Metodologiske anbefalinger fra Arbeidsdepartementet i Den russiske føderasjonen om antikorrupsjonspolitikk. "metodologiske anbefalinger for utvikling og vedtakelse av organisasjoner av tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon." Om utvikling og vedtak av tiltak fra organisasjoner

om utvikling og vedtak av tiltak fra organisasjoner

om å forebygge og bekjempe korrupsjon

	Introduksjon………………………………………………………………………………

	2. Begreper og definisjoner………………………………………………………..
	3. Omfanget av emner som de metodiske anbefalingene er utviklet for …………………………………………………………………………………………………………...
	Regulatorisk juridisk støtte………………………………………..
	1. Russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon …………………………………………………………………………...
	2. Utenlandsk lovgivning …………………………………………………………………………
	Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon…….
	Anti-korrupsjonspolitikk for organisasjonen………………………………….
	1. Generelle tilnærminger til utvikling og implementering av anti-korrupsjonspolitikk………………………………………………………………………………………………………
	2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for antikorrupsjon………………………………………………………………………..
	3. Vurdering av korrupsjonsrisiko………………………………………………………………..
	4. Identifisering og løsning av interessekonflikter…………………
	5. Implementering av atferdsstandarder for organisasjonens ansatte…………
	6. Rådgivning og opplæring av ansatte i organisasjonen…………….
	7. Internkontroll og revisjon…………………………………………………………………
	8. Iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon i samhandling med motpartsorganisasjoner og avhengige organisasjoner………
	9. Samarbeid med rettshåndhevende instanser innen anti-korrupsjon………………………………………………………………………...
	10. Deltakelse i kollektive initiativer for å bekjempe korrupsjon………………………………………………………………………………………….
	Vedlegg 1. Samling av bestemmelser i regulatoriske rettsakter som fastsetter tiltak for ansvar for å begå korrupsjonslovbrudd…………………………………………………………………………..
	Vedlegg 2. Reguleringsrettsakter fra fremmede land om antikorrupsjonsspørsmål som har ekstraterritoriell effekt……………………………………………………………….
	Vedlegg 3. Gjennomgang av typiske interessekonfliktsituasjoner……….
	Vedlegg 4. Modellerklæring om interessekonflikt………….
	Vedlegg 5. Anti-korrupsjon Charter Russisk virksomhet med forskriften om betingelsene og prosedyren for å implementere bestemmelsene i anti-korrupsjons charteret for russisk virksomhet ( Veikart Charter)………………………………………………………………………………..

introduksjon

Metodiske anbefalinger for utvikling og vedtakelse av tiltak fra organisasjoner for å forebygge og bekjempe korrupsjon (heretter referert til som metodologiske anbefalinger) ble utviklet i henhold til underparagraf "b" i paragraf 25 i presidentdekretet Den russiske føderasjonen datert 2. april 2013 nr. 309 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven "On Combating Corruption" og i samsvar med artikkel 13.3 i den føderale loven datert 25. desember 2008 nr. 273-FZ "On Combating Corruption".

Formålet med Metodeanbefalingene er å danne en enhetlig tilnærming for å sikre arbeid for å forebygge og bekjempe korrupsjon i organisasjoner, uavhengig av eierform, organisasjons- og juridiske former, bransjetilhørighet og andre forhold.

· informere organisasjoner om det juridiske rammeverket for antikorrupsjonsarbeid og ansvar for korrupsjonslovbrudd;

· fastsettelse av de grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon i organisasjoner;

· metodisk støtte for utvikling og implementering av tiltak rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon i organisasjonen.

2. Begreper og definisjoner

Artikkel 19.28 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd etablerer ikke en liste over personer hvis ulovlige handlinger kan føre til at organisasjonen pålegges administrativt ansvar i henhold til denne artikkelen. Arbitrage praksis viser at slike personer vanligvis er ledere av organisasjoner.

Ulovlig tiltrekning til arbeidsaktivitet tidligere statlig (kommunal) ansatt

Organisasjoner må ta hensyn til bestemmelsene i artikkel 12 i føderal lov nr. 273-FZ, som etablerer begrensninger for en borger som har hatt en stilling i en statlig eller kommunal tjeneste ved inngåelse av en arbeids- eller sivilkontrakt.

Spesielt en arbeidsgiver, når han inngår en ansettelses- eller sivilkontrakt for utførelse av arbeid (ytelse av tjenester) med en borger som har hatt stillinger i den statlige eller kommunale tjenesten, hvis liste er etablert av russiske lover. Forbundet, innen to år etter hans oppsigelse fra den statlige eller kommunale tjenesten, er forpliktet til å informere representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) til den statlige eller kommunale ansatte om inngåelsen av en slik avtale innen ti dager siste plass hans tjeneste.

Prosedyren for arbeidsgivere for å sende inn denne informasjonen er nedfelt i dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 8. september 2010 nr. 700.

Disse kravene, basert på bestemmelsene i paragraf 1 i resolusjon fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 21. juli 2010 nr. 925 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven "Om bekjempelse av korrupsjon", gjelder for personer som har stillinger i det føderale sivil tjeneste, inkludert i seksjon I eller seksjon II av listen over stillinger i den føderale siviltjenesten, ved utnevnelse til hvilke borgere og ved erstatning av hvilke føderale tjenestemenn som er pålagt å gi informasjon om deres inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser, samt som informasjon om inntekt, eiendom og forpliktelser eiendomskarakteren til deres ektefelle og mindreårige barn, godkjent ved dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 18. mai 2009 nr. 557, eller i listen over stillinger godkjent av lederen av statsorganet i samsvar med avsnitt III i nevnte liste. Lister over stillinger i statstjenesten til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og kommunale tjenester er godkjent av myndighetene statsmakt emner av den russiske føderasjonen og organer lokale myndigheter(klausul 4 i dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 1. januar 2001 nr. 925).

Unnlatelse fra arbeidsgivers side i å oppfylle forpliktelsen fastsatt i del 4 av artikkel 12 i føderal lov nr. 273-FZ er en lovovertredelse og medfører ansvar i form av en administrativ bot i samsvar med artikkel 19.29 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

1.3. Ansvar enkeltpersoner

Ansvaret til enkeltpersoner for korrupsjonslovbrudd er fastsatt av artikkel 13 i føderal lov nr. 273-FZ. Statsborgere i Den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer for å begå korrupsjonslovbrudd bærer strafferettslig, administrativt, sivilt og disiplinært ansvar i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Relevante utdrag fra regulatoriske rettsakter er gitt i vedlegg 1 til disse retningslinjene.

Arbeidslovgivningen gir ikke særskilt grunnlag for å pålegge en ansatt i en organisasjon disiplinært ansvar i forbindelse med at han har begått en korrupsjonslovbrudd i organisasjonens interesse eller på vegne av organisasjonen.

Imidlertid, i Arbeidskodeks Den russiske føderasjonen
(heretter referert til som den russiske føderasjonens arbeidskode) er det mulighet for å bringe en ansatt i organisasjonen til disiplinært ansvar.

Således, i henhold til artikkel 192 i den russiske føderasjonens arbeidskode, inkluderer disiplinære sanksjoner, spesielt oppsigelse av en ansatt på de grunner som er angitt i paragrafene 5, 6, 9 eller 10 i første del av artikkel 81, ledd. 1 i artikkel 336, samt paragraf 7 eller 7.1 i første del av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode i tilfeller der skyldige handlinger som gir grunnlag for tap av tillit ble begått av en ansatt på arbeidsstedet og i i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver. En arbeidsavtale kan sies opp av arbeidsgiver, inkludert i følgende tilfeller:

· et enkelt grovt brudd fra en ansatt av arbeidsoppgaver, uttrykt i avsløringen av en hemmelighet beskyttet ved lov (statlig, kommersiell og annet), som ble kjent for den ansatte i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver, inkludert avsløring av personopplysninger om en annen ansatt (avsnitt "c" i punkt 6 i del 1 artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

· utførelse av skyldige handlinger av en ansatt som direkte tjener penge eller vareverdier hvis disse handlingene gir opphav til tap av tillit til ham fra arbeidsgiverens side (klausul 7 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

· ta en uberettiget beslutning av lederen av organisasjonen (filial, representasjonskontor), hans stedfortredere og regnskapssjefen, som innebar et brudd på sikkerheten til eiendom, dens ulovlige bruk eller annen skade på eiendommen til organisasjonen (klausul 9 av del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

· engangs grov krenkelse av organisasjonens leder (filial, representasjonskontor), hans stedfortredere av deres arbeidsoppgaver (klausul 10 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode).

2. Utenlandsk lovgivning

Organisasjoner og deres ansatte bør ta hensyn til at de kan være underlagt standarder og sanksjoner etablert ikke bare av russisk, men også av utenlandsk antikorrupsjonslovgivning, spesielt:

· Anti-korrupsjonslovgivningen i de landene på hvis territorium organisasjonen opererer, kan gjelde for en russisk organisasjon;

· i forhold til en utenlandsk organisasjon for å begå en korrupsjonslovbrudd på den russiske føderasjonens territorium, kan ansvarstiltak fastsatt i anti-korrupsjonslovgivningen i landet der organisasjonen er registrert eller som den på annen måte er knyttet til, anvendes.

I denne forbindelse anbefales russiske organisasjoner å studere antikorrupsjonslovgivningen i landene der de opererer nøye. Nærmere oppmerksomhet bør rettes mot mulige tilfeller av å stille en organisasjon for retten for å ha begått en korrupsjonslovbrudd på territoriet til et slikt land. Organisasjoner bør ta hensyn til bestemmelsene i lovgivningen i landene de er bosatt i.

Av særlig betydning i denne forbindelse er lovgivning som tar sikte på å bekjempe utenlandsk bestikkelse. tjenestemenn. Generelle tilnærminger for å bekjempe denne forbrytelsen er nedfelt i organisasjonens konvensjon økonomisk samarbeid og utvikling for å bekjempe bestikkelser av utenlandske tjenestemenn i internasjonale kommersielle transaksjoner. Informasjon om nevnte konvensjon er gitt i vedlegg 2 til disse metodologiske anbefalingene.

En rekke utenlandske land har vedtatt lover om bekjempelse av korrupsjon og bestikkelser, som har ekstraterritorial effekt. Organisasjoner som er registrert og (eller) som opererer på den russiske føderasjonens territorium som er underlagt slike regulatoriske rettsakter, må også ta hensyn til kravene og begrensningene som er fastsatt av dem. Vedlegg 2 til disse retningslinjene gir kort anmeldelse US Foreign Corrupt Practices Act, 1977 (FCPA) og UK Bribery Act, 2010.

Når som helst vanskelige situasjoner relatert til bestikkelser av utenlandske tjenestemenn, kan russiske organisasjoner som opererer utenfor den russiske føderasjonens territorium søke råd og støtte fra diplomatiske og handelsoppdrag fra den russiske føderasjonen i utlandet.

Klagen kan gjennomføres, blant annet med det formål å rapportere om hendelser kjente organisasjoner informasjon om fakta om bestikkelser av utenlandske tjenestemenn Russiske organisasjoner eller for å få støtte når organisasjonen står overfor saker om oppfordring om bestikkelser eller mottak (gi) bestikkelser fra utenlandske tjenestemenn.

III. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon

Når du oppretter et system med anti-korrupsjonstiltak i en organisasjon, anbefales det å være basert på følgende nøkkelprinsipper:

1. Prinsippet om samsvar av organisasjonens retningslinjer med gjeldende lovgivning og generelt aksepterte standarder.

Overholdelse av de implementerte anti-korrupsjonstiltakene med den russiske føderasjonens grunnlov, internasjonale traktater inngått av den russiske føderasjonen, lovgivningen i den russiske føderasjonen og andre normative rettshandlinger gjeldende for organisasjonen.

2. Prinsippet om personlig lederskap eksempel.

Nøkkelrollen til organisasjonens ledelse i å skape en kultur av intoleranse mot korrupsjon og i å skape et internt organisasjonssystem for å forebygge og bekjempe korrupsjon.

3. Prinsippet om medarbeiderinvolvering.

Bevissthet til organisasjonens ansatte om bestemmelsene i antikorrupsjonslovgivningen og deres aktive deltakelse i utformingen og implementeringen av anti-korrupsjonsstandarder og prosedyrer.

4. Prinsippet om proporsjonalitet av anti-korrupsjonsprosedyrer til risikoen for korrupsjon.

Utviklingen og implementeringen av et sett med tiltak for å redusere sannsynligheten for at en organisasjon, dens ledere og ansatte er involvert i korrupsjonsaktiviteter, utføres under hensyntagen til korrupsjonsrisikoen som eksisterer i aktivitetene til denne organisasjonen.

