1 finanspolitik. Finanspolitik. Finanspolitikkens typer, mål og hovedinstrumenter

Send dit gode arbejde i vidensbasen er enkelt. Brug formularen herunder

Studerende, kandidatstuderende, unge forskere, der bruger vidensbasen i deres studier og arbejde, vil være dig meget taknemmelige.

Udgivet på http://www.allbest.ru/

Plan

Introduktion

Kapitel 1. Begrebet finanspolitik, dens mål og instrumenter

1.1 Finanspolitisk koncept

1.2 Finanspolitikstyper

1.3 Finanspolitiske instrumenter

Kapitel 2. Effektiviteten af ​​statens finanspolitik

2.1 Redegørelse for problemstilling og forskningsmetodik

2.2 Økonomiske metoder til vurdering af finanspolitikkens effektivitet

2.3 Analytiske metoder til vurdering af finanspolitikkens effektivitet

Kapitel 3. Finanspolitikkens egenskaber i Rusland

3.1 Fordele og ulemper ved finanspolitikken

3.2 Udsigter for udviklingen af ​​finanspolitikken i den russiske stat

Konklusion

Liste over brugt litteratur

Introduktion

Statens hovedopgave på alle stadier af dens udvikling er at stabilisere økonomien. På nuværende tidspunkt bruger staten aktivt interventionsinstrumenter i økonomien. De to vigtigste former for statslig indgriben i markedsøkonomien omfatter finans- og pengepolitik.

Formålet med dette kursusarbejde er at studere finanspolitikken eller den såkaldte finanspolitik i staten. Finanspolitikkens rolle i holistisk økonomisk forvaltning er stor. Som et af de vigtigste instrumenter for statslig regulering af økonomien danner det direkte statsbudgettet, statens monetære indtægter. Under markedsforhold er finanspolitik kernen i statens økonomiske politik.

Finanspolitikken som det vigtigste element i statens finanspolitik udfører en række vigtige funktioner, såsom mobilisering og tiltrækning af midler, der er nødvendige for statens funktion, deres fordeling for at løse landets socioøkonomiske problemer .

De teoretiske rammer for finanspolitikken er temmelig veludviklede. Men dette område af økonomi har ikke udtømt sig selv. Mange kontroversielle og uløste problemer med gennemførelsen af ​​finanspolitikken, dens indvirkning på statens udvikling kræver yderligere forbedringer og løsninger. Tidligere blev finanspolitikken i lang tid kun betragtet af økonomer ud fra aspektet af fordelingen af ​​fordelingen af ​​landets produktion.

Relevansen af ​​undersøgelsen af ​​finanspolitikken har bestemt valget af emnet for dette kursusarbejde. I en markedsøkonomi er det især vigtigt at kende finanspolitikkens essens, funktioner, typer og instrumenter samt mekanismen for dens handling for en mere korrekt orientering i den eksisterende situation i landet for at foretage den korrekte styring afgørelse.

Formålet med vores arbejde var at studere mekanismen til implementering af statens finanspolitik.

Hovedformålet med dette kursusarbejde er at studere:

Finanspolitikkens væsentlige kendetegn,

Typer af finanspolitik,

Finanspolitiske instrumenter,

Statens finanspolitiks effektivitet

I betragtning af relevansen af ​​undersøgelsen af ​​finanspolitikken er det ikke overraskende at bemærke, at dette emne blev undersøgt af mange økonomer, der på deres egen måde gav et svar på spørgsmålet om finanspolitikkens essens, virkningen af ​​dets instrumenter på økonomiske situation i staten. Næsten alle lærebøger lægger stor vægt på finanspolitikkens problemer og mekanismerne for dens funktion.

Ved arbejdet med emnet for dette kursusarbejde blev der brugt udenlandske og indenlandske forfatteres værker om statens finanspolitik, lærebøger, artikler i økonomiske tidsskrifter og aviser, statistiske data samt materialer fra internetsider.

Kapitel 1. Begrebet finanspolitik, dens mål og instrumenter

1.1 Finanspolitisk koncept

Finanspolitik er et reguleringssystem relateret til offentlige udgifter og skatter. Offentlige udgifter refererer til omkostningerne ved at vedligeholde statens institution samt offentlige indkøb af varer og tjenester. Det kan være forskellige former for indkøb, f.eks. Anlæg af veje, skoler, medicinske institutioner, kulturelle faciliteter, indkøb af landbrugsprodukter, indkøb af udenrigshandel, indkøb af militært udstyr osv. På bekostning af budgettet. træk ved alle disse køb er, at forbrugeren er staten selv. Normalt, når vi taler om offentlige indkøb, er de opdelt i to typer: indkøb til statens eget forbrug, som er mere eller mindre stabile, og indkøb for at regulere markedet.

Offentlige udgifter spiller en væsentlig rolle i samfundsøkonomisk udvikling. Det eksisterende store underskud på statsbudgettet i Rusland overstiger rimelige grænser og fører til en finansiel ubalance i nationaløkonomien. Derfor er spørgsmålet om at øge effektiviteten af ​​de offentlige udgifter, give det en lovgivningsmæssig rolle med hensyn til at sikre stabiliteten i den socioøkonomiske udvikling og forme en ny kvalitet af økonomisk vækst meget relevant.

Det skal understreges, at enhver stat, uanset sit politiske system, fører en eller anden finanspolitik, da den for sin eksistens og funktion har brug for finansielle ressourcer, som den modtager fra skatter. Men finanspolitikkens hovedopgave er ikke så meget at sikre balancen i budgettet som at balancere det makroøkonomiske system. Med mangel på private udgifter for at opretholde den samlede efterspørgsel er en stigning i de offentlige udgifter nødvendig. Forbrugerudgifter i befolkningen, investeringsudgifter i virksomheder foretages af separate enheder og er ikke altid indbyrdes i overensstemmelse med hinanden. Finanspolitikken gør det muligt at justere dynamikken i BNP i den ønskede retning.

Politikken for offentlige udgifter og skatter er et af de vigtigste instrumenter for regeringens regulering af økonomien med det formål at stabilisere den økonomiske udvikling. Offentlige udgifter og skatter har en direkte indvirkning på niveauet for de samlede udgifter og følgelig på mængden af ​​national produktion og beskæftigelse i befolkningen. I den forbindelse bemærkede den velkendte vestlige økonom J. Galbraith, at skattesystemet begyndte at blive fra et instrument til at øge statens indtægter til et instrument til at regulere efterspørgslen, hvilket efter hans mening er et organisk behov for det industrielle system. økonomiske finanspolitiske udgifter

Finanspolitikken er et temmelig stærkt redskab i kampen mod de negative fænomener i den økonomiske udviklings cykliske karakter. Faktisk er finanspolitikkens hovedopgave at udjævne manglerne ved markedselementet ved bevidst at påvirke den samlede efterspørgsel og det samlede udbud på markedet. Men det skal huskes på, at ikke et enkelt instrument i økonomien er 100% perfekt.

Skattestaten påvirker stigningen eller faldet i national produktion ved at variere skattesatser og gennemføre offentlige udgifter. Den teoretiske begrundelse for disse handlinger var beregningerne af den amerikanske økonom A. Laffer, der beviste, at resultatet af skattelettelser er et økonomisk opsving og en stigning i de offentlige indtægter (Laffer -kurven).

Grafisk ser Laffer -kurven sådan ud (fig. 1).

Figur 1- Laffer-kurve

Abcissen i denne graf viser værdien af ​​renten r, og ordinaten viser værdien af ​​skatteindtægter R. Hvis r = 0, modtager staten ingen skatteindtægter. Så snart r = 100%forsvinder alle produktionsincitamenter helt (fordi alle producenters indkomst trækkes tilbage), det vil sige, at resultatet for staten er det samme - nul. For andre værdier (r<0<100%) государство налоговые поступления в том или ином размере получает. При каком-то конкретном значении ставки (r=r0) общая сумма этих поступлений становится максимальной (R0=Rmax). Отсюда вытекает следующий вывод: рост процентной ставки только до определенного значения (r=r0) ведет к увеличению налоговых поступлений, дальнейшее же ее повышение обусловливает, напротив, их уменьшение. Так, R0>R1, R0> R2.

De generelle egenskaber ved Laffer -kurven kan karakteriseres som følger: da nogle af produktionsemnerne med en svækkelse af skattetrykket begynder at arbejde mere intensivt og maksimerer deres indkomst, mens andre når den ønskede værdi af sidstnævnte med mindre indsats, den pågældende kurve er flad og reagerer relativt svagt på mindre ændringer i skattesatser ... Desuden forekommer økonomiske agenters reaktion på dynamikken i disse hastigheder ikke øjeblikkeligt, men efter et bestemt tidsinterval.

Laffer -kurven afspejler den objektive afhængighed af væksten i de offentlige indtægter af faldet i skattesatser. På samme tid er det umuligt at teoretisk afsløre værdien af ​​r0; den bestemmes empirisk. I dette tilfælde er det ekstremt vigtigt at identificere, hvor den faktiske skattesats er placeret - til højre eller til venstre for r0. Og da store makroøkonomiske eksperimenter er fyldt med alvorlige chok, besvares dette spørgsmål normalt ved at analysere producenternes svar på skattelettelser i bestemte industrier.

1.2 Typer af finanspolitik

Finanspolitik (finanspolitik) er et system til regulering af økonomien gennem ændringer i offentlige udgifter og skatter.

Skel mellem diskretionære og automatiske finanspolitiske former. Diskretionær politik refererer til manøvrering af skatter og offentlige udgifter for at ændre den reelle mængde af national produktion, kontrol af beskæftigelsesniveauet og inflationen. Denne form for finanspolitik modsætter sig dens automatiske form. "Automatisme" er "indbygget stabilitet" baseret på tilvejebringelse af budgetindtægter fra skattesystemet afhængigt af niveauet for økonomisk aktivitet.

Automatisk finanspolitik. Automatisk finanspolitik er en økonomisk mekanisme, der gør det muligt at reducere omfanget af cykliske udsving i beskæftigelse og outputniveau uden at ty til hyppige ændringer i regeringens økonomiske politik. Indbyggede stabilisatorer, der er iboende i det, som er indkomstskatter, dagpenge, udgifter til omskolingsprogrammer for arbejdere osv., Er i princippet nødvendige, de reducerer svingningerne i den økonomiske cyklus. For eksempel, hvis økonomien er i en nedtur, reduceres marginalskatteprocenten på grund af et fald i den skattepligtige indkomst; disponibel indkomst vil være mindre, også fordi sociale ydelser stiger. Samtidig falder den disponible indkomst i mindre grad i forhold til indtægter før skat. Den marginale kapacitet til at forbruge i en nedtur stiger, da dem, der modtager dagpenge, bruger næsten alt det til forbrug. Hvis økonomien er på vej op, stiger den disponible indkomst ikke i samme omfang som bruttoindkomsten før skat, da skattesatserne stiger og fordelene falder. En anden fordel ved automatiske stabilisatorer er, at de reducerer ulighed i indkomst. Progressive indkomstskatter og overførselsbetalinger er redskaber til indkomstfordeling til fordel for de fattige. Desuden er stabilisatorerne allerede indbygget i systemet; ingen lovgivningsmæssig eller udøvende afgørelse er nødvendig for at sætte dem i kraft. Deres essens ligger i at knytte skattesatser til mængden af ​​indkomst. Næsten alle skatter er opbygget på en sådan måde, at de sikrer en stigning i skatteindtægterne med en stigning i nettonationalproduktet. Dette gælder for personlig indkomstskat, som er progressiv; indkomstskat; merværdi; moms, punktafgifter.

Figur 2 viser de indbyggede stabilisatorer. På den er størrelsen af ​​de offentlige udgifter konstant. Faktisk ændrer de sig. Men disse ændringer afhænger af parlamentets og regeringens beslutninger og ikke af væksten i BNP. Derfor viser grafen ikke et direkte forhold mellem offentlige udgifter og en stigning i NPP. Skatteindtægterne stiger under opsvinget. Det skyldes, at salg og indtægter stiger. Trækning af en del af indkomsten ved hjælp af skatter begrænser den økonomiske vækst og inflation. Som et resultat af de handlende kræfter forhindres ud over regeringens indsats overophedning af økonomien på grund af ubalancer under opsvinget.

Figur 2- Indbyggede stabilisatorer, hvor: G- offentlige udgifter; T - skatteindtægter

I denne periode overstiger skatteindtægter de offentlige udgifter (T> G). Der er et overskud - et overskud af statsbudgettet, som giver dig mulighed for at afdrage statsgældsforpligtelser, der er påtaget sig i økonomiens depressionstid.

Grafen afspejler også faldet i skatteindtægter i den periode, hvor NNP falder, dvs. produktionen falder, hvilket fører til dannelsen af ​​et statsbudgetunderskud (G> T). Hvis skatteindtægterne forblev på samme niveau under den økonomiske krise, ville den økonomiske situation for erhvervslivet betyde højere økonomiske risici, hvilket fremkaldte en yderligere nedskæring af produktionen. Det betyder, at et fald i skatteindtægterne i denne periode objektivt beskytter samfundet mod en eskalering af krisen og svækker faldet i produktionen.

