Почеток на формуларот

При карактеризирањето на механизмот на државата, мора да се има предвид дека тој е формиран и функционира во согласност со одредени принципи. Начела на организација и работа на државниот механизам се оние одредби и идеи во согласност со кои се формира и функционира државниот механизам. Секој принцип е идеја за тоа како треба да функционира механизмот на државата, каков треба да биде. Принципи се само одредби и идеи кои се рефлектираат во законодавството и кои се спроведуваат во практиката и во активностите на државата. Најчесто основните начела на организацијата и функционирањето на државниот механизам се вградени во Уставот (начелото на почитување на правата и слободите на граѓаните, поделба на власта). Овие принципи се рефлектираат во сегашното законодавство (закони за владата, за ФСБ итн. - секој од нив има членови за основните принципи на активностите на овие тела). Начелата на организација и работа на државниот механизам зависат од политички режим, се определуваат со него.

Во врска модерна државаМоже да се именуваат следните принципи на организација и работа на државниот механизам:

· принципот на поделба на власта;

· принципот на разграничување на функциите меѓу државните органи;

· принципот на владеење на правото и Уставот. Во согласност со него, законот делува како ограничувач на активностите на државниот механизам.

Законот ја утврдува постапката за работата на државните органи, нивните овластувања и надлежности;

· начело на законитост - значи обврска на државните органи строго да ги почитуваат и спроведуваат законите, како и фактот дека органите се создаваат во строга согласност со барањата на законот;

· принципот на демократијата (демократијата е учество на народот во формирањето и активностите на државните органи, способноста на народот да влијае врз власта);

· научен принцип. При организирањето на активностите на државниот механизам треба да се користат достигнувањата на науката (менаџмент, управно право, психологија, економија);

· принципот на компетентност и професионалност (лица кои работат во владини агенции, мора да биде професионално подготвен за извршената работа, да има соодветно образование и да помине обука).

Имајте предвид дека принципите што се разгледуваат се и принципи на организација и принципи на работа на државен орган. Тие покажуваат како треба да се структурираат и како треба да постапуваат државните органи. Затоа, толкувањето на секој принцип може да биде различно во зависност од тоа на што е акцентот - организацијата или активностите на државниот орган. На пример, најважниот принцип на организацијата и функционирањето на државниот механизам е законитоста. Законитоста како принцип на организација на државниот апарат значи дека органите се создаваат само врз основа на законодавни (или други регулаторни) одлуки; телата се создаваат со строго почитување на постапката утврдена со закон за формирање на ова тело. На пример, во случај на прекршување на законската регулатива за избори на претседател или заменици Државната Думаовие тела ќе бидат нелегитимни, нивните активности, како и нивните овластувања ќе бидат правно неважечки, односно овие тела нема да имаат право да издаваат општо обврзувачки наредби (како и да се занимаваат со други активности пропишани со закон на овие тела). Државните органи создадени со кршење на постапката за нивно создавање воопшто не се такви.

Законитоста како принцип на дејствување на државните органи значи дека:

· државните органи имаат право да носат само оние одлуки кои се законски доделени на нивната надлежност (на пример, само Думата може да донесува закони, само судот ја спроведува правдата итн.), односно органите можат да дејствуваат само во границите на нивната надлежност;
· властите имаат право да ги издаваат само оние правни актикои им се пропишани со закон (на пример, претседателот може да издава акти наречени декрети и наредби; Државната дума може да издава закони и прописи; судските органи - казни, одлуки, пресуди; т.е. судот не може да донесе закон, а претседателот не може да донесе пресуда - овие дела не се во нивна надлежност);

· сите одлуки ги носат државните органи со строго почитување на процедурата пропишана со закон, во спротивно овие одлуки ќе бидат неважечки. На пример, Уставот и деловникот на Државната дума на Руската Федерација ја одредуваат постапката за донесување закон, најмало отстапување од кое ќе доведе до фактот дека усвоениот акт нема да биде закон. Судските одлуки и пресуди повторно се носат како резултат на следење на низа постапки: истражни дејствија, обвинение, судење, составено од неколку фази...
Како што гледаме, при карактеризирањето на секој принцип се истакнуваат точки кои го карактеризираат како принцип на организација на државниот механизам и како принцип на работа на државниот механизам.

