Lov om social sikring af borgere i Den Russiske Føderation. Sociale tilbud efter de nye regler

DEN RUSSISKE FØDERATION

FORBUNDSLOVEN

Om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation * O)

(som ændret den 21. juli 2014)

Nedlagt fra 1. januar 2015 på baggrund af
Føderal lov af 28. december 2013 N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument med ændringer:
(Russisk avis, N 127, 13.07.2002);
(russisk avis, N 140, 31. juli 2002);
(Russisk avis, N 5, 15.01.2003);
(Rossiyskaya Gazeta, N 188, 08/31/2004) (se rækkefølgen for ikrafttræden);
(Rossiyskaya Gazeta, N 158, 25.07.2008) (trådte i kraft 1. januar 2009);
Føderal lov af 25. november 2013 N 317-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 25/11/2013) (se proceduren for tiltrædelse);
(Den officielle internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (se proceduren for ikrafttræden).

Denne føderale lov, i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, generelt anerkendte principper og normer for international ret, etablerer grundlaget for juridisk regulering inden for sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation.

Kapitel I. Almindelige bestemmelser

Artikel 1. Sociale tjenester

Sociale ydelser er sociale tjenesters aktiviteter for social støtte, ydelse af sociale, sociale og medicinske, psykologiske og pædagogiske, sociale og juridiske ydelser og materiel bistand, social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelige livssituationer.

Artikel 2. Lovgivning i Den Russiske Føderation om sociale tjenester

Den Russiske Føderations lovgivning om sociale tjenester består af denne føderale lov, andre føderale love og andre regulatoriske retsakter i Den Russiske Føderation, samt love og andre regulatoriske retsakter fra den russiske Føderations konstituerende enheder.

Artikel 3. Grundlæggende begreber

Følgende grundlæggende begreber bruges i denne føderale lov:

1) sociale tjenester - virksomheder og institutioner, uanset form for ejerskab, der leverer sociale tjenester, såvel som borgere, der er involveret i iværksætteraktiviteter inden for sociale tjenester til befolkningen uden at danne en juridisk enhed;

2) en klient af en social service - en borger i en vanskelig livssituation, til hvem der ydes sociale ydelser i denne henseende;

3) sociale tjenester - handlinger for at give visse kategorier af borgere i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation til klienten af den sociale bistandstjeneste i henhold til denne føderale lov Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ;

4) vanskelig livssituation - en situation, der objektivt forstyrrer en borgers liv (handicap, manglende evne til selvbetjening på grund af alderdom, sygdom, forældreløshed, omsorgssvigt, fattigdom, arbejdsløshed, mangel på et bestemt opholdssted, konflikter og misbrug i familien, ensomhed osv.), som han ikke selv kan overvinde.

Artikel 4. Systemer for sociale tjenester

1. Det statslige system for sociale tjenester er et system bestående af statsvirksomheder og sociale serviceinstitutioner, der ejes af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og under jurisdiktionen af statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

. .

3. Sociale ydelser varetages også af virksomheder og institutioner af anden form for ejerskab og af borgere, der beskæftiger sig med iværksættervirksomhed i sociale ydelser til befolkningen uden at danne en juridisk enhed.

4. Staten støtter og tilskynder til udvikling af sociale ydelser uanset ejerform.

Artikel 5. Principper for sociale ydelser

Social service er baseret på principperne:

1) målretning;

2) tilgængelighed;

3) frivillighed;

4) menneskelighed;

5) prioriteringen af at yde sociale ydelser til mindreårige i vanskelige livssituationer;

6) fortrolighed;

7) forebyggende fokus.

Artikel 6. Statslige standarder for sociale tjenester

1. Sociale tjenester skal overholde statslige standarder, som fastlægger de grundlæggende krav til omfanget og kvaliteten af sociale tjenester, proceduren og betingelserne for deres levering.

2. Etableringen af statslige standarder for sociale tjenester udføres på den måde, der er bestemt af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (klausul som ændret ved føderal lov af 10. juli 2002 N 87-FZ; som ændret ved føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

3. Klausul er blevet ugyldig siden 1. januar 2005 - Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ. ...

Kapitel II. Sikring af borgernes ret til sociale ydelser

Artikel 7. Borgernes ret til sociale ydelser

1. Staten garanterer borgerne ret til sociale tjenester i det statslige system af sociale tjenester for de hovedtyper, der er bestemt af denne føderale lov på den måde og på de betingelser, der er fastsat ved love og andre regulatoriske retsakter i den russiske Føderations konstituerende enheder (Klausul suppleret fra 1. januar 2005 af føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ. *7.1)

2. Sociale ydelser udføres på grundlag af en klage fra en borger, dennes værge, kurator, en anden juridisk repræsentant, et statsligt organ, et kommunalt organ, en offentlig forening.

3. Enhver borger har ret til gratis at modtage information om muligheder, typer, procedurer og betingelser for sociale ydelser i det statslige system af sociale ydelser. * 7,3)

4. Udenlandske statsborgere, der er permanent bosiddende i Den Russiske Føderation, har lige rettigheder med borgere i Den Russiske Føderation til sociale tjenester, medmindre andet er fastsat i en international traktat i Den Russiske Føderation (afsnit som ændret ved føderal lov af 25. juli 2002 N 115-FZ. *7.4)

Artikel 8. Materiel bistand

1. Der ydes materiel bistand til borgere i vanskelige livssituationer i form af kontanter, mad, sanitet og hygiejne, børnepasning, tøj, fodtøj og andet væsentligt, brændstof, samt specialkøretøjer, teknisk udstyr rehabilitering af handicappede og personer i behov for pleje udefra. * 8,1)

2. Grundene og proceduren for levering af materiel bistand fastlægges af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

§ 9. Sociale tjenester i hjemmet

1. Sociale ydelser i hjemmet udføres ved at levere sociale ydelser til borgere med behov for permanente eller midlertidige ikke-stationære sociale ydelser. * 9,1)

2. Enlige og borgere, der delvist har mistet evnen til selvbetjening på grund af alderdom, sygdom, handicap, ydes hjemmehjælp i form af social-, social- og lægehjælp og anden bistand.

§ 10. Sociale ydelser i stationære institutioner

Sociale ydelser i døgninstitutionelle sociale institutioner udføres ved at levere sociale ydelser til borgere, der helt eller delvist har mistet evnen til selvbetjening, og som har behov for konstant pleje udefra, og sikrer, at der skabes levevilkår, der passer til deres alder og helbredstilstand. , gennemførelse af medicinske, psykologiske, sociale aktiviteter, ernæring og pleje, samt tilrettelæggelse af muligt arbejde, hvile og fritid. *10)

Artikel 11. Tilvejebringelse af midlertidigt husly

Midlertidigt husly i en specialiseret socialinstitution ydes til forældreløse børn, børn, der er efterladt uden forældres omsorg, omsorgssvigtede mindreårige, børn i vanskelige livssituationer, borgere uden fast bopæl og visse erhverv, borgere, der har været udsat for fysisk eller psykisk vold, naturligt katastrofer, som følge af væbnede og interetniske konflikter, til andre socialserviceklienter med behov for midlertidigt husly.

§ 12. Organisering af dagophold i sociale institutioner

I sociale institutioner i dagtimerne ydes sociale, sociale, medicinske og andre ydelser til ældre borgere og handicappede, der har bevaret evnen til selvbetjening og aktiv bevægelse, samt til andre personer, herunder mindreårige i vanskelige livssituationer. .

Artikel 13. Rådgivningsbistand

I de sociale institutioner tilbydes klienter af socialtjenesten konsultationer om spørgsmål om social og social og medicinsk livsstøtte, psykologisk og pædagogisk bistand, social og juridisk beskyttelse.

