.2011 "Om endringer i den russiske føderasjonens straffelov og Den russiske føderasjons kodeks for administrative lovbrudd i forbindelse med forbedring av statsadministrasjon innen bekjempelse av korrupsjon"

Straffelov i Russland: Praktisk kurs: pedagogisk og praktisk. godtgjørelse / R.A. Adelkhanyan, D.I. Aminov, A.V. Bokov 1i drf M.: Voltere Kluver, 2004.

drakk straffansvar for mekling ved å gi og motta bestikkelser.

Tilbakestill - en type materiell korrupsjon, som består i at en tjenestemann ved valg av leverandør av varer eller tjenester velger et bestemt tilbud, og for dette mottar han godtgjørelse fra leverandøren i form av et fast beløp eller en prosentandel av transaksjonsbeløpet . Hovedforskjellen mellom et tilbakeslag og en bestikkelse er at når en tilbakebetaling gjøres, betales det fra kontraktens midler, mens når en bestikkelse betales, gjøres det fra personlige midler. Hvis bestikkelse og bestikkelse er nedfelt som separate corpus delicti, er tilbakeslag en rent vitenskapelig form for korrupsjon.

En annen type materiell korrupsjon er underslag. I vid forstand forstås underslag som tyveri av statlige midler eller annen statlig eiendom av tjenestemenn. Denne typen korrupsjon forårsaker enorm skade på staten, siden sammen med forsvinningen av budsjettpenger, reduseres effektiviteten til statsadministrasjonen og som et resultat vokser befolkningens mistillit til offentlige organer.

Typene av immateriell korrupsjon (fig. 1.2) inkluderer ulovlige handlinger for å tilby visse tjenester av en tjenestemann (offisiell beskyttelse, vergemål, representasjon av interesser) til venner, slektninger knyttet til bruk av tjenestemannen.

Ris. 1.2.

posisjon. Slik korrupsjon er mer latent (skjult) enn materiell korrupsjon, og derfor er det ekstremt vanskelig å bestemme omfanget, så vel som skaden det påfører staten og samfunnet. Immateriell korrupsjon kan manifestere seg i form av nepotisme, tribalisme, proteksjonisme, kronisme, favorisering og lobbyvirksomhet.

En ganske vanlig type immateriell korrupsjon er nepotisme - formynderi på jobben, som er basert på familieforhold. En rekke eksperter definerer nepotisme som "beskyttelse av nære og fjerne slektninger og venner til skade for virksomhet, ansettelse eller forfremmelse basert på familiebånd, og prioriterer slektninger i fordelingen av stillinger, til tross for at andre kandidater har høyere kvalifikasjoner" 1. Samtidig bemerker vi at en ganske tynn linje skiller offisiell beskyttelse av venner fra nepotisme eller nepotisme, som også er relatert til typer immateriell korrupsjon. En annen type immateriell korrupsjon, tribalisme, er også i tilknytning til nepotisme, som kommer til uttrykk ved tildeling av privilegier ved valg og plassering av personell i statsapparatet til mennesker fra en etnisk gruppe, mens representanter for andre etniske grupper diskrimineres. Denne typen immateriell korrupsjon er forbundet med manifestasjoner av nasjonalisme som gir opphav til etniske konflikter og truer statens integritet.

Blant typer immateriell korrupsjon er lobbyvirksomheten svært kontroversiell. Lobbying er fremme av konserninteresser som er i strid med offentlige og statlige interesser(vedtakelse av en "nødvendig" lov, levering av en "nyttig" rettsavgjørelse), for å trekke ut personlige fordeler av eiendom og ikke-eiendomskarakter, begått av tjenestemenn. I en rekke land er lobbyvirksomhet legalisert ved lov og er en kommunikasjonskanal mellom interesserte grupper og offentlige myndigheter. For eksempel er denne praksisen veldig utviklet i USA og Canada. En rekke innenlandske eksperter nekter behovet for å legalisere lobbyvirksomhet i Russland 2. Kanskje stammer denne posisjonen fra en misforståelse av lobbyismens funksjon som en juridisk kommunikasjonskanal mellom myndigheter og interesserte grupper. Myndighetenes oppgave er å gjøre prosessen med å fremme interessene til grupper

Statens politikk for å bekjempe korrupsjon og skyggeøkonomien i Russland. S. 25.

Cm: Gribkov M.L. Statens avdeling for korrupsjon.

i det offentlige rom så gjennomsiktig som mulig. Lobbyarbeid er designet for å identifisere disse interessene, formidle dem til myndighetene og juridisk integrere dem i ledelsesbeslutninger. Frykt knyttet til legalisering av lobbyvirksomhet, som vil føre til ensidige privilegier for store virksomheter å representere sine interesser i maktstrukturer, er sterkt overdrevet. Det er mye verre at lobbyister på sidelinjen i dag løser problemene sine med myndighetene.

En annen form for tjenestemakt er kronisme, noe som antyder utnevnelse til en stilling eller valg som partnere ikke på grunnlag av forretningskvaliteter og økonomiske ressurser, men på grunnlag av vennlige relasjoner (av bekjent). En immateriell type korrupsjon er proteksjonisme (fr. proteksjonisme fra lat. ptotectio - beskyttelse, formynderi), som kommer til uttrykk i ulovlige handlinger rettet mot ufortjent oppmuntring eller ekstraordinær uberettiget markedsføring. En nær beslektet type immateriell korrupsjon er favorisering, som kommer til uttrykk i partisk beskyttelse av kjæledyr uten fortjeneste for deres markedsføring.

På den objektive siden av korrupt praksis (dvs. utadrettet handling eller passivitet), skilles følgende hovedformer av korrupsjonsmanifestasjoner:

• kommersielt bestikkelse, som består av: overføring av penger, verdipapirer, annen eiendom; eller levering av tjenester for utførelse av handlinger (passivitet) i giverens interesse; vilkårene for ulovligheten ved overføring av eiendom eller levering av tjenester; forbindelsen mellom handlinger (passivitet) og handlingene som forventes av bestikkelsen basert på hans offisielle posisjon;
• misbruk av offisielle fullmakter består av bruk av en tjenestemann av hans offisielle fullmakter mot tjenestens interesser; konsekvensene som har skjedd i form av krenket rettigheter og interesser for borgere, organisasjoner, samfunn eller stat; årsakssammenhengen mellom handlingen og konsekvensene;
• misbruk av autoritet - en handling av en person som bruker hans / hennes krefter, handlingens uoverensstemmelse med organisasjonens legitime interesser, kriminelle konsekvenser i form av betydelig skade;
• å ta bestikkelse består i å motta bestikkelse av en tjenestemann personlig eller gjennom en mellommann i form av penger, verdipapirer, annen eiendom eller eiendomsfordeler; motta bestikkelse for utførelse av visse handlinger (passivitet) av en tjenestemann til fordel for bestikkeren eller personene de representerer;
• ulovlig deltakelse i gründervirksomhet - etablering av organisasjoner som driver entreprenørvirksomhet, personlig av en tjenestemann eller gjennom et figurhode; deltakelse i ledelsen av slike organisasjoner;
• offisiell forfalskning - innføring av bevisst falsk informasjon i offisielle dokumenter eller korreksjoner som forvrenger deres faktiske innhold.

Oppsummering av analysen av moderne former for korrupsjon, for praktisk bruk av teoretisk kunnskap i emnet "Statens antikorrupsjonspolitikk" (for å avstå fra å begå kriminelle handlinger), er det viktig å vite at hovedtyper korrupsjonsforbrytelser er nedfelt i den russiske føderasjonens straffelov og kan betinget deles i offentlig og ikke-offentlig.

Offentlige korrupsjonsforbrytelser inkluderer:

• a) misbruk av vervet (artikkel 285 i den russiske føderasjonens straffelov);
• b) ulovlig deltakelse i gründervirksomhet (artikkel 289 i den russiske føderasjonens straffelov);
• c) ta bestikkelse (art. 290 i den russiske føderasjonens straffelov), gi bestikkelse (art. 291 i den russiske føderasjonens straffelov);
• d) offisiell forfalskning (artikkel 292 i den russiske føderasjonens straffelov);
• e) provokasjon av bestikkelse eller bestikkelse av kommersielle formål (artikkel 304 i den russiske føderasjonens straffelov);
• f) bestikkelse av et vitne, offer, ekspert eller oversetter (del 1 i artikkel 309 i straffeloven i Den russiske føderasjonen);
• g) hindring av arbeidet til valgkommisjoner eller kommisjoner for gjennomføring av en folkeavstemning, kombinert med bestikkelse (paragraf "a", del 2 i artikkel 141 i straffeloven i Den russiske føderasjonen).

I nærvær av egoistisk eller annen personlig interesse - overskridelse av offisielle fullmakter (artikkel 286 i straffeloven i Den russiske føderasjon). Ikke-offentlige korrupsjonsforbrytelser inkluderer:

• a) bestikkelse av deltakere og arrangører av profesjonelle idrettskonkurranser og spektakulære kommersielle konkurranser (art. 184 i straffeloven i Den russiske føderasjonen);
• b) maktmisbruk (artikkel 201 i den russiske føderasjonens straffelov);
• c) misbruk av autoritet fra private notarier og revisorer (artikkel 202 i straffeloven i Den russiske føderasjonen);
• d) myndighetsmisbruk av ansatte i privat sikkerhet eller detektivtjenester (artikkel 203 i straffeloven i Den russiske føderasjonen);
• e) kommersielt bestikkelse (artikkel 204 i straffeloven i Den russiske føderasjon).

Forbrytelser av korrupt natur inkluderer først og fremst handlingene som er fastsatt i straffelovgivningen og som er direkte knyttet til bestikkelse av korrupte tjenestemenn:

• 1) hindring av utøvelsen av valgrettigheter eller valgkommisjoners arbeid, kombinert med bestikkelse;
• 2) forfalskning av valgdokumenter, folkeavstemningsdokumenter, kombinert med bestikkelser;
• 3) ulovlig mottak og avsløring av informasjon som utgjør en kommersiell eller bankhemmelighet, begått av bestikkelser;
• 4) bestikkelse av deltakere eller arrangører av profesjonelle idrettskonkurranser og spektakulære kommersielle konkurranser;
• 5) kommersielt bestikkelse;
• 6) motta bestikkelse;
• 7) gi bestikkelse;
• 8) provokasjon av bestikkelse eller kommersielt bestikkelse;
• 9) bestikkelse av et vitne som er et offer for å avgi falskt vitnesbyrd eller en ekspert for å gi ham en falsk konklusjon eller falskt vitnesbyrd, samt en tolk med det formål å gjøre ham til en feil oversettelse.

I tillegg inkluderer disse forbrytelsene også andre korrupsjonsrelaterte handlinger som er fastsatt i straffelovgivningen, begått av en tjenestemann eller en annen person som bruker sin offisielle posisjon av egoistisk eller annen personlig interesse, for å oppnå fordeler og fordeler for seg selv eller andre:

• a) manglende betaling av lønn, pensjoner, stipend, godtgjørelser og andre utbetalinger;
• b) registrering av ulovlige landtransaksjoner;
• c) smugling begått av en tjenestemann ved bruk av hans offisielle posisjon;
• d) misbruk av offisielle og offisielle fullmakter;
• e) offisiell forfalskning;
• f) ulovlig deltakelse i gründervirksomhet.

Kontroller spørsmål og oppgaver

• 1. Hva mente vi med korrupsjon i delstatene i det gamle øst?
• 2. Var det forskjeller i kvalifikasjonene til korrupsjon i det gamle Mesopotamia og Kina?
• 3. Angi årsakene til korrupsjon i antikkens Hellas.
• 4. Hva er forskjellene på kvalifikasjonene til korrupsjon i det gamle Roma og politikken til det antikke Hellas.
• 5. Er forholdet mellom beskytter og klientkorrupsjon i det gamle Roma?
• 6. Hva er spesifisiteten til definisjonen av korrupsjon i middelalderen?
• 7. Rangere korrupsjonshandlingene i landene i det gamle øst etter offentlig fare.
• 8. Hvordan tror du begrepene "bestikkelse" og "korrupsjon" forholder seg?
• 9. Hva er vanlig mellom elementene i korrupsjonsrelaterte forbrytelser uten tilleggsbetingelser i Den russiske føderasjons straffelov?
• 10. Hva er forskjellene mellom arkaisk og systemisk korrupsjon?
• 11. Angi faktorene som førte til korrupsjonens systemiske karakter i nasjonalstaten.
• 12. Hva er årsaken til at korrupsjon i en rekke land er blitt til en sosial institusjon?
• 13. Hva er årsaken til forskjellen mellom former for materiell og ikke-materiell korrupsjon?
• 14. Hvilke former for korrupsjonspraksis, etter din mening, råder i det moderne Russland?
• 15. I hvilken grad har vitenskapelig og teknologisk fremgang påvirket transformasjonen av former for korrupt praksis? Gi eksempler.
• 16. Hvilken av de former for korrupt praksis, etter din mening, er mer ødeleggende for samfunnet? Kom med dine argumenter.
• 17. Hva er din posisjon i forhold til korrupsjon: a) nulltoleranse eller b) selektiv aksept? Begrunn valget ditt.
• 18. Tror du korrupsjon er en form for kriminell oppførsel eller avvikende oppførsel? Kom med dine argumenter.
• 19. Hvorfor har korrupsjon blitt en form for sosial praksis?
• 20. Løs kryssordet.

