Organisasjon amerikanske stater(OAS)

Det første forsøket på å forene statene i regionen til en konføderasjon eller mellomstatlig union ble gjort av Simon Bolivar, som initierte Panama-kongressen i 1826, som vedtok traktaten om evig allianse, liga og konføderasjon. Den andre fasen av foreningen av amerikanske stater begynte med USA, som formulerte doktrinen om panamerikanisme, den praktiske implementeringen av denne begynte med den første panamerikanske konferansen (1889–1890). Konferansen etablert Internasjonal union Amerikanske republikker, og under unionen - det permanente kommersielle byrået til de amerikanske republikkene, senere omdøpt Pan American Union (SENDE). Målet med PAS var å styrke politisk og økonomisk koordinering med stater Latin-Amerika. Den tredje fasen av integreringsprosessen var IX Pan American Conference (Bogota, Colombia, 1948), hvor den ble vedtatt OAS Charter Og Amerikansk traktat for fredelig løsning av tvister ("Bogotá-pakten").

I følge art. 1 i OAS-charteret etablerte de amerikanske statene «en internasjonal organisasjon med det formål å oppnå fred og rettferdighet, styrke deres solidaritet og samarbeid, beskytte deres suverenitet, territorielle integritet og uavhengighet». Oppgavene til OAS er spesifisert i art. 2 i OAS-charteret, og prinsippene som amerikanske stater følger i sine forhold er i art. 3 i OAS Charter. Kapittel IV i OAS-charteret (artikkel 10–22) er kjennetegnet ved en rekke allment anerkjente prinsipper oppført deri Internasjonal lov. Medlemmer av OAS er amerikanske stater som har ratifisert OAS Charter. OAS består av 35 stater. Permanent observatørstatus er gitt til 62 stater, inkludert Russland og Ukraina, samt EU.

I henhold til art. 5 i charteret kan enhver ny politisk forening - en union av flere OAS-medlemsstater - som ratifiserer OAS-charteret bli med i OAS. Inntreden av en slik forening i OAS vil for hver av dens deltakere bety tap av medlemskap i OAS.

Spesiell oppmerksomhet i OAS-charteret er gitt til fredelig løsning av regionale tvister (kapittel V), opprettholdelse av regionale kollektiv sikkerhet(kapittel VI, supplert med Rio-pakten) og integrert utvikling (kapittel VII), som inkluderer økonomisk, sosial sfære, samt utdanning, kultur, vitenskap og teknologi (artikkel 30). OAS-charteret er inngått på ubestemt tid og registrert i FNs sekretariat. I følge charteret er OAS et regionalt organ i FN.

Det høyeste organet til OAS er Generalforsamling, hvor stater er representert ved delegasjoner, som hver har én stemme. I henhold til art. 57 i OAS Charter, sesjoner av generalforsamlingen holdes årlig. Generalforsamlingen fastsetter de generelle retningslinjene og retningslinjene til OAS; fatter vedtak om koordinering av samhandling mellom organer, institusjoner og avdelinger i OAS; bestemmer strukturen og funksjonene til OAS-organene; vurderer alle spørsmål knyttet til forholdet mellom amerikanske stater, så vel som prioriterte spørsmål for OAS-medlemmer; koordinerer samarbeid mellom OAS og FN mv.

Utenriksministerens rådgivende møte (Kapittel X i OAS-charteret) vurderer problemer av presserende karakter av felles interesse for amerikanske stater. Et rådgivende møte innkalles på initiativ fra ethvert medlem av OAS, og i tilfelle et væpnet angrep på territoriet til et OAS-medlem eller innenfor en sikkerhetssone, hvis grenser er bestemt av eksisterende traktater, av formannen for det faste rådet til OAS. Det rådgivende møtet, sammenkalt for å behandle spørsmål om kollektiv sikkerhet, fungerer som et organ for konsultasjoner mellom deltakerstatene i Rio-pakten. Siste avgjørelse innkallingen til rådgivende møte vedtas av det faste råd med absolutt flertall av stemmene.