Државен механизам- е систем на државни органи дизајнирани да вршат државна власт, задачи и функции на државата. Механизмот на државата е таа вистинска организациона и материјална сила, со која државата ја спроведува оваа или онаа политика.

Драматични промени се случуваат во економска, политичка и други сфери јавниот животнашата земја направи значителни измени во структурата, содржината и природата на активностите на сите владини органи. Државниот живот почнува да се гради на ново принципиобезбедување поефикасно функционирање на државниот механизам. Тие вклучуваат:

1) принципот на застапување на интересите на граѓаните на сите нивоа на државниот апарат. Тоа е обезбедено со демократски изборен систем, реални гаранции за социо-економските, политичките и личните права и слободи на граѓаните, сестраните активности на сите владини органи насочени кон задоволување на интересите на поединецот;

2) принципот на поделба на власта(законодавна, извршна, судска), која формира механизми кои го исклучуваат самоволието од страна на владините органи и службеници;

3) принципот на транспарентност и отвореност во активностите на државниот апарат. На пример, правото на граѓаните на државата, преку народните гласови (референдуми), да укинуваат одлуки на кои било државни органи кои се спротивни на интересите на народот, вкл. и на терен меѓународни односи;

4) висок професионализам и компетентност на владините агенцииа нивната способност е висока научно ниворешаваат основни прашања државен животво интерес на населението на земјата. Професионалниот принцип во јавната администрација подразбира, пред сè, употреба на квалификувани работници, за кои активности на управувањее главната професија. Привлекувањето луѓе кои немаат менаџерски вештини во јавниот сервис, како што покажа нашата домашна практика на градење на државата, води кон негативни последици. Овие луѓе, битието добри специјалистиво областа на индустриското или земјоделското производство, во јавната служба, не можат да ги извршуваат должностите што им се доделени со доволно квалификации;

5) начело на законитост, правните принципи во активностите на сите компоненти на државниот механизам во нивните односи со населението на земјата и меѓу себе, како и со различни социјални движењаи организации;

6) принципот на демократија во формирањето и активностите на органите на власта, овозможувајќи да се земат предвид различните интереси на огромното мнозинство граѓани на државата, нивните религиозни погледи, карактеристики национална култура, традиции, обичаи;

7) во сојузните (сојузни) држави важен принципорганизација и активности на државниот апарат е подреденост и јасна интеракција помеѓу федералните органи (центарот) и државните органи на членовите на федерацијата. Во националните федерации, особено е најоптималната поделба на надлежностите меѓу нив важно, бидејќи таквата дистинкција обезбедува независност на членките на федерацијата во решавањето на внатрешните и надворешните проблеми.

Принципите за кои станува збор овде се законодавните појдовни принципи, идеи и барања кои лежат во основата на формирањето, организацијата и функционирањето на механизмот (апаратот) на државата. Тие се поделени на општи принципи кои се однесуваат на механизмот на државата како целина и приватни принципи, чиј ефект се протега само на некои врски на државниот механизам, поединечни тела или групи на тела.

Како пример за одреден принцип, можеме да се повикаме на принципот на судска постапка предвиден со Уставот на Руската Федерација и федералните процесни закони врз основа на спротивставени и еднакви права на странките, содржани во Федерален закон.„За обвинителството на Руската Федерација“ ( ново издание; чл. 4, клаузула 2) принципот на организација и активност на обвинителството на Руската Федерација, според кој обвинителството врши овластувања во строга согласност со законите кои се во сила во Русија, без оглед на федерални органидржавни органи, органи на конститутивни субјекти на Руската Федерација, тела локална влада, јавност

здруженија. Забележителен е фактот дека одредени принципи на крајот произлегуваат од општите, прецизирајќи ги во однос на карактеристиките на одделните делови на државниот механизам.