Indbyggede stabilisatorer eliminerer ikke årsagerne til cykliske udsving, men begrænser kun rækkevidden af ​​disse udsving. Derfor er de indbyggede stabilisatorer af økonomien som regel kombineret med foranstaltninger af regeringens skønsmæssige finanspolitik, der sigter mod at sikre fuld beskæftigelse af ressourcer.

Skønsmæssig finanspolitik omfatter regulering af offentlige udgifter og skatter for at fjerne konjunkturudsving i produktion og beskæftigelse, stabilisere prisniveauet og stimulere økonomisk vækst. I USA gør ansættelseslovene fra 1946 og Lamphrey-Hawkins fra 1978 den føderale regering ansvarlig for at sikre fuld beskæftigelse gennem brug af pengepolitik og finanspolitik. Denne opgave er ekstremt vanskelig af mange grunde, ikke mindst fordi offentlige midler bruges på at gennemføre mange programmer, ikke kun til at stabilisere økonomien og sikre økonomisk vækst, f.eks. På sociale sikringsprogrammer, styrkelse af landets vejnet, oversvømmelseskontrol, forbedring uddannelse, udskiftning af gamle og farlige broer, miljøbeskyttelse, grundforskning.

Der er to typer diskretionære politikker:

Stimulerende,

Beherskelse.

Stimulerende finanspolitik udføres i en recessionstid, depression, inkluderer en stigning i de offentlige udgifter, skattelettelser og fører til et budgetunderskud.

På kort sigt er målet at overvinde konjunkturnedgang i økonomien og indebærer en stigning i de offentlige udgifter, skattelettelser eller en kombination af disse foranstaltninger.

På længere sigt kan skattereduktionspolitikker føre til et øget udbud af produktionsfaktorer og et øget økonomisk potentiale.

Gennemførelsen af ​​disse mål er forbundet med gennemførelsen af ​​en omfattende skattereform ledsaget af en restriktiv pengepolitik i Centralbanken og en ændring i optimeringen af ​​strukturen i de offentlige udgifter.

Begrænsning af finanspolitikken gennemføres i højkonjunktur- og inflationsperioden, herunder nedskæring af de offentlige udgifter, forhøjelse af skatter og medførelse af et overskud på statsbudgettet.

Det har til formål at begrænse den konjunkturmæssige genopretning af økonomien og indebærer at reducere de offentlige udgifter, øge skatter eller en kombination af disse foranstaltninger.

På kort sigt er disse foranstaltninger med til at reducere efterspørgselinflationen på bekostning af stigende arbejdsløshed og et fald i produktionen. I en længere periode kan en voksende skattekile tjene som grundlag for et fald i samlet udbud og indførelse af en stagflationsmekanisme (recession eller en betydelig afmatning i den økonomiske udvikling), især i tilfælde af nedskæringer i de offentlige udgifter forholdsmæssigt på tværs af alle budgetposter og prioriteter skabes ikke til fordel for offentlige investeringer i arbejdsmarkedsinfrastruktur.

Både skønsmæssige og automatiske finanspolitikker spiller en vigtig rolle i statens stabiliseringsforanstaltninger, men hverken det ene eller det andet er et universalmiddel for alle økonomiske lidelser. Hvad angår automatisk politik, kan dens iboende indbyggede stabilisatorer kun begrænse rækkevidden og dybden af ​​udsving i den økonomiske cyklus, men de er ikke i stand til helt at eliminere disse udsving.

Flere problemer opstår med skønsmæssig finanspolitik. Disse omfatter:

Tilstedeværelsen af ​​en tidsforskydning mellem beslutningstagning og deres indvirkning på økonomien;

Administrative forsinkelser;

Afhængighed af incitamentsforanstaltninger (skattelettelser er politisk populære, men skattestigninger kan koste parlamentarikere en karriere).

Rimelig brug af værktøjer til både automatiske og skønsmæssige politikker kan i væsentlig grad påvirke dynamikken i social produktion og beskæftigelse, reducere inflationen og løse andre økonomiske problemer.

1.3 Finanspolitiske instrumenter

Sættet med finanspolitiske instrumenter inkluderer statstilskud, manipulation af forskellige typer af skatter (personlig indkomstskat, selskabsskat, punktafgifter) ved at ændre skattesatser eller engangsbeløb. Desuden omfatter finanspolitikkens instrumenter overførselsbetalinger og andre former for offentlige udgifter. Forskellige instrumenter påvirker økonomien på forskellige måder. For eksempel resulterer en stigning i engangsbeløbet i et fald i de samlede udgifter, men ændrer ikke multiplikatoren, mens en stigning i personlige indkomstskattesatser vil medføre et fald i både de samlede omkostninger og multiplikatoren. Valget af forskellige typer af skatter - personlig indkomstskat, selskabsskat eller punktafgifter - som indflydelsesinstrument har forskellige virkninger på økonomien, herunder på incitamenter, der påvirker økonomisk vækst og økonomisk effektivitet. Valget af en bestemt form for offentlige udgifter er også vigtig, da multiplikatoreffekten i hvert enkelt tilfælde kan være forskellig. For eksempel er der en opfattelse blandt politikere om, at forsvarsudgifter giver en lavere multiplikator end andre former for offentlige udgifter.

Afhængigt af fasen i cyklussen, hvor økonomien er placeret, og den type finanspolitik, der svarer til den, bruges instrumenterne i statens finanspolitik på forskellige måder. Så instrumenterne for den stimulerende finanspolitik er:

stigende offentlige indkøb;

skattelettelser;

stigning i overførsler.

Instrumenterne for den begrænsende finanspolitik er:

reduktion af offentlige indkøb;

stigning i skatter;

reduktion i overførsler.

En lidt anden liste over finanspolitiske instrumenter er præsenteret i lærebogen "Economics" af akademiker G.P. Zhuravleva. Ifølge denne litteraturkilde er midlerne til diskretionær finanspolitik offentlige arbejder, ændringer i overførselsbetalinger og manipulation af skattesatser.

Forfatteren til denne lærebog inkluderer ændringer i skatteindtægter, dagpenge og andre sociale betalinger, tilskud til landmænd som instrumenter for automatisk finanspolitik.

Ved at analysere litteraturkilderne kan man komme til den konklusion, at finanspolitikkens vigtigste instrumenter er ændringer i skatter og overførselsbetalinger.

Et af finanspolitikkens vigtigste instrumenter er skatter, som er midler, der er tvunget til at trække staten eller lokale myndigheder tilbage fra enkeltpersoner og juridiske enheder, der er nødvendige for, at staten kan udføre sine funktioner.

Skatter har tre hovedfunktioner:

finanspolitisk, som består i indsamling af midler til oprettelse af statsmidler og materielle betingelser for statens funktion;

økonomisk, der involverer brug af skatter som et redskab til omfordeling af national indkomst, påvirkning af udvidelse eller begrænsning af produktionen, stimulering af producenter i udviklingen af ​​forskellige former for økonomisk aktivitet;

social, der sigter mod at opretholde social ligevægt ved at ændre forholdet mellem indkomster for individuelle sociale grupper for at udjævne uligheden mellem dem.

Der er forskellige typer af skatter i den moderne økonomi.

Direkte skatter er skatter på skatteydernes indkomst eller ejendom. Til gengæld er direkte skatter opdelt i reelle skatter, som var mest udbredte i første halvdel af 1800 -tallet, og som omfatter jord, hus, handel, værdipapirskat;

personlige, herunder indkomst, skatter på virksomhedsoverskud, på kapitalgevinster, på overskydende overskud.

Indirekte skatter består af punktafgifter, moms, moms, omsætningsafgifter og told.

Afhængigt af hvilken myndighed der råder over visse afgifter, skelnes statslige og lokale skatter. Under russiske forhold er disse føderale, føderale, lokale skatter.

Afhængigt af brugen er skatter opdelt i:

generelt, beregnet til finansiering af løbende og anlægsudgifter i budgettet uden at henvise til nogen specifik udgiftstype

særlige afgifter til bestemte formål.

Afhængigt af satsernes karakter skelnes skatter:

fast (fast), etableret med et absolut beløb pr. skatteenhed, uanset forskellige økonomiske indikatorer relateret til forretningsaktivitet;

regressiv, hvor procentdelen af ​​indkomstudtag falder med stigende indkomst;

proportional, manifesteret i, at de samme satser gælder uanset indkomstbeløbet;

progressiv, hvor andelen af ​​hævninger stiger, når indkomsten stiger.

En gruppe amerikanske specialister under ledelse af A. Laffer undersøgte afhængigheden af ​​mængden af ​​skatteindtægter til budgettet på indkomstskattesatser. Dette forhold afspejles af Laffer -kurven.

Skattesatser fastsættes i form af en procentdel, som bestemmer andelen af ​​tilbageholdt indkomst. Indtil en vis stigning i skattesatsen vokser indkomsterne, men så begynder de at falde. Efterhånden som skatteprocenten stiger, vil virksomhedernes ønske om at opretholde høje produktionsmængder begynde at falde, og virksomhedernes indkomster falder og dermed selskabsskatteindtægterne. Følgelig er der en sådan værdi af skattesatsen, hvor skatteindtægter til statsbudgettet vil nå maksimumværdien. Det er tilrådeligt for staten at fastsætte skattesatsen til denne værdi. Laffers gruppe har teoretisk bevist, at en skattesats på 50% er optimal. Med denne sats nås det maksimale skattebeløb. Ved en højere skattesats falder virksomhedernes og arbejdstageres forretningsaktivitet kraftigt, og derefter strømmer indkomster ind i skyggeøkonomien.

I mange lande er skattesatserne imidlertid betydeligt højere end det optimale niveau, og det skyldes påvirkning af andre faktorer, der ikke tages i betragtning i den teoretiske model. I lande, der tynger mod stærk regeringsregulering, vil for eksempel ønsket om at øge budgettet via indtægtssiden sejre. Skattesatser i sådanne lande er høje. Omvendt, hvis et land henvender sig mod en liberal markedsstruktur, mod minimal statslig indgriben i økonomien, vil skattesatserne være lavere. Desuden tillader ønsket om at have en socialt orienteret økonomi og allokere en væsentlig del af budgetbevillingerne til socialhjælp ikke en væsentlig nedsættelse af skattesatserne - for at undgå mangel på budgetmidler til sociale behov. De høje skattesatser i den russiske økonomi skyldes primært budgetunderskuddet, manglen på offentlige midler til gennemførelse af socioøkonomiske programmer og det svage håb om, at nedsættelsen af ​​skattesatserne vil føre til en stigning i produktionen og økonomisk opsving. For på en eller anden måde at afbøde skattetrykket for de enkelte skatteydere anvendes skatteincitamenter - en form for sænkning af skattesatser eller i ekstreme tilfælde fritagelse for skatter. Nogle gange bruges skattelettelser som et incitament baseret på det faktum, at en skattelettelse er tilstrækkelig til at give den skattepligtige yderligere midler svarende til nedsættelsesbeløbet. Problemet med at vælge og fastsætte rationelle skattesatser står over for enhver stat.

Jo højere skatterne er, jo mindre indkomst vil emnet naturligvis have, hvilket betyder mindre at købe og spare. Derfor forudsætter en rimelig skattepolitik en omfattende redegørelse for de faktorer, der kan stimulere eller bremse den økonomiske udvikling og samfundets velfærd.

Et sådant instrument i statens finanspolitik som skatter er tæt forbundet med et andet finanspolitisk instrument - offentlige udgifter. Midler trukket tilbage i form af skatter går til statsbudgettet, efterfølgende brugt på forskellige formål i staten. Under betingelserne for den gældende lovgivning i Den Russiske Føderation genopfyldes hoveddelen af ​​budgettet fra skatteydernes betalinger - juridiske enheder.

I øjeblikket er synspunktet blevet udbredt om behovet for en yderligere betydelig reduktion af skattesatser for hovedafgifter. Til støtte for dette påpeger forfatterne, at på trods af et midlertidigt fald i skatteindtægterne på lang sigt er investeringsforholdene forbedret, produktionen af ​​varer og tjenester vil stige, beskæftigelsen i befolkningen vil stige og på grund af væksten i skattegrundlaget, vil offentlige indtægter begynde at vokse.

Offentlige eller offentlige udgifter henviser til omkostningerne ved at vedligeholde statens institution samt offentlige indkøb af varer og tjenester.

Statlige indkøb af varer og tjenester kan være af forskellige typer: Fra byggeri på bekostning af skoler, medicinske institutioner, veje, kulturelle objekter til indkøb af landbrugsprodukter, militært udstyr, prøver af unikke produkter. Dette inkluderer også køb af udenrigshandel. Det vigtigste kendetegn ved alle disse indkøb er, at staten selv er forbrugeren. Normalt taler de om offentlige indkøb, de er opdelt i to typer: indkøb til statens eget forbrug, som er mere eller mindre stabile, og indkøb for at regulere markedet.

Staten øger sine indkøb under recessionen og krisen og reducerer under opsvinget og inflationen for at opretholde stabiliteten i produktionen. Samtidig er disse handlinger rettet mod at regulere markedet og opretholde en balance mellem udbud og efterspørgsel. Dette mål er en af ​​statens vigtigste makroøkonomiske funktioner.

