1 finanspolitikk. Finanspolitikk. Typer, mål og hovedinstrumenter for finanspolitikken

Send det gode arbeidet ditt i kunnskapsbasen er enkel. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, doktorgradsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsgrunnlaget i studiene og arbeidet, vil være veldig takknemlige for deg.

Lagt ut på http://www.allbest.ru/

Plan

Introduksjon

Kapittel 1. Finanspolitikkbegrepet, dets mål og virkemidler

1.1 Begrepet finanspolitikk

1.2 Typer finanspolitikk

1.3 Finanspolitiske virkemidler

Kapittel 2. Effektiviteten av statens finanspolitikk

2.1 Erklæring om problemstilling og forskningsmetodikk

2.2 Økonomiske metoder for å vurdere finanspolitikkens effektivitet

2.3 Analytiske metoder for å vurdere finanspolitikkens effektivitet

Kapittel 3. Funksjoner i finanspolitikken i Russland

3.1 Fordeler og ulemper ved finanspolitikken

3.2 Utsikter for utvikling av finanspolitikk i den russiske staten

Konklusjon

Liste over brukt litteratur

Introduksjon

Statens hovedoppgave på alle stadier av utviklingen er å stabilisere økonomien. For tiden bruker staten aktivt intervensjonsinstrumenter i økonomien. De to viktigste typene statlige inngrep i markedsøkonomien inkluderer finans- og pengepolitikk.

Formålet med dette kursarbeidet er å studere finanspolitikken, eller den såkalte finanspolitikken til staten. Finanspolitikkens rolle i en helhetlig økonomisk styring er stor. Som et av de viktigste instrumentene for statlig regulering av økonomien, danner det direkte statsbudsjettet, statlige monetære inntekter. Under markedsforhold er finanspolitikken kjernen i statens økonomiske politikk.

Finanspolitikken som det viktigste elementet i statens finanspolitikk utfører en rekke viktige funksjoner, for eksempel mobilisering og tiltrekning av midler som er nødvendige for statens funksjon, deres fordeling for å løse de sosioøkonomiske problemene i landet .

Det teoretiske rammeverket for finanspolitikken er ganske godt utviklet. Men dette området av økonomi har ikke utmattet seg. Mange kontroversielle og uløste problemer med gjennomføringen av finanspolitikken, dens innvirkning på utviklingen av staten krever ytterligere forbedringer og løsninger. Tidligere, i lang tid, ble finanspolitikken vurdert av økonomer bare ut fra aspektet av proporsjonene av fordelingen av landets produksjon.

Relevansen av studiet av finanspolitikk har bestemt valget av emnet for dette kursarbeidet. I en markedsøkonomi er det spesielt viktig å kjenne finanspolitikkens essens, funksjoner, typer og virkemidler, samt virkemekanismen for en mer korrekt orientering i den eksisterende situasjonen i landet for å gjøre den riktige styringen beslutning.

Hensikten med arbeidet vårt var å studere mekanismen for implementering av statens finanspolitikk.

Hovedmålene med dette kursarbeidet er å studere:

Finanspolitikkens vesentlige kjennetegn,

Typer finanspolitikk,

Finanspolitiske virkemidler,

Den offentlige finanspolitikkens effektivitet

Gitt relevansen av studiet av finanspolitikk, er det ikke overraskende å merke seg at dette emnet ble studert av mange økonomer, som på sin egen måte ga et svar på spørsmålet om essensen av finanspolitikken, virkningen av dets virkemidler på den økonomiske situasjonen i staten. Nesten alle lærebøker legger stor vekt på finanspolitikkens problemer og mekanismene for hvordan den fungerer.

Når du jobber med emnet for dette kursarbeidet, ble arbeider fra utenlandske og innenlandske forfattere om statens finanspolitikk, lærebøker, artikler i økonomiske tidsskrifter og aviser, statistiske data, samt materiale fra nettsteder brukt.

Kapittel 1. Finanspolitikkbegrepet, dets mål og virkemidler

1.1 Begrepet finanspolitikk

Finanspolitikk er et reguleringssystem knyttet til offentlige utgifter og skatter. Offentlige utgifter refererer til kostnadene ved å opprettholde statens institusjon, samt offentlige anskaffelser av varer og tjenester. Dette kan være forskjellige typer kjøp, for eksempel bygging av veier, skoler, medisinske institusjoner, kulturelle anlegg, innkjøp av landbruksprodukter, kjøp av utenrikshandel, innkjøp av militært utstyr, etc. på bekostning av budsjettet. trekk ved alle disse kjøpene er at forbrukeren er staten selv. Vanligvis, når vi snakker om offentlige kjøp, er de delt inn i to typer: kjøp for statens eget forbruk, som er mer eller mindre stabile, og kjøp for å regulere markedet.

Offentlige utgifter spiller en vesentlig rolle i den sosioøkonomiske samfunnsutviklingen. Det eksisterende store underskuddet på statsbudsjettet i Russland overskrider rimelige grenser og fører til en finansiell ubalanse i nasjonaløkonomien. Derfor er spørsmålet om å øke effektiviteten til offentlige utgifter, gi dem en regulatorisk rolle for å sikre stabiliteten i sosioøkonomisk utvikling, og forme en ny kvalitet på økonomisk vekst svært relevant.

Det bør understrekes at enhver stat, uavhengig av sitt politiske system, fører en eller annen finanspolitikk, siden den for sin eksistens og funksjon trenger finansielle ressurser som den mottar fra skatt. Men finanspolitikkens hovedoppgave er ikke så mye å sikre balansen i budsjettet som å balansere det makroøkonomiske systemet. Med mangel på private utgifter for å opprettholde samlet etterspørsel, kreves en økning i offentlige utgifter. Forbrukerutgifter i befolkningen, investeringsutgifter til foretak foretas av separate enheter og er ikke alltid gjensidig konsistente med hverandre. Finanspolitikken gjør det mulig å justere dynamikken i BNP i ønsket retning.

Politikken for offentlige utgifter og skatter er et av de viktigste instrumentene for statlig regulering av økonomien med sikte på å stabilisere økonomisk utvikling. Offentlige utgifter og skatter har en direkte innvirkning på nivået på de totale utgiftene, og følgelig på volumet av nasjonal produksjon og sysselsetting. I denne forbindelse bemerket den kjente vestlige økonomen J. Galbraith at skattesystemet begynte å bli fra et instrument for å øke statlige inntekter til et instrument for å regulere etterspørselen, som etter hans mening er et organisk behov for det industrielle systemet. økonomiske utgifter

Finanspolitikken er et ganske sterkt virkemiddel i kampen mot de negative fenomenene i den økonomiske utviklingens sykliske natur. Faktisk er finanspolitikkens hovedoppgave å utjevne mangler i markedselementet ved bevisst å påvirke den samlede etterspørselen og den samlede tilbudet i markedet. Men det må huskes på at ikke et eneste instrument i økonomien er 100% perfekt.

Skattestaten påvirker økningen eller nedgangen i nasjonal produksjon ved å variere skattesatser og implementere offentlige utgifter. Den teoretiske begrunnelsen for disse handlingene var beregningene til den amerikanske økonomen A. Laffer, som beviste at resultatet av skattelettelser er en økonomisk oppgang og en økning i offentlige inntekter (Laffer -kurven).

Grafisk sett ser Laffer -kurven slik ut (fig. 1).

Figur 1- Laffer Curve

Abscissen i denne grafen viser verdien av renten r, og ordinaten viser verdien av skatteinntektene R. Hvis r = 0, vil staten ikke motta noen skatteinntekter. Så snart r = 100%forsvinner alle produksjonsinsentiver helt (fordi alle produsenters inntekter trekkes tilbake), det vil si at resultatet for staten er det samme - null. For andre verdier (r<0<100%) государство налоговые поступления в том или ином размере получает. При каком-то конкретном значении ставки (r=r0) общая сумма этих поступлений становится максимальной (R0=Rmax). Отсюда вытекает следующий вывод: рост процентной ставки только до определенного значения (r=r0) ведет к увеличению налоговых поступлений, дальнейшее же ее повышение обусловливает, напротив, их уменьшение. Так, R0>R1, R0> R2.

De generelle egenskapene til Laffer -kurven kan karakteriseres som følger: siden med en svekkelse av skattetrykket, begynner noen produksjonsemner å jobbe mer intensivt, og maksimerer inntekten, mens andre når ønsket verdi av sistnevnte med mindre innsats, kurven det er snakk om er flat og reagerer relativt svakt på mindre endringer i skattesatser ... I tillegg vises reaksjonen fra økonomiske agenter til dynamikken i disse hastighetene ikke umiddelbart, men etter et visst tidsintervall.

Laffer -kurven gjenspeiler den objektive avhengigheten til veksten i offentlige inntekter på nedgangen i skattesatsene. Samtidig er det umulig å teoretisk avsløre verdien av r0; den bestemmes empirisk. I dette tilfellet er det ekstremt viktig å identifisere hvor den faktiske skattesatsen ligger - til høyre eller til venstre for r0. Og siden store makroøkonomiske eksperimenter er fulle av alvorlige sjokk, blir dette spørsmålet vanligvis besvart ved å analysere produsentenes reaksjon på skattelettelser i spesifikke næringer.

1.2 Typer finanspolitikk

Finanspolitikk (finanspolitikk) er et system for å regulere økonomien gjennom endringer i offentlige utgifter og skatter.

Skill mellom skjønnsmessige og automatiske finanspolitiske former. Skjønnspolitikk refererer til manøvrering av skatter og offentlige utgifter for å endre det reelle volumet av nasjonal produksjon, kontroll over sysselsettingsnivået og inflasjonshastigheten. Denne formen for finanspolitikk motarbeides av den automatiske formen. "Automatisme" er "innebygd stabilitet" basert på budsjettinntektene fra skattesystemet avhengig av nivået på økonomisk aktivitet.

Automatisk finanspolitikk. Automatisk finanspolitikk er en økonomisk mekanisme som gjør det mulig å redusere omfanget av sykliske svingninger i sysselsetting og produksjonsnivå uten å ty til hyppige endringer i regjeringens økonomiske politikk. Dens innebygde stabilisatorer, som er inntektsskatt, dagpenger, utgifter til omskolingsprogrammer for arbeidere, etc., er i prinsippet nødvendige, de reduserer svingningene i konjunktursyklusen. For eksempel, hvis økonomien er i en nedtur, reduseres marginalskattesatsen på grunn av en nedgang i skattepliktig inntekt; disponibel inntekt vil være mindre også fordi sosiale ytelser øker. Samtidig synker disponibel inntekt i mindre grad sammenlignet med inntekt før skatt. Den marginale kapasiteten til å konsumere i nedgangstider øker ettersom de som mottar dagpenger bruker nesten alt til forbruk. Hvis økonomien er på vei opp, øker ikke disponibel inntekt i samme grad som den totale inntekten før skatt, ettersom skattesatsene stiger og sosiale ytelser synker. En annen fordel med automatiske stabilisatorer er at de reduserer ulikhet i inntekt. Progressiv inntektsskatt og overføringsbetalinger er redskaper for inntektsfordeling til fordel for de fattige. I tillegg er stabilisatorene allerede innebygd i systemet; ingen lovgivende eller utøvende beslutning er nødvendig for å sette dem i kraft. Essensen deres ligger i å knytte skattesatser til inntektsmengden. Nesten alle skatter er strukturert på en måte som sikrer vekst i skatteinntektene med en økning i netto nasjonalprodukt. Dette gjelder personlig inntektsskatt, som er progressiv. inntektsskatt; merverdi; moms, avgifter.

Figur 2 viser de innebygde stabilisatorene. På den er størrelsen på offentlige utgifter konstant. Faktisk endrer de seg. Men disse endringene avhenger av parlamentets og regjeringens beslutninger, og ikke av veksten i BNP. Derfor viser ikke grafen et direkte forhold mellom offentlige utgifter og en økning i NPP. Skatteinntektene stiger under utvinningen. Dette er fordi salget og inntektene øker. Når en del av inntekten trekkes tilbake, begrenser den økonomiske veksten og inflasjonen. Som et resultat av de fungerende kreftene, i tillegg til regjeringens innsats, forhindres overoppheting av økonomien på grunn av ubalanser under utvinningen.

Figur 2- Innebygde stabilisatorer, der: G- offentlige utgifter; T - skatteinntekter

I løpet av denne perioden overstiger skatteinntektene offentlige utgifter (T> G). Det er et overskudd - et overskudd av statsbudsjettet, som lar deg betale ned statsgjeldsforpliktelser som ble tatt under depresjonsperioden i økonomien.

Grafen gjenspeiler også fallet i skatteinntektene i perioden NNP synker, dvs. produksjonen faller, noe som fører til dannelsen av et statsbudsjettunderskudd (G> T). Hvis volumet av skatteinntekter forblir på samme nivå under den økonomiske krisen, vil den økonomiske situasjonen for næringslivet bety høyere økonomiske risikoer, noe som utløste ytterligere kutt i produksjonen. Dette betyr at en nedgang i skatteinntektene i denne perioden objektivt beskytter samfunnet mot en eskalering av krisen og svekker nedgangen i produksjonen.

Innebygde stabilisatorer eliminerer ikke årsakene til sykliske svingninger, men begrenser bare rekkevidden til disse svingningene. Derfor er de innebygde stabilisatorene i økonomien som regel kombinert med tiltak for skjønnsmessig finanspolitikk fra regjeringen som tar sikte på å sikre full sysselsetting av ressurser.

Skjønnsmessig finanspolitikk inkluderer regulering av offentlige utgifter og skatter for å eliminere konjunktursvingninger i produksjon og sysselsetting, stabilisere prisnivået og stimulere økonomisk vekst. I USA gjør sysselsettingslovene fra 1946 og Lamphrey-Hawkins fra 1978 den føderale regjeringen ansvarlig for å sikre full sysselsetting gjennom bruk av penge- og finanspolitikk. Denne oppgaven er ekstremt vanskelig av mange årsaker, ikke minst fordi offentlige midler brukes på å implementere mange programmer, ikke bare på å stabilisere økonomien og sikre økonomisk vekst, for eksempel på trygdeprogrammer, styrke landets veinett, flomkontroll, forbedre utdanning, utskifting av gamle og farlige broer, vern av miljøet, grunnforskning.

Det er to typer skjønnsmessige retningslinjer:

Stimulerende,

Å beherske.

Stimulerende finanspolitikk utføres i en nedgangstid, depresjon, inkluderer økning i offentlige utgifter, skattelettelser og fører til et budsjettunderskudd.

På kort sikt er målet å overvinne konjunkturnedgang i økonomien og innebærer en økning i offentlige utgifter, skattelettelser eller en kombinasjon av disse tiltakene.