Vertikalt.

• 1. Hver korrupt tjenestemann overtrer den.
• 9. Synonym for bestikkere.
• 10. Han ber ofte om bestikkelser med en tryllestav.
• 11. Hun gråter for hver korrupt tjenestemann.
• 12. Raider fra straffelovens synspunkt.
• 13. De kan kjøpes hos Statens trafikkinspektorat, de kan fratas og krenkes.
• 14. Det skjer med eiendom og med samvittighet.
• 15. Korrupte tjenestemenn anser ikke verken kriminell eller ... ære.
• 16. Bestikkelse fra religionens synspunkt.

Horisontalt.

• 2. Når de tar ikke bare det som er dårlig løgn, men også det som er godt skjult.
• 3. Hvis en korrupt tjenestemann krever bestikkelse, og skremmer deg med forskjellige sanksjoner, så han ....
• 4. Staten, organisasjonen, familien har det og er beregnet i monetære termer.
• 5. Det er aldri mange av dem.
• 6. Gjør ... tjenestemenn til å gjøre sine skitne gjerninger.
• 7. En av former for bestikkelser ved offentlige anskaffelser.
• 8. Denne myndigheten bør kontaktes hvis det oppdages fakta om manglende overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjon.
• 14. Og menneskelig, og Gud, og konstitusjonell, og forferdelig ...
• 17. Den vanligste typen korrupsjon.

• Straffeloven for Den russiske føderasjon av 13.06.1996 nr. 63-FZ. 1ЖЬ: http://base.garant.ru/10108000
• Fagetypologi se: Gribkov M.A. Statlig bekjempelse av korrupsjon: lærebok, manual. M.: Forlag for REU im. G.V. Plekhanov, 2012 S. 12.
• For en typologi på den objektive siden, se: Grib V.G., Oks L.E. Anti-korrupsjon: lærebok, manual. M.: Forlag MFPA, 2011.S. 42.

N. Yakovleva. Vitenskapelig rådgiver: A.A. Khodusov

Kommentar. Artikkelen undersøker de teoretiske spørsmålene om å forstå korrupsjon i moderne rettsvitenskap, studere former og typer korrupsjon.

Stikkord: korrupsjon, tjenestemann, bestikkelse, lovbrudd, forbrytelser.

Korrupsjonsproblemet i vår tid har fått en enorm og velbegrunnet relevans. Denne artikkelen avslører begrepene, former og typer korrupsjon.

Relevansen av temaet for den vitenskapelige artikkelen skyldes det faktum at det i det siste tiåret i Russland har vært en overvekt av uformelle metoder for regulering av PR, noe som i stor grad er en konsekvens av korrupsjonens innvirkning på maktforholdet. . Derfor er behovet for å undersøke korrupsjon åpenbart.

Alvorligheten av denne trusselen er tydelig dokumentert av statistikken fra statsadvokatens kontor i Den russiske føderasjon. Så hvis den totale mengden materiell skade forårsaket av korrupsjonsforbrytelser i 2014 utgjorde 39 milliarder rubler, så i 2015 - allerede 43 milliarder rubler. I første halvår av 2016 nådde dette tallet 28,5 milliarder rubler. I følge GIAC fra Russlands innenriksdepartement ble det registrert mer enn 32,4 tusen korrupsjonsforbrytelser i fjor (+ 0,8% sammenlignet med 2014). Antall forbrytelser i henhold til art. 290 i straffeloven i Den russiske føderasjonen "Å ta bestikkelse" økte med 8,6% (fra 5,9 tusen til 6,4 tusen), og under art. 291 i straffeloven i Den russiske føderasjonen "Å gi bestikkelse" - med 15,3% (fra 5,9 tusen til 6,8 tusen). Samtidig bør man ikke glemme den høye ventetiden for slike forbrytelser, som kan nå omtrent 90%. En lignende trend fortsatte i inneværende år. Allerede i første halvår ble 21,3 tusen korrupsjonsforbrytelser oppdaget, noe som er 5% mer enn den samme indikatoren for fjoråret. I sin tur økte antallet fakta for å motta bestikkelser med nesten en tredjedel (fra 3,8 tusen til 5 tusen), og å gi bestikkelser - med 4,4% (fra 4 tusen til 4,1 tusen). Det største antallet korrupsjonsforbrytelser er registrert i Volga, sentrale og sibiriske føderale distrikter, og de minste - i Krim og Fjernøsten føderale distrikter.

I den føderale loven av 25. desember 2008, nr. 273-FZ "Om bekjempelse av korrupsjon", er en casuistisk definisjon av korrupsjon normativt løst. I tolkningen av loven er korrupsjon en ulovlig aktivitet (handling eller passivitet) forbundet med misbruk av offisiell posisjon og består i bruk av en tjenestemann av de fullmakter som er gitt ham for å oppnå fordeler av eiendom eller ikke-eiendomskarakter i strid med de strategiske interessene til samfunnet, staten og innbyggerne. Internasjonale konvensjoner om korrupsjon gir ikke en enhetlig forståelse av korrupsjon, og definerer den ved å føre opp handlinger klassifisert som korrupsjon. For eksempel klassifiserer Europarådets straffelovkonvensjon om korrupsjon av 27.01.1999 passiv og aktiv bestikkelse som korrupsjonshandlinger: statlige nasjonale tjenestemenn; medlemmer av statens utenlandske og nasjonale forsamlinger; utenlandske myndigheter; i privat sektor; tjenestemenn i organisasjoner på internasjonalt nivå; medlemmer av parlamentariske internasjonale forsamlinger; tjenestemenn ved internasjonale domstoler og dommere; bruk av offisiell posisjon for egoistiske formål; hvitvasking av inntektene fra kriminalitet knyttet til korrupsjon; forbrytelser knyttet til kontotransaksjoner; nasjonale voldgiftsmenn (voldgiftsmenn); utenlandske voldgiftsmenn (voldgiftsmenn); utenlandske og nasjonale jurymedlemmer. I art. 15 i FNs konvensjon mot korrupsjon, er korrupsjon definert som forsettlige straffbare handlinger, omfatter ikke sivil tort, disiplinære og administrative lovbrudd, når det gjelder manifestasjoner er det begrenset til aktivt og passivt bestikkelse; bestikkelse av tjenestemennene selv eller tilsvarende kategorier av personer som tilbyr offentlige tjenester.

Basert på det foregående følger det at korrupsjon er et ulovlig, vedvarende immoralsk umoralsk sosialt fenomen som genererer en uforsonlig interessekonflikt mellom nasjonale (statlige) og private interesser, mellom offentlig plikt og personlig (gruppe, bedrifts) fordel, mellom konstitusjonelle interesser for en demokratisk juridisk sosial stat og reell praksis for distribusjon og forbruk av offentlig eiendom.

Moderne korrupsjon er fokusert på maksimal personlig berikelse av tjenestemenn på bekostning av feil begått i reformen av samfunnet. Dermed tillot ufullkommenheten i privatiseringslovgivningen en betydelig del av det byråkratiske apparatet å få betydelige fordeler. For eksempel ble auksjonsforløpet kontrollert i henhold til en enkel og effektiv ordning: avvisning av virkelige kjøpere ved systematisk å heve den oppgitte prisen, etterfulgt av avslag på betaling, som følge av at objektet ble mottatt av en forhåndsbestemt kjøper på en redusert pris.

Bestikkelse av tjenestemenn i løpet av tildeling og registrering av eierskap til tomter er fortsatt en av de vanligste lovbruddene. Store ulovlige inntekter oppnås ved utførelse av eksport-importtransaksjoner, spesielt alle transaksjoner knyttet til strategisk viktige råvarer.

Korrupsjon av statsapparatet er et brudd på funksjonen til statlige organer, implementering av statsmakt, samt de etablerte prosedyrene og ordenen til embetsverket. Denne definisjonen av korrupsjon i statsapparatet bestemmer den objektive tilstanden for brudd på maktinstitusjonene, årsakene til hvilke kan ligge i organisatorisk, juridisk deformasjon av disse institusjonene.

Korrupsjon i embetsverket vil eksistere så lenge ansatte har mulighet til å disponere over ressurser som ikke tilhører dem, ved å ta eller avstå fra beslutninger. Slike ressurser inkluderer som regel budsjettmidler, statlig eller kommunal eiendom, statlige pålegg eller kvoter, etc.

Essensen av korrupsjon på styringsområdet kommer også til uttrykk i misbruk av ressurser og bruk av statsmakter for å oppnå personlig vinning. I denne situasjonen inkluderer årsakene til korrupsjon ikke bare utilstrekkelig godtgjørelse til tjenestemenn, men også monopolisering av offentlige tjenester, økt handlefrihet for ansatte med et lavt kontrollsystem over dem, overdreven statlig regulering av PR, spesielt på det økonomiske området, overskudd av byråkratiske prosedyrer, og også feil i dannelsen av en stabil intern kultur og etiske regler for offentlig tjeneste.

For tiden reduseres tiltak for å bekjempe korrupsjon i offentlig tjeneste som regel til områder som:

1. For det første styrking av kravene til statlige og kommunale ansatte, inkludert tilleggsinformasjon om inntekt og eiendom som tilhører dem og deres familiemedlemmer;

2. For det andre øker kravene til handlingene til statlige og kommunalt ansatte i samsvar med de etablerte atferdsreglene i tjenesten. Brudd på disse reglene medfører disiplinær, og i noen tilfeller, administrativt og straffbart ansvar;

3. For det tredje: anvendelse av tiltak for straffeansvar for maktmisbruk av personer som utfører lederfunksjoner i ikke-statlige organisasjoner;

4. For det fjerde, innføringen av administrativt ansvar for juridiske enheter for overføring av bestikkelser på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet.

Et spesielt kjennetegn ved russisk korrupsjon er dannelsen av et stabilt nettverk av tillitsforhold som forbinder tjenestemenn og borgere, noe som skaper sosiale forutsetninger for etablering av korrupte forhold. I mangel av effektiv motvirkning var gjenstanden for korrupsjonsforhold å få tilgang til realisering av borgernes og entreprenørers rettigheter. Dette begynte å bli ledsaget av hyppige saker om bruk av makt til å lage straffesaker for aktivt å angripe borgernes og forretningsrettigheter, og fremfor alt eiendomsrett.

Hovedkomponentene i korrupsjonsmanifestasjoner er korrupsjonsforseelser som innebærer sivilt, disiplinært, administrativt eller straffbart ansvar, samt handlinger som bidrar til at de begås, som inkluderer:

1. Bruk av offisielle fullmakter for å løse ulike spørsmål knyttet til tilfredsstillelse av de materielle behovene til en ansatt eller hans pårørende;

2. Å gi fordeler som ikke er fastsatt av loven når du går inn i statlig eller kommunal tjeneste, samt å gå opp "karrierestigen";

3. Bistand til ulike typer enheter i entreprenørvirksomhet ved å gi preferanser ved levering av offentlige tjenester;

4. Anvendelse av informasjon som ikke er gjenstand for offisiell formidling, innhentet i utførelsen av offisielle plikter av en ansatt;

5. Motta informasjon fra enkeltpersoner og juridiske enheter, hvis bestemmelse ikke er gitt av loven;

6. Brudd på prosedyrene for behandling av søknader fra enkeltpersoner og juridiske enheter;

7. Overføring av gaver og levering av ikke-offisielle tjenester til tjenestemenn, med unntak av protokollhendelser.

I tillegg kan de for eksempel omfatte forberedelse og vedtakelse av normative juridiske handlinger som inneholder korrupsjonsrelaterte normer som under visse forhold bidrar til å begå korrupsjonsforseelser fra embetsmenn.

1) å ta bestikkelse, gi bestikkelse er den farligste, høye latensen og den mest utbredte typen korrupsjonsforbrytelser;

2) kommersielt bestikkelse;

3) skjuling, feilaktig tilegnelse, tilbakeholdelse eller annet misbruk av midler eller eiendom, hvis vedkommende vet at disse midlene eller eiendommen er oppnådd ulovlig;

4) svindel - ulovlig egoistisk oppførsel gjennom kriminell manipulering av informasjon med direkte forsett og ved bruk av offisiell posisjon: bedrag, bevisst falsk eller ufullstendig informasjon, misbruk av tillit, skjuling av omstendigheter;

5) offisiell forfalskning - forvrengning av sannheten i egoistiske interesser, innføring av bevisst falsk informasjon i offisielle dokumenter som forvrenger dokumentets betydning, produksjon av et fiktivt (falskt) dokument og endringer i innholdet i det originale dokumentet.

Når det gjelder analysen av korrupsjonstypene, er det verdt å merke seg at det for øyeblikket blir vurdert, ikke bare begrenset til rammen for å begå straffbare handlinger. Korrupsjon i vid forstand inkluderer handlinger av korrupt natur som ikke inneholder corpus delicti.

