Неодамна стапи на сила нов законна социјалните услуги за населението. Веќе разговаравме за ова (можете да го прочитате овде: http://goo.gl/cZw7KI). Но, за да се разбере детално каков закон е ова, што има ново таму и како сега да се живее во рамките на ова нормативен акт? – без помош на квалификувани адвокати, не е така лесно. Неодамна, специјалисти од информациско-правниот портал Гарант подготвија анализа на законот. Задоволство ни е да ја споделиме оваа исклучително корисна информација.
„На 25 октомври 2010 година, говорејќи на состанокот на Президиумот Државниот советО социјалната политикаВо однос на постарите граѓани, Дмитриј Медведев, кој во тоа време ја извршуваше функцијата претседател, презеде иницијатива за подготовка на нов закон за социјални услуги. „Една од задачите на денешниот Президиум на Државниот совет е да ги сумира и дистрибуира она што се нарекува најдобри регионални практики. Освен тоа, тој [новиот закон – Ед.] може да ги засега не само постарите луѓе, туку и целото население на нашето земја“, рече тогаш политичарот.
И таков закон беше усвоен, а на 1 јануари 2015 година стапи на сила (Федерален закон од 28 декември 2013 година бр. 442-ФЗ „За основите социјални услугиграѓаните во Руска Федерација“ (во натамошниот текст нов закон). Во исто време повеќетоактите со кои претходно регулираните социјални услуги за граѓаните изгубиле сила. Особено, Федералниот закон од 10 декември 1995 година бр. 195-ФЗ „За основите на социјалните услуги за населението во Руската Федерација“ (во натамошниот текст како стариот закон) и Федералниот закон од 2 август 1995 година Бр. 122-ФЗ „За социјални услуги за стари и хендикепирани граѓани.
Да разгледаме какви промени треба да имаат предвид граѓаните во врска со стапувањето во сила на новиот закон.
1. Воведен е концептот „примател на социјални услуги“.
На 1 јануари терминот „клиент за социјални услуги“ исчезна од законодавството, а наместо тоа беше воведен концептот „примател на социјални услуги“. Граѓанинот може да се препознае како примател на социјални услуги доколку има потреба од социјални услуги и има социјални услуги.
Граѓанинот се смета дека има потреба од социјални услуги доколку постои барем една од следниве околности:
- целосно или делумно губење на способноста за грижа за себе, самостојно движење или обезбедување на основните животни потреби поради болест, повреда, возраст или инвалидитет;
- присуство во семејството на инвалидно лице или инвалиди на кои им е потребна постојана грижа однадвор;
- присуство на дете или деца кои имаат потешкотии во социјална адаптација;
- неможност за грижа за инвалидно лице, дете, деца, како и негрижа за нив;
- семејно насилство или внатре-семеен конфликт, вклучително и со лица со зависност од дрога или алкохол, зависност од коцкање, лица или оние кои страдаат ментални нарушувања;
- отсуство конкретно местопрестој;
- недостаток на работа и егзистенција;
- присуство на други околности кои на регионално ниво се препознаваат како влошени или способни да ги влошат условите за живот на граѓаните.
Сега информациите за примателите на социјални услуги се внесуваат во посебен регистар. Неговото формирање го вршат субјектите на федерацијата врз основа на податоците обезбедени од давателите на социјални услуги.
До 1 јануари 2015 година се даваа социјални услуги за граѓаните во тешки ситуации. животна ситуација– во новиот закон нема таков термин, што ја прави понедвосмислена листата на основи за добивање помош. Стариот закон тешката животна ситуација ја сфаќаше како ситуација која објективно го нарушува животот на граѓанинот, а тој не може сам да ја надмине. Ова вообичаено значеше инвалидитет, неможност за грижа за себе поради старост, болест, сирачество, запоставување, сиромаштија, невработеност, недостаток на одредено место на живеење, конфликти и суров третманво семејството, осаменоста итн.
МИСЛЕЊЕ
„За да профункционира новиот закон секој регион мора да донесе 27 регулаторни документи. Ја следевме подготвеноста на регионите да го донесат новиот закон. До средината на декември 2014 година, само 20 региони ги усвоија сите потребни регулаторна рамка, 20 региони прифатија помалку од половина, останатите - околу половина. Секојдневно се трудиме да направиме се што е можно за да го забрзаме усвојувањето на потребните документи од страна на регионите“.
2. Идентификуван е давател на социјални услуги.
Давателот на социјалната услуга е ентитетбез оглед на неговата организациона и правна форма и (или) индивидуален претприемач кој обезбедува социјални услуги. Претходно не постоеше таков концепт, иако всушност социјалните услуги ги даваа регионалните државни претпријатија и институциите на социјалната служба, како и претпријатијата и институциите од други облици на сопственост и индивидуалните претприемачи.