På lengre sikt kan skattekuttingspolitikk føre til økt tilbud av produksjonsfaktorer og økning i økonomisk potensial.

Gjennomføringen av disse målene er knyttet til gjennomføringen av en omfattende skattereform, ledsaget av en restriktiv pengepolitikk fra sentralbanken og en endring i optimalisering av strukturen i offentlige utgifter.

Begrensning av finanspolitikken gjennomføres i løpet av høykonjunkturen og inflasjonsperioden, inkluderer kutt i offentlige utgifter, skatteøkning og fører til overskudd på statsbudsjettet.

Den tar sikte på å begrense konjunkturoppgangen i økonomien og innebærer å redusere offentlige utgifter, øke skatter eller en kombinasjon av disse tiltakene.

På kort sikt bidrar disse tiltakene til å redusere etterspørselsinflasjonen på bekostning av økende arbeidsledighet og en nedgang i produksjonen. I en lengre periode kan en voksende skattekile tjene som grunnlag for en nedgang i samlet tilbud og implementering av en stagflasjonsmekanisme (lavkonjunktur eller en betydelig nedgang i økonomisk utvikling), spesielt i tilfelle når offentlige utgifter kuttes proporsjonalt på tvers av alle budsjettposter og prioriteringer blir ikke opprettet til fordel for statlige investeringer i arbeidsmarkedsinfrastruktur.

Både skjønnsmessig og automatisk finanspolitikk spiller en viktig rolle i statens stabiliseringstiltak, men verken det ene eller det andre er et universalmiddel for alle økonomiske lidelser. Når det gjelder automatisk politikk, kan dens innebygde stabilisatorer bare begrense svingningene og dybden i svingningene i den økonomiske syklusen, men de er ikke i stand til å eliminere disse svingningene helt.

Flere problemer oppstår med skjønnsmessig finanspolitikk. Disse inkluderer:

Tilstedeværelsen av en tidsforsinkelse mellom beslutningsprosesser og deres innvirkning på økonomien;

Administrative forsinkelser;

Avhengighet av insentivtiltak (skattelettelser er politisk populære, men skatteøkninger kan koste parlamentarikere en karriere).

Rimelig bruk av verktøy for både automatisk og skjønnsmessig politikk kan påvirke dynamikken i sosial produksjon og sysselsetting betydelig, redusere inflasjonen og løse andre økonomiske problemer.

1.3 Finanspolitiske virkemidler

Settet med finanspolitiske virkemidler inkluderer statlige subsidier, manipulering av ulike typer skatter (personskatt, selskapsskatt, avgifter) ved å endre skattesatser eller engangsbeløp. I tillegg inkluderer finanspolitikkens instrumenter overføringsbetalinger og andre typer offentlige utgifter. Ulike virkemidler påvirker økonomien på forskjellige måter. For eksempel resulterer en økning i engangsbeløpet i en reduksjon i totale utgifter, men endrer ikke multiplikatoren, mens en økning i skatt på personskatt vil føre til en reduksjon i både totale kostnader og multiplikator. Valget av forskjellige typer skatter - personskatt, selskapsskatt eller avgifter - som et påvirkningsinstrument har ulike effekter på økonomien, inkludert på insentiver som påvirker økonomisk vekst og økonomisk effektivitet. Valget av en bestemt type offentlige utgifter er også viktig, siden multiplikatoreffekten kan være forskjellig i hvert enkelt tilfelle. For eksempel er det en oppfatning blant beslutningstakere om at forsvarsutgifter gir en lavere multiplikator enn andre typer offentlige utgifter.

Avhengig av fasen i syklusen der økonomien befinner seg, og typen finanspolitikk som tilsvarer den, brukes statens finanspolitiske virkemidler på forskjellige måter. Så, instrumentene for den stimulerende finanspolitikken er:

økende offentlige anskaffelser;

skattekutt;

økning i overføringer.

Instrumentene for den begrensende finanspolitikken er:

reduksjon i offentlige anskaffelser;

økning i skatter;

reduksjon i overføringer.

En litt annen liste over finanspolitiske virkemidler er presentert i læreboken "Economics" av akademiker G.P. Zhuravleva. I følge denne litteraturkilden er instrumentene for skjønnsmessig finanspolitikk offentlige arbeider, endringer i overføringsbetalinger og manipulering av skattesatser.

Forfatteren av denne læreboken refererer til endringer i skatteinntekter, dagpenger og andre sosiale ytelser, subsidier til bønder som virkemidler for automatisk finanspolitikk.

Ved å analysere litteraturkildene kan man komme til at finanspolitikkens viktigste virkemidler er endringer i skatter og overføringsbetalinger.

Et av finanspolitikkens viktigste virkemidler er skatter, som er midler som staten eller lokale myndigheter tvangst trekker fra enkeltpersoner og juridiske enheter som er nødvendige for at staten skal kunne utføre sine funksjoner.

Skatter har tre hovedfunksjoner:

finanspolitisk, som består i innsamling av midler til opprettelse av statlige midler og materielle betingelser for statens funksjon;

økonomisk, som involverer bruk av skatter som et verktøy for omfordeling av nasjonalinntekt, påvirker utvidelse eller begrensning av produksjonen, stimulerer produsenter til utvikling av ulike typer økonomisk aktivitet;

sosial, rettet mot å opprettholde sosial balanse ved å endre forholdet mellom inntektene til individuelle sosiale grupper for å utjevne ulikheten mellom dem.

Det er forskjellige typer skatter i den moderne økonomien.

Direkte skatter er skatter på skattebetalernes inntekt eller eiendom. På sin side er direkte skatter delt inn i reelle skatter, som var mest utbredt i første halvdel av 1800 -tallet, og som inkluderer tomter, hus, handel, verdipapirskatt;

personlig, inkludert inntekt, skatt på bedriftens fortjeneste, på gevinst, på overskudd.

Indirekte skatter består av avgifter, merverdiavgifter, omsetningsavgifter, omsetningsavgifter og toll.

Avhengig av hvilken myndighet visse avgifter mottas, skiller man statlige og lokale skatter. Under russiske forhold er dette føderale, føderale, lokale skatter.

Avhengig av bruken er skatter delt inn i:

generelt, beregnet for finansiering av løpende og investeringer i budsjettet, uten å tilordne noen spesifikk type utgifter;

spesielle skatter for spesifikke formål.

Avhengig av karakteren til skattene, skiller man mellom skatter:

fast (fast), etablert i et absolutt beløp per skatteenhet, uavhengig av ulike økonomiske indikatorer knyttet til forretningsaktivitet;

regressiv, der prosentandelen av inntektsuttak synker med økende inntekt;

proporsjonal, manifestert i det faktum at de samme satsene gjelder uavhengig av inntektsbeløpet;

progressiv, der andelen uttak øker etter hvert som inntekten øker.

En gruppe amerikanske spesialister ledet av A. Laffer studerte avhengigheten av mengden skatteinntekter til budsjettet på inntektsskattesatser. Dette forholdet gjenspeiles av Laffer -kurven.

Skattesatsene er satt i form av en prosentandel, som bestemmer andelen av tilbakeholdt inntekt. Inntil en viss økning i skattesatsen, vokser inntektene, men så begynner de å synke. Etter hvert som skattesatsen stiger, vil ønsket om å opprettholde høye produksjonsvolumer begynne å falle, og bedriftsinntektene reduseres, og med dem inntekter fra selskaper. Følgelig er det en slik verdi av skattesatsen som skatteinntektene til statsbudsjettet vil nå maksimalverdi. Det er tilrådelig for staten å sette skattesatsen til denne verdien. Laffers gruppe har teoretisk bevist at en skattesats på 50% er optimal. Med denne hastigheten er det maksimale skattebeløpet nådd. Ved en høyere skattesats, reduseres virksomheten til bedrifter og arbeidere kraftig, og deretter strømmer inntektene inn i skyggeøkonomien.

I mange land er imidlertid skattesatsene betydelig høyere enn det optimale nivået, og dette skyldes handlingen fra andre faktorer som det ikke tas hensyn til i den teoretiske modellen. For eksempel i land som strever mot sterk statlig regulering, vil ønsket om å øke budsjettet gjennom inntektssiden seire. Skattesatsene i slike land er høye. Omvendt, hvis et land tiltrekker seg en liberal markedsstruktur, mot minimale offentlige inngrep i økonomien, vil skattesatsene bli lavere. I tillegg tillater ikke ønsket om å ha en sosialt orientert økonomi og bevilge en betydelig del av budsjettmidler til sosialhjelp en betydelig reduksjon i skattesatsene - for å unngå mangel på budsjettmidler til sosiale behov. De høye skattesatsene i russisk økonomi skyldes først og fremst budsjettunderskuddet, mangelen på offentlige midler til gjennomføring av sosioøkonomiske programmer og det svake håpet om at reduksjonen i skattesatsene vil føre til en økning i produksjonen og økonomisk oppgang. For på en eller annen måte å redusere skattetrykket for individuelle skattebetalere, brukes skatteinsentiver - en form for senking av skattesatser eller, i ekstreme tilfeller, fritak for skatt. Noen ganger brukes skattelettelser som et insentiv basert på det faktum at en skattelettelse er tilstrekkelig for å gi skattebetaleren ytterligere midler som tilsvarer reduksjonsbeløpet. Problemet med å velge og sette rasjonelle skattesatser står overfor enhver stat.

Selvfølgelig, jo høyere skatter, desto mindre inntekt vil motivet ha, noe som betyr mindre å kjøpe og spare. Derfor forutsetter en rimelig skattepolitikk en omfattende redegjørelse for de faktorene som kan stimulere eller bremse økonomisk utvikling og samfunnets velferd.

Et slikt instrument for statens finanspolitikk som skatt er nært knyttet til et annet finanspolitisk instrument - offentlige utgifter. Midler som tas ut i form av skatter går til statsbudsjettet, som deretter brukes på forskjellige formål for staten. I forhold til gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjon fylles hoveddelen av budsjettet opp fra betalinger fra skattebetalere - juridiske enheter.

For øyeblikket har synspunktet blitt utbredt om behovet for en ytterligere betydelig reduksjon i skattesatsene for hovedskatter. Til støtte for dette påpeker forfatterne at til tross for et midlertidig fall i skatteinntektene, på lang sikt, blir investeringsforholdene bedre, produksjonen av varer og tjenester vil øke, sysselsettingen i befolkningen vil øke og på grunn av en økning i skattegrunnlaget, vil offentlige inntekter begynne å vokse.

Statlige eller offentlige utgifter refererer til kostnadene ved å opprettholde statens institusjon, samt offentlige kjøp av varer og tjenester.

Statlige kjøp av varer og tjenester kan være av forskjellige typer: fra bygging på bekostning av budsjettet til skoler, medisinske institusjoner, veier, kulturgjenstander til kjøp av landbruksprodukter, militært utstyr, prøver av unike produkter. Dette inkluderer også kjøp av utenrikshandel. Det viktigste kjennetegnet ved alle disse kjøpene er at staten selv er forbrukeren. Vanligvis snakker de om offentlige kjøp, de er delt inn i to typer: kjøp for statens eget forbruk, som er mer eller mindre stabile, og kjøp for å regulere markedet.

Staten øker sine kjøp under lavkonjunkturen og krisen og reduserer under utvinningen og inflasjonen for å opprettholde stabiliteten i produksjonen. Samtidig er disse handlingene rettet mot å regulere markedet, opprettholde en balanse mellom tilbud og etterspørsel. Dette målet er en av statens viktigste makroøkonomiske funksjoner.

Offentlige utgifter spiller en vesentlig rolle i den sosioøkonomiske samfunnsutviklingen. Derfor er de objektivt nødvendige, og samtidig kan deres overskridelse av rimelige grenser føre til økonomisk ustabilitet i nasjonaløkonomien, et overdreven statsbudsjettunderskudd.

Offentlige utgifter tar form av:

statlig ordre, som distribueres på et konkurransedyktig grunnlag;

konstruksjon på bekostning av kapitalinvesteringer;

forsvarsutgifter, administrasjon osv.

Hoveddelen av offentlige utgifter går gjennom statsbudsjettet, som inkluderer budsjettene til den føderale regjeringen og lokale myndigheter.

Statsbudsjettet er en årlig plan for offentlige utgifter og kildene til deres økonomiske dekning (inntekt). Under moderne forhold er budsjettet også en kraftig spak for statlig regulering av økonomien, innvirkning på den økonomiske situasjonen, samt gjennomføring av tiltak mot krise.

Statsbudsjettet er et sentralisert fond med monetære ressurser, som regjeringen i landet har til rådighet for å opprettholde statsapparatet, de væpnede styrkene, samt utføre de nødvendige sosioøkonomiske funksjonene.

Utgifter viser retningen og formålet med budsjettallokeringer og utfører funksjonene til politisk, sosial og økonomisk regulering. De er alltid målrettet og som regel uigenkallelige. Den uigenkallelige tilførselen av offentlige midler fra budsjettet for målrettet utvikling kalles budsjettfinansiering. Denne måten å bruke økonomiske ressurser på er forskjellig fra banklån, som forutsetter lånets tilbakebetalingsform. Det skal bemerkes at uigenkallelighet av tilveiebringelse av økonomiske ressurser ikke betyr vilkårlighet i bruken av dem. Når finansiering brukes, utvikler staten prosedyren og betingelsene for å bruke penger til den målrettede retningen og sikre generell økonomisk vekst og forbedre befolkningens liv.

Strukturen i offentlige utgifter i hvert land har sine egne egenskaper. De bestemmes ikke bare av nasjonale tradisjoner, organisering av utdanning og helsehjelp, men hovedsakelig av det administrative systemets art, strukturelle trekk ved økonomien, utviklingen av forsvarsindustrier, størrelsen på hæren, etc.

Offentlige overføringer, som er et av finanspolitikkens virkemidler, representerer betalinger fra statlige organer som ikke er knyttet til bevegelse av varer og tjenester. De fordeler offentlige inntekter fra skattebetalerne gjennom fordeler, pensjoner, trygdebetalinger, etc. Overføringsbetalinger har en lavere multiplikator enn andre offentlige utgifter fordi noen av disse beløpene er lagret. Multiplikatoren for overføringsbetalinger er lik multiplikatoren for offentlige utgifter ganger marginal kapasitet til å forbruke. Fordelen med overføringsbetalinger er at de kan rettes til bestemte grupper av befolkningen. Sosiale overføringer (pensjon, stipend, ulike fordeler) er inkludert i gjennomsnittsinntekten, og disse utbetalingene kan øke familiens budsjett med 10-12%.

