Затоа, потребна е лиценца за собирање, транспортирање, складирање и отстранување. Лиценците се издаваат за:

• извоз;
• превоз;
• рециклирање;
• колекција;
• многуаголник;
• дезинфекција.

Лиценцирање

Законот на Руската Федерација од 04.05.2011 година бр. 99-ФЗ „За лиценцирање на одредени видови активности“ изменет на 14.10.2014 година бр. 307-ФЗ бара лиценца при акумулирање, рециклирање и користење отпад од категориите на опасност I– се спроведува IV.

Органот што издава лиценци го претставува федералната служба која врши надзор во областа на управувањето со животната средина. Дозволата важи на неопределено време. Се издава во рок од 2,5–3 месеци. Лиценците ги добиваат специјализирани претпријатија кои имаат соодветна техничка база и способност да се усогласат со санитарните, епидемиолошките, еколошките и другите регулаторни барања. Најчесто, за да добијат хартија, луѓето се обраќаат до компании кои собираат и поднесуваат документи до потребните органи.

Постојат руски класификатори на економската активност ОКВЕД (шифра за овој вид активност 90.00.2) и ОКПД (шифра за отстранување на цврст отпад 93 190), кои беа ажурирани во септември 2014 година.

Сметководство

Постојат три групи на потрошувачи: население, буџет и други.

Секоја група има свој тарифен систем. За секое лице се поставуваат тарифи според стандардите за акумулација на цврст отпад. Тарифите ги развиваат локалните самоуправи и се менуваат само откако ќе поминат посебен преглед.
Оваа индустрија има потреба од подобрување.

Постои методологија за пресметување на тарифите за 1 m3, што зависи од растојанието до местото на депонирање на отпадот и од марката на автомобилот во кој се отстрануваат. Првичната пресметка на трошоците е трошокот за работа и добиениот профит. Цената вклучува:

• собирање и истовар на отпад;
• испорака на цврст отпад до местата за одлагање;
• посети на куќи за собирање цврст отпад;
• нула трчање.

Честопати, проблемите во организирањето на сметководството на изворот доведуваат до вишок количини на цврст отпад. Резултатот е присуството огромна суманеовластени депонии низ државата. Се проценува дека еден претставник на човештвото може да произведе околу триста килограми ѓубре за 365 дена.

Во моментов, ова ѓубре содржи многу пластични, пластични, користени апарати. Сето ова има долг период на распаѓање, што, соодветно, во голема мера ја загадува животната средина. Многу прашања поврзани со отстранувањето на отпадот се многу итни и влијаат на многу области од нашиот живот.

Употребата на производи од националната економија (храна, производи за домаќинството) има тенденција да ја промени нивната потрошувачка вредност и да стане отпад. Што е MSW? Отпадот е концепт кој нема јасна дефиниција. Не се знае што е отпад, а што може да се отстрани како секундарна суровина. Еколошкото движење за користење на отпадот како секундарен ресурс предлага собирањето отпад да се подложи на систем за селекција.

Друштвата за управување ги регулираат своите активности во согласност со донесените прописи законодавно нивоРезолуција за вклучување во надоместокот за постапување со комунален отпад. Што стои во потврдата и како ќе се обезбеди оваа услуга? Во согласност со иновациите од 2016 година, оваа колона во потврдата се појави како посебна линија за плаќање за услуги за одржување станбени згради. Оваа колона го одредува надоместокот за отстранување на отпадот комунални услуги.

Класификација на отпадот

Кога го поставувате прашањето „Ракување со цврст отпад - што има на сметката?“, треба да разберете сè во ред. Целиот складиран отпад е поделен во класи според степенот на опасност од влијание врз животната средина. Ги има вкупно пет, само последното (5-то) вклучува комунален или отпад од домаќинството. Останатите четири класи се индустриски отпад.

Цврстиот комунален отпад ги има следните извори на формирање:

• станбени области;
• општински објекти, јавно угостителство;
• гробишта;
• улични метења, стопен снег;
• малопродажни објекти, со исклучок на индустриски продажни области, како што се канцелариска опрема, салони за автомобили итн.;
• претпријатија за услуги на потрошувачи.

Што е комунален отпад, од што се состои концептот? Отпадот според состојбата на агрегација се дели на цврст, течен и гасовит. Цврстиот отпад се создава во општинските служби, при производство на производи како неискористени нуспроизводи или производни производи. - во хемиски погони, металуршки погони и каде што се користат растворувачи и многу други течни материи. Гасовит отпад се емисии (производи на распаѓање) во индустриските претпријатија кои се создаваат при депонирање на отпадот од домаќинството.

Цврст комунален отпад

Секоја година тони домашен отпад се испраќа на депониите.

До 2016 година, отпадот се сметаше за отпад од домаќинствата и се подразбираше како отпад од населени места. Што е MSW и MSW? Што е разликата? Одговорот не е тежок. Станува збор за отпад класифициран како неопасен отпад, а нивните извори на создавање не се разликуваат. Реформата на плаќањето за станбени и комунални услуги и развојот на нови правила за име и управување со отпад направија свои прилагодувања, кои се рефлектираа во сметките за комунални услуги.

Управување со отпад

Активностите за управување со отпад се состојат од збир на операции како што се собирање, акумулација, преработка, отстранување, неутрализација и депонирање на отпадот. Оваа активност е регулирана со Уредба бр.458-ФЗ од 2016 година за управување со отпад. Истиот го спроведува регионалниот оператор за управување со цврст отпад. Во некои случаи, оваа услуга се обезбедува заедно со друштвото за управување.

Тарифите за управување со комунален отпад ги одредува регионалниот оператор кој ја сервисира територијата. Распределбата и назначувањето на позицијата регионален оператор се врши на територијална основа.

Што значи „управување со цврст отпад“ на сметката? Кога отпадот се акумулира и собира, тој се отстранува. Цената на овие услуги и стандардите за нивна акумулација ги пресметува регионалниот оператор (според тарифите). Надоместокот за услуги за одржување на станбени згради се намалува за износот за отстранување на отпадот од страна на операторот.

Друштвото за управување, склучувајќи договор со операторот за управување со отпад, обезбедува редовно и постојано собирање и отстранување на отпадот, проследено со негово неутрализирање и депонирање. Истата компанија мора да ги одржува чисти површините во близина на контејнерите. Сепак, што е ова „постапување со цврст отпад“ во потврдата? Ова е износот на распределбата на надоместокот за услуга станбена зграда(врз основа на бројот на жители на оваа куќа). Висината на надоместокот зависи од сортирањето на отпадот, што се зема предвид по посебна тарифа.

Тарифи за управување со комунален отпад

Регулирањето на активностите за управување со отпад вклучува тарифен систем за плаќање на активности и развива систем на тарифи за секоја ставка од оваа дејност.

Акумулацијата на отпадот е почетна единица за утврдување на тарифите. Тарифниот систем е предвиден за активности поврзани со услугите на регионалниот оператор, обработка, дезинфекција и отстранување на истите. Регулираните тарифи се ревидираат на секои шест месеци и се поделени според територијална шема, диференцирана по вид и технолошки карактеристики. Отстранувањето на цврстиот отпад и неговата фреквенција или фреквенција е вклучено во компонентите на тарифните трошоци.

Собирање на отпад

Организирањето на собирање отпад бара опремена локација и достапност на контејнери за собирање и складирање на отпадот.

Ракување со комунален отпад, што има на сметката? Дали е ова вклучено во таксите за контејнери? Се препорачува посебно собирање на отпадот доколку по селектирањето ќе се користи како секундарни суровини ( пластични шишиња, стакло, хартија, гломазен отпад).

Акумулација на отпад

По систематско складирање и акумулација, цврстиот отпад мора да се отстрани. Отпадот се транспортира на посебни депонии или на некои други места предвидени за овие цели. Ова е исто така дел од надоместокот за управување со комунален отпад во потврдата.

Пред сопствениците да имаат време да сфатат една кратенка, се појави нов концепт. MSW и MSW: која е разликата? Цврстиот отпад е производ.До 2016 година нивното постапување не подлежи на комерцијално сметководство кое се врши со пресметка и врз основа на нивната маса. Стандардите за акумулација се одредуваат врз основа на бројот на жители на станбена зграда. Се пресметува просечната маса на отпад по жител. Редовното отстранување на отпадот од местата на неговото акумулирање овозможува соодветно евидентирање на истиот и пресметка на стандардот за акумулација според тарифата. Мерните инструменти се предмет на сертификација. За да работите со нив, мора да имате дозвола.

Третман на отпад

Сортирањето на отпадот, неговото собирање и неговото подготвување за отстранување е преработка за негова последователна употреба или отстранување. Се селектира отпадот кој е најпогоден за употреба како секундарни суровини. На пример, хартијата што ги задржала своите потрошувачки квалитети може да стане погодна за употреба по обработката како суровина во производството на хартија и целулоза.

Дезинфекција/неутрализација и отстранување на отпадот

Дезинфекцијата се врши со помош на методот на согорување со цел да се извлечат црни и обоени метали од отпадот со нивно последователно рекултивирање. Цврстиот комунален отпад има својства кои се одредуваат според неговиот морфолошки и фракционо состав.

Овој состав има променливи вредности во различни климатски зони и сезонски промени. Овие параметри ја одредуваат влажноста, топлинскиот капацитет и големината на отпадот, кои се земаат предвид за да се изберат методи за нивна неутрализација. Влажноста го поттикнува нивното лепење заедно, а кога се неутрализираат во печки - до ѕидовите на барабанот. Фракционите компоненти на цврстиот комунален отпад може да имаат абразивни својства и да се абразираат кога се набиваат; таквите компоненти вклучуваат стакло, порцелан и метални делови. Густината на отпадот има сезонски карактер, што одредува тој да биде најизразен во летниот период. Масата зависи од големината на населбата.

На специјализирани овластени депонии, кои се нарекуваат депонии за комунален цврст отпад.

Станува збор за инженерски конструкции кои обезбедуваат отстранување на отпадот и создаваат услови за негово безбедно складирање на подолг временски период. Екстракцијата на филтратот за време на процесот на нивно набивање и пресување во услови на депонија се врши во посебен оддел за филтрирање.

Влијание на отпадот врз животната средина

Загадувањето на животната средина со отпад е еколошки проблем. За решавање на проблемите на обезбедување безбедноста на животната срединалуѓето и природната средина, неопходно е да се развијат шеми кои обезбедуваат безбедно управување со отпадот. Сега е јасно дека во потврдата „управување со комунален отпад“ е исплата за еколошка, санитарна и епидемиолошка безбедност, која се состои од услуги кои го гарантираат тоа.

Еколошката тензија создадена од отпадот не е решена со иновации во управувањето со цврстиот отпад од 2016 година, туку создава предуслови за создавање безбедна средина во градот. Исполнувањето на законски важечките барања при уредување места за акумулација и собирање на отпадот создава услови за нивно безбедно транспортирање. Реформите вклучуваат ракување со комунален отпад во системот за наплата на комуналните услуги. Ова се рефлектира во потврдата и се примаат плаќања регионален оператор, кој географски ги опслужува јавните комунални претпријатија.

За спроведување на експеримент за управување со комунален цврст отпад и гломазен отпад создаден во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва и воведување промени во...

ВЛАДАТА НА МОСКВА

РЕЗОЛУЦИЈА

За спроведување на експеримент за управување со цврстиот отпад од домаќинството и гломазното ѓубре создадено во станбени згради лоцирани во југозападниот административна областна градот Москва и изменување и дополнување на резолуцијата на Владата на Москва од 24 април 2007 година N 299-PP

Документ со направени промени:
Уредба на Московската влада од 27 ноември 2012 година N 671-PP (Билтен на градоначалникот и Владата на Москва, N 66 (том 7), 29 ноември 2012 година);
Уредба на Московската влада од 2 октомври 2013 година N 662-PP (Билтен на градоначалникот и Владата на Москва, N 56, 10/08/2013) (се однесува на правните односи кои произлегуваат од 1 јануари 2013 година);
(Официјална веб-страница на градоначалникот и Владата на Москва www.mos.ru, 23.12.2015 година);
Уредба на Московската влада од 7 јули 2016 година N 402-PP (Официјална веб-страница на градоначалникот и владата на Москва www.mos.ru, 07/08/2016) (се однесува на правните односи кои произлегуваат од 1 јули 2016 година);
Уредба на Владата на Москва од 30 јуни 2017 година N 399-PP (Официјална веб-страница на градоначалникот и Владата на Москва www.mos.ru, 30.06.2017 година).
____________________________________________________________________

Со цел да се зголеми нивото на заштита на животната средина и јавното здравје од негативното влијание на отпадот, како и да се зголеми уделот на собирање на секундарни материјални ресурси, земајќи ги предвид барањата на федералните закони од 24 јуни 1998 година N 89 -ФЗ „За отпад од производство и потрошувачка“ и од 6 октомври 2003 година N 131-ФЗ „За општите принципи на организирање на локалната самоуправа во Руската Федерација“, како и Московскиот градски закон од 30 ноември, 2005 N 68 „За индустриски и потрошувачки отпад во градот Москва“ Влада на Москва

одлучува:

1. Спроведете од 1 јануари до 31 декември 2013 година на територијата на Југозападниот административен округ на Москва експеримент за управување со цврстиот отпад од домаќинството и гломазниот отпад создаден во станбените згради (во натамошниот текст: отпад).

2. Одобрете ја Постапката за спроведување на експеримент за управување со комунален цврст отпад и гломазна ѓубре создадена во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва (Додаток 1).

3. Одобрување на Барањата за составот и квалитетот на услугите за управување со цврстиот отпад од домаќинството и кабастиот отпад создаден во станбените згради (Прилог 2).

4. Утврдете дека:

4.1. За да се обезбеди непречено спроведување на целиот опсег на работи за управување со отпад (создавање инфраструктура и техничка база, обезбедување собирање, транспортирање, депонирање, отстранување на отпад), што се карактеризира со цикличност и континуитет (клаузула 1), државниот клиент влегува во државен договор за период до 15 години.

4.2. Целта на државниот договор е да се организира централизирано управување со комуналниот цврст отпад и гломазното ѓубре создадено во станбените згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва, од страна на еден изведувач избран на пропишан начин врз основа на резултатите од тендерите.