3. Списокот на видови социјални услуги е проширен
Новиот закон го смени пристапот кон содржината на листата на социјални услуги. Граѓаните до 31 декември 2014 година можеа да добиваат материјална и советодавна помош, привремено засолниште, социјални услуги дома и во стационарни установи, а имаа и право на дневен престој во установите за социјална и рехабилитација.
По стапувањето на сила на новиот закон, граѓаните можат да сметаат на обезбедување на истите следните типовисоцијални услуги:
- социјални и домаќинства;
- социјални и медицински;
- социо-психолошки;
- социјални и педагошки;
- социјални и трудови;
- социјални и правни;
- услуги со цел зголемување на комуникацискиот потенцијал на примателите на социјални услуги со попреченост;
- итни социјални услуги.
Итните социјални услуги вклучуваат обезбедување на бесплатни топли оброци или комплети храна, облека, обувки и други основни работи, помош за добивање привремено сместување, правна и итна помош. психолошка помош, како и други итни социјални услуги. Граѓанинот може да смета на добивање такви услуги во временската рамка утврдена според неговата потреба. Воедно, од 1 јануари годинава граѓаните ја загубија можноста за примање финансиска помошкако Пари, гориво, специјал Возило, како и услуги за рехабилитација што можеле да ги добијат порано (член 8 од стариот закон).
4. Воспоставена е постапката за пресметување на надоместоците за примање социјални услуги.
Како и досега, социјалните услуги може да се даваат бесплатно или со плаќање. Од 1 јануари 2015 година, следново може да смета на обезбедување бесплатни социјални услуги:
- малолетни лица;
- лица повредени како резултат итни ситуации, вооружени меѓуетнички (меѓуетнички) конфликти;
- лица со приход еднаков или помал просечен приход по глава на жителоснована од регионот за давање социјални услуги бесплатно (при примање социјални услуги дома и во полустационарна форма). Покрај тоа, износот на таквиот приход не може да биде помал од еден и пол пати од регионалниот приход. плата за живеење.
Покрај тоа, во субјектите на федерацијата може да има и други категории граѓани на кои социјалните услуги им се обезбедуваат бесплатно.
Како што можеме да видиме, невработените граѓани се исклучени од бројот на лица кои имаат право на бесплатни социјални услуги (ако таква категорија граѓани не е предвидена со законот на субјектот на федерацијата).
Претходно, за да добијат бесплатни социјални услуги за самохрани граѓани, болни, пензионери и инвалиди, требаше да имаат просечен приход по глава на жител под регионалното ниво на егзистенција. Ајде да погледнеме на пример. Да речеме дека трошоците за живот за пензионерите биле 6.804 рубли. Тоа значи дека пред 1 јануари, на пример, самохран пензионер со приход помал од 6.804 рубли може да аплицира за бесплатна социјална услуга. месечно. Откако ќе стапи на сила новиот закон, износот на приход што ви овозможува да се квалификувате за бесплатни социјални услуги не може да биде помал од еден и пол пати од регионалното ниво на егзистенција. Сега, за да добиете бесплатна социјална услуга, сите други работи се еднакви, месечниот приход на еден пензионер мора да биде 10.206 рубли. или помалку (1,5 x 6804 руб.).
За оние кои немаат право да добиваат бесплатни социјални услуги, се плаќа за нивно обезбедување. Неговиот износ за услуги дома и во полустационарна форма сега се пресметува врз основа на тарифите за социјалните услуги, но не може да надмине 50% од разликата помеѓу просечниот приход по глава на жител на примателот на социјалните услуги и максималниот приход по глава на жител. основана од регионот. Месечната претплата за давање социјални услуги во стационарна форма се пресметува врз основа на тарифите за социјалните услуги, но не може да надмине 75% од просечниот приход по глава на жител на примателот на социјалните услуги.
5. Променета е процедурата за добивање социјални услуги.
Од почетокот на оваа година граѓанинот за да добие социјални услуги треба да поднесе барање. Претходно, социјалните услуги се даваа врз основа на жалба - вклучително и усна - од граѓанин, негов старател, повереник, друг законски застапник, владин орган, локална влада, јавното здружение. Апликација за социјални услуги може да напише самиот граѓанин, неговиот претставник или друго лице (тело) во негови интереси. Може да поднесете апликација и со испраќање електронски документ, што не беше предвидено во претходниот закон.
Со секој примател на социјални услуги се изготвува индивидуална програма за давање социјални услуги. Тој ја одредува формата на социјалните услуги, видовите, обемот, зачестеноста, условите, условите за обезбедување на социјалните услуги, списокот на препорачани даватели на социјални услуги, како и активностите за социјална поддршка. Оваа програма е задолжителна за давателот на социјални услуги и се препорачува за самиот граѓанин. Со други зборови, примателот на помош може да одбие некоја услуга, но давателот е должен да ја обезбеди на барање на примачот.
Програмата се изготвува во рок не повеќе од 10 работни дена од датумот на поднесување барање за социјални услуги и се разгледува најмалку еднаш на секои три години. Итните социјални услуги се обезбедуваат без изготвување индивидуална програма. Претходно не беше предвидена подготовка на вакви програми.