Општите принципи, пак, обично се поделени во две групи. Првиот ги вклучува принципите вградени во Уставот на Руската Федерација, вториот ги вклучува принципите формулирани во Федералниот закон „За основите на државната служба на Руската Федерација“, федералните уставни закони „За судскиот систем на Руската Федерација Федерација“, Уставниот суд на Руската Федерација“, Федералниот закон „За обвинителството на Руската Федерација“ (ново издание) итн.

Првата група опфаќа уставно утврдени принципи на организација и работа на државниот механизам: демократија, хуманизам, федерализам, поделба на власта, законитост.

Принципот на демократијата се манифестира во демократската организација на државата, републиканскиот облик на владеење, во кој носител на суверенитетот и единствен извор на моќ во Руската Федерација е мултинационалниот народ. Народот ја практикува својата моќ преку различни канали, вклучително и директно (на пример, избори за претседател и претставнички тела на државата

власти) или преку локалните самоуправи. Сепак, главната работа меѓу средствата за практикување на моќта на народот на Руската Федерација е механизмот на државата претставена од телата што ги обединува.

(Принципот на хуманизам во формирањето и функционирањето на механизмот руска државасе заснова на сфаќањето дека е социјална држава, чија политика е насочена кон задоволување на духовните и материјалните потреби на поединецот, обезбедување на благосостојба на поединецот и општеството.

Уставот на Руската Федерација во член 2 за прв пат прогласи во основите на уставниот систем: „Човекот, неговите права и слободи се највисока вредност. Признавањето, почитувањето и заштитата на човековите и граѓанските права и слободи е одговорност на државата“. Ова уставно барање е упатено до сите државни органи без исклучок, до секој државен службеник. Оваа одредба означува суштински пресврт во односот меѓу граѓанинот и државата. Се разбира, промените не можат да се случат преку ноќ, но важно е Уставот да гарантира нов главен пат за развојот на Русија.

Принципот на поделба на власта, според кој државата

Трајното се врши врз основа на поделба на законодавни,

дополнителна и судска, обезбедува независност на телата кои припаѓаат на различни гранки на власта (член 10 од Уставот на Руската Федерација), нивната способност да обезбедат механизам на проверки и рамнотежи меѓусебно со цел да се спречи прекумерното зајакнување и подигање на која било гранка на власта, за да се спречи некој да ја преземе власта или да ја присвои власта или да воспостави диктатура. Овој принцип е, како што е наведено, систем-формирачки фактор во механизмот на современата руска држава.

Принципот на федерализам во формирањето и функционирањето на државниот механизам се определува со тоа што Руска Федерацијасе состои од еднакви субјекти, а тоа се републики, територии, региони, градови од федерално значење, автономни региони, автономни области.

Во односите со федералните власти, конститутивните субјекти на Руската Федерација имаат еднакви права меѓу себе.

Според член 11 (клаузула 3) од рускиот Устав, разграничувањето на јурисдикцијата и овластувањата меѓу владините органи на Руската Федерација и владините тела на нејзините субјекти се врши со овој Устав, федерални и други договори за разграничување на јурисдикцијата и овластувањата. . Според тоа, како што е наведено во член 77 (клаузула 2) од Уставот, во рамките на јурисдикцијата на Руската Федерација и нејзините овластувања за субјектите од заедничка јурисдикција на Руската Федерација и нејзините субјекти, федерални тела извршната власти извршните органи на субјектите на Федерацијата форма унифициран системизвршната власт во Руската Федерација.

Принципот на законитост лежи во универзалноста на барањето за усогласување и спроведување на законите. Според член 15 (клаузула 2) од Уставот на Руската Федерација, државните органи и службеници, како и органите на локалната самоуправа, граѓаните и нивните здруженија, се должни да се придржуваат кон Уставот и законите на Русија.