Artikel 14. Rehabiliteringstjenester

Socialtilsyn yder bistand til faglig, social, psykologisk rehabilitering til handicappede, personer med handicap, ungdomskriminelle, andre borgere, der er i en vanskelig livssituation og har behov for rehabiliteringstilbud.

Artikel 15. Betaling for sociale ydelser

1. Sociale ydelser ydes af socialforvaltningen vederlagsfrit og mod betaling. * 15,1)

2. Gratis sociale tjenester i det statslige system af sociale tjenester udføres på de grunde, der er fastsat i artikel 16 i denne føderale lov. Proceduren for levering af gratis sociale tjenester bestemmes af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (klausul som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

3. Betalte sociale tjenester i det statslige system for sociale tjenester leveres på den måde, der er foreskrevet af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (klausul som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

4. Betingelserne og proceduren for betaling for sociale ydelser i sociale ydelser af andre ejerformer fastlægges af dem selvstændigt.

Artikel 16. Begrundelse for gratis sociale ydelser i det statslige system af sociale ydelser

1. Gratis sociale tjenester i det statslige system af sociale tjenester i det beløb, der er bestemt af statens standarder for sociale tjenester, leveres:

1) til borgere, der er ude af stand til selvbetjening på grund af alderdom, sygdom, handicap, som ikke har pårørende, der kan yde dem hjælp og omsorg, hvis disse borgeres gennemsnitlige indkomst pr. den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, hvor de bor (afsnit som ændret ved føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ; *16.1.1)

2) borgere, der er i en vanskelig livssituation på grund af arbejdsløshed, naturkatastrofer, katastrofer, lidt som følge af væbnede og interetniske konflikter;

3) mindreårige børn i vanskelige livssituationer.

2. Klausul er blevet ugyldig siden 1. januar 2005 - Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ. ...

Kapitel III. Organisering af sociale tjenester

Artikel 17. Institutioner og virksomheder inden for sociale tjenester

1. Sociale ydelsers institutioner, uanset ejerform, er:

1) omfattende centre for sociale tjenester til befolkningen;

2) territoriale centre for social bistand til familier og børn;

3) sociale servicecentre;

4) sociale rehabiliteringscentre for mindreårige; * 17.1.4)

5) centre til at hjælpe børn efterladt uden forældres omsorg; * 17.1.5)

6) sociale krisecentre for børn og unge; * 17.1.6)

7) centre for psykologisk og pædagogisk bistand til befolkningen;

8) centre for akut psykologisk bistand via telefon; * 17.1.8)

9) centre (afdelinger) for social bistand i hjemmet; * 17.1.9)

10) overnatningshuse; * 17.1.10)

11) særlige boliger for ensomme ældre; * 17.1.11)

12) indlagte institutioner for sociale tjenester (pensioner for ældre og handicappede, psyko-neurologiske kostskoler, børnehjem for psykisk udviklingshæmmede børn, pensionater for børn med fysiske handicap); * 17.1.12)

13) gerontologiske centre;

14) andre institutioner, der leverer sociale ydelser. * 17.1.14)

2. Sociale servicevirksomheder omfatter virksomheder, der yder social service til befolkningen.

3. Proceduren for oprettelse, drift, reorganisering og afvikling af institutioner og virksomheder inden for sociale tjenester, uanset form for ejerskab, er underlagt den civile lovgivning i Den Russiske Føderation. * 17,3)

Artikel 17_1. Uafhængig vurdering af kvaliteten af serviceydelser fra institutioner og sociale servicevirksomheder

1. En uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og virksomhedernes levering af sociale ydelser er en form for offentlig kontrol og udføres for at give modtagere af sociale ydelser oplysninger om kvaliteten af institutionernes levering af ydelser. og virksomheder af sociale tjenester, samt for at forbedre kvaliteten af deres aktiviteter.

2. En uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders udbud af ydelser giver mulighed for vurdering af betingelserne for levering af ydelser efter så generelle kriterier som åbenhed og tilgængelighed af oplysninger om institutionen og om den sociale service. virksomhed; komforten af betingelserne for levering af sociale tjenester og tilgængeligheden af oplysninger om institutionen og den sociale servicevirksomhed; komforten af betingelserne for levering af sociale tjenester og tilgængeligheden af deres modtagelse; ventetid på levering af sociale tjenester; velvilje, høflighed, kompetence hos ansatte i institutionen og den sociale servicevirksomhed; tilfredshed med kvaliteten af ydelserne.

3. Der foretages en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af tjenesteydelser i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel. Ved en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og de sociale virksomheders ydelser anvendes offentligt tilgængelige oplysninger om institutioner og sociale virksomheder, herunder i form af åbne data.

4. En uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og sociale servicevirksomheder udføres i forhold til statsejede virksomheder og sociale serviceinstitutioner, der ejes af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og under jurisdiktion af statslige myndigheder i den russiske føderations enheder, andre institutioner og sociale servicevirksomheder, i hvis autoriserede kapitalandel af Den Russiske Føderation, en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller en kommunal dannelse tilsammen overstiger halvtreds procent, såvel som i relation til til andre ikke-statslige institutioner og sociale servicevirksomheder, der leverer statslige, kommunale sociale ydelser.

5. For at skabe betingelser for at tilrettelægge en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenesteydelser fra institutioner og virksomheder inden for sociale tjenester:

1) det føderale udøvende organ, der er ansvarligt for udvikling og implementering af statspolitik og juridisk regulering inden for sociale tjenester (herefter benævnt det autoriserede føderale udøvende organ), med deltagelse af offentlige organisationer, offentlige sammenslutninger af forbrugere (deres sammenslutninger , fagforeninger) (i det følgende - offentlige organisationer) danner et offentligt råd til at foretage en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og virksomheder af sociale tjenester og godkende reglerne om det;

2) offentlige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, med deltagelse af offentlige organisationer, danner offentlige råd til at udføre en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og sociale servicevirksomheder beliggende i de konstituerende enheders territorier af Den Russiske Føderation og godkende reglerne om dem;

3) lokale selvstyreorganer med deltagelse af offentlige organisationer har ret til at danne offentlige råd til at foretage en uafhængig vurdering af kvaliteten af ydelserne fra institutioner og sociale servicevirksomheder beliggende i kommunernes område og godkende regler om dem.

6. Indikatorer, der karakteriserer de generelle kriterier for vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og sociale servicevirksomheder specificeret i del fire af denne artikel, er fastsat af det autoriserede føderale udøvende organ med en indledende drøftelse i det offentlige råd.

7. Ved beslutning fra det autoriserede føderale udøvende organ, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation eller lokale selvstyreorganer, funktionerne i offentlige råd for at udføre en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og sociale myndigheder servicevirksomheder kan overlades til de offentlige råd, der eksisterer under disse organer. I sådanne tilfælde oprettes der ikke offentlige råd til at foretage en uafhængig vurdering af kvaliteten af serviceydelser fra institutioner og sociale virksomheder.

8. Det offentlige råd til at foretage en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutioners og sociale ydelsers ydelser er nedsat på en sådan måde, at muligheden for en interessekonflikt udelukkes. Sammensætningen af det offentlige råd er dannet af repræsentanter for offentlige organisationer. Antallet af medlemmer af det offentlige råd må ikke være mindre end fem personer. Medlemmer af det offentlige råd udfører deres aktiviteter på frivillig basis. Oplysninger om det offentlige råds aktiviteter offentliggøres af den statslige myndighed, det lokale selvstyreorgan, hvorunder det blev oprettet, på dets officielle websted i informations- og telekommunikationsnetværket "Internet" (i det følgende benævnt "Internettet") .