По изготвувањето на индивидуална програма и изборот на давател на социјални услуги, граѓанинот мора да склучи договор со давателот на услуги за обезбедување на социјални услуги. Договорот мора да ги предвиди одредбите утврдени со поединечната програма, како и трошоците за социјалните услуги доколку се обезбедуваат за плаќање.
МИСЛЕЊЕ
Галина Карелова, заменик-претседател на Советот на Федерацијата:
„Новиот закон ќе го зголеми бројот на граѓани кои можат да се квалификуваат за бесплатни социјални услуги. Дополнително, ќе се промени квалитетот, обемот и ефикасноста на нивното обезбедување. Претходно социјалните услуги се обезбедуваа врз основа на групен пристап. различни потреби, приходи и услови за живот.Од 1 јануари 2015 година склучени се социјални програми со потрошувачите на социјалните услуги кои ги земаат предвид сите индивидуални карактеристикисекој потрошувач“.
6. Утврдена е организацијата на социјалните услуги.
Интересно е што во новиот закон се наведени работи кои се очигледни за секого на прв поглед: давателите на социјални услуги немаат право да ги ограничуваат правата на примателите на социјалните услуги; користете навреди, груб третман; сместување на децата со посебни потреби кои не боледуваат од ментални нарушувања во стационарни установи наменети за инвалиди кои страдаат од ментални нарушувања и обратно. Сепак, сепак вредеше да се нагласат таквите забрани. На пример, бројни случаи во Русија на сместени здрави деца во организации за деца со посебни потреби кои страдаат од ментални нарушувања, беа забележани во извештајот на меѓународната организација за човекови права Хјуман рајтс воч во 2014 година.
Пристапот за финансирање на социјалните услуги е фундаментално нов. Според стариот закон, социјалните услуги на граѓаните им се давале на сметка на буџетите на субјектите на федерацијата. Во овој поглед, во зависност од регионот, обемот на обезбедени социјална помошбеа многу различни. Од 1 јануари 2015 година социјалните услуги се финансираат од федералниот буџет, добротворни прилози и донации, сопствени средства на граѓаните (кога се даваат социјални услуги за плаќање), приходи од деловни и други активности што генерираат приходи што ги вршат организациите за социјални услуги, како и други извори кои не се забранети со закон. Се очекува дека оваа иновација ќе помогне да се изедначи обемот на социјални услуги обезбедени во различни региони.
Но, во новите правила има и мува во маста. Така, новиот закон не утврдува никакви барања за екипирање на социјалните служби. Да потсетиме дека претходно само специјалисти со професионални квалификации можеа да бидат работници во социјалната служба. стручно образование, исполнување на барањата и природата на извршената работа, искуство во областа на социјалните услуги и склони, според нивните лични квалитети, да даваат социјални услуги“.
Врз основа на материјали од IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj
Социјалните услуги за населението во Руската Федерација се регулирани со Федерален закон. Ги дефинира правните и економските аспекти на ова прашање, како и овластувањата на федералните и регионалните владини тела во оваа област. Пропишани се правата и обврските на примателите и давателите на соодветни услуги, како и оние категории на лица на кои се однесува овој закон.
Федерален закон 195 Федерален закон „За основите на социјалните услуги за населението во Руската Федерација“, кој претходно важеше во оваа област, изгуби сила со усвојувањето на новиот закон. Федералниот закон 442 беше одобрен на 28 декември 2013 година, стапи на сила на 1 јануари 2015 година, од во овој моментФедералниот закон 195 престана да важи.
Сегашниот Федерален закон „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“ го задржува наследството на претходниот документ, но значително ја проширува листата на прашања што се разгледуваат. Структурно, Федералниот закон 442 ги содржи следните поглавја:
- општи одредби на документот;
- овластувањата на федералните и регионалните власти;
- права и обврски на примателите на законски регулирани услуги;
- права, обврски, како и усогласеност со информациската транспарентност на добавувачите;
- обезбедување на социјални услуги, нејзина организација, форми и видови на услуги;
- финансирање на системот на дадени услуги и условите за нивно плаќање од граѓаните;
- државен и јавен надзор и контрола.
Во согласност со општи одредбиФедералниот закон 442 го дефинира следново принципи на обезбедувањеуслуги што ги бара населението:
- почитување на човековите права;
- хуманост;
- почитување на човечкото достоинство и чест;
- еднаков и слободен пристап на граѓаните до социјалните услуги;
- таргетирање;
- близина на добавувачите до местото на живеење на граѓаните;
- формирање на доволен број добавувачи за задоволување на потребите на населението;
- создавање на навика и поволна срединаза личност;
- доброволно користење на дадените услуги;
- приватност и .
Од страна на Член 19 Федерален закон 442се обезбедуваат социјални услуги Дома, полутрајноили во стационарна форма. Во првиот случај, добавувачот пристигнува во местото на живеење на барателот. Полустационарни услуги подразбираат можност за пристап до нив во одредено работно време на институцијата. Стационарно е живеалиштето на примателот на територијата на институцијата што ги обезбедува обезбедените услуги.