Во однос на организацијата и активностите на механизмот на руската држава, овој принцип ги содржи следниве барања:

надмоќта на правото и директното дејство на уставно утврдените права и слободи на човекот и граѓанинот; спроведување на целата влада функции за напојувањеисклучиво врз основа на закони и релевантни подзаконски акти; посебна одговорност на државните органи и државните службеници за обезбедување владеење на правото, правата и слободите на граѓаните, гаранции против неоправдано гонење или незаконско лишување од одредени бенефиции; одлучно сузбивање на секое прекршување на законот, од

без разлика од кого доаѓаат, неминовноста на одговорноста за сторените кривични дела и други прекршоци.

Разгледаните општи принципи на организација и активност на државниот механизам, изразени во Уставот на Руската Федерација, добиваат нивно засилување, развој и прецизирање во втората група на начела содржани во федералните уставни закони и федералните закони. Оваа група доби сложен израз во Федералниот закон „За основите на државната служба на Руската Федерација“.

Заедно со потврдување на уставниот принцип на поделба на законодавната, извршната и судската власт, ова правен актСледниве принципи се формулирани или специфицирани:

Надмоќта на Уставот на Руската Федерација и федералните закони над другите правни акти, описи на работни местакога го вршат државни службеници работните обврскии обезбедување на нивните права;

* приоритет на човековите и граѓанските права и слободи, нивното директно дејство; должноста на државните службеници да ги препознаваат, почитуваат и штитат правата и слободите на човекот и граѓанинот;

еднаков пристап на граѓаните до јавните служби во согласност со способностите и професионалната обука;

задолжителни одлуки за државните службеници донесени од повисоки владини тела и раководители во рамките на нивните овластувања и врз основа на законодавството на Руската Федерација;

професионалност и компетентност на државните службеници;

транспарентност во спроведувањето на јавниот сервис; одговорност на вработените за донесените одлуки, неисполнување или неправилно извршување на нивните службени должности;

непартизираност на државната служба; одвојување на верските здруженија од државата;

и некои други.

Овие принципи треба да ја вклучат и комбинацијата на колегијалност и единство на командување, економичност на јавната служба. Спроведувањето на последниот принцип е особено важно во современи условипостоењето на обраснат, скап административен апарат.

I Погоре наведените принципи за формирање и функционирање на државниот механизам како систем на државни органи, распоредени

гледано во меѓусебна поврзаност и интеракција, му даваат на механизмот на државата фокус, единство и интегритет неопходни за нејзино успешно функционирање.

Принципи на организација и работа на механизмот на модерната демократска држава

Принципите на организација и работа на државниот механизам се оние водечки идеи кои ја изразуваат општествено-политичката суштина и цел на наведениот механизам и лежат во основата на неговото формирање и функционирање. Со оглед на тоа што се вградени во Уставот и другите извори на правото, овие начела добиваат правно значење и делуваат како најважни законски барања до кои мора да се усогласат организацијата и активностите на државниот механизам.

Мора да се има предвид дека принципите на организација и работа на државниот механизам значително се разликуваат меѓу нив различни државиво зависност од нивниот историски тип, карактеристики на политичкиот режим, специфичната форма владин системи слични фактори. Така, на пример, принципите на организација и активност се својствени за механизмот на демократско и тоталитарно, феудално и буржоаско, унитарно и федерална држава. Затоа, во ова поглавје ќе зборуваме само за принципите на организација и активност на државниот механизам во современото демократско општество.

Традиционално, овие принципи се поделени на општи (т.е. оние кои се карактеристични за државниот апарат како целина) и приватни (кои се специфични за одделни видовидржавни органи).