4.3. Планирани резултати од владиниот договор:

Воведување на централизиран систем за управување со отпадот што се создава во станбените згради (отстранување, транспортирање, преработка, депонирање и депонирање);

Обезбедување усогласеност со санитарните, епидемиолошките, еколошките и другите стандарди и прописи во процесот на управување со отпад, вклучувајќи ги барањата за состојбата и карактеристиките на моторните возила што се користат за транспорт на отпад;

Оптимизација на буџетските расходи на градот Москва во границите на буџетските распределби предвидени за овие цели;

Оптимизирање на логистиката и намалување на бројот на камиони за ѓубре на улиците на Москва;

Создавање капацитети за селектирање отпад.

4.4. Обем на работа според владиниот договор:

Отстранување и транспортирање на цврстиот отпад од домаќинството и гломазниот отпад создаден во станбените згради во Југозападниот административен округ на Москва, од нивните собирни места (места за контејнери) до објектот за неутрализација/депонирање;

Неутрализација/отстранување на цврстиот отпад од домаќинството и гломазниот отпад, со што се обезбедува избор на секундарни материјални ресурси во износот утврден со оваа резолуција.

4.5. Наддавањето за избор на изведувач за извршување на работа (обезбедување услуги) за управување со комунален цврст отпад и гломазен отпад создаден во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва за период до 15 години треба да биде:

4.6. Финансирањето се врши во границите на буџетските распределби предвидени за овие цели во законот на градот Москва за буџетот на градот Москва за соодветната финансиска година и планскиот период за Одделот за домување, комунални услуги и подобрување на Град Москва.

5. Да се ​​измени резолуцијата на Владата на Москва од 24 април 2007 година N 299-PP „За мерки за усогласување на системот за управување со станбени згради во градот Москва со Кодексот за домување на Руската Федерација“ (изменето и дополнето со резолуциите на Владата на Москва од 28 август 2007 година N 752 -PP, од 11 март 2008 година N 177-PP, од 8 април 2008 година N 284-PP, од 13 мај 2008 година N 381-PP, од 22 јули, 2008 N 639-PP, од 05.08.2008 N 708 -PP, од 19.08.2008 N 738-PP, од 26.08.2008 N 766-PP, од 30.12.2008 N 1248-PP, од 26.08.2008 година N 766-PP, од 30.12.2008 година N 1248-PP, од 2008 година. 2009 N 78-ПП, од 30.06.2009 година N 642 -PP, од 04.08.2009 година N 745-PP, од 08.12.2009 година N 1357-PP, од 29.09.2010 година N 854-PP, од 30 ноември, 2010 N 1038-PP, од 21.12.2010 N 1080 -PP, од 18.01.2011 N 4-PP, од 29.03.2011 N 92-PP, од 16.05.2011 година N 202-PP, од 1 август 2011 година. 2011 N 369-PP, од 30 август 2011 N 401 -PP, од 6 декември 2011 N 574-PP, од 15 јуни 2012 N 272-PP), поставувајќи го Додатокот 2 кон Привремената постапка од Додаток 1 кон резолуција изменета во согласност со Додаток 3 на оваа резолуција.

6. Контролата над спроведувањето на оваа резолуција ќе му се довери на заменик-градоначалникот на Москва во Владата на Москва за домување, комунални услуги и подобрување, П.П.Бирјуков.

Градоначалникот на Москва
С.С. Собјанин

Додаток 1. Постапка за спроведување на експеримент за управување со комунален цврст отпад и гломазна ѓубре создадена во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва

1. Општи одредби

1.1. Оваа постапка за спроведување на експеримент за управување со комунален цврст отпад и гломазна ѓубре создадена во станбени згради лоцирани на територијата на Југозападниот административен округ на Москва (во натамошниот текст: Постапка) ги одредува условите за спроведување експеримент на управување со комунален цврст отпад и гломазен ѓубре (во натамошниот текст - отпад) создаден во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва.

1.2. Експеримент за управување со отпадот создаден во станбени згради лоцирани на територијата на југозападниот административен округ Москва (во натамошниот текст, исто така наречен експеримент) се спроведува со цел да се зголеми ефикасноста на активностите за управување со отпадот создадени во станбените згради. лоциран на територијата на Југозападната административна област на градот Москва.

1.3. Целите на експериментот се:

1.3.1. Обезбедување усогласеност со санитарните, епидемиолошките, еколошките и другите стандарди и прописи во процесот на управување со отпад, вклучувајќи ги барањата за состојбата и карактеристиките на моторните возила што се користат за транспорт на отпад.

1.3.2. Воведување на интегриран систем за постапување (отстранување, преработка, депонирање и депонирање) на отпадот што се создава во станбените згради.

1.4. Експериментот се заснова на принципите на доброволно учество во експериментот и изборот на метод за управување со отпад за организации кои управуваат со станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва (во натамошниот текст: друштва за управување) и безусловно почитување на нивните права .

1.5. Индикатори за проценка на ефективноста на експериментот се:

1.5.1. Намалување на просечните (по тон) трошоци за управување со отпад.

1.5.2. Зголемување на учеството на избор на секундарни материјални ресурси.

1.5.3. Намалување на влијанието врз животната средина, намалување на уделот на отстранување на отпадот.

2. Предмет на експериментот

2.1. Експериментот се состои од тоа што градот Москва ги прифаќа обврските за управување со отпадот создаден во станбените згради со склучување договор со компаниите за управување, доколку тие донесат соодветна одлука, да учествуваат во експериментот.

2.2. При спроведување на експериментот се обезбедуваат следните технолошки операции (во натамошниот текст: управување со отпад):

2.2.1. Транспорт на отпад од локацијата на контејнери (место за собирање отпад) до местото за депонирање/неутрализација.

2.2.2. Неутрализација и/или отстранување на отпадот.

3. Организација на експериментот

3.1. Одделот за домување и комунални услуги и подобрување на градот Москва:

3.1.1. Тој е координатор на експериментот.

3.1.2. Обезбедува методолошка и регулаторна поддршка за експериментот, вклучувајќи воспоставување барања за управување со отпад.

3.1.3. Одобрува приближна формадоговори за учество во експериментот со организации кои управуваат со станбени згради (клаузула 4.1 од Постапката).

3.1.4. За време на експериментот, тој доставува до Одделот за економска политика и развој на градот Москва нацрт стапка на планирани и нормативни трошоци за одржување и тековни поправки на заеднички имот во станбена зграда, која одделно ги зема предвид износ на трошоци за управување со отпад од станбена зграда.

3.1.5. Врз основа на резултатите од експериментот, тој поднесува извештај до Владата на Москва за резултатите од нејзиното однесување и предлози за можноста за воведување експериментални механизми низ градот Москва.

3.2. Државна владина институција на градот Москва за организирање на управување со отпад од производство и потрошувачка „Мосекопром“ (ГКУ „Мосекопром“):

3.2.1. Во рамките на експериментот, тој ги извршува функциите на државниот клиент за организирање и извршување на работа на управување со отпадот создаден во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва, чии компании за управување склучија договор да учествуваат во експериментот.

3.2.2. Ги известува менаџерските компании за експериментот.

3.3. Префектурата на Југозападниот административен округ Москва, на барање на Државната институција „Мосекопром“, испраќа до Државната институција „Мосекопром“ информации добиени од окружните администрации на градот Москва за друштвата за управување кои добиваат субвенции во пропишан начин од буџетот на градот Москва за одржување и тековни поправки на заеднички имот во станбени згради (во натамошниот текст: Субвенција).
(Клаузула 3.3 беше дополнително вклучена од 1 јануари 2016 година со Уредба на Владата на Москва од 22 декември 2015 година N 920-PP)

4. Услови и постапка за учество во експериментот

4.1. Вклучувањето на друштвата за управување за учество во експериментот го обезбедува Државната јавна установа „Мосекопром“ со испраќање на потпишан предлог-договор за учество во експериментот за управување со отпад создаден во станбени згради (во натамошниот текст договор) до друштвата за управување кои примаат Субвенции на пропишан начин, на начин со кој се обезбедува нивна потврда за прием.
(Клаузула 4.1 изменета, стапена во сила на 1 јануари 2016 година со Уредба на Владата на Москва од 22 декември 2015 година N 920-PP.

4.2. Учесници во експериментот се друштва за управување кои добиваат субвенции на пропишан начин, кои доброволно го потпишале договорот (клаузула 4.1 од Постапката) и на пропишан начин го доставиле до Државната јавна установа „Мосекопром“.
(Клаузула 4.2, изменета, стапена во сила на 1 јануари 2016 година со Уредба на Владата на Москва од 22 декември 2015 година N 920-PP.

4.3. Учеството на друштвата за управување во експериментот започнува на 1-виот ден од календарскиот квартал по кварталот во кој Државната институција „Мосекопром“ добила потпишан договор од друштвото за управување, но не порано од 70 дена од денот на приемот на договор од Државната институција „Мосекопром“ (клаузула 4.2 од Постапката ). Државната јавна установа „Мосекопром“ го известува друштвото за управување за датумот на започнување на нејзиното учество во експериментот.

4.4. Прекинувањето од страна на друштвото за управување со спроведување на експериментот се врши врз основа на барање од друштвото за управување, кое се доставува до Државната јавна установа „Мосекопром“ најдоцна до 1 октомври. календарска година.

Друштвото за управување престанува да учествува во експериментот од првиот ден од календарската година што следи по годината во која е поднесена соодветната апликација до Државната јавна установа Мосекопром.

5. Финансирање на експериментот

5.1. Финансирањето на трошоците поврзани со спроведувањето на експериментот се врши во рамките на буџетските распределби предвидени во Московскиот градски закон за буџетот на градот Москва за соодветната финансиска година и планскиот период на Одделот за домување, комунални услуги и подобрување. на градот Москва за овие цели.

5.2. Износот на субвенцијата за организации ангажирани во управување со станбени згради и кои учествуваат во експериментот е предмет на намалување со трошоците за работа за управување со отпадот создаден во станбените згради, утврдени по стапка од 2,34 рубли. на 1 кв.м од вкупна површина на станбени и нестанбени простории.
(Клаузула како што е изменета, стапена во сила на 1 јули 2017 година со Уредба на Владата на Москва од 30 јуни 2017 година N 398-PP.

5.3. Доколку износот на субвенцијата е помал од трошокот за работа за управување со отпад создаден во станбена зграда, друштвото за управување ќе организира управување со отпадот во согласност со одредбите предвидени во став 5.4 на оваа постапка.

5.4. Организации кои управуваат со станбени згради лоцирани на територијата на Југозападниот административен округ на Москва и не се приматели на субвенција, физички и правни лица кои поседуваат и/или користат нестанбени простории во станбени згради и претпријатија и организации лоцирани на територијата на Југозападниот административен округ на градот Москва организираат управување со отпад на свој трошок.

6. Обезбедување управување со отпадот

6.1. Со цел да се организира управување со отпадот создаден во станбени згради, ГКУ „Мосекопром“ обезбедува поставување државни нарачки на начин утврден со Федералниот закон од 21 јули 2005 година N 94-ФЗ „За нарачки за набавка на стоки, изведба на работа, обезбедување на услуги за владини и општински потреби“ и правни акти на градот Москва.

6.2. Предмет на државниот налог е извршување на работа (обезбедување услуги) за управување со цврст отпад од домаќинството и гломазен отпад создаден во станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва.

Додаток 2. Барања за составот и квалитетот на услугите за управување со комунален цврст отпад и гломазен отпад создаден во станбени згради

1. Технички барања

1.1. Технички барања за контејнери и бункери што се користат за собирање отпад:

1.1.1. Контејнерот мора да ги исполнува следните барања: поцинкуван или обоен (двапати годишно: пролет, есен), изработен од печатен челичен лим со цврсто затворање со пружински капак и лесен за отворање со два пара ротирачки метални тркала обложени со гума. дијаметар од најмалку 150 mm, капацитет 1,1 кубен м. Контејнерот мора да биде во технички исправна состојба, означен со податоците за сопственикот и времето на отстранување на цврстиот отпад од домаќинството.

1.1.2. Дезинфекција и миење на контејнерите се врши по потреба, но најмалку еднаш на секои 10 дена, освен во зима.

1.1.3. Бункерот мора да ги исполнува следните барања: изработен од лим со дебелина од најмалку 3 mm, со капацитет од најмалку 8 кубни метри. Бункерот мора да биде во технички исправна состојба, обоен (двапати годишно: пролет, есен) и да биде означен со податоците на сопственикот.

1.1.4. Корпите мора да се доставуваат до местата за собирање отпад во чиста и дезинфицирана форма.

1.1.5. Во согласност со уредно одобрената шема за санитарно одржување на територијата и во договор со територијалниот орган извршната властВо градот Москва, контејнерите и бункерите може да имаат различен волумен, големина, да бидат направени од различен материјал (пластика) или да бидат закопани.

1.2. Технички барања за возила (камиони за ѓубре).

1.2.1. Возилото (камионот за ѓубре) мора да биде опремено со систем за позиционирање (GLONASS и/или GPS) кој обезбедува пренос на податоци во реално време, вклучително и опрема за телеметрија, за да се обезбеди:

Мониторинг на зрачење;

Блокирање на хидрауликата на механизмот за полнење контејнери при обид да се вчитаат неовластени контејнери кои не се вклучени во електронската карта на маршрутата;

Сметководство за вклучување/исклучување на моторот на камион за ѓубре;

Снимање на моменталната и просечната брзина на камионот за ѓубре;

Снимање на потрошувачката на гориво на камион за ѓубре;

Снимање на единечната тежина на отпадот во контејнер;

Фиксација вкупна тежинаотпад во камион за ѓубре.

1.2.2. Камионот за ѓубре мора да се придржува еколошки карактеристикине пониска од ЕУРО-4.

1.2.3. Животниот век на камионот за ѓубре не треба да надминува корисна употребавозило според неговиот технички пасош.

1.2.4. Камионот за ѓубре мора да биде опремен со видео рекордер.

1.2.5. Возачот на камионот за ѓубре тргнува на патеката со електронска карта на маршрутата.

1.2.6. Вкупното ниво на бучава при товарење контејнери и канти и ракување со моторот на камионот за ѓубре треба да биде:

Максимум: ноќе не повеќе од 60 dBA, во текот на денот не повеќе од 70 dBA;

Еквивалентно: ноќе не повеќе од 45 dBA, во текот на денот не повеќе од 55 dBA;

1.2.7. Камионот за ѓубре мора да ја напушти патеката во технички исправна состојба и да биде означен со податоците на сопственикот.