Offentlige udgifter spiller en væsentlig rolle i samfundsøkonomisk udvikling. Derfor er de objektivt nødvendige, og på samme tid kan deres overskridelse af rimelige grænser føre til finansiel ustabilitet i nationaløkonomien, et for stort statsbudgetunderskud.

Offentlige udgifter har form af:

statsordre, som distribueres på et konkurrencemæssigt grundlag;

konstruktion på bekostning af kapitalinvesteringer;

forsvarsudgifter, administration osv.

Hovedparten af ​​de offentlige udgifter går via statsbudgettet, som inkluderer budgetterne for den føderale regering og lokale myndigheder.

Statsbudgettet er en årlig plan for offentlige udgifter og kilderne til deres økonomiske dækning (indkomst). Under moderne forhold er budgettet også en kraftig løftestang for statsregulering af økonomien, indvirkning på den økonomiske situation samt gennemførelse af krisebestemmende foranstaltninger.

Statsbudgettet er en centraliseret fond af monetære ressourcer, som landets regering har til rådighed for at vedligeholde statsapparatet, de væbnede styrker samt udføre de nødvendige socioøkonomiske funktioner.

Udgifter viser retning og formål for budgetbevillinger og udfører funktionerne i politisk, social og økonomisk regulering. De er altid målrettede og som regel uigenkaldelige. Den uigenkaldelige tilvejebringelse af offentlige midler fra budgettet til målrettet udvikling kaldes budgetfinansiering. Denne måde at bruge økonomiske ressourcer på adskiller sig fra bankudlån, som forudsætter lånets tilbagebetalingsform. Det skal bemærkes, at uigenkaldelighed af tilvejebringelse af finansielle ressourcer ikke betyder vilkårlighed i deres anvendelse. Når der anvendes finansiering, udvikler staten proceduren og betingelserne for at bruge penge til den målrettede retning og sikre generel økonomisk vækst og forbedre befolkningens liv.

Strukturen i de offentlige udgifter i hvert land har sine egne karakteristika. De bestemmes ikke kun af nationale traditioner, tilrettelæggelse af uddannelse og sundhedspleje, men hovedsageligt af det administrative systems art, økonomistrukturer, udviklingen af ​​forsvarsindustrier, hærens størrelse osv.

Offentlige overførsler, der er et af finanspolitikkens instrumenter, repræsenterer betalinger fra statslige organer, der ikke er relateret til bevægelse af varer og tjenester. De omfordeler statens indtægter fra skatteyderne gennem fordele, pensioner, socialsikringsbetalinger osv. Overførselsbetalinger har en lavere multiplikator end andre offentlige udgifter, fordi nogle af disse beløb er gemt. Multiplikatoren af ​​overførselsbetalinger er lig med multiplikatoren af ​​offentlige udgifter gange marginalforbruget. Fordelen ved overførselsbetalinger er, at de kan rettes til bestemte grupper af befolkningen. Sociale overførsler (pensioner, stipendier, forskellige fordele) er inkluderet i den gennemsnitlige indkomst, og disse betalinger kan øge familiens budget med 10-12%.

Finanspolitiske instrumenter påvirker den økonomiske situation på deres egen måde og hjælper med at nå de mål, der er sat for finanspolitikken. Hovedinstrumenterne i statens finanspolitik er ændringer i skatter og overførselsbetalinger. Finanspolitiske instrumenter hænger sammen, og deres rolle i gennemførelsen af ​​en eller anden statspolitik er stor.

Kapitel 2. Effektivitetstatens finanspolitik

2.1 Redegørelse for problemstilling og forskningsmetodik

For nylig er der blevet gennemført mange undersøgelser, hvor man forsøger at vurdere effektiviteten af ​​visse aspekter af skattesystemet ved at finde Laffer -point til bestemte typer skatteopkrævninger.

Samtidig blev begrebet Laffer -kurven oprindeligt skabt i forhold til begrebet den samlede skattetryk, det vil sige hele massen af ​​skattefradrag. Ydermere følger vi netop denne forståelse af problemet, og derfor vil vi lede efter Laffer -point for den gennemsnitlige makroøkonomiske indikator for skattetrykket. Med sidstnævnte mener vi andelen af ​​skatteindtægter i landets konsoliderede budget i bruttonationalproduktet (BNP).

Vores undersøgelse er baseret på den antagelse, at produktionsmængden X, som afspejlet af BNP -værdien, afhænger af skattetrykket

hvor T er summen af ​​skatteindtægter til landets budget.

Afhængigheden X (q) tilnærmes af en ikke -lineær funktion, hvis parametre skal kvantificeres. Identifikationen af ​​funktionen X (q) tillader beregning af Laffer -punkterne. I dette tilfælde vil vi skelne Laffer -punkter af den første og anden slags. Lad os give de tilsvarende definitioner.

Et Laffer -punkt af den første slags er et punkt q *, hvor produktionskurven X = X (q) når et lokalt maksimum, dvs. når følgende betingelser er opfyldt:

dX (q *) / dq = 0; d2X (q *) / dq 2<0.

Et Laffer -punkt af den anden slags er et punkt q **, hvor den finanspolitiske kurve T = T (q) når et lokalt maksimum, dvs. når følgende betingelser er opfyldt:

dT (q **) / dq = 0; d2T (q **) / dq 2<0.

Økonomisk betyder Laffer -punktet af den første slags den grænse for skattetrykket, hvor produktionssystemet ikke går i recession. Laffer -punktet af den anden slags viser størrelsen af ​​skattetrykket, ud over hvilket det bliver umuligt at øge massen af ​​skatteindtægter.

Identifikationen af ​​to Laffer -punkter og deres sammenligning med den faktiske skattetryk giver en mulighed for at vurdere effektiviteten af ​​landets skattesystem og retningslinjerne for dets optimering. Lad os overveje nogle af de tilgange, der kan bruges til at løse problemet.

2.2 Økonomiske metoder til vurdering af finanspolitikkens effektivitet

I det generelle tilfælde kan det problem, der stilles, løses ved økonometriske metoder, der er baseret på postulatet om, at produktionsmængden ikke -lineært afhænger af størrelsen af ​​skattetrykket. I dette tilfælde kan BNP -mængden tilnærmes ved en polynomisk regression af følgende form:

hvor b i - parametre underlagt statistisk vurdering baseret på retrospektive tidsserier.

I betragtning af formel (1) og skattebeløbet:

du kan skrive følgende forhold:

For at udføre passende beregninger skal hele informationsarrayet repræsenteres af dynamiske serier med to "primære" indikatorer - X og T. Ved at kende disse værdier ved hjælp af formel (2) er det muligt at beregne en retrospektiv serie for en sådan "sekundær" "indikator som q. Som følge af beregningseksperimenter findes polynomet (1) af den tilsvarende grad. Det er ønskeligt, at det er en kvadratisk eller i ekstreme tilfælde en kubisk funktion, da en højere række af polynomet efterfølgende vil komplicere søgningen efter Laffer -punkter.

Under hensyntagen til de særlige forhold ved seriens udjævningsoperationer har økonometriske modeller af type (1) en række indlysende træk. For det første, for at opnå værdierne for parametrene b i, er det nødvendigt at have tilstrækkelig lang og "god" i tidsserierne med statistisk forstand. For det andet er parametrene b i konstante i tiden, hvilket i nogle tilfælde fører til uforanderligheden af ​​værdierne for Laffer -punkterne. Dette er ikke helt legitimt, da det ville være mere logisk at antage, at Laffer -point er mængder, der "flyder" i tid.

Hvis man kommenterer ovennævnte fremgangsmåde, som er baseret på en primitiv polynomisk tilnærmelse til en økonomisk vækstproces med en skattefunktion (1), bør man straks tage forbehold: i dette tilfælde løses et rent teknisk, instrumentelt problem uden at tage tage hensyn til økonomiske forbindelser inden for systemet. Der er ingen eksplicit modellering af systemets funktionelle egenskaber, men de indfanges indirekte af afhængighed (1). Selvom den funktionelle afhængighed (1) i sig selv er ikke -lineær, er regression (1) tværtimod lineær med hensyn til de parametre, der er inkluderet i den, og der opstår derfor ingen særlige tekniske vanskeligheder ved identifikationen. Dette er en af ​​de væsentlige fordele ved den foreslåede modelordning.

2.3 Analytiske metoder til vurdering af finanspolitikkens effektivitetogki

Under hensyntagen til, at de retrospektive tidsserier for den russiske økonomi endnu ikke er dannet, som er tilstrækkelige til at udføre korrekte økonometriske beregninger, er det muligt at anvende andre metoder til at vurdere finanspolitikkens effektivitet. Disse alternative tilgange inkluderer metoder til punkt-for-stykke tilnærmelse af den analyserede proces ved hjælp af en effektfunktion, som er fundamentalt forskellige fra økonometriske metoder baseret på interval-tilnærmelse. I dette tilfælde er for hver rapporteringspunkt dens egen funktion X = X (q) konstrueret med de tilsvarende værdier for dens parametre. Da antallet af funktionsparametre kan være mere end en, er det for deres utvetydige vurdering nødvendigt at anvende yderligere oplysninger om variablernes stigninger over tid. Under hensyntagen til ikke -lineariteten i forholdet mellem produktionsmængden og niveauet for skattetrykket bør et kvadratisk polynom tages som en tilnærmende funktion. To beregningsmuligheder er mulige her: generaliseret tre-parameter og forenklet to-parameter. Lad os overveje dem mere detaljeret.

1. Metode med tre parametre. Denne metode er baseret på en tilnærmelse af den økonomiske vækstproces ved hjælp af en kvadratisk funktion med tre parametre, hvor niveauet for skattetrykket fungerer som et argument:

hvor a, b og g er parametre, der skal estimeres.

I henhold til (2) bestemmes skatteindtægternes størrelse således:

På hvert tidspunkt afhænger mængden af ​​BNP af skattetrykket, og arten af ​​denne afhængighed er angivet ved formel (4). For en entydig bestemmelse af de tre parametre a, b og g er relation (4) imidlertid utilstrækkelig, og derfor er det nødvendigt at sammensætte yderligere to ligninger, herunder disse parametre. Sådanne ligninger kan nedskrives ved at gå fra funktioner (4) og (5) til deres differentialer:

I overgangen fra (4) og (5) til relationerne (6) og (7) brugte vi antagelsen om, at forskellene mellem variablerne X og q er tilfredsstillende tilnærmede af begrænsede forskelle: dX ~ D X; dT ~ D T; dq ~ D q. Denne antagelse er traditionel for beregningsmatematik, og for den foreliggende sag synes at være ret legitim. I anvendte beregninger betyder indikatorerne D X, D T og D q trin for de tilsvarende værdier for et tidsinterval (år) mellem to rapporteringspunkter, dvs.

hvor t er tidens indeks (år).

Således beskriver ligning (4) "punkt" økonomisk vækst, det vil sige på et bestemt tidspunkt t, mens ligninger (6) og (7) gengiver produktions- og skatteindtægternes "interval" -vækst for perioden mellem den nuværende (t) og efterfølgende (t + 1) rapporteringspunkter. I overensstemmelse med denne fremgangsmåde definerer ligninger (4) og (5) produktionsfamilier og finanspolitiske kurver, og relationer (6) og (7) fastsætter deres krumning, hvilket gør det muligt at vælge de nødvendige funktionelle afhængigheder fra de udpegede familier .

Et sådant beregningsskema er baseret på konstruktionen af ​​ligningssystemet (4), (6) og (7) og dets løsning med hensyn til parametrene a, b og g, hvilket gør det muligt at karakterisere dette skema som analytisk eller algebraisk. Løsningen af ​​system (4), (6), (7) giver følgende formler for de estimerede parametre:

Identifikationen af ​​parametrene for funktionerne (4) og (5) gør det muligt at bestemme Laffer -punkterne på en elementær måde. Desuden er Laffer -punktet af den første slags q *, når dX / dq = 0, bestemt af formlen

og Laffer -punktet af den anden slags q **, når d2T / dq 2 = 0, findes ved at løse følgende kvadratiske ligning

og som et resultat beregnes med formlen

En yderligere undersøgelse af egenskaberne for funktioner (4) og (5) vil gøre det muligt at afgøre, om de fundne stationære punkter er Laffer -punkter. Hvis de stationære punkter viser sig at være punkter med et lokalt minimum, eller hvis deres værdier går ud over området for tilladte værdier, er der ingen Laffer -punkter.

Et alternativ til den betragtede treparametermetode kan være en tilgang baseret på brugen af ​​et afkortet polynom af tredje grad som en produktionsfunktion:

I dette tilfælde ændres antallet af parametre ikke og forbliver lig med tre. I dette tilfælde korrigeres proceduren for at finde Laffer -punkter under hensyntagen til den indledende kubiske afhængighed, og stationære punkter for den finanspolitiske kurve vil blive fundet som et resultat af løsning af den kubiske ligning. Det er klart, at en sådan algoritme kan generere to Laffer -punkter af den anden slags. Efter vores mening bør man på grund af den større tvetydighed og klarhed i praksis bruge den første, grundlæggende version af metoden med tre parametre.