9. Der foretages højst én gang årligt og mindst én gang hvert tredje år en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af ydelser, organiseret af offentlige råd til gennemførelse heraf.

10. Offentlige råd til at foretage en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af ydelser:

1) fastlægge lister over institutioner og sociale servicevirksomheder, for hvilke der foretages en uafhængig vurdering;

2) fremsætte forslag til udvikling af tekniske specifikationer for en organisation, der indsamler, sammenfatter og analyserer oplysninger om kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders (herefter benævnt operatørens) levering af ydelser, deltage i behandlingen af udkast. dokumentation for indkøb af værker, tjenesteydelser såvel som projekter fra staten , kommunale kontrakter indgået af det autoriserede føderale udøvende organ, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation eller lokale selvstyreorganer med operatøren;

3) om nødvendigt fastlægge kriterier for vurdering af kvaliteten af udbuddet af tjenesteydelser fra sociale serviceinstitutioner og virksomheder (ud over de generelle kriterier fastsat i denne artikel);

4) udføre en uafhængig vurdering af kvaliteten af de sociale serviceinstitutioners og virksomheders levering af tjenesteydelser;

5) indsende henholdsvis til det autoriserede føderale udøvende organ, statsmagtsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale selvstyreorganer resultaterne af en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og sociale servicevirksomheder , samt forslag til forbedring af kvaliteten af deres aktiviteter.

11. Indgåelse af statslige og kommunale kontrakter om udførelse af arbejde, levering af tjenester til indsamling, syntese og analyse af oplysninger om kvaliteten af tjenester af institutioner og virksomheder af sociale tjenester udføres i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om kontraktsystemet i indkøb af varer, arbejder, tjenester for at sikre statskommunale behov. Det autoriserede føderale udøvende organ, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale selvstyreorganer, baseret på resultaterne af indgåelsen af statslige, kommunale kontrakter, udarbejder en beslutning om at bestemme den operatør, der er ansvarlig for at udføre en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af tjenester, og også om nødvendigt give operatøren en offentlig tilgængelig information om disse institutioners og virksomheders aktiviteter, dannet i overensstemmelse med statistiske og departementale statistiske rapporter (hvis det er ikke offentliggjort på institutionens eller virksomhedens officielle hjemmeside).

12. Oplysninger om resultaterne af en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og sociale servicevirksomheder modtaget af henholdsvis det autoriserede føderale udøvende organ, regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale selv- statslige organer skal underkastes obligatorisk gennemgang af disse organer inden for en måned og tages i betragtning af dem, når de udvikler foranstaltninger til forbedringsarbejde i institutioner og virksomheder inden for sociale tjenester.

13. Oplysninger om resultaterne af en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af ydelser offentliggøres i overensstemmelse hermed:

1) af det autoriserede føderale udøvende organ på det officielle websted for at offentliggøre oplysninger om statslige og kommunale institutioner på internettet;

2) statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale selvstyreorganer på deres officielle websteder og det officielle websted for at offentliggøre oplysninger om statslige og kommunale institutioner på internettet.

14. Sammensætningen af oplysninger om resultaterne af en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af ydelser og proceduren for offentliggørelse på den officielle hjemmeside for offentliggørelse af oplysninger om statslige og kommunale institutioner på internettet fastlægges. af det føderale udøvende organ, der er godkendt af Den Russiske Føderations regering.

15. Overvågning af overholdelse af procedurerne for en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og virksomheder af sociale tjenester udføres i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.
Føderal lov af 21. juli 2014 N 256-FZ)

Artikel 17_2. Informationsgennemsigtighed for institutioner og sociale servicevirksomheder

1. Sociale serviceinstitutioner og virksomheder sikrer gennemsigtighed og tilgængelighed af følgende oplysninger:

1) datoen for etableringen af institutionen, den sociale virksomhed, deres stifter, stiftere, placering af institutionen eller den sociale virksomhed og deres filialer (hvis nogen), arbejdstider, arbejdstider, kontakttelefoner og e-mailadresser;

2) strukturen og ledelsesorganerne for den sociale serviceinstitution og virksomhed;

3) typer af sociale ydelser leveret af den sociale institution og virksomhed;

4) materiel og teknisk støtte til levering af sociale tjenester;

5) en kopi af vedtægterne for en social institution eller virksomhed;

6) en kopi af institutionens eller den sociale servicevirksomheds plan for finansielle og økonomiske aktiviteter godkendt i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, eller et budgetoverslag (oplysninger om mængden af leverede sociale tjenester);

7) en kopi af dokumentet om proceduren for levering af sociale tjenester mod et gebyr;

8) oplysninger, der offentliggøres, offentliggøres ved beslutning fra institutionen eller virksomheden for sociale tjenester, samt oplysninger, hvis placering og offentliggørelse er obligatoriske i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation;

9) andre oplysninger, bestemt af det autoriserede føderale udøvende organ, der er nødvendige for en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af tjenester.

2. De oplysninger, der er specificeret i stk. 1 i denne artikel, skal offentliggøres på de officielle websteder for det autoriserede føderale udøvende organ, regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, institutioner og sociale servicevirksomheder på internettet i overensstemmelse med med kravene til dets indhold og leveringsformen fastsat af det autoriserede føderale udøvende organ.

3. Det autoriserede føderale udøvende organ, regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, institutioner og sociale servicevirksomheder giver på deres officielle websteder på internettet en teknisk mulighed for modtagere af sociale tjenester til at udtrykke meninger om kvaliteten af tjenester leveret af sociale serviceinstitutioner og virksomheder ...
(Artiklen er desuden inkluderet fra 21. oktober 2014 af føderal lov af 21. juli 2014 N 256-FZ)

Artikel 18. Licenser inden for sociale ydelser

(Artiklen er udelukket fra den 15. januar 2003 af den føderale lov af 10. januar 2003 N 15-FZ.)

Artikel 19. Ledelse af sociale ydelser

1. Forvaltning af det statslige system for sociale tjenester udføres af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med deres beføjelser (klausul som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

2. Klausul er blevet ugyldig siden 1. januar 2005 - Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ. ...

3. Forvaltning af sociale ydelser af andre former for ejerskab udføres på den måde, der er fastsat i deres vedtægter eller andre konstituerende dokumenter.

4. Videnskabelig og metodisk støtte til sociale tjenester udføres på den måde, der er bestemt af det føderale udøvende organ, der er godkendt af Den Russiske Føderations regering (klausul som ændret ved føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ; som ændret ved føderal lov af 23. juli 2008 N 160-FZ.

Kapitel IV. Beføjelser for føderale statsmagtsorganer og statsmagtsorganer for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for sociale tjenester

Artikel 20. Beføjelser for føderale statsmagtsorganer inden for sociale tjenester

Beføjelserne til føderale regeringsorganer omfatter:

1) etablering af grundlaget for føderal politik inden for sociale tjenester;

2) vedtagelse af føderale love inden for sociale tjenester og kontrol over deres gennemførelse;

3) afsnittet er blevet ugyldigt siden 1. januar 2005 - Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ;
Føderal lov af 10. januar 2003 N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) afsnittet er blevet ugyldigt siden 1. januar 2005 - Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ;

7) etablering af et samlet føderalt system for statistisk regnskab og rapportering inden for sociale tjenester;

8) afsnittet er blevet ugyldigt siden 1. januar 2005 - Føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ;

9) organisering og koordinering af videnskabelig forskning inden for sociale ydelser;

10) udvikling af internationalt samarbejde inden for sociale ydelser;

11) skabe betingelser for at tilrettelægge en uafhængig vurdering af kvaliteten af institutionernes og sociale servicevirksomheders levering af ydelser.
(Afsnittet er desuden inkluderet fra den 21. oktober 2014 af den føderale lov af 21. juli 2014 N 256-FZ)

Artikel 21. Beføjelser for statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation inden for sociale tjenester

Statsmagtsorganerne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, uden for grænserne for beføjelserne for de statsmagtsorganer i Den Russiske Føderation, i henhold til denne føderale lov, udfører deres egen juridiske regulering af sociale tjenester til befolkningen .