5. Prinsippet om effektiviteten av anti-korrupsjonsprosedyrer.

Bruk av anti-korrupsjonstiltak i en organisasjon som er lave kostnader, sikrer enkel implementering og gir betydelige resultater.

6. Prinsippet om ansvar og uunngåelighet av straff.

Det uunngåelige av straff for organisasjonens ansatte, uavhengig av deres stilling, tjenestetid og andre forhold, dersom de begår korrupsjonslovbrudd i forbindelse med utførelsen av sine arbeidsoppgaver, samt det personlige ansvaret til organisasjonens ledelse for gjennomføringen av den interne organisatoriske antikorrupsjonspolitikken.

7. Prinsippet om åpenhet i virksomheten.

Regelmessig overvåking av den økonomiske gjennomførbarheten av utgifter i områder med høy korrupsjonsrisiko: utveksling av forretningsgaver, underholdningsutgifter, veldedige donasjoner, godtgjørelse til eksterne konsulenter

Tiltrekker eksperter

Periodiske eksterne revisjoner

Involvering av eksterne uavhengige eksperter i gjennomføringen Økonomisk aktivitet organisering og organisering av antikorrupsjonstiltak

Vurdere resultatene av pågående antikorrupsjonsarbeid og distribuere rapporteringsmateriell

Gjennomføre regelmessige vurderinger av resultatene av anti-korrupsjonsarbeid

Utarbeidelse og distribusjon av rapporteringsmateriell om utført arbeid og oppnådde resultater innen antikorrupsjon

Som en komponent eller vedlegg til anti-korrupsjonspolitikk organisasjonen kan godkjenne en plan for gjennomføring av antikorrupsjonstiltak. Når du utarbeider en slik plan, anbefales det at du for hver hendelse angir tidspunktet for implementeringen og ansvarlig person.

2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon

Organisasjonen anbefales å bestemme den strukturelle enheten eller tjenestemennene som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon, basert på egne behov, oppgaver, aktivitetsspesifikasjoner, bemanningsnivåer, organisasjonsstruktur, materielle ressurser og andre tegn.

Oppgaver, funksjoner og fullmakter strukturell enhet eller tjenestemenn som er ansvarlige for antikorrupsjon må være tydelig identifisert.

For eksempel kan de installeres:

· i organisasjonens anti-korrupsjonspolicy og andre regulatoriske dokumenter som etablerer anti-korrupsjonsprosedyrer;

· den ansattes avslag på hans personlige interesser, noe som skaper en konflikt med organisasjonens interesser;

· oppsigelse av en ansatt fra organisasjonen på initiativ fra den ansatte;

· oppsigelse av en ansatt på initiativ fra arbeidsgiveren for å begå en disiplinær krenkelse, det vil si for unnlatelse av eller feilaktig utførelse av arbeidstakeren, på grunn av hans feil, av arbeidsoppgavene som er tildelt ham.

Den gitte listen over måter å løse interessekonflikter på er ikke uttømmende. I hvert enkelt tilfelle, etter avtale mellom organisasjonen og den ansatte som avslørte informasjon om interessekonflikten, kan andre former for løsning av den bli funnet.

Når du løser en eksisterende interessekonflikt, bør du velge et mest mulig "mildt" oppgjørstiltak, tatt i betraktning de eksisterende omstendighetene. Strengere tiltak bør kun brukes når det er et reelt behov eller hvis mykere tiltak ikke har vært effektive nok. Når man skal bestemme seg for valg av en spesifikk metode for å løse en interessekonflikt, er det viktig å ta hensyn til betydningen av den ansattes personlige interesse og sannsynligheten for at denne personlige interessen vil bli realisert til skade for organisasjonens interesser.

Fastsettelse av personene som er ansvarlige for å motta informasjon om en interessekonflikt og gjennomgå denne informasjonen

Å avgjøre hvilke tjenestemenn som er ansvarlige for å motta informasjon om nye (eksisterende) interessekonflikter er et vesentlig element i implementeringen av antikorrupsjonspolitikken. Denne personen kan være den ansattes nærmeste leder, en ansatt personelltjeneste, person ansvarlig for å bekjempe korrupsjon. Det er tilrådelig å gjennomgå informasjonen som er mottatt kollegialt: personene nevnt ovenfor, en representant for juridisk avdeling, en leder på høyere nivå, etc. kan delta i diskusjonen.

5. Implementering av atferdsstandarder for ansatte i organisasjonen

Et viktig element i arbeidet med å forhindre korrupsjon er innføringen av anti-korrupsjonsstandarder for ansattes atferd i bedriftskultur organisasjoner. For disse formål anbefales organisasjonen å utvikle og vedta etiske retningslinjer og faglig oppførsel for organisasjonens ansatte. Det bør huskes at en slik kode har mer bred rekkevidde handlinger enn å regulere spørsmål som er direkte knyttet til forbud mot korrupsjonslovbrudd. Som regel etablerer koden en rekke regler og standarder for ansattes atferd som påvirker generell etikk forretningsforbindelser og rettet mot å utvikle etisk, samvittighetsfull oppførsel til ansatte og organisasjonen som helhet.

Etiske retningslinjer og faglig oppførsel kan variere betydelig i graden av rigiditet i regelverket som er etablert. På den ene siden kan koden bare konsolidere de grunnleggende verdiene og prinsippene som organisasjonen har til hensikt å dyrke i sin virksomhet. På den annen side kan en kode etablere spesifikke, håndhevbare atferdsregler. En organisasjon bør utvikle etiske retningslinjer og profesjonell atferd basert på egne behov, mål og spesifikke aktiviteter. Bruk av standardløsninger er uønsket. Samtidig kan en organisasjon, når den utarbeider sine retningslinjer, bruke etiske retningslinjer og profesjonell atferd som er vedtatt i et gitt fagmiljø.

Etiske retningslinjer og offentlig atferd kan etablere både generelle verdier, prinsipper og atferdsregler, og spesielle som tar sikte på å regulere atferd på enkelte områder. Eksempler på felles verdier, prinsipper og atferdsregler som kan være nedfelt i en kodeks er:

· overholdelse av høye etiske standarder for atferd;

· opprettholde høye standarder for profesjonell aktivitet;

· følge beste praksis for bedriftsstyring;

· skape og opprettholde en atmosfære av tillit og gjensidig respekt;

· overholdelse av prinsippet om rettferdig konkurranse;

· overholdelse av prinsippet om samfunnsansvar for virksomheten;

· overholdelse av loven og påtatte kontraktsforpliktelser;

· overholdelse av prinsippene om objektivitet og ærlighet ved personalbeslutninger.

Generelle verdier, prinsipper og atferdsregler kan avsløres og detaljeres for enkeltområder (typer) av aktivitet. Innenfor personalpolitikken kan for eksempel prinsippet om opprykk til høyere stilling fastsettes kun på grunnlag av en ansatts forretningsmessige egenskaper, eller det kan innføres forbud mot å jobbe i en organisasjon for pårørende under forutsetning av at de er direkte underlagt hverandre. Samtidig kan koden innføre regler for implementering av visse prosedyrer som tar sikte på å opprettholde de erklærte standardene og definisjonene av terminologien som brukes. For eksempel, når man etablerer prinsippet om opprykk til en høyere stilling bare på grunnlag av en ansatts forretningsegenskaper, kan det etableres en prosedyre for den ansatte for å sende inn en klage på brudd på dette prinsippet. Ved etablering av forbud mot å arbeide i en organisasjon for pårørende på betingelse av at de er direkte underordnet hverandre, kan det gis en presis definisjon av begrepet «pårørende», det vil si at kretsen av personer som er underlagt dette forbudet kan gis. klart definert. Dermed kan en etikkkodeks og offisiell oppførsel ikke bare erklære visse verdier, prinsipper og atferdsstandarder, men også etablere regler og prosedyrer for implementering av dem i organisasjonens praksis.

6. Rådgivning og opplæring av ansatte i organisasjonen

Når du organiserer opplæring for ansatte om forebygging og bekjempelse av korrupsjon, er det nødvendig å ta hensyn til målene og målene for opplæringen, kategorien av traineer og type opplæring avhengig av tidspunktet for implementeringen.

Målene og målene for opplæringen bestemmer emnene og formen for timene. Opplæring kan spesielt gjennomføres om følgende emner:

· korrupsjon i offentlig og privat sektor av økonomien (teoretisk);

· juridisk ansvar for å begå korrupsjonslovbrudd;

· kjennskap til kravene i lovgivningen og organisasjonens interne dokumenter om anti-korrupsjonsspørsmål og prosedyren for deres anvendelse i organisasjonens aktiviteter (anvendt);

· identifisering og løsning av interessekonflikter ved utførelse av arbeidsoppgaver (anvendt);

· oppførsel i situasjoner med korrupsjonsrisiko, spesielt i tilfeller av utpressing av bestikkelser fra tjenestemenn i statlige og kommunale og andre organisasjoner;

· samhandling med rettshåndhevende instanser om spørsmål om forebygging og bekjempelse av korrupsjon (anvendt).

Ved organisering av opplæring bør det tas hensyn til kategorien personer som trenes. Følgende grupper av traineer identifiseres vanligvis: personer som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon i organisasjonen; ledere; andre ansatte i organisasjonen. I små organisasjoner kan det være et problem å danne studiegrupper. I dette tilfellet kan det anbefales å erstatte gruppetrening med individuell rådgivning eller opplæring sammen med andre organisasjoner etter avtale.

Avhengig av tidspunktet for arrangementet, kan vi skille følgende typer opplæring:

· opplæring i forebygging og bekjempelse av korrupsjon umiddelbart etter ansettelse;

· opplæring ved utnevnelse av en ansatt til en annen, høyere stilling som innebærer utførelse av oppgaver knyttet til å forebygge og bekjempe korrupsjon;

· periodisk opplæring av organisasjonens ansatte for å opprettholde deres kunnskap og ferdigheter innen anti-korrupsjon på riktig nivå;

· tilleggsopplæring i tilfelle identifisering av feil i implementeringen av anti-korrupsjonspolitikk, en av årsakene til dette er mangelen på kunnskap og ferdigheter til ansatte innen anti-korrupsjon.

Rådgivning om antikorrupsjonsspørsmål utføres vanligvis på individuell basis. I dette tilfellet er det tilrådelig å identifisere personene i organisasjonen som er ansvarlig for å gjennomføre slik konsultasjon. Rådgivning om private spørsmål om antikorrupsjon og løsning av interessekonflikter anbefales å utføres konfidensielt.

7. Internkontroll og revisjon

Føderal lov av 6. desember 2011 nr. 402-FZ
«On Accounting» etablerer plikt for alle organisasjoner til å utøve internkontroll over forretningsdrift, og for organisasjoner hvis regnskap er underlagt obligatorisk revisjon, er det også en plikt til å organisere internkontroll over forretningsdrift. regnskap og utarbeidelse av regnskap.

Internkontroll- og revisjonssystemet til en organisasjon kan bidra til å forebygge og oppdage korrupsjonslovbrudd i organisasjonens aktiviteter. Samtidig er den største interessen i gjennomføringen av slike oppgaver i internkontroll- og revisjonssystemet som å sikre påliteligheten og påliteligheten til organisasjonens økonomiske (regnskaps)oppgjør og sikre samsvar med organisasjonens aktiviteter med kravene i regulatoriske krav. juridiske handlinger og lokale forskrifter i organisasjonen. For å gjøre dette, må internkontroll- og revisjonssystemet ta hensyn til kravene i anti-korrupsjonspolitikken implementert av organisasjonen, inkludert:

· kontrollere etterlevelse av ulike organisatoriske prosedyrer og driftsregler som er vesentlige sett fra et arbeid for å forebygge og forhindre korrupsjon;

· kontroll med å dokumentere driften av organisasjonens økonomiske aktiviteter;

· kontrollere den økonomiske gjennomførbarheten av pågående operasjoner i områder med korrupsjonsrisiko.

Verifikasjon av gjennomføringen av organisasjonsprosedyrer og driftsregler som er vesentlige ut fra et arbeid for å forebygge korrupsjon kan omfatte både spesielle antikorrupsjonsregler og prosedyrer (for eksempel de som er oppført i tabell 1) og andre regler og prosedyrer som har indirekte betydning (for eksempel noen generelle normer og atferdsstandarder i organisasjonens etiske retningslinjer og atferd).