Det skal bemærkes, at den analytiske metode til vurdering af finanspolitikkens effektivitet gør det muligt at anvende funktionelle afhængigheder med et antal parametre, der ikke overstiger tre. Et større antal parametre kræver tilføjelse af yderligere ligninger til grundsystemet (4), (6), (7), hvilket er umuligt på grund af den snævre formulering af det oprindelige problem.

2. To-parameter metode. Denne metode er baseret på en tilnærmelse af den økonomiske vækstproces med en afkortet kvadratisk funktion, som kun omfatter to parametre:

Så er summen af ​​finanspolitiske indtægter

En yderligere begrænsning pålagt produktionssystemets funktionelle egenskaber er givet ved en ligning svarende til (6):

Det konstruerede ligningssystem (14), (16) er tilstrækkeligt til at finde parametrene b og g. Som ved anvendelse af metoden med tre parametre gengiver ligning (14) produktionssystemets "punkt" -egenskaber og ligning (16) - "interval". I dette tilfælde er der ingen hjælpeligning, der angiver skattesystemets dynamiske egenskaber; Som standard antages det, at mængden af ​​skatter er fuldstændigt bestemt af produktionssystemets aktivitet og skattetrykket.

Formler til estimering af parametre baseret på løsning (14), (16) har formen

Laffer -punkter af den første og anden slags bestemmes ud fra (14) og (15) i henhold til de tilsvarende formler:

Analyse af andenordens betingelser viser følgende: for at stationære punkter (19) og (20) virkelig skal være Laffer-punkter, er det nødvendigt og tilstrækkeligt at tilfredsstille to uligheder: b> 0 og g<0.

Kapitel 3. Finanspolitikkens egenskaber i Rusland

I en markedsøkonomi er der visse mekanismer til selvorganisering og selvregulering, som træder i kraft med det samme, så snart negative processer i økonomien afsløres. De kaldes indbyggede stabilisatorer. Selvreguleringsprincippet, der ligger til grund for disse stabilisatorer, ligner det princip, som autopiloten eller køleskabstermostaten er bygget på. Når autopiloten er tændt, bevarer den automatisk flyets kurs baseret på feedback -signaler. Enhver afvigelse fra den indstillede kurs på grund af sådanne signaler vil blive korrigeret af styreenheden. Økonomiske stabilisatorer fungerer på en lignende måde, hvorfor automatiske ændringer i skatteindtægter udføres; udbetalinger af sociale ydelser, især til arbejdsløshed; forskellige statslige bistandsprogrammer til befolkningen mv.

Hvordan foregår selvregulering eller automatisk ændring af skattekvitteringer? Et progressivt skattesystem er indbygget i det økonomiske system, som bestemmer skatten afhængigt af indkomst. Når indkomsten stiger, stiger skattesatserne gradvist, som på forhånd godkendes af regeringen. Når indkomsten stiger eller falder, hæves eller sænkes skatter automatisk uden indgriben fra regeringen og dens ledelses- og kontrolorganer. Et sådant indbygget stabiliseringssystem til opkrævning af skatter er ganske følsomt over for ændringer i det økonomiske miljø: i en periode med recession og depression, når befolkningens og virksomhedernes indkomster falder, reduceres skatteindtægterne automatisk. Tværtimod stiger den nominelle indkomst i perioder med inflation og højkonjunktur, og derfor stiger skatterne automatisk.

Der er forskellige synspunkter i den økonomiske litteratur om dette emne. For hundrede år siden argumenterede mange økonomer for stabiliteten i skatteopkrævninger, fordi det efter deres mening bidrager til stabiliteten i den økonomiske situation i samfundet. I øjeblikket er der mange økonomer, der holder sig til det modsatte synspunkt og endda erklærer, at de objektive principper, der ligger til grund for den indbyggede stabilisator, bør foretrækkes frem for inkompetente indgreb fra regeringsorganer, som ofte styres af subjektive meninger, tilbøjeligheder, præferencer. Samtidig er der også en opfattelse af, at man ikke helt kan stole på automatiske stabilisatorer, da de i visse situationer kan reagere utilstrækkeligt på sidstnævnte og derfor har brug for regulering fra staten.

Betalinger af ydelser til social bistand til arbejdsløse, fattige, store familier, veteraner og andre kategorier af borgere samt det statslige program til støtte for landmænd, det agroindustrielle kompleks udføres også på grundlag af indbyggede stabilisatorer , fordi de fleste af disse betalinger realiseres gennem skatter. Og skatter vokser som bekendt gradvist sammen med indkomster fra befolkning og virksomheder. Jo højere disse indkomster er, jo flere skattefradrag til fonden for at hjælpe arbejdsløse, pensionister, fattige og andre kategorier af dem, der har behov for statsstøtte, foretages af virksomheder og deres ansatte.

På trods af den betydningsfulde rolle, som de indbyggede stabilisatorer spiller, kan de ikke helt overvinde udsving i økonomien. Med betydelige udsving i det økonomiske system er mere magtfulde offentlige tilsynsmyndigheder inkluderet i form af skønsmæssige finans- og pengepolitikker.

Skønsmæssig finanspolitik omfatter også yderligere sociale udgifter. Selvom dagpenge, pensioner, ydelser til fattige og andre kategorier af trængende reguleres ved hjælp af indbyggede stabilisatorer (de stiger eller falder, når skatter afhænger af indkomst), kan regeringen ikke desto mindre implementere særlige programmer til at hjælpe disse kategorier af borgere i vanskelige tider med økonomisk udvikling ...

Således kommer vi til den konklusion, at en effektiv finanspolitik på den ene side bør baseres på selvreguleringsmekanismer, der er indlejret i det økonomiske system, og på den anden side på omhyggelig, omhyggelig skønsmæssig regulering af det økonomiske system fra staten og dets ledelsesorganer. Følgelig skal de selvorganiserende tilsynsmyndigheder i økonomien fungere i samklang med den bevidste regulering, som staten organiserer.

Generelt vidner hele oplevelsen af ​​udviklingen af ​​en markedsøkonomi, især i vores århundrede, om, at i udviklingen af ​​økonomien og andre sociale livssystemer bør selvorganisering holde trit med organisationen, dvs. statens bevidste regulering af økonomiske processer.

En sådan regulering er imidlertid ikke let at opnå. Til at begynde med er det nødvendigt rettidigt at forudsige recession eller inflation, før de er startet endnu. Det er næppe tilrådeligt at stole på statistiske data i sådanne prognoser, da statistikker opsummerer fortiden, og derfor er det svært at bestemme udviklingen i den fremtidige udvikling ud fra dem. Et mere pålideligt værktøj til at forudsige fremtidige BNP -niveauer er den månedlige ledende indikatoranalyse, som ofte omtales af politikere i udviklede lande. Dette indeks viser 11 variabler, der kendetegner den aktuelle økonomi, herunder den gennemsnitlige arbejdsuge, nye ordrer på forbrugsvarer, børskurser, ændringer i ordrer på varige varer, ændringer i priserne på visse typer råvarer osv. Det er klart, at hvis der for eksempel er en reduktion i arbejdsugen i fremstillingsindustrien, et fald i ordrer på råvarer, et fald i ordrer på forbrugsvarer, så kan man med en vis sandsynlighed forvente et fald i produktionen i fremtiden.

Det er imidlertid svært at præcisere det nøjagtige tidspunkt, hvor recessionen vil forekomme. Men selv under disse forhold vil det tage lang tid, før regeringen træffer passende foranstaltninger. Derudover kan den af ​​hensyn til den kommende valgkampagne gennemføre sådanne populistiske foranstaltninger, der ikke vil forbedre sig, men kun forværre den økonomiske situation. Alle sådanne ikke-økonomiske faktorer vil være i modstrid med behovene for at opnå produktionsstabilitet.

3.1 Fordele og ulemper ved finanspolitikken

Fordelene ved finanspolitikken omfatter:

1. Multiplikatoreffekt. Alle finanspolitiske instrumenter har, som vi har set, en multiplikatoreffekt på værdien af ​​ligevægtsaggregatproduktionen.

2. Fravær af ekstern forsinkelse (forsinkelse). Ekstern forsinkelse er tidsrummet mellem beslutningen om at ændre politikken og fremkomsten af ​​de første resultater af dens ændring. Når regeringen beslutter at ændre finanspolitikkens instrumenter, og disse foranstaltninger træder i kraft, viser resultatet af deres indvirkning på økonomien sig ret hurtigt.

3. Tilstedeværelsen af ​​automatiske stabilisatorer. Da disse stabilisatorer er indbygget, behøver regeringen ikke at træffe særlige foranstaltninger for at stabilisere økonomien. Stabilisering (udjævning af cykliske udsving i økonomien) sker automatisk.

Ulemper ved finanspolitikken:

1. Trængningseffekten. Den økonomiske betydning af denne effekt er som følger: en stigning i budgetudgifterne under en recession (en stigning i offentlige indkøb og / eller overførsler) og / eller et fald i budgetindtægter (skatter) fører til en multiplikativ stigning i den samlede indkomst, hvilket øger efterspørgslen efter penge og hæver renten på pengemarkedet (lånepris). Og da lån primært optages af virksomheder, fører stigningen i låneprisen til et fald i private investeringer, dvs. at "trække" en del af virksomhedernes investeringsomkostninger, hvilket fører til et fald i produktionens værdi. Således er en del af den samlede produktionsmængde "overfyldt" (underproduceret) på grund af værdiforringelsen af ​​private investeringsudgifter som følge af stigningen i renten på grund af regeringens stimulerende finanspolitik.

2. Tilstedeværelsen af ​​en intern forsinkelse. Intern forsinkelse er tidsrummet mellem behovet for at ændre politikken og beslutningen om at ændre den. Beslutninger om at ændre finanspolitikkens instrumenter træffes af regeringen, men deres indførelse er umulig uden diskussion og godkendelse af disse beslutninger fra den lovgivende myndighed (parlament, kongres, statsduma osv.), Dvs. giver dem lovens kraft. Disse diskussioner og aftaler kan tage lang tid. Derudover får de først virkning fra det næste regnskabsår, hvilket yderligere øger forsinkelsen. I løbet af denne periode kan situationen i økonomien ændre sig. Så hvis der i første omgang var en recession i økonomien, og der blev udviklet foranstaltninger til stimulering af finanspolitikken, kan det i det øjeblik, de begynder at fungere i økonomien, allerede begynde at vende. Som følge heraf kan yderligere stimulering føre til, at økonomien overophedes og fremkalder inflation, dvs. have en destabiliserende effekt på økonomien. Omvendt kan begrænsende finanspolitiske foranstaltninger, der blev udviklet i højkonjunkturperioden på grund af tilstedeværelsen af ​​en langvarig intern forsinkelse, forværre recessionen.

3. Usikkerhed. Denne ulempe er typisk ikke kun for finanspolitikken, men også for pengepolitikken. Usikkerhed bekymrer:

· Problemer med at identificere den økonomiske situation Det er ofte vanskeligt nøjagtigt at bestemme f.eks. Det tidspunkt, hvor recessionstiden slutter, og opsvinget begynder, eller det øjeblik, hvor opsvinget bliver til overophedning osv. I mellemtiden, da det i forskellige faser af cyklussen er nødvendigt at anvende forskellige typer politikker (stimulerende eller begrænsende), kan en fejl ved fastlæggelsen af ​​den økonomiske situation og valget af den økonomiske politik baseret på en sådan vurdering føre til destabilisering af økonomien;

...

Lignende dokumenter

De vigtigste instrumenter til regulering af markedsøkonomien. Finanspolitikkens koncept, principper og handlingsmekanisme. Skatter, offentlige udgifter og deres rolle i regulering af national produktion. Skønsmæssig og ikke-skønsmæssig finanspolitik.

semesteropgave tilføjet 08/04/2014


Begrebet finanspolitik og dens værktøjer. Funktioner og typer af afgifter. Udvikling af begrebet beskatning. Beskatningsprincipperne og metoder til skatteopkrævning. Statsudgifter og samlet efterspørgsel. Finanspolitikkens indvirkning på BNP -niveauet.

semesteropgave, tilføjet 06/01/2010


Koncept, mål, værktøjer, typer af finanspolitik. Niveauer og kriterier for åbenheden i nationaløkonomien, dens makroøkonomiske identitet. Finanspolitik i IS-LM-BP-modellen med en fast, flydende valutakurs. Finanspolitik i Republikken Hviderusland.

speciale, tilføjet 21/06/2012


Finanspolitikkens mål og instrumenter. Dens hovedtyper. Finanspolitiske instrumenters indvirkning på den samlede efterspørgsel. Multiplikatoreffekten af ​​offentlige indkøb, skatter og overførsler. Fordele og ulemper ved finanspolitikken.

foredrag tilføjet den 23/10/2013


Statslige indkøb af varer, overførselsbetalinger, direkte og indirekte skatter som finanspolitiske instrumenter. Begrebet budget og klassificering af offentlige indtægter. Finanspolitiske foranstaltninger under en nedgang i produktionen og til økonomisk opsving.

præsentation tilføjet den 04/06/2016


Finanspolitisk koncept. Skatter. Skattemultiplikator. Lafferkurve. Statens udgifter. Skønsmæssig og ikke-skønsmæssig finanspolitik. Mekanismen til gennemførelse af statens finanspolitik. Skatter i Den Russiske Føderation.

semesteropgave tilføjet 27/03/2007


Det generelle begreb om finanspolitik og dens typer. Offentlige udgifter og skatter som instrumenter for økonomisk indvirkning på forretningsenheder. Problemer med gennemførelsen af ​​finanspolitikken i Republikken Hviderusland i forbindelse med den økonomiske krise.

semesteropgave tilføjet 16/02/2014


Finanspolitikens essens, mål og instrumenter. Analyse af de vigtigste resultater og problemer i Ruslands budgetpolitik. Udvikling af målrettede ledelsesmetoder. Statens program for Den Russiske Føderation "Administration af offentlige finanser".

semesteropgave, tilføjet 17-12-2013


Begrebet finanspolitik, dens typer og betydning. Effektiviteten af ​​statens finanspolitik. Økonometriske metoder til vurdering af finanspolitikkens effektivitet. Statens regulering af finanspolitikken og dens effektivitet.

semesteropgave tilføjet 27/09/2006


Finanspolitik, typer, mål, instrumenter. Budgetindtægter og udgifter. Resultaterne af Den Russiske Føderations budgetpolitik i 2007 og begyndelsen af ​​2008. Mål og mål for fremtiden. Uddrag fra budgetadressen for Den Russiske Føderations præsident til Den Russiske Føderations forbundsforsamling.