H. V. Selikhov i sin egen avhandlingsforskning identifiserer flere klassifiseringer av korrupsjon:

1. Basert på virkningen av loven: lovbrudd og misbruk av offentlig rett. Forfatteren bemerker at korrupsjonsforseelser, administrative lovbrudd, sivile lovbrudd og disiplinære lovbrudd, som er preget av tegn på korrupsjon, bør klassifiseres som korrupsjonsforseelser. Alle andre brudd, som ikke er relatert til lovbrudd, regnes som overgrep mot offentlig rett og er forbundet med brudd på forskrifter for lovlige normer;

2. Subjektivt: elite (politisk) korrupsjon og korrupsjon av tjenestemenn;

3. Av innflytelsesobjektet i strukturen til statsmekanismen: korrupsjon i den lovgivende grenen, korrupsjon i den utøvende grenen og korrupsjon i rettsvesenet;

4. I henhold til den nasjonale sammensetningen av deltakerne i korrupsjonsforhold: transnasjonal (internasjonal) og innenlandsk korrupsjon.

Det bør også markere klassifiseringen av korrupsjon foreslått av L.V. Serdyuk. Forfatteren utfører klassifiseringen i henhold til følgende kriterier:

1. Etter emnenes status: korrupsjon i regjeringen, korrupsjon i privat sektor, politisk korrupsjon;

2. Etter nivåer: grasrot, apikal, vertikal;

3. Etter graden av offentlig fare: korrupsjon-mishandling, korrupsjon-kriminalitet.

Basert på analysen av russisk lovgivning og meninger fra innenlandske forskere som studerer korrupsjonens art og typer, har S.V. Sapronov klassifiserer korrupsjon basert på graden av dens sosialt farlige konsekvenser:

1. Korrupte straffbare handlinger - sosialt farlige handlinger fastsatt i straffeloven i Den russiske føderasjonen som krenker interessene til statsmakt, statlige og kommunale tjenester og kommer til uttrykk i ulovlig mottakelse av ansatte av visse eiendomsytelser eller i formidlingen av disse fordeler for sistnevnte;

2. Korrupsjonslovbrudd, som inkluderer korrupsjon sivilrettslig tort, korrupsjonsdisiplinærbrudd, korrupsjonsadministrative lovbrudd.

Når jeg oppsummerer det ovenstående, følger det at korrupsjon er en annen type omstendighet når en statlig eller kommunal ansatt tar en ulovlig avgjørelse, som en annen part drar fordel av, og den ansatte selv mottar ulovlig godtgjørelse fra denne parten. Denne situasjonen er preget av en rekke tegn: tilstedeværelsen av en avgjørelse som bryter loven eller sosiale normer, handlingene fra partene med gjensidig samtykke, samtidig som de oppnår en ulovlig fordel eller fordel, samt skjuler handlingene deres. Formene for korrupsjon er ganske forskjellige, og de ovennevnte formene gjenspeiler bare delvis de vanligste i den moderne perioden. Dessuten er mangfoldet avhengig av de spesifikke sosioøkonomiske livsvilkårene i en bestemt periode.

Bibliografisk liste

1. Om bekjempelse av korrupsjon: føderal lov av 25. desember 2008 nr. 273-FZ (endret 07/03/2016) // SZ RF. 2008. Nr. 52. Art. 6228; SZ RF. 2016. Nr. 27. Art. 4169.
2. Buravlev Yu.M. Korrupsjon i statsapparatet som et systemisk fenomen. Motvirkningsproblemer // Juridisk verden. 2012. Nr. 12.
3. Goncharenko G.S. Konsept, essens og typer korrupsjon i det moderne Russland // Administrativ og kommunal lov. 2014. Nr. 6.
4. Gosteva S.R. Antikorrupsjon - den viktigste betingelsen for å styrke Russlands nasjonale sikkerhet // Juridisk verden. 2013. Nr. 1.
5. Evstifeev V.V., Kurakin A.V., Maryan A.V. Problemer med å bekjempe korrupsjon i systemet for offentlig tjeneste // Administrativ og kommunal lov. 2011. Nr. 4.
6. Karpovich O.G. Aktuelle spørsmål om bekjempelse av korrupsjon i Russland // Russian Justice. 2013. Nr. 4.
7. Koval A.V. Statens politikk på bekjempelse av korrupsjon // Lovlighet. 2014. Nr. 10.
8. Korotkova OI Korrupsjon som en krise i statlig eiendomsforvaltning // Statsmakt og lokale myndigheter. 2012. Nr. 5.
9. Kudashkin A.V., Kozlov T.L. Nok en gang om den juridiske forståelsen av korrupsjon // Modern Law. 2012. Nr. 6.
10. Kuzmin N.A. På spørsmålet om begrepet og arten av korrupsjon // russisk etterforsker. 2012. Nr. 24.
11. Maksimov V.K. Korrupsjonsbegrepet (kriminologisk aspekt) og tiltak for å forhindre det i statsapparatet: Dis. ... Cand. jurid. vitenskap. - M., 2005.
12. Maryan A.V. Administrative og juridiske aspekter ved forebygging og undertrykkelse av korrupsjon hos myndigheter og ledelse // Administrativ og kommunal lov. 2012. Nr. 2.
13. Pidzhakov A.Yu. Klassifisering av korrupsjon og dens studie // Å overvinne korrupsjon er hovedbetingelsen for etableringen av rettsstaten: metodiske, konseptuelle og teoretiske, juridiske, analytiske og prognostiske aspekter: Vitenskapelig samling mellom avdelinger. T. 2. - M., 2010.
14. Polyakov M.M. Vitenskapelig og teoretisk analyse av typer og former for handlinger med korrupt innhold // Nyheter fra Tula State University. Økonomisk og juridisk vitenskap. 2010. nr. 1.
15. Popov M.Yu. Korrupsjon som en form for eliteavvik // Samfunn og lov. 2011. Nr. 5.
16. Proyava S.M. Økonomisk korrupsjon. Motforanstaltninger: Monografi. - M.: UNITI, 2008.
17. Sapronov S.V. Undersøkelse av karakteristika og klassifisering av korrupsjonstyper i offentlige organer // Forretningsvirksomhet. Økonomisk og juridisk journal. 2013. Nr. 1.
18. Selikhov N.V. Korrupsjon i statsmekanismen i det moderne Russland (teoretiske aspekter): Dis. ... Cand. jurid. vitenskap. - Jekaterinburg, 2001.
19. Serdyuk L.V. Om begrepet korrupsjon og tiltak for å forhindre det // Russian Justice. 2013. Nr. 2.
20. Suleimanov T.M. Kampen mot korrupsjon i Russland på 9.-1800-tallet: historisk og juridisk analyse // Statens og lovens historie. 2010. nr. 7.
21. Sukharenko A. Korrupsjon utenfor loven // EZh-Advokat. 2016. Nr. 32.
22. Shevelevich A.A. Administrative og juridiske rammer for å bekjempe korrupsjon i public service -systemet: Dis. ... Cand. jurid. vitenskap. - M., 2008.

Stikkord

FORMER FOR KORRUPSJON / KORRUPSJONSSORGER / TYPOLOGI

merknad vitenskapelig artikkel om lov, forfatteren av det vitenskapelige verket - Golubovsky V.Yu., Sinyukova T.N.

Artikkelen er viet til studiet av hovedformene og typer korrupsjon, deres spesifisitet i det moderne russiske samfunnet. Typologien til korrupsjonsaktivitet vurderes. Klassifiseringen av former og typer korrupsjon skaper et teoretisk grunnlag for anvendelse av forebyggende tiltak allerede i de tidlige stadiene av korrupt oppførsel. Det er forskjellige tilnærminger til klassifisering av korrupsjon: i henhold til statusen til korrupsjonsemnene, i henhold til omfanget av territorial dekning, i henhold til "nivået" og målene for korrupsjonsemnene. Hovedgrunnlaget for klassifisering av korrupsjon er graden av autoriserte personers deltakelse i ressursfordelingen. På dette grunnlaget skilles "sivilisert" og "politisk" korrupsjon. Avhengig av aktivitetsfeltet skiller man korrupsjon innen offentlig administrasjon, parlamentarisk korrupsjon, korrupsjon i foretak og korrupsjon under valg. Klassifisering i henhold til målene for temaene til fagene forutsetter en inndeling i økonomisk og politisk korrupsjon. Derfor er det tilrådelig å klassifisere korrupsjon i henhold til statusen for korrupsjonsemner (offentlige og private), i henhold til nivået på disse enhetene (individuelle og institusjonelle), i henhold til omfanget av territorial dekning (innenriks og internasjonalt), i henhold til graden av gjentakelse av korrupsjonsforhold (tilfeldige og systemiske). Det er fremdeles ingen klar allment akseptert definisjon av korrupsjon. Studiet av former for korrupsjon kan bidra til utviklingen. Korrupte aktiviteter tar følgende vanligste former: bestikkelse, klientell (variasjonen er proteksjonisme), lobbyvirksomhet, favorisering, nepotisme, urettmessige tildeling av offentlige midler til privat bruk. For å fastslå essensen og innholdet i korrupsjon er det nødvendig å utvikle en enhetlig tilnærming til behandlingen av dette fenomenet, for å eliminere kollisjoner som oppstår i studiet av dette fenomenet mellom ulike vitenskaper (statsvitenskap, sosiologi, økonomi, matematikk, rettsvitenskap, psykologi, etc.).

Relaterte temaer vitenskapelige arbeider om lov, forfatter av vitenskapelig arbeid - Golubovsky V.Yu., Sinyukova T.N.

• Mot en prospektiv studie av politisk korrupsjon i Russland

  2013 / Idrisov Eduard Zinnurovich

• Korrupsjon som et problem for politisk antropologi

  2019 / Irina Borisovna Fan

• Anti-korrupsjon som mål for politimyndigheten: innenriks og utenlandsk erfaring

  2014 / Olga Kuznetsova

• Bekjemp korrupsjon som en måte å sikre effektiviteten av gjennomføringen av konstitusjonelle rettigheter og friheter for borgerne

  2018 / Varfolomeeva N.P.

• Teoretiske grunnlag for studiet av russisk korrupsjon

  2015 / Poplavsky Maxim Alexandrovich

• Problemet med typologisering av korrupsjon

  2011 / Nailya Akhmetova

• Bekjempelse av korrupsjon: myter og virkelighet, håp og utsikter

  2010 / Boskholov Sergey Semenovich

• Korrupsjon i Russland: Historiske røtter og årsaker til vekst i post-sovjetiske tider

  2016 / Shpaltakov Vladimir Petrovich

• Korrupsjon og lov: doktrinære tilnærminger til problemformulering

  2012 / Khabrieva Taliya Yarullovna

Artikkelen er viet til studiet av grunnleggende former og typer korrupsjon og deres spesifikke natur i det moderne russiske samfunnet. Artikkelen inneholder en typologi for korrupt aktivitet. Klassifisering av former og typer korrupsjon et teoretisk grunnlag for å iverksette forebyggende tiltak på tidlige stadier av korrupt korrespondanse. Det finnes forskjellige tilnærminger til klassifisering av korrupsjon: i henhold til statusen til korrupsjonsemnene, i henhold til regionale faktorer og i henhold til nivået og målene for korrupsjonsemnene. Hovedkriteriet for klassifisering av korrupsjon er graden av deltakelse av personene som er involvert i fordelingen av ressurser. I samsvar med dette kriteriet er det mulig å trekke frem "sivilisert" og "politisk" korrupsjon. Sett fra aktivitetsområdet blir korrupsjon, regjering, parlamentarisk, industriell og valgmessig identifisert. Klassifisering i henhold til aktivitetsmålene til fagene inkluderer økonomisk og politisk korrupsjon. Dermed er det rimelig å klassifisere korrupsjon i henhold til statusen til fagene (statlige og private), nivået på disse fagene (individuelle og institusjonelle), territorium (nasjonalt og internasjonalt) og gjentagelse (sporadisk og systematisk). En klar, allment akseptert definisjon av korrupsjon er ikke utarbeidet ennå. Studiet av former for korrupsjon kan lette formuleringen av det. I de fleste tilfeller tar korrupt aktivitet følgende former: bestikkelse, klientalisme (og, som sin variasjon, proteksjonisme), lobbyisme, favorisering, nepotisme og ulovlig privatisering av offentlige midler. For å finne ut essensen og innholdet i korrupsjon, er det nødvendig å utarbeide en enhetlig tilnærming til studiet av dette fenomenet og fjerne kollisjoner mellom ulike forskningsområder av dette objektet (politologi, sosiologi, økonomi, matematikk, jus, psykologi, etc.).

Teksten til det vitenskapelige arbeidet om emnet "Former og typer manifestasjoner av korrupsjon i det moderne russiske samfunnet"

AVSNITT 4. LINGUISTISK EKSPERTISE: SPRÅK OG LOV

Denne overskriften ble utført innenfor rammen av tildeling av presidenten i Den russiske føderasjonen for statsstøtte til unge russiske forskere - kandidater for vitenskap (prosjekt MK -1644.2014.6 "Metodikk for en omfattende (språklig, psykolingvistisk, psykofysiologisk) analyse av en ekstremistisk tekst og dens innvirkning på adressaten ").