Kontroll over dokumentasjon av forretningstransaksjoner er først og fremst knyttet til plikten til å opprettholde økonomisk (regnskaps)rapportering av organisasjonen og er rettet mot å forhindre og identifisere relevante brudd: utarbeidelse av uoffisielle rapporter, bruk av forfalskede dokumenter, registrering av ikke-eksisterende utgifter, manglende primære regnskapsdokumenter, rettelser i dokumenter og rapportering, destruksjonsdokumenter og rapporter tidligere enn fristen mv.

Den økonomiske gjennomføringen av transaksjoner i områder med korrupsjonsrisiko kan utføres i forhold til utveksling av forretningsgaver, underholdningsutgifter, veldedige donasjoner, godtgjørelse til eksterne konsulenter og andre områder. I dette tilfellet bør du være oppmerksom på tilstedeværelsen av omstendigheter som er indikatorer på ulovlige handlinger, for eksempel:

· betaling for tjenester hvis art er usikker eller reiser tvil;

· levering av dyre gaver, betaling for transport- og underholdningstjenester, utstedelse av lån på gunstige vilkår, levering av andre verdisaker eller fordeler til eksterne konsulenter, statlige eller kommunale ansatte, ansatte hos tilknyttede personer og entreprenører;

· betaling til en mellommann eller ekstern konsulent av en godtgjørelse som overstiger det vanlige honoraret for organisasjonen eller honoraret for denne typen tjenester;

· kjøp eller salg til priser som er vesentlig forskjellige fra markedspriser;

· tvilsomme kontantbetalinger.

Som en del av pågående anti-korrupsjonstiltak, bør ledelsen i organisasjonen og dens ansatte også ta hensyn til bestemmelsene i lovgivningen som regulerer kampen mot hvitvasking som er oppnådd ulovlig, inkludert:

· erverv, besittelse eller bruk av eiendom vel vitende om at slik eiendom representerer utbytte av kriminalitet;

· fortielse eller fortielse av den sanne natur, kilde, beliggenhet, avhendingsmetode, overføring av rettigheter til eiendom eller eiendomsrett, dersom det er kjent at slik eiendom representerer utbytte av forbrytelse.

Den føderale loven av 7. august 2001 "Om bekjempelse av legalisering (hvitvasking) av inntekter fra kriminalitet og finansiering av terrorisme" etablerte en liste over organisasjoner som er forpliktet til å delta i å oppfylle kravene i dette dokumentet. Spesielt finansorganisasjoner er derfor forpliktet til å sikre riktig identifikasjon av klienter, eiere, begunstigede, gi rapporter om mistenkelige transaksjoner til autoriserte organer og ta andre obligatoriske handlinger rettet mot å bekjempe korrupsjon.

8. Iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon i samhandling med motpartsorganisasjoner og avhengige organisasjoner

I antikorrupsjonsarbeid utført i samarbeid med motpartsorganisasjoner kan man grovt sett skille to retninger. Den første er å etablere og opprettholde forretningsforbindelser med de organisasjonene som driver forretninger på en rettferdig og ærlig måte, bryr seg om sitt eget rykte, demonstrerer støtte for høye etiske standarder ved å drive forretning, implementerer sine egne antikorrupsjonstiltak og deltar i kollektive anti-korrupsjonsinitiativer. I dette tilfellet må organisasjonen implementere spesielle prosedyrer for å verifisere motparter for å redusere risikoen for at organisasjonen blir involvert i korrupsjon og annen urettferdig praksis i løpet av forholdet til motparter. I sin enkleste form kan slik verifisering innebære innsamling og analyse av de som er i åpen tilgang informasjon om potensielle motpartsorganisasjoner: deres omdømme i næringslivet, varighet av aktivitet i markedet, deltakelse i korrupsjonsskandaler osv. Ved vurdering av korrupsjonsrisiko ved samhandling med motparter bør det også vises oppmerksomhet ved inngåelse av fusjoner og oppkjøp.

Et annet område av anti-korrupsjonsarbeid i samhandling med motpartsorganisasjoner er spredning blant motpartsorganisasjoner av programmer, retningslinjer, standarder for atferd, prosedyrer og regler rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon som brukes i organisasjonen. Visse bestemmelser om overholdelse av anti-korrupsjonsstandarder kan inkluderes i kontrakter inngått med motpartsorganisasjoner.

Formidling av anti-korrupsjonsprogrammer, retningslinjer, standarder for atferd, prosedyrer og regler bør utføres ikke bare i forhold til motpartsorganisasjoner, men også i forhold til avhengige (kontrollerte) organisasjoner. Spesielt organisasjonen kan sikre implementering av anti-korrupsjonstiltak i alle datterselskaper den kontrollerer.

I tillegg anbefales det å organisere å informere publikum om graden av implementering og suksess med å implementere anti-korrupsjonstiltak, inkludert ved å legge ut relevant informasjon på organisasjonens offisielle nettside.

Hvis det er joint ventures som ikke er kontrollert av organisasjonen, kan organisasjonen kommunisere til sine partnere informasjon om sine anti-korrupsjonstiltak og oppmuntre joint venturet til å ta lignende tiltak. Generelt bør muligheten for å innføre anti-korrupsjonsprogrammer diskuteres på stadiet av å organisere et joint venture. Den aktuelle avtalen kan også inneholde en bestemmelse om at dersom fellesforetaket blir funnet å ha begått korrupsjonslovbrudd, skal organisasjonen ha mulighet til å trekke seg fra avtalen, siden fortsettelse av forretningsforholdet ellers kan skade dens omdømme.

9. Samarbeid med rettshåndhevende instanser innen anti-korrupsjon

Samarbeid med rettshåndhevende etater er viktig indikator organisasjonens faktiske forpliktelse til erklærte anti-korrupsjonsstandarder. Dette samarbeidet kan skje i ulike former.

For det første kan en organisasjon påta seg en offentlig plikt til å rapportere til relevante rettshåndhevende instanser om tilfeller av korrupsjonslovbrudd som organisasjonen (ansatte i organisasjonen) får kjennskap til. Når du kontakter rettshåndhevende organer, bør etterforskningsjurisdiksjonen for forbrytelser tas i betraktning, som er beskrevet mer detaljert i vedlegg 1 til disse metodiske anbefalingene.

Behovet for å rapportere til de relevante rettshåndhevende organer om tilfeller av korrupsjonslovbrudd som er blitt kjent for organisasjonen, kan tildeles personen som er ansvarlig for å forebygge og bekjempe korrupsjon i denne organisasjonen.

Organisasjonen bør påta seg forpliktelsen til å avstå fra enhver sanksjon mot sine ansatte som rapporterte til rettshåndhevende organer informasjon om forberedelsen eller begåelsen av en korrupsjonsforbrytelse som ble kjent for dem under utførelsen av sine arbeidsoppgaver.

Samarbeid med rettshåndhevelsesbyråer kan også ta form av:

· gi bistand til autoriserte representanter for kontroll-, tilsyns- og rettshåndhevelsesbyråer når de utfører inspeksjoner av organisasjonens aktiviteter i spørsmål om å forebygge og bekjempe korrupsjon;

· yte bistand til autoriserte representanter for rettshåndhevende organer i å gjennomføre tiltak for å undertrykke eller etterforske korrupsjonsforbrytelser, inkludert operative etterforskningsaktiviteter.

Ledelsen av organisasjonen og dens ansatte bør gi støtte til å identifisere og etterforske rettshåndhevende organer av fakta om korrupsjon, ta nødvendige tiltak for å bevare og overføre dokumenter og informasjon som inneholder data om korrupsjonslovbrudd til rettshåndhevende organer. Når du utarbeider søknadsmateriell og svar på forespørsler fra rettshåndhevende instanser, anbefales det å involvere spesialister innen det relevante rettsfeltet i dette arbeidet.

Ledelse og ansatte må ikke la rettslige eller rettshåndhevende tjenestemenn forstyrre utførelsen av deres offisielle oppgaver.

10. Deltakelse i kollektive initiativ for å bekjempe korrupsjon

Organisasjoner kan ikke bare gjennomføre tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon uavhengig, men også ta del i kollektive anti-korrupsjonstiltak.

Som felles anti-korrupsjonsarbeid anbefales det å delta i følgende arrangementer:

· slutte seg til anti-korrupsjonscharteret for russisk næringsliv;

· bruk av standard anti-korrupsjonsklausuler i fellesavtaler;

· deltakelse i dannelsen av registeret over pålitelige partnere;

· offentlig avslag på felles forretningsvirksomhet med personer (organisasjoner) involvert i korrupsjonsforbrytelser;

· organisere og gjennomføre felles opplæring i spørsmål om forebygging og bekjempelse av korrupsjon.

Anti-korrupsjons charteret er åpent for tiltredelse av all-russiske, regionale og bransjeforeninger, samt russiske selskaper og utenlandske selskaper som opererer i Russland. Samtidig kan bedrifter slutte seg til Anti-korrupsjons charteret både direkte og gjennom foreninger de er medlemmer av.

Basert på Anti-Corruption Charter og under hensyntagen til disse metodologiske anbefalingene, kan sammenslutninger av entreprenører utvikle uavhengige retningslinjer for implementering av spesifikke tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon, avhengig av bransje, retningen på økonomisk aktivitet eller størrelsen på foretakene at de forenes.

I spørsmål om forebygging og bekjempelse av korrupsjon kan organisasjoner blant annet samhandle med følgende foreninger:

· Handels- og industrikammer i Den russiske føderasjonen og dens regionale foreninger (www. *****);

· Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs (www. *****);

· All-russisk offentlig organisasjon "Business Russia" (www. *****);

Helrussisk offentlig organisasjon små og mellomstore bedrifter "OPORA RUSSIA" (www. *****).

Brev fra departementet for helse og sosial utvikling i Russland datert 20. september 2010 nr. 000-17 “Om metodiske anbefalinger om prosedyren for å varsle en representant for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) om fakta om en klage for å indusere en stat eller kommunalt ansatt for å begå korrupsjonslovbrudd, inkludert en liste over informasjon i varsler, organisatoriske spørsmål verifisering av denne informasjonen og prosedyren for registrering av meldinger» er publisert i oppslagsverk rettssystemer Consultant Plus og GARANT, samt på den offisielle nettsiden til det russiske arbeidsdepartementet på: http://www. *****/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Teksten til anti-korrupsjonscharteret og veikartet som beskriver mekanismen for å slutte seg til charteret er gitt i vedlegg 5 til metodologiske anbefalinger.

Detaljert informasjon om Register of Reliable Partners finner du på Internett-adressen: http://*****/.

Dokumentmerknad

ConsultantPlus: merk.

Teksten til dokumentet er gitt i samsvar med publikasjonen på nettstedet http://www.rosmintrud.ru fra 11. november 2013.

(godkjent av Arbeidsdepartementet i Russland 8. november 2013)

DET RUSSISKE FØDERASJONEN FOR ARBEIDS- OG SOSIAL BESKYTTELSE

FOR UTVIKLING OG VEDTAKELSE AV TILTAK AV ORGANISASJONER

FOR Å FORHINDRE OG MOTTE KORRUPSJON

introduksjon

Metodologiske anbefalinger for utvikling og vedtak av tiltak fra organisasjoner for å forhindre og bekjempe korrupsjon (heretter referert til som metodologiske anbefalinger) ble utviklet i henhold til underavsnitt "b" i paragraf 25 i dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 2. april, 2013 N 309 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven" om bekjempelse av korrupsjon" og i samsvar med artikkel 13.3 i den føderale loven av 25. desember 2008 N 273-FZ "Om bekjempelse av korrupsjon".

Informere organisasjoner om det juridiske rammeverket for antikorrupsjonsarbeid og ansvar for korrupsjonslovbrudd;

Bestemmelse av de grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon i organisasjoner;

Metodestøtte for utvikling og implementering av tiltak rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon i organisasjonen.

2. Begreper og definisjoner

Korrupsjon er et overgrep offisiell stilling, gi bestikkelse, motta bestikkelse, maktmisbruk, kommersiell bestikkelse eller annen ulovlig bruk av en person av sin offisielle stilling i strid med samfunnets og statens legitime interesser for å oppnå fordeler i form av penger, verdisaker, annet eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, andre eiendomsrettigheter for seg selv eller for tredjeparter eller ulovlig levering av slike fordeler til den spesifiserte personen av andre individer. Korrupsjon er også utførelsen av de oppførte handlingene på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet (klausul 1 i artikkel 1 i den føderale loven av 25. desember 2008 N 273-FZ “On Combating Corruption”).