3.5.1. Finanspolitikens koncept og indhold. Finanspolitikkens typer og instrumenter

Finanspolitik Er en politik, der indebærer brug af regeringens muligheder: at opkræve skatter og bruge statsbudgetmidler til at regulere niveauet under betingelser for forretningsaktivitet og til at løse forskellige sociale problemer.

Dette er statens politik inden for statsudgifter og skatter.

Denne politik udføres af lovgiver siden de styrer beskatning og statsbudget.

Finanspolitikkens hovedmål:

1. Udjævning af udsving i den økonomiske cyklus.

2. Stabilisering af økonomiske vækstrater.

3. At opnå et højt beskæftigelsesniveau.

4. Fald i inflationen.

Grundlæggende værktøjer:

1. Statens udgifter.

2. Skatter.

Finanspolitikken påvirker den nationale økonomi gennem råvaremarkeder. Ændringer i de offentlige udgifter og skatter afspejles i den samlede efterspørgsel og påvirker derved makroøkonomiske mål.

Finanspolitikkens hovedopgave er at afbalancere det makroøkonomiske system. Generelt er finanspolitikken rettet mod at redde fuld beskæftigelse og producere et ikke-inflationært bruttonationalprodukt. Normalt udføres finanspolitik i definitionen af ​​skønsmæssige og ikke-skønsmæssige instrumenter (i form af en "finanspolitisk blanding") og giver maksimal effekt på kort sigt.

Finanspolitik der er to typer:

Skønsmæssige Dette er en aktiv politik. Dette er en bevidst manipulation af skatter og offentlige udgifter. Det udføres på lang sigt. Grundlæggende værktøjer: 1. Statens beskæftigelsesprogram(finansielle arbejdsudvekslinger, placering af offentlige ordrer i private virksomheder). 2. Udvikling af forskellige sociale programmer. 3. Program for offentlige arbejder(produktion af offentlige goder - offentlig transport, kommunikation, anlæg af parker, pladser). Ændring i skattesatser- hovedværktøjet.

Politik indbygget stabilisatorer passiv politik. Det er baseret på det faktum, at skatteindtægter og en betydelig del af de offentlige udgifter automatisk forårsager en ændring i det relative niveau for skatter og budgetudgifter. Grundlæggende værktøjer: Indkomstskat; Arbejdsløshedsunderstøttelse; Sociale betalinger; Indeksering af indkomst.

Under recessionen, stimulerende finanspolitik(finanspolitisk ekspansion) - består af:

Øgede offentlige udgifter;

Nedsættelse af skatter;

Kombination af øgede offentlige udgifter med skattelettelser.

Dette fører til underskudsfinansiering, men giver et fald i produktionen.

I lyset af inflationen afskrækkende politik.

Det kaldes finanspolitisk begrænsning:

Reduktion af offentlige udgifter;

Stigning i skatter;

Kombinerer offentlige nedskæringer med stigende beskatning.

Denne politik fokuserer på en positiv budgetbalance, hvilket medfører en reduktion i produktionen.

Indbygget stabiliseringspolitik(passiv) - en økonomisk mekanisme, der automatisk reagerer på ændringer i den økonomiske situation uden at skulle tage skridt fra regeringens side.

De vigtigste stabilisatorer er ændringer i skatteindtægter.

Under et højkonjunktur stiger skatteindtægterne automatisk, hvilket reducerer købekraften og holder økonomisk vækst tilbage.

Under en økonomisk nedgang reduceres skatteindtægterne, og der sker en gradvis stigning i købekraft, hvilket begrænser den økonomiske nedtur.

Tidligere

Finanspolitik

Et af de mulige forventede resultater af finanspolitikken: den samlede efterspørgsel stiger, hvilket fører til økonomisk opsving

Finanspolitik (skat og budget)(eng. Finanspolitik) - regeringens politik, en af ​​de vigtigste metoder til statslig indgriben i økonomien for at reducere udsving i konjunkturerne og sikre et stabilt økonomisk system på kort sigt. Finanspolitikkens vigtigste instrumenter er indtægter og udgifter på statsbudgettet, det vil sige: skatter, overførsler og offentlige indkøb af varer og tjenester. Finanspolitikken i landet udføres af statens regering.

Finanspolitikkens hovedmål

Finanspolitik er ud over pengepolitik en ekstremt vigtig komponent i statens arbejde som distributør i økonomien. Som et regeringsinstrument har finanspolitikken flere mål. Det første mål er at stabilisere niveauet for bruttonationalproduktet og dermed den samlede efterspørgsel. Derefter skal staten opretholde makroøkonomisk ligevægt, som kun kan blive en succes, hvis alle ressourcer i økonomien bruges effektivt. Som følge heraf vil det generelle prisniveau også stabilisere sig sammen med udjævning af parametrene i statsbudgettet. Både den samlede efterspørgsel og det samlede udbud falder ind under finanspolitikkens indflydelse.

Finanspolitikkens indvirkning

På samlet efterspørgsel

Finanspolitikkens hovedparametre er offentlige indkøb (ref. G), skatter (ref. Tx) og overførsler (ref. Tr). Forskellen mellem skatter og overførsler kaldes nettoskatter(ref. T). Alle disse variabler er inkluderet i den samlede efterspørgsel (ref. AD) :

Forbrugerudgifter ( C) er opdelt i to grupper: autonome i forhold til husstandens indkomst og udgør en vis andel af den disponible indkomst ( Yd). Sidstnævnte afhænger af maksimal forbrugshastighed(ref. mpc), det vil sige, hvor meget udgifterne stiger med hver ekstra indkomstenhed. Dermed,

, hvor

På samme tid er den disponible indkomst forskellen mellem den samlede produktion og nettoskatter:

Det følger heraf, at skatter, overførsler og offentlige indkøb er variabler af den samlede efterspørgsel:

Derfor er det indlysende, at når enhver parameter i finanspolitikken ændres, ændres hele den samlede efterspørgselsfunktion. Virkningen af ​​disse værktøjer kan også udtrykkes ved hjælp af økonomiske multiplikatorer.

På den samlede forsyning

Tilbuddet om alle varer og tjenester leveres af virksomheder, vigtige makroøkonomiske midler. Den samlede forsyning påvirkes af skatter og overførsler; offentlige udgifter har ringe indflydelse på udbuddet. Virksomheder tager skatter som normale omkostninger pr. Produktionsenhed, hvilket tvinger dem til at reducere udbuddet af deres varer. Overførsler på den anden side hilses velkommen af ​​iværksættere, fordi de kan øge udbuddet af tjenester, de leverer. Når et stort antal virksomheder fører den samme politik for levering af varer, ændres den samlede økonomi i hele den pågældende økonomi. Således kan staten påvirke økonomiens tilstand gennem korrekt indførelse af skatter og overførsler.

Finanspolitik og tilstanden i landets økonomi

Forretningscykler i makroøkonomi

Abstrakt billede af konjunkturer i økonomi

I ethvert økonomisk system kan der skelnes mellem cykliske udsving: op- og nedture i økonomien forårsaget af stød i samlet efterspørgsel og samlet udbud og kaldes konjunkturcyklusser, økonomiske eller konjunkturcyklusser. Konjunkturernes faser er højkonjunktur, højdepunkt, recession (eller recession) og bund, det vil sige en krise. Den dybeste recession kaldes depression... Ofte er disse udsving i forretningsaktiviteter uforudsigelige og uregelmæssige. Der er også forskellige konjunkturer i form af periode, hyppighed og størrelse. Årsagerne til sådanne cyklusser kan være meget forskellige: fra krige, revolutioner, teknologisk proces og investoradfærd til for eksempel antallet af magnetiske storme om året og rationaliteten af ​​makroøkonomiske agenter. Generelt forklares denne ustabile adfærd i økonomien af ​​den konstante ubalance mellem samlet udbud og efterspørgsel, samlede omkostninger og produktionsmængder. Teorien om konjunkturcykler fik stor popularitet takket være den amerikanske økonom William Nordhaus. Folk som Robert Lucas, den norske økonom Finn Kidland og amerikaneren Edward Prescott har ydet store bidrag til udviklingen af ​​konjunkturteori.

Som regel afhænger statens politik af tilstanden i et givet lands økonomi, det vil sige i hvilken fase af cyklussen landet er i: et opsving eller en recession. Hvis landet er i recession, udfører myndighederne stimulerende økonomisk politik at tage landet fra bunden. Hvis landet oplever en optur, så gennemfører regeringen tilbageholdende økonomisk politik for at forhindre høje inflationstakt i landet.

Incitamentspolitik

Hvis landet oplever en depression eller befinder sig i en økonomisk krise, kan staten beslutte at gennemføre stimulerende finanspolitik... I dette tilfælde skal regeringen stimulere enten samlet efterspørgsel eller udbud eller begge dele. Til dette øger staten alt andet lige størrelsen på sine indkøb af varer og tjenester, sænker skatterne og øger overførslerne, hvis det er muligt. Enhver af disse ændringer vil føre til en stigning i det samlede output, hvilket automatisk øger den samlede efterspørgsel og parametrene i nationalregnskabssystemet. En incitament til finanspolitik fører i de fleste tilfælde til en stigning i produktionen.

Indeslutningspolitik

Myndighederne udfører restriktiv finanspolitik i tilfælde af en kortvarig "overophedning af økonomien". I dette tilfælde gennemfører regeringen foranstaltninger, der er direkte modsat dem, der gennemføres med en stimulerende økonomisk politik. Regeringen reducerer sine udgifter og overførsler og øger skatterne, hvilket fører til en reduktion i både den samlede efterspørgsel og muligvis det samlede udbud. En sådan politik føres regelmæssigt af regeringerne i flere lande for at bremse inflationen eller undgå dens høje rater i tilfælde af et økonomisk boom.

Automatisk og diskretionær

Økonomer opdeler også finanspolitik i de næste to typer: skønsmæssige og automatisk... Diskretionære politikker erklæres officielt af staten. Samtidig ændrer staten værdierne for finanspolitikkens parametre: offentlige indkøb stiger eller falder, skattesatsen, størrelsen af ​​overførselsbetalinger og andre lignende variabler ændres. Automatisk politik forstås som arbejdet med "indbyggede stabilisatorer". Disse stabilisatorer er f.eks. Indkomstskatteprocent, indirekte skatter, forskellige overførselsfordele. Betalingernes størrelse ændres automatisk i tilfælde af enhver situation i økonomien. For eksempel vil en husmor, der mistede sin formue under krigen, betale den samme procentdel, men på en lavere indkomst vil skatten derfor automatisk falde.

Ulemper ved finanspolitikken

Udtrængningseffekt

Denne effekt, også kendt som udtrængningseffekt manifesterer sig med en stigning i statens indkøb af varer og tjenester for at stimulere økonomien. Det anerkendes som den største fejl i finanspolitikken af ​​mange økonomer, især repræsentanter for monetarisme. Hvornår staten øger sine udgifter, han har brug for penge på det finansielle marked. Således på markedet for lånte midler efterspørgslen efter penge vokser... Dette fører til, at banker hæver priserne på deres lån, det vil sige øge deres rente af grunde som motivet for at maksimere overskuddet eller simpelthen mangel på penge til udlån. Investorer og iværksættere i virksomheder kan ikke lide en forhøjelse af renten, især for begyndere, når virksomheden ikke har sin egen "startende" pengekapital. Som følge heraf er investorer på grund af høje bankrenter nødt til at låne mindre og mindre, hvilket fører til fald i investeringer i landets økonomi... En incitament til finanspolitik er således ikke altid effektiv, især hvis landet ikke udvikler nogen form for forretning korrekt. Effekten af ​​"Crowding-in" er også mulig, det vil sige en stigning i investeringerne på grund af et fald i de offentlige udgifter.