Видови социјални услуги според член 20 од Федералниот закон 442се дефинирани според следните категории:
- домаќинствоуслуги насочени кон поддршка на егзистенцијата на граѓаните во станбените прашања;
- медицинскиориентирани кон обезбедување и одржување на јавното здравје;
- психолошки, обезбедување адаптација кон општеството и удобна состојба на граѓаните;
- педагошкинасочени кон помагање да се организира развојот на децата и да се елиминираат отстапувањата во нивното однесување и приспособување кон општеството;
- пороѓај, решавачи на проблемисо вработување;
- законскидавање правна помош;
- комуникативни, помагајќи да се воспостават контакти за оние граѓани кои се ограничени во нивните животни активности.
Видовите социјални услуги вклучуваат: итна помош во итни и вонредни ситуации.
Исто така, во Руската Федерација постои Федерален закон за социјални услуги за постари граѓани и лица со посебни потреби. Можете да дознаете повеќе за овој закон
Преземете 442 Федерален закон
Преземете Федерален закон „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“ 442-ФЗМоже . Документот е претставен во последното издание со промени актуелни од август 2014 година. Текстот може да го користат активисти за човекови права, службеници, како и граѓаните кои длабински ги проучуваат нивните права и обврски.
Последни промени
Промените на Законот за социјални услуги беа направени само еднаш - 21 јули 2014 годинагодини, а стапи во сила заедно со општиот текст на документот 1 јануари 2015 година. Измените се однесуваат на следните одредби:
- дел 1 чл. 7И член 8соодветно, клаузулите 7.1 и 24.1 се дополнети со иста содржина: „ создавање услови за организирање независна проценка на квалитетот на давањето услуги од страна на организациите за социјална услуга»;
- В член 13Законот 442 Федерален закон, Дел 2, воведе клаузула 12.1 за спроведување на независна проценка на квалитетот на обезбедувањето услуги; Беше воведен дел 4 за безбедност техничка изводливостграѓаните да ги изразат своите мислења за квалитетот на официјалните веб-страници;
- додадена на законот Член 23.1.
Наведено Член 23.1 Федерален закон 442ја уредува организацијата и постапката за спроведување на самостојна проценка на квалитетот на дадените социјални услуги. Ова се дефинира како една од формите на јавна контрола врз спроведувањето на одредбите од законот. Критериумите за оценување ги дефинираат следните принципи:
- отвореност и пристапност на информации;
- удобни услови;
- достапност на потребните услуги;
- време на чекање за социјални услуги;
- пријателство, учтивост и компетентност на вработените;
- задоволство на граѓаните од добиените услуги.
Одржана независно оценувањеовластени од федералната, регионалната или општинската извршна власт. Контролата се врши во согласност со пропишаните норми на законодавството на Руската Федерација.
На 1 јануари 2015 година стапи на сила Федералниот закон од 28 декември 2013 година. Бр. 442-ФЗ „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 442-ФЗ)
Според Федералниот закон бр. 442-ФЗ, социјалните услуги се обезбедуваат на примателите во следните форми:
Социјални услуги за болници;
Полустационарни социјални услуги
Социјални услуги дома.
За да добие социјални услуги, граѓанинот или неговиот законски застапник мора да поднесе барање писмено или електронски.
Пријавата може да се поднесе на местото на регистрација во:
Орган социјална заштитанаселение во местото на живеење (регистрација);
Мултифункционален центар;
Портал на државни и општински служби.
Следниве документи се доставени заедно со апликацијата:
1 Пасош или друг документ за идентификација;
2 Документ со кој се потврдува местото на живеење во Московскиот регион;
3 Документи со кои се потврдува приходот на граѓанинот и членовите на семејството во готовина;
4 Извадок од куќниот регистар;
5 Извадок од финансиска лична сметка
6 Помош медицинска организацијаза здравствената состојба на граѓанинот;
7 Индивидуална програма за рехабилитација за хендикепирано лице (само за инвалиди и хендикепирани деца).
Во рок од 5 работни дена од моментот на поднесување на барање од граѓанин, Комисијата за препознавање на граѓани кои имаат потреба од социјални услуги донесува едно од следниве одлуки:
Препознајте ги оние кои имаат потреба од социјални услуги;
Одбијте да ги препознаете оние на кои им требаат социјални услуги.
Откако ќе утврди дека граѓанинот има потреба од социјални услуги, органот за социјална заштита во местото на живеење изготвува и му префрла на граѓанинот или неговиот законски застапник во рок од не повеќе од 10 работни дена од денот на поднесувањето на барањето, индивидуална програма за обезбедување на социјални услуги (IPSSU), што ги означува видовите социјални услуги, а исто така препорачани даватели на социјални услуги.