1.3. Технички барања за објектот за неутрализација и депонирање на отпадот:

1.3.1. Објектот за неутрализација и/или депонирање на отпадот мора да биде опремен со опрема за контрола на отпадот и сметководство која обезбедува пренос на податоци во реално време за да се обезбеди:

Мониторинг на зрачење;

Видео надзор на влезот/излезот на камионот за ѓубре;

Сметководство на тежината на отпадот;

Читање и снимање на електронска карта на маршрутата.

1.3.2. Објектот за сместување (депонирање на отпад) мора да биде опремен со јарбол со PTZ камера која обезбедува пренос на податоци во реално време.

1.3.3. Системот за видео надзор мора да одговара на стандардите утврдени од владата на Москва.

1.3.4. Објектот за неутрализација и/или одлагање на отпадот мора да ги исполнува барањата за такви објекти со закон и прописиРуската Федерација и градот Москва.

2. Барања за информативна поддршка

2.1. При вршење работи на постапување со комунален цврст отпад и гломазен отпад создаден во станбени згради, материјално-техничката опрема (компјутери, канцелариска опрема, софтвер, потрошен материјал и сл.) мора да биде обезбедена за активноста во смисла на интеракција на информации и откривање информации.

2.2. Се води евиденција за сите технички операции поврзани со управувањето со отпадот (во форма на електронски весник), вклучувајќи податоци за телеметрија.

Наведените информации и податоци се потпишани со електронски дигитален потпис официјаленвршител на работа во АКС ОДС.

2.3. Обезбедено е разгледување на оправдани поплаки од граѓани добиени на информативните портали на Владата на Москва.

2.4. Обезбедување на откривање информации за активностите за управување со отпад.

3. Список на организации кои ги следат, контролираат и надгледуваат активностите на изведувачот на работа кои обезбедуваат услуги за управување со цврст отпад од домаќинството и кабаст отпад создаден во станбени згради

Списокот на организации кои ги следат, контролираат и надгледуваат активностите на изведувачот кој обезбедува услуги за управување со цврстиот отпад од домаќинството и кабастиот отпад создаден во станбените згради преку ACS MDS се утврдува во согласност со важечката законска регулатива.

4. Барања за еколошка поддршка за управување со комунален цврст отпад и гломазен отпад создаден во станбени згради

4.1. Обезбедување одвоено собирање и/или селектирање на отпадот со распределба на секундарни суровини: во 2013 година најмалку 10%, во 2014 година најмалку 15%, во 2015 година најмалку 20%.

4.2. Елиминација на губење на тежината при транспорт на повеќе од 0,5% од вкупниот тежински волумен на отпадот.

4.3. Обезбедување депонирање на отпад до класа на опасност V.

4.4. Обезбедување во секоја област собирање отпадна хартија, ПЕТ контејнери и алуминиумски контејнери, хемиски извори на енергија за домаќинствата од населението кои користат стационарни, полумобилни и мобилни собирни пунктови на платена и бесплатна основа по стапка од 1 на 12,5 илјади луѓе.

4.5. Обезбедување на поставување контејнери или канти за собирање стаклени контејнери од населението по стапка од 1 контејнер на 1000 луѓе.

5. Организациска поддршка

5.1. Правно лице кое работи со објект за неутрализирање и/или депонирање на отпад издава, во согласност со утврдената постапка, лиценца за вршење дејност и дозвола за прифаќање на соодветниот волумен на отпад.

5.2. Работата за управување со отпад мора да се изврши во согласност со законодавството и прописите на Руската Федерација и градот Москва во областа на подобрување, екологија и санитација.

5.3. При извршување на работата, мора да се осигура одговорност за следните фактори:

Оштетување на животната средина;

Повреда на санитарната и еколошката легислатива;

Штета по здравјето на граѓаните;

Оштетување на имот на физички и правни лица.

5.4. Треба да се создаде служба за испраќање и телефонска жешка линија.

5.5. Работниот ден на возач на камион за ѓубре трае не повеќе од 8 часа дневно.

5.6. Во согласност со утврдената процедура, се потпишува трипартитен договор (помеѓу Владата на Москва, здружението на синдикати на градот Москва, здружението на работодавачи) и колективен договор(помеѓу работодавачот и вработените претставени од нивниот претставник).

Додаток 3. Измени на Додаток 1 на резолуцијата на Владата на Москва од 24 април 2007 година N 299-PP

Додаток 2
на Привремената наредба

Методологија за пресметување на големината (износот) на буџетска субвенција

I. При примена на постапката и цените утврдени од Владата на Москва

Големината (износот) на буџетската субвенција се определува како разлика помеѓу планираните и нормативните расходи - износот на трошоците пресметан врз основа на утврдениот начин одобрени стапки на планираните и нормативните расходи, и приходот на организацијата за управување од наплата. плаќања за одржување и поправка на заеднички имот во станбена зграда по цени утврдени од владата на Москва.

cm (i) = P (i) - D (i) - A (i) *, каде што:

P (i) - планирани и нормативни трошоци за i-тиот месец (руб.);

________________

Г (i) - приход за i-ти месец врз основа на пресметка на пресметковни плаќања за услуги за одржување и поправка на станбени простории, платени на начин и по цени утврдени од Владата на Москва (руб.);

A (i) - трошоци за управување со отпад за i-ти месец (руб.).

A (i) = O x P

P (i) се одредува со формулата:

P (i) = Cst x [P1 (i) + P2 (i) + P3 (i)], каде што:

St - стапка на планирани и нормативни трошоци за одржување и тековни поправки на заеднички имот во станбена зграда, одобрена во согласност со утврдената процедура од Владата на Москва за соодветниот временски период (стапката се применува во зависност од категоријата на куќата и дали земјишната парцела е вклучена или не е вклучена во заедничкиот имот) (РУБ/кв.м месечно);

P1 (i) - вкупната површина на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, окупирана според условите на договор за социјално изнајмување на станбени простории или договор за изнајмување на специјализирани станбени простории, платени на начин и на цени утврдени од владата на Москва за областа окупирана во рамките на утврдените норми за граници, за (i-ти) месец (кв.м);

П2 (i) - вкупната површина на станбени простории во сопственост на граѓани кои имаат право да платат за услуги за одржување и поправка на станбени простории на начин и по цени утврдени од владата на Москва за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди, за (i-ти) месеци (кв.м);

P3 (i) - вкупната површина на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, окупирана според договор за изнајмување на станбен фонд за комерцијална употреба, платени по цени утврдени од Владата на Москва за површина окупирана над утврдените норми, за (i-ти) месец (кв. м).

D (i) се одредува со формулата:

D (i) = Ts1 x [P1.1 (i) + P2.1 (i)] + Ts1 x P1.2 (i) + Ts2 x [P2.2 (i) + P3.1 (i)] + C3 x [P1.3 (i) + P2.3 (i)] + C4 x [P1.4 (i) + P2.4 (i) + P3.2 (i)], каде што:

P2.1 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на приземјето на куќата, во сопственост на граѓани, платени на начин и по цени утврдени од Владата на Москва за областа зафатена во рамките на утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

П2.2 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на приземје на куќа во сопственост на граѓани, платена на начин и по цени утврдени од владата на Москва за областа окупирана над утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

P2.3 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на вториот кат од куќата и погоре, во сопственост на граѓани, платени на начин и по цени утврдени од Владата на Москва за областа зафатена во рамките на утврдените стандарди , за (i-ти ) месец (кв.м);

P2.4 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на вториот кат од куќата и погоре, во сопственост на граѓани, платени на начин и по цени утврдени од Владата на Москва за површина окупирана повеќе од воспоставени стандарди, за (i-ти) месеци (кв.м);

P3.1 (i) - вкупна површина на станбени простории лоцирани на приземје на куќа, во државна сопственост на градот Москва, окупирана од граѓани според договор за закуп на комерцијален станбен фонд, платен на начин и по цени утврдени од московската влада за областа зафатена над утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

П3.2 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на вториот кат од зградата и погоре, кои се во државна сопственост на градот Москва, окупирани од граѓани според договор за закуп за комерцијален станбен фонд, платен на начин и по цени утврдени од владата на Москва за областа, окупирана повеќе од утврдените норми, за (i-ти) месец (кв.м);

Белешки:

1. При определувањето на површината на просториите што граѓаните имаат право да ја платат по цени утврдени од владата на Москва за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди, се зема предвид вишокот на површина, што одредени категории граѓани имаат право да плати по цени утврдени од владата на Москва за да плати за површина окупирана во рамките на утврдените стандарди.

4. Доколку заклучно со 1 јануари во пресметковната година не е одобрена стапката на планираните и нормативните расходи за пресметковната година, при утврдување на висината на буџетската субвенција, стапката на планираните и нормативните расходи од претходната година изнесува. се применува додека не се одобри стапката на планираните и нормативните расходи за пресметковниот период.

II. При примена на цени поставени од сопствениците на простории во станбена зграда

Големината (износот) на буџетската субвенција се одредува како разлика помеѓу износот на приходот утврден врз основа на пресметката на плаќањата на станарите на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, по цени за одржување и поправка на станбени простории основани од сопствениците на простории во станбена зграда и износот на приходот добиен од пресметковните плаќања за услуги за одржување и поправка на станбени простории на наведените категории граѓани, на начин и по цени утврдени од Московскиот Владата.

Големината (износот) на буџетската субвенција се одредува годишно со следнава пресметка за секоја куќа:

Cr = збир Cm (i), i = 1... 12, каде што:

Сг - големина (износ) на буџетската субвенција годишно (руб.);

cm (i) - големината (износот) на буџетската субвенција, утврдена за секој (i-ти) месец за секоја куќа (руб.).

cm (i) се одредува со формулата:

cm (i) = Ds (i) - DP (i) - A(i)*, каде што:

Дс (i) - приход за i-тиот месец врз основа на пресметката на плаќањата на станарите на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, по цени утврдени од сопствениците на простории во станбена зграда (рубли);

DP (i) - приход за i-тиот месец, пресметан од пресметковните плаќања на станарите на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, на начин и по цени утврдени од Владата на Москва (руб.);

A (i) - трошоци за управување со отпад за i-ти месец, (руб.).

A (i) = O x P

О - износот на трошоците за управување со отпад, одобрен на пропишан начин (РУБ/кв.м месечно).

P - вкупна површина на станбени и нестанбени простории на станбена зграда (кв.м).

Dc (i) се одредува со формулата:

Ds (i) = C x [P1 (i) + P2 (i)], каде што:

Т - цена за одржување и поправка на станбени простории, утврдени од сопствениците на простории во станбена зграда (РУБ/кв.м месечно);

P1 (i) - вкупната површина на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, окупирана според условите на договор за социјално изнајмување на станбени простории или договор за изнајмување на специјализирани станбени простории, платени на начин и на цени утврдени од московската влада за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди, за (i-ти) месец (кв.м);
________________
* Овој индикатор се однесува на организации кои управуваат со станбени згради лоцирани во Југозападниот административен округ на Москва и добиваат субвенции од градскиот буџет на Москва за одржување и тековни поправки на заеднички имот во станбени згради.

P2 (i) - вкупната површина на станбени простории во сопственост на државата на градот Москва, окупирана според договор за изнајмување на станбен фонд за комерцијална употреба, платени по цени утврдени од Владата на Москва за површина зафатена повеќе од утврдените стандарди, за (i-ти) месец (кв. м).

DP (i) се одредува со формулата:

DP (i) = C1 x P1.1 (i) + C2 x [P1.2 (i) + P2.1 (i)] + C3 x P1.3 (i) + C4 x [P1.4 (i) + P2.2 (i)], каде што:

P1.1 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на приземје на куќа, во државна сопственост на градот Москва, окупирана според условите на социјален договор за изнајмување на станбени простории или договор за изнајмување за специјализирани станбени простории, платени на начин и по цени утврдени од Владата на Москва за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

P1.2 (i) - вкупна површина на станбени простории лоцирани на приземје на куќа, во државна сопственост на градот Москва, окупирана според условите на договор за социјално изнајмување на станбени простории или договор за изнајмување за специјализирани станбени простории, платени на начин и по цени утврдени од Владата на Москва за површина окупирана над утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

П1.3 (i) - вкупната површина на станбени простории лоцирани на вториот кат од зградата и погоре, кои се во државна сопственост на градот Москва, окупирани според условите на договор за социјално изнајмување за станбени простории или договор за изнајмување на специјализирани станбени простории, платен на начин и по цени утврдени од владата на Москва за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

P1.4 (i) - вкупна површина на станбени простории лоцирани на вториот кат од зграда и погоре, кои се во државна сопственост на градот Москва, окупирани според условите на договор за социјално изнајмување за станбени простории или договор за изнајмување на специјализирани станбени простории, платен на начин и по цени што ги утврди Владата на Москва за областа окупирана над утврдените стандарди за (i-ти) месец (кв.м);

P2.1 (i) - вкупна површина на станбени простории лоцирани на приземје на зграда, во државна сопственост на градот Москва, окупирана според договор за закуп за комерцијален станбен фонд, платени по цени утврдени од Москва Влада за површина окупирана над утврдените стандарди, за (i-ти) месец (кв.м);

P2.2 (i) - вкупна површина на станбени простории лоцирани на вториот кат од зграда и погоре, во државна сопственост на градот Москва, окупирана според договор за закуп на комерцијален станбен фонд, платени по цени утврдени од Московската влада за површина окупирана над утврдените стандарди, за (i-ти) месец (кв.м);

Т1 - цената за одржување и поправка на станбени простории, утврдена од Владата на Москва за населби со станари или сопственици на станбени простории за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди, за станбени простории лоцирани на приземје од куќата (РУБ/ кв.м месечно);

Т2 - цена за одржување и поправка на станбени простории, утврдена од Владата на Москва за населби со станари или сопственици на станбени простории за површина зафатена над утврдените стандарди за станбени простории лоцирани на приземје од куќата (руб ./кв.м месечно);

Т3 - цената за одржување и поправка на станбени простории, утврдена од Владата на Москва за населби со станари или сопственици на станбени простории за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди, за станбени простории лоцирани на вториот кат од куќата и погоре ( РУБ/кв.м месечно);

Ts4 - цена за одржување и поправка на станбени простории, утврдена од Владата на Москва за населби со станари или сопственици на станбени простории за површина окупирана над утврдените стандарди, за станбени простории лоцирани на вториот кат од куќата и над (РУБ/кв.м месечно) .