Stående råd – et rådgivende organ for OAS (artikkel 83 i OAS-charteret), som behandler spørsmål som henvises til det for behandling av OAS generalforsamling og det rådgivende møtet for utenriksminister. Det prioriterte aktivitetsområdet til det faste rådet er å overvåke opprettholdelsen av vennlige forhold mellom OAS-medlemsstater og bistå dem i fredelig løsning av tvister. Funksjonene til det faste rådet er beskrevet i art. 91 i OAS Charter. Hver medlemsland OAS er representert i det faste rådet med én delegat.

Interamerikansk råd for integrert utvikling (ICKR) tar beslutninger om spørsmål om samarbeid mellom OAS-medlemsstater for å fremme deres omfattende utvikling. ICRC arbeider i form av vanlige, spesielle, spesialiserte eller sektorvise møter. Innenfor rammen av ICDC er det et eksekutivsekretariat for integrert utvikling, en permanent eksekutivkomité, inter-amerikanske komiteer, Inter-American Agency for Cooperation and Development, ikke-permanente spesialiserte komiteer og andre støttestrukturer.

Interamerikansk rettskomité (ILC) fungerer som et rådgivende organ for OAS i lovspørsmål, fremmer den progressive utviklingen av folkeretten og studerer juridiske problemer knyttet til integrering utviklingsland kontinent og muligheter, samt tilrådeligheten av å forene deres lovgivning (artikkel 99 i OAS-charteret). ILC består av 11 advokater – borgere av OAS medlemsland, valgt av OAS Generalforsamling for en periode på fire år.

Den interamerikanske kommisjonen for menneskerettigheter (IACHR) er både et av hovedorganene til OAS og et organ i det interamerikanske systemet for fremme og beskyttelse av menneskerettigheter. IACHR tar for seg menneskerettighetsspørsmål.

Generalsekretariatet – det sentrale organet i OAS, ledet av generalsekretæren, som velges av generalforsamlingen for en periode på fem år med rett til å bli gjenvalgt én gang. Generalsekretæren informerer generalforsamlingen eller det faste råd om alt som etter hans mening kan true freden og sikkerheten på kontinentet eller utviklingen av medlemslandene. Generalsekretæren fremmer utviklingen av samarbeid mellom OAS medlemsland på det økonomiske, sosiale, juridiske området, innen utdanning, vitenskap og kultur. Generalsekretariatet utfører en rekke funksjoner av administrativ og teknisk art (artikkel 112 i charteret).

Organisasjonen av amerikanske stater (OAS)- internasjonal organisasjon av vestlige stater. halvkuler. Forener (fra 1. januar 1990):

Antigua og Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasil, Venezuela, Haiti, Guatemala, Honduras, Grenada, Dominica, den dominikanske republikk, Canada, Colombia, Costa Rica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, El Salvador, Saint Vincent og Grenadinene, Saint Kitts og Nevis, Saint Lucia, USA, Surinam, Trinidad og Tobago, Uruguay, Chile, Ecuador og Jamaica . Fram til 1962 deltok Cuba i arbeidet til OAS som medlem. I 1971 ble Institute of Permanent Observers etablert ved OAS, som ble akkreditert av 24 stater i Europa, Amerika og Asia.

Opprettet i 1948 ved IX Intermeasure. konferanse i Bogota (Colombia) på grunnlag av Panamera som har eksistert siden 1890. fagforening.

De lovfestede målene til OAS er: opprettholde fred og sikkerhet på kontinentet; fredelig løsning av tvister mellom medlemsland; organisere felles aksjoner mot aggresjon; løsning ved felles innsats fra medlemslandene av de politiske, økonomiske og juridiske problemene de står overfor; fremme sosiale, økonomiske, kulturell utvikling land som deltar i organisasjonen.

Opprinnelig ble prinsippene for aktivitet og struktur for OAS bestemt av charteret av 1948, som var basert på den interamerikanske traktaten om gjensidig bistand av 1947. Imidlertid var misnøyen til Lat.-Amer. land, førte hypertrofien til den militærpolitiske siden av OAS-aktivitetene til midten. 60-tallet å revidere sin charter. Ved III Nødtiltak. konferansen (Buenos Aires, 1967) ble "Protocol of Buenos Aires" undertegnet (trådte i kraft 27. november 1970), som i betydelig grad kompletterte den gamle versjonen av charteret med bestemmelser om styrking av organisasjonens sosioøkonomiske aktiviteter, likt samarbeid, integrasjon, etc., gjorde endringer i strukturen til OAS.