Договорот за давање социјални услуги се склучува во рок од 24 часа од моментот кога граѓанинот или неговиот законски застапник ќе контактираат со давател на социјални услуги.
1. Малолетни деца;
4. Жени во криза.
1. Малолетни деца;
2. Лица погодени од вонредни ситуации, вооружени етнички конфликти;
3. Правни застапници на деца со посебни потреби;
4. Граѓани чиј просечен приход по глава на жител е помал или еднаков на утврдениот егзистенцијален минимум по глава на жител утврден во Московскиот регион.
1. Малолетни деца;
2. Лица погодени од вонредни ситуации, вооружени етнички конфликти;
3. Самохрани инвалиди (самохрани брачни парови), самохрани стари граѓани (самохрани брачни парови) од редот на: инвалиди од Големата патриотска војна или учесници во Големата патриотска војна, сопружници на починати инвалиди или учесници во Големата патриотска војна; поранешни малолетни затвореници на фашизмот, лица наградени со значка „Жител“. го опколи Ленинград“, лицата наградени со медал „За одбрана на Москва“, херои советски Сојуз, Херои на Руската Федерација и полноправни носители на Орден на славата, Херои на социјалистичкиот труд, Херои на трудот на Руската Федерација и полноправни носители на Орденот на трудовата слава, борци со посебни потреби;
4. Правни застапници на деца со посебни потреби;
5. Граѓани чиј просечен приход по глава на жител е помал или еднаков на утврдениот егзистенцијален минимум по глава на жител утврден во Московскиот регион.
Социјални услуги за стационарна:
1. Ветерани на Великите Патриотска војнаи лица еквивалентни на нив - не повеќе од 50% од просечниот приход по глава на жител на примателот на социјалните услуги;
Полустационарни социјални услуги:
4. 30% од цената на дадените услуги - на граѓани со просечен приход по глава на жител од два и пол пати до три пати поголем од егзистенцијалното ниво; 5. за приматели со просечен приход по глава на жител над три пати поголем од егзистенцијалното ниво се утврдува плаќање во износ целосна ценадаваше социјални услуги.
Социјални услуги дома:
1. 10% од цената на дадените услуги - на граѓани кои се ветерани од Големата патриотска војна и лица еквивалентни на нив;
2. 10% од цената на дадените услуги - на граѓани со просечен приход по глава на жител од еден и пол до два пати поголем од егзистенцијалното ниво;
3. 20% од цената на дадените услуги - на граѓани со просечен приход по глава на жител од два до два и пол пати повеќе од егзистенцијалното ниво;
4. 30% од цената на дадените услуги - на граѓани со просечен приход по глава на жител од два и пол пати до три пати поголем од егзистенцијалното ниво; За примателите со просечен приход по глава на жител над три пати поголем од нивото на егзистенција, плаќањето се утврдува во висина на целосниот трошок на дадените социјални услуги.
Во наредната година социјалните услуги за населението ќе претрпат сериозни промени. На 1 јануари стапи на сила Федералниот закон бр. 442-ФЗ од 28 декември 2013 година „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“, со кој се воведуваат значителни промени во системот и постапката за обезбедување социјални услуги. Министерот за социо-демографска и семејна политика денеска коментира за некои аспекти од новиот закон Самара област Марина Јуриевна Антимонова:
- Прво, за најважното: во согласност со Федералниот закон, списокот на даватели на социјални услуги се проширува. Заедно со владините институции, социјални услуги за населението ќе даваат и невладини даватели - комерцијални и непрофитни организации, индивидуални претприемачи.
Социјалните установи, според новата законска регулатива, стануваат даватели на социјални услуги и го губат својот авторитет да ги препознаваат граѓаните кои имаат потреба од социјални услуги. Сега овластеното тело (комисијата за препознавање на граѓани кои имаат потреба од социјални услуги) ќе ги препознава граѓаните дека имаат потреба од социјални услуги.
Во областа на социјалните услуги, акцентот е ставен на превенцијата и индивидуалниот пристап. Нов елемент во системот на социјалните услуги е „социјалната поддршка“, чија суштина е да се обезбеди помош на граѓаните преку меѓуресорска интеракцијаво примањето разни видовиуслуги: правна, медицинска, психолошка, педагошка, како и социјална помош што не е поврзана со социјалните услуги.
Се утврдуваат основите за признавање на граѓаните дека имаат потреба од социјални услуги. Ова е присуство на околности кои ги влошуваат или може да ги влошат условите за живот на една личност.
Според законот, надоместоците за давање социјални услуги што се даваат во полустационарни услови и дома се засноваат на насочен пристап кон нивните приматели и зависат од нивото на нивниот просечен приход по глава на жител. Сега социјалните услуги бесплатно ќе ги добиваат граѓаните чиј просечен приход по глава на жител не надминува еден и пол пати повеќе од егзистенцијалното ниво. Законот, исто така, одредува максимален износ на плаќање за социјалните услуги.
Предвидено е создавање информациски ресурси од областа на социјалните услуги - регистар на даватели на социјални услуги и регистар на приматели на социјални услуги.