UDC 811.161.1272

BBK Sh141.12-4 GSNTI 16.31.61 VAK-kode 12.00.01

V. Yu. Golubovsky, T. N. Sinyukova

Moskva, Russland

FORMER OG TYPER FOR KORRUPSJON I MODERNT RUSSISK SAMFUNN

ANNOTASJON. Artikkelen er viet til studiet av hovedformene og typer korrupsjon, deres spesifisitet i det moderne russiske samfunnet. Typologien til korrupsjonsaktivitet vurderes. Klassifiseringen av former og typer korrupsjon skaper et teoretisk grunnlag for anvendelse av forebyggende tiltak allerede i de tidlige stadiene av korrupt oppførsel. Det er forskjellige tilnærminger til klassifisering av korrupsjon: i henhold til statusen til korrupsjonsemnene, i henhold til omfanget av territorial dekning, i henhold til "nivået" og målene for korrupsjonsemnene. Hovedgrunnlaget for klassifisering av korrupsjon er graden av autoriserte personers deltakelse i ressursfordelingen. På dette grunnlaget skilles "sivilisert" og "politisk" korrupsjon. Avhengig av aktivitetsfeltet skiller korrupsjon innen offentlig administrasjon, parlamentarisk korrupsjon, korrupsjon i foretak og korrupsjon under valg. Klassifisering i henhold til målene for temaene til fagene forutsetter en inndeling i økonomisk og politisk korrupsjon. Derfor er det tilrådelig å klassifisere korrupsjon i henhold til statusen for korrupsjonsemner (offentlige og private), i henhold til nivået på disse enhetene (individuelle og institusjonelle), i henhold til omfanget av territorial dekning (innenriks og internasjonalt), i henhold til graden av gjentakelse av korrupsjonsforhold (tilfeldige og systemiske). Det er fremdeles ingen klar allment akseptert definisjon av korrupsjon. Studiet av former for korrupsjon kan bidra til utviklingen. Korrupte aktiviteter tar følgende vanligste former: bestikkelse, klientell (variasjonen er proteksjonisme), lobbyvirksomhet, favorisering, nepotisme, urettmessige tildeling av offentlige midler til privat bruk. For å fastslå essensen og innholdet i korrupsjon er det nødvendig å utvikle en enhetlig tilnærming til behandlingen av dette fenomenet, for å eliminere kollisjoner som oppstår i studiet av dette fenomenet mellom ulike vitenskaper (statsvitenskap, sosiologi, økonomi, matematikk, rettsvitenskap, psykologi, etc.). NØKKELORD: former for korrupsjon; typer korrupsjon; typologi.

INFORMASJON OM FORFATTEREN: V. Yu. Golubovsky, juridisk doktor, førsteamanuensis, professor ved Institutt for teori og historie om stat og lov, Moskva statlige universitet for teknologi og ledelse oppkalt etter K. G. Razumovsky; adresse: 123298, Moskva, st. People's Militia, 38, bldg. 2, rom 5-6; e-post: [e -postbeskyttet]

INFORMASJON OM FORFATTEREN: T. N. Sinyukova, doktorgradsstudent ved Institutt for teori og historie om stat og lov, Moscow State University of Technologies and Management oppkalt etter K. G. Razumovsky; adresse: 123298, Moskva, st. People's Militia, 38, bldg. 2, rom 5-6; e-post: [e -postbeskyttet]

Studiet av forskjellige former og typer manifestasjoner av korrupsjon lar deg få det mest fullstendige bildet av dette fenomenet, dets eksistensmåter, rollen og graden av "deltakelse" i sosiale prosesser, samt å utforske mekanismene for å motvirke omfattende. den. Klassifiseringen av disse formene og typene skaper et teoretisk grunnlag for anvendelse av forebyggende tiltak allerede i de tidlige stadiene av korrupt oppførsel. Disse tiltakene tar sikte på å endre arten av forholdet mellom sivilsamfunnsinstitusjoner og staten, innbyggere og representanter for statsmakten for å undertrykke vilkårlighet fra statlige organer og tjenestemenn, øke betydningen av disse verdiholdningene.

woks som fremmer offentlig aksept av handlinger mot korrupsjon.

På det nåværende stadiet er det forskjellige tilnærminger til klassifisering av korrupsjon: i henhold til statusen til korrupsjonsemnene, i henhold til omfanget av territoriell dekning, i henhold til "nivået" og målene for korrupsjonsemnene. Etter vår mening skyldes en slik rekke tilnærminger hovedsakelig det faktum at representanter for forskjellige vitenskapelige spesialiteter er engasjert i studiet av dette fenomenet: statsvitenskap, sosiologi, økonomi, matematikk, rettsvitenskap, psykologi, etc. Med tanke på dette, som NA Akh-metova, "de fleste av de presenterte klassifiseringsskjemaene er endimensjonale, det vil si at de ikke hevder å være omfattende

© Golubovsky V. Yu., Sinyukova T. N., 2015

det er en uttømmende refleksjon av former og typer korrupt praksis, men er begrenset til ett, høyst to tegn på fenomenet som studeres ”[Akhmetova 2008: 45].

Det viktigste grunnlaget for klassifisering av korrupsjon, som I. Akhmedov med rette mener, er graden av autoriserte personers deltakelse i ressursfordelingen. I denne forbindelse peker forfatteren ut den såkalte "progressive" korrupsjonen, "når tjenestemenn indirekte deltar i fordelingen av overskudd fra gründere." Denne typen korrupsjon er forbundet med muligheten for at gründere får fordeler gjennom personlige bånd til offentlige organer, mens uoverstigelige barrierer skapes for andre deltakere i gründervirksomhet [Akhmedov 2003].

Den samme posisjonen følger A. Verbin, som peker ut "sivilisert" og "politisk" korrupsjon. "Sivilisert" korrupsjon forutsetter at stater anerkjenner dette fenomenet gjennom offisiell tillatelse. “... Et selskap som ønsker å inngå en slags kontrakt i utlandet bevilget spesielle penger til bestikkelser, bidro dem til overheadkostnader. Og hvis det var en slags fiasko og bestikkelsen ikke fungerte., Kunne dette selskapet kreve av regjeringen erstatning for skaden ”[Akh-metova 2011: 28]. På sin side er "politisk" korrupsjon en type korrupsjon der kjente politikere, statsmenn og offentlige personer er deltakere [Verbin 2003].

Avhengig av aktivitetsområdet fremhever forskjellige forfattere, inkludert S. M. Proyava [Proyava 2008: 32-33] korrupsjon innen offentlig administrasjon, parlamentarisk korrupsjon, korrupsjon i foretak og korrupsjon under valg. Korrupsjon i offentlig forvaltning er forbundet med en tjenestemanns evne til å bruke ressurser og ta avgjørelser basert på egoistiske motiver, og ikke på statens og samfunnets behov. Parlamentarisk korrupsjon representerer ulike former for å fremme visse gruppers interesser og består i vedtakelse av lover som inneholder normer som sikrer deres privilegerte posisjon. Korrupsjon er også mulig utenfor statsaktiviteten, når en ansatt i en ikke-statlig organisasjon, som en embetsmann, kan disponere over ressurser som ikke tilhører ham. En egen type korrupsjon er kjøp av stemmer under

navn på valg. Velgeren inngår noen ganger en avtale med de utvalgte, som et resultat av at han mottar visse fordeler, og de valgte håper å skaffe seg en kraftressurs.

Det er nødvendig å skille mellom korrupte aktiviteter og etter typer sosioøkonomiske forhold, på grunnlag av hvilke en rekke forfattere skiller vestlig og østlig korrupsjon. I følge V.I. Dobrenkov og N.R.Pravnikova fungerer vestlig korrupsjon "som et slags marked for korrupsjonstjenester, der partene inngår midlertidige engangsforretninger for kjøp og salg" [Dobrenkov, Corp. 2009: 30]. Med østlig korrupsjon dannes gradvis et visst system av sosiale bånd, som igjen er tett forbundet med andre sosiale relasjoner, inkludert slektskap, bedrift og profesjonell.

Mens vi undersøkte dette problemet, kom vi imidlertid over et annet synspunkt. Så, I. I. Kuzminov bemerker tilstedeværelsen av korrupsjon i vid forstand, assosiert med brudd på deres plikter fra "tjenestemenn" for å gjøre deres egen berikelse [Ozhegovs forklarende ordbok], og i en snever forstand, og beskriver det ved hjelp av vilkår som bestikkelse og tjenestemenn ... Etter hans mening er de mest attraktive områdene for utvikling av korrupsjon: offentlige anskaffelser og anbud, vedlikehold av en "tjenestemann" på bekostning av eierne av en bestemt virksomhet, forretningsvirksomheten til slektninger til tjenestemenn, "nettverk av gjensidig involvering ", korrupsjon som et instrument for statlige mekanismer for institusjonell interaksjon [Kuzminov 2002: 18-32]. På den sosioøkonomiske sfæren, etter vår mening, er manifestasjoner av korrupte aktiviteter de vanligste, inkludert påvirkning på økonomiens skyggesektorer.

En rekke forskere, inkludert Yu. G. Naumov, har klassifisert seg i henhold til målene for emnernes aktiviteter [Naumov 2007: 44]. Forfatteren foreslår en inndeling i økonomisk og politisk korrupsjon. Etter hans mening forstås økonomisk korrupsjon som handlinger rettet mot å gripe, bruke alle former for eiendom og ressurser, som en offisiell posisjon gir tilgang til. Samtidig, under politisk korrupsjon, i motsetning til A. Verbin, forstår forfatteren bare slik korrupsjon, hvis motiv er individets ønske om å omfordele makt. La oss være uenige i en så klar inndeling, siden det politiske målet (makten) er

Xia i den uttalte terminologien og det økonomiske målet - som en mulighet til å disponere over ressurser.

Basert på analysen av de uttalte synspunktene om spørsmålet om typer og former for korrupsjon, mener vi det er nødvendig å klassifisere korrupsjon på følgende grunner: i henhold til statusen til korrupsjonspersoner, i henhold til nivået på disse enheter, i henhold til omfanget av territoriell dekning, i henhold til graden av gjentakelse av korrupsjonsforhold. I henhold til statusen til fagene kan korrupsjon deles inn i offentlig og privat. Statlig korrupsjon er utførelse av korrupte handlinger som er underlagt et statlig organ. Kanskje er dette den farligste typen korrupsjon på grunn av det faktum at statsmakt brukes av visse grupper mennesker utelukkende til personlige formål og interesser, og kommer ut av kontrollen over samfunnet. Korrupsjon i privat sektor er preget av konsentrasjonen av betydelige ressurser i hendene på enkeltorganisasjoner. Lederen for en slik organisasjon, som enhver ansatt som har evnen til å allokere ressurser, kan ta beslutninger og handle i strid med selskapets mål og mål og forårsake skade på den.

I henhold til korrupsjonsnivåene er det viktig å skille mellom grasrot (individuell) og topp (institusjonell) korrupsjon. Gressrotkorrupsjon er korrupte handlinger, vanligvis begått av tjenestemenn på lavere og mellomste nivå på karrierestigen, og som dekker dagliglivet i befolkningen. Denne typen er den vanligste, selv om mengden penger på dette nivået er betydelig lavere i forhold til toppkorrupsjon. Denne typen korrupsjon kan ikke elimineres som et resultat av reformen av det administrative apparatet, siden det er direkte relatert til eksistensen av skyggeøkonomien. Slike forhold på den ene siden blir sett på som gjensidig fordelaktig, inkludert når det gjelder å unngå skatt, avgifter eller bøter. På den annen side, på grunn av hyppigheten av deres forekomst, gir slike relasjoner en kraftig negativ oppfatning av statsmakt fra befolkningens side. Som et resultat begynner folk å følge prinsippet: "uansett hvor mye du stjeler fra staten, kan du ikke få din tilbake uansett" [Kuzminov 2002: 8]. V. V. Luneev bemerker med rette at grasrotkorrupsjon daglig "suger ut" menneskers materielle velvære [Luneev 2001: 18].

Toppkorrupsjon er preget av undersåtens høye status. Denne typen

er basert på politikernes virksomhet og er knyttet til vedtak av beslutninger som har en betydelig pris (privatiseringsprosedyrer, gjennomføring av store offentlige investeringer). Som V. A. Zaks bemerket i sitt arbeid, formaliserer kraftselskapet, som utnytter utilstrekkelig kontroll av samfunnet, de tildelte privilegiene som sosialt anerkjent, og samfunnet pålegges ideen om deres legitimitet. En av konsekvensene av dette er et interesseforskyvning til fordel for makthaverne, selv om dette ikke alltid er åpenbart for samfunnet. Samtidig er det styrende laget konsolidert som et selskap, sveiset sammen av felles interesser for å bevare sine privilegier [Zaks 2001: 52-55].

Det er også tilrådelig å dele korrupsjonsprosesser etter omfanget av territorial dekning, og fremheve innenriks (når korrupsjonshandlinger begås på et lands territorium, uavhengig av statusen til korrupsjonsemnet) og internasjonal korrupsjon (handlinger rettet mot å ødelegge tjenestemenn i fremmede stater, eller felles korrupsjonsvirksomhet for borgere og tjenestemenn i flere stater). Avhengig av graden av gjentakelse av korrupte handlinger, er det en enkelt (utilsiktet) korrupsjon, som antyder isolerte fakta om korrupsjon og systemisk korrupsjon, som oppstår fra periodisk gjentatte korrupsjonshandlinger, på en eller annen måte som dekker alle aspekter av det offentlige livet.