Белешки:

1. При утврдување на областа на просториите што граѓаните имаат право да ја платат по цени утврдени од владата на Москва за областа окупирана во рамките на утврдените стандарди, дополнителниот простор што им се обезбедува на таквите граѓани во согласност со регулаторните правни акти на Руската Федерација. Се зема предвид федерацијата и градот Москва.

2. За пресметување на буџетската субвенција за одржување и тековни поправки на заедничкиот имот на хостелот, се користи индикаторот „вкупна површина“ со зголемување за површината на креветите заедничка употреба(ходници, тоалети, кујни, тушеви).

3. Вистинските трошоци се означени ако одобрените цени за површина што ги надминува утврдените стандарди ги надминуваат нејзините показатели по 1 кв.м од вкупната површина.

Ревизија на документот земајќи ги предвид
изготвени измени и дополнувања
АД „Кодекс“

За спроведување на експеримент за управување со цврст отпад од домаќинството и гломазен ѓубре создаден во станбени згради лоцирани на територијата на Југозападниот административен округ на Москва и измена на уредбата на Владата на Москва од 24 април 2007 година N 299-PP (со изменета до 30 јуни 2017 година)

ГОСТРОЈ НА РУСИЈА

Федерален центар за подобрување и безбедност на животната средина на урбаните и руралните населби на Русија

КОНЦЕПТ НА УПРАВУВАЊЕ СО КУРДЕН ОТПАД ВО РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА

МДС 13-8.2000 г

Одобрено со резолуција на одборот на Гострој на Русија
од 22 декември 1999 година бр.17.

Москва 1999 година

Овој материјал е развиен врз основа на „Концептот за реформа на домувањето и комуналните услуги во Руската Федерација“, одобрен со Указ на Претседателот на Руската Федерација од 28 април 1997 година бр. 425, како и во развојот на главната одредби од федералната целна програма „Отпад“ и потпрограмата „Техничка политика во областа на управувањето со цврст отпад“, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 30 септември 1996 година бр. 1098 година.

Подготвен концепт:

креативен тим на Академијата за комунални претпријатија по име. К.Д. Памфилова: глава. Одделение за санитарно чистење на градовите, д-р. техн. науки Н.Ф. Абрамов,главата лабораторија Еколошки проблемиградови, доктор на технички науки Наука А.Н. Мирен,главата Лабораторија за термички методи на неутрализација на цврст отпад Б.М. Спаски;

заменик Раководител на Одделот за домување и комунална сфера на Гострој на Русија V. P. Ковалевски;

заменик Раководител на Одделот за домување и комунални услуги на Гострој на Русија Л.Н. Гавриков;

главата лабораторија на Институтот NIIECHGOS именувана по. Сисина РАМС, доктор по медицина. науки Н.В. Русаков;

раце Регионален огранок на Академијата за природни науки, доктор по инженерство. Науки Л.С. Скворцов;

почеток Одделение за заштита на животната средина Институт GIPROKOMMUNSTROY V. S. Маслов;

технички директор на ПЕТ АД Б.И. Левин;

ген. Директор на OJSC "KOMTEKHMASH", доктор по инженерство. науки В.А. Самоилов;

В.Н.С. МОСВОДОКАНАЛНИИПРОЕКТ, д-р. техн. науки В.Н. Абрамов.

Концептот е наменет за менаџери за домување и комунални услуги на градови и региони на Русија, како и за високи функционери на Рускиот државен градежен комитет кои вршат долгорочно планирање во областа на управувањето со цврст отпад.

ВОВЕД

Цврстиот отпад од домаќинството (КСУ) вклучува отпад создаден во станбени и јавни згради, трговија, забава, спорт и други претпријатија (вклучувајќи отпад од рутинско реновирање на станови), отпад од уреди за локално греење, отпад, паднати лисја собрани од дворните површини и гломазна отпад.

Цврстиот отпад се создава од два извори:

Станбени згради;

Административни згради, установи и јавни претпријатија (угостителски, едукативни, забавни, хотели, градинки и сл.).

Главниот проблем на реформирањето на домувањето и комуналните услуги е неговата транзиција кон целосна самодоволност. Главните насоки на работа за решавање на овој проблем се:

Воведување на сеопфатна механизација на урбаното санитарно чистење; зголемување на техничкото ниво, доверливост, намалување на потрошувачката на метал за сите групи машини и опрема;

Двостепен систем за транспорт на отпад;

Максимално можно отстранување, рециклирање;

Еколошки безбедна обработка и складирање на преостанатиот отпад;

Развој на пазарот за секундарни суровини и негови производи;

Стимулирачки даночни, кредитни и амортизациски политики во областа на управувањето со цврст отпад;

Воведување систем на државно сметководство и контрола на собирање, транспортирање, депонирање и складирање на цврст отпад;

Оптимизација на тарифите за собирање, транспорт и депонирање на цврст отпад;

Намалување на трошоците за услугите за населението и зголемување на ефикасноста на системот за управување со цврст отпад.

Главната задача за постигнување на овие цели е интегрираното користење на сите лостови за управување и зачувување на ресурсите: еколошки, технички, економски, регулаторни, правни и информативни.

1. АНАЛИЗА НА ПОСТОЕЧНАТА СОСТОЈБА ВО ОБЛАСТА НА УПРАВУВАЊЕ СО ОТПАД

Во моментов, активностите на домувањето и комуналните услуги во областа на управувањето со цврст отпад се придружени со многу големи загуби на ресурси, како и со зголемување на загадувањето на животната средина.

Првата фаза од системот за управување со отпад е организација на собирање на местата на создавање отпад. Собирањето се врши во метални контејнери инсталирани на територијата на домаќинството. Видот и капацитетот на контејнерите што се користат зависат од количината на акумулиран отпад, видот и бројот на катови на зградата, како и од начинот на полнење и отстранување на цврстиот отпад. Контејнерите направени од метал имаат значителна тежина, мала отпорност на корозија и адхезија на влажен отпад, како и високи оперативни трошоци. Животниот век на таквите контејнери не надминува 2 години, што е 2-2,5 пати пониско од нормата. Вистинските загуби на земјата изнесуваат 5-7 милиони тони челичен лим годишно.

Русија произведува прилично широк спектар на машини за отстранување на цврст отпад, кои се разликуваат по:

Намена (возила за отстранување на отпад од станбени и јавните организации, машини за отстранување на гломазен отпад);

Капацитет на каросеријата (мини камиони за ѓубре со капацитет од 7-10 m3; камиони за ѓубре со средна големина со капацитет од 16-45 m3; камиони за тешки транспортни ѓубре со капацитет од повеќе од 45 m3);

Механизми за полнење отпад;

Природата на процесот на набивање на отпадот (континуирано, циклично);

Систем за истовар на отпадот од телото (кипер или принуден со помош на плоча за исфрлање).

Споредба на индикатори на техничкото ниво на произведено домашната индустријаспецијалните машини за санитарно чистење на градовите со најдобри странски аналози покажаа дека домашните машини главно го обезбедуваат технолошкиот процес на товарење, транспортирање и истовар на цврст отпад, но заостануваат зад најдобрите странски модели во следните показатели:

=> маса на машини и специјална опрема;

=> номинална моќност на моторот;

=> потрошувачка на гориво;

=> работна ефикасност на хидрауличниот погон на работните тела.

Нема домашни машини за сервисирање на градовите на север и на далечниот север, кои мора да бидат направени во посебен дизајн, што ги зголемува трошоците за отстранување на цврстиот отпад во овие области за 2-2,5 пати. Исто така, комерцијално не се произведуваат машини за перење неотстранливи контејнери, што се влошува еколошка состојбаво градовите.

Поради растот на урбаното население, проблемот со депонирањето на отпадот на долги растојанија станува сè позначаен.

Просечното растојание за отстранување на цврст отпад во Русија е 20 км поголемите градовисо население од повеќе од 500 илјади жители се зголемува на 45 km или повеќе. Според истражувањето на 100 градови на Руската Федерација (со исклучок на Москва и Санкт Петербург), околу 45% од целиот цврст отпад се транспортира на растојание од 10-15 km, 40% - преку 15-20 km и 15% од целиот отпад - над 20 км. Како што покажуваат статистичките податоци, растојанието на отстранување на цврстиот отпад годишно се зголемува во просек за 1,5 km, а цената на нивниот транспорт соодветно се зголемува за 15-20%.

Еден од вистинските начини за намалување на транспортните трошоци е транзицијата кон двостепен систем за отстранување на цврст отпад со користење на станици за пренос на отпад (МТС) и камиони за тешки транспортни ѓубре. Анализата покажува дека со воведување двофазен извоз, транспортните трошоци може да се намалат за 30%. Во исто време се намалуваат емисиите во атмосферата од транспортот на отпадот.

Акумулацијата на цврст отпад во Руската Федерација во 1998 година изнесуваше околу 30 милиони тони. Имајќи го предвид зголемувањето на специфичните стапки на акумулација, се предвидува нивниот раст да достигне 35 милиони тони до 2005 година. Најголемиот дел од цврстиот отпад се транспортира од градовите и населби од урбан тип до депонии и депонии кои зафаќаат над 40 илјади хектари земја во земјата; Покрај тоа, околу 50 илјади хектари се и површина на затворени (пополнети) депонии и депонии. Дополнително, годишно се отуѓуваат околу 1 илјада хектари за депонирање на цврст отпад.

Од вкупниот број на многуаголници, само околу 8% одговараат санитарни барања, повеќето депонии претставуваат значителна епидемиолошка опасност, го нарушуваат природниот пејсаж и се извор на загадување на почвата, подземните и подземните води и атмосферскиот воздух. Треба да се напомене дека, и покрај опасноста за животната средина, многу од веќе пренаселените и формално затворени депонии продолжуваат да прифаќаат значителни количини цврст отпад, што на нивните сопственици им обезбедува високи приходи.

При ракување со цврстиот отпад, потребно е да се земе предвид дека тие содржат вредни компоненти на отпадот. Во табелата Слика 1 го прикажува приближниот морфолошки и физичко-хемиски состав на цврстиот отпад во руските градови лоцирани во различни климатски зони.

Табела1. Морфолошки и физичко-хемиски состав на цврст отпад за различни климатски зони, % по тежина

Како што може да се види од горенаведените податоци, цврстиот отпад од руските градови содржи такви вредни компоненти како хартија, картон, стакло, полимерни материјали и метали.

Кога цврстиот отпад се закопува на депонии, овие фракции на отпад се неповратно изгубени. Конкретно, изгубени се 9 милиони тони отпадна хартија, 1,5 милиони тони црни и обоени метали, 2 милиони тони полимерни материјали, 10 милиони тони отпад од храна, 0,5 милиони тони стакло.

Во моментов, во Русија работат 4 постројки за согорување отпад и 4 постројки за преработка на отпад (и). Сите постројки за согорување отпад се опремени со опрема од увоз, сите постројки за преработка на отпад се опремени со домашна опрема.

Главниот недостаток на постројките за согорување отпад е тешкотијата на прочистување на гасовите ослободени во атмосферата од штетните нечистотии, особено диоксините и азотни оксиди.

Постројките за согорување отпад користат едностепена шема за прочистување на гасот, која не дозволува целосно прочистување и може да предизвика загадување на воздухот. Во моментов се развиваат технологии за подлабоко прочистување на гасот.

Сите постројки за согорување отпад обезбедуваат обновување на топлината и обновување на железото старо железо.

При согорувањето на цврстиот отпад во постројката за согорување, заедно со димните гасови, се формираат уште два вида отпад: згура и пепел. Важна задача во работењето на постројките за согорување отпад е депонирањето или отстранувањето на токсичната пепел и згура, чија маса изнесува до 30% од сувата маса на цврст отпад. Проблемот со рециклирање на пепел и згура сега е решен и е во фаза на имплементација.

Погоните за преработка на отпад работат со помош на технологија за аеробно биотермално компостирање, во која значителен (повеќе од 50%) дел од цврстиот отпад се неутрализира и се претвора во компост - вредно органско ѓубриво.

Табела 2. Технички и оперативни показатели на постројки за согорување отпад кои работат во Руската Федерација

За време на обработката во фабриките, отпадоци од црни и обоени метали и други отпадни фракции се извлекуваат од цврст отпад, за што претпријатијата се опремени со сет на специјална опрема: сепаратори за црни и обоени метали, стакло, пластика, како и екрани, дробилки итн.

Табела 3. Технички и оперативни показатели на погоните за преработка на отпад кои работат во Руската Федерација

Заедно со корисни компоненти (органска материја, азот, фосфор, калиум, калциум, итн.), компостот содржи микроелементи на метали, затоа, кога се додава во почвата, неопходно е да се земат предвид позадинските концентрации на овие елементи во почва, за да не се надминат максималните вредности дозволени концентрации(MPC) во почвата и земјоделските производи.

Изводливоста за користење на еден или друг од наведените методи за постапување со цврст отпад зависи од големината на градот, составот и својствата на цврстиот отпад на даден град или регион, потребата за фракции на отпад, топлинска енергија или ѓубриво, климатски услови и многу други фактори.

Избраната технологија за неутрализирање на цврстиот отпад мора да се оправда со следниве критериуми:

1. Еколошка прифатливост од гледна точка на намалување на загадувањето на атмосферата, изворите на вода и земјиштето.

2. Санитарна и епидемиолошка безбедност на целиот систем на собирање, транспортирање, неутрализација и депонирање на отпадот.

3. Усогласеност со законските стандарди за испуштање на загадувачи во животната средина од комплексите за отстранување на отпад (безбедност на животната средина), вклучувајќи системи за прочистување на гас, отстранување на пепел, згура и третман на отпадни води.

4. Ефикасност на технолошките и дизајнерските решенија, вклучувајќи:

=> перформанси на технологијата;

=> ниво на неговата автоматизација;

=> степен на заштита од итни ситуации и салво емисии;

=> стапка на искористеност на енергетските ресурси кои се користат во технологијата.

5. Капитални инвестиции и рокови за реализација капитални инвестиции, намалени трошоци единечни трошоциза неутрализација на единична маса цврст отпад.

Во текот на изминатите 15 години, и во индустријализираните земји и во Русија, стратегиите за управување со отпад претрпеа значителни промени. Главните причини за ваквите промени беа зголемувањето на загадувањето на животната средина и неговото негативно влијание врз јавното здравје, како и промените во политиката и законодавството за животната средина.

Во 1998 година, Русија го усвои Федералниот закон „За производство и потрошувачка отпад“, кој ја дефинира правната рамка за управување со отпадот од домаќинството и индустрискиот отпад со цел да се спречат штетните ефекти на отпадот врз здравјето на луѓето и животната средина, како и вклучувањето на таквиот отпад во економска циркулација како дополнителни извори на суровини.