1 прашање: Кој има право на социјални услуги според новиот закон?
Одговор:Граѓаните за кои се признава дека имаат потреба од социјални услуги од редот на граѓаните на Руската Федерација имаат право на социјални услуги, странски државјании лица без државјанство кои постојано престојуваат на територијата на Руската Федерација, бегалци. Станува збор за стари лица, инвалиди, деца со инвалидитетздравје, вклучувајќи деца со посебни потреби, деца и семејства во тешки животни ситуации, граѓани без фиксно место на живеење.
2. Прашање: кој ќе дава социјални услуги по влегувањето во сила Федерален законБр. 442-ФЗ?
Одговор:Покрај јавниот сектор, во областа на социјалните услуги ќе бидат вклучени и невладини организации (комерцијални или непрофитни организации), како и индивидуални претприемачи кои даваат социјални услуги вклучени во регистарот на даватели на социјални услуги.
3. Прашање: кој води регистар на даватели на социјални услуги?
Одговор:Регистарот на добавувачи го формира и води Министерството за социо-демографска и семејна политика на регионот Самара.
4. Прашање: Каде можам да одам за да добијам социјални услуги?
Одговор:Може да поднесете апликација за разгледување на прашањето за обезбедување социјални услуги до комисијата за препознавање граѓани кои имаат потреба од социјални услуги, која ќе се формира во секоја општина, до Министерството за социо-демографска и семејна политика на регионот Самара, како и како директно до давателот на социјалната услуга.
5. Прашање: каде граѓанинот може да дознае информации за организации кои обезбедуваат социјални услуги?
Одговор:Информациите за давателите на социјални услуги (локација, информации за контакт, информации за облици на социјални услуги, видови на социјални услуги, како и висината на надоместоците итн.) ќе бидат лоцирани на официјалната веб-страница на Министерството за социо-демографски и Семејна политика на регионот Самара, веб-страници и информативни штандови на даватели на социјални услуги.
6. Прашање: кој може да аплицира за социјални услуги?
Одговор:За давање социјални услуги, граѓанин или неговиот законски застапник може да се пријави сам или, на негово барање, други граѓани, владините органи, локални самоуправи, јавни здруженија.
7. Прашање: во кој случај може да се одбие давање социјални услуги?
Одговор:Одлуката за одбивање на социјалните услуги е можна ако граѓанинот (или примателот на социјални услуги) има медицински контраиндикации, потврдени со релевантен заклучок на медицинска организација.
8. Прашање: во кој случај се препознава граѓанинот дека има потреба од социјални услуги?
Одговор:Граѓанинот се препознава дека има потреба од социјални услуги доколку има околности што ги влошуваат или може да ги влошат неговите услови за живот. Таквите околности вклучуваат, на пример: целосно или делумно губење на способноста да се грижи за себе; присуство во семејството на лице со посебни потреби и лица со посебни потреби (вклучувајќи дете со хендикеп) на кои им е потребна постојана грижа однадвор; присуство на дете или деца кои имаат потешкотии во социјалната адаптација; присуство на внатресемејни конфликти, како и семејно насилство; недостаток на одредено место на живеење; недостаток на работа и егзистенција.
9. Прашање: кој има право на бесплатни социјални услуги?
Одговор:Во согласност со федералното законодавство, следните категории граѓани имаат право на бесплатни социјални услуги: малолетни деца, лица погодени од вонредни ситуации, вооружени меѓународни (меѓуетнички) конфликти, како и лица кои, на датумот на пријавување, имаат просечен приход по жител помал или еднаков на износот утврдена гранична вредност. Во регионот Самара оваа сума е еден и пол пати повеќе од егзистенцијалниот минимум. На пример: денес трошоците за живот за пензионерите се еднакви на 6082 рубли, соодветно, износот од еден и пол ќе биде 9123 рубли (6082 × 1,5), така што, постарите граѓани и инвалидите од регионот Самара, чиј просечен приход по глава на жител ќе биде еднаква или под 9123 рубли, ќе добиваат услуги за социјални бенефиции дома и во полустационарна форма се бесплатни. Регионот, исто така, предвидува дополнителни категории на граѓани, кои вклучуваат: лица кои се препознаваат како инвалиди за прв пат, во границите на препораките на индивидуалната програма за рехабилитација за инвалидно лице во организации кои обезбедуваат услуги за рехабилитација; лица без постојано место на живеење и занимање во полустационарни и стационарни облици на социјални услуги; жени со деца, бремени жени и возрасни граѓани од деца без родители, деца без родителска грижа, кои се наоѓаат во тешки животни ситуации, во социјални хотели или одделенија кои обезбедуваат социјални услуги во стационарни услови.
10. Прашање: дали ќе има промени во плаќањето за давање социјални услуги?