Etter vår mening gir den ovennevnte klassifiseringen oss mulighet til å forstå essensen mest fullt ut, samt å finne ut de farligste retningene for samfunnets funksjon ut fra dets spredning, for å bestemme mekanismene for å forhindre dette fenomenet, ved å bruke ressursen til sivilsamfunnets institusjoner.

Uformelle forhold trenger inn på alle samfunnsområder. På bakgrunn av dette kan korrupsjon ha mange former. Det er kjent at form og innhold gjensidig betinger hverandre. Som Hegel bemerket, "innhold er ingenting annet enn overgangen fra form til innhold, og form er overgangen fra innhold til form. Denne overgangen er en av de viktigste definisjonene ”[Hegel 1977: 298]. I denne forbindelse synes identifikasjon av former for manifestasjon av korrupt praksis å være en nødvendig betingelse for å analysere innholdet i korrupsjon. Dette vil indikere de nåværende aktivitetsområdene innen politikk mot korrupsjon i Russland. Det er umulig ikke

Vær oppmerksom på at problemet med korrupsjon ikke bare ligger i å identifisere dets tilstedeværelse, men også i å bestemme nivået i en bestemt situasjon, i å avsløre visse former for manifestasjon [Golubovsky 1995: 26].

En like viktig faktor som bestemmer behovet for å vurdere former for korrupsjon, er det faktum at definisjonen av korrupsjon ennå ikke er blitt dannet [Sinyukova 2015: 333], som gjentatte ganger er blitt notert i den vitenskapelige litteraturen. Studien av former for korrupsjon, synes det for oss, kan bidra til en mer fullstendig og omfattende definisjon av dette fenomenet. Etter vår mening kan korrupsjon ha følgende former: bestikkelse, klientisme (dens form for proteksjonisme), lobbyvirksomhet, favorisering, nepotisme, misbruk av offentlige midler til privat bruk. Selvfølgelig kan ikke alle de forskjellige korrupsjonsrutinene reduseres til de listede, men vi trekker dem frem som de viktigste, vanligste.

Med bestikkelse mener vi en så korrupt situasjon når det er et frivillig tilbud, løfte, å gi, motta, samtykke til å ta en viss sum penger for å påvirke handlingene til en tjenestemann til deres fordel. AM Yakovlev understreket at bestikkelse er "tilbud og aksept av materiell kompensasjon fra en tjenestemann for brudd på hans direkte offisielle plikter" [Yakovlev 1988: 150]. La oss være uenige i denne definisjonen. Definisjonen på bestikkelse bør inneholde to aspekter ved det: å gi bestikkelse og motta bestikkelse. En rekke forfattere støtter også denne posisjonen. "Å gi bestikkelse," anser VM Raisman, "er overlevering til en tjenestemann personlig eller gjennom en formidler av materielle verdier for å utføre (eller ikke utføre) i interessene til å gi handlingen knyttet til bruk av hans offisielle stilling ”[Raisman 1988: 124-125]. Det er tre hovedtyper av bestikkelser: forretningsbestikkelser, hemmende bestikkelser, direkte bestikkelser. Å motta bestikkelse, som AN Chashin med rette påpeker, er “mottakelse fra en tjenestemann personlig eller gjennom en mellommann av bestikkelse i form av penger, verdipapirer, annen eiendom eller betalinger av eiendomsmessig karakter for handlinger (passivitet) til fordel for bestikkelsesgiver eller personer representert ved ham, hvis slike handlinger (passivitet) er inkludert i en tjenestemanns offisielle fullmakter eller det burde i kraft av

tingenes tilstand kan bidra til slike handlinger (passivitet) ”[Chashin 2009: 149-150]. Det bør spesielt bemerkes at graden av bestikkelse i samfunnet direkte avhenger av egenskapene til maktforhold. Ifølge VL Rimsky, "tjenestemenn, i utførelsen av sine plikter, uavhengig av deres posisjoner og kompetanse, befinner seg i en dominansposisjon og borgere - i alle tilfeller av deres skyld eller uskyld for dette eller det brudd på lover eller instruksjoner, hvis de har formelle rettigheter til å løse sine problemer eller, i fravær, i en situasjon med avhengighet og underordnethet [Rimsky 2008: 61]. Følgelig, hvis forholdet mellom borgere og tjenestemenn er preget av høy maktavstand, har embetsmenn flere muligheter til å motta bestikkelser. På sin side er det flere forbud som pålegges mennesker, jo oftere må de møte vanskeligheter med å samhandle med staten, og jo mer sannsynlig blir det situasjonen med å gi - motta bestikkelse som en måte å løse et bestemt problem eller problem. La oss nevne synspunktet til OV Ageeva, som mener at "eventuelle administrative barrierer kan overvinnes av bestikkelser. Jo høyere barriere, desto flere bestikkelser og tjenestemenn som tar dem ”[Ageeva 2009: 12]. Følgelig er en nedgang i spredningsnivået for bestikkelser og skader som følge av det i stor grad avhengig av en endring i forholdet mellom tjenestemenn og innbyggere, og en reduksjon i avstanden mellom dem.

En annen form for korrupsjon er lobbyvirksomhet. I følge AP Lyubimov er lobbyvirksomhet i vid forstand "aktivitet fra borgere, grupper, organisasjoner, foretak og andre juridiske forhold for å forsvare deres aktive interesser" [Lyubimov 1998: 18]. I Encyclopedia Britannica refererer lobbyvirksomhet til "ethvert forsøk fra enkeltpersoner eller interessegrupper på å påvirke regjeringsbeslutninger. I sin opprinnelige betydning betyr lobbyvirksomhet å prøve å påvirke lovgivernes stilling, hovedsakelig på sidelinjen til lovgiver. Separate former for lobbyvirksomhet er uunngåelig i ethvert politisk system. " Etter vår mening er det viktig at lobbyister utfører funksjonen som mekling mellom borgere, organisasjoner og offentlige organer. Lobbyarbeid gir grupper av innbyggere muligheten til

å delta i vedtakelse og implementering av juridiske og politiske beslutninger, noe som er veldig viktig, siden de fleste av disse gruppene kanskje ikke har sine representanter i parlamentet eller i regjeringsorganer ”[Binetskiy 2004: 13].

Med tanke på det ovennevnte, tror vi det er mulig å markere den positive betydningen av lobbyvirksomhet. Så lobbyvirksomhet er en av måtene å påvirke representanter for sivilsamfunnsinstitusjoner på regjeringen for å ta en så balansert beslutning som mulig og tar hensyn til interessene til det største antallet sosiale grupper. Men på den annen side virker det åpenbart at lobbyvirksomhetene for samhandling mellom sivilsamfunnsinstitusjoner og staten i stor grad er skyggefulle, korrupte. Det avhenger av nivået på myndighetsgodkjenning for bruk av relevant praksis. Hvis lovgivningen tillater bruk, er det lite sannsynlig at lobbyvirksomhet kan betraktes som korrupt, og omvendt. Dermed kan det slås fast at lobbyvirksomhet er i skjæringspunktet mellom formell og uformell praksis for å utøve innflytelse på myndighetenes beslutning.

Faren for lobbyvirksomhet som en form for manifestasjon av korrupte forhold ligger i å blokkere faktiske beslutninger rettet mot utviklingen av samfunnet som helhet og hindre løsning av sosialt viktige spørsmål. Etter vår mening er det derfor umulig å ikke merke lobbyvirksomhetens doble karakter. På den ene siden fungerer den som en formidlende kobling mellom sivilt samfunn og offentlige myndigheter, som er i stand til å påvirke spesifikke ledelsesbeslutninger. På den annen side kan lobbyvirksomhet "forvride" konkurransemiljøet ved å virke som en konkurransebegrensning som ikke er et marked. Spredningen av "skygge" lobbyvirksomhet indikerer behovet for å legalisere lobbyvirksomhet. I følge S. V. Pchelintsev, bør vedtakelsen av lovgivning om lobbyvirksomhet være rettet mot å "sikre åpenheten til lobbyistenes aktiviteter for det sivile samfunn og forhindre en mulig interessekonflikt for embetsmenn som påvirkes av lobbyister" [Pchelintsev 2008: 80]. For å redusere spredningen blant russiske myndigheter av en slik form for korrupsjon som lobbyvirksomhet, er det derfor nødvendig å vedta passende lovgivning.

I det moderne russiske samfunn observeres slike former for korrupsjon som favorisering og nepotisme. La oss nevne synspunktet til A. G. Bezverkhov, som mener at favorisering er "patronage og medmenneskelighet, å oppnå ulovlige privilegier fra en overordnet embetsmann" [Bezverkhov 2007: 50]. Denne formen for korrupsjon ligger i det faktum at lederen bringer sine underordnede nærmere ham ved prangende delegering av forskjellige makter som ikke samsvarer med deres status, gir dem ufortjent forfremmelse, ulike former for oppmuntring osv. Nepotisme (nepotisme) er en slags favorisering basert på familiebånd, og er en aktivitet som er forbundet med "uberettiget utnevnelse av slektninger til en stilling i offentlige tjenesteforeninger eller tilbud om spesiell preferanse for dem" [Epifanova 2007: 34-35]. Basert på definisjonene ovenfor, er det åpenbart at essensen i disse skjemaene ligger i det faktum at tjenestemenn, som forfølger personlige mål, bidrar til at personen trenger ham for å tilta et offentlig verv og ytterligere støtte ham på alle mulige måter.

Klientisme, ifølge B. B. Tokarev, kan defineres som "en slags praksis som ofte fungerer som et sosialt system og er basert på ulik relasjon. I denne typen forhold delegerer skytshelgen og klienten visse rettigheter og ansvar til hverandre. Klienter tilbyr sin beskytter sin støtte og respekt, de er klare til å adlyde ham. Denne holdningen kommer til uttrykk i forskjellige symbolske former, for eksempel: en gest av lydighet og lydighet, bruk av respektfull tale, gaver, etc. Følgelig tilbyr beskytteren arbeid, beskyttelse, tjeneste ”[Tokarev 2011: 101].

En slags klientell kan være proteksjonisme. Dette fenomenet bør forstås som et sett med handlinger fra en tjenestemann for å nedlatende noen for å oppnå egoistisk gevinst. Avhengig av hvem den beskytter, bør den deles inn i offisiell og kommersiell. Tjenesteproteksjonisme forutsetter at en embetsmann utfører "utvelgelse av personer til tjenesten, promotering ikke på forretningsgrunnlag, men på bekjentskap, formynderi" [Makarenko 2000: 449]. Når det gjelder kommersiell proteksjonisme, beskytter tjenestemannen

regjeringen til private firmaer, og mottar en viss belønning fra en forretningsmann. Dette fører til usunn konkurranse og som et resultat av tap i økonomien i hele samfunnet. Således innebærer klientisme en type relasjon preget av personlige, private bånd og kontakter basert på ulikhet i sosial status og samtidig på gjensidige forpliktelser og interesser.

Selvfølgelig er listen over de ovennevnte manifestasjonene og typer korrupte handlinger ikke uttømmende. Men vi prøvde å vise originaliteten til hver av dem, med vekt på tegnene som gjør denne praksisen korrupt. Betydningen av klassifiseringen er også å eliminere kollisjoner mellom forskjellige humaniora i tilnærmingen til å identifisere essensen og innholdet i korrupsjon.

LITTERATUR

1. Ageeva OV Motvirkning mot korrupsjon som en strategisk oppgave for statlige myndigheter i Russland // Etterforsker. 2009. Nr. 2. s. 12.

2. Akhmedov I. Korrupt lovløshet // Monitor. 2003. Nr. 14 (41).

3. Akhmetova NA Problemer med typologisering av korrupsjon // Vestn. Volgogr. stat un-that. Rettsvitenskap. 2011. nr. 2 (15). S. 28.

4. Akhmetova NA Sosial mekanisme for reproduksjon av korrupsjon under forholdene i det moderne russiske samfunnet: monogram. - Volgograd, 2008.

5. Bezverkhov AG Konsept, årsaker og forebygging av korrupsjon // Sivilt samfunn i kampen mot korrupsjon: historie og modernitet: materialer fra Open Regional Forum / red. S. A. Re-pinetsky, A. P. Arzhanov. - Samara, 2007 S. 50.

6. Binetskiy AE Lobbyisme i den moderne verden. - M., 2004.

7. Verbin A. Du vil ikke smøre, du vil ikke kjøre opp // Sovjet -Russland. 2003. Nr. 26.

8. Hegel GVF Encyclopedia of Philosophical Sciences. T. 3. - M., 1977.

9. Golubovsky V. Yu. Interstatssamarbeid i kampen mot kriminalitet (teoretisk og juridisk aspekt): dis. ... Cand. jurid. vitenskap. - SPb., 1995.

V. Y. Golubovsky, T. N. Siniukova

10. Dobrenkov V. I., Perevnikova N. R. Korrupsjon: moderne tilnærminger til forskning. - M., 2009.

11. Epifanova E. Forskning av korrupsjon på grunnlag av metoder for økonomisk teori // Spørsmål om økonomi.

2007. Nr. 1. S. 34-35.

12. Zachs V. A. Sosialkulturelle premisser for korrupsjon // Stat og lov. 2001. Nr. 4. S. 52-55.

13. Kuzminov Ya. I. Korrupsjonsmekanismer og deres spesielle manifestasjon i statsapparatet // Forvaltningsrett: teori og praksis. - M .: GU HSE, 2002.S. 18-32.