Finanspolitiske virkemidler påvirker den økonomiske situasjonen på sin egen måte, og bidrar til å nå målene for finanspolitikken. Hovedinstrumentene i statens finanspolitikk er endringer i skatter og overføringsbetalinger. Finanspolitiske virkemidler henger sammen og deres rolle i gjennomføringen av en eller annen statspolitikk er stor.

Kapittel 2. Effektivitetstatens finanspolitikk

2.1 Erklæring om problemstilling og forskningsmetodikk

Nylig har det blitt utført mange studier der det er forsøkt å vurdere effektiviteten til visse aspekter av skattesystemet ved å finne Laffer -poeng for bestemte typer skatteinnkrevinger.

Samtidig ble begrepet Laffer -kurven opprinnelig opprettet i forhold til konseptet med den totale skattebyrden, det vil si hele massen av skattefradrag. Videre følger vi nøyaktig denne forståelsen av problemet, og derfor vil vi se etter Laffer -poeng for den gjennomsnittlige makroøkonomiske indikatoren for skattebyrden. Med sistnevnte mener vi andelen av skatteinntekter i landets konsoliderte budsjett i bruttonasjonalproduktet (BNP).

Vår studie er basert på antagelsen om at produksjonsvolumet X, som reflektert av verdien av BNP, avhenger av nivået på skattebyrden

hvor T er summen av skatteinntekter til landets budsjett.

Avhengigheten X (q) tilnærmes av en ikke -lineær funksjon, hvis parametere skal kvantifiseres. Identifiseringen av funksjonen X (q) tillater beregning av Laffer -punktene. I dette tilfellet vil vi skille Laffer -punkter av den første og andre typen. La oss gi de tilsvarende definisjonene.

Et Laffer -punkt av den første typen er et punkt q * der produksjonskurven X = X (q) når et lokalt maksimum, det vil si når følgende betingelser er oppfylt:

dX (q *) / dq = 0; d2X (q *) / dq 2<0.

Et Laffer -punkt av den andre typen er et punkt q ** der finanskurven T = T (q) når et lokalt maksimum, dvs. når følgende betingelser er oppfylt:

dT (q **) / dq = 0; d2T (q **) / dq 2<0.

Økonomisk betyr Laffer -poenget av den første typen den grensen for skattebyrden der produksjonssystemet ikke går inn i lavkonjunktur. Laffer -punktet av den andre typen viser størrelsen på skattebyrden, utover det blir det umulig å øke mengden skatteinntekter.

Identifiseringen av de to Laffer -punktene og deres sammenligning med den faktiske skattebyrden gjør det mulig å vurdere effektiviteten til landets skattesystem og retningslinjene for optimalisering. La oss vurdere noen tilnærminger som oppgaven kan løses på.

2.2 Økonomiske metoder for å vurdere finanspolitikkens effektivitet

I det generelle tilfellet kan problemet som løses løses med økonometriske metoder, som er basert på postulatet om at produksjonsvolumet ikke -lineært avhenger av størrelsen på skattebyrden. I dette tilfellet kan BNP -volumet tilnærmes av en polynomisk regresjon av følgende form:

hvor b i - parametere underlagt statistisk evaluering basert på retrospektive tidsserier.

Med tanke på formel (1) og mengden skatt:

du kan skrive følgende forhold:

For å utføre de riktige beregningene må hele informasjonsmatrisen være representert med dynamiske serier med to "primære" indikatorer - X og T. Når du kjenner disse verdiene ved hjelp av formel (2), er det mulig å beregne en retrospektiv serie for en slik " sekundær "indikator som q. Som et resultat av beregningseksperimenter blir polynomet (1) av tilsvarende grad funnet. Det er ønskelig at det er en kvadratisk eller i ekstreme tilfeller en kubisk funksjon, siden en høyere rekkefølge av polynomet senere vil komplisere søket etter Laffer -punkter.

Med tanke på særtrekkene ved serieutjevning, har økonometriske modeller av type (1) en rekke åpenbare egenskaper. For det første, for å oppnå verdiene til parameterne b i, er det nødvendig å ha tilstrekkelig lange og "gode" i tidsseriene for statistisk forstand. For det andre er parameterne b i konstante over tid, noe som i noen tilfeller fører til ufravikelighet av verdiene til Laffer -punktene. Dette er ikke helt legitimt, siden det ville være mer logisk å anta at Laffer -poeng er mengder som "flyter" i tid.

Når man kommenterer tilnærmingen foreslått ovenfor, som er basert på en primitiv polynom tilnærming til prosessen med økonomisk vekst av en skattefunksjon (1), bør man umiddelbart ta en reservasjon: i dette tilfellet løses et rent teknisk, instrumentelt problem uten å ta tar hensyn til økonomiske forhold mellom systemet. Det er ingen eksplisitt modellering av systemets funksjonelle egenskaper, men de fanges indirekte av avhengighet (1). På samme tid, selv om den funksjonelle avhengigheten (1) i seg selv er ikke -lineær, er regresjon (1) tvert imot lineær med hensyn til parametrene som er inkludert i den, og det oppstår derfor ingen spesielle tekniske vanskeligheter ved identifiseringen. Dette er en av de viktigste fordelene med den foreslåtte modellordningen.

2.3 Analytiske metoder for å vurdere finanspolitikkens effektivitetogki

Tatt i betraktning at de retrospektive tidsseriene for russisk økonomi ennå ikke er dannet, som er tilstrekkelige til å utføre riktige økonometriske beregninger, er det mulig å bruke andre metoder for å vurdere effektiviteten av finanspolitikken. Disse alternative tilnærmingene inkluderer metoder for tilnærming punktvis for den analyserte prosessen ved hjelp av en effektfunksjon, som er fundamentalt forskjellige fra økonometriske metoder basert på intervalltilnærming. I dette tilfellet, for hvert rapporteringspunkt, er dets egen funksjon X = X (q) konstruert med de tilsvarende verdiene for dens parametere. Siden antall funksjonsparametere kan være mer enn én, er det for deres utvetydige vurdering nødvendig å bruke tilleggsinformasjon om trinnene til variabler over tid. Tatt i betraktning ikke -lineæriteten i forholdet mellom produksjonsvolumet og nivået på skattebyrden, bør et kvadratisk polynom tas som en tilnærmende funksjon. To beregningsmuligheter er mulige her: generalisert tre-parameter og forenklet to-parameter. La oss vurdere dem mer detaljert.

1. Metode med tre parametere. Denne metoden er basert på tilnærming av prosessen med økonomisk vekst med en kvadratisk funksjon med tre parametere, der nivået på skattetrykket fungerer som et argument:

hvor a, b og g er parametere som skal estimeres.

I henhold til (2) bestemmes skatteinntektene slik:

Til hvert tidspunkt avhenger volumet av BNP av skattetrykket, og arten av denne avhengigheten er gitt ved formel (4). For en entydig bestemmelse av de tre parameterne a, b og g er forholdet (4) imidlertid ikke tilstrekkelig, og derfor er det nødvendig å komponere ytterligere to ligninger inkludert disse parametrene. Slike ligninger kan skrives ned ved å gå fra funksjonene (4) og (5) til deres differensialer:

I overgangen fra (4) og (5) til relasjonene (6) og (7) brukte vi antagelsen om at differensialene til variablene X og q er tilfredsstillende tilnærmet av begrensede forskjeller: dX ~ D X; dT ~ D T; dq ~ D q. Denne antagelsen er tradisjonell for beregningsmatematikk, og for saken som vurderes ser ut til å være ganske legitim. I anvendte beregninger betyr indikatorene D X, D T og D q økningen av de tilsvarende verdiene for ett tidsintervall (år) mellom to rapporteringspunkter, dvs.

hvor t er indeksen for tiden (år).

Dermed beskriver ligning (4) "punkt" økonomisk vekst, det vil si på et bestemt tidspunkt t, mens ligninger (6) og (7) gjengir "intervall" vekst i produksjon og skatteinntekter for perioden mellom nåværende (t) og påfølgende (t + 1) rapporteringspunkter. I samsvar med denne tilnærmingen definerer ligninger (4) og (5) produksjonsfamilier og fiskale kurver, og relasjoner (6) og (7) fikser deres krumning, og gjør det dermed mulig å velge de nødvendige funksjonelle avhengighetene fra de utpekte familiene.

Et slikt beregningsopplegg er basert på konstruksjonen av ligningssystemet (4), (6) og (7) og dets løsning med hensyn til parameterne a, b og g, noe som gjør det mulig å karakterisere denne ordningen som analytisk eller algebraisk. Løsningen av system (4), (6), (7) gir følgende formler for de estimerte parametrene:

Identifiseringen av parametrene til funksjonene (4) og (5) gjør det mulig å bestemme Laffer -punktene på en elementær måte. Videre er Laffer -punktet av den første typen q *, når dX / dq = 0, bestemt av formelen

og Laffer -punktet av den andre typen q **, når d2T / dq 2 = 0, blir funnet ved å løse følgende kvadratiske ligning

og som et resultat beregnes av formelen

En ytterligere studie av egenskapene til funksjonene (4) og (5) vil gjøre det mulig å avgjøre om de funnet stasjonære punktene er Laffer -punkter. Hvis de stasjonære punktene viser seg å være punkter med et lokalt minimum eller verdiene deres går utover området for tillatte verdier, er det ingen Laffer -poeng.

Et alternativ til den vurderte metoden med tre parametere kan være en tilnærming basert på bruk av et avkortet polynom av tredje grad som produksjonsfunksjon:

I dette tilfellet endres ikke antallet parametere og forblir lik tre. I dette tilfellet blir prosedyren for å finne Laffer -punkter korrigert under hensyntagen til den opprinnelige kubikkavhengigheten, og stasjonære punkter for den finanspolitiske kurven vil bli funnet som et resultat av å løse kubikkligningen. Det er klart at en slik algoritme kan generere to Laffer -punkter av den andre typen. Etter vår mening, på grunn av større tvetydighet og klarhet i praksis, bør man bruke den første, grunnleggende versjonen av metoden med tre parametere.

Det skal bemerkes at den analytiske metoden for å vurdere effektiviteten av finanspolitikken gjør det mulig å bruke funksjonelle avhengigheter med et antall parametere som ikke overstiger tre. Et større antall parametere krever tillegg av tilleggsligninger til grunnsystemet (4), (6), (7), noe som er umulig på grunn av den smale formuleringen av det opprinnelige problemet.

2. To-parameter metode. Denne metoden er basert på tilnærming av den økonomiske vekstprosessen med en avkortet kvadratisk funksjon, som bare inkluderer to parametere:

Så er summen av finansinntektene

En ytterligere begrensning pålagt de funksjonelle egenskapene til produksjonssystemet er gitt av en ligning som ligner (6):

Det konstruerte ligningssystemet (14), (16) er tilstrekkelig for å finne parameterne b og g. Som ved bruk av metoden med tre parametere, gjengir ligning (14) "punkt" -egenskapene til produksjonssystemet og ligning (16) - "intervall". I dette tilfellet er det ingen tilleggsligning som angir de dynamiske egenskapene til skattesystemet; Som standard antas det at mengden mottatt skatt er fullstendig bestemt av produksjonssystemets aktivitet og nivået på skattetrykket.

Formler for estimering av parametere basert på løsning (14), (16) har skjemaet

Laffer -poeng av den første og andre typen bestemmes ut fra (14) og (15) i henhold til de tilsvarende formlene:

Analyse av andreordens forhold viser følgende: for at stasjonære punkter (19) og (20) virkelig skal være Laffer-punkter, er det nødvendig og tilstrekkelig å tilfredsstille to ulikheter: b> 0 og g<0.

Kapittel 3. Funksjoner i finanspolitikken i Russland

I en markedsøkonomi er det visse mekanismer for selvorganisering og selvregulering, som trer i kraft umiddelbart så snart negative prosesser i økonomien avsløres. De kalles innebygde stabilisatorer. Selvreguleringsprinsippet som ligger til grunn for disse stabilisatorene ligner på prinsippet som autopiloten eller kjøleskapstermostaten er bygget på. Når autopiloten er på, beholder den flyets kurs automatisk basert på tilbakemeldingssignaler. Eventuelle avvik fra den angitte kursen på grunn av slike signaler vil bli korrigert av styreenheten. Økonomiske stabilisatorer fungerer på en lignende måte, på grunn av hvilken de automatiske endringene i skatteinntektene utføres; utbetalinger av sosiale ytelser, særlig for arbeidsledighet; forskjellige statlige bistandsprogrammer til befolkningen, etc.

Hvordan foregår selvregulering eller automatisk endring av skattekvitteringer? Et progressivt skattesystem er innebygd i det økonomiske systemet, som bestemmer skatten avhengig av inntekt. Når inntekten stiger, øker skattesatsene gradvis, som er godkjent av regjeringen på forhånd. Når inntekten øker eller minker, økes eller senkes skatten automatisk uten inngrep fra regjeringen og dens ledelse og kontrollorganer. Et slikt innebygd stabiliseringssystem for å pålegge skatter er ganske følsomt for endringer i det økonomiske miljøet: I en periode med lavkonjunktur og depresjon, når inntektene til befolkningen og foretakene faller, reduseres skatteinntektene automatisk. Tvert imot, i perioder med inflasjon og boom, stiger nominell inntekt, og derfor stiger skatter automatisk.

Det er forskjellige synspunkter i den økonomiske litteraturen om dette spørsmålet. For hundre år siden argumenterte mange økonomer for stabiliteten i skatteinnkrevingene, fordi det etter deres mening bidrar til stabiliteten i den økonomiske situasjonen i samfunnet. For tiden er det mange økonomer som holder seg til det motsatte synspunktet og til og med erklærer at de objektive prinsippene som ligger til grunn for den innebygde stabilisatoren bør foretrekkes fremfor inkompetent inngripen fra regjeringsorganer, som ofte styres av subjektive meninger, tilbøyeligheter, preferanser. Samtidig er det også en oppfatning om at man ikke helt kan stole på automatiske stabilisatorer, siden de i visse situasjoner kan svare utilstrekkelig på sistnevnte, og derfor må reguleres av staten.

Utbetalinger av sosialhjelp til arbeidsledige, fattige, store familier, veteraner og andre kategorier av innbyggere, samt det statlige programmet for å støtte bønder, det agroindustrielle komplekset utføres også på grunnlag av innebygde stabilisatorer , fordi de fleste av disse betalingene realiseres gjennom skatter. Og skatter, som du vet, vokser gradvis sammen med inntektene til befolkningen og foretakene. Jo høyere disse inntektene er, jo flere skattefradrag til fondet for å hjelpe arbeidsledige, pensjonister, fattige og andre kategorier av de som trenger statlig bistand, foretas av foretak og deres ansatte.

Til tross for den betydelige rollen som innebygde stabilisatorer, kan de ikke helt overvinne svingninger i økonomien. Med betydelige svingninger i det økonomiske systemet er kraftigere statlige regulatorer inkludert i form av skjønnsmessig finans- og pengepolitikk.