Одговор:Од 1 јануари 2015 година беа одобрени лимитите на месечните давачки за давање социјални услуги. За давање услуги дома и во полустационарна форма, надоместокот нема да биде повеќе од 50% од разликата помеѓу просечниот приход по глава на жител на примателот и максималниот приход по глава на жител за давање социјални услуги бесплатно ( еден и пол пати повеќе од егзистенцијалниот минимум). Во стационарна форма, границата за плаќање не е повеќе од 75% од просечниот приход по глава на жител на примателот на социјалните услуги.
На пример, просечниот приход по глава на жител на примателот на социјални услуги дома од 1 јануари 2015 година е 10.123 рубли, тековните трошоци за живот се 6.082 рубли, максималниот приход по глава на жител на примателот е 9.123 рубли. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 руб. разлика. 50% од разликата - 500 рубли. Ова значи дека примателот на социјални услуги може да добие услуги во вредност од над 500 рубли, но ќе плати само 500 рубли.
Објаснувачка белешка
на предлог-законот за изменување и дополнување на
Федерален закон од 28 декември 2013 година N 442-FZ
« За основите на социјалните услуги за граѓаните
во руската федерација“
(со изменета на 20 октомври 2014 г.)
Федералниот закон бр. 442-ФЗ од 28 декември 2013 година „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“, според неговиот член 37, стапува на сила на 1 јануари 2015 година.
Како што е јасно од објаснувачки белешкии коментари на него, одредбите од Федералниот закон „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“ ја систематизираат и регулираат вистинската практика на организирање социјални услуги за населението во конститутивните субјекти на Руската Федерација.
Во исто време, Федералниот закон бр. 442 воведува неуставни норми кои го нарушуваат интегритетот на приватноста, неповредливост на домот (Дел 1 од член 23 од Уставот на Руската Федерација, Делови 1, 2 од член 137 од Кривичниот законик на Руската Федерација), дозволувајќи произволно мешање во семејните работи (член 1 од Семејниот законик на Руската Федерација), и, покрај тоа, надвор од опсегот на темата законска регулативаод овој закон, наведени во неговите членови 1-3.
1. Во член 3 « Основни концепти употребени во овој Федерален закон“, е даден концептот на превенција:
„6) спречување на околности што ја одредуваат потребата од социјални услуги - систем на мерки насочени кон идентификување и елиминирање на причините што послужија како основа за влошување на условите за живот на граѓаните, намалувајќи ја нивната способност самостојно да ги обезбедат нивните основни животни потреби .“
Членот 29 од Федералниот закон бр. прегледиУсловиживотна активност на граѓанин, утврдување на причините,влијае на влошување на овие состојби“.
Законот не укажува дека релевантните органи треба да започнат со превентивни мерки откако граѓанинот ќе побара каква било помош до органите на социјалната служба. Следствено, органите на меѓуресорска интеракција во согласност со донесен со законќе има право да влегува во домовите, да спроведе „испит“, „да ги идентификува причините“ дури и пред да се појават околностите кои даваат право на социјални услуги, што не може да се смета на друг начин освен „собирање, складирање, користење и ширење информации за приватниот живот на една личност без негова согласност“,а тоа е директно забрането со Дел 1 од член 24 од Уставот на Руската Федерација.
Валидноста на ваквите стравови ја потврдува изјавата на Нели Струтинскаја, комесар за правата на децата во Република Коми. : „Верувам дека секое семејство (не само социјален ризик) треба да биде под големо вниманиерелевантни органи со цел да и се обезбеди навремена помош ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).
Во меѓувреме, во член 15 « Признавање граѓанин кој има потреба од социјални услуги“ не постои ниту една конкретна околност што би можела да биде спречисо мерката наведена во потстав 1 став прв од член 29. Невозможно е со испитување на условите за живеење да се спречи старост, инвалидитет, болест, осаменост, сирачество, сиромаштија, невработеност, немање на одредено место на живеење, негрижа, конфликти, злоупотреба, тешкотии во социјалната адаптација.
За да се спречат овие околности наведени во законот, кои се основа за обезбедување социјални услуги на граѓанинот, неопходни се сет мерки од областа на економијата, културата, образованието, медицината, безбедносните мерки и други. Сепак, во заклучокот на Владата на Руската Федерација се наведува дека дополнително финансирање овој законне бара, што значи дека финансирањето „за превенција“ не е вклучено во новиот закон.
Опасноста од предложената норма е очигледна: под веродостоен изговор, се воведува целосна контрола врз граѓаните со цел да се зголеми покриеноста на населението со социјални услуги и, следствено, да се добијат повеќе средства за организациите што ги обезбедуваат овие услуги. Јасно е дека државата не се грижи толку за примателите на социјалните услуги, туку за давателите на социјалните услуги.
Предлог-законот предлага да се исклучи потстав 1 од став еден од член 29 од Федералниот закон бр.442.