Меѓу општи принципи, пак, треба да се истакнат оние кои ја изразуваат општествено-политичката суштина на механизмот на државата во едно демократско општество и карактеристиките на нејзината државна структура (демократија, законитост, хуманизам, професионализам, поделба на власта, федерализам) и кои имаат доминантно организациско значење, се карактеристични за секоја држава, бидејќи ја изразуваат, така да се каже, технологијата на организација и активност на државниот апарат (потчинување и координација, комбинација на колегијалност и единство на командување и некои други).

Меѓу водечките принципи на организацијата и функционирањето на механизмот на модерната демократска држава се: демократијата, законитоста, хуманизмот, поделбата на власта, професионализмот, федерализмот (земајќи ги предвид спецификите на руската држава), како и комбинација на колегијални и индивидуални принципи, подреденост и координација и некои други.

1. Демократија. Во своето најширока смисла, демократијата значи посебен режим на општествено-политички живот, кој се карактеризира со широко распространета вклученост на сите граѓани на државата, на сите луѓе, во управувањето со државата. Во едно демократско општество, народот е препознаен како извор на државната моќ, суверен. Затоа, овој принцип може да се нарече и демократија. Сите граѓани се препознаени како целосни субјекти политичките односии може директно и преку свои претставници да учествува во формирањето на органите на власта, да ја определува нивната структура, задачи, функции итн. Како принцип на организација и активност на државниот механизам, демократијата бара, прво, споменатиот механизам, најпрво, повисоки органидржавната власт, беше формирана директно од граѓани или нивни претставници; второ, така што нејзините активности ја изразуваат волјата и интересите на сите граѓани на државата, или барем на мнозинството од нив; трето, така што тоа се спроведува отворено и јавно и е контролирано од општеството (народот).

Во Руската Федерација, принципот на демократија е вграден како основна уставна одредба во голем број членови. Особено, во чл. 1 од Уставот прокламира дека Русија е демократска држава. Во чл. 3 предвидува дека носител на суверенитетот и единствен извор на моќ во Руската Федерација е нејзиниот мултинационален народ, кој ја врши својата власт директно, преку референдум и слободни избори, како и преку државните органи и локалните власти.

2. Законитост- ова е услов за строго и непоколебливо почитување на законите од страна на сите субјекти на правото. Во активностите на државниот механизам, принципот на законитост има посебно значење, бидејќи овој механизам е гарант за почитување на правните норми од страна на сите субјекти на правото, му е доверена задача за зајакнување на владеењето на правото и редот во општеството, обезбедување на индивидуалните права и слободи. Во однос на активностите на државниот механизам, законитоста не е само една од водечките идеи, туку и најважниот метод контролирани од владатаопштество, кое го одразува посебното место на правото, правните средства во механизмот на имплементација политичка моќ.

Законитоста пред сè бара процедурата за формирање, структурата и овластувањата на државните органи строго да се усогласат со Уставот и другите закони. Од гледна точка на законитоста, неприфатливо е да се создаваат тела кои не се предвидени со закон и да им се даваат посебни, вонредни овластувања. „Дозволено е само она што е директно предвидено со закон“, ова е условот за функционирање на државниот механизам во легално, демократско општество. Оваа одредба значително ги ограничува можностите за самоволие од страна на структурите на моќта, ставајќи ги во подредена положба на законот.

Начелото на законитост лежи во основата на активностите за донесување и спроведување на законот на државата. Во првиот случај ние зборуваме задека законодавните активности мора да се вршат во согласност со утврдената процедура и во рамките на овластувањата што му се дадени на субјектот (формален аспект), а донесените прописи мора да бидат во согласност со Уставот и другите основни закони на државата, нормите. Меѓународен закон, права и слободи на поединецот (суштински аспект). Во областа на спроведувањето на законот, државните органи и функционери се должни да ги почитуваат постојните законски норми и да обезбедат други субјекти односи со јавностапостапил во согласност со нивните упатства.

Принципот на законитост е вграден во Уставот на Руската Федерација (член 15) и други правни акти.