Andre ulemper

Noter

1. David N. Weil"Finanspolitik" (engelsk) // The Concise Encyclopedia of Economics: Artikel.
2. Yandex. Ordbøger. "Finanspolitisk bestemmelse"
3. Matveeva T. Yu. 12.1 Finanspolitikkens mål og instrumenter // Introduktion til makroøkonomi. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2007. - S. 446 - 447. - 511 s. - 3000 eksemplarer. -ISBN 978-5-7598-0611-0
4. Grady, P."Finanspolitik" (engelsk) // Den canadiske encyklopædi: Artikel.
5. Matveeva T. Yu. Et foredragsforløb om makroøkonomi for ICEF. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2004. - s. 247 - 251. - 444 s.
6. Matveeva T. Yu. 4.4 Den økonomiske cyklus, dens faser, årsager og indikatorer // Introduktion til makroøkonomi. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2007. - s. 216 - 219. - 511 s. - 3000 eksemplarer. -ISBN 978-5-7598-0611-0
7. Oleg Zamulin, "Ægte konjunkturer: deres rolle i makroøkonomisk tankes historie."
8. Yandex. Ordbøger ", Definition af økonomiske cyklusser
9. Harper College materiale Finanspolitik: Foredrag.
10. Investopedia Definition af trængningseffekt: Artikel.
11. Edge, K. Finanspolitik og budgetresultater: Artikel.
12. Matveeva T. Yu. 12.3 Typer af finanspolitik // Introduktion til makroøkonomi. - "Publishing House of State University - Higher School of Economics", 2007. - s. 458-459. - 511 s. - 3000 eksemplarer. -ISBN 978-5-7598-0611-0

Wikimedia Foundation. 2010.

• Speecher, Michael Scott
• Robertoen

Se, hvad "finanspolitik" er i andre ordbøger:

Finanspolitik- offentlig regulering af forretningsaktiviteter gennem foranstaltninger inden for budgetstyring, skatter og andre økonomiske muligheder. Der er to typer finanspolitik: skønsmæssig og automatisk. Finanspolitik ... ... Finansielt ordforråd

Finanspolitik repræsenterer de foranstaltninger, som regeringen bruger til at påvirke det økonomiske miljø ved at ændre omfanget af offentlige udgifter og beskatning. Derfor kaldes finanspolitik også finanspolitik.

Statsudgifter er en integreret del af statsbudgettet, hvorfor de skal være effektive og sikre kvantitativ og kvalitativ national økonomisk vækst. Det betyder, at den finanspolitik, som staten fører, skal opfylde følgende sociale mål:

1) udjævning af udsving i den økonomiske cyklus;

2) stabilisering af økonomisk vækst;

3) at opnå fuld beskæftigelse af ressourcer (først og fremmest løse problemet med cyklisk arbejdsløshed);

4) stabilisering af prisniveauet (opnåelse af moderate inflationsrater).

Finanspolitik er en politik for regeringens regulering, primært af samlet efterspørgsel. I dette tilfælde sker reguleringen af ​​økonomien ved at påvirke værdien af ​​de samlede udgifter. Nogle finanspolitiske instrumenter kan dog bruges til at påvirke den samlede forsyning gennem indflydelsen på virksomhedsniveauet.

Finanspolitiske instrumenter er udgifter og indtægter på statsbudgettet, nemlig: 1) offentlige indkøb; 2) skatter; 3) overførsler.

Finanspolitikkens virkninger på den samlede efterspørgsel er ujævn. Fra den samlede efterspørgselsformel: AD = C + I + G + Xn(hvor AD er samlet efterspørgsel, C er forbrugerudgifter, jeg er investeringsudgifter, G er offentlige udgifter, Xn er landets nettoeksport) følger det, at statslige indkøb er dens vigtigste komponent, så deres ændring har en direkte indvirkning på den samlede efterspørgsel. Samtidig har skatter og overførsler en indirekte effekt på den samlede efterspørgsel og ændrer mængden af ​​forbrugerudgifter (C) og investeringsudgifter (I). Væksten i offentlige indkøb øger den samlede efterspørgsel, og deres reduktion fører til dens fald.

Højde overførslerøger også den samlede efterspørgsel. På den ene side stiger husholdningernes personlige indkomst med en stigning i sociale overførselsbetalinger og følgelig alt andet lige stiger den disponible indkomst og forbrugernes udgifter. På den anden side øger en stigning i overførselsbetalinger til virksomheder (subsidier) mulighederne for deres interne finansiering, muligheden for at udvide produktionen, hvilket fører til en stigning i investeringsomkostningerne. Omvendt reducerer en reduktion i overførsler den samlede efterspørgsel.

Højde skatter virker i den modsatte retning. En stigning i skatter fører til et fald i både forbrug (som den disponible indkomst falder) og investeringsudgifter (som beholdt indtjening, som er en kilde til nettoinvestering, fald) og følgelig til et fald i den samlede efterspørgsel. Derfor øger skattelettelser den samlede efterspørgsel og flytter AD -kurven til højre, hvilket fører til en stigning i det reelle BNP.

Lad os definere finanspolitikkens indvirkning på den samlede forsyning. Tilbuddet om alle varer og tjenester leveres af virksomheder, vigtige makroøkonomiske midler. Den samlede forsyning påvirkes af skatter og overførsler; offentlige udgifter har ringe indflydelse på udbuddet. Virksomheder tager skatter som normale omkostninger pr. Produktionsenhed, hvilket tvinger dem til at reducere udbuddet af deres varer. Overførsler på den anden side hilses velkommen af ​​iværksættere, fordi de kan øge udbuddet af tjenester, de leverer. Når et stort antal virksomheder fører den samme politik for levering af varer, ændres den samlede økonomi i hele den pågældende økonomi. Således kan staten påvirke økonomiens tilstand gennem korrekt indførelse af skatter og overførsler.

Det følger af en simpel keynesiansk model (Keynesian Cross -modellen), at alle finanspolitiske instrumenter (offentlige indkøb, skatter og overførsler) har en multiplikatoreffekt på økonomien, derfor bør regeringen ifølge Keynes og hans tilhængere regulere økonomien ved hjælp af instrumenter netop finanspolitik og frem for alt ved at ændre mængden af ​​offentlige indkøb, da de har den største multiplikatoreffekt.

I finanspolitikken for regeringen i de udviklede lande er mekanismen for bevidst manipulation af den lovgivende magt inden for beskatning og offentlige udgifter i vid udstrækning brugt til at påvirke økonomiske enheders økonomiske aktivitet.

Finanspolitiske instrumenter kan bruges på forskellige måder afhængigt af fasen i den økonomiske cyklus. I denne forbindelse skelnes to former for finanspolitik:

1) incitamentspolitik- hvis landet oplever en depression eller befinder sig i en økonomisk krise, kan staten beslutte at føre en stimulerende finanspolitik. I dette tilfælde skal regeringen stimulere enten samlet efterspørgsel eller udbud eller begge dele. Til dette øger staten alt andet lige størrelsen på sine indkøb af varer og tjenester, sænker skatterne og øger overførslerne, hvis det er muligt. Enhver af disse ændringer vil føre til en stigning i samlet produktion, hvilket automatisk øger den samlede efterspørgsel. Stimulering af finanspolitikken fører i de fleste tilfælde til en stigning i landets produktionsproduktion.

2) afskrækkende politik- bruges i tilfælde af et boom (når økonomien overophedes). I dette tilfælde gennemfører regeringen foranstaltninger, der er direkte modsat dem, der gennemføres med en stimulerende økonomisk politik. Regeringen reducerer sine udgifter og overførsler og øger skatterne, hvilket fører til en reduktion i både den samlede efterspørgsel og muligvis det samlede udbud. En sådan politik føres regelmæssigt af regeringerne i flere lande for at bremse inflationen eller undgå dens høje rater i tilfælde af et økonomisk boom.

For at opnå en økonomisk effekt ved valget af en bestemt politik er tidsfaktoren af ​​stor betydning. Faktum er, at politik giver det forventede resultat netop i recessionstider eller i vækstperioder. Men det er svært at bestemme tidspunktet for tilbagegangen eller tidspunktet for stigningen, da der er en tidsforskydning mellem tilbagegangen og dens manifestation. For at overvinde disse vanskeligheder bruger vestlig praksis skønsmæssig og automatisk (ikke-skønsmæssig) finanspolitik... Essensen skønsmæssig finanspolitik kommer ned på en lovgivningsmæssig (officiel) ændring af regeringen i mængden af ​​offentlige indkøb, skatter og overførsler for at stabilisere økonomien. Automatisk finanspolitik indebærer en automatisk ændring af niveauet for offentlige projekter; automatisk ændring af skatter og afgifter, og er også forbundet med virkningen af ​​indbyggede (automatiske) stabilisatorer.

Indbyggede (eller automatiske) stabilisatorer er instrumenter, hvis værdi ikke ændres, men selve tilstedeværelsen (indbygget i det økonomiske system) automatisk stabiliserer økonomien, stimulerer forretningsaktivitet under en nedtur og holder den tilbage ved overophedning. Automatiske stabilisatorer omfatter: 1) indkomstskat (som omfatter både husstandsindkomstskat og selskabsskat); 2) indirekte skatter (først og fremmest merværdiafgift); 3) dagpenge; 4) fordele for fattigdom.

Skatteindtægter reduceres automatisk under en nedgang i produktionen. Efterhånden som indkomst- og indkomstskatter opkræves progressivt, bliver skattepressen lettere og den økonomiske nedtur blødgør. Stigende arbejdsløshed under en recession fører automatisk til en stigning i dagpenge og andre sociale ydelser, hvilket dæmper faldet i den samlede efterspørgsel.

I en periode med økonomisk genopretning stiger skatteindtægter automatisk på grund af beskatningens progressivitet. Dagpengene reduceres automatisk. Skattepressen intensiveres, hvilket har en begrænsende effekt på den økonomiske vækst. Følgelig er regeringer under moderne forhold takket være en objektiv vurdering af den faktiske tilstand i udviklingen af ​​landets økonomi, dygtige og fleksible ændringer i anvendelsen af ​​finanspolitiske mekanismer i stand til aktivt at påvirke både økonomisk vækst og opnåelse af succes i gennemførelsen af ​​princippet om social retfærdighed.

Fordelene ved finanspolitikken omfatter:

1. Multiplikatoreffekt. Ligesom investeringer har offentlige udgifter en multiplikatoreffekt og fortsætter kæden af ​​sekundære, tertiære osv. forbrugerudgifter, og også føre til en multiplikatoreffekt af selve investeringen. De offentlige udgiftsmultiplikatorer viser stigningen i BNP som følge af stigningen i de offentlige udgifter, der bruges på køb af varer og tjenester:

hvor: KG - multiplikator for offentlige udgifter;

DWNP er stigningen i bruttonationalproduktet;

GD er stigningen i de offentlige udgifter.

Den offentlige udgiftsmultiplikator kan også bestemmes ved hjælp af den marginale tilbøjelighed til at forbruge - MPC. Som følge heraf vil multiplikatoren af ​​de offentlige udgifter være lig med:

KG = DVNP / DG = 1 / MPC,

Derfor er DVNP = 1 / (1 - MPC) × DG = KG × DG.

Det betyder, at hvis staten øger omfanget af sine udgifter med et bestemt beløb uden at øge budgetindtægtsposterne, så er det netop stigningen i indtægterne. Derfor medfører en ændring i mængden af ​​offentlige udgifter en ændring i indkomsten, der er proportional med ændringen i udgiftsbeløbet.

2. Ingen ekstern forsinkelse(forsinkelser). Ekstern forsinkelse er tidsrummet mellem beslutningen om at ændre politikken og fremkomsten af ​​de første resultater af dens ændring. Når regeringen beslutter at ændre finanspolitikkens instrumenter, og disse foranstaltninger træder i kraft, viser resultatet af deres indvirkning på økonomien sig ret hurtigt. En ekstern forsinkelse er karakteristisk for pengepolitikken med en kompleks transmissionsmekanisme (pengeoverførselsmekanisme).

3. Tilgængelighed af automatiske stabilisatorer... Da disse stabilisatorer er indbygget, behøver regeringen ikke at træffe særlige foranstaltninger for at stabilisere økonomien. Stabilisering (udjævning af cykliske udsving i økonomien) sker automatisk.

Ulemperne ved finanspolitikken er:

1. Udtrængningseffekt. Den økonomiske betydning af denne effekt er som følger: en stigning i budgetudgifterne under en recession (en stigning i offentlige indkøb og / eller overførsler) og / eller et fald i budgetindtægter (skatter) fører til en multiplikativ stigning i den samlede indkomst, hvilket øger efterspørgslen efter penge og hæver renten på pengemarkedet (lånepris). Og da lån primært optages af virksomheder, fører stigningen i låneprisen til et fald i private investeringer, dvs. til "forskydning" af en del af virksomhedernes investeringsomkostninger, hvilket fremkalder et fald i outputværdien. En del af den samlede produktionsmængde viser sig således at være "overfyldt" (underproduceret) på grund af værdiforringelsen af ​​private investeringsudgifter som følge af en stigning i renten forårsaget af regeringens stimulerende finanspolitik.