2. Потстав 5 од став еден од член 15 „Признавање граѓанин кој има потреба од социјални услуги“ ќе придонесе и за целосна контрола врз населението, која како околност што ги влошува или може да ги влоши условите за живот на граѓанинот, повлекува потреба од социјални услуги, укажува
„5) присуство на внатресемеен конфликт, вклучително и со лица со зависност од дрога или алкохол, лица зависни од коцкање, лица кои страдаат од ментални нарушувања и присуство на семејно насилство.
Но " чпреку совладување на различниконфликти во семејната интеракција и сопружниците и децата развиваат способност за надминување животни тешкотии, а исто така се формира и способноста да се преземе одговорност за своето однесување во семејството и во општеството. Нема семејства без конфликти, бидејќи ...конфликти неизбежно се јавуваат во динамиката на брачните и детските родителски однос. Без нив, развојот на поединецот и семејството во целина е невозможен. Семејна благосостојбане зависи од отсуствотоконфликти , туку од развивање на способност за нивно надминување и справување со нив кај сите членови на семејството. Треба да се заклучи дека има конфликти со секое семејство. Конфликтите можат и да ги влошат кризите и да ги решат, но социјални услугине треба да им пречи, бидејќи Ниту една мерка преземена од социјалните работници не може да го намали конфликтот во семејството, а надворешната интервенција може само да го зголеми“.(од мислење на стручен психолог, кандидат за психолошки науки Куница М.Ју).
Сами по себе, „конфликтите“ во семејството, дури и со асоцијални лица, не можат да бидат предмет на внимание на никој друг освен на страните во конфликтот. И наркотикот зависност од алкохол, зависност од коцкање, ментална болест, не може да се елиминира со мерки за социјална услуга регулирани во Федералниот закон 442, на пациентите им треба третман. Покрај тоа, медицинските дијагнози на болести од кои страдаат граѓаните се медицинска тајна (член 13 од Законот од 21 ноември 2011 година бр. 323-ФЗ „За основите на заштитата на здравјето на граѓаните во Руската Федерација“), заштитени со закони , вклучувајќи го и член 137 од Кривичниот законик на Руската Федерација (повреда на приватноста), член 10 од Федералниот закон од 27 јули 2006 година бр. 152-ФЗ „За лични податоци“. Ширењето информации за болести од страна на членовите на семејството без согласност на пациентот во отсуство на каква било закана по животот и здравјето на другите, исто така, може да биде казниво со закон. Во исто време, ниту самиот пациент ниту членовите на неговото семејство не се лишени од можноста, доколку е потребно, да аплицираат за Медицинска негадо соодветните организации.
Во написот не е дешифриран концептот на насилство, што носи ризик од широко толкување на законот и повреда на правата на граѓаните. Во меѓу време,
« Во психолошката, педагошката и форензичката литература постојат повеќе класификации на различни видови насилство.
За психолошко насилство во семејството се смета секое барање или правило што се исполнува без желба, како и се што води до принуда и потчинување - присилно извршување на волјата на друго лице. Во семејството, во брачните односи и односите дете-родител, неминовно се појавуваат ситуации кои бараат исполнување на семејните и општествените норми, правила и договори, кои често се спроведуваат неволно, принудно или со отстапки и компромиси.
Во секое семејство, во зависност од културните, духовните традиции, правила на семејството, донесени од сопружници од родителски односи во своето семејство, еден од нив ја презема улогата на глава на семејството и воспоставува нови правила според кои живеат Брачен пар, се воспитуваат
децата. Воспитувањето на децата се гради на барања, отстапки, компромиси, награди и казни и се заснова на формирање на одговорност кај сите членови на семејството преку надминување на брачните конфликти и конфликтите дете-родител и потчинување на семејните власти (татко и мајка).(од истото вештачење) .
Така, психолошка злоупотребатреба да се исклучи од опсегот на Федералниот закон бр. 442, бидејќи претставува потенцијална закана за мешање во семејните односиод страна на телата за меѓуресорска интеракција.
Бидејќи физичкото или сексуалното насилство во семејството може да претставува околности кои бараат социјални услуги, на пример во форма на засолниште за мајка и дете, потстав 5 од став еден од член 15 да се наведе со поинаква формулација.оставајќи ги меѓу околностите кои ги влошуваат или можат да ги влошат условите за живот на граѓанинот.
3. Како прекумерно и неоправдано, спротивно на став 2 од член 3, бескрајно проширување на опсегот на мешање во личниот простор на граѓанинот, подстав 8 од став еден од член 15 подлежи на исклучување, бидејќи не секое влошување на условите за живот на граѓаните (на пример, намалување на платите, намалување на просторот за живеење итн.) е директно поврзана со неможноста самостојно да се обезбедат основните животни потреби и бара обезбедување социјални услуги.
Имплементацијата од 1 јануари 2015 година на овие норми, кои овозможуваат упад во дом и собирање информации за приватниот живот без согласност и примена на граѓанин или без судска одлука, за „превентивни цели“, ќе повлече масовно кршење. на правата на граѓаните. Со оглед на тоа што член 55 Уставот на Руската Федерација предвидува.
Се вчитува...