3. Хуманизам- е збир на ставови кои изразуваат почитување на човековото достоинство и права, грижа за благосостојбата на луѓето, нивната сеопфатен развој, за создавање поволни услови за живот на луѓето. Како воспоставено идеолошко движење, хуманизмот се појави во текот на ренесансата (15 - 16 век) и имаше огромно влијание врз формирањето на такви вредности како слобода, еднаквост, признавање на внатрешната вредност на секој поединец итн. Од гледна точка на поглед на овој принцип, сите јавната политика, активностите на сите делови на државниот механизам треба да бидат насочени кон обезбедување на индивидуалните права и слободи, човековата безбедност и создавање услови кои обезбедуваат пристојна егзистенција на луѓето. Основната идеја на хуманизмот е оваа: човекот е цел, а не средство. Следствено, ниту една нехумана политика не може да се оправда, на пример, со потребите за градење на комунизмот, трошоците пазарна економијаитн. Секоја општествено значајна одлука на владата мора да се оценува од гледна точка на нејзината усогласеност со интересите на поединецот, оние основни човекови права и слободи кои се вградени во Уставот и признати со меѓународното право. Во современи услови на развој на руската државност, кога најважните хуманистички вредности го најдоа своето уставно признавање (член 2 од Уставот на Руската Федерација), најакутен проблем е нивната практична имплементација.

4. Поделба на власта - Историски гледано, идејата за поделба на власта произлезе од искуството на апсолутистичките форми на владеење и имаше за цел, пред сè, да го ограничи самоволието и злоупотребата од страна на политичката моќ. Оправдувајќи ја единствената поделба на менаџерскиот труд, таа исто така стана теоретска основада се формира повеќе ефективни формивласта во изменети општествено-економски, политички и духовни услови. Овој принцип значи дека на различни државни органи им е доверено извршување на различни функции во управувањето со државата: парламентот - да донесува закони, владата - да обезбеди нивно спроведување низ целата држава, судовите - да го следат почитувањето на законите и да ги изведат прекршителите пред лицето на правдата. Во согласност со овој принцип (Устав на Руската Федерација, член 10), секоја гранка на државната власт (законодавна, извршна, судска) е доделена со строго дефиниран опсег на овластувања и нема право произволно да се меша во јурисдикцијата на други органи. Во исто време, овластувањата се ограничени на тој начин што овозможуваат меѓусебна контрола и воздржување на државните органи едни на други. Односно, се создава таканаречен систем на проверки и рамнотежи. На пример, во согласност со принципот на поделба на власта, претседателот не може да носи закони, но има право да наметне суспензивно вето на законите што ги донесува парламентот. Парламентот, од своја страна, може да го отфрли ветото на претседателот, но за тоа е потребно квалификувано мнозинство гласови, што значи дека процедурата за усвојување станува посложена. Законодавните можности на парламентот исто така не се неограничени. Тие се значително ограничени со самиот Устав, кој ја одредува надлежноста на парламентот, како и со нормите и принципите на меѓународното право. Дополнително, во случаите предвидени со Уставот и други закони, Уставниот суд може да признае закон донесен од парламентот како неуставен и да го лиши од правна сила, што има и значително ограничувачко дејство врз законодавното тело.

5. Професионализам- вклучува два главни аспекти: прво, тоа значи дека членовите на општеството ангажирани во областа на јавната администрација работат во владините органи на постојана основа, односно оваа дејност е нивна главна професија; второ, дека според моралните, психолошките и деловните квалитети, според нивното искуство и знаење, можат да ги извршуваат функциите што им се доделени во државниот апарат. Во едно демократско општество, на сите граѓани им се дава еднаков пристап до јавните услуги, а главни критериуми за избор се нивните деловни, морални и психолошки квалитети, образование, искуство итн., а не социјално потекло, врски, имотна состојба итн.