Beføjelserne for statsmagtsorganerne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation omfatter:

sikring af gennemførelsen af denne føderale lov;

udvikling, finansiering og implementering af regionale sociale serviceprogrammer;

fastlæggelse af strukturen af de styrende organer i det statslige system af sociale tjenester og tilrettelæggelsen af deres aktiviteter;

etablering af en procedure for koordinering af sociale tjenesters aktiviteter;

oprettelse, ledelse og vedligeholdelse af sociale serviceinstitutioner;

skabelse af betingelser for organisering af en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra institutioner og virksomheder af sociale tjenester;
(Afsnittet er desuden inkluderet fra den 21. oktober 2014 af føderal lov af 21. juli 2014 N 256-FZ)
____________________________________________________________________
Det syvende afsnit i anden del af den forrige udgave fra 21. oktober 2014 betragtes som det ottende afsnit i anden del af denne udgave - Føderal lov af 21. juli 2014 N 256-FZ.
____________________________________________________________________

andre beføjelser.
(Artikel som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ

Kapitel V. Ressourceudbud af sociale ydelser

Artikel 22. Ydelse af sociale ydelser

Sociale tjenester på den måde, der er foreskrevet af lovgivningen i Den Russiske Føderation, forsynes med jordlodder og ejendom, der er nødvendige for at udføre deres lovpligtige opgaver.

Artikel 23. Finansiel levering af sociale tjenester og sociale serviceinstitutioner

Sociale tjenester til befolkningen, der udføres i overensstemmelse med de normer, der er fastsat af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, og den økonomiske støtte fra sociale serviceinstitutioner er udgiftsforpligtelser for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. (som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ).

Artikel 24. Iværksættervirksomhed i sociale serviceinstitutioner

1. I overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation har sociale serviceinstitutioner kun ret til at udføre iværksætteraktiviteter i det omfang, det tjener til at nå de mål, som de blev oprettet til.

2. Iværksætteraktiviteter af sociale serviceinstitutioner er underlagt præferencebeskatning på den måde, der er foreskrevet af lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Artikel 25. Bemanding af sociale tjenester

1. Effektiviteten af de sociale tjenesters aktiviteter sikres af specialister, der har en faglig uddannelse, der opfylder kravene og arten af det udførte arbejde, erfaring inden for det sociale område og af deres personlige egenskaber er tilbøjelige til at yde sociale ydelser.

2. Foranstaltninger til social støtte til ansatte i det statslige system for sociale tjenester bestemmes af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med deres beføjelser (klausul som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

3. Lægearbejdere i det statslige system af sociale tjenester, der er direkte involveret i sociale og medicinske tjenester, kan forsynes med foranstaltninger til social støtte på den måde og på de betingelser, der er fastsat i love og andre regulatoriske retsakter i den russiske Føderations konstituerende enheder for medicinske medarbejdere i medicinske organisationer i det statslige sundhedssystem. * 25,3)
(Klausul som ændret ved føderal lov af 22. august 2004 N 122-FZ

4. Ansatte i sociale serviceinstitutioner i det statslige system af sociale tjenester, der er direkte involveret i den sociale rehabilitering af mindreårige, kan forsynes med foranstaltninger til social støtte på den måde og på de betingelser, der er fastsat i love og andre regulerende retsakter i de konstituerende enheder af Den Russiske Føderation for lærerpersonale ved uddannelsesinstitutioner for forældreløse børn, børn efterladt uden forældreomsorg og specialpædagogiske institutioner for mindreårige (klausul som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ. *25.4)

5. Foranstaltninger til social støtte til arbejdstagere i sociale tjenester med andre former for ejerskab etableres af deres stiftere uafhængigt på kontraktbasis. (klausul som ændret ved den føderale lov af 22. august 2004 N 122-FZ.

Kapitel VI. Afsluttende bestemmelser

Artikel 26. Ansvar for overtrædelse af denne føderale lov

Ansvaret for personer beskæftiget inden for det sociale område, hvis deres handlinger (uhandling) har medført konsekvenser, der er farlige for socialtjenestens klients liv og helbred eller anden krænkelse af dennes rettigheder, sker på den måde og med de grunde, der er fastsat i stk. i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Artikel 27. Anke over handlinger (uhandling) af sociale tjenester

Handlinger (uhandling) af sociale tjenester kan appelleres af en borger, dennes værge, tillidsmand, anden juridisk repræsentant til statslige myndigheder, lokale regeringsorganer eller til en domstol.

Artikel 28. Denne føderale lovs ikrafttræden

Denne føderale lov træder i kraft på dagen for dens officielle offentliggørelse.

Præsidenten
Den Russiske Føderation
B. Jeltsin

Dokumentrevision under hensyntagen
ændringer og tilføjelser udarbejdet
JSC "Codex"

Lov om det grundlæggende i sociale tjenester i Den Russiske Føderation af 28. december 2013 N 442-FZ Vedtaget af statsdumaen den 23. december 2013 og træder i kraft den 1. januar 2015. Denne lov skal erstatte de gamle love af 2. august 1995 N 122-FZ "Om sociale ydelser til ældre borgere og handicappede" og af 10. december 1995 N 195-FZ "Om det grundlæggende i sociale ydelser til befolkningen i den Russiske Føderation", som henholdsvis fra 1. januar 2015 udløber.

I overensstemmelse med den nye lov på det sociale område. public service lægges vægt på forebyggelse og en individuel tilgang.

Loven foreskriver principper, betingelser og fremgangsmåde for ydelsen samt sammensætning og indhold af sociale ydelser. Begrundelsen for at anerkende borgere med behov for sociale ydelser er fastlagt. Dette er tilstedeværelsen af omstændigheder, der forværrer eller kan forværre en persons levevilkår. For eksempel delvist eller fuldstændigt tab af evnen til selvbetjening og/eller at flytte; tilstedeværelsen af en handicappet person i familien med behov for konstant pleje udefra; konflikter inden for familien; vold i familien; mindreåriges hjemløshed; mangel på et bestemt opholdssted, arbejde og levebrød.

Loven indeholder ikke begrebet "vanskelig livssituation", som den blev etableret tidligere ved loven fra 1995 "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen." I stedet er de omstændigheder, hvorunder borgere anerkendes som behov for sociale ydelser, klart fastlagt (artikel 15 i loven):

Helt eller delvist tab af evnen eller evnen til at udføre selvbetjening, til at bevæge sig selvstændigt, til at sørge for grundlæggende livsbehov på grund af sygdom, skade, alder eller handicap;
Tilstedeværelsen af en handicappet eller handicappet person i familien, herunder et handicappet barn eller handicappede børn, der har behov for konstant pleje udefra;
Tilstedeværelsen af et barn eller børn (inklusive dem under værgemål, værgemål), der oplever vanskeligheder med social tilpasning;
Manglende mulighed for at yde omsorg (herunder midlertidig) til en handicappet person, barn, børn, samt manglende omsorg for dem;
Tilstedeværelsen af en konflikt inden for familien, herunder med personer med stof- eller alkoholafhængighed, personer, der er afhængige af spil, personer, der lider af psykiske lidelser, tilstedeværelsen af vold i hjemmet;
Fravær af et bestemt opholdssted, herunder for en person, der ikke er fyldt treogtyve år og har afsluttet sit ophold i en organisation for forældreløse børn og børn efterladt uden forældres omsorg;
Mangel på arbejde og levebrød;
Tilstedeværelsen af andre omstændigheder, som er anerkendt forværre eller i stand til at forværre borgernes levevilkår ved lovmæssige retsakter fra den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

Grundlaget for levering af sociale. service kan være en erklæring fra borgeren selv, dennes juridiske repræsentant samt andre personer, for eksempel organer og offentlige foreninger.