14. Luneev VV Korrupsjon: politiske, økonomiske, organisatoriske og juridiske problemer. - M., 2001.

15. Lyubimov AP Lobbyisme som en konstitusjonell juridisk institusjon. - M., 1998.

16. Makarenko V. A. En kort ordbok med moderne begreper og termer. - M .: Republikk, 2000.

17. Naumov Yu. G. Korrupsjon og samfunn: teoretisk, økonomisk og anvendt forskning: monografi. - Vladimir, 2007.

18. Proyava SM Økonomisering av korrupsjon. Motvirkningsmekanisme: monografi. - M., 2008.S. 32-33.

19. Pchelintsev S. V. Lovlig regulering av lobbyvirksomhet: kanadiske tilnærminger // Spørsmål til statlig og kommunal ledelse.

20. Raisman VM Hidden Lies. Bestikkelser: korstog og reformer. - M., 1988.S. 124-125.

21. Rimsky V. L. Korrupsjon i samspillet mellom russiske borgere og representanter for myndighetene // Samfunnsvitenskap og modernitet. 2008. Nr. 5.P. 61.

22. Sinyukova TN Konsept og tilnærminger til innholdet i korrupsjon // Vestn. Nizhegor. acad. Russlands innenriksdepartement. 2015. nr. 1 (29). S. 333.

23. Tokarev BB Sosial og filosofisk forståelse av fenomenet korrupsjon: dis. ... Cand. Philos. vitenskap. - M., 2011.

24. Forklarende ordbok for Ozhegov. URL: N1p: //eps-dic.com/ozhegov/CHinovnik-39151/.

25. Chashin A. N. Korrupsjon i Russland: strategi, taktikk og kampmetoder. - M .: Delo and Service, 2009.S. 149-150.

26. Yakovlev AM Sosiologi for økonomisk kriminalitet. - M .: Nauka, 1988.

27. Britannica.com. TsKЪ: http://www.britannica.com/ eN/ ar1Me-20399.

FORMER OG FORMÅL FOR MANIFESTASJON AV KORRUPSJON I RUSSISK SAMFUNN

ABSTRAKT. Artikkelen er viet til studiet av grunnleggende former og typer korrupsjon og deres spesifikke natur i det moderne russiske samfunnet. Artikkelen inneholder en typologi for korrupt aktivitet. Klassifisering av former og typer korrupsjon et teoretisk grunnlag for å iverksette forebyggende tiltak på tidlige stadier av korrupt korrespondanse. Det finnes forskjellige tilnærminger til klassifisering av korrupsjon: i henhold til statusen til korrupsjonsemnene, i henhold til regionale faktorer og i henhold til nivået og målene for korrupsjonsemnene. Hovedkriteriet for klassifisering av korrupsjon er graden av deltakelse av personene som er involvert i fordelingen av ressurser. I samsvar med dette kriteriet er det mulig å trekke frem "sivilisert" og "politisk" korrupsjon. Sett fra aktivitetsområdet blir korrupsjon, regjering, parlamentarisk, industriell og valgmessig identifisert. Klassifisering i henhold til aktivitetsmålene til fagene inkluderer økonomisk og politisk korrupsjon. Dermed er det rimelig å klassifisere korrupsjon i henhold til statusen til fagene (statlige og private), nivået på disse fagene (individuelle og institusjonelle), territorium (nasjonalt og internasjonalt) og gjentagelse (sporadisk og systematisk). En klar, allment akseptert definisjon av korrupsjon er ikke utarbeidet ennå. Studiet av former for korrupsjon kan lette formuleringen av det. I de fleste tilfeller tar korrupt aktivitet følgende former: bestikkelse, klientalisme (og, som sin variasjon, proteksjonisme), lobbyisme, favorisering, nepotisme og ulovlig privatisering av

offentlige midler. For å finne ut essensen og innholdet i korrupsjon, er det nødvendig å utarbeide en enhetlig tilnærming til studiet av dette fenomenet og fjerne kollisjoner mellom ulike forskningsområder av dette objektet (politologi, sosiologi, økonomi, matematikk, jus, psykologi, etc.).

NØKKELORD: former for korrupsjon; typer korrupsjon; typologi.

1. Ageeva O. V. Protivodeystvie korruptsii kak strategicheskaya zadacha organov gosudarstvennoy vlasti Rossii // Sledovatel ". 2009. nr. 2. S. 12.

2. Akhmedov I. Korruptsionnyy bespredel // Monitor. 2003. Nr. 14 (41).

3. Akhmetova N. A. Problematisk tipologizatsii korruptsii // Vestn. Volgogr. gos. un-ta. Yurisprudentsiya. 2011. nr. 2 (15). S. 28.

4. Akhmetova N. A. Sotsial "nyy mekhanizm vosproizvodstva korruptsii v usloviyakh sovremennogo rossiyskogo obshchestva: monog. - Volgograd, 2008.

5. Bezverkhov AG Ponyatie, prichiny i preduprezh-denie korruptsii // Grazhdanskoe obshchestvo v bor "be s korruptsiey: istoriya i sovremennost": materialy Otkrytogo regional "nogo foruma / pod red. SA Repinetskogo. AP-Ar-zhanova 2007 S. 50 .

6. Binetskiy A. E. Lobbizm v sovremennom mire. - M., 2004.

7. Verbin A. Ne podmazhesh ", ne pod" edesh "// Sovetskaya Rossiya. 2003. nr. 26.

8. Gegel "G. V. F. Entsiklopediya filosofskikh nauk. T. 3. - M., 1977.

9. Golubovskiy V. Yu. Mezhgosudarstvennoe sotrudni-chestvo v bor "be s prestupnost" yu (teoretiko-pravovoy aspekt): dis. ... kand. yurid. nauk. - SPb., 1995.

10. Dobren "kov V. I., Ispravnikova N. R. Korruptsiya: sovremennye podkhody k issledovaniyu. - M., 2009.

11. Epifanova E. Issledovanie korruptsii na osnove metodov ekonomicheskoy teorii // Voprosy ekonomiki. 2007. Nr. 1. S. 34-35.

12. Zaks V. A. Sotsiokul "turnye predposylki korruptsii // Gosudarstvo i pravo. 2001. No. 4. S. 52-55.

13. Kuz "minov Ya. I. Mekhanizmy korruptsii i ikh oso-bennoe proyavlenie v gosudarstvennom apparate // Administrativnoe pravo: teoriya i praktika.-M .: GU VShE, 2002. S. 18-32.

14. Luneev V. V. Korruptsiya: politicheskie, ekono-micheskie, organizatsionnye i pravovye problematisk. - M., 2001.

15. Lyubimov A. P. Lobbizm kak konstitutsionno-pravovoy institut. - M., 1998.

16. Makarenko V. A. Kratkiy slovar "sovremennykh ponyatiy i terminov. - M .: Respublika, 2000.

17. Naumov Yu. G. Korruptsiya i obshchestvo: teoretiko-ekonomicheskoe i prikladnoe issledovanie: monogr. - Vladimir, 2007.

18. Proyava S. M. Ekonomizatsiya korruptsii. Mekhanizm protivodeystviya: monogr. - M., 2008. S. 32-33.

19. Pchelintsev S. V. Pravovoe regulirovanie lobbistskoy deyatel "nosti: kanadskie podkhody // Voprosy gosudar-stvennogo i munitsipal" nogo upravleniya. 2008. Nr. 3.

20. Raysmen V. M. Skrytaya lozh ". Vzyatki:" krestovye pokhody "i reformy. - M., 1988. S. 124-125.

21. Rimskiy V. L. Korruptsiya vo vzaimodeystviyakh rossiyskikh grazhdan s predstavitelyami organov vlasti // Obshchestvennye nauki i sovremennost ". 2008. No. 5. S. 61.

22. Sinyukova T. N. Ponyatie i podkhody k soderzhaniyu korruptsii // Vestn. Nizhegor. akad. MVD Rossii. 2015. nr. 1 (29). S. 333.

23. Tokarev B. B. Sotsial "no -filosofskoe osmyslenie fenomena korruptsii: dis. ... kand. Filos. Nauk. - M., 2011.

24. Tolkovyy slovar "Ozhegova. URL: http://enc-dic.com/ozhegov/CHinovnik-39151/.

25. Chashin A. N. Korruptsiya v Rossii: strategiya, taktika, i metody bor "av. - M .: Delo i Servis, 2009. S. 149-150.

26. Yakovlev A. M. Sotsiologiya ekonomicheskoy prestupnosti. - M .: Nauka, 1988.

27. Britannica.com. URL: http://www.britannica.com/ ebi/ article-20399.

SIDE \ * MERGEFORMAT 2

Plan:

Innledning …………………………………………………………………

1. Typer manifestasjoner av korrupsjon ……………………………………………… .4

2. Former for korrupsjon ………………………………………… .7

Konklusjon ……………………………………………………………. ……… 10

Liste over brukt litteratur ………………………………… ... ……… 11

Introduksjon.

Et komplekst sosio-juridisk fenomen og et begrep som har en kompleks og systemisk karakter, er bare en av definisjonene av korrupsjon. Det er riktig forbundet med alle sosiale prosesser som finner sted i samfunnet. Korrupsjonsprosesser fortsetter å ta hensyn til de sosio-politiske, demografiske, nasjonal-psykologiske, etniske egenskapene til et bestemt land eller stat.

I dag er det ganske åpenbart at korrupsjon i Russland har blitt storstilt og forårsaker alvorlig skade på den samfunnsøkonomiske utviklingen og sikkerheten til staten. Konseptet med nasjonal sikkerhet i Den russiske føderasjon sier at korrupsjon, som er en trussel mot Russlands nasjonale sikkerhet, også har en betydelig potensiell fare, som under visse forhold i kombinasjon med andre negative faktorer kan bli en realitet og kan forårsake skade på både offentlige og statlige interesser.

Korrupsjon som et sosialt farlig sosialt og juridisk fenomen er en konsekvens av negative trender som er iboende i det sosialpolitiske og økonomiske livet i mange moderne stater, inkludert Russland. Den største faren for det russiske samfunnet er representert av korrupsjon i statlige og lokale myndigheter, først og fremst innen offentlig forvaltning. Den utbredte og systemiske naturen har ført til det faktum at bedriftens og individuelle interesser ofte råder over interessene til hele regioner og hele staten. Faren for korrupsjon forverres betydelig av det faktum at korrupsjonskriminalitet ofte er forbundet med andre typer kriminell virksomhet.

1. Typer korrupsjon.

Korrupsjon kan klassifiseres ved hjelp av forskjellige tegn, kriterier og egenskaper ved manifestasjon. Spesielt kan følgende typer korrupsjon skilles:

Administrativ og, som sitt slag, husholdning;

Virksomhet;

Korrupsjon forbundet med "fangst" eller beslag av staten;

Politisk.

Administrativ korrupsjon forstås som bevisst forvrengning i prosessen med foreskrevet implementering av eksisterende lover og regler for å gi fordeler til interesserte parter. Et klassisk eksempel på administrativ korrupsjon er en liten handelsmann som er tvunget til å betale bestikkelser til en endeløs rekke offisielle inspektører, distriktssjefer, lokale rettshåndhevelsesbyråer, forskjellige typer "tak", etc. I tillegg bestikkelser for å få forskjellige typer tillatelser, fortolling osv. kan tilskrives administrativ korrupsjon. motta regjeringsordre osv.

En rekke administrative korrupsjoner er hverdagslig korrupsjon, som genereres av samspillet mellom vanlige borgere og embetsmenn. Den inneholder forskjellige gaver fra borgere og tjenester til tjenestemannen og hans familiemedlemmer. Denne kategorien inkluderer også nepotisme (nepotisme). Denne typen korrupsjon er mest vanlig i servicesektoren.

Bedriftskorrupsjon oppstår når næringsliv og myndigheter samhandler. Bedriftskorrupsjon - betaling av gründere av penger eller materielle verdier til en statlig eller kommunal ansatt i selskapets saker. For eksempel, i en forretningskonflikt, kan partene søke å få støtte fra en dommer for å avgjøre i deres favør.

Resultatene av forskjellige vitenskapelige studier indikerer at det ikke er noen stat i verden hvor troen på en tjenestemann ville være absolutt. Spredningen av korrupsjon blant tjenestemenn fører til at både underordnede og overordnede er interessert i det.

"Capture of the state" som en slags korrupsjon i verdenspraksisen regnes som aktiviteten til enkeltpersoner, grupper eller firmaer i både offentlig og privat sektor med sikte på å påvirke dannelsen av lover, lovgivningsmessige handlinger og andre instrumenter for statlig politikk . Dermed gis visse fordeler i prosessen med å omfordele statlig eiendom og økonomiske ressurser til deres fordel.

Blant hovedtypene aktiviteter som faller under denne definisjonen, kan følgende skilles:

Dannelse av strukturen til utøvende og lovgivende organer;

Utstedelse av nødvendige regulatoriske rettshandlinger;

Upassende disponering av midler fra sentralbanken;

Ulovlige bidrag til festmidler fra enkeltpersoner;

- "salg" av stortingsstemmer til private gründere, etc.