Во моментов се работи на обновување на нормалното функционирање на целиот комплекс на претпријатија за урбано санитарно чистење. Главните цели на управувањето со отпадот во Русија се:

а) максимална употреба на селективно собирање на цврст отпад со цел да се добијат секундарни ресурси и да се намали обемот на неутрализиран отпад;

б) оптимално функционирање на депониите за цврст отпад, земајќи ја предвид последователната рекултивација на териториите;

в) натамошна изградба на високомеханизирани интегрирани постројки за преработка на отпад.

Така, политиките за управување со отпад главно се фокусирани на намалување на количината на создаден отпад и развивање методи за максимизирање на неговата употреба.

Со оваа формулација на проблемот, еден од најважните елементи е селективното собирање и селектирање на отпадот пред неговото депонирање со цел да се извлечат корисни и опасни компоненти за согорување или компостирање.

Сепак, во моментов земјата има централизирана владин системнема сметководство, собирање и користење на секундарни ресурси. За време на транзицијата кон пазарен економски систем не се создадоа услови кои би го стимулирале користењето на секундарните ресурси. Специјализираните претпријатија вклучени во преработка на секундарни материјали делумно се префрлија на други видови активности за време на корпоратизацијата. Уништувањето на централизираниот систем за собирање и рециклирање отпад и општиот пад на индустриското производство нагло го намалија обемот на собирање и употреба на секундарни суровини. Затоа, руската влада се соочува со голема задача да создаде систем за собирање и користење на секундарните ресурси во нови социо-економски услови.

Проблемот со собирање и селектирање на цврстиот отпад е комплициран поради недостатокот на регулаторна рамка за практично спроведување на системот. Потребно е да се развијат и усвојат подзаконски акти за управување со цврстиот отпад, регионални закони кои ќе обезбедат имплементација на Федералниот закон „За индустриски и потрошувачки отпад“, воведување систем на државно сметководство и контрола на собирањето, транспорт, депонирање и складирање на цврст отпад, оптимизација на тарифите за собирање, транспортирање и депонирање на цврст отпад.

И покрај фактот дека станбениот отпад е значаен извор на секундарни суровини, практичното спроведување на селективно собирање на вредни компоненти е комплексен проблем поврзан со организацијата на собирање и преработка на контаминиран материјал, како и со нивото на цените на суровините. со соодветен квалитет. Од оваа гледна точка, во првата фаза од развојот на системот за управување со цврст отпад, најголем интерес има собирањето секундарни суровини од отпадот на јавните и трговските организации и институции, чиј квантитет и квалитет е поголем од квалитетот на материјалите што може да се рециклираат содржани во цврстиот отпад од домовите.

Постојниот систем на сметководство и контрола врз создавањето и отстранувањето на отпадот не дозволува, поради неговата децентрализација, да се добијат веродостојни информации за вистинските количини на создавање отпад и во Русија како целина и во одделни региони, како и да се исклучат неовластено фрлање. Ова доведе до формирање на бројни спонтани, неовластени депонии. Актуелната состојба со одлагањето на отпадот негативно влијае на состојбата на природната средина и на санитарно-епидемиолошката состојба како во целата држава, а особено во близина на големите градови.

Должината на правците за депонирање на отпадот, локацијата на поправните бази, паркинзите за специјални возила, станиците за пренос на отпад, постројките за отстранување и другите услуги за санитарно чистење на градот зависат од архитектонскиот и планскиот состав на градот.

Со растот и појавата на нови градови, потребата за урбани средини постојано се зголемува. Приближно на секои пет години, големината на станбеното земјиште во градовите се зголемува во просек за 20%, што доведува до зголемување на растојанието до депонии за цврст отпад и трошоците за транспорт.

Значајна територија на Русија окупирана од станбен развој е одредена од станбениот фонд со низок и среден пораст. Дури и во најголемите и најголемите градови во земјата, значителен дел од станбената површина е окупирана од еднокатни згради. Земјата моментално има силна индустрија за градење куќи; Уделот на повеќекатните станбени згради нагло се зголеми.

Организациските и практичните мерки преземени во регионите за стабилизирање и подобрување на животната средина од потрошувачки отпад не доведуваат до значителен ефект, главно од следниве причини:

=> недостаток на унифицирана идеологија во системот на собирање и отстранување на потрошувачки отпад во Руската Федерација;

=> незадоволителна координација на работата;

=> недоволно финансирање;

=> недостаток на ефективен економски механизам со цел:

стимулирање на создавање индустрии за преработка на отпад;

заштеда на ресурси;

имплементација на еколошки технологии и намалување на отпадот.

Анализата на состојбата со управувањето со цврстиот отпад во развиените земји покажа дека, во зависност од конкретната ситуација, може да се донесат различни одлуки. Така, во 1989 година, според податоците од литературата, во САД 80% од цврстиот отпад бил испратен на депонии, а само 9% бил согорен; напротив, во 1998 година, стапката на рециклирање за управување со цврст отпад беше 30%. Споредбените податоци за перспективите за управување со цврстиот отпад во САД, Холандија, Франција и Португалија ни овозможуваат да заклучиме дека има забележливо намалување на употребата на депонии за депонирање на цврст отпад и безусловно зголемување на нивниот волумен. повторна употребаи преработка.

2. ГЛАВНИ НАСОКИ НА СОБИРАЊЕ, ТРАНСПОРТ И ОТПАДУВАЊЕ НА КУПТИНСКИОТ ЦРВ ОТПАД

Организацијата на санитарно чистење на градовите од цврст отпад, техничките средства и формите на услугата што се користат во голема мера се одредени од специфични услови, од кои главни се:

=> големина и густина на урбано население;

=> ниво на подобрување на станбениот фонд (присуство на канализација, централизирано греење и снабдување со топлинска енергија, број на катови и присуство на ѓубре);

==> климатски и други природни услови;

=> архитектонско-плански состав на градот;

=> состојбата и изгледите за развој на станбениот развој;

=> економски можности.

2.1. Собирање и транспортирање на цврст отпад од домаќинството

Големината на урбаното население е еден од главните фактори што го одредуваат обемот на работа на собирање и отстранување на цврстиот отпад, како и изборот оптимална опцијанивно неутрализирање. Во моментов, урбаното население расте главно поради приливот од руралните области, што доведува до прекумерна густина во центрите за агломерација и недоволна густина на население во периферните области. Затоа, во големите градови е неопходно да се создаде систем кој обезбедува централизирано собирање и транспортирање на цврст отпад, како и функционирање на претпријатијата за отстранување и рециклирање отпад кои користат станици за пренос на отпад и тешки возила.

Климатските услови се исто така еден од одлучувачките фактори при организирањето на собирањето и отстранувањето на отпадот и изборот на технологија за неутрализирање на цврстиот отпад. Овие услови ги одредуваат спецификите на развојот, посебните барања за работа на техничката опрема (контејнери и специјални возила), времето на отстранување на цврстиот отпад итн. Од гледна точка на организирање на чистење на домаќинствата, територијата на Руската Федерацијата може условно да се подели на три климатски зони: северна, средна и јужна.

Поголемиот дел од урбаното население живее во средната зона, во неа се наоѓаат огромно мнозинство градови со население од над 400...500 илјади жители. Затоа, основните барања за условите за собирање и отстранување на цврстиот отпад од домаќинството обично се одредуваат за средната зона, што укажува на специфичните барања што мора да се земат предвид при постапување со отпадот во северните и јужните зони.

Важни фактори во северната зона од гледна точка на технологијата за чистење на градот се: долгите периоди на доминација ниски температури, големи количини на врнежи во зима, транспорт на снег, присуство на вечни мразови почви. Поради оддалеченоста од густо населените, развиени индустриски области и изолацијата на северните градови, станува тешко да се обезбедат енергетски и водни ресурси.

Ниските температури ја одредуваат тешкотијата на управување со специјални возила и специјална опрема. Поради зголемената кршливост на металот и гумата, се јавува предвремено абење и дефект на опремата, чиј работен век е нагло намален. Ниските температури предизвикуваат и замрзнување на отпадот до собирните места и возилата.

Во областите на обилни снежни врнежи и транспорт на снег, пристапот до местата за паркирање на контејнери и условите за операции на утовар и истовар стануваат отежнати. Присуството на пермафростни почви ја отежнува изградбата и работата на депонии за цврст отпад, а во исто време ја намалува нивната опасност по животната средина. Отсуството на потрошувачи на материјали за рециклирање и компост ги одредува барањата за системите за собирање и депонирање на цврст отпад.

Јужната зона се карактеризира со високи температури и времетраење на топлиот период, изобилство од зеленчук и овошје и должината на сезоната за нивна потрошувачка.

Високите надворешни температури придонесуваат за брзо распаѓање на органската материја во отпадот, забрзан развој на микрофлора, вклучително и патогени микроорганизми и размножување на муви. Сето ова предизвикува потреба од намалување на периодот на складирање на цврстиот отпад, зголемени барања за затегнатост на контејнерите и возилата и потреба од нивно систематско и темелно миење и дезинфекција.

Во сегашната ситуација, за успешно решавање на проблемите во системот за собирање и депонирање на цврст отпад, може да се идентификуваат следните главни насоки:

Во ниските згради, отпадот треба да се собира во мали пластични или хартиени контејнери, кои рачно или механички се товарат во задниот дел на камионот за собирање, слично на методот што се користи во индустријализираните земји;

Во високи згради или за група ниски згради, инсталирајте стандарден запечатен контејнер на тркала изработени од галванизирано железо, пластика, метал, обработени со антикорозивен и антилеплив слој;

За гломазен отпад, инсталирајте отстранливи тела на контејнери;

За регионите на север и на далечниот север потребно е да се користат контејнери за отпад од бункер (Норилск). Во исто време, отстранувањето на отпадот од становите е можно во секое време од годината, цврстиот отпад не се меша со снегот. Вчитувањето на отпадот се врши во затворени простории со помош на машини со отстранливи тела на контејнери.

Кога опсегот на отстранување на цврст отпад е повеќе од 20 km, значителен економски и еколошки ефект може да се добие со воведување станици за пренос на отпад и тешки транспортни камиони за ѓубре.

Во моментов, индустријата произведува 6 стандардни големини на камиони за собирање на каросеријата и отстранливите каросерии за ѓубре на шасијата ГАЗ, ЗИЛ и КамаЗ, како и единечно производство на тешки транспортни камиони за ѓубре на шасија КамаЗ и МАЗ со носивост од 15-25 тони Воедно нема сериско производство во земјава производство на опрема за Министерството за железници. Затоа, за успешно спроведување на двостепеното отстранување на отпадот потребно е:

=> ставена во опрема за сериско производство за станици за пренос на отпад;

=> зголемување на производството на тешки транспортни камиони за ѓубре.

За регионите на север и на далечниот север, препорачливо е да се користи систем за собирање со заменливи тела на контејнери. Цврстиот отпад може да се отстранува на секои 3 дена во зима.

Контролата на движењето на отпадот во моментов треба да се врши со помош на регулаторни документи и акти. Меѓутоа, во однос на потрошувачкиот отпад, ефектот на документите е многу ограничен, што не дозволува целосна контрола врз нивното формирање и движење. Причините за оваа ситуација се следните:

Недостаток на реални специфични стапки на акумулација и од станбениот фонд и од институциите и јавните претпријатија;

Недостаток на постојана анализа на реалната состојба во областа на генерирањето и движењето на потрошувачкиот отпад.

Изводливоста за воведување станици за пренос на отпад, како и систем на централизирано собирање и селектирање на отпадот во градовите, се определува од следниве фактори:

Намалување за 20-25% годишно на протокот на отпад до депониите и, следствено, на оптоварувањето на природната средина;

Порационално користење на просторот за депонија поради уредно поставување на компактни пресувани брикети на „не-деловниот“ дел од отпадот по сортирањето;

Намалување на трошоците на градот за отстранување и депонирање на цврстиот отпад;

Враќање на секундарните материјални ресурси во сферата на производство и потрошувачка со пазарна продажба на материјали за рециклирање и со тоа надоместување на дел од буџетските трошоци за создавање на сортирање на производството.

2.2. Стратегија за неутрализација и рециклирање на отпадот во нови услови

Еден од главните услови за надминување на актуелната состојба на полето на одлагањето на цврстиот отпад е намалувањето на тековите на отпадот преку селективно собирање и организирање на прелиминарно селектирање. Потребно е да се започне со развој и сериско производство на специјална опрема за селективно собирање, контрола и прелиминарно сортирање на материјали за рециклирање на собирните пунктови, како и да се развие мрежа на собирни пунктови. Од практиката на европските земји, познато е дека оптималната локација е една точка за интегрирано собирање на секундарни суровини (отпадна хартија, полимери, стакло, метални конзерви) на 10-15 илјади жители. Површината на едно собирно место е околу 100 м2.

Практичното искуство за преработка на цврст отпад во Русија и странските земји покажува дека не постои еден универзален метод што ги задоволува современите економски барања и барања за заштеда на ресурси. Конкретно за секој регион и локалитет, начинот на преработка на цврстиот отпад се избира врз основа на локалните услови:

=> состав и својства на цврстиот отпад, промени по сезона;

=> годишна стапка на акумулација на цврст отпад;

=> климатски услови;

=> потреби за органски ѓубрива, енергетски ресурсии секундарни суровини;

=> економски фактори.

За мегаградите најпогодни се проектирањето и изградбата на интегрирани постројки кои обезбедуваат користење на отпадот како извор на енергија и секундарни суровини. Изградбата на индустриска технологија токму на принципот на комбинирање на различни методи на преработка на цврст отпад ги елиминира недостатоците на секој метод земен посебно. Тоа е сложената обработка на цврстиот отпад што обезбедува севкупно ниско производство на отпад и неговата максимална еколошка и економска изводливост. При користење на технологијата „сортирање + согорување“, количината на згура се намалува на 15% од оригиналниот цврст отпад, а пепелта - до 1%, а згура може да се вклучи во индустриска преработка (производство на градежни материјали користејќи познати технологии) . Во исто време, претходно сортирањето го подобрува и забрзува процесот на компостирање на органска материја од цврст отпад, го олеснува прочистувањето на компостот од нечистотии, ја намалува потребната продуктивност на опремата за термички и биотермички третман на цврстиот отпад, го подобрува составот на отпадните гасови , и го олеснува процесот на термичка обработка во оптимален режим.