Efter modtagelse af en ansøgning træffer det autoriserede organ i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation en beslutning om at anerkende en borger med behov for sociale tjenester eller om afslag på sociale tjenester inden for fem arbejdsdage fra datoen for indgivelsen af ansøgningen. Ansøgeren skal underrettes om den trufne afgørelse skriftligt eller elektronisk. Beslutningen om at yde akutte sociale ydelser træffes straks.

Beslutningen om at nægte sociale ydelser kan kun ankes til retten, da proceduren for administrativ klage ikke i det væsentlige er fastsat i loven.

Loven har fokus på forebyggelse af borgernes behov i sociale ydelser. service.

I overensstemmelse med art. 9 borgere er sikret ret til gratis besøg af juridiske repræsentanter, advokater, notarer, repræsentanter for offentlige og (eller) andre organisationer, præster samt pårørende og andre personer i dagtimerne og om aftenen. Dette er en væsentlig forskel fra loven af 2. august 1995 N 122-FZ "Om sociale tilbud til ældre borgere og handicappede", som ikke specificerede aftentimer, hvilket førte til en kraftig begrænsning af tidsforbruget af forvaltningerne vedr. sociale institutioner.

Princippet om implementering af sociale ydelser er ved at blive konsolideret. ydelser baseret på det individuelle behov for sociale ydelser. tjenester. Sidstnævnte kan leveres, som før, på et hospital, semi-stationære forhold og i hjemmet.

Giver mulighed for udvikling af et individuelt program til levering af sociale ydelser. tjenester. Dette er en af lovens romaner. Et individuelt program er et dokument, der angiver formen for sociale ydelser, typer, mængde, hyppighed, betingelser, vilkår for levering af sociale ydelser, en liste over anbefalede udbydere af sociale ydelser samt foranstaltninger til social støtte (artikel 16) .

I overensstemmelse med art. 16.før levering af sociale ydelser. tjenester, skal der dannes et individuelt program, som er et dokument, der angiver:

form for sociale ydelser, typer, mængde, hyppighed, betingelser, vilkår for levering af sociale ydelser,
en liste over anbefalede udbydere af sociale ydelser,
sociale støtteaktiviteter.

Der udarbejdes et individuelt program ud fra en bestemt borgers behov i socialforvaltningen, revideret afhængigt af ændringer i dette behov, dog mindst en gang hvert tredje år. Revisionen af det enkelte program udføres under hensyntagen til resultaterne af det gennemførte individuelle program. Et individuelt program for en borger eller dennes juridiske repræsentant er af vejledende karakter, for en social udbyder er det obligatorisk.

Ligesom i den gamle lov er det maksimale beløb for betalinger til sociale ydelser begrænset. tjenester. Samtidig er det nedfældet, at de nye betingelser for levering af sociale ydelser. tjenester bør ikke forværre situationen for dem, der i øjeblikket er berettiget til at modtage dem. At inkludere dette bør ikke føre til en stigning i servicegebyrer for disse personer.

Loven foreskriver, at ved ændring af bopæl for modtageren af sociale ydelser, forbliver den individuelle program, der er udarbejdet på det hidtidige bopæl, gældende, men inden for rammerne af listen over sociale ydelser, der er fastsat i stk. emne for Den Russiske Føderation på det nye opholdssted. Til en vis grad er dette en vigtig norm, da den på en eller anden måde regulerer situationen i tilfælde af ændring af bopæl uden for emnet - regionen for modtageren af sociale ydelser. Hjælp. Selvom det er svært at kalde det tilstrækkeligt på grund af den for store forskel i levestandarden i forskellige regioner i Den Russiske Føderation.

Begrebet "social støtte" indføres, som forstås som at yde bistand til borgere, hvis det er nødvendigt, til at opnå den nødvendige medicinske, psykologiske, pædagogiske, juridiske og sociale bistand.

Social støtte udføres ved at tiltrække organisationer, der yder sådan bistand, på grundlag af interdepartemental interaktion i overensstemmelse med artikel 28 i denne føderale lov. Foranstaltninger til social støtte afspejles i det individuelle program og, i rækkefølgen af interdepartemental interaktion, udføres på grundlag af reglerne for interdepartemental interaktion, som bestemmer indholdet og proceduren for handlinger fra statslige myndigheder i en konstituerende enhed af den russiske Føderation.

Baseret på bestemmelserne i ovenstående artikel kan det konkluderes, at ordningen for social støtte i loven ikke har en klar regulering. Allerede på dette stadie er der blandt ansatte i socialforvaltningen udtrykt meninger om, at dette i høj grad indsnævrer begrebet social støtte til blot at udstede en henvisning eller information, hvor den nødvendige sociale bistand ydes til modtageren.

Ved ydelse af sociale ydelser er det nu nødvendigt at indgå en passende aftale om ydelse af sociale ydelser, indgået mellem den sociale udbyder og borgeren eller dennes juridiske repræsentant inden for 24 timer fra datoen for indsendelse af det individuelle program til socialtilsynet udbyder. (Artikel 17)

De væsentlige vilkår i kontrakten for levering af sociale ydelser er de bestemmelser, der er fastsat af det enkelte program, samt omkostningerne til sociale ydelser, hvis de ydes mod et gebyr eller delvis betaling.

Kun akutte sociale ydelser kan ydes uden at indgå en kontrakt.

Haste sociale tjenester omfatter:

Tilvejebringelse af gratis varme måltider eller madpakker;
Levering af tøj, fodtøj og andre væsentlige ting;
Hjælp til at skaffe midlertidig bolig;
Bistand til at opnå juridisk bistand for at beskytte rettigheder og legitime interesser for modtagere af sociale ydelser;
Bistand til at opnå akut psykologisk bistand med inddragelse af psykologer og præster i dette arbejde;
Andre presserende sociale tjenester.

Og i st. 19 definerer de grundlæggende betingelser, der skal være opfyldt ved levering af sociale ydelser i semistationær form eller i stationær form, skal følgende sikres:

Evnen til at ledsage modtageren af sociale tjenester, når han bevæger sig rundt i en social serviceorganisations territorium, såvel som ved brug af de tjenester, der leveres af en sådan organisation;
Evnen til selvstændigt at bevæge sig rundt i en social serviceorganisations territorium, komme ind, forlade og bevæge sig inden for en sådan organisation (herunder til bevægelse i kørestole), at hvile i en siddende stilling samt tilgængelig placering af udstyr og informationsbærere;
Duplikering af tekstbeskeder med talebeskeder, udstyre en social serviceorganisation med skilte lavet i punkteret punktskrift, at gøre sig bekendt med deres hjælp med inskriptioner, skilte og anden tekst og grafisk information på en sådan organisations territorium samt optagelse af en tiflosurd-tolk , optagelse af førerhunde;
Duplikering af stemmeinformation med tekstinformation, inskriptioner og (eller) lyssignaler, informere om de leverede sociale tjenester ved hjælp af det russiske tegnsprog (tegnsprogstolkning), optagelse af en tegnsprogstolk;
Ydelse af andre former for ekstern bistand.