Diskresjonær finanspolitikk inkluderer også ekstra sosiale utgifter. Selv om dagpenger, pensjoner, ytelser til fattige og andre kategorier av trengende reguleres ved hjelp av innebygde stabilisatorer (de øker eller reduseres ettersom skatter er avhengige av inntekt), kan regjeringen likevel implementere spesielle programmer for å hjelpe disse kategoriene av innbyggerne i vanskelige tider med økonomisk utvikling ...

Dermed kommer vi til den konklusjonen at en effektiv finanspolitikk på den ene siden bør baseres på selvreguleringsmekanismer som er innebygd i det økonomiske systemet, og på den andre siden omhyggelig, nøye skjønnsmessig regulering av det økonomiske systemet av staten og dets styrende organer. Følgelig må de selvorganiserende regulatorene i økonomien fungere i samklang med den bevisste reguleringen organisert av staten.

Generelt vitner hele opplevelsen av utviklingen av en markedsøkonomi, spesielt i vårt århundre, om at i utviklingen av økonomien og andre systemer i det sosiale livet må selvorganisering holde tritt med organisasjonen, dvs. bevisst regulering av økonomiske prosesser av staten.

En slik regulering er imidlertid ikke lett å oppnå. Til å begynne med er det nødvendig å forutsi lavkonjunktur eller inflasjon i tide før de har startet ennå. Det er neppe tilrådelig å stole på statistiske data i slike prognoser, siden statistikk oppsummerer fortiden, og derfor er det vanskelig å bestemme trendene for fremtidig utvikling ut fra dem. Et mer pålitelig verktøy for å forutsi fremtidige BNP -nivåer er den månedlige ledende indikatoranalysen, som ofte refereres til av beslutningstakere i utviklede land. Denne indeksen inneholder 11 variabler som kjennetegner den nåværende tilstanden i økonomien, inkludert gjennomsnittlig arbeidsuke, nye ordrer på forbruksvarer, børskurser, endringer i ordrer på varige varer, endringer i prisene på visse typer råvarer, etc. Det er klart at hvis det for eksempel er en reduksjon i arbeidsuken i produksjonsindustrien, en reduksjon i bestillinger på råvarer, en nedgang i bestillinger på forbruksvarer, så med en viss sannsynlighet kan man forvente en nedgang i produksjonen i fremtiden.

Imidlertid er det vanskelig å fastslå det eksakte tidspunktet for lavkonjunkturen. Men selv under disse forholdene vil det ta lang tid før regjeringen tar passende tiltak. I tillegg kan den av hensyn til den kommende valgkampen iverksette slike populistiske tiltak som ikke vil forbedre seg, men bare forverre den økonomiske situasjonen. Alle slike ikke-økonomiske faktorer vil være i strid med behovene for å oppnå produksjonsstabilitet.

3.1 Fordeler og ulemper ved finanspolitikken

Fordelene med finanspolitikken inkluderer:

1. Multiplikatoreffekt. Alle finanspolitiske virkemidler, som vi har sett, har en multiplikatoreffekt på verdien av balanseproduksjonen i likevekt.

2. Fravær av ekstern forsinkelse (forsinkelse). Ekstern forsinkelse er tiden mellom beslutningen om å endre politikken og fremkomsten av de første resultatene av endringen. Når regjeringen tar en beslutning om å endre finanspolitikkens virkemidler, og disse tiltakene får virkning, manifesterer resultatet av deres innvirkning på økonomien seg ganske raskt.

3. Tilstedeværelsen av automatiske stabilisatorer. Siden disse stabilisatorene er innebygd, trenger ikke regjeringen å ta spesielle tiltak for å stabilisere økonomien. Stabilisering (utjevning av konjunktursvingninger i økonomien) skjer automatisk.

Ulemper med finanspolitikken:

1. Effektmengden. Den økonomiske betydningen av denne effekten er som følger: en økning i budsjettutgifter under en lavkonjunktur (en økning i offentlige kjøp og / eller overføringer) og / eller en reduksjon i budsjettinntektene (skatter) fører til en multiplikativ økning i totalinntekten, som øker etterspørselen etter penger og øker renten på pengemarkedet (lånepris). Og siden lån først og fremst tas av bedrifter, fører økningen i lånekostnader til en reduksjon i private investeringer, dvs. å "trenge ut" en del av investeringskostnadene til bedrifter, noe som fører til en reduksjon i verdien av produksjonen. Dermed er en del av det totale produksjonsvolumet "overfylt" (underprodusert) på grunn av reduksjonen i verdien av private investeringsutgifter som følge av økningen i renten på grunn av regjeringens stimulerende finanspolitikk.

2. Tilstedeværelsen av et internt lag. Intern forsinkelse er tiden mellom behovet for å endre politikken og beslutningen om å endre den. Beslutninger om å endre finanspolitikkens virkemidler fattes av regjeringen, men innføringen er umulig uten diskusjon og godkjennelse av disse avgjørelsene fra lovgivende myndighet (parlament, kongress, statsduma, etc.), dvs. gir dem lovens kraft. Disse diskusjonene og avtalene kan ta lang tid. I tillegg trer de bare i kraft fra neste regnskapsår, noe som øker etterslepet ytterligere. I løpet av denne perioden kan situasjonen i økonomien endres. Så hvis det i utgangspunktet var en lavkonjunktur i økonomien, og tiltak for å stimulere finanspolitikken ble utviklet, kan det hende at en oppgang allerede begynner i det øyeblikket de begynner å fungere i økonomien. Som et resultat kan ytterligere stimulans føre til at økonomien overopphetes og provoserer inflasjon, dvs. ha en destabiliserende effekt på økonomien. Omvendt kan begrensede finanspolitiske tiltak som ble utviklet i høykonjunkturen, på grunn av tilstedeværelsen av en langvarig intern forsinkelse, forverre lavkonjunkturen.

3. Usikkerhet. Denne ulempen er typisk ikke bare for finanspolitikken, men også for pengepolitikken. Usikkerhet bekymringer:

· Problemer med å identifisere den økonomiske situasjonen Det er ofte vanskelig å nøyaktig bestemme for eksempel tidspunktet når nedgangstiden slutter og utvinningen begynner, eller øyeblikket når utvinningen blir til overoppheting, etc. I mellomtiden, siden det i forskjellige faser av syklusen er nødvendig å anvende forskjellige typer politikk (stimulerende eller begrensende), kan en feil ved å bestemme den økonomiske situasjonen og valget av typen økonomisk politikk, basert på en slik vurdering, føre til destabilisering av økonomien;

...

Lignende dokumenter

Hovedinstrumentene for regulering av markedsøkonomien. Finanspolitikkens konsept, prinsipper og virkningsmekanisme. Skatter, offentlige utgifter og deres rolle i regulering av nasjonal produksjon. Skjønnsmessig og ikke-skjønnsmessig finanspolitikk.

semesteroppgave lagt til 08/04/2014


Begrepet finanspolitikk og dets verktøy. Funksjoner og typer avgifter. Utvikling av skattebegrepet. Prinsippene for beskatning og metoder for skatteinnkreving. Statlige utgifter og samlet etterspørsel. Finanspolitikkens innvirkning på BNP -nivået.

semesteroppgave, lagt til 06/01/2010


Konsept, mål, verktøy, finanspolitikk. Nivåer og kriterier for åpenhet i nasjonaløkonomien, dens makroøkonomiske identitet. Finanspolitikk i IS-LM-BP-modellen med en fast, flytende valutakurs. Finanspolitikken til Republikken Hviterussland.

avhandling, lagt til 21.06.2012


Finanspolitikkens mål og virkemidler. Dens viktigste typer. Finanspolitikkens virkninger på den samlede etterspørselen. Multiplikatoreffekten av offentlige anskaffelser, skatter og overføringer. Fordeler og ulemper ved finanspolitikken.

forelesning lagt til 23.10.2013


Statlige kjøp av varer, overføringsbetalinger, direkte og indirekte skatter som finanspolitiske virkemidler. Begrepet budsjett og klassifisering av offentlige inntekter. Finanspolitiske tiltak under en nedgang i produksjonen og for økonomisk utvinning.

presentasjon lagt til 04/06/2016


Finanspolitisk konsept. Skatter. Skattemultiplikator. Lafferkurve. Statlige utgifter. Skjønnsmessig og ikke-skjønnsmessig finanspolitikk. Mekanismen for gjennomføring av statens finanspolitikk. Skatter i Russland.

semesteroppgave, lagt til 27.3.2007


Det generelle begrepet finanspolitikk og dens typer. Offentlige utgifter og skatter som virkemidler for økonomisk innvirkning på næringslivet. Problemer med gjennomføringen av finanspolitikken i Hviterussland i forbindelse med den økonomiske krisen.

semesteroppgave lagt til 16.02.2014


Essens, mål og virkemidler for finanspolitikken. Analyse av hovedresultatene og problemene i budsjettpolitikken i Russland. Utvikling av målrettede styringsmetoder. Statsprogram for Den russiske føderasjonen "Public Finance Management".

semesteroppgave lagt til 17.12.2013


Begrepet finanspolitikk, dens typer og betydning. Effektiviteten av statens finanspolitikk. Økonometriske metoder for å vurdere finanspolitikkens effektivitet. Statlig regulering av finanspolitikken og dens effektivitet.

semesteroppgave lagt til 27.09.2006


Finanspolitikk, typer, mål, virkemidler. Budsjettinntekter og utgifter. Resultatene av Den russiske føderasjons budsjettpolitikk i 2007 og begynnelsen av 2008. Mål og mål for fremtiden. Utdrag fra budsjettadressen til presidenten i Den russiske føderasjonen til Den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjon.

3.5.1. Konseptet og innholdet i finanspolitikken. Finanspolitikkens typer og virkemidler

Finanspolitikk Er en politikk som innebærer bruk av regjeringens evner: å samle inn skatter og bruke statsbudsjettmidler for å regulere nivået under vilkårene for forretningsaktivitet og for å løse ulike sosiale problemer.

Dette er statens politikk på området offentlige utgifter og skatter.

Denne politikken utføres av lovgiver siden de kontrollerer beskatning og statsbudsjett.

Finanspolitikkens hovedmål:

1. Utjevning av svingninger i konjunktursyklusen.

2. Stabilisering av økonomiske vekstrater.

3. Oppnå et høyt sysselsettingsnivå.

4. Nedgang i inflasjonsrater.

Grunnleggende verktøy:

1. Statlige utgifter.

2. Skatter.

Finanspolitikken påvirker den nasjonale økonomien gjennom råvaremarkeder. Endringer i offentlige utgifter og skatter gjenspeiles i samlet etterspørsel og påvirker gjennom dette makroøkonomiske mål.

Finanspolitikkens hovedoppgave er å balansere det makroøkonomiske systemet. Generelt er finanspolitikken rettet mot å redde full sysselsetting og produsere et ikke-inflasjonært bruttonasjonalprodukt. Finanspolitikk utføres vanligvis i definisjonen av skjønnsmessige og ikke-skjønnsmessige virkemidler (i form av en "finanspolitisk blanding") og gir maksimal effekt på kort sikt.

Finanspolitikk det er to typer:

Diskresjonær Dette er en aktiv politikk. Dette er en bevisst manipulering av skatter og offentlige utgifter. Det utføres på lang sikt. Grunnleggende verktøy: 1. Statlig sysselsettingsprogram(finansiell arbeidsutveksling, plassering av offentlige ordrer i private foretak). 2. Utvikling av ulike sosiale programmer. 3. Program for offentlige arbeider(produksjon av offentlige varer - offentlig transport, kommunikasjon, forbedring av parker, torg). Endring i skattesatser- hovedverktøyet.

Politikk innebygde stabilisatorer passiv politikk. Den er basert på det faktum at skatteinntekter og en betydelig del av statens utgifter automatisk forårsaker en endring i det relative nivået på skatter og budsjettutgifter. Grunnleggende verktøy: Inntektsskatt; Arbeidsledighetstrygd; Sosiale utbetalinger; Indeksering av inntekt.

Under lavkonjunkturen, stimulerende finanspolitikk(finanspolitisk ekspansjon) - består av:

Økte offentlige utgifter;

Redusere skatter;

Kombinere økte offentlige utgifter med skattelettelser.

Dette fører til underskuddsfinansiering, men gir en reduksjon i produksjonsnedgangen.

I møte med inflasjonen avskrekkende politikk.

Det kalles finanspolitisk begrensning:

Redusere offentlige utgifter;

Økning i skatter;

Kombinerer statlige utgiftsreduksjoner med stigende skatt.

Denne politikken fokuserer på en positiv budsjettbalanse, noe som forårsaker reduksjon i produksjonen.

Innebygd politikk for stabilisatorer(passiv) - en økonomisk mekanisme som automatisk reagerer på endringer i den økonomiske situasjonen uten å måtte ta noen skritt fra regjeringens side.

De viktigste stabilisatorene er endringer i skatteinntektene.

Under en boom øker skatteinntektene automatisk, reduserer kjøpekraften og holder økonomisk vekst tilbake.

Under en økonomisk nedgang reduseres skatteinntektene, og det er en gradvis økning i kjøpekraften, noe som hemmer den økonomiske nedgangen.

Tidligere

Finanspolitikk

Et av de mulige forventede resultatene av finanspolitikken: samlet etterspørsel øker, noe som fører til økonomisk oppgang

Finanspolitikk (skatt og budsjett)(eng. Finanspolitikk) - regjeringens politikk, en av hovedmetodene for statlig inngrep i økonomien for å redusere svingninger i konjunkturene og sikre et stabilt økonomisk system på kort sikt. Hovedinstrumentene for finanspolitikken er inntekter og utgifter på statsbudsjettet, det vil si: skatter, overføringer og offentlige kjøp av varer og tjenester. Finanspolitikken i landet utføres av statens regjering.

Finanspolitikkens hovedmål

Finanspolitikken, i tillegg til pengepolitikken, er en ekstremt viktig komponent i statens arbeid som distributør i økonomien. Som et styringsinstrument har finanspolitikken flere mål. Det første målet er å stabilisere nivået på bruttonasjonalprodukt og følgelig den totale etterspørselen. Deretter må staten opprettholde makroøkonomisk likevekt, som bare kan lykkes hvis alle ressurser i økonomien brukes effektivt. Som et resultat, sammen med utjevning av parameterne i statsbudsjettet, vil det generelle prisnivået også stabilisere seg. Både samlet etterspørsel og samlet tilbud faller under påvirkning av finanspolitikken.