За градовите со население од 100-200 илјади жители, препорачливо е да се развие поедноставена технологија за неутрализација и отстранување на цврст отпад.

За градовите со население од околу 100 илјади жители лоцирани во јужните региони, препорачливо е да се користи теренско компостирање на цврст отпад со прелиминарен избор на фракции на отпад.

Складирањето на отпадот на депониите останува главниот метод за отстранување на отпадот. За да се намали површината за депонии, развиени се методи на повеќестепено складирање со повеќекратно набивање, што може значително да го зголеми оптоварувањето по единица површина. Во висококатната шема, цврстиот отпад се наложува на висина од повеќе од 20,0 m.

Искуството во изградба и работа на депонии за цврст отпад бара:

Развој на економични и ефикасни материјали за средна изолацијаи непропустливи екрани во основата на депониите за цврст отпад;

Развој и имплементација на специјални ваљаци за компактори;

Изработка на опрема за собирање и прочистување на филтратот, собирање и искористување на биогас.

3. ЕКОЛОШКИ ПРОБЛЕМИ НА КУРТСКИОТ ОТПАД

Проблемот со еколошките опасности од комуналниот цврст отпад е акутен за Русија. Оваа опасност влијае на сите фази на управување со цврстиот отпад, од неговото собирање и транспортирање до подготовка за употреба на отпадните компоненти и уништување или отстранување на неискористените фракции.

Досега не постои унифициран систем на регулаторни документи за комунален цврст отпад и сличен отпад. Некои документи ги дефинираат условите за постапување со цврст отпад, други - со индустриски, медицински, биолошки отпад, а други - со индустриски и потрошувачки отпад. Степенот и класата на опасност од цврстиот отпад сè уште не се утврдени во зависност од содржината на токсични материи во неговиот состав, особено тешки метали (олово, кадмиум, никел, хром итн.), канцерогени и мутагени, патогени микроорганизмии одржливи јајца од хелминти.

При транспортот на отпадот, не секогаш се води сметка за потребата да се минимизира поминувањето на возилата, што само по себе е интензивен извор на загадување на воздухот. Затоа, проблемот со создавање станици за пренос на отпад и користење на камиони за ѓубре со голема оптовареност е важен не само од гледна точка на економичноста на горивото, туку и од еколошка гледна точка.

Постојниот систем за отстранување на цврст отпад во Руската Федерација (види) се заснова на отстранување на огромното мнозинство отпад (околу 98%) на депонии и неорганизирани депонии. Ситуацијата ја влошува и тоа што поради недостигот на посебно собирање на цврстиот отпад во заеднички контејнер, а често и покрај него, заедно со хартиени, полимерни, стаклени и метални контејнери, остатоци од храналекови со истечен рок на употреба, скршени термометри што содржат жива и флуоресцентни светилки, контејнери со остатоци од пестициди, лакови, бои и сл. Сето ова, под превезот на нискоопасен цврст отпад, се транспортира до депонии, кои најчесто се наоѓаат во минирани каменоломи, клисури и мочуришта во близина на населби, што е неприфатливо од еколошки и хигиенски аспект. Тие често се нарекуваат депонии, но не ги исполнуваат условите за капацитети за одлагање на отпад и немаат хидроизолација (бетонска, глинена или друга) основа која го спречува ширењето на токсичните загадувачи низ водоносните слоеви.

Како резултат на тоа, отпадната вода (филтратот), која тече од телото на депонијата како резултат на влијанието на природните врнежи и процесите во цврстиот отпад, содржи голем обем на екстремно токсични органски и неоргански загадувачи. Неконтролираните процеси во телото на депонијата доведуваат до формирање на патогена микрофлора, што исто така ја влошува опасноста од исцедок. Во отсуство на потребната хидроизолација, филтратот влегува во почвата и продира во Подземните водии преку одводи - во отворени водни тела, труејќи ги залихите на вода. Токсичноста на исцедокот доведува до уништување на вегетацијата што ја опкружува депонијата.

Покрај ослободувањето на филтратот од телото на депонијата, во атмосферата постојано се испуштаат гасовити производи на распаѓање од цврст отпад - метан, амонијак итн.. Тие се извор на систематски пожари во депониите, кои, пак, ја загадуваат атмосферата. Покрај тоа, метанот е гас кој придонесува за уништување на озонската обвивка.

Презентираните податоци укажуваат на екстремната еколошка опасност од неорганизираните депонии, дури и за оние кои не доаѓаат во директен контакт со отпад. Како резултат на ширењето на загадувањето преку водата и воздухот, жителите кои живеат во близина на депонии доживуваат зголемен морбидитет и морталитет, како и раѓање деца со деформитети. Нашите депонии не се само темпирани бомби, тие веќе ги погодуваат оние што живеат денес и ќе имаат уште поголемо влијание врз идните генерации.

Поради недостиг на територија, организираните депонии се повеќе се оддалечуваат од градовите. За да не се носи далеку, отпадот се фрла на места кои не се наменети за овие цели. Огромен број неовластени депонии се распослани во неброен број покрај автопатиштата и железници, на места за одмор и пливање, околу дача и градинарски заедници. Практично нема контрола врз нив, не се развиени принципи и услови кои го спречуваат нивното формирање. Администрациите и територијалните лидери не ги забележуваат и не организираат контролна и елиминациска работа.

Понатамошната работа со цел да се намали опасноста по животната средина од управувањето со цврстиот отпад треба да се спроведе во следните насоки:

1. Спроведете попис на создаден, преработен и закопан отпад од производство и потрошувачка на територијата на Руската Федерација.

2. Спроведување на скрининг попис на поранешните локации за депонирање на отпад со цел да се идентификуваат дополнителни суровини ресурси за земјата и да се процени влијанието на овие локации врз животната средина и здравјето на луѓето.

3. Развијте подзаконски акти за главните одредби од федералниот закон „За отпад од производство и потрошувачка“.

4. Развивање на технологии за посебно собирање, преработка и отстранување на отпадот од производството и потрошувачката.

5. Воведување на постоечки домашни технологии за преработка на отпад што штедат ресурси и еколошки. Креирајте и дистрибуирајте директориум со домашни безбедни технологии за преработка на цврст отпад и добивање секундарни суровини, гориво и енергија од нив.

6. Организира систем на еколошка и хигиенска едукација за менаџери на административни територии, претпријатија и организации за управување со отпадот од производство и потрошувачка.

7. Организира систем на посебно собирање на отпадот од производството и потрошувачката заради користење како суровини; систематски врши објаснувачка работа со населението за сепаратното собирање на потрошувачки отпад.

9. Да се ​​развие систем на строга контрола на неовластени депонии и да се создадат услови кои ја исклучуваат можноста за нивно појавување.

4. ГЛАВНИ КАРАКТЕРИСТИКИ НА ПРЕРАБОТКАТА СЕКУНДАРНИ СУРОВИНИ И ПАЗАРОТ НА ПРОИЗВОДИ ЗАСНОВАНИ НА НЕГО

Еден од главните показатели што ја одредуваат ефективноста на системот за управување со цврст отпад е степенот на рециклирање. Развиените процеси за примарно селектирање на цврстиот отпад, како и рачно или механизирано одвојување во погоните за преработка, овозможуваат да се изолираат таквите вредни компоненти на отпадот како црни и обоени метали, пластика, стакло и да се претвори најголемиот дел од цврстиот отпад во органски ѓубриво, топлинска енергија и градежни материјали.

Така, веќе на сегашното ниво на технологија за рециклирање е можно практично да се користи повеќе од 70% цврст отпад.

Проблемот со подготовка на фракции на отпад и нивно претворање во секундарни суровини не се решава секогаш едноставно и ефективно. Отпадот од црни и обоени метали, откако ќе се одвои од најголемиот дел од цврстиот отпад, се пресува и пакува, со што се обезбедува негова подготвеност за испорака до соодветните леарници.

Отпадот од стакло може да се користи за преработка во технички производи од стакло, на пример, за градежништво, каде што чистотата на стаклото не е од одлучувачко значење.

Главните тешкотии при рециклирање полимерни материјалисе предизвикани од два фактори: контаминација и неусогласеност меѓу својствата на секундарниот полимер и својствата на почетната суровина (пелети за преработка од топењето). Проценката на трошоците за преработка на рециклирани полимерни контејнери во исти производи покажува дека овој процес е непрофитабилен - пред-материјалот со потребната чистота е поскап од оригиналот и затоа е неконкурентен.

Анализата на употребата на рециклирана пластика го фокусира својот пазар првенствено на неполимерни области, на пример, производство на дрвени полимерни плочи, бетон, итн. За овие цели не е неопходно да се висок степенчистење и сортирање на секундарни полимери. Сепак, дури и во овој случај, процесите на нивно собирање, подготовка и обработка мора да се спроведуваат под строга контрола. Главните фази на таквата работа вклучуваат:

=> определување на технички барања за секундарен полимер за одредена примена;

=> развој на материјал врз основа на неговите специфицирани карактеристики;

=> проверка на квалитетот на произведениот материјал.

Првата фаза е особено ефикасна кога се работи со редовни добавувачи на цврст отпад, особено со комерцијални и индустриски претпријатија. Отпадот од малопродажба главно е претставен со филм за пакување со различни дебелини. Отпад од претпријатија - супстандардни производи и самиот отпад, на пример, од процеси на гранулација или лиење.

Посебно место меѓу полимерниот отпад заземаат шишиња за пијалоци направени од полиетилен терефталат (ПЕТ). Обемот на нивното производство во земјава надминува 200 илјади тони годишно. За производство на такви шишиња, се користи специјален полиестер за храна, кој не содржи, особено, алдехиди. Главното производство на ПЕТ, создадено во СССР, моментално се наоѓа во Белорусија. Малото производство на овој полимер во Курск не ги обезбедува потребните суровини за производство на лавсан влакна. Одделение за храна ПЕТ доаѓа од странство. Затоа, проблемот со рециклирање на шишиња е исклучително акутен. Регенерираниот ПЕТ може да се користи за производство на полиестерски основни влакна за полнење за изолирани производи (јакни, палта, итн.), за теписи, контејнери, послужавници и палети за непрехранбени производи, браници, автомобилски решетки и панели на вратите итн. Во моментов, главната тешкотија при користењето шишиња е нивниот избор и транспортирање до местото за рециклирање. Радикално решение за ова прашање би можело да биде создавање на погони за механизирана обработка на цврст отпад со избор на шишиња како една од фракциите на отпадот.

И покрај растот на производството на синтетички полимери и производи направени од нив, природните полимери, а пред се целулозата, ќе продолжат да доминираат во вкупното производство на полимерни материјали за технички и потреби за домаќинство долго време. Во моментов, годишното производство на само два вида производи - хартија и влакна базирани на целулозни суровини - е пет до шест пати поголемо од обемот на производство на синтетички полимерни материјали. Овој сооднос се зголемува уште повеќе кога се зема предвид употребата на целулозни материјали во градежништвото.

Следствено, количината на отпадна хартија во отпадот ќе се зголеми, што е потврдено со податоците од истражувањата во изминатите десет години. Бидејќи целулозниот материјал е универзален, широко се користи за производство на производи за печатење, пакување, топлинска и електрична изолација итн. Меѓутоа, мора да се земе предвид дека на карактеристиките на отпадниот целулозниот материјал влијае факторот време, солите на тешките метали, влагата, контаминацијата со водоотпорни импрегнации и низа други фактори.

Зголемувањето на учеството на отпадната хартија во цврстиот отпад не доведе до зголемување на неговата употреба во индустрискиот сектор во економијата. Обемот на отпадна хартија во производството во последните пет години е намален за 16,5 пати, но нивото на употреба на отпадна хартија во однос на обемот на нејзиното производство се намали вкупно од 22,6 на 3,3%.

Намалувањето на учеството на искористената отпадна хартија прави неопходно да се вклучат над 10 милиони m 3 дрво во прометот на комплексот целулоза и хартија. Во моментов, потребата за отпадна хартија во индустрии како градежништво, пакување, топлинска и електрична изолација е 6-8 милиони тони.

Продажбата на отпадни суровини од цврст отпад не само што ќе го намали количеството отпад на депониите, туку и ќе генерира приход од над 1 милион рубљи по денешните цени за овие видови суровини.

За значително зголемување на обемот на преработка и употреба на секундарните суровини, апсолутно е неопходно да се спроведат збир на организациски мерки кои ќе овозможат ефективно создавање сегашниот пазаротпад, секундарни суровини и производи направени од рециклирани материјали. Во исто време, во моментов нема потреба од набавка на специјализирана опрема и сложени линии за преработка на секундарни суровини во производи и сложени линии за преработка на најголемиот дел од отпадот во секундарни материјали.

Збир на организациски мерки за зголемување на уделот на искористување на отпадните фракции на цврст отпад се сведува на следново:

1. Организација на центри за собирање и примарен третман на отпад.

2. Создавање регулаторна рамка која ги обврзува правните субјекти (индустриски претпријатија, трговски центри, продавници, пазари на големо, банки) да транспортираат отпад до центрите за собирање и примарна обработка. Во исто време, оваа регулаторна рамка треба да обезбеди економска ефикасностактивностите на овие центри.

3. Создавање на регулаторна и законска рамка која обезбедува употреба на производи направени од рециклирани материјали во урбаната економија.

За да се насочи отпадот кон местата за собирање и селекција, потребно е економски да се стимулира целиот систем на собирање, преработка и депонирање на секундарните суровини. Потребно е да се развијат цени за отстранување на отпадот до собирните места во зависност од количината на отпадот, неговиот вид, степенот на контаминација со механички нечистотии и остатоци од пакување.

Во светската практика, федералните и локалните власти на сите развиени земји ја стимулираат употребата и потрошувачката на секундарни полимери. Методите за поттикнување вклучуваат намалување на даночните стапки на претпријатијата кои се занимаваат со производство на производи од рециклирани материјали и обезбедување државни (федерални и локални) нарачки за производи од рециклирани материјали. Владината нарачка обично бара од бизнисите што ги исполнуваат федералните и локалните нарачки да користат одредена количина производи направени од рециклирани материјали.