Anti-korrupsjon - aktiviteter føderale organer statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, lokale myndigheter, institusjoner sivile samfunn, organisasjoner og enkeltpersoner innenfor grensene av deres fullmakter (klausul 2 i artikkel 1 i den føderale loven av 25. desember 2008 N 273-FZ “On Combating Corruption”):

a) å forhindre korrupsjon, inkludert å identifisere og deretter eliminere årsakene til korrupsjon (forebygging av korrupsjon);

b) å identifisere, forhindre, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd (bekjempe korrupsjon);

c) å minimere og (eller) eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd.

En organisasjon er en juridisk enhet, uavhengig av eierform, organisasjons- og juridisk form og bransjetilknytning.

Motpart er enhver russisk eller utenlandsk juridisk enhet eller person som organisasjonen inngår kontraktsforhold med, med unntak av arbeidsforhold.

Bestikkelse - mottak av en tjenestemann, en utenlandsk tjenestemann eller en offentlig tjenestemann Internasjonal organisasjon personlig eller gjennom en pengeformidler, verdifulle papirer, annen eiendom eller i form av ulovlig levering av tjenester av eiendomskarakter til ham, som gir andre eiendomsrettigheter for å begå handlinger (uhandling) til fordel for bestikkeren eller personer representert av ham, dersom slike handlinger (uhandling) er innenfor embetsmannens offisielle fullmakter eller hvis i kraft av sin offisielle stilling kan bidra til slike handlinger (uhandling), samt for generell patronage eller medhjelp i tjenesten.

Kommersiell bestikkelse - ulovlig overføring til en person som utfører ledelsesfunksjoner i en kommersiell eller annen organisasjon, penger, verdipapirer, annen eiendom, yte tjenester av eiendomskarakter, gi andre eiendomsrettigheter for å utføre handlinger (uhandling) i giverens interesse i forbindelse med den offisielle stillingen som denne personen innehar (Del 1 av artikkel 204 i den russiske føderasjonens straffelov).

Interessekonflikt er en situasjon der den personlige interessen (direkte eller indirekte) til en ansatt (representant for organisasjonen) påvirker eller kan påvirke den riktige utførelsen av hans offisielle (arbeids)oppgaver, og der det oppstår eller kan oppstå en motsetning mellom personlige interesser til ansatte (representant for organisasjonen) og rettigheter og legitime interesser til organisasjonen, noe som kan føre til skade på rettighetene og legitime interesser, eiendom og (eller) forretningsomdømme til organisasjonen han er ansatt i ( representant for organisasjonen).

Personlige interesser til en ansatt (representant for en organisasjon) - interessen til en ansatt (representant for en organisasjon) knyttet til muligheten for at den ansatte (representant for en organisasjon) mottar Job ansvar inntekt i form av penger, verdisaker, annen eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, annen eiendomsrett for seg selv eller for tredjemann.

3. Utvalget av emner som metodeanbefalingene er utviklet for

Disse metodiske anbefalingene er utviklet for bruk i organisasjoner, uavhengig av eierform, organisasjons- og juridiske former, bransjetilknytning og andre forhold. Samtidig er de metodologiske anbefalingene først og fremst designet for bruk i organisasjoner der lovgivningen i Den russiske føderasjonen ikke fastsetter spesielle krav innen bekjempelse av korrupsjon (det vil si i organisasjoner som ikke er føderale regjeringsorganer) , statlige organer av konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, organer lokale myndigheter, statlige selskaper (selskaper), statlige midler utenom budsjettet, andre organisasjoner opprettet av den russiske føderasjonen på grunnlag av føderale lover, samt organisasjoner opprettet for å utføre oppgaver tildelt føderale regjeringsorganer).

Ledelsen i organisasjonen kan bruke de metodiske anbefalingene til formål:

Innhenting av informasjon om de viktigste prosedyrene og mekanismene som kan implementeres i organisasjonen for å forhindre og bekjempe korrupsjon;

Innhente informasjon om rollene, funksjonene og ansvaret som organisasjonens ledelse må påta seg for effektiv implementering av anti-korrupsjonstiltak i organisasjonen;

Utvikling av grunnlaget for antikorrupsjonspolitikk i organisasjonen.

Personer som er ansvarlige for å implementere anti-korrupsjonspolicyer i en organisasjon kan bruke disse retningslinjene til følgende formål:

Utvikling og implementering i organisering av spesifikke tiltak og aktiviteter rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon, herunder utvikling og implementering av relevante forskriftsdokumenter og metodisk materiale.

Ansatte i organisasjonen kan bruke metodologiske anbefalinger til følgende formål:

Innhenting av informasjon om ansvar som kan tildeles ansatte i organisasjonen i forbindelse med gjennomføring av antikorrupsjonstiltak.

Informasjon gitt av selskapet "ConsultantPlus"

Dokumentene som leveres er inkludert i ConsultantPlus-systemet

DET RUSSISKE FØDERASJONEN FOR ARBEIDS- OG SOSIAL BESKYTTELSE
8. november 2013
RETNINGSLINJER

FOR UTVIKLING OG VEDTAKELSE AV TILTAK AV ORGANISASJONER

FOR Å FORHINDRE OG MOTTE KORRUPSJON
introduksjon
1. Mål og mål for metodeanbefalingene

Informere organisasjoner om det juridiske rammeverket for antikorrupsjonsarbeid og ansvar for korrupsjonslovbrudd;

Bestemmelse av de grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon i organisasjoner;

Metodestøtte for utvikling og implementering av tiltak rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon i organisasjonen.
2. Begreper og definisjoner

Korrupsjon - misbruk av offisiell stilling, gi bestikkelse, motta bestikkelse, maktmisbruk, kommersiell bestikkelse eller annen ulovlig bruk av en person av sin offisielle stilling i strid med samfunnets og statens legitime interesser for å oppnå fordeler i form av av penger, verdisaker, annen eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, etc. eiendomsrett for seg selv eller for tredjeparter, eller ulovlig utlevering av slike fordeler til den angitte personen av andre individer. Korrupsjon er også utførelsen av de oppførte handlingene på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet (klausul 1 i artikkel 1 i den føderale loven av 25. desember 2008 N 273-FZ “On Combating Corruption”).

Anti-korrupsjon - aktivitetene til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, sivilsamfunnsinstitusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner innenfor grensene av deres fullmakter (klausul 2 i artikkel 1 i den føderale loven av 25. desember , 2008 N 273-FZ "Om antikorrupsjon"):

a) å forhindre korrupsjon, inkludert å identifisere og deretter eliminere årsakene til korrupsjon (forebygging av korrupsjon);

b) å identifisere, forhindre, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd (bekjempe korrupsjon);

c) å minimere og (eller) eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd.

En organisasjon er en juridisk enhet, uavhengig av eierform, organisasjons- og juridisk form og bransjetilknytning.

Motpart er enhver russisk eller utenlandsk juridisk enhet eller person som organisasjonen inngår kontraktsforhold med, med unntak av arbeidsforhold.

Bestikkelse er mottak av en tjenestemann, en utenlandsk tjenestemann eller en tjenestemann i en offentlig internasjonal organisasjon personlig eller gjennom et mellomledd av penger, verdipapirer, annen eiendom, eller i form av ulovlig levering av tjenester av eiendomskarakter, levering av andre eiendomsrett til å utføre handlinger (uhandling) til fordel for bestikkeren eller personer representert av ham, dersom slike handlinger (uhandling) ligger innenfor tjenestemannens offisielle myndighet eller hvis han i kraft av sin offisielle stilling kan bidra til slike handlinger (uhandling), samt for generell patronage eller medvirkning i tjenesten.

Kommersiell bestikkelse er ulovlig overføring av penger, verdipapirer, annen eiendom til en person som utfører ledelsesfunksjoner i en kommersiell eller annen organisasjon, levering av eiendomstjenester til ham, levering av andre eiendomsrettigheter for å utføre handlinger (uhandling) i giverens interesser i forbindelse med den offisielle stillingen i denne personbestemmelsen (del 1 av artikkel 204 i den russiske føderasjonens straffelov).

Personlige interesser til en ansatt (representant for en organisasjon) - interessen til en ansatt (representant for en organisasjon) knyttet til muligheten for at den ansatte (representant for en organisasjon) mottar inntekt i form av penger, verdisaker, annen eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, eller andre eiendomsrettigheter i utførelsen av offisielle oppgaver for seg selv eller for tredjeparter
3. Utvalget av emner som metodeanbefalingene er utviklet for

Ledelsen i organisasjonen kan bruke de metodiske anbefalingene til formål:

Innhenting av informasjon om de viktigste prosedyrene og mekanismene som kan implementeres i organisasjonen for å forhindre og bekjempe korrupsjon;

Innhente informasjon om rollene, funksjonene og ansvaret som organisasjonens ledelse må påta seg for effektiv implementering av anti-korrupsjonstiltak i organisasjonen;

Utvikling av grunnlaget for antikorrupsjonspolitikk i organisasjonen.

Personer som er ansvarlige for å implementere anti-korrupsjonspolicyer i en organisasjon kan bruke disse retningslinjene til følgende formål:

Ansatte i organisasjonen kan bruke metodologiske anbefalinger til følgende formål:

Innhenting av informasjon om ansvar som kan tildeles ansatte i organisasjonen i forbindelse med gjennomføring av antikorrupsjonstiltak.
II. Regulatorisk støtte
1. russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon
1.1. Organisasjoners plikt til å iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon

Den grunnleggende regulatoriske rettsakten innen bekjempelse av korrupsjon er føderal lov nr. 273-FZ av 25. desember 2008 "On Combating Corruption" (heretter referert til som føderal lov nr. 273-FZ).

Del 1 av artikkel 13.3 i føderal lov N 273-FZ etablerer organisasjoners forpliktelse til å utvikle og iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon. Tiltakene som anbefales for bruk i organisasjoner finnes i del 2 av denne artikkelen.
1.2. Ansvar for juridiske personer
Generelle standarder

Generelle regler som fastslår juridiske personers ansvar for korrupsjonslovbrudd er nedfelt i artikkel 14 i føderal lov nr. 273-FZ. I samsvar med denne artikkelen, hvis det på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet utføres organisering, forberedelse og begåelse av korrupsjonslovbrudd eller lovbrudd som skaper betingelser for begåelse av korrupsjonslovbrudd, kan ansvarstiltak iverksettes for den juridiske enhet i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Samtidig fritar ikke anvendelsen av straff for en korrupsjonslovbrudd på en juridisk enhet den skyldige personen fra ansvar for denne korrupsjonsovertredelsen. Å bringe en person til strafferettslig eller annet ansvar for en korrupsjonslovbrudd fritar ikke en juridisk enhet fra ansvar for denne korrupsjonslovbruddet. I tilfeller gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, gjelder disse reglene for utenlandske juridiske personer.
Ulovlig godtgjørelse på vegne av en juridisk person

Artikkel 19.28 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd (heretter referert til som den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd) fastsetter straffer for ulovlig godtgjørelse på vegne av en juridisk enhet (ulovlig overføring, tilbud eller løfte på vegne eller i juridiske personers interesser til en tjenestemann, en person som utfører ledelsesfunksjoner i en kommersiell eller annen organisasjon, en utenlandsk tjenestemann eller en tjenestemann i en offentlig internasjonal organisasjon av penger, verdipapirer, annen eiendom, levering av tjenester av eiendomskarakter, tilveiebringelse av eiendomsrettigheter for kommisjonen i interessene til denne juridiske enheten av en tjenestemann, en person som utfører ledelsesfunksjoner i en kommersiell eller annen organisasjon, en utenlandsk av en tjenestemann eller en tjenestemann i en offentlig internasjonal organisasjon, handlinger (uhandling) knyttet til deres offisielle stilling innebærer ileggelse av en administrativ bot til den juridiske enheten).

Artikkel 19.28 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd etablerer ikke en liste over personer hvis ulovlige handlinger kan føre til at organisasjonen pålegges administrativt ansvar i henhold til denne artikkelen. Rettspraksis viser at slike personer vanligvis er ledere av organisasjoner.
Ulovlig ansettelse av en tidligere statlig (kommunal) ansatt

Spesielt en arbeidsgiver, når han inngår en ansettelses- eller sivilkontrakt for utførelse av arbeid (ytelse av tjenester) med en borger som har hatt stillinger i den statlige eller kommunale tjenesten, hvis liste er etablert av russiske lover. Forbundet, innen to år etter hans oppsigelse fra den statlige eller kommunale tjenesten, er forpliktet til, innen ti dager, å rapportere inngåelsen av en slik avtale til representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) for den statlige eller kommunale ansatte på hans siste tjenestested .

Prosedyren for arbeidsgivere for å sende inn denne informasjonen er nedfelt i dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 8. september 2010 N 700.