Det er meget vigtigt at præcisere sådanne krav i loven. Det er dog usandsynligt, at de vil blive fuldt implementeret af systemet med sociale serviceinstitutioner i de kommende år, i betragtning af tilstanden for hundredvis af sådanne institutioner i regioner, hvor myndighederne ikke engang er i stand til at bringe dem til en tilstand, der opfylder de elementære krav til sikker funktion. Det ser ud til, at der i dette tilfælde er behov for en overgangsperiode, ellers vil loven ikke blive håndhævet på grund af behovet for kolossale materielle investeringer. I deres fravær vil loven være død

Til levering af sociale ydelser. tjenester vil blive tiltrukket af ikke-statslige organisationer. Både kommercielle og ikke-kommercielle. Indført offentlig kontrol på det sociale område. service. En udbyder af sociale tjenester kan være enhver juridisk enhed, uanset dens organisatoriske og juridiske form, og (eller) en individuel iværksætter, der leverer sociale tjenester.

I statslige sociale serviceorganisationer bør der i henhold til den nye lov oprettes bestyrelser. Strukturen, stiftelsesproceduren, funktionsperioden, bestyrelsens kompetence og proceduren for at træffe beslutninger fastlægges af vedtægten og på grundlag af den tilnærmede forskrift om bestyrelsen i en social serviceorganisation.

Sammensætningen af oplysninger om resultaterne af en uafhængig vurdering af kvaliteten af leveringen af tjenester fra sociale serviceorganisationer og proceduren for offentliggørelse på det officielle websted for at offentliggøre oplysninger om statslige og kommunale institutioner på internettet bestemmes af den føderale direktion organ godkendt af Den Russiske Føderations regering.

Oplysninger om resultatet af revisionen lægges af kommunerne på deres officielle hjemmesider og den officielle hjemmeside for offentliggørelse af oplysninger om statslige og kommunale institutioner på internettet.

Artikel 30. Fastslår, at udbyderen eller udbyderne af sociale tjenester udbetales kompensation i det beløb og på den måde, der er bestemt af de lovgivningsmæssige retsakter i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, hvis borgeren modtager sociale ydelser i henhold til det individuelle program. Kompensation udbetales kun til udbydere af sociale tjenester, der er inkluderet i registret over udbydere af sociale tjenester i den russiske Føderations konstituerende enhed, men som ikke deltager i opfyldelsen af statens ordre.

Artikel 34 indfører offentlig kontrol inden for sociale tjenester, som udføres af borgere, offentlige og andre organisationer i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om forbrugerbeskyttelse. Statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation yder inden for den etablerede kompetence bistand til borgere, offentlige og andre organisationer i gennemførelsen af offentlig kontrol inden for sociale tjenester.

Sociale tjenester til befolkningen som en af komponenterne i social støtte til befolkningen er retningen af aktiviteten af sociale tjenester inden for social støtte, i levering af sociale, sociale, medicinske, psykologiske og pædagogiske samt andre typer af ydelser, i implementering af social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelig livssituation.

Økonomisk støtte til aktiviteterne i sociale serviceorganisationer under jurisdiktion af føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation udføres på bekostning af det tilsvarende budget såvel som på bekostning af modtagere af sociale tjenester, når ydelse af sociale ydelser mod betaling (delbetaling).

Loven forudsætter implementering af interdepartemental interaktion i leveringen af sociale tjenester på grundlag af regler godkendt af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Det sociale servicesystems effektive funktion sikres gennem kontrol (tilsyn) på det sociale område, herunder offentlig kontrol.

1. Genstand for regulering er som udgangspunkt relationer, der udspringer af målopfyldelse inden for et bestemt aktivitetsområde, dvs. Faktisk er emnet for regulering juridiske forhold, forenet af visse træk, som gør det muligt at skelne dem i en separat gruppe. Den kommenterede regulerer det retsforhold, der opstår ved levering af sociale ydelser.

Den kommenterede fungerer som hovedkilden til juridisk regulering af relationer inden for sociale ydelser, det er ham, der etablerer grundlaget for statens politik inden for sociale ydelser. Lovgiveren vil identificere tre komponenter i en sådan politik: juridisk, organisatorisk og økonomisk.

Den retlige ramme er et sæt af juridiske normer, der regulerer hovedspørgsmålene inden for sociale ydelser. Kommentatorens opgave er at etablere de grundlæggende juridiske "parenteser", for at skabe et juridisk grundlag for at opbygge et system af sociale tjenester. Konkretiseringen af juridiske normer er tildelt underordnede normative retsakter og normative juridiske handlinger fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

1) fastlægger de grundlæggende begreber, der anvendes til juridisk regulering, og de principper, som en sådan regulering og hele systemet for sociale tjenester som helhed er baseret på;

Det organisatoriske grundlag for sociale ydelser er først og fremmest etableringen af proceduren for levering af sociale ydelser. Den kommenterede definerer kredsen af personer, der kan fungere som udbydere af sociale ydelser, og angiver desuden kriterierne for, at borgere kan klassificeres som "modtagere af sociale ydelser". Proceduren for levering af sociale ydelser fastlægges, inkl. reglerne for ansøgning om levering af sådanne tjenester. Det er gennem etableringen af kredsen af personer, der kan være sociale serviceorganisationer, fastlæggelsen af deres juridiske status, grundlaget for overvågning af sådanne personers aktiviteter samt kravene til levering af sociale tjenester og den organisatoriske rolle af den kommenterede lov på socialområdet udføres.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er spørgsmål om sociale tjenester under Den Russiske Føderations fælles jurisdiktion og den russiske Føderations konstituerende enheder. I henhold til Den Russiske Føderations forfatning udstedes føderale love og love og andre normative retsakter for undersåtter i Den Russiske Føderation vedtaget i overensstemmelse med dem på emner af fælles jurisdiktion for Den Russiske Føderation og de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation . Et sådant to-lags system af juridisk regulering kræver konsistens, en klar afgrænsning af beføjelser mellem de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og det føderale center. Den kommenterede lov opfordres til at gennemføre en sådan magtfordeling, som opstiller en liste over beføjelser for føderale statsmagtsorganer, inkl. et særligt autoriseret udøvende organ (Ruslands Arbejdsministerium) og en liste over beføjelser for statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Listen over beføjelser er etableret på grundlag af retshåndhævelsespraksis, hensigtsmæssighed og for at skabe et effektivt system af sociale tjenester. Listerne over de udpegede beføjelser er åbne og kan suppleres om nødvendigt.

Organiseringen af det sociale servicesystem er umuligt uden at fastslå den juridiske status for de vigtigste deltagere i systemet - udbydere og modtagere af sociale tjenester. Den, der er kommenteret i de relevante kapitler, fastlægger de førnævnte personers rettigheder og forpligtelser. Blandt funktionerne i den kommenterede lov kan man fremhæve kravet om informationsgennemsigtighed for udbyderen af sociale tjenester, som er forpligtet til at give offentligt tilgængelige oplysninger om sine aktiviteter. Denne forpligtelse for udbyderen svarer til modtagerens ret til at få adgang til sådanne oplysninger. Informationsgennemsigtighed hos udbyderen af sociale tjenester er et af de garanterende elementer i organiseringen af uafhængig offentlig kontrol med kvaliteten af leveringen af sociale tjenester.

For nylig trådte en ny lov om sociale ydelser til befolkningen i kraft. Vi har allerede talt om dette (du kan læse det her: http://goo.gl/cZw7KI). Men for at forstå i detaljer - hvad er det for en lov, hvad er nyt der, og hvordan skal man nu leve inden for rammerne af denne normative handling? - det er ikke let uden hjælp fra kvalificerede advokater. For ganske nylig udarbejdede specialisterne fra informations- og juridiske portal "Garant" en analyse af loven. Vi fortsætter gerne med denne yderst nyttige information.