Светската практика на стимулирање на претпријатијата кои произведуваат производи од рециклирани материјали треба да се користи во руски услови. За да го направите ова, потребно е од асортиманот на производи направени од материјали што се трошат во урбаната економија да се изберат оние што можат да се направат од рециклирани материјали и да се подготват регулаторни документи кои ќе ја гарантираат нивната продажба. При изготвувањето на овие документи, неопходно е да се осигура дека самите претпријатија се заинтересирани да користат рециклирани материјали. Конкретно, европското искуство може да се искористи за пазар на материјали за пакување направени од рециклирани полимери. Во Швајцарија, според законската регулатива, пакувањето на отпадот од домаќинството, хотелскиот отпад, трговски центрисе врши само во кеси направени од рециклирани материјали. Локалните власти нема да прифатат отпад доколку е спакуван во други кеси. Воедно, овие кеси кои имаат таканаречена зелена ознака и посебен печат на општината, самите општини ги продаваат на сопственици на приватни куќи, хотели и трговски центри, кои се купувачи на големо на кеси од производствени компании. . Општините имаат дополнителни приходи од продажба на кеси за пакување и се заинтересирани да ги продаваат.

Во Русија во моментов нема развиен пазар за рециклирани материјали. Сепак, анализата на активностите на компаниите кои работат на пазарот на секундарни материјали ни овозможува да ги извлечеме следните заклучоци:

1. Цените на рециклираните материјали на пазарот се одредуваат според степенот на нивната подготвеност за преработка во производи. Можете да го разгледате нивото на цената за рециклирани материјали користејќи го примерот на најчестиот производ на рускиот пазар - полиетиленски филм со мала густина. Цената на чистиот, смачкан полиетиленски филм подготвен за рециклирање се движи од 8 до 13% од цената на девствениот полимер. Цената на агломератот од полиетиленски филм е од 20 до 30% од цената на примарниот полимер. Цената на гранулите од полиетиленски филм се движи од 45 до 60% од цената на примарниот полимер.

2. Цената на повеќето грануларни секундарни полимери, просечно според составот, се движи од 45 до 70% од цената на примарните полимери.

3. Цената на рециклираните полимери во голема мера зависи од нивната боја, односно од прелиминарното сортирање на полимерниот отпад по боја. Разликата во цената на рециклирани полимери од чисти бои и мешани бои може да достигне 10-20%.

4. Цените на производите направени од примарни и секундарни полимери се, по правило, речиси исти, што ја прави употребата на секундарните полимери во производството исклучително профитабилна.

5. ПОДОБРУВАЊЕ НА ЕКОНОМСКИОТ МЕХАНИЗАМ ВО СИСТЕМОТ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО ОПШТИНСКИОТ ЦРВ ОТПАД

Комплексноста на ситуацијата во областа на управувањето со отпад бара паралелно со подобрувањето на постоечките финансиски и економски механизми, да се создадат нови економски механизми и да се преземат организациски мерки насочени кон покривање на трошоците за санитарно чистење на населените места од екстра- буџетски извори, што е целосно конзистентно со пристапите рефлектирани во концептот на станбена реформа - општински услуги.

5.1. Организација на работата

Организацијата на работата за подобрување на економските механизми во системот за управување со отпад треба да се врши во следните насоки:

· зајакнување на државната финансиска и техничка контрола врз собирањето, отстранувањето и депонирањето на цврстиот отпад;

· подобрување и прилагодување на постоечките и развој на нови регулаторни документи кои одговараат на реалната состојба;

· оперативни информации и методолошка поддршка за регионите во областа на промените во економските механизми во системот за управување со отпад.

Координацијата на напорите во овие области треба да му се довери на новосоздадените под Гострој на Русија врз основа на Академијата за комунални претпријатија именувана по. К.Д. Памфилова Федерален центар за подобрување и безбедност на животната средина.

Целите на Центарот за подобрување на економскиот механизам се информации и методолошка поддршка:

=> состојба и општинските претпријатија, кои работат во областа на системите за управување со отпад;

=> комерцијални претпријатија;

=> целни непрофитни организации (фондови).

Зголемување на ефикасноста на функционирањето на станбените и комуналните услуги во областа на управувањето со отпадот може да се постигне и преку средства добиени од потенцијални инвеститори, и преку привлекување вонбуџетски извори на финансирање, построга контрола врз субјектите на неконтролирано индиректно загадување.

За потенцијалните инвеститори, подобрувањето на системот за регулирање на комуналните тарифи е еден од најважните и најпривлечните фактори за гарантирање на нивните инвестиции. Сепак, нагорната промена на тарифите не може да не предизвика зголемување на социјалната тензија во општеството. Во врска со ова, станува релевантно да се воведе принципот општо прифатен во светската практика при пресметките за собирање и отстранување на цврстиот отпад - загадувачот плаќа.

Предмет на неконтролирано индиректно загадување на урбаните средини се претпријатијата и организациите кои изнајмуваат површини од овие територии за потребите за трговија и складирање. Нивното извлекување на комерцијален приход е придружено со формирање на волумени и специфична номенклатура на цврст отпад. Од ова произлегува дека надоместокот на трошоците поврзани со санитарното чистење треба да се врши на сметка на претпријатијата закупци. Овој пристап изгледа уште пооправдан бидејќи санитарното чистење е една од формите на едноставна репродукција на урбаните средини, а финансирањето на поврзаните трошоци секогаш се смета како одговорност на закупецот (како дел од киријата). Средствата добиени на овој начин треба да се акумулираат во регионални фондови под контрола на администрацијата и да се трошат наменски.

Нормативни и методолошки Информативна поддршканеопходни за подготовка за новосоздадениот Центар.

Економскиот механизам за управување со отпад треба да се заснова на следните организациски и економски принципи:

1. Воспоставување на надоместок за создавање стандардизиран волумен на отпад и надминување на доделената граница, како и диференцијација на плаќањата во зависност од фактори како што се:

соодветност (подготвеност) на отпадот за последователна обработка;

ниво на техногена и еколошка безбедност (класа на опасност од отпад);

карактеристика на територијата;

потребата од овој вид секундарни ресурси;

волумен на поставување;

подготвеност на отпадот за отстранување.

2. Обезбедување (во зависност од состојбата на пазарот и регионалната политика) даночни, кредитни и други бенефиции за субјектите претприемничка активносткога:

нивно отстранување на отпадот;

употреба на технологии со низок отпад;

учество во собирање, набавка и набавка на секундарни суровини.

3. Изработка и периодична ревизија на список на отпади за кои може да се воспостави посебен режим за да се стимулира нивното собирање, преработка во суровини и употреба.

4. Формирање на специјализирани извори на средства за насочено финансирање на мерките за модернизација на системите за собирање и преработка на цврст отпад.

5. Воведување (на конкурентна основа) систем на субвенции за експериментални и истражувачки трудовиво областа на управувањето со отпадот, вклучително и оние насочени кон развивање и оптимизирање на процесите за нивно рециклирање и отстранување.

ВО општ случајЕкономскиот механизам за управување со цврст отпад треба да вклучува:

создавање на посебна државна организација одговорна за контрола и управување со целиот систем на собирање, транспортирање и депонирање на цврст отпад;

спроведување на оптимална тарифна политика;

барање дополнителни извори на финансирање во субјекти кои создаваат и продаваат производи кои вклучуваат потенцијален отпад.

5.2. Надоместок за создавање отпад

На субјектите кои создаваат отпад во текот на своите активности им се наплаќа надоместок за нивното создавање.

Плаќањето за создавање отпад се утврдува врз основа на стандардната цена по единица волумен на отпад, земајќи ја предвид класата на неговата опасност по животната средина. Надоместокот може да се разликува во зависност од состојбата на животната средина на териториите, нивната рекреативна и употребна вредност на земјиштето. За создавање отпад над лимитот, надоместокот се наплаќа повеќекратно. Наплатата на надоместоците за создавање на отпад не ги ослободува производителите на отпад од одговорноста за нивно безбедно складирање, неутрализација и депонирање.

Плаќањето за создавање отпад не се наплатува за оние количини отпад што се користат во самото претпријатие како суровини, се продаваат или се пренесуваат на други претпријатија и специјализирани организации за набавки.

Постапката за воспоставување стандарди и наплата на плаќања за создавање отпад, како и ослободувања од такси, ја утврдува Државниот градежен комитет на Русија.

5.3. Придобивки (стимули) за управување со отпад

Придобивките се воспоставуваат за субјекти од правни односи кои:

· воведување нови технологии насочени кон минимизирање на отпадот,

· отстранување на отпадот за време на производството (изведба на работа),

· врши собирање на отпадот,

· врши изградба на претпријатија и работилници, како и организирање на производство на опрема и уреди за преработка на отпад,

· учествуваат во кофинансирањето на мерките за намалување на формирањето и безбедноста на депонирањето на отпадот.

Наведените субјекти имаат право на следните бенефиции:

· воспоставување намалена даночна стапка на приход (добивка) добиен од продажба на производи направени со користење на отпад;

· воспоставување на привилегии поврзани со данокот на додадена вредност;

· приоритетна презентација на државните заеми;

· добивање специјални владини субвенции за намалување на каматата на заемите (банкарски заеми) поврзани со инвестиции во преработка на отпад и производство на соодветна опрема;

· распределба на регионални транспортни субвенции за транспорт на отпад и суровини или полупроизводи добиени од овие отпадоци;

· примена на стандарди за забрзана амортизација на основните производни средства;

· обезбедување средства од специјализирани фондови или средства од вонбуџетски фондови за заштита на животната средина по договорни услови;

· бесплатен прием на информации поврзани со ресурсите и технолошките можности за преработка и отстранување на отпадот.

Постапката за воспоставување соодветни бенефиции, нивниот состав и големина ги одредува Државниот градежен комитет на Русија.

Државните органи и локалните самоуправи можат да воспостават, во рамките на своите овластувања, дополнителни мерки на економски стимулации за користење на одредени категории отпад и воведување технологии со низок отпад (намалени цени за опрема и уреди за неутрализација и уништување на отпадот , ослободување од данок на земја и сл.).

5.4. Придобивки за набавка на секундарни суровини

Правни и физички лица - претприемачи кои во согласност со утврдената постапка собираат и испорачуваат секундарни суровини (според посебен список) до организациите за набавки или директно до претпријатијата преработувачи, имаат право на намалување на даночната стапка или на ослободување од оданочување на приходот (добивката) добиен од оваа сметка.

Деловните субјекти специјализирани за набавка на секундарни суровини имаат право да бидат ослободени од плаќање данок на растот на средствата во фондот за потрошувачка.

Списокот на видови секундарни суровини за кои може да се утврдат наведените придобивки и постапката за нивно воспоставување ги утврдува Државниот градежен комитет на Русија.

5.5. Финансирање активности за управување со отпад

1. Средствата добиени од наплата на надоместоците за создавање и отстранување на отпадот се насочуваат кон системот на државните фондови за животна средина, федералните, регионалните и локалните буџети и се користат за активности од областа на управувањето со отпадот, како и за други видови еколошки активности во согласност со законодавството на Руската Федерација.

2. Финансирањето на активностите за управување со отпад се врши на сметка на производителите и сопствениците на отпадот, на сметка на локалните буџети, вонбуџетски фондови за животна средина, доброволни прилози од претпријатија, институции, организации, граѓани и нивни здруженија, како и досега бидејќи тие се однесуваат на активности од витално значење за Русија, работа интензивна на знаење, мерки за рехабилитација на области загадени со отпад итн., на сметка на регионалните и федералните буџети.

ЗАКЛУЧОЦИ И ПОНУДИ

Во моментов, активностите на домувањето и комуналните услуги во областа на управувањето со цврст отпад се придружени со многу големи загуби на ресурси, како и со зголемување на загадувањето на животната средина.

Проблемот со еколошките опасности од комуналниот цврст отпад е акутен за Русија. Оваа опасност влијае на сите фази на управување со цврстиот отпад, од неговото собирање и транспортирање до подготовка за употреба на отпадните компоненти и уништување или отстранување на неискористените фракции.

Постојниот систем на сметководство и контрола врз создавањето и отстранувањето на отпадот не дозволува, поради неговата децентрализација, да се добијат веродостојни информации за вистинските количини на создавање отпад и во Русија како целина и во одделни региони, како и да се исклучат неовластено фрлање.

Политиките за управување со отпад главно се фокусирани на намалување на количината на создаден отпад и развивање методи за максимизирање на неговата употреба.

Понатамошната работа со цел да се намали опасноста по животната средина од управувањето со цврстиот отпад треба да се спроведе во следните насоки:

1. Спроведете попис на создаден, преработен и закопан отпад од производство и потрошувачка на територијата на Руската Федерација.

2. Спроведување на скрининг попис на поранешните локации за депонирање на отпад со цел да се идентификуваат дополнителни суровини ресурси за земјата и да се процени влијанието на овие локации врз животната средина и здравјето на луѓето.

3. Развијте подзаконски акти за главните одредби од федералниот закон „За отпад од производство и потрошувачка“. Создадете Федерален центар за подобрување и безбедност на животната средина под Државниот градежен комитет на Русија врз основа на Академијата за комунални услуги.

4. Подобрување на технологиите за посебно собирање и двофазно отстранување на цврстиот отпад.

5. Воведување на постоечки домашни технологии за преработка на отпад што штедат ресурси и еколошки. Креирање и дистрибуција на банка на податоци за домашни безбедни технологии за преработка на цврст отпад и секундарни суровини добиени од нив.

6. За да се исклучи изградбата на претпријатија за преработка и депонирање на цврст отпад кои не го исполнуваат напредното техничко ниво, со ниски технички и економски показатели кои не обезбедуваат еколошка безбедност, потребно е, пред потпишување договори со набавка на опрема компании, да испратат суровини до Државниот градежен комитет на Русија на разгледување за извоз - технички совети.

7. Организирање систем на еколошка и хигиенска едукација за менаџери на административни територии, претпријатија и организации за управување со отпадот од производство и потрошувачка.

8. Организира систем на посебно собирање на цврстиот отпад заради користење како суровини; систематски врши објаснувачка работа со населението за сепаратното собирање на потрошувачки отпад.

9. Да се ​​развие систем на строга контрола на неовластени депонии и да се создадат услови кои ја исклучуваат можноста за нивно појавување.

10. Воспоставување на оптимални тарифи за преработка на цврст отпад, обезбедувајќи економски оправдано работење на претпријатијата и исклучувајќи го системот на субвенции.

11. Зголемување на привлекувањето на вонбуџетски извори на финансирање во системот за управување со отпад, за што новосоздадениот Федерален центар за подобрување и безбедност на животната средина ќе подготви информативна, законска, регулаторна и методолошка база за да обезбеди организација и функционирање на регионалните не -профит труст фондови.