Двата аспекти се важни и, по правило, го наоѓаат своето правно признание во релевантните прописи. Конкретно, Уставот на Руската Федерација (член 97, став 3), ја обезбедува одредбата дека пратениците на Државната дума работат на професионална постојана основа, им забранува да бидат во јавна служба или да ги комбинираат своите активности со друга платена работа, освен за наставни, научни или други креативна активност. Што се однесува до деловните квалитети на лицата вработени во државната служба, нивните квалификации и слично, и овде законодавецот утврдува одреден минимум на услови што треба да ги исполнува кандидатот за јавна функција. На пример, судија може да биде само граѓанин кој, особено, има високо правно образование и работно искуство во адвокатската професија најмалку пет години. Ваквите барања се неопходни законски предуслови, кои во комбинација со други фактори обезбедуваат имплементација на принципот на професионалност во организацијата и активностите на државниот механизам.

6. Федерализам- овој принцип е специфичен за државите со федерална форма на структура. Во својата основа, овој принцип значи дека единствената државна власт е поделена на две нивоа - федерални и локални (федерални субјекти), со водечка улога федерален центар. Природата на односите меѓу овие органи, како и опсегот на нивната јурисдикција и овластувања, се утврдени со Уставот, други закони и договори.

7. В координација и координација - го изразуваат системскиот интегритет на овој апарат и се неопходни предуслови за негово ефективно функционирање. Принципот на подреденост претпоставува подреденост на пониските органи и државни службеници на повисоките, нивна обврска да ги извршуваат наредбите на вторите и да одговараат пред нив за квалитетот и навременоста на нивното извршување. Координацијата е неопходен организациски услов за координирано функционирање на различни делови од државниот апарат, обезбедувајќи нивна интеракција во решавањето на заедничките национални проблеми. На пример, ефективното спроведување од страна на државата економските реформи, или безбедносни мерки животната средина, заштитата на индивидуалните права од криминални напади и сл., бараат, по правило, координирано, заедничко учество на сите владини органи - законодавни, извршни и судски.

8. В комбинација на колегијални и индивидуални принципи . Оваа комбинација се јавува и кај телата кои работат првенствено на колегијална основа и кај телата кои се карактеризираат со единство на команда. На пример, Владата на Руската Федерација делува како колегијално тело, но во исто време, голем број прашања ги решава претседателот на Владата поединечно. Од друга страна, да речеме, Обвинителството на Руската Федерација е пример за владино тело чии активности се засноваат на принципите на единство на командата. Меѓутоа, тука има и елементи на колегијалност. Значи, конкретно, во обвинителството постојат колегиуми, кои се советодавни тела и врз основа на нивните одлуки, надлежните обвинители издаваат наредби. Комбинацијата на овие принципи во активностите на државниот апарат ја зголемува неговата ефикасност.

Подобрување правна рамкаорганизацијата и активноста на државниот механизам е една од итните задачи на модерна Русија.

Принципите се сфаќаат како основни, водечки идеи и принципи во согласност со кои се формира ГМ и функционираат неговите тела. Овие принципи се доста разновидни и можат да се класифицираат.

Според формата на нивната нормативна консолидација:

1. Уставни – најдете нивно директно и непосредно вградување во Уставот:

Законитост. Главниот императив на принципот на законитост е содржан во Дел 2 од чл. 15; Законитоста е изразена во обраќањето до сите владини органи и нивни службеницибезусловното барање за строго, прецизно, непоколебливо и непоколебливо почитување на законите. Принципот на законитост содржи барања како што се:

– надмоќта на правото и директното дејство на уставно утврдените права и слободи на човекот и граѓанинот;

– спроведување на сите владини функции исклучиво врз основа на закони;

– посебна одговорност на државните органи и државните службеници за обезбедување владеење на правото;

– одлучно сузбивање на какви било прекршувања на законот, неминовност од одговорност за сторени кривични дела и други прекршоци.