I det moderne Russlands historie utøvde de valgte, eller, som de ble kalt, "utnevnte oligarker" en sterk innflytelse på de utøvende og lovgivende grenene på midten av 1990-tallet. Den nåværende situasjonen i Russland på den tiden kan kalles den faktiske erobringen av staten. Siden de fleste av oligarkene var knyttet til banksektoren, kalte folket denne situasjonen "syvbank".

Politisk korrupsjon er en spesiell form for korrupsjon på den internasjonale arenaen. De politiske aspektene ved fenomenet korrupsjon er svært mangefasetterte og motstridende. Med imperium mener vi stater som eksporterer institusjonene, ideene, kulturen, livsstilen til hovedfolket utenfor grensene for å sikre sine egne nasjonale interesser. Disse institusjonene og kulturen kan implanteres med makt utenfor landet, eller de kan adopteres frivillig.

Slutten av det tjuende århundre. var preget av en enestående bølge av korrupsjonsskandaler mot toppmyndighetene i en rekke stater. For alle herskere i staten opptrådte korrupsjon, som M. Bakunin skrev, som et kontrollmiddel. En av de viktige faktorene som bidrar til utviklingen av korrupsjon er de lave lønnene til tjenestemenn. For å minimere risikoen for korrupsjon, lovfører noen land et system med høye lønninger for høytstående embetsmenn.

2. Former for korrupsjon.

I systemet for offentlig tjeneste inkluderer dette forskjellige typer brudd på konstitusjonelle, administrative, straffbare og andre lovnormer av personer som utfører funksjonene til offentlig administrasjon på alle aktivitetsområder.

Blant disse bruddene er:

Mange typer direkte eller skjult kombinasjon av stillinger i embetsverket og i ikke-statlige kommersielle organisasjoner;

Levering av direkte eller indirekte tjenester fra tjenestemenn til ikke-statlige kommersielle organisasjoner for direkte eller skjult godtgjørelse, presentasjon av visse fordeler, fordeler og preferanser som disse organisasjonene er interessert i. Dette inkluderer ulike typer virksomhetsdekning;

Bruk av personlig eller avdelingsinnflytelse og uformelle forbindelser mellom embetsmenn for å tilby tjenester til ikke-statlige kommersielle organisasjoner mot betaling. I denne forbindelse er bruk av maktstrukturer for å tydeliggjøre forholdet mellom kommersielle organisasjoner karakteristisk;

Overføring av informasjon om beslutninger som er tatt, men ennå ikke offentliggjort av offentlige etater om spørsmål av interesse for kommersielle strukturer, for eksempel tidspunktet for markedskontroll for å identifisere produkter som har blitt smuglet;

Etablering av kommersielle strukturer ved bruk av eiendommen til statlige foretak der de offisielle arbeider, bruk av offisiell posisjon i prosessen med privatisering av statlig og kommunal eiendom;

Ulovlig overføring til kommersielle organisasjoner av økonomi og lån beregnet på offentlige behov;

Lobbying for passering, aksept av kontrakter, programmer, andre dokumenter som gjør at visse personer kan motta fordeler. Dette gjelder spesielt når du holder konkurranser;

Proteksjonisme av funksjonshemmede arbeidere;

Etablering av gebyrer for tjenester, hvis levering er en del av tjenestemannens plikter;

Uredelige konkurranseresultater og plassering av offentlige ordrer for et bestemt, "eget" selskap.

Professor Ya.I. Kuzminov trekker frem former for korrupsjonsforhold som er typiske for Russland, samt relasjoner som skjuler potensialet for korrupsjon: markedet for byråkratiske tjenester, et betalt offisielt, byråkratisk entreprenørskap. nettverk av gjensidige forpliktelser og forpliktelsens økonomi.

Ovenstående liste over former for manifestasjon av korrupsjon i systemet for offentlig tjeneste i Russland inneholder de vanligste formene for korrupsjon i den moderne perioden. Konklusjonen er åpenbar: korrupsjon dukker opp der det er en offentlig myndighet, det er en tjenestemann som disponerer statlige ressurser og lisensrettigheter for arbeidet til juridiske personer og enkeltpersoner. Korrupsjon dukker opp og blomstrer bare i maktstrukturer. Derfor kan leger, lærere osv. Ikke kalles korrupte. - de er ikke tjenestemenn og kan derfor ikke selge en andel av offentlig makt. De kan bare selge sine tjenester, sine profesjonelle ferdigheter. Utenfor makten kalles ikke dette fenomenet på husholdningsnivå korrupsjon, men bestikkelse. Korrupsjon som fenomen har en ødeleggende effekt på alle aspekter av livet i det russiske samfunnet. Konsekvensene av korrupsjon i Russland er som følger:

Kompleksiteten, og noen ganger umuligheten av statens gjennomføring av oppgavene den står overfor, hvis dette strider mot interessene til oligarkiske grupper som har midler til å bestikke tjenestemenn;

Undergravende tillit til de høyeste maktnivåene, som et resultat av at deres legitimitet blir betvivlet;

Nedgang i befolkningens levestandard, tvinge til systematiske ulovlige utbetalinger og reservere deler av inntekten for bestikkelser;

Opprettelse av en trussel mot demokratiske institusjoner, siden befolkningen ikke ser moralske insentiver til å delta i valg, blant annet på grunn av bruk av forskjellige teknologier ved valg av de nødvendige kandidatene;

Uberettiget omfordeling av budsjettmidler til fordel for maktstrukturer, noe som reduserer grunnlaget for lovende sosiale programmer innen utdanning, helse, sosial sikkerhet;

Forverring av investeringsklimaet, som følge av at uforutsigbare forhold skapes for privat virksomhet, siden det ikke er vilkår for langsiktige investeringer;

Tap av mening i rettferdighet, siden rikdom ofte sikrer rettferdighet;

Aksept for bestikkelser ved prestisjetunge statlige universiteter, som fratar samfunnet en betydelig del av det intellektuelle potensialet;

Utnevnelse til stillinger ikke for personlige, forretningsmessige og profesjonelle kvaliteter, men for bestikkelser (kjøp av stilling);

En økning i korrupsjonsnivået i offentlige organer og en reduksjon i nivået på nasjonal sikkerhet.

Et farlig fenomen er kriminaliseringen av statsapparatet, som er kvalifisert som korrupsjon, som faktisk er bruk av offisielle offisielle fullmakter, autoritet og muligheter for personlige eller snevre interesser. Faren for korrupsjon ligger i uttak av offentlige midler fra distribusjon, og omfanget vokser stadig. Dette fremgår av kriminologiske studier, dette bekreftes av politimenn.

Analyse av situasjonen innen sikring av økonomisk sikkerhet indikerer aktive kriminelle forsøk på å trenge inn i maktstrukturene for å ta kontroll over foretak, banker og gripe innflytelsesspaker i bestemte territorier.

Konklusjon.

Så korrupsjon som et sosialt og juridisk fenomen oppsto i antikken, under dannelsen av de første statlige formasjonene. I dag har korrupsjon allerede gått utover omfanget av individuelle forbrytelser begått av myndighetene, og kan tilskrives et av de farligste og gjennomgripende sosialt negative fenomenene.Russland bryter for øyeblikket trygt ut i verdens ledere innen korrupsjon. Korrupsjon gjennomsyrer alle lag i samfunnet, og forårsaker derved uopprettelig skade på landet. Dette fenomenet dukket ikke opp i går og er en alvorlig fare.

I dagens Russland manifesterer korrupsjon seg i en lang rekke former. Over tid utvides denne varianten, nye skjemaer dukker opp som ennå ikke har et navn og en nøyaktig beskrivelse.Korrupsjonens innflytelse er så stor at den reduserer markedsøkonomiens effektivitet, ødelegger eksisterende demokratiske institusjoner, undergraver folks tillit til regjeringen, forverrer politisk og økonomisk ulikhet, genererer organisert kriminalitet og setter landets nasjonale sikkerhet i fare. Korrupsjonsomfanget i Russland er så stort at myndighetene trues med fullstendig tap av kontroll over statens liv.

Korrupsjon kan imidlertid reduseres ved å ta omfattende tiltak for å bekjempe den. Selvfølgelig kan det ikke elimineres på en dag, men likevel må tiltak iverksettes i denne retningen. Det kan ikke sies at kampen mot korrupsjon i Russland er i full gang, men uansett blir dette problemet tatt opp til diskusjon og ulike strategier utvikles, noe som ikke er uviktig. Det kan sies at det første trinnet - å innse korrupsjonsskaden - allerede er tatt i Russland. Nå er det opp til regjeringen og presidenten selv.

Liste over brukt litteratur.

Forskrift:

1. Den russiske føderasjons grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12.12.1993).

2. Civil Code of the Russian Federation av 30.11.1994, nr. 51-FZ (endret 05.05.2014).

3. Den russiske føderasjons kodeks for administrative lovbrudd 30. desember 2001 nr. 195 - FZ (endret 22. oktober 2014).

4. Den russiske føderasjons straffelov 13. juni 1996 nr. 63-FZ (endret 08.04.2014).

5. Føderal lov av 25. desember 2008 nr. 273-FZ om bekjempelse av korrupsjon (som endret 28. desember 2013).

Utdanningslitteratur:

6. Artemiev A. Antropologi av korrupsjon.- Moskva: Prospect, 2011.- 272 s.

7. Godunov I. ABC for å bekjempe korrupsjon fra A til Å.- Moskva: Akademisk prosjekt, 21012.- 296 s.

Send det gode arbeidet ditt i kunnskapsbasen er enkel. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, doktorgradsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsgrunnlaget i studiene og arbeidet, vil være veldig takknemlige for deg.

postet på http://www.allbest.ru/

Introduksjon

1. Typer korrupsjon

2. Former for korrupsjon

Konklusjon

Introduksjon

Et komplekst sosio-juridisk fenomen og et begrep som har en kompleks og systemisk karakter, er bare en av definisjonene av korrupsjon. Det er riktig forbundet med alle sosiale prosesser som finner sted i samfunnet. Korrupsjonsprosesser fortsetter å ta hensyn til de sosio-politiske, demografiske, nasjonal-psykologiske, etniske egenskapene til et bestemt land eller stat.

I dag er det ganske åpenbart at korrupsjon i Russland har blitt storstilt og forårsaker alvorlig skade på den samfunnsøkonomiske utviklingen og sikkerheten til staten. Konseptet med nasjonal sikkerhet i Den russiske føderasjon sier at korrupsjon, som er en trussel mot Russlands nasjonale sikkerhet, også har en betydelig potensiell fare, som under visse forhold i kombinasjon med andre negative faktorer kan bli en realitet og kan forårsake skade på både offentlige og statlige interesser.

Korrupsjon som et sosialt farlig sosialt og juridisk fenomen er en konsekvens av negative trender som er iboende i det sosialpolitiske og økonomiske livet i mange moderne stater, inkludert Russland. Den største faren for det russiske samfunnet er representert av korrupsjon i statlige og lokale myndigheter, først og fremst innen offentlig forvaltning. Den utbredte og systemiske naturen har ført til det faktum at bedriftens og individuelle interesser ofte råder over interessene til hele regioner og hele staten. Faren for korrupsjon forverres betydelig av det faktum at korrupsjonskriminalitet ofte er forbundet med andre typer kriminell virksomhet.

1. Typer korrupsjon

Korrupsjon kan klassifiseres ved hjelp av forskjellige tegn, kriterier og egenskaper ved manifestasjon. Spesielt kan følgende typer korrupsjon skilles:

Administrativ og, som sitt slag, husholdning;

Virksomhet;

Korrupsjon forbundet med "fangst" eller beslag av staten;

Politisk.

Administrativ korrupsjon forstås som bevisst forvrengning i prosessen med foreskrevet implementering av eksisterende lover og regler for å gi fordeler til interesserte parter. Et klassisk eksempel på administrativ korrupsjon er en liten handelsmann som er tvunget til å betale bestikkelser til en endeløs rekke offisielle inspektører, distriktssjefer, lokale rettshåndhevelsesbyråer, forskjellige typer "tak", etc. I tillegg bestikkelser for å få forskjellige typer tillatelser, fortolling osv. kan tilskrives administrativ korrupsjon. motta regjeringsordre osv. inflasjonsbrudd kriminelle konstitusjonelle

En rekke administrative korrupsjoner er hverdagslig korrupsjon, som genereres av samspillet mellom vanlige borgere og embetsmenn. Den inneholder forskjellige gaver fra borgere og tjenester til tjenestemannen og hans familiemedlemmer. Denne kategorien inkluderer også nepotisme (nepotisme). Denne typen korrupsjon er mest vanlig i servicesektoren.

Bedriftskorrupsjon oppstår når næringsliv og myndigheter samhandler. Bedriftskorrupsjon - betaling av gründere av penger eller materielle verdier til en statlig eller kommunal ansatt i selskapets saker. For eksempel, i en forretningskonflikt, kan partene søke å få støtte fra en dommer for å avgjøre i deres favør.

Resultatene av forskjellige vitenskapelige studier indikerer at det ikke er noen stat i verden hvor troen på en tjenestemann ville være absolutt. Spredningen av korrupsjon blant tjenestemenn fører til at både underordnede og overordnede er interessert i det.