2. Tilstedeværelsen af ​​en intern forsinkelse. Intern forsinkelse er tidsrummet mellem behovet for at ændre politikken og beslutningen om at ændre den. Beslutninger om at ændre finanspolitikkens instrumenter træffes af regeringen, men deres indførelse er umulig uden diskussion og godkendelse af disse beslutninger fra den lovgivende myndighed (parlament, kongres, statsduma osv.), Dvs. giver dem lovens kraft. Disse diskussioner og aftaler kan tage lang tid. Derudover får de først virkning fra det næste regnskabsår, hvilket yderligere øger forsinkelsen. I løbet af denne periode kan situationen i økonomien ændre sig. Så hvis der i første omgang var en recession i økonomien, og der blev udviklet foranstaltninger til stimulering af finanspolitikken, kan det i det øjeblik, de begynder at fungere i økonomien, allerede begynde at vende. Som følge heraf kan yderligere stimulering føre til, at økonomien overophedes og fremkalder inflation, dvs. have en destabiliserende effekt. Omvendt kan begrænsende finanspolitiske foranstaltninger, der blev udviklet i højkonjunkturperioden på grund af tilstedeværelsen af ​​en langvarig intern forsinkelse, forværre recessionen.

3. Usikkerhed. Denne ulempe er typisk ikke kun for finanspolitikken, men også for pengepolitikken. Usikkerhed bekymrer:

Problemer med at identificere den økonomiske situation. Det er ofte svært at præcisere det nøjagtige tidspunkt, hvor recessionen slutter, og opsvinget begynder, eller det øjeblik, hvor opsvinget bliver til overophedning osv. I mellemtiden, da det i forskellige faser af cyklussen er nødvendigt at anvende forskellige typer politikker (stimulerende eller begrænsende), kan en fejl ved fastlæggelsen af ​​den økonomiske situation og valget af den økonomiske politik baseret på en sådan vurdering føre til destabilisering af økonomien;

Problemer med præcis, hvor meget statspolitiske instrumenter skal ændres i hver given økonomisk situation. Selvom den økonomiske situation er defineret korrekt, er det svært at bestemme præcist, hvor meget man skal øge offentlige indkøb eller reducere skatter for at sikre genopretning i økonomien og opnå den potentielle produktion, men ikke overstige den, hvilket kan fremkalde overophedning af økonomien og accelereret inflation. Og omvendt, når man fører en restriktiv finanspolitik, hvordan man ikke bringer økonomien i en tilstand af depression.

4. Budget underskud... Modstandere af keynesianske metoder til økonomisk regulering er monetarister, tilhængere af udbudsøkonomi og rationelle forventningsteori - dvs. repræsentanter for den nyklassiske retning i økonomisk teori anser statsbudgetunderskuddet for en af ​​de vigtigste mangler ved finanspolitikken. En stigning i offentlige indkøb og overførsler, dvs. budgetudgifter og skattelettelser, dvs. budgetindtægter, hvilket fører til en stigning i statsbudgetunderskuddet. Det er ikke tilfældigt, at de opskrifter til statslig regulering af økonomien, som Keynes foreslog, blev kaldt "underskudsfinansiering".

Således er finanspolitik (finanspolitik) et sæt offentlige foranstaltninger til ændring af offentlige udgifter og beskatning, der sigter mod at sikre fuld beskæftigelse og produktion af ligevægts BNP.

konklusioner

1. Dannelsen af ​​monopoler, markedets manglende interesse for produktion af offentlige goder, bevarelse af miljøet, udviklingen af ​​grundvidenskab, ulighed i indkomstfordelingen, arbejdsløshed, inflation, kriser - alt dette førte til styrkelsen af ​​statens rolle i økonomien i det tyvende århundrede.

Formålet med statens aktivitet i en markedsøkonomi er at afbøde de negative konsekvenser af markedsmekanismen. Dets hovedfunktioner er: at skabe en juridisk ramme for private virksomheder, demonopolisering, omfordeling af indkomst, bekæmpelse af arbejdsløshed, inflation, cyklisk udvikling osv. Negative eksternaliteter fører til overdreven, og positive eksternaliteter fører til utilstrækkelig ressourceforsyning i de industrier, hvor disse effekter forekomme. Ved at indføre særlige skatter, forskellige former for sanktioner eller subsidier eliminerer staten disse fordrejninger i ressourcefordelingen.

2. Finans i bred forstand er et system af relationer i samfundet vedrørende dannelse, distribution og brug af midler (på områderne: offentlig (offentlig) finansiering, kreditsystem, grene af reproduktionsprocessen, sekundært finansmarked, internationale finansielle forbindelser ) for at blive opfyldt af staten deres funktioner og opgaver, hvilket giver betingelser for udvidet reproduktion. Finansiering i snæver forstand betragtes kun som statsfinansiering (offentlig) - et system med monetære forbindelser vedrørende dannelse og brug af midler, der er nødvendige for, at staten kan udføre sine funktioner.

Det finansielle system er et sæt foranstaltninger til forvaltning af finansielle forbindelser, herunder midler til finansielle ressourcer med centraliseret og decentraliseret formål, forholdet mellem dem samt forvaltningssystemet - statslige og kommunale finansielle organer og virksomheders finansielle tjenester. Det finansielle system giver en effektiv omfattende implementering af alle finansfunktioner, giver dig mulighed for at få den maksimale integrationseffekt fra deres interaktion, den mest komplette og effektive brug af finansielle forbindelser til gennemførelsen af ​​statens økonomiske politik.

3. Statsbudgettet er en balance (estimat) af statens indtægter og udgifter, dens finansielle plan. Statsbudgettet for Den Russiske Føderation omfatter forbundsbudgettet og budgetterne for statens ekstra-budgetmidler i Den Russiske Føderation, budgetterne for sammenslutningens enheder og budgetterne for territoriale staters ekstra-budgetmidler samt lokale budgetter . Forholdet mellem de enkelte budgetter er baseret på princippet om budgetfederalisme, ifølge hvilket budgettet for hvert niveau er tildelt sine egne indtægter og udgifter, som skal finansieres over dette budget. Ifølge det økonomiske indhold er de offentlige udgifter opdelt i: offentlige indkøb af varer og tjenester, overførselsbetalinger, sociale betalinger og statsgældsudgifter.

Under moderne forhold er budgetunderskuddet blevet typisk for de fleste landes statsbudget - overskridelsen af ​​de offentlige udgifter i forhold til de offentlige indtægter. Budgetunderskuddet kan være et resultat af et ugunstigt økonomisk miljø eller resultatet af en målrettet ført budgetpolitik. Skel mellem et strukturelt budgetunderskud - et underskud i fuld beskæftigelse og et cyklisk underskud - et underskud i forhold, når arbejdsløsheden overstiger det naturlige niveau. Finansiering af budgetunderskuddet ved at udstede penge og lån i centralbanken fører til en stigning i penge i omløb, højere priser, inflation. At dække budgetunderskuddet med lån i den private sektor skaber en trængselseffekt - et fald i private investeringer som følge af udstedelse af statspapirer.

Et vedvarende budgetunderskud fører til fremkomsten af ​​offentlig gæld (intern og ekstern). Indenlandsk gæld er de midler, som staten lånte inden for landet. Betydelig statsgæld påvirker hastigheden på økonomisk vækst negativt, omkostningerne ved at servicere statsgæld øger budgetunderskuddet. Ekstern offentlig gæld repræsenterer lån og kreditter tiltrukket af juridiske enheder og enkeltpersoner i fremmede stater, internationale finansielle organisationer, for hvilke der er landets gældsforpligtelser som låntager eller garant for tilbagebetaling af lån (kreditter) af andre låntagere, denomineret i fremmed valuta . Denne form for offentlig gæld betales af provenuet fra eksport af varer, hvilket også kan påvirke tempoet i den økonomiske udvikling negativt.

4. Den vigtigste indtægtskilde - skatter - obligatoriske indbetalinger af enkeltpersoner og juridiske enheder til statsbudgettet. Skattens hovedfunktioner er: finanspolitisk, omfordeling, kontrol, regulering (stimulerende) og reproduktion. Beskatningsprincipperne: universalitet, forpligtelse, stabilitet, skattesystemers neutralitet, retfærdighed, enkel beregning og lige fordeling af skattetrykket. Skatter opdeles i direkte og indirekte skatter. Enhver skat inkluderer karakteristika for beskatningens genstand og genstand, skattesats, skattekilde, skattefordele, skattesanktioner. Afhængigt af arten af ​​ændringen i skattesatsen skelnes der mellem proportionelle, progressive og regressive skatter.

5. Finanspolitik er de foranstaltninger, som regeringen bruger til at påvirke det økonomiske miljø ved at ændre omfanget af offentlige udgifter og beskatning. Derfor kaldes finanspolitik også finanspolitik.

Det er baseret på den forudsætning, at ændringer i skattefritagelser og offentlige udgifter påvirker den samlede efterspørgsel og derfor BNI, beskæftigelse og priser. På kort sigt har skattelettelser og stigninger i de offentlige udgifter en stigende effekt på den samlede efterspørgsel, og omvendt reducerer skatteforhøjelser og nedskæringer i de offentlige udgifter den samlede efterspørgsel. På lang sigt kan finanspolitikken have en negativ indvirkning på den økonomiske vækst. Det særlige ved finanspolitikken er, at alle ændringer i skatter og offentlige udgifter afspejles i mængden af ​​BNP med en multiplikatoreffekt.

Ændringer i skatter og offentlige udgifter kan enten ske automatisk (uden særlige lovgivningsmæssige beslutninger) ved hjælp af indbyggede stabilisatorer, der opretholder økonomisk stabilitet på grundlag af selvregulering, eller som et resultat af målrettede regeringsbeslutninger (diskretionær politik). Afhængigt af de forfulgte mål kan finanspolitikken være stimulerende eller restriktiv. Stimulus finanspolitik har til formål at udvide den samlede efterspørgsel og indebærer at sænke skatterne og øge de offentlige udgifter. Konsekvensen af ​​denne politik er budgetunderskuddet. Begrænsning af finanspolitikken sigter mod at indsnævre den samlede efterspørgsel, indebærer stigende skatter og reducering af de offentlige udgifter og ledsages af et fald i budgetunderskuddet eller udseendet af et budgetoverskud. Selvom finanspolitikken er et effektivt redskab til statslig regulering af en markedsøkonomi, er den kendetegnet ved nogle ulemper, der reducerer dens effektivitet. Disse omfatter: trængsel, intern forsinkelse, usikkerhed og budgetunderskud.

12.2. STATSBUDGETEN.

12.4. STATSGæld.

12.1. STATENS FINANSIELLE SYSTEM.

Økonomi (flertal fra lat. Finanсia - betalingsordre) er midler til midler, der opstår i processen med social reproduktion fra de vigtigste økonomiske enheder og bruges til nationale behov og behov for social reproduktion. Normalt taler vi om:

Målrette midler fra staten (national eller centraliseret finansiering) og

· Decentraliseret finansiering af forretningsenheder (virksomheder).

I processen med dannelsen og brugen af ​​disse midler opstår der økonomiske forbindelser. Ved hjælp af økonomiske forbindelser foretager staten en direkte omfordeling af nationalindkomsten for at stimulere den mest effektive økonomiske proces.

Statens finansielle system er et system med økonomiske forbindelser forbundet med dannelse og brug af midler, der er bestemt til at imødekomme nationale behov og behov for udvidet reproduktion, samt institutioner, der forvalter og kontrollerer brugen af ​​midler fra disse midler.

Offentlig finansiering omfatter:

1. Budgetsystemet (statslige og lokale budgetter).

2. Opgiv trustfonde uden for budgettet;

3. Statslån;

4. Statlige forsikringsmidler

Opgaver løst af systemet med national finansiering:

Udvikling af produktionssektoren

Udvikling af det sociale område (kultur, sport, uddannelse osv.)

· Tilvejebringelse af økonomiske ressourcer til forsvarets, regeringens, retshåndhævelseens behov.

I lande med en markedsøkonomi udvikler og forbedrer produktionssektoren sig selvfinansiering, tiltrækker kredit og andre ressourcer. Staten støtter kun prioriterede sektorer i økonomien og udføres på følgende områder:

1. Udvikling af industrier og industrier, der sikrer udviklingen af ​​videnskabelige og teknologiske fremskridt.

2. Industrier, der producerer eksport eller knappe produkter;

3. Udvikling af industrier og industrier af national betydning (energi, nogle udvindingsindustrier og landbrug)

12.2. STATSBUDGETEN.

Statsbudget(fra det engelske budget - en kuffert, en pose penge.) - det ledende led i det finansielle system. Ressourcer mobiliseres og bruges konstant gennem budgettet.

Statsbudgettet er statens vigtigste økonomiske plan for det indeværende år, som har lovens kraft. Godkendt af de lovgivende myndigheder - parlamenter.

Statsbudgettets hovedfunktioner. Statsbudgettet for moderne fremmede lande udfører følgende hovedfunktioner:

1 omfordeling af national indkomst. Omkring 50% af BNP omfordeles via statsbudgettet. Budgettet bruges meget til:

· Intersektoriel omfordeling af finansielle ressourcer. Således forbedres tværsektorielle proportioner, og prioriterede sektorer i økonomien identificeres.

· Territorial omfordeling af finansielle ressourcer. Gennem skattesystemet trækkes de finansielle ressourcer tilbage fra regioner, hvor de er tilgængelige i et relativt stort beløb og sendes til ressourcemangelområder, og derved sikre deres udvikling. Som regel er det områder, der er fattige på naturressourcer eller miljøskadede osv.