Главната задача на спроведувањето на оваа програма е интегрирано користење на сите лостови за управување со цврст отпад и зачувување на ресурсите: технички, економски, регулаторни, правни и информативни.

Цврст комунален отпад(КСВ, отпад од домаќинството) - прехранбени производи и предмети за домаќинството несоодветни за понатамошна употреба или стоки кои ги изгубиле своите потрошувачки својства, најголем дел од потрошувачки отпад. Цврстиот отпад исто така се дели на отпад (биолошки отпад) и самиот отпад од домаќинството (небиолошки отпад од вештачко или природно потекло), а вториот често се нарекува едноставно ѓубре на ниво на домаќинство.

Цврст комунален отпад и негова класификација

Секоја година количината на ѓубре се зголемува за приближно 3% по волумен. Количината на цврст отпад во ЗНД е околу 100 милиони тони/годишно, при што Русија претставува повеќе од една четвртина од овој волумен (според други податоци за 2007 година за Руската Федерација - околу 63 милиони тони/годишно).

Составот на цврстиот отпад од домаќинството зависи од многу фактори: степенот на развиеност на земјата и регионот, културното ниво на населението и неговите обичаи, годишното време и други причини. Повеќе од една третина од цврстиот отпад е материјали за пакување, чиј број постојано се зголемува. Цврстиот отпад се карактеризира со повеќекомпонентен и хетероген состав, мала густина и нестабилност (способност да гние). Изворите на создавање цврст отпад можат да бидат и станбени и јавни згради, шопинг, забава, спорт и други претпријатија. Во странската практика, називот „КСВ“ одговара на терминот „компунален цврст отпад“ (Municipal Solid Waste).

Цврстиот отпад вклучува следните типовиважен отпад:

• хартија (картон);
• големи материјали;
• отпадоци од храна (органски);
• пластика;
• метали;
• гума;
• кожа;
• текстил;
• стакло;
• дрво и други.

Опасниот цврст отпад вклучува:

• отпадни батерии и акумулатори;
• електрични уреди;
• лакови;
• бои и козметика;
• ѓубрива и пестициди;
• хемикалии за домаќинство;
• медицински отпад;
• термометри кои содржат жива;
• барометри;
• тонометри;
• светилки.

Некои отпадоци (на пример, медицински, токсични хемикалии, остатоци од бои, лакови, лепила, козметика, антикорозивни средства, хемикалии за домаќинствата) претставуваат опасност за животната средина доколку падне преку канализацијата во водните тела или веднаш штом се измијат надвор од депонија и завршуваат во подземни или површински води.вода. Батериите и уредите што содржат жива ќе бидат безбедни додека куќиштето не се оштети: стаклените куќишта на уреди лесно се кршат на пат до депонија, а корозијата со текот на времето ќе го кородира куќиштето на батеријата. Тогаш живата, алкалите, оловото, цинкот ќе станат елементи на секундарно загадување на атмосферскиот воздух, подземните и површинските води.

Според природата и степенот на влијание врз природната средина, тие се делат на:

• индустриски; отпад кој се состои од инертни материјали, чие отстранување во моментов е економски неоправдано;
• материјали за рециклирање (рециклирани суровини);
• отпад од класа на опасност 3;
• отпад од класа на опасност 2;
• отпад од класа на опасност 1.

Во Русија, обемот на создавање цврст отпад во 2007 година изнесуваше 56,8 милиони тони

Табела бр. 1: Управување со цврст отпад во Русија

Руска регулаторна рамка за управување со отпад

Активен национални стандардиРуската Федерација во областа на зачувување на ресурсите. Во текот на 1994-2003 година, следните 13 стандарди беа развиени и усвоени од ИГУ на земјите од ЗНД и Државниот стандард на Русија:

1. ГОСТ 30166-95 Заштеда на ресурси. Основни одредби;
2. ГОСТ 30167-95 Заштеда на ресурси. Постапката за утврдување на индикатори во документацијата за производите;
3. ГОСТ 30772-2001 Заштеда на ресурси. Управување со отпад. Поими и дефиниции;
4. ГОСТ 30773-2001 Заштеда на ресурси. Управување со отпад. Фази на технолошкиот циклус на отпадот;
5. ГОСТ 30774-2001 Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Сертификат за опасност од отпад. Примарни барања;
6. ГОСТ 30775-2001 Заштеда на ресурси. Управување со отпад. Класификација, идентификација и кодирање на отпадот. Основни одредби;
7. ГОСТ Р 51768-2001 Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Одредување на жива во индустриски и потрошувачки отпад што содржи жива. Основни одредби;
8. ГОСТ Р 51769-2001 Заштеда на ресурси. Управување со отпад. Документација и регулирање на активностите за управување со индустриски и потрошувачки отпад. Основни одредби;
9. ГОСТ Р 52106-2003 Зачувување на ресурсите. Основни одредби;
10. ГОСТ Р 52104-2003 Заштеда на ресурси. Поими и дефиниции;
11. ГОСТ Р 52107-2003 Заштеда на ресурси. Класификација и дефинирање на индикаторите;
12. ГОСТ Р 52108-2003 Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Основни одредби;
13. ГОСТ Р 52105-2003 Заштеда на ресурси. Управување со отпад. Класификација и методи на преработка на отпад што содржи жива.

Сите овие стандарди се насочени кон решавање на проблемите за зачувување на ресурсите преку ефективно вклучување на отпадот во индустриската циркулација, употреба на современи методи и средства за стандардизација и метрологија неопходни за регулирање на овие активности, вклучително и употреба на алатки како што се сертификација, регистрација, сертификација, лиценцирање, како и идентификација, кодирање, класификација, информативна поддршка, утврдување на опасни и комерцијални (инертни) карактеристики на отпадот.

Подобрување на руското законодавство за животна средина во областа на управувањето со отпад Руската регулаторна рамка во областа на управувањето со отпад21 денес е во голема мера застарена и заостанува зад нормите Меѓународен закони бара модернизација. Владата прави малку за да го поттикне рециклирањето на отпадот. Современите еколошки принципи, пристапи и барања не се соодветно земени предвид при давањето владини нарачки за набавка на стоки, извршување на работите и обезбедување услуги за државни и општински потреби. Производството на производи од рециклирани материјали не е приоритетен критериум за државните набавки. Развиените земјија сфати потребата за зајакнување владина регулативаво областа на управувањето со отпадот. Нивното рециклирање се смета за независна гранка на економијата, тесно поврзана со оние индустрии каде што се создаваат соодветните видови отпад. Ревизиите на пристапите кон проблемот со управувањето со отпадот во европските земји се вршат редовно и повлекуваат промени во законодавството. Во Русија, основниот Федерален закон „За отпад од производство и потрошувачка“ беше усвоен пред речиси 15 години - во 1998 година, и само поради оваа причина бара прилагодување. Токму по овој закон се водат повеќето субјекти вклучени во процесот на управување со отпад. Експертите забележуваат дека не вклучува:

• приоритет на депонирање пред отстранување;
• одговорност на производителот за исфрлање на крајот на работниот век;
• забрана за увоз на амбалажа која не може да се рециклира;
• потребата да се користат најдобрите достапни технологии. Фундаментална правен актРамката на Европската унија за управување со отпад стана Рамковна директива за отпад.

Најважните принципи на стратегијата избрана во ЕУ во областа на зачувување на ресурсите, рециклирање отпад и управување со отпад се:

• претпочитање за спречување на создавање на отпад наместо негово ставање на депонии и депонии;
• принципот на доволност на производствен капацитет и опрема за депонирање и отстранување на отпадот;
• имплементација на најдобрите достапни технологии без прекумерни финансиски трошоци за претпријатијата;
• рационално поставување на капацитетите за рециклирање поблиску до производните капацитети кои се извор на нивното формирање (што значително ги намалува транспортните трошоци на преместувањето на отпадот);
• проширување на одговорноста на производителот за целиот циклус на произведени производи;
• почитување на принципот „загадувачот плаќа“, според кој загадувачот ги покрива трошоците за отстранување на отпадот или минимизирање на неговите негативни ефекти;
• внимание на превентивните мерки за спречување на штета на животната средина и јавното здравје.

Во Русија сè уште не е формирана ефективна правна рамка во областа на најдобрите достапни технологии, иако токму оваа област може да го стимулира технолошкото обновување на производството.

Федералниот закон од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ „За заштита на животната средина“ го запишува терминот „најдобра постоечка технологија“, што предизвикува загриженост кај експертите поради фактот што е тешко, вклучително и економски, да се воведе најдобрата постоечка технологија. поради неговата можна непристапност . Затоа се предлага да се користи терминот „најдобра достапна технологија“, што е вообичаено во европското законодавство. Друг недостаток на постоечката законска регулатива е тоа што законот не ги појаснува критериумите за класификација на технологиите во оваа категорија и не дава образложение за избор на овие технологии. Во Европската Унија, најдобрата достапна технологија е воведена во индустријата откако Директивата 96/61/ЕЗ за интегрирано спречување и контрола на загадувањето стапи на сила во 1996 година. Оваа директива ги обврзува земјите-членки на ЕУ да ги регулираат индустриските активности преку процедура за издавање дозволи заснована на технолошки стандарди користејќи „најдобри достапни технологии“. Генерално, европското законодавство во оваа индустрија станува посистематично и сеопфатно. Така, оваа директива беше заменета со Директивата на Европскиот парламент и на Советот европска унија 2008/1/EC од 15 јануари 2008 година. Новата директива ги вклучува одредбите од Директивата на Советот 96/61/ЕЗ, како и неколку големи промени воведени со следните директиви во оваа област, особено Директивата 2003/4/ЕЗ.

Клучниот елемент на современите паневропски регулаторни механизми, засновани на принципот на користење на најдобрите достапни технологии, не се само самите законодавни норми, туку и инфраструктурата, вклучувајќи специјализирани владини институции вклучени во нивната анализа, следење, информирање на засегнатите страни, воведување соодветни технолошки и еколошки стандарди, издавање и ажурирање на релевантни референтни книги од индустријата. Во предлог-законот „За изменување и дополнување на одредени законски акти на Руската Федерација во смисла на подобрување на регулативата во областа на заштитата на животната средина и воведување мерки на економски стимулации за деловните субјекти за спроведување најдобрите технологии„Сето ова е имплицитно доделено на „федералното извршно тело овластено од Владата на Руската Федерација“. Денес, од огромно значење е потребата да се доближат нормите на руската државна политика за животна средина во областа на управувањето со отпадот до главните насоки на европското законодавство. Затоа, моментално се разгледува „директната имплементација“ на стандардите на ЕУ во сегашното законодавство во областа на екологијата, зачувувањето на ресурсите и управувањето со отпадот и рециклирањето. Лошото познавање на регулаторната рамка на ЕУ веќе има негативно влијание врз извозот на руски производи. Во иднина, важноста на еколошката пријатност како конкурентна предност само ќе се зголемува.

Законодавство и практика на управување со отпадот од домаќинствата во европските земји

Прашањата за управување со отпадот од домаќинствата во моментов се еден од најитните проблеми на современите градови. Европските земји имаат акумулирано големо искуство во собирање, транспортирање и преработка на отпад. Главните преземени мерки се насочени кон намалување на обемот на отпадот што е предмет на отстранување, преработка на отпадот и негово претворање во секундарни суровини. Овој материјал е посветен на организацијата на работата за управување со отпадот од домаќинството, одговорноста на извршните власти и активностите на приватните компании.

Принципот на управување со отпад користејќи го примерот на Полска

Одговорност за организирање на собирање на ѓубре и отпад од домаќинствата локалните властивластите. Нивните главни функции вклучуваат:

• издавање правила што сопствениците на куќи мора да ги следат (на пример, обврската да го собираат отпадот од домаќинството и да го предадат на овластена компанија за собирање отпад);
• издавање дозволи на компании за собирање и транспортирање отпад;
• дефиниција максимална големинаданок за отстранување на отпадот (плаќањето за компаниите за собирање отпад што им се наплатува на сопствениците на куќи зависи од состојбата на пазарот, но не треба да го надминува максималниот утврден износ).

Просечната полска општина (особено во руралните области на земјата) зафаќа мала површина, што не дозволува создавање на целосни и исплатливи системи за собирање и отстранување на отпадот. Затоа, се охрабрува создавањето на регионални здруженија за управување со отпад од страна на локалните власти. Но, бидејќи ваквото здружување не е задолжително, неколку такви здруженија се создадени во земјава. Сите сопственици на куќи (сопственици и управители) се обврзани да склучат договор со компанија која го собира, транспортира и отстранува отпадот. Тие имаат право на избор од фирми овој профилкои работат на пазарот. Фирмата мора да ги информира релевантните локални власти за сите склучени договори (локалните власти водат регистар на договори). Ова осигурува дека сите домаќини правилно постапуваат со отпадот. Локалните власти ги утврдуваат условите за издавање лиценци. Тоа може да бидат, на пример, барања за опрема што ја има и ја користи компанијата. Формално, нема ограничувања за издавање лиценци. Значаен е бројот на компании кои работат на пазарот на отпад. Како резултат на тоа, често се случува отпадот од различни згради на иста улица да го собираат неколку различни компании. Поддржувачите на таков систем тврдат дека тој е корисен за сопствениците на куќи (тие можат да изберат оператор кој нуди најниски цени). Сепак, според локалните власти, има поплаки за таков систем бидејќи се зголемуваат трошоците за животната средина и се отежнува целосната контрола на тековите на отпадот. Во таков систем, транспортот на компаниите за собирање отпад се користи неефикасно, дел од секундарните суровини се губат и не се користат, бидејќи самите компании избираат решение што им одговара, а закопувањето на отпадот, на пример, излегува дека биде најевтин. Како резултат на тоа, во Полска повеќе од 95% од отпадот од домаќинствата завршува на депониите. Како резултат на тоа, Парламентот ги овласти локалните власти да наведат во лиценцата каков треба да биде крајниот резултат од работата за управување со отпад. И покрај протестите од приватниот сектор (компаниите за отпад, на пример, тврдат дека таквата регулатива е кршење на правилата на слободниот пазар), новите регулативи веројатно ќе ја зголемат контролата врз тековите на отпад и ќе го поттикнат развојот на системи за рециклирање. Друга мерка е насочена кон значително зголемување на висината на надоместоците за депонирање. Така, во иднина депонирањето ќе биде помалку конкурентно во споредба со различните опции за рециклирање и рециклирање на отпадот.