Finanspolitikkens innvirkning

På samlet etterspørsel

Hovedparametrene for finanspolitikken er offentlige anskaffelser (ref. G), skatter (ref. Tx) og overføringer (ref. Tr). Forskjellen mellom skatter og overføringer kalles netto avgifter(ref. T). Alle disse variablene er inkludert i den totale etterspørselen (ref. AD) :

Forbrukerutgifter ( C) er delt inn i to grupper: autonome fra størrelsen på husholdningsinntekt og utgjør en viss andel av disponibel inntekt ( Yd). Det siste er avhengig av maks forbruk(ref. mpc), det vil si hvor mye utgiftene øker for hver ekstra inntektsenhet. Og dermed,

, hvor

På samme tid er disponibel inntekt forskjellen mellom total produksjon og netto skatt:

Det følger av dette at skatter, overføringer og offentlige anskaffelser er variabler av samlet etterspørsel:

Følgelig er det åpenbart at når en parameter for finanspolitikken endres, endres hele funksjonen til den samlede etterspørselen. Virkningen av disse verktøyene kan også uttrykkes ved hjelp av økonomiske multiplikatorer.

På den totale forsyningen

Tilbudet om alle varer og tjenester er levert av firmaer viktige makroøkonomiske midler. Samlet tilbud påvirkes av skatter og overføringer; offentlige utgifter har liten innvirkning på tilbudet. Bedrifter tar skatter som vanlige kostnader per produksjonenhet, noe som tvinger dem til å redusere tilbudet av varene sine. Overføringer, på den annen side, blir ønsket velkommen av gründere fordi de kan øke tilbudet av tjenester de tilbyr. Når et stort antall selskaper fører den samme politikken for å levere varer, endres den samlede tilbudet av hele den aktuelle økonomien. Dermed kan staten påvirke økonomiens tilstand gjennom riktig innføring av skatter og overføringer.

Finanspolitikk og tilstanden i landets økonomi

Bedriftssykluser i makroøkonomi

Abstrakt bilde av konjunkturene i økonomi

I ethvert økonomisk system kan man skille sykliske svingninger: oppturer og nedturer i økonomien forårsaket av sjokk i samlet etterspørsel og samlet tilbud og kalt konjunkturerøkonomiske eller konjunktursykluser. Fasene i konjunkturene er boom, peak, lavkonjunktur (eller resesjon) og bunn, det vil si en krise. Den dypeste resesjonen kalles depresjon... Ofte er disse svingningene i forretningsaktiviteten uforutsigbare og uregelmessige. Det er også forskjellige konjunkturer når det gjelder periode, frekvens og størrelse. Årsakene til slike sykluser kan være svært forskjellige: fra kriger, revolusjoner, teknologisk prosess og investoratferd til for eksempel antall magnetiske stormer per år og rasjonaliteten til makroøkonomiske agenter. Generelt forklares denne ustabile oppførselen til økonomien av den konstante ubalansen mellom samlet tilbud og etterspørsel, totale kostnader og produksjonsmengder. Konjunkturteori har blitt veldig populær takket være den amerikanske økonomen William Nordhaus. Folk som Robert Lucas, den norske økonomen Finn Kidland og amerikaneren Edward Prescott har gitt store bidrag til utviklingen av konjunkturteori.

Som regel er statens politikk avhengig av tilstanden i økonomien i et gitt land, det vil si i hvilken fase av syklusen landet er i: et oppsving eller en lavkonjunktur. Hvis landet er i lavkonjunktur, utfører myndighetene stimulerende økonomisk politikkå ta landet fra bunnen. Hvis landet opplever en oppgang, gjennomfører regjeringen hindrer økonomisk politikk, for å forhindre høye inflasjonsrater i landet.

Insentivpolitikk

Hvis landet opplever en depresjon eller er i en økonomisk krise, kan staten bestemme seg for å gjennomføre stimulerende finanspolitikk... I dette tilfellet må regjeringen stimulere til enten samlet etterspørsel, eller tilbud, eller begge deler. For å gjøre dette, alt annet likt, øker staten størrelsen på sine kjøp av varer og tjenester, reduserer skatter og øker overføringer, hvis det er mulig. Enhver av disse endringene vil føre til en økning i samlet produksjon, noe som automatisk øker den samlede etterspørselen og parametrene i nasjonalregnskapssystemet. En insentiv finanspolitikk fører til en økning i produksjonen i de fleste tilfeller.

Inneslutningspolicy

Myndighetene driver restriktiv finanspolitikk ved kortsiktig "overoppheting av økonomien". I dette tilfellet iverksetter regjeringen tiltak som er direkte motsatt dem som utføres med en stimulerende økonomisk politikk. Regjeringen kutter utgifter og overføringer og øker skatter, noe som fører til en reduksjon i både samlet etterspørsel og muligens samlet tilbud. En slik politikk føres jevnlig av regjeringene i en rekke land for å bremse inflasjonshastigheten eller unngå høye rater i tilfelle en økonomisk boom.

Automatisk og skjønnsmessig

Økonomer deler også inn finanspolitikk i de to neste typene: skjønnsmessig og Automatisk... Skjønnspolitikk erklæres offisielt av staten. Samtidig endrer staten verdiene til finanspolitikkens parametere: Statens kjøp øker eller reduseres, skattesatsen, størrelsen på overføringsbetalinger og andre lignende variabler endres. Automatisk politikk forstås som arbeidet med "innebygde stabilisatorer". Disse stabilisatorene er for eksempel prosent av inntektsskatt, indirekte skatter, ulike overføringsfordeler. Størrelsen på betalingene endres automatisk i tilfelle situasjoner i økonomien. For eksempel vil en husmor som mistet formuen under krigen betale den samme prosentandelen, men på en lavere inntekt vil derfor skattebeløpet automatisk reduseres for henne.

Ulemper med finanspolitikken

Trengningseffekt

Denne effekten, også kjent som trengte ut effekt manifesterer seg med en økning i statlige kjøp av varer og tjenester for å stimulere økonomien. Det er anerkjent som den største feilen i finanspolitikken av mange økonomer, spesielt representanter for monetarisme. Når staten øker sine utgifter, han trenger penger på finansmarkedet. Dermed i markedet for lånte midler etterspørselen etter penger vokser... Dette fører til at banker hever prisene på lånene sine, det vil si øke renten av årsaker som motivet for å maksimere fortjenesten eller ganske enkelt mangel på penger til utlån. Investorer og entreprenører i bedrifter liker ikke en økning i renten, spesielt for nybegynnere, når selskapet ikke har sin egen "oppstart" pengekapital. Som et resultat, på grunn av høye bankrenter, må investorer låne mindre og mindre, noe som fører til nedgang i investeringene i landets økonomi... Dermed er en insentiv finanspolitikk ikke alltid effektiv, spesielt hvis landet ikke utvikler riktig virksomhet av noe slag. Effekten av "Crowding-in" er også mulig, det vil si en økning i investeringene på grunn av en reduksjon i offentlige utgifter.

Andre ulemper

Notater

1. David N. Weil"Finanspolitikk" (engelsk) // The Concise Encyclopedia of Economics: Artikkel.
2. Yandex. Ordbøker. "Fastsettelse av finanspolitikk"
3. Matveeva T. Yu. 12.1 Finanspolitikkens mål og virkemidler // Innføring i makroøkonomi. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2007. - S. 446 - 447. - 511 s. - 3000 eksemplarer. -ISBN 978-5-7598-0611-0
4. Grady, P."Finanspolitikk" (engelsk) // The Canadian Encyclopedia: Artikkel.
5. Matveeva T. Yu. Et kurs med forelesninger om makroøkonomi for ICEF. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2004. - S. 247 - 251. - 444 s.
6. Matveeva T. Yu. 4.4 Den økonomiske syklusen, dens faser, årsaker og indikatorer // Introduksjon til makroøkonomi. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2007. - s. 216 - 219. - 511 s. - 3000 eksemplarer. -ISBN 978-5-7598-0611-0
7. Oleg Zamulin, "Ekte forretningssykluser: deres rolle i makroøkonomisk tankes historie."
8. Yandex. Ordbøker ", Definisjon av økonomiske sykluser
9. Harper College Material Finanspolitikk: Foredrag.
10. Investopedia Definisjon av Crowding-out-effekt: Artikkel.
11. Edge, K. Finanspolitikk og budsjettutfall: Artikkel.
12. Matveeva T. Yu. 12.3 Typer finanspolitikk // Introduksjon til makroøkonomi. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2007. - s. 458-459. - 511 s. - 3000 eksemplarer. -ISBN 978-5-7598-0611-0

Wikimedia Foundation. 2010.

• Speecher, Michael Scott
• Roberto

Se hva "finanspolitikk" er i andre ordbøker:

Finanspolitikk- offentlig regulering av næringsvirksomhet gjennom tiltak innen budsjettstyring, skatter og andre økonomiske muligheter. Det er to typer finanspolitikk: skjønnsmessig og automatisk. Finanspolitikk ... ... Finansielt ordforråd

Finanspolitikk representerer tiltakene som regjeringen bruker for å påvirke det økonomiske miljøet ved å endre omfanget av offentlige utgifter og skatt. Det er derfor finanspolitikk også kalles finanspolitikk.

Statlige utgifter er en integrert del av statsbudsjettet, og derfor må de være effektive og sikre kvantitativ og kvalitativ nasjonal økonomisk vekst. Dette betyr at finanspolitikken som staten fører må oppfylle følgende sosiale mål:

1) utjevning av svingninger i konjunktursyklusen;

2) stabilisering av økonomisk vekst;

3) oppnå full sysselsetting av ressurser (først og fremst løse problemet med syklisk arbeidsledighet);

4) stabilisering av prisnivået (oppnåelse av moderate inflasjonshastigheter).

Finanspolitikk er en politikk for offentlig regulering, først og fremst av samlet etterspørsel. I dette tilfellet skjer reguleringen av økonomien ved å påvirke verdien av de totale utgiftene. Noen finanspolitiske virkemidler kan imidlertid brukes til å påvirke det samlede tilbudet gjennom påvirkning på forretningsaktiviteten.

Finanspolitiske virkemidler er utgifter og inntekter på statsbudsjettet, nemlig: 1) offentlige anskaffelser; 2) skatter; 3) overføringer.

Virkningen av finanspolitiske virkemidler på den samlede etterspørselen er ujevn. Fra den samlede etterspørselsformelen: AD = C + I + G + Xn(der AD er samlet etterspørsel, C er forbruksutgifter, jeg er investeringsutgifter, G er offentlige utgifter, Xn er landets nettoeksport) følger det at statlige anskaffelser er den viktigste komponenten, så endringen har en direkte innvirkning på den totale etterspørselen. Samtidig har skatter og overføringer en indirekte effekt på den totale etterspørselen, og endrer mengden forbruk (C) og investeringsutgifter (I). Veksten i offentlige kjøp øker den samlede etterspørselen, og reduksjonen av dem fører til at den reduseres.

Høyde overføringerøker også den totale etterspørselen. På den ene siden, med en økning i sosiale overføringsbetalinger, øker husholdningenes personlige inntekt, og følgelig, alt annet likt, øker disponibel inntekt og forbruksutgifter. På den annen side øker en økning i overføringsbetalinger til bedrifter (subsidier) mulighetene for internfinansiering, muligheten for å utvide produksjonen, noe som fører til en økning i investeringskostnadene. Omvendt reduserer en reduksjon i overføringer den samlede etterspørselen.

Høyde skatter virker i motsatt retning. En økning i skatter fører til en nedgang i både forbruk (siden disponibel inntekt synker) og investeringskostnader (siden beholdt fortjeneste, som er kilden til nettoinvestering, reduseres) og følgelig til en nedgang i samlet etterspørsel. Følgelig øker skattelettelser den totale etterspørselen og flytter AD -kurven til høyre, noe som fører til en økning i reell BNP.

La oss definere virkningen av finanspolitikken på den samlede forsyningen. Tilbudet om alle varer og tjenester er levert av firmaer viktige makroøkonomiske midler. Samlet tilbud påvirkes av skatter og overføringer; offentlige utgifter har liten innvirkning på tilbudet. Bedrifter tar skatter som vanlige kostnader per produksjonenhet, noe som tvinger dem til å redusere tilbudet av varene sine. Overføringer, på den annen side, blir ønsket velkommen av gründere fordi de kan øke tilbudet av tjenester de tilbyr. Når et stort antall selskaper fører den samme politikken for å levere varer, endres den samlede tilbudet av hele den aktuelle økonomien. Dermed kan staten påvirke økonomiens tilstand gjennom riktig innføring av skatter og overføringer.

Det følger av en enkel keynesiansk modell (Keynesian Cross -modellen) at alle finanspolitiske virkemidler (offentlige anskaffelser, skatter og overføringer) har en multiplikatoreffekt på økonomien, derfor, ifølge Keynes og hans tilhengere, bør regjeringen regulere økonomien bruke instrumenter nettopp finanspolitikk, og fremfor alt, ved å endre mengden av offentlige kjøp, siden de har størst multiplikatoreffekt.

I finanspolitikken til regjeringen i utviklede land er mekanismen for bevisst manipulasjon av lovgivende makt innen skatt og offentlige utgifter mye brukt for å påvirke nivået på økonomisk aktivitet til økonomiske enheter.

Finanspolitiske virkemidler kan brukes på forskjellige måter avhengig av fasen i den økonomiske syklusen. I denne forbindelse, skille to typer finanspolitikk:

1) insentivpolitikk- hvis landet opplever en depresjon eller er i en økonomisk krise, kan staten beslutte å føre en stimulerende finanspolitikk. I dette tilfellet må regjeringen stimulere til enten samlet etterspørsel, eller tilbud, eller begge deler. For å gjøre dette, alt annet likt, øker staten størrelsen på sine kjøp av varer og tjenester, reduserer skatter og øker overføringer, hvis det er mulig. Enhver av disse endringene vil føre til en økning i samlet produksjon, noe som automatisk øker den samlede etterspørselen. Stimulering av finanspolitikken fører i de fleste tilfeller til en økning i landets produksjonsproduksjon.

2) avskrekkende politikk- brukes i tilfelle en bom (når økonomien overopphetes). I dette tilfellet iverksetter regjeringen tiltak som er direkte motsatt dem som utføres med en stimulerende økonomisk politikk. Regjeringen kutter utgifter og overføringer og øker skatter, noe som fører til en reduksjon i både samlet etterspørsel og muligens samlet tilbud. En slik politikk blir regelmessig ført av regjeringene i flere land for å bremse inflasjonshastigheten eller unngå den høye renten i tilfelle en økonomisk boom.