Det høyeste organet i OAS er Generalforsamlingen (GA), som har til opgave å fastsette organisasjonens generelle retningslinjer. GA-sesjoner holdes årlig i OAS-medlemsland på roterende basis. Generalforsamlingens beslutninger fattes med flertall av stemmene, unntatt i tilfeller hvor det i henhold til vedtektene kreves 2/3 av stemmer. Det innkalles til et rådgivende møte med utenriksministre for å vurdere spesielle viktige saker. Under møtet er det en forsvarsrådgivende komité bestående av senior militære representanter fra OAS medlemsland. Hovedorganene i OAS, som nyter de samme rettighetene: Permanent Council (PC), Inter-Memory. økonomisk og sosialt råd(MESS) og Mezhamer. Council for Education, Science and Culture (ESC). Mellommåling. Lovutvalget koordinerer aktiviteter om utvikling og kodifisering av folkeretten, studiet av juridisk. problemer med integrering i latinamerikanske land, muligheter for forening av lovgivning. Generalsekretariatet - et permanent senter, et organ i OAS - utøver kontroll over gjennomføringen av beslutningene fra generalforsamlingen, det rådgivende møtet og rådene i OAS. Det ledes av generalsekretæren, valgt av GA for en periode på 5 år (siden mars 1984 har han vært den brasilianske J.C. Baeia Soaris, visegeneralsekretæren er V. McComie, Barbados). Inter-Memory opererer innenfor rammen av OAS. menneskerettighetskommisjonen.

Spesialiserte institusjoner er opprettet under OAS, som utfører sin virksomhet på grunnlag av multilaterale mellomstatlige avtaler. Blant dem: Mellommål. Institutt for samarbeid i regionen Jordbruk, Paname. helseorganisasjon, Mezhamer. Kvinnekommisjonen, Mezhamer. Child Protection Institute, Panamera. Institutt for geografi og historie, Mezhamer. Indianist Institute. Spesialiserte byråer, kommisjoner; Mellommåling. Defence Council (DCO), Inter-Memory. Statistisk institutt, Mezhamer. Kjerneenergikommisjonen, spesiell interammer. kommisjon for å bekjempe narkotikasmugling. OAS-budsjettet består av årlige bidrag fra medlemslandene (over 60 % av budsjettet dekkes av USA).

Historien til OAS kan kronologisk deles inn i tre stadier. Den første - fra 1948 til midten. 60-tallet - da USA lyktes, og utnyttet splittelsen til Lat.-Amer. stater og, ved å ty til metoder for politisk og økonomisk press, å påtvinge dem enhver beslutning som er fordelaktig for dem selv i denne organisasjonen. Det var i disse mellomårene. system, ble de antikommunistiske doktrinene om «inkompatibilitet» (som forplantet marxismen-leninismens uforenlighet med prinsippene i det interamerikanske systemet) og «primatet» (som tok FNs sikkerhetsråd fra behandling) utbredt. kontroversielle saker som oppstår mellom medlemslandene i OAS). På grunnlag av disse doktrinene grep USA, med hjelp fra OAS, inn i Guatemala (1954), oppnådde ekskludering av Cuba fra OAS (1962) og erklærte deretter OAS "sanksjoner" mot denne staten ulovlige fra folkerettslig synspunkt (1964). Til slutt demonstrerte USAs væpnede intervensjon i Den dominikanske republikk (1965), utført av Washington under flagget til OAS, tydelig grunnløsheten til håpet til de herskende klassene i landene i regionen om prinsippene om "ikke-innblanding". ” og “selvbestemmelse” nedfelt i OAS-charteret.