"Den 25. oktober 2010, da han talte på et møde i Præsidiet for Statsrådet om socialpolitik over for ældre borgere, kom Dmitry Medvedev, som på det tidspunkt var præsident, med et initiativ til at udarbejde en ny lov om sociale tjenester. "En af opgaverne for dagens præsidium for Statsrådet er at generalisere og udbrede det, der kaldes den bedste regionale praksis. Desuden kan det [den nye lov. - Red.] vedrøre ikke kun de ældre, men også hele befolkningen i vores land,« sagde politikeren dengang.
Og en sådan lov blev vedtaget, og allerede den 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov af 28. december 2013 nr. 442-FZ "Om det grundlæggende i sociale tjenester til borgere i Den Russiske Føderation" (herefter - ny lov). nogle af de love, der tidligere regulerede sociale ydelser til borgere, har mistet deres kraft. Især den føderale lov af 10. december 1995 nr. 195-FZ "Om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" (herefter - den gamle lov) og forbundsloven af 2. august 1995 nr. 122-FZ "Om sociale ydelser til ældre borgere og handicappede."
Lad os overveje, hvilke ændringer borgerne skal have for øje i forbindelse med den nye lovs ikrafttræden.

1. Begrebet "modtager af sociale ydelser" er indført.
Den 1. januar forsvandt begrebet "social serviceklient" fra lovgivningen, i stedet for blev begrebet "modtager af social service" indført. En borger kan anerkendes som modtager af sociale ydelser, hvis han har behov for sociale ydelser, og der ydes sociale ydelser til ham.
En borger anerkendes som behov for sociale ydelser, hvis mindst én af følgende omstændigheder foreligger:
- helt eller delvist tab af evnen til selvbetjening, selvstændig bevægelse, for at sikre basale livsbehov på grund af sygdom, skade, alder eller handicap;
- tilstedeværelsen i familien af en handicappet eller handicappede med behov for konstant pleje udefra;
- tilstedeværelsen af et barn eller børn, der oplever vanskeligheder i social tilpasning;
- umuligheden af at yde omsorg for en handicappet person, et barn, børn såvel som den manglende omsorg for dem;
- vold i hjemmet eller konflikter i familien, herunder med personer med stof- eller alkoholafhængighed, ludomani, personer eller lider af psykiske lidelser;
- mangel på et bestemt opholdssted;
- mangel på arbejde og levebrød;
- tilstedeværelsen af andre forhold, der på regionalt plan anerkendes som forværrende eller i stand til at forværre borgernes levevilkår.
Nu optages oplysninger om modtagere af sociale ydelser i et særligt register. Den er dannet af sammenslutningens enheder baseret på data leveret af sociale tjenesteudbydere.
Indtil 1. januar 2015 blev der ydet sociale ydelser til borgere i svære livssituationer - det er der ikke i den nye lov, hvilket gør listen over grundlag for at modtage hjælp mere entydig. Den gamle lov forstod en vanskelig livssituation som en situation, der objektivt forstyrrer en borgers vitale aktivitet, som han ikke selv kan overvinde. Normalt betød det handicap, manglende evne til selvbetjening på grund af alderdom, sygdom, forældreløshed, omsorgssvigt, fattigdom, arbejdsløshed, hjemløshed, konflikter og misbrug i familien, ensomhed mv.
MENING

"For at den nye lov kan virke, skal hver region vedtage 27 normative dokumenter. Vi har overvåget regionernes parathed til vedtagelsen af den nye lov. I midten af december 2014 havde kun 20 regioner vedtaget alle de nødvendige lovgivningsmæssige rammer, og vi har overvåget regionernes parathed til at vedtage den nye lov. 20 regioner vedtog mindre end halvdelen, resten - omkring halvdelen. Hver dag forsøger vi at gøre alt for at fremskynde vedtagelsen af de nødvendige dokumenter af regionerne."

2. Udbyderen af sociale ydelser er identificeret.
En social serviceudbyder er en juridisk enhed, uanset dens organisatoriske og juridiske form, og (eller) en individuel iværksætter, der leverer sociale tjenester. Tidligere var der ikke et sådant koncept, selvom sociale ydelser faktisk blev udført af regionale statsejede virksomheder og sociale serviceinstitutioner samt virksomheder og institutioner med andre ejerformer og individuelle iværksættere.

3. Listen over typer af sociale ydelser er blevet udvidet
Den nye lov ændrede tilgangen til indholdet af listen over leverede sociale ydelser. Indtil den 31. december 2014 kunne borgere modtage materiel- og rådgivningshjælp, midlertidigt husly, sociale tilbud i hjemmet og på døgninstitutioner og havde desuden ret til dagophold i sociale institutioner og revalidering.
Efter den nye lovs ikrafttræden kan borgerne regne med levering af følgende typer sociale ydelser:
- social og husholdning;
- social og medicinsk;
- social og psykologisk;
- social og pædagogisk;
- social og arbejdsmarked;
- sociale og juridiske;
- tjenester med henblik på at øge det kommunikative potentiale for modtagere af sociale ydelser med handicap;
- hastende sociale tjenester.
Haste sociale tjenester omfatter levering af gratis varme måltider eller madpakker, tøj, sko og andre væsentlige ting, hjælp til at skaffe midlertidig indkvartering, juridisk og akut psykologisk bistand og andre presserende sociale tjenester. En borger kan regne med at modtage sådanne ydelser inden for den tidsramme, som hans behov bestemmer. Samtidig har borgerne siden 1. januar i år mistet muligheden for at modtage materiel assistance i form af kontanter, brændstof, specialkøretøjer samt genoptræningsydelser, som de kunne have modtaget tidligere (artikel 8 i den gamle lov). ).

4. Proceduren for beregning af betalinger for modtagelse af sociale ydelser er fastlagt.
Sociale tilbud kan som hidtil ydes gratis eller mod betaling. Fra 1. januar 2015 kan følgende regne med levering af gratis sociale ydelser:
- mindreårige;
- personer, der er berørt af nødsituationer, væbnede interetniske (interetniske) konflikter;
- personer med en indkomst, der er lig med eller lavere end den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger, der er fastsat af regionen til gratis levering af sociale ydelser (når de modtager sociale ydelser i hjemmet og i semi-stationær form). Samtidig kan størrelsen af en sådan indkomst ikke være lavere end halvanden af det regionale eksistensminimum.
Derudover kan forbundets enheder sørge for andre kategorier af borgere, til hvem sociale ydelser ydes gratis.
Som du kan se, er arbejdsløse borgere udelukket fra antallet af personer, der er berettiget til gratis sociale ydelser (hvis en sådan kategori af borgere ikke er fastsat i loven for forbundssubjektet).
Tidligere skulle enlige, syge, pensionister og handicappede have en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger under det regionale eksistensniveau for at modtage gratis sociale ydelser. Lad os se på et eksempel. Lad os sige, at værdien af eksistensminimum for pensionister var 6804 rubler. Det betyder, at f.eks. før 1. januar en enlig pensionist med en indkomst på under 6804 rubler kunne søge om en gratis social service. om måneden. Efter den nye lovs ikrafttræden kan indkomstbeløbet, der giver mulighed for at opnå ret til gratis sociale ydelser, ikke være lavere end halvanden af det regionale eksistensminimum. For nu at modtage en gratis social service, alt andet lige, skal den månedlige indkomst for en enlig pensionist være 10.206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 rubler).
For dem, der ikke er berettiget til gratis sociale ydelser, fastsættes et gebyr for deres levering. Dens størrelse for hjemme- og semistationære ydelser er nu beregnet på grundlag af tariffer for sociale ydelser, men den kan ikke overstige 50 % af forskellen mellem den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for en modtager af sociale ydelser og den maksimale indkomst pr. regionen. Størrelsen af den månedlige betaling for levering af sociale ydelser i stationær form beregnes på grundlag af tariffer for sociale ydelser, men kan ikke overstige 75 % af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af sociale ydelser.