For å oppnå en økonomisk effekt ved valg av en bestemt politikk, er tidsfaktoren av stor betydning. Faktum er at politikken gir det forventede resultatet nettopp i nedgangstider eller i vekstperioder. Men det er vanskelig å bestemme tidspunktet for nedgangen eller tidspunktet for oppgangen, siden det er en tidsforsinkelse mellom nedgangen og dens manifestasjon. For å overvinne disse vanskelighetene bruker vestlig praksis skjønnsmessig og automatisk (ikke-skjønnsmessig) finanspolitikk... Essensen skjønnsmessig finanspolitikk kommer ned på en lovgivende (offisiell) endring av regjeringen i mengden offentlige kjøp, skatter og overføringer for å stabilisere økonomien. Automatisk finanspolitikk innebærer en automatisk endring i nivået på offentlige prosjekter; automatisk endring av skatter og avgifter, og er også forbundet med virkningen av innebygde (automatiske) stabilisatorer.

Innebygde (eller automatiske) stabilisatorer er instrumenter, hvis verdi ikke endres, men selve tilstedeværelsen (innebygd i det økonomiske systemet) automatisk stabiliserer økonomien, stimulerer forretningsaktivitet under en nedtur og holder den tilbake ved overoppheting. Automatiske stabilisatorer inkluderer: 1) inntektsskatt (som inkluderer både husholdningsskatt og selskapsskatt); 2) indirekte skatter (først og fremst merverdiavgift); 3) dagpenger; 4) fordeler for fattigdom.

Skatteinntektene reduseres automatisk under en nedgang i produksjonen. Etter hvert som inntekts- og inntektsskatt belastes gradvis, blir skattepressen lettere og den økonomiske nedgangen mykner. Økende arbeidsledighet under en lavkonjunktur fører automatisk til en økning i dagpenger og andre sosiale ytelser, noe som demper nedgangen i den totale etterspørselen.

I en periode med økonomisk utvinning øker skatteinntektene automatisk på grunn av progressiviteten til beskatning. Dagpenger reduseres automatisk. Skattepressen intensiveres, noe som har en begrensende effekt på økonomisk vekst. Følgelig er regjeringer under moderne forhold takket være en objektiv vurdering av den faktiske tilstanden i utviklingen av landets økonomi, dyktige og fleksible endringer i bruken av finanspolitiske mekanismer, i stand til å aktivt påvirke både økonomisk vekst og oppnåelse av suksess i gjennomføringen av prinsippet om sosial rettferdighet.

Fordelene med finanspolitikken inkluderer:

1. Multiplikatoreffekt. I likhet med investeringer har offentlige utgifter en multiplikatoreffekt og fortsetter kjeden av sekundær, tertiær, etc. forbrukerforbruk, og også føre til en multiplikatoreffekt av selve investeringen. Den offentlige utgiftsmultiplikatoren viser økningen i BNP som et resultat av økningen i offentlige utgifter brukt på kjøp av varer og tjenester:

hvor: KG - multiplikator for offentlige utgifter;

DWNP er økningen i bruttonasjonalproduktet;

GD er økningen i offentlige utgifter.

Den offentlige utgiftsmultiplikatoren kan også bestemmes ved å bruke den marginale tilbøyeligheten til å forbruke - MPC. Som et resultat vil multiplikatoren av offentlige utgifter være lik:

KG = DVNP / DG = 1 / MPC,

Derfor er DVNP = 1 / (1 - MPC) × DG = KG × DG.

Dette betyr at hvis staten øker utgiftsvolumet med et bestemt beløp uten å øke budsjettinntektspostene, så er dette nettopp økningen i inntekt. Derfor forårsaker en endring i mengden offentlige utgifter en endring i inntekt som er proporsjonal med endringen i mengden utgifter.

2. Ingen ytre forsinkelse(forsinkelser). Ekstern forsinkelse er tiden mellom beslutningen om å endre politikken og fremkomsten av de første resultatene av endringen. Når regjeringen tar en beslutning om å endre finanspolitikkens virkemidler, og disse tiltakene får virkning, manifesterer resultatet av deres innvirkning på økonomien seg ganske raskt. En ekstern forsinkelse er karakteristisk for pengepolitikken med en kompleks overføringsmekanisme (pengeoverføringsmekanisme).

3. Tilgjengelighet av automatiske stabilisatorer... Siden disse stabilisatorene er innebygd, trenger ikke regjeringen å ta spesielle tiltak for å stabilisere økonomien. Stabilisering (utjevning av konjunktursvingninger i økonomien) skjer automatisk.

Ulempene med finanspolitikken er:

1. Trengningseffekt. Den økonomiske betydningen av denne effekten er som følger: en økning i budsjettutgifter under en lavkonjunktur (en økning i offentlige kjøp og / eller overføringer) og / eller en reduksjon i budsjettinntektene (skatter) fører til en multiplikativ økning i totalinntekten, som øker etterspørselen etter penger og øker renten på pengemarkedet (lånepris). Og siden lån først og fremst tas av bedrifter, fører økningen i lånekostnader til en reduksjon i private investeringer, dvs. til "forskyvning" av en del av investeringskostnadene til bedrifter, noe som provoserer en reduksjon i verdien av produksjonen. Dermed viser det seg at en del av det totale produksjonsvolumet er "overfylt" (underprodusert) på grunn av reduksjonen i verdien av private investeringsutgifter som følge av en økning i renten forårsaket av regjeringens stimulerende finanspolitikk.

2. Tilstedeværelsen av et internt forsinkelse. Intern forsinkelse er tiden mellom behovet for å endre politikken og beslutningen om å endre den. Beslutninger om å endre finanspolitikkens virkemidler fattes av regjeringen, men innføringen er umulig uten diskusjon og godkjennelse av disse avgjørelsene fra lovgivende myndighet (parlament, kongress, statsduma, etc.), dvs. gir dem lovens kraft. Disse diskusjonene og avtalene kan ta lang tid. I tillegg trer de bare i kraft fra neste regnskapsår, noe som øker etterslepet ytterligere. I løpet av denne perioden kan situasjonen i økonomien endres. Så hvis det i utgangspunktet var en lavkonjunktur i økonomien, og tiltak for å stimulere finanspolitikken ble utviklet, kan det hende at en oppgang allerede begynner i det øyeblikket de begynner å fungere i økonomien. Som et resultat kan ytterligere stimulans føre til at økonomien overopphetes og provoserer inflasjon, dvs. ha en destabiliserende effekt. Omvendt kan begrensede finanspolitiske tiltak som ble utviklet i høykonjunkturen, på grunn av tilstedeværelsen av en langvarig intern forsinkelse, forverre lavkonjunkturen.

3. Usikkerhet. Denne ulempen er typisk ikke bare for finanspolitikken, men også for pengepolitikken. Usikkerhet bekymringer:

Problemer med å identifisere den økonomiske situasjonen. Det er ofte vanskelig å finne ut det eksakte øyeblikket når lavkonjunkturen slutter og utvinningen begynner, eller øyeblikket når utvinningen blir til overoppheting, etc. I mellomtiden, siden det i forskjellige faser av syklusen er nødvendig å anvende forskjellige typer politikk (stimulerende eller begrensende), kan en feil ved å bestemme den økonomiske situasjonen og valget av typen økonomisk politikk, basert på en slik vurdering, føre til destabilisering av økonomien;

Problemer med nøyaktig hvor mye statens politikkinstrumenter bør endres i hver gitt økonomiske situasjon. Selv om den økonomiske situasjonen er korrekt definert, er det vanskelig å bestemme nøyaktig hvor mye man skal øke statlige kjøp eller redusere skatter for å sikre bedring i økonomien og oppnå potensielt volum, men ikke overstige det, noe som kan forårsake overoppheting av økonomien og akselerert inflasjon. Og omvendt, når du fører en restriktiv finanspolitikk, hvordan ikke bringe økonomien i en depresjonstilstand.

4. Budsjettunderskudd... Motstandere av keynesianske metoder for økonomisk regulering er monetarister, tilhengere av økonomi på tilbudssiden og teori om rasjonelle forventninger - dvs. representanter for den nyklassisistiske retningen i økonomisk teori anser statsbudsjettunderskuddet som en av de viktigste manglene i finanspolitikken. En økning i offentlige kjøp og overføringer, dvs. budsjettutgifter, og skattelettelser, dvs. budsjettinntekter, noe som fører til en økning i statsbudsjettunderskuddet. Det er ikke tilfeldig at oppskriftene på statlig regulering av økonomien som Keynes foreslo ble kalt "underskuddsfinansiering".

Finanspolitikken er således et sett med statlige tiltak for å endre offentlige utgifter og skatt, med sikte på å sikre full sysselsetting og produksjon av likevekts BNP.

konklusjoner

1. Monopoldannelse, mangel på interesse for markedet for produksjon av samfunnsgoder, bevaring av miljøet, utvikling av grunnvitenskap, ulikhet i fordelingen av inntekt, arbeidsledighet, inflasjon, kriser - alt dette førte til styrking av statens rolle i økonomien i det tjuende århundre.

Formålet med statens aktivitet i en markedsøkonomi er å dempe de negative konsekvensene av markedsmekanismen. Hovedfunksjonene er: å skape de juridiske rammene for privat virksomhet, demonopolisering, omfordeling av inntekt, bekjempelse av arbeidsledighet, inflasjon, syklisk utvikling, etc. Negative eksterne effekter fører til overdrevne, og positive eksterne effekter fører til utilstrekkelig tilgang på ressurser i næringene der disse effektene oppstår. Ved å innføre spesielle skatter, forskjellige sanksjoner eller subsidier, eliminerer staten disse forvrengningene i ressursfordelingen.

2. Finans i vid forstand er et system av relasjoner i samfunnet når det gjelder dannelse, fordeling og bruk av midler (innen områdene offentlig (offentlig) finans, kredittsystemet, reproduksjonsprosessens grener, det sekundære finansmarkedet, internasjonale økonomiske forbindelser) for å bli oppfylt av staten deres funksjoner og oppgaver, og gir betingelser for utvidet reproduksjon. Finans i smal forstand regnes som bare statsfinansiell (offentlig) finans - et system med monetære forbindelser angående dannelse og bruk av midler som er nødvendige for at staten skal kunne utføre sine funksjoner.

Det finansielle systemet er et kompleks av tiltak for å håndtere økonomiske forbindelser, inkludert midler til finansielle ressurser med sentralisert og desentralisert formål, forholdet mellom dem, samt ledelsessystemet - statlige og kommunale finansinstanser og finansielle tjenester til foretak. Det finansielle systemet gir en effektiv omfattende implementering av alle finansfunksjoner, lar deg få maksimal integreringseffekt fra deres interaksjon, den mest komplette og effektive bruken av økonomiske forbindelser for gjennomføringen av statens økonomiske politikk.

3. Statsbudsjettet er en balanse (estimat) av statens inntekter og utgifter, dens økonomiske plan. Statsbudsjettet til Den russiske føderasjonen inkluderer det føderale budsjettet og budsjettene til statens ekstrabudsjettmidler i Russland, budsjettene til sammenslutningsenhetene i føderasjonen og budsjettene til territoriale statlige ekstrabudsjettmidler, samt lokale budsjetter . Forholdet mellom individuelle budsjetter er basert på prinsippet om budsjettfederalisme, ifølge hvilken budsjettet for hvert nivå er tildelt sine egne inntekter og utgifter, som må finansieres fra dette budsjettet. I henhold til det økonomiske innholdet er offentlige utgifter delt inn i: statlige kjøp av varer og tjenester, overføringsbetalinger, sosiale betalinger og offentlige gjeldstjenestekostnader.

Under moderne forhold har budsjettunderskuddet blitt typisk for statsbudsjettet i de fleste land - overskuddet av offentlige utgifter i forhold til offentlige inntekter. Budsjettunderskuddet kan være et resultat av et ugunstig økonomisk miljø eller resultatet av en målrettet politikk. Skille mellom et strukturelt budsjettunderskudd - et underskudd i full sysselsetting og et syklisk underskudd - et underskudd i forhold når arbeidsledigheten overstiger det naturlige nivået. Finansiering av budsjettunderskuddet ved å utstede penger og lån i sentralbanken fører til en økning i omløp, høyere priser og inflasjon. Å dekke budsjettunderskuddet gjennom lån i privat sektor skaper en trengselseffekt - en reduksjon i private investeringer som følge av utstedelse av statspapirer.

Et vedvarende budsjettunderskudd fører til fremveksten av offentlig gjeld (intern og ekstern). Innenlands gjeld er midlene staten lånte fra i landet. Betydelig statsgjeld påvirker hastigheten på økonomisk vekst negativt, kostnadene ved å betjene statsgjeld øker budsjettunderskuddet. Ekstern offentlig gjeld representerer lån og kreditter tiltrukket av juridiske enheter og enkeltpersoner i fremmede stater, internasjonale finansielle organisasjoner, som landets gjeldsforpliktelser som låntaker eller garantist for tilbakebetaling av lån (kreditter) fra andre låntakere, i utenlandsk valuta, oppstår for. Denne typen offentlig gjeld betales ned av inntekter fra eksport av varer, som også kan påvirke tempoet i økonomisk utvikling negativt.

4. Den viktigste inntektskilden - skatter - obligatoriske utbetalinger av enkeltpersoner og juridiske enheter til statsbudsjettet. Skattens hovedfunksjoner er: finanspolitisk, omfordeling, kontroll, regulatorisk (stimulerende) og reproduksjon. Beskatningsprinsippene: universalitet, forpliktelse, stabilitet, skattesystemers nøytralitet, rettferdighet, enkel beregning og lik fordeling av skattebyrden. Skatter er klassifisert i direkte og indirekte skatter. Enhver skatt inkluderer egenskapene til skatteemnet og -objektet, skattesats, skattekilde, skattefordeler, skattesanksjoner. Avhengig av arten av endringen i skattesatsen, skilles proporsjonale, progressive og regressive skatter.

5. Finanspolitikk er tiltakene som regjeringen bruker for å påvirke det økonomiske miljøet ved å endre omfanget av offentlige utgifter og skatt. Det er derfor finanspolitikk også kalles finanspolitikk.

Den er basert på forutsetningen at endringer i skattefritak og offentlige utgifter påvirker den totale etterspørselen og derfor BNP, sysselsetting og priser. På kort sikt har skattelettelser og økninger i offentlige utgifter en økende effekt på den samlede etterspørselen, og omvendt reduserer skatteøkninger og kutt i offentlige utgifter den samlede etterspørselen. På sikt kan finanspolitikken ha en negativ innvirkning på økonomisk vekst. Det særegne ved finanspolitikken er at alle endringer i skatter og offentlige utgifter gjenspeiles i volumet av BNP med en multiplikatoreffekt.