De ovennevnte kravene, basert på bestemmelsene i paragraf 1 i dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 21. juli 2010 N 925 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven "Om bekjempelse av korrupsjon", gjelder for personer som har stillinger i den føderale offentlige tjenesten inkludert i seksjon I eller seksjon II av listen over stillinger i den føderale siviltjenesten, når de utnevnes til hvilke borgere og ved fylling, hvilke føderale tjenestemenn som er pålagt å gi informasjon om deres inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser, samt informasjon om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser til ektefellen deres) og mindreårige barn, godkjent ved resolusjon fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 18. mai 2009 N 557, eller i listen over stillinger godkjent av lederen av det statlige organet i samsvar med seksjon III av nevnte liste. Lister over stillinger i den statlige embetstjenesten til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og kommunal tjeneste er godkjent av statlige organer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndigheter (klausul 4 i dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 21. juli 2010 N 925).

Imidlertid er det i den russiske føderasjonens arbeidskode (heretter referert til som den russiske føderasjonens arbeidskode) en mulighet for å bringe en ansatt i en organisasjon til disiplinært ansvar.

Et enkelt grovt brudd fra en ansatt av arbeidsoppgaver, uttrykt i avsløringen av en hemmelighet beskyttet ved lov (statlig, kommersiell og annet), som ble kjent for den ansatte i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver, inkludert avsløring av personlige data fra en annen ansatt (avsnitt "c" i punkt 6 i del 1 av artikkel 81 Arbeidskodeks i Den russiske føderasjonen);

Begå skyldige handlinger fra en ansatt som direkte betjener penge- eller råvareeiendeler, hvis disse handlingene gir opphav til tap av tillit til ham av arbeidsgiveren (klausul 7 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

Å ta en uberettiget beslutning av lederen av organisasjonen (avdelingen, representasjonskontoret), hans stedfortredere og regnskapssjefen, som innebar et brudd på sikkerheten til eiendom, dens ulovlige bruk eller annen skade på organisasjonens eiendom (klausul 9 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

En engangs grov krenkelse av organisasjonens leder (filial, representasjonskontor) eller hans stedfortreder av deres arbeidsoppgaver (klausul 10 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode).
2. Utenlandsk lovgivning

Organisasjoner og deres ansatte bør ta hensyn til at de kan være underlagt standarder og sanksjoner etablert ikke bare av russisk, men også av utenlandsk antikorrupsjonslovgivning, spesielt:

Anti-korrupsjonslovgivningen i de landene på hvis territorium organisasjonen opererer kan brukes på en russisk organisasjon;

I forhold til en utenlandsk organisasjon for å begå en korrupsjonsforbrytelse på den russiske føderasjonens territorium, kan ansvarstiltak fastsatt i anti-korrupsjonslovgivningen i landet der organisasjonen er registrert eller som den på annen måte er knyttet til, anvendes.

om utvikling og vedtak av tiltak fra organisasjoner

om å forebygge og bekjempe korrupsjon

introduksjon

Metodologiske anbefalinger for utvikling og vedtakelse av tiltak fra organisasjoner for å forhindre og bekjempe korrupsjon (heretter referert til som metodologiske anbefalinger) ble utviklet i henhold til underparagraf "b" i paragraf 25 i dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 2. april, 2013 nr. 309 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven" om bekjempelse av korrupsjon" og i samsvar med artikkel 13.3 i den føderale loven av 25. desember 2008 nr. 273-FZ "Om bekjempelse av korrupsjon".

informere organisasjoner om det juridiske rammeverket for antikorrupsjonsarbeid og ansvar for korrupsjonslovbrudd;
definere de grunnleggende prinsippene for antikorrupsjon i organisasjoner;
metodisk støtte til utvikling og implementering av tiltak rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon i organisasjonen.

2. Begreper og definisjoner

Korrupsjon – misbruk av offisiell stilling, gi bestikkelse, mottak av bestikkelse, maktmisbruk, kommersiell bestikkelse eller annen ulovlig bruk av en person av sin offisielle stilling i strid med samfunnets og statens legitime interesser for å oppnå fordeler i form av penger, verdisaker, annen eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, andre eiendomsrettigheter for seg selv eller for tredjeparter, eller ulovlig levering av slike fordeler til den spesifiserte personen av andre individer. Korrupsjon er også utførelsen av de oppførte handlingene på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet (klausul 1 i artikkel 1 i føderal lov av 25. desember 2008 nr. 273-FZ "On Combating Corruption").

Antikorrupsjon – aktivitetene til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, sivilsamfunnsinstitusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner innenfor grensene av deres fullmakter (klausul 2 i artikkel 1 i føderal lov av 25. desember 2008 nr. . 273-FZ "Om å motvirke korrupsjon"):

a) å forhindre korrupsjon, inkludert å identifisere og deretter eliminere årsakene til korrupsjon (forebygging av korrupsjon);

b) å identifisere, forhindre, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd (bekjempe korrupsjon);

c) å minimere og (eller) eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd.

Organisasjon – en juridisk enhet, uavhengig av eierform, organisasjons- og rettsform og bransjetilknytning.

Motpart – enhver russisk eller utenlandsk juridisk enhet eller person som organisasjonen inngår kontraktsforhold med, med unntak av arbeidsforhold.

Bestikkelse – mottak av en tjenestemann, en utenlandsk tjenestemann eller en tjenestemann i en offentlig internasjonal organisasjon personlig eller gjennom et mellomledd av penger, verdipapirer, annen eiendom, eller i form av ulovlig levering av tjenester av eiendomskarakter, levering av andre eiendomsrettigheter for å begå handlinger (uhandling) til fordel for bestikkeren eller de som er representert dem av personer, hvis slike handlinger (uhandling) er inkludert i tjenestemannens offisielle fullmakter eller hvis han i kraft av sin offisielle stilling kan bidra til slike handlinger ( passivitet), samt for generell patronage eller medvirkning i tjenesten.

Kommersiell bestikkelse - ulovlig overføring til en person som utfører ledelsesfunksjoner i en kommersiell eller annen organisasjon av penger, verdipapirer, annen eiendom, levering av tjenester av eiendomskarakter, tildeling av andre eiendomsrettigheter for å utføre handlinger (uhandling) i giverens interesse i forbindelse med den offisielle stillingen som denne personen har (del 1 av artikkel 204 i den russiske føderasjonens straffelov).

Interessekonflikt – en situasjon der den personlige interessen (direkte eller indirekte) til en ansatt (organisasjonsrepresentant) påvirker eller kan påvirke den riktige utførelsen av hans offisielle (arbeids)oppgaver og der det oppstår eller kan oppstå en motsetning mellom den ansattes personlige interesser (organisasjonsrepresentant) og organisasjonens rettigheter og juridiske interesser, noe som kan føre til skade på rettighetene og legitime interesser, eiendom og (eller) forretningsomdømme til organisasjonen han er ansatt i (representant for organisasjonen).

Personlig interesse for en ansatt (organisasjonsrepresentant) – interessen til en ansatt (representant for en organisasjon) knyttet til muligheten for at den ansatte (representant for en organisasjon) kan motta inntekt i form av penger, verdisaker, annen eiendom eller tjenester av eiendomskarakter, eller andre eiendomsrettigheter i utføre offisielle oppgaver for seg selv eller for tredjeparter.

3. Utvalget av emner som metodeanbefalingene er utviklet for

Ledelsen i organisasjonen kan bruke de metodiske anbefalingene til formål:

innhente informasjon om de viktigste prosedyrene og mekanismene som kan implementeres i organisasjonen for å forhindre og bekjempe korrupsjon;
innhente informasjon om roller, funksjoner og ansvar som organisasjonens ledelse må påta seg for effektiv implementering av anti-korrupsjonstiltak i organisasjonen.
utvikle grunnlaget for antikorrupsjonspolitikk i organisasjonen.

Personer som er ansvarlige for å implementere anti-korrupsjonspolicyer i en organisasjon kan bruke disse retningslinjene til følgende formål:

utvikling og implementering i organiseringen av konkrete tiltak og aktiviteter rettet mot å forebygge og bekjempe korrupsjon, herunder utvikling og implementering av relevante forskriftsdokumenter og metodisk materiale.

Ansatte i organisasjonen kan bruke metodologiske anbefalinger til følgende formål:

innhente informasjon om ansvar som kan bli tillagt ansatte i organisasjonen i forbindelse med gjennomføring av antikorrupsjonstiltak.

II. Regulatorisk støtte

1. Russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon

1.1. Organisasjoners plikt til å iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon

Del 1 av artikkel 13.3 i føderal lov nr. 273-FZ etablerer organisasjoners forpliktelse til å utvikle og iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon. Tiltakene som anbefales for bruk i organisasjoner finnes i del 2 av denne artikkelen.

1.2. Ansvar for juridiske personer

Generelle standarder

Ulovlig godtgjørelse på vegne av en juridisk person

Artikkel 19.28 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd etablerer ikke en liste over personer hvis ulovlige handlinger kan føre til at organisasjonen pålegges administrativt ansvar i henhold til denne artikkelen. Rettspraksis viser at slike personer vanligvis er ledere av organisasjoner.

Ulovlig ansettelse av en tidligere statlig (kommunal) ansatt

Spesielt en arbeidsgiver, når han inngår en ansettelses- eller sivilkontrakt for utførelse av arbeid (ytelse av tjenester) med en borger som har hatt stillinger i den statlige eller kommunale tjenesten, hvis liste er etablert av russiske lover. Forbundet, innen to år etter hans oppsigelse fra den statlige eller kommunale tjenesten, er forpliktet til, innen ti dager, å rapportere inngåelsen av en slik avtale til representanten for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) for den statlige eller kommunale ansatte på hans siste tjenestested .

Prosedyren for arbeidsgivere for å sende inn denne informasjonen er nedfelt i dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 8. september 2010 nr. 700.

De navngitte kravene, basert på bestemmelsene paragraf 1 Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 21. juli 2010 nr. 925 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven "om bekjempelse av korrupsjon"" gjelder for personer som har stillinger i den føderale offentlige tjenesten inkludert i seksjon I eller avsnitt II en liste over stillinger i den føderale siviltjenesten, når de utnevnes til hvilke borgere og når de fyller hvilke føderale embetsmenn som er pålagt å gi informasjon om deres inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser, samt informasjon om inntekt, eiendom og eiendom- relaterte forpliktelser til deres ektefelle og mindreårige barn, godkjent ved resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 18. mai 2009 nr. 557, eller i listen over stillinger godkjent av lederen av regjeringsorganet i samsvar med avsnitt III den navngitte listen. Lister over stillinger i den statlige embetstjenesten til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og kommunal tjeneste er godkjent av statlige myndigheter for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndighetsorganer ( punkt 4 Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 21. juli 2010 nr. 925).

1.3. Enkeltpersoners ansvar

Imidlertid i den russiske føderasjonens arbeidskode
(heretter referert til som den russiske føderasjonens arbeidskode) er det mulighet for å bringe en ansatt i organisasjonen til disiplinært ansvar.

I henhold til artikkel 192 i den russiske føderasjonens arbeidskode inkluderer disiplinære sanksjoner spesielt oppsigelse av en ansatt på grunnlag av punkt 5, eller 10 del én av artikkel 81 , nr. 1 i artikkel 336, og punkt 7 eller 7.1 del én av artikkel 81 Den russiske føderasjonens arbeidskode i tilfeller der skyldige handlinger som gir grunnlag for tap av tillit ble begått av en ansatt på arbeidsstedet og i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver. En arbeidsavtale kan sies opp av arbeidsgiver, inkludert i følgende tilfeller:

et enkelt grovt brudd fra en ansatt av arbeidsoppgaver, uttrykt i avsløring av hemmeligheter beskyttet ved lov (statlig, kommersiell og annet), som ble kjent for den ansatte i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver, inkludert avsløring av personopplysninger av en annen ansatt (avsnitt "c" i paragraf 6 i del 1 av artikkel 81 Arbeidskodeks i Den russiske føderasjonen);
utførelse av skyldige handlinger av en ansatt som direkte betjener penge- eller råvareeiendeler, hvis disse handlingene gir opphav til tap av tillit til ham av arbeidsgiveren (klausul 7 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
ta en uberettiget avgjørelse av organisasjonens leder (filial, representasjonskontor), hans stedfortredere og regnskapssjefen, som innebar et brudd på sikkerheten til eiendom, dens ulovlige bruk eller annen skade på organisasjonens eiendom (klausul 9 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);
et enkelt grovt brudd fra lederen av organisasjonen (filial, representasjonskontor) eller hans stedfortreder av deres arbeidsoppgaver (klausul 10 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode).