5. Proceduren for modtagelse af sociale ydelser er ændret.
Fra begyndelsen af i år skal en borger indgive en ansøgning for at modtage sociale ydelser. Tidligere blev de sociale ydelser udført på grundlag af en appel - herunder mundtlig - fra en borger, dennes værge, tillidsmand, en anden juridisk repræsentant, et statsligt organ, en lokal regering og en offentlig forening. En ansøgning om sociale ydelser kan skrives af borgeren selv, dennes repræsentant eller en anden person (instans) i dennes interesse. Du kan indgive en ansøgning, herunder ved at sende et elektronisk dokument, hvilket ikke var forudsat i den tidligere lov.
Der udarbejdes et individuelt program for levering af sociale ydelser med hver modtager af sociale ydelser. Den angiver formen for sociale ydelser, typer, mængde, hyppighed, betingelser, vilkår for levering af sociale ydelser, en liste over anbefalede udbydere af sociale ydelser samt foranstaltninger til social støtte. Dette program er obligatorisk for socialudbyderen og anbefalelsesværdigt for borgeren selv. Hjælpemodtageren kan med andre ord afslå en ydelse, men udbyderen er forpligtet til at yde den efter anmodning fra modtageren.
Programmet udarbejdes inden for en periode på højst 10 hverdage fra datoen for indgivelse af ansøgning om levering af sociale ydelser og revideres mindst en gang hvert tredje år. Der ydes akutte sociale ydelser uden et individuelt program. Tidligere var udarbejdelsen af sådanne programmer ikke planlagt.
Efter udarbejdelse af et individuelt program og valg af udbyder af sociale ydelser skal en borger indgå en aftale med udbyderen om levering af sociale ydelser. Kontrakten skal nødvendigvis indeholde de bestemmelser, der er fastsat af det enkelte program, samt udgifter til sociale ydelser, hvis de ydes mod betaling.
MENING
Galina Karelova, næstformand for Føderationsrådet:
"Den nye lov vil øge antallet af borgere, der kan søge om gratis sociale ydelser. Derudover ændres kvaliteten, omfanget og effektiviteten af deres udbud. Tidligere blev de sociale ydelser leveret på baggrund af en gruppetilgang. Men alle borgere har forskellige behov, indkomst, boligforhold. Siden 1. januar 2015 er der indgået sociale programmer med forbrugere af sociale ydelser, som tager hensyn til alle de individuelle karakteristika for hver forbruger."

6. Organiseringen af de sociale tilbud er fastlagt.
Det er interessant, at ved første øjekast præciserer den nye lov ting, der er indlysende for enhver: Udbydere af sociale ydelser har ikke ret til at begrænse rettighederne for modtagere af sociale ydelser; brug fornærmelser, hårdhændet behandling; anbringe børn med handicap, der ikke lider af psykiske lidelser, i døgninstitutioner for børn med handicap med psykiske lidelser og omvendt. Det var dog værd at fokusere på sådanne forbud. For eksempel blev talrige tilfælde af anbringelse i Rusland af raske børn i en organisation for børn med handicap med psykiske lidelser noteret i rapporten fra den internationale menneskerettighedsorganisation Human Rights Watch i 2014.
Tilgangen til finansiering af sociale ydelser er grundlæggende ny. I henhold til den gamle lov blev der ydet sociale ydelser til borgerne på bekostning af budgetterne for forbundets undersåtter. I denne henseende varierede mængden af ydet socialhjælp meget afhængigt af regionen. Siden 1. januar 2015 er sociale tjenester finansieret over det føderale budget, velgørende bidrag og donationer, borgernes egne midler (når der ydes sociale ydelser mod betaling), indkomst fra iværksætteraktiviteter og andre indkomstskabende aktiviteter udført af sociale serviceorganisationer, samt andre, der ikke er forbudt af lovkilder. Det antages, at denne innovation vil bidrage til at udligne omfanget af sociale ydelser i forskellige regioner.

Men der er også en flue i salven i de nye regler. Den nye lov stiller således ikke krav til bemanding af sociale tilbud. Lad os minde om, at tidligere kun specialister med professionel uddannelse, der opfylder kravene og arten af det udførte arbejde, erfaring inden for sociale ydelser og tilbøjelige til at yde sociale ydelser på grund af deres personlige egenskaber, kunne være ansatte i sociale ydelser."
Baseret på materialer fra IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

2. Sociale ydelser i form af sociale ydelser i hjemmet og i den halvstationære form af sociale ydelser ydes vederlagsfrit, såfremt på udsendelsesdatoen den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af sociale ydelser, opgjort iht. med den russiske føderations lovgivningsmæssige retsakter, er under grænseværdien eller lig med grænseværdien af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for at levere sociale tjenester gratis, fastsat ved loven i den russiske føderations enhed.

3. Lovgivningsmæssige retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation kan give mulighed for andre kategorier af borgere, til hvem sociale tjenester leveres gratis.

4. Proceduren for fastsættelse af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for levering af sociale tjenester gratis med henblik på denne føderale lov er fastsat af Den Russiske Føderations regering.

5. Størrelsen af den maksimale indkomst pr. indbygger for levering af sociale ydelser er fastsat gratis af lovene i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation og kan ikke være mindre end halvanden af det eksistensminimum, der er fastsat i den konstituerende enhed af Den Russiske Føderation for de vigtigste sociodemografiske grupper af befolkningen.

Retspraksis i henhold til artikel 31 i den føderale lov af 28. december 2013 nr. 442-ФЗ

Afgørelse nr. 2-2231 / 2018 2-2231 / 2018 ~ M-1992/2018 M-1992/2018 af 18. juli 2018 i sag nr. 2-2231 / 2018

Dens levering i overensstemmelse med denne føderale lov kan ikke være højere end betalingsbeløbet for levering af relevante sociale ydelser til disse personer etableret pr. 31. december 2014, og betingelserne for levering af relevante sociale ydelser kan ikke forværres i forhold til betingelserne fastsat pr. 31. december 2014. 31. december 2014. Artikel 19 ...

Afgørelse nr. 2-1568 / 2018 2-1568 / 2018 ~ M-919/2018 M-919/2018 af 11. juli 2018 i sag nr. 2-1568 / 2018

Central District Court of Togliatti (Samara-regionen) - Civil og Administrativ

Sociale ydelser leveres til deres modtagere i form af sociale ydelser i hjemmet eller i en semi-stationær form eller i en stationær form. I overensstemmelse med del 1 i art. 31 i føderal lov nr. 442-FZ af 28.12.2013, sociale tjenester i form af sociale tjenester i hjemmet, i semi-stationære og stationære former for sociale tjenester leveres gratis: 1) ...

Afgørelse nr. 2-1061 / 2018 2-1061 / 2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 af 19. juni 2018 i sag nr. 2-1061 / 2018

Bezhitskiy District Court of Bryansk (Bryansk-regionen) - Civil og Administrativ

Bryansk pensionat for ældre og handicappede ”, ophørte det tidligere eksisterende retsforhold for udbud af sociale ydelser til sagsøgte af sagsøgeren, da aftalen om levering af sociale ydelser blev ugyldig 31. 12.2017. Desuden har tiltalte under sit ophold på kostskolen systematisk overtrådt de interne regler, groft og fornærmet ansatte og beboere. Baseret på bestemmelserne i artikel 309, 310, ...