Endringer i skatter og offentlige utgifter kan skje enten automatisk (uten spesielle lovvedtak) ved hjelp av innebygde stabilisatorer som opprettholder økonomisk stabilitet på grunnlag av selvregulering, eller som et resultat av målrettede regjeringsbeslutninger (skjønnspolitikk). Avhengig av målene som forfølges, kan finanspolitikken være stimulerende eller restriktiv. Stimulus finanspolitikk er rettet mot å utvide den samlede etterspørselen og innebærer å senke skatter og øke statens utgifter. Konsekvensen av denne politikken er budsjettunderskuddet. Å begrense finanspolitikken er rettet mot å begrense den totale etterspørselen, innebærer å øke skatter og redusere statens utgifter, og ledsages av en nedgang i budsjettunderskuddet eller utseendet på et budsjettoverskudd. Selv om finanspolitikken er et effektivt verktøy for statlig regulering av en markedsøkonomi, er den preget av noen ulemper som reduserer dens effektivitet. Disse inkluderer: trengsel, intern etterslep, usikkerhet og budsjettunderskudd.

12.2. STATSBUDSJETTEN.

12.4. STATSGJELD.

12.1. STATENS FINANSIELLE SYSTEM.

Finans (flertall fra Lat. Finanсia - betalingspålegg) er midler til midler som oppstår i prosessen med sosial reproduksjon i de viktigste økonomiske enhetene og brukes til nasjonale behov og behov for sosial reproduksjon. Vanligvis snakker vi om:

Mål midler fra staten (nasjonal eller sentralisert finans) og

· Desentralisert finansiering av forretningsenheter (foretak).

I prosessen med dannelsen og bruken av disse midlene oppstår økonomiske forbindelser. Ved hjelp av økonomiske forbindelser gjennomfører staten en direkte omfordeling av nasjonalinntekten for å stimulere til den mest effektive økonomiske prosessen.

Statens finansielle system er et system med økonomiske forbindelser knyttet til dannelse og bruk av midler som er beregnet på å dekke nasjonale behov og behov for utvidet reproduksjon, samt institusjoner som forvalter og kontrollerer bruken av midler fra disse midlene.

Offentlig finansiering inkluderer:

1. Budsjettsystemet (statlige og lokale budsjetter).

2. Statlige tillitsfond utenfor budsjettet;

3. Statslån;

4. Statlige forsikringskasser

Oppgaver løst av systemet med nasjonal finansiering:

Utvikling av produksjonssektoren

Utvikling av den sosiale sfæren (kultur, sport, utdanning, etc.)

· Tilveiebringelse av økonomiske ressurser for forsvarets, regjeringens, rettshåndhevelsens behov.

I land med markedsøkonomi utvikler og forbedrer produksjonssektoren seg gjennom egenfinansiering, tiltrekker seg kreditt og andre ressurser. Staten støtter bare prioriterte sektorer i økonomien og utføres på følgende områder:

1. Utvikling av næringer og næringer som sikrer utvikling av vitenskapelig og teknologisk fremgang.

2. Industrier som produserer eksport eller knappe produkter;

3. Utvikling av næringer og næringer av nasjonal betydning (energi, noen utvinningsindustrier og landbruk)

12.2. STATSBUDSJETTEN.

Statsbudsjett(fra det engelske budsjettet - en koffert, en pose penger.) - den ledende lenken i det finansielle systemet. Ressurser mobiliseres og brukes kontinuerlig gjennom budsjettet.

Statsbudsjettet er statens viktigste økonomiske plan for inneværende år, som har lovens kraft. Godkjent av lovgivende myndigheter - parlamenter.

Hovedfunksjonene til statsbudsjettet. Statsbudsjettet til moderne utlandet utfører følgende hovedfunksjoner:

1 omfordeling av nasjonalinntekt. Omtrent 50% av BNP fordeles over statsbudsjettet. Budsjettet er mye brukt til:

· Intersektorell omfordeling av økonomiske ressurser. Dermed blir tverrsektorielle proporsjoner forbedret og prioriterte sektorer i økonomien identifisert.

· Territorial omfordeling av økonomiske ressurser. Gjennom skattesystemet blir finansielle ressurser trukket tilbake fra regioner der de er tilgjengelige i et relativt overdreven beløp og blir sendt til ressurssvake regioner, og dermed sikre deres utvikling. Som regel er dette områder fattige på naturressurser eller miljøskadede, etc.

· Omfordeling av inntekt mellom ulike grupper av befolkningen gjennom skattesystemet og systemet for sosiale overføringer.

Ved å bruke budsjettet gjør staten store endringer i proporsjonene som utvikler seg i produksjonsstadiene og den primære fordelingen av nasjonalinntekten.

2 statlig regulering og stimulering av økonomien... Omfordelingen av nasjonalinntekten tillater i stor grad implementering av følgende funksjon av statsbudsjettet - statsregulering og stimulering av økonomien.

3 økonomisk støtte til sosialpolitikk... Statsbudsjettet er blitt en viktig kilde til midler for reproduksjon av arbeidskraft. Med vitenskapelig og teknologisk fremgang er reproduksjonen av arbeidsstyrken i økende grad avhengig av utgifter til utdanning, helsehjelp, sosialforsikring og sikkerhet.

4 implementeringen av alle disse funksjonene kompletteres med implementeringen kontroll over utdannelse og bruk av det sentraliserte fondet... Den inkluderer kontroll med overholdelse av finansiell og økonomisk lovgivning i prosessen med dannelse og bruk av pengemidler, vurdering av effektiviteten til finansiell og forretningsdrift og gjennomførbarhet av påløpte utgifter.

NS Perioden det godkjente budsjettet er gyldig i, kalles budsjettår.

Budsjettets sammensetning. I ordets videste forstand er budsjettet en balanse, på den ene siden er alle inntekter, i den andre - utgifter. (vertikal og horisontal budsjettsammensetning)

Budsjettinntekter - del av statens sentraliserte økonomiske ressurser som er nødvendige for utførelsen av dens funksjoner. Følgende hovedkilder til budsjettinntekter kan identifiseres: skatter, statslån, inntekt fra bruk av statlig eiendom; inntekt fra privatisering; tilskudd eller gaver; pengespørsmål.

1) Hovedmetoden for omfordeling av nasjonalinntekten er skatter, gir den dominerende andelen av budsjettinntektene. Så, i inntektene fra sentralbudsjettet til forskjellige stater, er skatteinntektene omtrent 9/10. Andelen av skatter i inntekten til medlemmer av føderasjonen og lokale budsjetter er mye mindre. Disse budsjettene dannes på bekostning av faste (egne inntekter fra de respektive budsjettene) og regulatoriske (inntektene overført fra et høyere nivå i budsjettsystemet til et lavere nivå).

2) De neste budsjettinntektene når det gjelder deres økonomiske verdi er statslån. Staten bruker denne metoden ved budsjettunderskudd, som er forutsatt når budsjettet for det kommende året utarbeides. Det er to måter å få statslån på: 1) statslån mottatt fra enkeltpersoner og juridiske enheter ved å utstede verdipapirer på vegne av staten; 2) lån mottatt fra sentralbanken og andre kredittinstitusjoner. En økning i volumet av statlig utlånsvirksomhet fører til en økning i statsgjelden. Og det fører ofte til høyere skatter. Tilbakebetaling, rentebetalinger på den utføres i stor grad på grunn av skattebetalinger eller nye kredittoperasjoner. å skaffe statslån fra individuelle stater eller fra internasjonale finans- og kredittinstitusjoner. Derfor bør midler som er mobilisert på grunnlag av statslån, ikke betraktes som en kilde til budsjettinntekter, men som en måte å midlertidig fylle opp budsjettfondet på.

3) inntekt fra bruk av statlig eiendom;

4) inntekt fra privatisering;

5) tilskudd (gaver) fra utenlandske myndigheter eller internasjonale organisasjoner. Tilskudd kan gis enten for å finansiere gjennomføringen av et bestemt prosjekt, eller bare for å støtte budsjettet til vennlige stater som har problemer. Tilskudd anses ikke som en budsjettpost og vises på inntektssiden, ikke under linjen. Hvis tilskuddet er beregnet på anskaffelse av kapitalvarer, regnes det som kapital. Alle andre tilskudd er aktuelle. Tilskudd skiller seg fra lån ved at tilskudd ikke har en kontraktsmessig forpliktelse til å tilbakebetale mottatte beløp.

6) under ekstraordinære omstendigheter, når det er vanskelig å motta skattebetalinger, statslån, gjelder staten for utslipp av papirpenger. Dette er den mest upopulære metoden, ettersom den forårsaker en økning i pengemengden uten tilstrekkelig varetilførsel og fører til en intensivering av inflasjonsprosessen, som har alvorlige samfunnsøkonomiske konsekvenser.

Avhengig av fra statens struktur i landet skille mellom:

a) i en enhetlig stat - inntekter fra det sentrale (stats) budsjettet og inntekter fra lokale budsjetter;

b) i en føderal stat - føderale budsjettinntekter, inntekter fra budsjettene til forbundets medlemmer og inntekter fra lokale budsjetter;

Statlige utgifter budsjett representerer kostnadene som påløper i forbindelse med statens oppgaver og funksjoner.

Siden begynnelsen av 1900 -tallet har hovedtrenden innen statsbudsjettutgifter vært deres konstante økning. En brå økning i utgiftene skjer i perioder med kriger, når de tidobles. Imidlertid i andre halvdel av XX -tallet. andelen militære utgifter minket og sosiale utgifter økte, samt kostnadene for intervensjon i økonomien.

Statsbudsjettutgifter til land med utviklede markedsøkonomier er delt inn i følgende fem grupper:

1 sosiale mål;

2 intervensjon i økonomien;

3 militære;

5 Tilskudd og lån til utviklingsland.

Hovedutgiftene på statsbudsjettet er militære, økonomiske og sosiale tiltak.

JEG. Sosiale utgifter inkluderer utgifter til utdanning, helsehjelp, sosial sikkerhet og sosial sikkerhet. De går gjennom mange sosiale programmer. Det er omtrent 100 slike programmer i USA, og flere titalls i Storbritannia. Sosialforsikringskostnadene finansieres i stor grad av arbeiderne selv.

2. En raskt voksende gruppe med offentlige utgifter er økonomiske intervensjonskostnader(budsjettfinansiering) . For eksempel kostnader til forskning og utvikling (FoU fra 50 til 70% av alle forskningskostnader), økonomisk og sosial infrastruktur, støtte til landbruk, statlige sektorer i økonomien, sysselsetting i visse sektorer av økonomien og regioner i landet, for eksportfremme.

Tilskuddene til private firmaer har økt, spesielt i såkalte utviklingsområder. Disse inkluderer områder med høy arbeidsledighet og lavere økonomisk vekst.

I noen land gis det arbeidsstøtte til gründere for nyansatte. Betydelige ressurser fra statsbudsjettet er tildelt landbruket. I landene i EU (EU) støttes landbruk ikke bare på nasjonalt, men også på mellomstatlig nivå.

Eksportfirmaer blir også aktivt assistert, noe som letter posisjonen deres sterkt i møte med intens konkurranse på verdensmarkeder. stimulerer til relativt høy økonomisk vekst, men demper også de sykliske svingningene. Andelen av statsbudsjettutgiftene til intervensjon i økonomien økte fra 15-17% på midten av 50-tallet til 20% på midten av 60-tallet og 22-25% på 80-90-tallet.

3. På militære utgifter i ledende utlandet står for opptil 20 av de totale statsbudsjettutgiftene. De er delt inn i direkte og indirekte militære utgifter. Direkte militære utgifter gjenspeiles i militære budsjetter - en begrenset del av statsbudsjettet. De inkluderer kostnadene ved produksjon av de siste offensive strategiske våpen, vedlikehold og opplæring av personell fra de væpnede styrkene, vitenskapelig forskning av militær karakter, vedlikehold av militaristiske blokker (NATO).

Direkte militære utgifter stiger kraftig i krigsperioder og under militarisering av økonomien.

TIL indirekte militære utgifter inkluderer en del av renten som er betalt av statsgjelden, godtgjørelser og oppreisning, pensjoner og fordeler til funksjonshemmede krigsveteraner og familiene til de drepte. samt militære utgifter, som er inkludert i artiklene fra sivile avdelinger. og

4. Utgifter til vedlikehold av det statlige administrative apparatet inkluderer kostnadene ved å opprettholde lovgivende og utøvende organer, domstoler, påtalemyndigheter, politi, forskjellige departementer og avdelinger. Generelt utgjør utgifter til statsapparatet 4-5% av de totale budsjettutgiftene.

5. Utgifter til utenlandsk økonomisk aktivitet.

6. Utgifter til å betjene offentlig gjeld

Budsjettutgifter, som er en viktig del av de offentlige utgiftene som helhet, uttrykker de økonomiske forholdene som oppstår i forbindelse med bruk av midler fra det nasjonale pengefondet.

Det er tre alternativer for budsjettfondets tilstand:

· balansert staten når inntektene er lik utgifter;

· overskudd når inntekten overstiger utgiftene;

· underskudd, når utgiftene overstiger inntekten.

Det vanligste er underskudd.

12.3. SKATTER: ESSENCE, FUNKSJONER, TYPER. LAFFER'S CURVE.

Skatter spiller en avgjørende rolle i budsjettinntektene.

Skatter - obligatorisk betaling som staten pålegger fra enkeltpersoner og juridiske enheter, som er av finanspolitisk karakter.

Staten kan ikke eksistere uten skatt, siden de er hovedmetoden for å mobilisere inntekt i en markedsøkonomi. Han begrunnet deres nødvendighet og var den første som formulerte de grunnleggende prinsippene (reglene) for beskatning A. Smith.

Figur 12.1- Prinsipper for beskatning

ensartethet eller prinsippet om rettferdighet - statens undersåtter bør så langt som mulig, i henhold til deres evne og styrke, det vil si i henhold til deres inntekt, delta i vedlikehold av regjeringen;

sikkerhet - skatten som hver enkelt er forpliktet til å betale må være presist definert og ikke vilkårlig. Betalingsfrist, betalingsmetode, betalingsbeløp - alt dette må være klart og klart for betaleren;

bekvemmelighet- hver skatt må pålegges på det tidspunktet eller på den måten når og hvordan det burde være mer praktisk for betaleren å betale den;

sparer- hver skatt må være så tenkt og utviklet slik at den holder så lite som mulig tilbake fra inntektene til folket utover det den gir til statskassen.

· Skatt skal belastes inntekt, ikke kapital... Det er ekstremt viktig at beskatning ikke skader nasjonal kapital. Beskatning av noe land bør ikke overstige de høyeste skattesatsene som for tiden finnes i utviklede land. Som et resultat vil faren for deprivasjon av landet ved å beskatte deler av hovedstaden bli ekskludert.

Skattens funksjoner avsløre deres sosioøkonomiske essens, interne innhold. Under moderne forhold utfører skatter tre funksjoner: finanspolitisk, regulatorisk og incentiv.