2. Utenlandsk lovgivning

Organisasjoner og deres ansatte bør ta hensyn til at de kan være underlagt standarder og sanksjoner etablert ikke bare av russisk, men også av utenlandsk antikorrupsjonslovgivning, spesielt:

antikorrupsjonslovgivningen i de landene på hvis territorium organisasjonen opererer, kan anvendes på en russisk organisasjon;
i forhold til en utenlandsk organisasjon for å begå en korrupsjonsforbrytelse på den russiske føderasjonens territorium, kan ansvarstiltak fastsatt i anti-korrupsjonslovgivningen i landet der organisasjonen er registrert eller som den på annen måte er knyttet til, anvendes.

Av spesiell betydning i denne forbindelse er lovgivning som tar sikte på å bekjempe bestikkelser av utenlandske tjenestemenn. Generelle tilnærminger for å bekjempe denne forbrytelsen er nedfelt i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utviklingskonvensjon om bekjempelse av bestikkelser av utenlandske offentlige tjenestemenn i internasjonale forretningstransaksjoner. Informasjon om nevnte konvensjon er gitt i vedlegg 2 til disse metodologiske anbefalingene.

En rekke utenlandske land har vedtatt lover om bekjempelse av korrupsjon og bestikkelser som har ekstraterritorial effekt. Organisasjoner som er registrert og (eller) som opererer på den russiske føderasjonens territorium som er underlagt slike regulatoriske rettsakter, må også ta hensyn til kravene og begrensningene som er fastsatt av dem. Vedlegg 2 til disse retningslinjene gir en kort oversikt over US Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, 1977) og UK Bribery Act (2010).

Hvis det oppstår vanskelige situasjoner knyttet til bestikkelser av utenlandske tjenestemenn, kan russiske organisasjoner som opererer utenfor den russiske føderasjonens territorium søke råd og støtte fra diplomatiske og handelsoppdrag fra den russiske føderasjonen i utlandet.

Anken kan fremsettes, inkludert med det formål å rapportere informasjon som er blitt kjent for organisasjonen om fakta om bestikkelser av utenlandske tjenestemenn fra russiske organisasjoner eller for å motta støtte når organisasjonen står overfor tilfeller av utpressing av bestikkelse eller mottak (gi ) en bestikkelse fra utenlandske tjenestemenn.

III. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon

Når du oppretter et system med anti-korrupsjonstiltak i en organisasjon, anbefales det å være basert på følgende nøkkelprinsipper:

1. Prinsippet om samsvar av organisasjonens retningslinjer med gjeldende lovgivning og generelt aksepterte standarder.

Overholdelse av de implementerte anti-korrupsjonstiltakene med den russiske føderasjonens grunnlov, internasjonale traktater inngått av den russiske føderasjonen, lovgivningen til den russiske føderasjonen og andre regulatoriske rettsakter som gjelder organisasjonen.

2. Prinsippet om personlig lederskap eksempel.

Nøkkelrollen til organisasjonens ledelse i å skape en kultur av intoleranse mot korrupsjon og i å skape et internt organisasjonssystem for å forebygge og bekjempe korrupsjon.

3. Prinsippet om medarbeiderinvolvering.

Bevissthet til organisasjonens ansatte om bestemmelsene i antikorrupsjonslovgivningen og deres aktive deltakelse i utformingen og implementeringen av anti-korrupsjonsstandarder og prosedyrer.

4. Prinsippet om proporsjonalitet av anti-korrupsjonsprosedyrer til risikoen for korrupsjon.

5. Prinsippet om effektiviteten av anti-korrupsjonsprosedyrer.

Bruk av anti-korrupsjonstiltak i en organisasjon som er lave kostnader, sikrer enkel implementering og gir betydelige resultater.

6. Prinsippet om ansvar og uunngåelighet av straff.

7. Prinsippet om åpenhet i virksomheten.

Informere entreprenører, partnere og offentligheten om forretningsstandardene mot korrupsjon som er vedtatt av organisasjonen.

8. Prinsippet om konstant kontroll og regelmessig overvåking.

Regelmessig overvåking av effektiviteten til implementerte anti-korrupsjonsstandarder og prosedyrer, samt kontroll over implementeringen av dem.

IV. Organisasjonens anti-korrupsjonspolitikk

1. Generelle tilnærminger til utvikling og implementering av anti-korrupsjonspolitikk

En organisasjons anti-korrupsjonspolicy er et sett med sammenhengende prinsipper, prosedyrer og spesifikke tiltak som tar sikte på å forhindre og undertrykke korrupsjonsforbrytelser i denne organisasjonens aktiviteter. Det anbefales å konsolidere informasjon om anti-korrupsjonspolitikken implementert i organisasjonen i et enkelt dokument med samme navn - "Anti-korrupsjonspolicy (navn på organisasjon)."

Det anbefales å vedta anti-korrupsjonspolitikken og andre dokumenter fra organisasjonen som regulerer spørsmålene om å forebygge og bekjempe korrupsjon i form av lokale forskrifter, som vil sikre at de blir obligatorisk fulgt av alle ansatte i organisasjonen.

I utviklingen og implementeringen av antikorrupsjonspolitikken som et dokument, bør følgende fremheves: etapper :

utvikling av et utkast til antikorrupsjonspolitikk;
diskusjon av prosjektet og dets godkjenning;
informere ansatte om anti-korrupsjonspolitikken som er vedtatt i organisasjonen;
implementering av anti-korrupsjonstiltak fastsatt i policyen;
analyse av anvendelsen av antikorrupsjonspolitikken og, om nødvendig, revisjonen av den.

Utvikling av et utkast til antikorrupsjonspolitikk

Utvikleren av anti-korrupsjonspolitikken kan være en tjenestemann eller en strukturell enhet i organisasjonen, som er planlagt å bli betrodd funksjonene for å forebygge og bekjempe korrupsjon. Organisasjoner av store og mellomstore bedrifter som har tilstrekkelige økonomiske ressurser kan involvere eksterne eksperter i utvikling og påfølgende implementering av anti-korrupsjonspolitikk.

I tillegg til personene som er direkte ansvarlige for å utvikle utkastet til antikorrupsjonspolitikk, anbefales det å aktivt involvere et bredt spekter av organisasjonsansatte i diskusjonen. For å gjøre dette er det nødvendig å sikre at ansatte er informert om muligheten til å delta i utarbeidelsen av prosjektet. Spesielt kan utkastet til policy legges ut på bedriftens hjemmeside. Det er også nyttig å gjennomføre diskusjoner og konsultasjoner ansikt til ansikt.

Koordinering av prosjektet og godkjenning av det

Det anbefales at utkastet til antikorrupsjonspolitikk, utarbeidet under hensyntagen til innkomne forslag og kommentarer, avtales med organisasjonens personell og juridiske avdelinger, ansattes representanter og deretter presenteres for ledelsen i organisasjonen.

Den endelige versjonen av prosjektet er betinget av godkjenning av organisasjonens ledelse. Vedtakelsen av policyen i form av en lokal forskriftslov vil sikre at alle ansatte i organisasjonen overholder den, noe som også kan sikres ved å inkludere disse kravene i arbeidskontrakter som en forpliktelse for ansatte.

Informere ansatte om anti-korrupsjonspolitikken som er vedtatt i organisasjonen

Organisasjonens godkjente anti-korrupsjonspolicy blir gjort oppmerksom på alle ansatte i organisasjonen, inkludert via e-postvarsling. Det anbefales å organisere kjennskap til policyen til ansatte ansatt av organisasjonen mot underskrift. Du bør også sørge for at ansatte har uhindret tilgang til teksten i policyen, for eksempel ved å legge den ut på organisasjonens bedriftsnettsted. Det er også nyttig å gi " overgangsperiode» fra tidspunktet for vedtakelse av anti-korrupsjonspolitikken og før starten av handlingen, for å trene organisasjonens ansatte på de implementerte standardene for atferd, regler og prosedyrer.

Implementering av anti-korrupsjonstiltak forutsatt i policyen

Den godkjente policyen er gjenstand for direkte implementering og anvendelse i organisasjonens aktiviteter. Eksklusivt veldig viktig på dette stadiet er det støtte til anti-korrupsjonstiltak og initiativer fra organisasjonens ledelse. Lederen av organisasjonen må på den ene siden vise et personlig eksempel på overholdelse av anti-korrupsjonsstandarder for atferd, og på den andre siden fungere som en garantist for implementeringen av anti-korrupsjonsregler og prosedyrer i organisasjonen.

Analyse av anvendelsen av antikorrupsjonspolitikken og, om nødvendig, revisjonen av den

Det anbefales å regelmessig overvåke fremdriften og effektiviteten av implementeringen av anti-korrupsjonspolitikk. Spesielt kan en offisiell eller strukturell enhet i en organisasjon som er betrodd funksjonene for å forebygge og bekjempe korrupsjon, årlig levere en tilsvarende rapport til ledelsen i organisasjonen. Dersom det, basert på overvåkingsresultatene, oppstår tvil om effektiviteten av anti-korrupsjonstiltakene som iverksettes, er det nødvendig å gjøre endringer og tillegg til anti-korrupsjonspolitikken.

En gjennomgang av den vedtatte antikorrupsjonspolitikken kan utføres i andre tilfeller, for eksempel å innføre endringer i den russiske føderasjonens arbeidskode og antikorrupsjonslovgivning, endring av organisasjonens organisatoriske og juridiske form, etc.

mål og mål for implementering av anti-korrupsjonspolitikk;
begreper og definisjoner brukt i politikken;
grunnleggende prinsipper for organisasjonens anti-korrupsjonsaktiviteter;
omfanget av forsikringen og kretsen av personer som omfattes av den;
identifikasjon av tjenestemenn i organisasjonen som er ansvarlig for implementeringen av anti-korrupsjonspolitikken;
definere og konsolidere ansvaret til ansatte og organisasjoner knyttet til å forebygge og bekjempe korrupsjon;
etablere en liste over anti-korrupsjonstiltak, standarder og prosedyrer implementert av organisasjonen og prosedyren for deres implementering (anvendelse);
ansattes ansvar for manglende overholdelse av anti-korrupsjonspolicykrav;
prosedyren for å gjennomgå og gjøre endringer i organisasjonens anti-korrupsjonspolicy.

Forsikringens omfang og personkretsen som omfattes av den

Hovedkretsen av personer som omfattes av politikken er ansatte i organisasjonen som er i arbeidsforhold med den, uavhengig av deres stilling og funksjoner utført. Imidlertid kan policyen etablere tilfeller og betingelser der dens virkning også gjelder for andre personer, for eksempel enkeltpersoner og (eller) juridiske enheter som organisasjonen inngår andre kontraktsforhold med. Det er nødvendig å ta hensyn til at disse tilfellene, betingelsene og forpliktelsene også må være nedfelt i kontrakter inngått av organisasjonen med motparter.

Styrke ansvaret til ansatte og organisasjoner knyttet til å forebygge og bekjempe korrupsjon

Ansvaret til ansatte i en organisasjon i forbindelse med å forebygge og bekjempe korrupsjon kan være generelt for alle ansatte i organisasjonen eller spesielle, det vil si etablert for visse kategorier av ansatte.

Eksempler på generelle ansvar for ansatte i forbindelse med å forebygge og bekjempe korrupsjon kan omfatte følgende:

avstå fra å begå og (eller) delta i begåelsen av korrupsjonsforbrytelser i organisasjonens interesse eller på vegne av organisasjonen;
avstå fra atferd som kan tolkes av andre som en vilje til å begå eller delta i begåelsen av en korrupsjonsforbrytelse i organisasjonens interesse eller på vegne av organisasjonen;
informere den nærmeste lederen/personen som er ansvarlig for å implementere anti-korrupsjonspolitikken/organisasjonsledelsen umiddelbart om tilfeller av å få en ansatt til å begå korrupsjonslovbrudd;
umiddelbart informere nærmeste overordnede / person som er ansvarlig for å implementere anti-korrupsjonspolitikken / ledelsen av organisasjonen om informasjon som er blitt kjent for den ansatte om tilfeller av korrupsjonslovbrudd begått av andre ansatte, kontraktører i organisasjonen eller andre personer;
informer din nærmeste leder eller annet ansvarlig person om muligheten for at det oppstår eller oppstår en interessekonflikt for den ansatte.