· Демократија. Вграден во чл. 3 – единствениот извор на моќ е мултинационалниот народ на Русија; Принципот на демократија претпоставува, пред сè, широко и активно учество на народот во формирањето и активностите на органите на државниот апарат, во вршењето на државната власт. Демократијата обезбедува еднакви можности, земајќи ги предвид лични квалитетилице за учество во владата. Граѓаните на Руската Федерација имаат право да избираат и да бидат избрани во ОГВ и органите на локалната самоуправа.

· Поделба на власта. чл. 10 – главниот императив. Овој принцип е откриен и во други членови од Уставот - обединетата државна власт се остварува врз основа на поделба на релативно независни гранки: законодавна, извршна, судска. Спроведувањето на принципот на поделба на власта е обезбедено со функционирање на „систем на проверки и рамнотежи“.

· Единство на државната власт. чл. 3;

· Заеднички цели и задачи на Граѓанската војна.За да се спречи узурпацијата, таа е поделена на 3 независни гранки, но не можеме да зборуваме за нивната независност;

· Принципот на хуманизмот.чл. 2 – признавањето на личноста, неговите права и слободи се највисока вредност, чл. 7;

· Принципот на федерализам. чл. 5 и погл. 3; Уставот на Руската Федерација во делови 2 и 4 од чл. 5 прокламира дека Руската Федерација се состои од еднакви субјекти, кои во односите со федералните власти се еднакви едни со други. Односот меѓу органите на федералната влада и органите на конститутивните ентитети на федерацијата треба да се гради врз основа на строга распределба на јурисдикцијата и овластувањата меѓу нив.

· Принципот на еднаков пристап до јавните служби, дел 4 уметност. 32; По приемот во јавна услугаСекоја дискриминација на политичка, национална, расна, верска и друга социјална основа е неприфатлива. Единствените критериуми за избор треба да бидат образованието, возраста, професионалноста, компетентноста и деловните квалитети.

· Принципот на публицитет

2. Вонуставни - содржани во други Федерални закони, како што се „За државниот систем. служби“, „За државна државна служба“, „За политички партии“... Станува збор за детализирање и конкретизирање на одредбите од уставните начела.

· Професионализам– ГС се врши на професионална основа. Вработените примаат надомест од државниот буџет. Компетентност – релевантни вештини, способности;

· Непартизирање на ХС– не може да се создаваат примарни организации во телата на граѓанското општество политички партии. При вршењето на своите овластувања државата вработените не можат да бидат обврзани со одлуки на партија/други здруженија чии членови се;

· Одговорност во границите на компетентноста- ОГВ, држава вработените мора да сносат одговорност во границите утврдени со нивната надлежност;

· Комбинацијата на линеарни и функционални принципи во формирањето и функционирањето на ГМ– во формацијата има 2 модели за конструирање на активностите на органите. Линеарен модел: пониско тело е подредено на само еден директно надреден орган за сите прашања од неговите активности. Функционален модел: подредено тело за секоја негова област на активност е подредено на посебна, директно надредена власт.

Предности на линеарниот модел: директна регулација, ефикасност, персонализација на одговорноста; недостатоци: субјективност во одлучувањето, недостаток на внатрешна контрола, неспособност на С.

Недостатоци на функционалниот модел: можност за давање спротивставени инструкции, разводнување на одговорноста.

· Комбинација на секторски и територијални принципи во спроведувањето на граѓанската војна– давање право на С да спроведува граѓанска војна во територијални специфики;

· Спроведување на граѓанска војна врз основа на колегијалност и единство на командата. Колегијален систем - одлуките се носат колективно преку дискусија или гласање. Единство на команда - телото е предводено од единствен лидер. Многу единечни управни тела имаат колегиуми;

· Научно знаење во организацијата и имплементацијата на GW– мора да се спроведе на строго научна основа, земајќи ги предвид објективните закони на природниот развој.

По широчина на дејство:

1. Се чести– го покрива целиот GM систем;

2. Специјални– да го прошират нивниот ефект на одредени ГМ системи/потсистеми.