"Capture of the state" som en slags korrupsjon i verdenspraksisen regnes som aktiviteten til enkeltpersoner, grupper eller firmaer i både offentlig og privat sektor med sikte på å påvirke dannelsen av lover, lovgivningsmessige handlinger og andre instrumenter for statlig politikk . Dermed gis visse fordeler i prosessen med å omfordele statlig eiendom og økonomiske ressurser til deres fordel.

Blant hovedtypene aktiviteter som faller under denne definisjonen, kan følgende skilles:

Dannelse av strukturen til utøvende og lovgivende organer;

Utstedelse av nødvendige regulatoriske rettshandlinger;

Upassende disponering av midler fra sentralbanken;

Ulovlige bidrag til festmidler fra enkeltpersoner;

- "salg" av stortingsstemmer til private gründere, etc.

I det moderne Russlands historie utøvde de valgte, eller, som de ble kalt, "utnevnte oligarker" en sterk innflytelse på de utøvende og lovgivende grenene på midten av 1990-tallet. Den nåværende situasjonen i Russland på den tiden kan kalles den faktiske erobringen av staten. Siden de fleste av oligarkene var knyttet til banksektoren, kalte folket denne situasjonen "syvbank".

Politisk korrupsjon er en spesiell form for korrupsjon på den internasjonale arenaen. De politiske aspektene ved fenomenet korrupsjon er svært mangefasetterte og motstridende. Med imperium mener vi stater som eksporterer institusjonene, ideene, kulturen, livsstilen til hovedfolket utenfor grensene for å sikre sine egne nasjonale interesser. Disse institusjonene og kulturen kan implanteres med makt utenfor landet, eller de kan adopteres frivillig.

Slutten av det tjuende århundre. var preget av en enestående bølge av korrupsjonsskandaler mot toppmyndighetene i en rekke stater. For alle herskere i staten opptrådte korrupsjon, som M. Bakunin skrev, som et kontrollmiddel. En av de viktige faktorene som bidrar til utviklingen av korrupsjon er de lave lønnene til tjenestemenn. For å minimere risikoen for korrupsjon, lovfører noen land et system med høye lønninger for høytstående embetsmenn.

2. former for korrupsjon

I systemet for offentlig tjeneste inkluderer dette forskjellige typer brudd på konstitusjonelle, administrative, straffbare og andre lovnormer av personer som utfører funksjonene til offentlig administrasjon på alle aktivitetsområder.

Blant disse bruddene er:

Mange typer direkte eller skjult kombinasjon av stillinger i embetsverket og i ikke-statlige kommersielle organisasjoner;

Levering av direkte eller indirekte tjenester fra tjenestemenn til ikke-statlige kommersielle organisasjoner for direkte eller skjult godtgjørelse, presentasjon av visse fordeler, fordeler og preferanser som disse organisasjonene er interessert i. Dette inkluderer ulike typer virksomhetsdekning;

Bruk av personlig eller avdelingsinnflytelse og uformelle forbindelser mellom embetsmenn for å tilby tjenester til ikke-statlige kommersielle organisasjoner mot betaling. I denne forbindelse er bruk av maktstrukturer for å tydeliggjøre forholdet mellom kommersielle organisasjoner karakteristisk;

Overføring av informasjon om beslutninger som er tatt, men ennå ikke offentliggjort av offentlige etater om spørsmål av interesse for kommersielle strukturer, for eksempel tidspunktet for markedskontroll for å identifisere produkter som har blitt smuglet;

Etablering av kommersielle strukturer ved bruk av eiendommen til statlige foretak der de offisielle arbeider, bruk av offisiell posisjon i prosessen med privatisering av statlig og kommunal eiendom;

Ulovlig overføring til kommersielle organisasjoner av økonomi og lån beregnet på offentlige behov;

Lobbying for passering, aksept av kontrakter, programmer, andre dokumenter som gjør at visse personer kan motta fordeler. Dette gjelder spesielt når du holder konkurranser;

Proteksjonisme av funksjonshemmede arbeidere;

Etablering av gebyrer for tjenester, hvis levering er en del av tjenestemannens plikter;

Uredelige konkurranseresultater og plassering av offentlige ordrer for et bestemt, "eget" selskap.

Professor Ya.I. Kuzminov trekker frem former for korrupsjonsforhold som er typiske for Russland, samt relasjoner som skjuler potensialet for korrupsjon: markedet for byråkratiske tjenester, et betalt offisielt, byråkratisk entreprenørskap. nettverk av gjensidige forpliktelser og forpliktelsens økonomi.

Ovenstående liste over former for manifestasjon av korrupsjon i systemet for offentlig tjeneste i Russland inneholder de vanligste formene for korrupsjon i den moderne perioden. Konklusjonen er åpenbar: korrupsjon dukker opp der det er en offentlig myndighet, det er en tjenestemann som disponerer statlige ressurser og lisensrettigheter for arbeidet til juridiske personer og enkeltpersoner. Korrupsjon dukker opp og blomstrer bare i maktstrukturer. Derfor kan leger, lærere osv. Ikke kalles korrupte. - de er ikke tjenestemenn og kan derfor ikke selge en andel av offentlig makt. De kan bare selge sine tjenester, sine profesjonelle ferdigheter. Utenfor makten kalles ikke dette fenomenet på husholdningsnivå korrupsjon, men bestikkelse. Korrupsjon som fenomen har en ødeleggende effekt på alle aspekter av livet i det russiske samfunnet. Konsekvensene av korrupsjon i Russland er som følger:

Kompleksiteten, og noen ganger umuligheten av statens gjennomføring av oppgavene den står overfor, hvis dette strider mot interessene til oligarkiske grupper som har midler til å bestikke tjenestemenn;

Undergravende tillit til de høyeste maktnivåene, som et resultat av at deres legitimitet blir betvivlet;

Nedgang i befolkningens levestandard, tvinge til systematiske ulovlige utbetalinger og reservere deler av inntekten for bestikkelser;

Opprettelse av en trussel mot demokratiske institusjoner, siden befolkningen ikke ser moralske insentiver til å delta i valg, blant annet på grunn av bruk av forskjellige teknologier ved valg av de nødvendige kandidatene;

Uberettiget omfordeling av budsjettmidler til fordel for maktstrukturer, noe som reduserer grunnlaget for lovende sosiale programmer innen utdanning, helse, sosial sikkerhet;

Forverring av investeringsklimaet, som følge av at uforutsigbare forhold skapes for privat virksomhet, siden det ikke er vilkår for langsiktige investeringer;

Tap av mening i rettferdighet, siden rikdom ofte sikrer rettferdighet;

Aksept for bestikkelser ved prestisjetunge statlige universiteter, som fratar samfunnet en betydelig del av det intellektuelle potensialet;

Utnevnelse til stillinger ikke for personlige, forretningsmessige og profesjonelle kvaliteter, men for bestikkelser (kjøp av stilling);

En økning i korrupsjonsnivået i offentlige organer og en reduksjon i nivået på nasjonal sikkerhet.

Et farlig fenomen er kriminaliseringen av statsapparatet, som er kvalifisert som korrupsjon, som faktisk er bruk av offisielle offisielle fullmakter, autoritet og muligheter for personlige eller snevre interesser. Faren for korrupsjon ligger i uttak av offentlige midler fra distribusjon, og omfanget vokser stadig. Dette fremgår av kriminologiske studier, dette bekreftes av politimenn.

Analyse av situasjonen innen sikring av økonomisk sikkerhet indikerer aktive kriminelle forsøk på å trenge inn i maktstrukturene for å ta kontroll over foretak, banker og gripe innflytelsesspaker i bestemte territorier.

Konklusjon

Så korrupsjon som et sosialt og juridisk fenomen oppsto i antikken, under dannelsen av de første statlige formasjonene. I dag har korrupsjon allerede gått utover omfanget av individuelle forbrytelser begått av myndighetene, og kan tilskrives et av de farligste og gjennomgripende sosialt negative fenomenene. Russland bryter for øyeblikket trygt ut i verdens ledere innen korrupsjon. Korrupsjon gjennomsyrer alle lag i samfunnet, og forårsaker derved uopprettelig skade på landet. Dette fenomenet dukket ikke opp i går og er en alvorlig fare.

I dagens Russland manifesterer korrupsjon seg i en lang rekke former. Over tid utvides denne varianten, nye skjemaer dukker opp som ennå ikke har et navn og en nøyaktig beskrivelse. Korrupsjonens innflytelse er så stor at den reduserer markedsøkonomiens effektivitet, ødelegger eksisterende demokratiske institusjoner, undergraver folks tillit til regjeringen, forverrer politisk og økonomisk ulikhet, genererer organisert kriminalitet og setter landets nasjonale sikkerhet i fare. Korrupsjonsomfanget i Russland er så stort at myndighetene trues med fullstendig tap av kontroll over statens liv.

Korrupsjon kan imidlertid reduseres ved å ta omfattende tiltak for å bekjempe den. Selvfølgelig kan det ikke elimineres på en dag, men likevel må tiltak iverksettes i denne retningen. Det kan ikke sies at kampen mot korrupsjon i Russland er i full gang, men uansett blir dette problemet tatt opp til diskusjon og ulike strategier utvikles, noe som ikke er uviktig. Det kan sies at det første trinnet - å innse korrupsjonsskaden - allerede er tatt i Russland. Nå er det opp til regjeringen og presidenten selv.

Liste over brukt litteratur

Forskrift:

1. Den russiske føderasjons grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12.12.1993).

2. Civil Code of the Russian Federation av 30.11.1994, nr. 51-FZ (endret 05.05.2014).

3. Retten for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjon datert 30. desember 2001 nr. 195 - FZ (endret 22. oktober 2014).

5. Føderal lov av 25. desember 2008 nr. 273-FZ om bekjempelse av korrupsjon (som endret 28. desember 2013).

Utdanningslitteratur:

6. Artemiev A. Antropologi av korrupsjon.- Moskva: Prospect, 2011.- 272 s.

7. Godunov I. ABC for å bekjempe korrupsjon fra A til Å. - Moskva: Akademisk prosjekt, 21012. - 296 s.

8. Manko A. Korrupsjon i Russland. Særegenheter ved den nasjonale sykdommen.- Moskva: Agraf, 2012.- 171 s.

Lagt ut på Allbest.ru

...

Lignende dokumenter

Forskning av staten og hovedtendenser for korrupsjonskriminalitet i Russland. Analyse av årsakene til å begå korrupsjonsforbrytelser. Gjennomgang av juridiske og organisatoriske tiltak for å identifisere, forebygge og undertrykke korrupsjon.

avhandling, lagt til 01/14/2013


Konseptet og tegn på korrupsjon. Aktivitetsområder for aktoratet innen bekjempelse av kriminalitet i dette området. Metoder for påtalemyndighet innen bekjempelse av korrupsjon i utdanningen, eksisterende problemer og måter å løse dem på.

avhandling, lagt til 30.06.2017


Bestikkelser i systemet med korrupsjonsforbrytelser. Bestikkelse som undersystem av korrupsjonsforbrytelser, former for manifestasjon, gjenspeilet i straffelovgivningen i Den russiske føderasjonen. Kriminelle og juridiske egenskaper ved hovedsammensetningen.

avhandling, lagt til 15.07.2014


Generelt konsept, hovedtegn og emner for korrupsjonsforseelser i samsvar med lovgivningsrammen for Republikken Hviterussland. Lovbrudd som skaper vilkår for korrupsjon. Kort beskrivelse av de vanligste korrupsjonsforbrytelsene.

abstrakt, lagt til 28/12/2010


Metodiske prinsipper for å studere korrupsjonsforbrytelser i trafikkpolitiet. Rettsmedisinske tegn på bestikkelse, avgrensning fra relaterte strukturer. Identiteten til den ansatte som begikk forbrytelsen. Tiltak for å forhindre korrupsjonskriminalitet.

avhandling, lagt til 02/09/2012


Fire typer manifestasjoner av juridisk kultur. Former for realisering av retten: utførelse og overholdelse. Konseptet og typer forpliktelser, rettighetene til kontraktspartene. Straffeansvar: konsept, grenser for begrunnelse. Beskrivelse av hovedansvarene.

test, lagt til 23.12.2014


Begrepet offentlig tjeneste, dens essens og egenskaper, grunnleggende prinsipper for funksjon og betydning i statens struktur. Klassifisering av embetsverket, dens varianter og egenskaper, særpreg, reformrekkefølgen.

semesteroppgave, lagt til 04/05/2009


Kriterier for å klassifisere ulovlige handlinger som korrupsjonsrelaterte forbrytelser i public service-systemet. Retninger for statens politikk innen samhandling mellom sivilsamfunnsinstitusjoner og offentlige organer for å forhindre korrupsjon.

avhandling, lagt til 06/03/2017


Konseptet og essensen av offentlig tjeneste i Russland, emnet for dets hovedfunksjoner og forskjellige typer og former. Offentlig tjeneste som en av typene sosial aktivitet. Klassifisering og egenskaper ved funksjonene til embetsverket.

semesteroppgave, lagt til 18.04.2015


Funksjoner og essensen av det konstitusjonelle grunnlaget for offentlig tjeneste som en mekanisme for offentlig administrasjon. Kjennetegn ved forberedelse og organisering av offentlig tjeneste i avdelingen for sosial beskyttelse av befolkningen i Kemerovo -regionen.