1. Finanspolitisk funksjon - grunnleggende, karakteristisk i utgangspunktet for alle stater. Med sin hjelp dannes statlige monetære midler, det vil si materielle betingelser for statens funksjon. Det er denne funksjonen som gir en reell mulighet til å omfordele deler av verdien av nasjonalinntekten til fordel for de fattigste sosiale lagene i samfunnet.

Betydningen av den finanspolitiske funksjonen øker med det økonomiske utviklingsnivået i samfunnet. XX århundre preget av en enorm økning i statens inntekter fra skatteinnkreving, som er forbundet med utvidelse av funksjonene og en viss politikk for sosiale grupper ved makten.

Skattens skattemessige funksjon skaper objektive forutsetninger for statlig inngrep i økonomiske forhold, det vil si at den bestemmer reguleringsfunksjonen.

2. Regulerende funksjon betyr at skatter, som en aktiv deltaker i omfordelingsprosesser, har en betydelig innvirkning på reproduksjonen, stimulerer eller begrenser satsene, styrker eller svekker akkumulering av kapital.

3. Stimulerende. Skatter påvirker nivået og strukturen i den samlede etterspørselen, og gjennom mekanismen for etterspørsel i markedet kan de fremme produksjonen eller bremse den. Forholdet mellom produksjonskostnader og prisen på varer og tjenester avhenger av skatter, som er avgjørende for gründere i prosessen med å bruke eller selge produksjonskapasitet

I en moderne stat er det forskjellige typer skatter (figur 12.2.)

Direkte- personlig inntektsskatt, selskapsskatt, eiendomsskatt og en rekke andre.

Indirekte - Dette er skatter som pålegges priser på varer og tjenester (merverdiavgift), avgifter, toll, skattemessige monopolskatter. Direkte skatter råder i Canada, USA, Japan, Danmark og indirekte skatter - i Frankrike, Italia, Norge. Generelt har land skiftet mot direkte beskatning. Indirekte skatter råder i skatteinntekter til statsbudsjettet i Hviterussland. Dette indikerer at landets skattesystem utfører mer skattemessige snarere enn stimulerende funksjoner.

Figur 12.2- Typer avgifter

Klassifisering er spesielt viktig avhengig av skatteobjektet og formålet:

1 personlig inntektsskatt. Den største inntekten blant direkte skatter er gitt av personlig inntektsskatt - fra 25 til 45% eller mer av de totale inntektene til statsbudsjettet.

2 selskapsskatt. En av de mest slående trendene innen direkte beskatning i vestlige land er den konstante nedgangen i andelen av selskapsinntekter. I USA på tampen av andre verdenskrig utgjorde inntektene fra denne skatten nesten halvparten av alle skatteinntektene fra det føderale budsjettet, i 1998 - 12%.

De samme prosessene finner sted i alle andre økonomisk utviklede land. Andelen av denne skatten i de totale budsjettinntektene svinger fra 5,5% i Frankrike og Tyskland, opptil 10-11% i Storbritannia.

3 merverdiavgift (mva). Blant de indirekte skattene i utenlandske utviklede land er merverdiavgift (moms) av største betydning. Moms er den viktigste komponenten i skattesystemene i 42 land, inkludert 17 europeiske (gjeldende i alle EU -land). Fra de fremste landene gjelder ikke moms i USA og Japan. Denne skatten utgjør 30 til 50% eller mer av alle indirekte skatter. For å stimulere eksport er alle eksporterte varer fritatt for merverdiavgift.

4 avgifter(for tobakk, brennevin, øl, vin, bensin).

5 tollsatser er avgifter på import og eksport av varer. I forbindelse med internasjonaliseringen av det økonomiske livet, utviklingen av den internasjonale arbeidsdelingen, har tollenes rolle som inntektskilde etter andre verdenskrig i økonomisk utviklede vestlige land gått jevnt og trutt. Dette skyldes den generelle reduksjonen av tollsatser på industrivarer i henhold til General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) ", opprettelsen av tollfrie soner i EU, EFTA og andre.

Skattebetalinger er det viktigste instrumentet for statens makroøkonomiske regulering. Skatter bør gi inntektssiden av budsjettet økonomiske ressurser, og samtidig bør de ikke være for høye for å opprettholde insentiver for utvikling av produksjon fra nasjonale produsenter. En økning i skattesatsen over den optimale verdien vil føre til en reduksjon i volumet av nasjonal produksjon og en nedgang i mengden skatteinntekter til statsbudsjettet. Dette viste A. Laffer, rådgiver for president Reagan.

Figur 12.3 - Lafferkurve

Ved bruk av skattefunksjonen: T = t Y, A. Laffer viste at det er en optimal skattesats (t opt.), Hvor skatteinntektene er maksimale (T maks.). Hvis skattesatsen økes, vil virksomhetsnivået (totalproduksjon) reduseres og skatteinntektene reduseres etter hvert som det avgiftspliktige grunnlaget (Y) synker (figur 12.3). Derfor, for å bekjempe stagflasjon (samtidig nedgang i produksjon og inflasjon), foreslo A. Laffer på begynnelsen av 1980 -tallet et slikt tiltak som en reduksjon i skattesatsen (både på inntektsskatt og bedriftsresultat).

12.4. STATSGJELD.

Som vi allerede har notert, er underskuddstilstanden av de tre mulige statene i budsjettfondet den mest typiske for en moderne stat. Underskuddet på statsbudsjettet kan dekkes ved lån fra staten. Statens lån fører til fremveksten av et slikt fenomen som statsgjeld.

Offentlig gjeld er et resultat av finansiell låntak fra staten for å dekke budsjettunderskuddet. Offentlig gjeld er lik summen av underskuddene fra tidligere år, tatt i betraktning fradrag av budsjettoverskudd.

Gjennomføringen av statslån fra innbyggere gir opphav til intern gjeld og fra ikke -bosatte - ekstern gjeld. Summen av ekstern og intern gjeld er landets gjeld.

Typer offentlig gjeld:

- Statens statsgjeld presenterer hele beløpet for utstedte og ubetalte statsgjeldsforpliktelser, inkludert påløpte renter som skal betales på disse forpliktelsene;

- dagens statsgjeld gjøre opp utgifter til betaling av inntekt til kreditorer for alle gjeldsforpliktelser i staten og for tilbakebetaling av forpliktelser, hvis forfallsdato har kommet;

Offentlig gjeld er også delt inn i kortsiktig (opptil ett år), mellomlang sikt (fra ett år til fem år) og langsiktig (over fem år). De mest alvorlige er kortsiktige gjeld. De må snart betale rektor med høy rente.

Indikatoren for størrelsen på offentlig gjeld gjenspeiles i SNA, og staten kontrollerer denne viktige makroøkonomiske indikatoren. IMF har beregnet og etablert de kritiske verdiene av størrelsen på den offentlige gjelden. Landets eksterne gjeld bør ikke overstige:

60% til BNP ;

Forholdet mellom ekstern gjeld og eksport av varer og tjenester (kritisk) – 220 %;

· Forholdet mellom betalinger på ekstern gjeld og eksport av varer og tjenester - 25%.

Hver stat forvalter offentlig gjeld for å sikre at verdien ikke overstiger den kritiske verdien.

Offentlig gjeldshåndtering - det er et tiltakssystem som tar sikte på å betjene gjelden (betale% på den) og betale den tilbake.

Finansiering av kostnadene knyttet til service og nedbetaling av offentlig gjeld skjer på bekostning av:

1 skatteøkning (den viktigste, men ikke den eneste kilden);

2 salg av statlig eiendom;

3 fortjeneste hvis midlene brukes produktivt;

4 implementering av nye lån.

Plassering av nye statslån for å betale ned gjeld på allerede utstedte kalles refinansiering av offentlig gjeld.,

Tilstedeværelsen av offentlig gjeld har følgende virkelige negative konsekvenser:

· Tilbakebetaling av innenlands gjeld ved å betale renter til befolkningen øker ulikheten i inntekt for forskjellige sosiale grupper, siden en betydelig del av statens forpliktelser er konsentrert i den rikeste delen av befolkningen. Følgelig vil de som har statspapirer bli enda rikere når de blir innløst.

· Heving av skatter for å betale renter på offentlig gjeld kan undergrave effekten av økonomiske insentiver for utvikling av nasjonal produksjon;

· Statslån i det nasjonale banksystemet for å betale renter på offentlig gjeld fører til en reduksjon i investeringene i landet;

· Tilstedeværelsen av offentlig gjeld skaper psykologisk stress i landet, noe som gir opphav til usikkerhet i næringslivet i økonomien.

12.5. FISKALPOLITIKK: ESSENS OG TYPER.

For å akselerere økonomisk vekst, kontrollere sysselsetting og inflasjon, gjennomfører staten finanspolitikk eller finanspolitikk.

Finanspolitikk er et tiltakssystem som regjeringen har iverksatt for å stabilisere økonomien ved å endre inntekt og / eller utgifter på statsbudsjettet. (Derfor kalles finanspolitikk også finanspolitikk.)

Mål finanspolitikk, som enhver stabiliseringspolitikk (motsyklisk) som tar sikte på å jevne ut konjunktursvingninger i økonomien, skal sikre:

1) stabil økonomisk vekst;

2) full sysselsetting av ressurser (først og fremst å løse problemet med syklisk arbeidsledighet);

3) et stabilt prisnivå (løsning på inflasjonsproblemet).

Finanspolitikk er regjeringens politikk som først og fremst regulerer den samlede etterspørselen. I dette tilfellet skjer reguleringen av økonomien ved å påvirke verdien av de totale utgiftene. Noen finanspolitiske virkemidler kan imidlertid brukes til å påvirke det samlede tilbudet gjennom påvirkning på forretningsaktiviteten.

Finanspolitikken føres av regjeringen.

Instrumenter finanspolitikk er utgifter og inntekter på statsbudsjettet, nemlig: 1) offentlige anskaffelser; 2) skatter; 3) overføringer.

Implementeringsmetodene skiller mellom finanspolitikk: 1) skjønnsmessig og 2) automatisk (ikke-skjønnsmessig).

Skjønnsmessig finanspolitikk representerer en lovgivende (offisiell) endring av regjeringen i mengden offentlige kjøp, skatter og overføringer for å stabilisere økonomien.

Automatisk finanspolitikk forbundet med virkningen av innebygde (automatiske) stabilisatorer.

Automatiske stabilisatorer er instrumenter hvis verdi endres ikke, men selve tilstedeværelsen av (deres integrering i det økonomiske systemet) stabiliserer automatisk økonomien, stimulerer forretningsaktivitet under en nedtur og holder den tilbake ved overoppheting. Det vil si at det er en naturlig tilpasning av økonomien til fasene i den økonomiske syklusen

Automatiske stabilisatorer inkluderer: 1) inntektsskatt; 2) dagpenger.

Inntektsskatt fungerer som følger: i en nedgang reduseres nivået på forretningsaktivitet (Y), og derfor reduseres mengden skatteinntekter. Under økonomiske vekstforhold vokser sysselsettingen, produksjonsvolumene øker, fortjenesten vokser, skatteinntektene under et progressivt skattesystem øker selv med en konstant skattesats. Skatteøkninger reduserer de totale utgiftene og har en anti-inflasjonell innvirkning på økonomien. Siden økonomisk vekst er ledsaget av en økning i sysselsettingen, reduseres overføring av offentlige betalinger (dagpenger, fattigdomsstøtte), noe som også hemmer utviklingen av inflasjon. Tvert imot, i en økonomisk nedgang faller skatteinntektene automatisk og overføringsbetalingene stiger (dagpenger), noe som bidrar til en økning i totale utgifter og en reduksjon i arbeidsledigheten.

Slike finanspolitiske virkemidler som skatter og overføringer virker ikke bare på samlet etterspørsel, men også på samlet tilbud.

Siden bedrifter ser på skatter som en kostnad, fører skatteøkninger til en reduksjon i samlet tilbud, og skattelettelser fører til økt forretningsaktivitet og produksjon. En detaljert studie av skattes innvirkning på den totale forsyningen tilhører den amerikanske økonomen, en av grunnleggerne av begrepet "økonomisk forsyningsteori" Arthur Laffer (figur 12.3).

I utviklede land er økonomien regulert av 2/3 ved hjelp av skjønnsmessig finanspolitikk og med 1/3 på grunn av virkningen av innebygde stabilisatorer.

Finanspolitiske virkemidler brukes på forskjellige måter avhengig av fasen i syklusen der økonomien befinner seg. Det er to typer diskresjonær finanspolitikk: 1) stimulerende og 2) tilbakeholdenhet.

Insentiv finanspolitikk(finanspolitisk ekspansjon) den brukes i en nedtur (figur 12.4 (finanspolitisk ekspansjon)) og innebærer en økning i offentlige utgifter, skattelettelser eller en kombinasjon av disse tiltakene. Det reduserer nedgang i produksjonsgapet i resesjonen og reduserer arbeidsledigheten, er rettet mot å øke den samlede etterspørselen (samlede utgifter). Instrumentene er: a) en økning i offentlige kjøp; b) skattelettelser; c) en økning i overføringer.

Begrensning av finanspolitikken(finanspolitisk begrensning) er rettet mot å begrense konjunkturoppgangen i økonomien og innebærer å redusere offentlige utgifter og øke skatter. (Figur 12.4). Den tar sikte på å redusere inflasjonsgapet i produksjon og redusere inflasjonen og er rettet mot å redusere den totale etterspørselen (samlede utgifter). Instrumentene er: a) reduksjon av offentlige anskaffelser; b) en økning i skatter; c) reduksjon av overføringer.

Figur 12.4- Stimulerende og restriktiv finanspolitikk

Finanspolitikken i Hviterussland er begrensende, noe som er forbundet med inflasjonsprosesser i nasjonaløkonomien. Den moderne finanspolitikken i Republikken Hviterussland forutsetter en reduksjon i statsbudsjettutgiftene og en økning i inntektene hovedsakelig på grunn av ikke-skattemessige instrumenter (bruk av privatiseringsmekanismer, stimulering av forretningsaktivitet).

I tillegg forbedres skattepolitikken. Dette skyldes det faktum at finanspolitikken til staten fremdeles var av finanspolitisk beskyttende karakter, der staten søkte å sikre en høy grad av beskyttelse av befolkningen. Dette innebar en høy skattebyrde for økonomien. I denne forbindelse var det en reduksjon i produksjonshastigheten, en nedgang i innkrevingen av skattebetalinger og en forverring av innkrevingen av skatter. Ytterligere reform av skattesystemet i republikken forutsetter ytterligere forenkling av skattesystemet og reduksjon av skattebyrden for de viktigste økonomiske enhetene.