Den andre utviklingsfasen av OAS er assosiert med den første reformen av denne organisasjonen (1964-70). Reformen av OAS-charteret som ble gjennomført i løpet av disse årene reflekterte den nye kvalitative tilstanden til inter-ammers. system, som fastsetter den omtrentlige likestillingen av styrkene til USA og flertallet av Lat.-Amer. stater i den. USA klarte ikke å oppnå opprettelsen av den såkalte OAS. «mellommåling. væpnede styrker" på permanent basis, men samtidig klarte ikke latinamerikanerne å gi noen garantier for bestemmelsene om behovet for å implementere like rettigheter økonomisk samarbeid, formelt nedfelt i charteret.

Begynnelsen på et nytt, tredje stadium i utviklingen av inter-ammers. system, som fant sted under tegn av økt aktivitet i Lat.-Amer. land, ble opprettet av den tredje sesjonen til OAS generalforsamling, holdt i april 1973 i Washington. På sesjonen ble det vedtatt en resolusjon som ba om en revisjon av ikke bare strukturen, men også doktrinene til interamarianere. system, med vekt på behovet for å styrke den sosioøkonomiske aktiviteten til organisasjonen, USA, som gikk til ny reform bare under påvirkning av fellesposisjonen til Lat.-Amer. stater, helt fra begynnelsen tydde til obstruksjon og spille på motsetninger, prøver å forhindre vedtakelse av dokumentene utviklet. Den juridiske siden av reformen var begrenset til vedtakelse av endringer i Mezhamer. gjensidig bistandsavtale ("San Jose-protokollen"), men i rent praktisk perioden 1973-79 bidro sterkt til demokratiseringen av OAS. I denne perioden ble doktrinene om "inkompatibilitet" og "primatitet" satt til en slutt og ny styrke prinsippene om ikke-innblanding og selvbestemmelse i inter-amerikanske forhold ble bekreftet. forhold. I juli 1975 opphevet OAS medlemmenes forpliktelse til å overholde sanksjonene som ble vedtatt mot Cuba, og i desember samme år ble den nå beryktede Special Advisory Commission on Security Issues av OAS, som i en årrekke hadde vært engasjert i å identifisere "international kommunismens intriger" i OAS, ble oppløst. halvkuler. I juni 1979, på det rådgivende møtet for utenriksministre. USAs forsøk på å gripe inn mot Nicaragua ved hjelp av OAS mislyktes, noe som objektivt bidro til å styrke de utenrikspolitiske posisjonene til dette landet.

I begynnelsen. 80-tallet Reagan-administrasjonen tok nok en gang i bruk metodene for «tradisjonell pan-amerikanisme», mens de samtidig aktivt søkte etter nye allierte i OAS. Den nye maktbalansen i OAS ble først skarpt skissert på XX Consultative Meeting i juli 1982, da Karibia. stater nektet å slutte seg til det absolutte flertallet av Lat.-Amer. land og fordømmer britisk aggresjon mot Argentina under den såkalte. Malvinas krise. Ved å begå aggresjon mot Grenada i oktober 1983, prøvde Washington å knytte det enda tettere til seg selv. politiskøya Karibia. stater som støttet denne invasjonen.

På den XIV spesialsesjonen til OAS Generalforsamling, holdt i desember 1985 i Cartagena (Colombia), Lat.-Amer. landene vedtok en rekke endringer i OAS-charteret, som indikerer deres ønske om å styrke det politiske aspektet av virksomheten og øke organisasjonens rolle i å løse internasjonale tvister. Dermed ble de politiske maktene til OAS-generalsekretæren utvidet, og fikk rettigheter nær de rettigheter som generalsekretær FN, og funksjonene til Det permanente råd ble styrket, som fikk rett til å tilby sin mekling på forespørsel fra en part - en deltaker i en internasjonal tvist.

For tiden har det utviklet seg en særegen situasjon i OAS, hvor verken Lat.-Amer. land er ennå ikke i stand til å fylle mange av de nye bestemmelsene i charteret med reelt innhold, og USA er heller ikke i stand til å bruke denne organisasjonen som et instrument for sin politikk i regionen, som før. På den XVIII sesjonen til OAS Generalforsamling (november 1988) uttrykte landene i regionen bekymring for organisasjonens budsjettunderskudd, som var et resultat av USAs gjeld i bidrag (per 1. januar 1989, rundt 30 millioner dollar).

Plassering av hoved organene til OAS - Washington.