For å sikre effektiv utførelse plikter som er tildelt ansatte, er det nødvendig å tydelig regulere prosedyrene for deres etterlevelse. Så spesielt bør prosedyren for å varsle arbeidsgiveren om tilfeller av å få en ansatt til å begå korrupsjonslovbrudd eller om informasjon om tilfeller av korrupsjonslovbrudd som blir kjent for den ansatte, være nedfelt i organisasjonens lokale forskriftslovgivning. I dette dokumentet det er nødvendig å tilby kanaler og skjemaer for å sende inn meldinger, prosedyren for registrering og behandlingsvilkår, samt tiltak som tar sikte på å sikre konfidensialiteten til mottatte opplysninger og beskyttelse av personer som rapporterer korrupsjonslovbrudd. Som metodisk materiale ved utarbeidelse av en lokal forskriftslov foreslår vi å bruke metodeanbefalingene om prosedyren for å varsle en representant for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) om fakta i en klage for å få en statlig eller kommunal ansatt til å begå korrupsjonslovbrudd, inkludert en liste over informasjon i meldingene, spørsmål om organisering av verifiseringen av denne informasjonen og prosedyre for registrering av meldinger.

Spesielt ansvar i forbindelse med å forebygge og bekjempe korrupsjon kan etableres for følgende kategorier av personer som arbeider i organisasjonen: 1) ledelse av organisasjonen; 2) personer som er ansvarlige for gjennomføringen av antikorrupsjonspolitikken; 3) ansatte hvis aktiviteter er forbundet med korrupsjonsrisiko; 3) personer som utfører internkontroll og revisjon mv.

Basert på bestemmelsene i artikkel 57 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks, etter avtale mellom partene, kan en arbeidskontrakt også omfatte rettighetene og forpliktelsene til arbeidstakeren og arbeidsgiveren etablert av arbeidslovgivning og andre regulatoriske rettsakter som inneholder normer arbeidslov, lokale forskrifter, samt arbeidstakers og arbeidsgivers rettigheter og plikter som følger av vilkårene Kollektiv avtale, avtaler.

I denne forbindelse anbefales det å inkludere både generelle og spesielle plikter i arbeidskontrakten med en ansatt i organisasjonen. Forutsatt at arbeidstakers ansvar i forbindelse med å forebygge og bekjempe korrupsjon er fastsatt i arbeidsavtalen, har arbeidsgiver rett til å iverksette tiltak overfor arbeidstakeren disiplinær handling, inkludert oppsigelse, hvis det er grunnlag gitt av den russiske føderasjonens arbeidskode, for å begå ulovlige handlinger som resulterte i manglende oppfyllelse av arbeidsoppgavene som ble tildelt ham.

Etablere en liste over anti-korrupsjonstiltak utført av organisasjonen og prosedyren for deres implementering (applikasjon)

Det anbefales at organisasjonens anti-korrupsjonspolicy inkluderer en liste over spesifikke aktiviteter som organisasjonen planlegger å implementere for å forebygge og bekjempe korrupsjon. Utvalget av slike aktiviteter kan variere og avhenger av organisasjonens spesifikke behov og evner.

Som en integrert del eller vedlegg til anti-korrupsjonspolitikken kan organisasjonen godkjenne en plan for gjennomføring av anti-korrupsjonstiltak. Når du utarbeider en slik plan, anbefales det at du for hver hendelse angir tidspunktet for implementeringen og ansvarlig person.

2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon

Organisasjonen anbefales å bestemme den eller de strukturelle enhetene som er ansvarlige for antikorrupsjon, basert på egne behov, oppgaver, spesifikke aktiviteter, bemanningsnivåer, organisasjonsstruktur, materielle ressurser og andre tegn.

Oppgavene, funksjonene og maktene til den strukturelle enheten eller tjenestemennene som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon, må være klart definert.

For eksempel kan de installeres:

i organisasjonens anti-korrupsjonspolicy og andre regulatoriske dokumenter som etablerer anti-korrupsjonsprosedyrer;
i arbeidskontrakter og stillingsbeskrivelser ansvarlige ansatte;
i forskriften om enhet med ansvar for bekjempelse av korrupsjon.

Det anbefales å sikre direkte underordnelse av slike strukturelle enheter eller tjenestemenn til ledelsen av organisasjonen, samt å gi dem fullmakter som er tilstrekkelige til å gjennomføre antikorrupsjonstiltak mot personer som har stillinger lederstillinger I organisasjonen. Når du danner en strukturell enhet som er ansvarlig for å bekjempe korrupsjon, er det nødvendig å ta hensyn til nøye oppmerksomhetå bestemme bemanningsnivået som er tilstrekkelig til å utføre funksjonene som er tildelt denne enheten, samt gi den de nødvendige tekniske ressursene.

Ansvaret til en strukturell enhet eller tjenestemann kan for eksempel omfatte:

utvikling og innsending for godkjenning til lederen av organisasjonen av utkast til lokale forskrifter for organisasjonen med sikte på å implementere tiltak for å forhindre korrupsjon (anti-korrupsjonspolitikk, etiske retningslinjer og offisiell oppførsel av ansatte);

om utvikling og vedtak av tiltak fra organisasjoner

om å forebygge og bekjempe korrupsjon

Moskva

2014

	Introduksjon………………………………………………………………………………………

	2. Begreper og definisjoner………………………………………………………………
	3. Omfanget av emner som de metodiske anbefalingene er utviklet for ………………………………………………………………………………………….
	Regulatorisk juridisk støtte………………………………………………..
	1. Russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon……………………………………………………………………….
	2. Utenlandsk lovgivning ………………………………………………………….
III.	Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon……….
	Anti-korrupsjonspolitikk for organisasjonen……………………………….
	1. Generelle tilnærminger til utvikling og implementering av antikorrupsjonspolitikk………………………………………………………………………………………………………
	2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon …………………………………………………………………………………
	3. Korrupsjonsrisikovurdering……………………………………………………………………….
	4. Identifisering og løsning av interessekonflikter…………………………
	5. Utvikling og implementering av standarder og prosedyrer rettet mot å sikre organisasjonens integritet……
	6. Rådgivning og opplæring av ansatte i organisasjonen……………….
	7. Internkontroll og revisjon……………………………………………………………………….
	8. Å iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon i samhandling med motpartsorganisasjoner og i avhengige organisasjoner…………………..
	9. Samhandling med offentlige organer som utfører kontroll- og tilsynsfunksjoner…………………………………………………. 10. Samarbeid med rettshåndhevende organer innen anti-korrupsjon……………………………………………….
	11. Deltakelse i kollektive tiltak for å bekjempe korrupsjon……………………………………………………………………………………………….
	Vedlegg 1. Samling av bestemmelser i normative rettsakter som fastsetter straff for å begå korrupsjonslovbrudd………………………………………………………………………
	Vedlegg 2. Internasjonale avtaler om antikorrupsjonsspørsmål i kommersielle organisasjoner og undervisningsmateriell internasjonale organisasjoner………………..
	Vedlegg 3. Reguleringsrettsakter fra fremmede land om anti-korrupsjonsspørsmål som har ekstraterritorial effekt………………………………………………………………………. Vedlegg 4. Oversikt over typiske interessekonfliktsituasjoner…………
	Vedlegg 5. Modellerklæring om interessekonflikt……………….
	Vedlegg 6. Anti-korrupsjons charter for russisk næringsliv………

paragraf 1 Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 21. juli 2010 nr. 925 "Om tiltak for å implementere visse bestemmelser i den føderale loven "om bekjempelse av korrupsjon"" gjelder for personer som har stillinger i den føderale offentlige tjenesten inkludert i seksjon I eller avsnitt II en liste over stillinger i den føderale siviltjenesten, når de utnevnes til hvilke borgere og når de fyller hvilke føderale embetsmenn som er pålagt å gi informasjon om deres inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser, samt informasjon om inntekt, eiendom og eiendom- relaterte forpliktelser til deres ektefelle og mindreårige barn, godkjent ved resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 18. mai 2009 nr. 557, eller i listen over stillinger godkjent av lederen av regjeringsorganet i samsvar med avsnitt III den navngitte listen. Lister over stillinger i den statlige embetstjenesten til den russiske føderasjonens konstituerende enheter og kommunal tjeneste er godkjent av statlige myndigheter for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokale myndighetsorganer ( punkt 4 Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 21. juli 2010 nr. 925).

Unnlatelse fra arbeidsgivers side i å oppfylle forpliktelsen fastsatt i del 4 av artikkel 12 i den føderale loven "Om bekjempelse av korrupsjon" er en lovovertredelse og medfører ansvar i form av en administrativ bot i samsvar med artikkel 19.29 i koden for administrative lovbrudd av den russiske føderasjonen.

1.3. Enkeltpersoners ansvar

Ansvaret til enkeltpersoner for korrupsjonslovbrudd er fastsatt av artikkel 13 i den føderale loven "On Combating Corruption". Statsborgere i Den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer for å begå korrupsjonslovbrudd bærer strafferettslig, administrativt, sivilt og disiplinært ansvar i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Relevante utdrag fra regulatoriske rettsakter er gitt i vedlegg 1 til disse retningslinjene.

I henhold til artikkel 192 i den russiske føderasjonens arbeidskode inkluderer disiplinære sanksjoner spesielt oppsigelse av en ansatt på grunnlag av punkt 5, 6, 9 eller 10 del én av artikkel 81, nr. 1 i artikkel 336, og punkt 7 eller 7.1 del én av artikkel 81 Den russiske føderasjonens arbeidskode i tilfeller der skyldige handlinger som gir grunnlag for tap av tillit ble begått av en ansatt på arbeidsstedet og i forbindelse med utførelsen av hans arbeidsoppgaver. En arbeidsavtale kan sies opp av arbeidsgiver, inkludert i følgende tilfeller:

· å begå skyldige handlinger fra en ansatt som direkte betjener penge- eller råvareeiendeler, hvis disse handlingene gir opphav til tap av tillit til ham av arbeidsgiveren (klausul 7 i del én av artikkel 81 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

2. Internasjonale avtaler om bekjempelse av korrupsjon i kommersielle organisasjoner og utenlandsk lovgivning

Organisasjoner og deres ansatte bør ta hensyn til at de kan være underlagt standarder og sanksjoner etablert ikke bare av russisk, men også av utenlandsk antikorrupsjonslovgivning, spesielt:

· Anti-korrupsjonslovgivningen i de landene på hvis territorium organisasjonen opererer, kan gjelde for en russisk organisasjon;

I denne forbindelse anbefales russiske organisasjoner å studere antikorrupsjonslovgivningen i landene de opererer i, angående grunnlaget for å holde en organisasjon ansvarlig for korrupsjonslovbrudd.

På Russlands territorium har den russiske føderasjonens etterforskningskomité eksklusiv kompetanse til å undersøke fakta om bestikkelser av utenlandske tjenestemenn (å gi bestikkelse og motta bestikkelse). I denne forbindelse, om fakta om bestikkelser av utenlandske tjenestemenn av enkeltpersoner og juridiske enheter det anbefales å informere etterforskningsmyndigheter Undersøkelseskomité Den russiske føderasjonen.

En rekke utenlandske land har vedtatt lover om bekjempelse av korrupsjon og bestikkelser som har ekstraterritorial effekt. Organisasjoner som er registrert og (eller) som opererer på territoriet til den russiske føderasjonen som er underlagt slike regulatoriske rettsakter, bør ta hensyn til kravene og begrensningene som er fastsatt av dem. Vedlegg 3 til disse retningslinjene gir en kort oversikt over US Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, 1977) og UK Bribery Act, 2010.

.

Basert på bestemmelsene i artikkel 57 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks, etter avtale mellom partene, kan en arbeidskontrakt også omfatte rettighetene og forpliktelsene til arbeidstakeren og arbeidsgiveren etablert av arbeidslovgivning og andre regulatoriske rettsakter som inneholder arbeidsrett normer, lokale forskrifter, samt rettigheter og plikter til arbeidstaker og arbeidsgiver, som følger av vilkårene i tariffavtale og avtaler.

I denne forbindelse anbefales det å inkludere både generelle og spesielle plikter i arbeidskontrakten med en ansatt i organisasjonen. Forutsatt at arbeidstakerens ansvar i forbindelse med forebygging og bekjempelse av korrupsjon er fastsatt i arbeidskontrakten, har arbeidsgiveren rett til å iverksette disiplinære tiltak overfor arbeidstakeren, inkludert oppsigelse, hvis det er grunnlag gitt av den russiske føderasjonens arbeidskode, for å ha begått ulovlige handlinger som medførte unnlatelse av å oppfylle arbeidsoppgavene som er tillagt ham.

Etablere en liste over anti-korrupsjonstiltak utført av organisasjonen og prosedyren for deres implementering (applikasjon)

Tabell 1 – Omtrentlig liste over anti-korrupsjonstiltak

Retning	Begivenhet
Regulatorisk støtte, konsolidering av standarder for atferd og intensjonserklæring	Utvikling og vedtak av etiske retningslinjer og offisiell oppførsel for ansatte i organisasjonen
	Utvikling og implementering av bestemmelser om interessekonflikter, erklæring om interessekonflikter
	Utvikling og vedtak av regler som regulerer utveksling av forretningsgaver og tegn på forretningsgjestfrihet
	Bli med i anti-korrupsjons charteret for russisk næringsliv
	Introduksjon til kontrakter knyttet til organisasjonens økonomiske aktiviteter, en standard anti-korrupsjonsklausul
	Innføring av antikorrupsjonsbestemmelser i arbeidskontrakter arbeidere
Utvikling og innføring av spesielle anti-korrupsjonsprosedyrer	Innføring av en prosedyre for å informere arbeidsgivers ansatte om tilfeller av å få dem til å begå korrupsjonsbrudd og en prosedyre for å vurdere slike rapporter, inkludert opprettelse av tilgjengelige kanaler for overføring av den angitte informasjonen (mekanismer " tilbakemelding", hjelpetelefon osv.)
	Innføring av en prosedyre for å informere arbeidsgiver om informasjon som har blitt kjent for den ansatte om tilfeller av korrupsjonslovbrudd begått av andre ansatte, kontraktører i organisasjonen eller andre personer og en prosedyre for å vurdere slike meldinger, inkludert opprettelse av tilgjengelige kanaler for overføring den angitte informasjonen (tilbakemeldingsmekanismer, hjelpelinje osv.)
	Innføre en prosedyre for å informere arbeidsgivers ansatte om forekomsten av en interessekonflikt og en prosedyre for å løse den identifiserte interessekonflikten
	Innføring av prosedyrer for å beskytte ansatte som rapporterer korrupsjonslovbrudd i organisasjonens aktiviteter fra formelle og uformelle sanksjoner
	Årlig utfylling av interessekonflikterklæringen
	Gjennomføre periodiske vurderinger av korrupsjonsrisiko for å identifisere områder av organisasjonens aktiviteter som er mest utsatt for slike risikoer og utvikle passende anti-korrupsjonstiltak
	Rotasjon av ansatte i stillinger forbundet med høy korrupsjonsrisiko
Opplæring og informasjon til ansatte	Årlig kjennskap til ansatte med signatur reguleringsdokumenter regulerer spørsmålene om å forebygge og bekjempe korrupsjon i organisasjonen
	Gjennomføre opplæringsarrangementer om forebygging og bekjempelse av korrupsjon
	Organisering av individuelle konsultasjoner for ansatte om anvendelse (overholdelse) av anti-korrupsjonsstandarder og prosedyrer
Sikre samsvar med organisasjonens interne kontroll- og revisjonssystem med kravene i organisasjonens anti-korrupsjonspolicy	Regelmessig overvåking av etterlevelse av interne prosedyrer
	Gjennomføre regelmessig overvåking av regnskapsdata, tilgjengelighet og pålitelighet primære dokumenter regnskap
	Regelmessig overvåking av den økonomiske gjennomførbarheten av utgifter i områder med høy korrupsjonsrisiko: utveksling av forretningsgaver, underholdningsutgifter, veldedige donasjoner, godtgjørelse til eksterne konsulenter
Tiltrekker eksperter	Periodiske eksterne revisjoner
Tiltrekker eksperter	Involvering av eksterne uavhengige eksperter i gjennomføringen av økonomiske aktiviteter i organisasjonen og organisering av antikorrupsjonstiltak
Vurdere resultatene av pågående antikorrupsjonsarbeid og distribuere rapporteringsmateriell	Gjennomføre regelmessige vurderinger av resultatene av anti-korrupsjonsarbeid
	Utarbeidelse og distribusjon av rapporteringsmateriell om utført arbeid og oppnådde resultater innen antikorrupsjon

. For å gi en klarere forståelse av hvilken oppførsel som er uakseptabel for offentlig ansatte, anbefales det at denne gjennomgangen gjøres tilgjengelig for ansatte i organisasjonen som er involvert i samhandling med offentlige etater som utfører kontroll- og tilsynsfunksjoner.

· forslag til ansettelse i organisasjonen (så vel som i tilknyttede organisasjoner) til en tjenestemann som utfører kontroll- og tilsynsaktiviteter, eller familiemedlemmer, inkludert forslag om ansettelse etter oppsigelse fra offentlig tjeneste;

· forslag om anskaffelse av aksjer eller andre verdipapirer i en organisasjon (eller tilknyttede organisasjoner) av en embetsmann som utfører kontroll- og tilsynsaktiviteter, eller medlemmer av hans familie;

· forslag om overføring for bruk av enhver eiendom som tilhører en organisasjon (eller en tilknyttet organisasjon) til en tjenestemann som utfører kontroll- og tilsynsaktiviteter, eller til medlemmer av hans familie;

· forslag om at en organisasjon skal inngå en kontrakt om utførelse av visse arbeider, med organisasjoner som ansetter familiemedlemmer til en tjenestemann som utfører kontroll- og tilsynsaktiviteter mv.

2. Hvis embetsmenn bryter kravene til deres offisielle oppførsel, hvis det oppstår situasjoner som ber om eller utpresser en bestikkelse av embetsmenn i organisasjonen som inspiseres, anbefales det å umiddelbart kontakte hotline eller riktig adresse E-post til det statlige organet som utfører kontroll- og tilsynsvirksomhet. Den nødvendige kontaktinformasjonen må legges ut på nettsiden til hvert myndighetsorgan i underseksjonen "anti-korrupsjon". I tilfelle av å spørre eller utpresse en bestikkelse, kan en organisasjon også kontakte rettshåndhevelsesbyråer direkte.

I tillegg, hvis embetsmenn bryter prosedyren for å utføre kontroll- og tilsynsaktiviteter, er metodene for å klage mot handlingene til tjenestemenn fastsatt føderale lover og vedtekter og regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen. Spesielt må administrative forskrifter for utførelsen av statlige funksjoner vedtatt av føderale regjeringsorganer inneholde informasjon om prosedyren før rettssak (utenomrettslig) for å anke avgjørelser og handlinger (uhandling) fra organet som utfører statsfunksjonen, også som deres tjenestemenn.

;

· bruk av standard anti-korrupsjonsklausuler i fellesavtaler;

· offentlig avslag på felles forretningsaktiviteter med personer (organisasjoner) involvert i korrupsjonsforbrytelser;

· organisere og gjennomføre felles opplæring i spørsmål om forebygging og bekjempelse av korrupsjon.

Anti-korrupsjons-charteret er åpent for tiltredelse av all-russiske, regionale og bransjeforeninger, samt russiske selskaper og utenlandske selskaper som opererer i Russland. Samtidig kan bedrifter slutte seg til Anti-korrupsjons charteret både direkte og gjennom foreninger de er medlemmer av.

I spørsmål om forebygging og bekjempelse av korrupsjon kan organisasjoner blant annet samhandle med følgende foreninger:

· Chamber of Commerce and Industry i Den russiske føderasjonen og dens regionale foreninger ( www. tpprf. ru);

· Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs ( www. rspp. ru);

All-russisk offentlig organisasjon "Business Russia" ( www.deloros.ru);

· All-russisk offentlig organisering av små og mellomstore bedrifter "OPORA RUSSIA" ( www.opora.ru).

Brev fra departementet for helse og sosial utvikling i Russland datert 20. september 2010 nr. 7666-17 “Om metodiske anbefalinger om prosedyren for å varsle en representant for arbeidsgiveren (arbeidsgiveren) om fakta om en klage for å indusere en stat eller kommunalt ansatt for å begå korrupsjonslovbrudd, inkludert en liste over informasjon i varsler, organisatoriske spørsmål verifisering av denne informasjonen og prosedyren for registrering av meldinger» ble publisert i de juridiske referansesystemene Consultant Plus og GARANT, samt på den offisielle nettsiden til Arbeidsdepartementet i Russland på adressen: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Teksten til anmeldelsen er lagt ut på tjenestemannen nettsiden til Arbeidsdepartementet og sosial beskyttelse Russland ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

Teksten til anti-korrupsjonscharteret og veikartet som beskriver mekanismen for å slutte seg til charteret er gitt i vedlegg 5 til metodologiske anbefalinger.

Populær

Isfjellkake – kremet og rømme smaksprakt Ingredienser til ti porsjoner

« For de som ikke liker komplekse desserter, men ønsker å forberede noe til feriebordet, tilbyr jeg et fantastisk alternativ - Isfjellkake.... »

Bakte poteter i ovnen

« Slik baker du poteter i ovnen: 9 oppskrifter. Merkelig nok, men av en eller annen grunn viser de enkleste oppskriftene seg å være de deiligste og sunneste. Kan være,... »

Kulinariske oppskrifter og fotooppskrifter

« I dag er det kulinariske nettstedet glade for å presentere for sine lesere en ny enkel og smakfull oppskrift - stuede poteter med sopp. Sopp til... »

Metodologiske anbefalinger fra Arbeidsdepartementet i Den russiske føderasjonen om antikorrupsjonspolitikk. "metodologiske anbefalinger for utvikling og vedtakelse av organisasjoner av tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon." Om utvikling og vedtak av tiltak fra organisasjoner

3. Omfanget av emner som de metodiske anbefalingene er utviklet for …………………………………………………………………………………………………………...

Regulatorisk juridisk støtte………………………………………..

1. Russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon …………………………………………………………………………...

Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon…….

Anti-korrupsjonspolitikk for organisasjonen………………………………….

1. Generelle tilnærminger til utvikling og implementering av anti-korrupsjonspolitikk………………………………………………………………………………………………………

2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for antikorrupsjon………………………………………………………………………..

3. Vurdering av korrupsjonsrisiko………………………………………………………………..

4. Identifisering og løsning av interessekonflikter…………………

5. Implementering av atferdsstandarder for organisasjonens ansatte…………

6. Rådgivning og opplæring av ansatte i organisasjonen…………….

7. Internkontroll og revisjon…………………………………………………………………

8. Iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon i samhandling med motpartsorganisasjoner og avhengige organisasjoner………

9. Samarbeid med rettshåndhevende instanser innen anti-korrupsjon………………………………………………………………………...

10. Deltakelse i kollektive initiativer for å bekjempe korrupsjon………………………………………………………………………………………….

introduksjon

2. Begreper og definisjoner

III. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon

2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon

5. Implementering av atferdsstandarder for ansatte i organisasjonen

6. Rådgivning og opplæring av ansatte i organisasjonen

7. Internkontroll og revisjon

8. Iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon i samhandling med motpartsorganisasjoner og avhengige organisasjoner

9. Samarbeid med rettshåndhevende instanser innen anti-korrupsjon

10. Deltakelse i kollektive initiativ for å bekjempe korrupsjon

2. Begreper og definisjoner

3. Utvalget av emner som metodeanbefalingene er utviklet for

1. Russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon

1. Generelle tilnærminger til utvikling og implementering av anti-korrupsjonspolitikk

2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon

3. Omfanget av emner som de metodiske anbefalingene er utviklet for ………………………………………………………………………………………….

Regulatorisk juridisk støtte………………………………………………..

1. Russisk lovgivning innen forebygging og bekjempelse av korrupsjon……………………………………………………………………….

Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon i en organisasjon……….

Anti-korrupsjonspolitikk for organisasjonen……………………………….

1. Generelle tilnærminger til utvikling og implementering av antikorrupsjonspolitikk………………………………………………………………………………………………………

2. Identifikasjon av enheter eller tjenestemenn som er ansvarlige for å bekjempe korrupsjon …………………………………………………………………………………

3. Korrupsjonsrisikovurdering……………………………………………………………………….

4. Identifisering og løsning av interessekonflikter…………………………

5. Utvikling og implementering av standarder og prosedyrer rettet mot å sikre organisasjonens integritet……

6. Rådgivning og opplæring av ansatte i organisasjonen……………….

7. Internkontroll og revisjon……………………………………………………………………….

8. Å iverksette tiltak for å forhindre korrupsjon i samhandling med motpartsorganisasjoner og i avhengige organisasjoner…………………..

9. Samhandling med offentlige organer som utfører kontroll- og tilsynsfunksjoner………………………………………………….

10. Samarbeid med rettshåndhevende organer innen anti-korrupsjon……………………………………………….

11. Deltakelse i kollektive tiltak for å bekjempe korrupsjon……………………………………………………………………………………………….

.

. For å gi en klarere forståelse av hvilken oppførsel som er uakseptabel for offentlig ansatte, anbefales det at denne gjennomgangen gjøres tilgjengelig for ansatte i organisasjonen som er involvert i samhandling med offentlige etater som utfører kontroll- og tilsynsfunksjoner.

;