· Omfordeling af indkomst mellem forskellige grupper af befolkningen gennem skattesystemet og systemet med sociale overførsler.

Ved hjælp af budgettet foretager staten dybtgående ændringer i de proportioner, der udvikler sig på produktionsstadierne og den primære fordeling af nationalindkomsten.

2 statens regulering og stimulering af økonomien... Omfordelingen af ​​national indkomst tillader i vid udstrækning implementering af følgende funktion af statsbudgettet - statsregulering og stimulering af økonomien.

3 økonomisk støtte til socialpolitikken... Statsbudgettet er blevet en vigtig kilde til midler til reproduktion af arbejdskraft. Med videnskabelige og teknologiske fremskridt er reproduktionen af ​​arbejdsstyrken i stigende grad afhængig af udgifter til uddannelse, sundhedspleje, socialforsikring og sikkerhed.

4 er implementeringen af ​​alle disse funktioner suppleret med implementeringen kontrol med uddannelse og brug af den centraliserede fond... Det omfatter kontrol med overholdelse af finansiel og økonomisk lovgivning under dannelsen og anvendelsen af ​​monetære midler, vurdering af effektiviteten af ​​finansielle og forretningsmæssige operationer og gennemførligheden af ​​de afholdte udgifter.

NS Den periode, hvor det godkendte budget er gældende, kaldes budgetår.

Budgetens sammensætning. I ordets bredeste forstand er budgettet en balance, i hvilken den ene side alle er indtægter, i den anden - udgifter. (lodret og vandret budgetsammensætning)

Budgetindtægter - del af statens centraliserede finansielle ressourcer, der er nødvendige for udførelsen af ​​dens funktioner. Følgende hovedkilder til budgetindtægter kan identificeres: skatter, statslån, indtægter fra brug af statsejendom; indkomst fra privatisering; tilskud eller gaver; pengespørgsmål.

1) Hovedmetoden til omfordeling af national indkomst er skatter, giver den overvejende andel af budgetindtægterne. Så i indtægterne fra forskellige staters centrale budget er skatteindtægterne cirka 9/10. Andelen af ​​skatter i indkomsten for medlemmer af føderationen og lokale budgetter er meget mindre. Disse budgetter dannes på bekostning af faste (egne indtægter fra de respektive budgetter) og regulatoriske (indtægter overført fra et højere niveau i budgetsystemet til et lavere niveau) indtægter.

2) De næste budgetindtægter i form af finansiel værdi er statslån. Staten anvender denne metode i tilfælde af budgetunderskud, som forventes ved udarbejdelsen af ​​budgettet for det kommende år. Der er to måder at opnå statslån: 1) statslån modtaget fra enkeltpersoner og juridiske enheder ved at udstede værdipapirer på statens vegne; 2) lån modtaget fra centralbanken og andre kreditinstitutter. En stigning i mængden af ​​offentlige udlånsoperationer fører til en stigning i statsgælden. Og det fører ofte til højere skatter. Dens tilbagebetaling, betaling af renter på den udføres i vid udstrækning på grund af skattebetalinger eller nye kreditoperationer. at få statslån fra individuelle stater eller fra internationale finans- og kreditinstitutter. Derfor bør midler, der mobiliseres på grundlag af offentlige lån, ikke betragtes som en kilde til budgetindtægter, men som en måde at midlertidigt genopbygge budgetfonden.

3) indkomst fra brug af statslig ejendom;

4) indkomst fra privatisering;

5) tilskud (gaver) fra udenlandske regeringer eller internationale organisationer. Der kan ydes tilskud enten til at finansiere gennemførelsen af ​​et specifikt projekt eller blot til at støtte budgettet for venlige stater, der har problemer. Tilskud betragtes ikke som en budgetpost og vises på indtægtssiden, ikke under linjen. Hvis tilskuddet er beregnet til erhvervelse af kapitalvarer, betragtes det som kapital. Alle andre tilskud er aktuelle. Tilskud adskiller sig fra lån ved, at tilskud ikke har en kontraktmæssig forpligtelse til at tilbagebetale de modtagne beløb.

6) under ekstraordinære omstændigheder, når det er svært at opnå skattebetalinger, statslån, staten ansøger om udledning af papirpenge. Dette er den mest upopulære metode, da den forårsager en stigning i pengemængden uden tilstrækkelig forsyning af varer og fører til en intensivering af inflationsprocessen, som har alvorlige socioøkonomiske konsekvenser.

Kommer an på fra landets statsstruktur skelne imellem:

a) i en enhedsstat - indtægter fra det centrale (stats) budget og indtægter fra lokale budgetter

b) i en føderal stat - føderale budgetindtægter, indtægter fra budgetterne for forbundets medlemmer og indtægter fra lokale budgetter;

Statens udgifter budget repræsentere de omkostninger, der er afholdt i forbindelse med, at staten opfylder sine opgaver og funktioner.

Siden begyndelsen af ​​det 20. århundrede har hovedtrenden inden for statsbudgetudgifter været deres konstante stigning. En pludselig stigning i udgifterne opstår i perioder med krige, hvor de bliver tidoblet. Men i anden halvdel af det 20. århundrede. andelen af ​​militære udgifter faldt, og sociale udgifter og omkostninger til intervention i økonomien steg.

Statsbudgetudgifter i lande med udviklede markedsøkonomier er opdelt i følgende fem grupper:

1 sociale mål;

2 intervention i økonomien;

3 militære;

5 levering af tilskud og lån til udviklingslande.

De største udgifter på statsbudgettet er militære, til intervention i økonomien og til sociale formål.

JEG. Sociale udgifter omfatter udgifter til uddannelse, sundhedspleje, social sikring og social sikring. De gennemgår mange sociale programmer. Der er omkring 100 sådanne programmer i USA og flere dusin i Storbritannien. Sociale forsikringsomkostninger finansieres stort set af arbejderne selv.

2. En hurtigt voksende gruppe af offentlige udgifter er økonomiske interventionsomkostninger(budgetmidler) . For eksempel omkostninger til forskning og udvikling (F&U fra 50 til 70% af alle forskningsomkostninger), økonomisk og social infrastruktur, støtte til landbrug, statslige sektorer i økonomien, beskæftigelse i visse sektorer af økonomien og regioner i landet, til eksportfremme.

Tilskud til private virksomheder er steget, især i såkaldte udviklingsområder. Disse omfatter områder med høj arbejdsløshed og langsommere økonomisk vækst.

I nogle lande ydes beskæftigelsestilskud til iværksættere til nyansatte. Der afsættes betydelige ressourcer fra statsbudgettet til landbruget. I landene i Den Europæiske Union (EU) understøttes landbruget ikke kun på nationalt, men også på mellemstatligt plan.

Eksportvirksomheder bistås også aktivt, hvilket i høj grad letter deres position over for intens konkurrence på verdensmarkederne. stimulerer relativt høje økonomiske væksthastigheder, men dæmper også sine cykliske udsving. Andelen af ​​statsbudgetudgifter til intervention i økonomien steg fra 15-17% i midten af ​​50'erne til 20% i midten af ​​60'erne og 22-25% i 80-90'erne.

3. På militære udgifter i førende udenlandske lande tegner sig for op til 20 af de samlede statsbudgetudgifter. De er opdelt i direkte og indirekte militære udgifter. Direkte militærudgifter afspejlet i militærbudgetter - en begrænset del af statsbudgettet. De inkluderer omkostninger til produktion af de nyeste offensive strategiske våben, vedligeholdelse og uddannelse af personalet i de væbnede styrker, videnskabelig forskning af militær karakter, vedligeholdelse af militaristiske blokke (NATO).

Direkte militærudgifter stiger kraftigt i krigsperioder og under militarisering af økonomien.

TIL indirekte militære udgifter omfatter en del af de renter, der betales af statsgælden, godtgørelser og erstatninger, pensioner og fordele til handicappede krigsveteraner og familierne til de dræbte. samt militære udgifter, som er inkluderet i artiklerne fra civile afdelinger. og

4. Udgifter til vedligeholdelse af det statslige administrative apparat omfatte omkostninger til vedligeholdelse af lovgivende og udøvende organer, domstole, anklagere, politi, forskellige ministerier og afdelinger. Generelt udgør udgifterne til statsapparatet 4-5% af de samlede budgetudgifter.

5. Udgifter til udenlandsk økonomisk aktivitet.

6. Udgifter til service af den offentlige gæld

Budgetudgifter, der er en vigtig komponent i de offentlige udgifter som helhed, udtrykker de økonomiske forbindelser, der opstår i forbindelse med brugen af ​​midler fra den nationale pengefond.

Der er 3 muligheder for budgetfondens tilstand:

· afbalanceret staten, når indkomster er lig med udgifter

· overskud når indkomsten overstiger udgifterne

· underskud, når udgifterne overstiger indkomsten.

Det mest almindelige er et underskud.

12.3. SKATTER: ESSENCE, FUNKTIONER, TYPER. LAFFERS KURVE.

Skatter spiller en afgørende rolle for budgetindtægterne.

Skatter - obligatorisk betaling opkrævet af staten fra enkeltpersoner og juridiske enheder, som er af finanspolitisk karakter.

Staten kan ikke eksistere uden skatter, da de er den vigtigste metode til at mobilisere indkomst i en markedsøkonomi. Han underbyggede deres nødvendighed og var den første til at formulere de grundlæggende principper (regler) for beskatning A. Smith.

Figur 12.1- Principper for beskatning

ensartethed eller princippet om retfærdighed - statens undersåtter bør så vidt muligt efter deres evne og styrke, det vil sige i henhold til deres indkomst, deltage i regeringens opretholdelse;

sikkerhed - den skat, som hver enkelt er forpligtet til at betale, skal være præcist defineret og ikke vilkårlig. Forfaldsdato, betalingsmetode, betalingsbeløb - alt dette skal være klart og klart for betaleren;

bekvemmelighed- hver skat skal opkræves på det tidspunkt eller på den måde, hvornår og hvordan det skulle være mere bekvemt for betaleren at betale den;

besparelse- hver skat skal være så udtænkt og udviklet, at den tilbageholder folkets indkomst så lidt som muligt ud over, hvad den bringer til statskassen.

· Skat skal opkræves på indkomst, ikke på kapital... Det er ekstremt vigtigt, at beskatning ikke skader national kapital. Beskatning af ethvert land bør ikke overstige de højeste skattesatser, der i øjeblikket findes i udviklede lande. Som følge heraf vil faren for afsavn af landet ved at beskatte en del af dets kapital blive udelukket.

Afgiftsfunktioner afsløre deres socioøkonomiske essens, interne indhold. Under moderne forhold udfører skatter tre funktioner: finanspolitiske, lovgivningsmæssige og incitament.

1. Finanspolitisk funktion - grundlæggende, karakteristisk i første omgang for alle stater. Med dens hjælp dannes statslige monetære midler, det vil sige materielle betingelser for statens funktion. Det er denne funktion, der giver en reel mulighed for at omfordele en del af værdien af ​​nationalindkomsten til fordel for de fattigste sociale lag i samfundet.

Betydningen af ​​den finanspolitiske funktion stiger med det økonomiske udviklingsniveau i samfundet. XX århundrede. kendetegnet ved en enorm stigning i statens indtægter fra skatteopkrævning, som er forbundet med udvidelsen af ​​dens funktioner og en vis politik for sociale grupper ved magten.

Skattes finanspolitiske funktion skaber objektive forudsætninger for statslig indgriben i økonomiske forbindelser, det vil sige, det bestemmer den regulerende funktion.

2. Regulerende funktion betyder, at skatter som en aktiv deltager i omfordelingsprocesser har en betydelig indvirkning på reproduktionen, stimulerer eller begrænser dens satser, styrker eller svækker akkumulering af kapital.

3. Stimulerende. Skatter påvirker niveauet og strukturen i den samlede efterspørgsel, og gennem mekanismen for efterspørgsel på markedet kan de fremme produktionen eller bremse den. Forholdet mellem produktionsomkostninger og prisen på varer og tjenester afhænger af afgifter, hvilket er afgørende for iværksættere i processen med at bruge eller sælge produktionskapacitet

I en moderne stat er der forskellige typer af skatter (figur 12.2.)

Direkte- personlig indkomstskat, selskabsskat, ejendomsskat og en række andre.

Indirekte - disse er skatter, der opkræves på priserne på varer og tjenesteydelser (moms), punktafgifter, told, skattemæssige monopolafgifter. Direkte skatter hersker i Canada, USA, Japan, Danmark og indirekte skatter - i Frankrig, Italien, Norge. Generelt har lande skiftet mod direkte beskatning. Indirekte skatter hersker i skatteindtægter til statsbudgettet for Republikken Hviderusland. Dette indikerer, at landets skattesystem udfører mere finanspolitiske frem for stimulerende funktioner.

Figur 12.2- Typer af afgifter

Klassificering er især vigtig afhængigt af beskatningsformålet og dets formål:

1 personlig indkomstskat. Den største omsætning blandt direkte skatter leveres af personlig indkomstskat - fra 25 til 45% eller mere af det samlede beløb for statsbudgetindtægter.

2 selskabsskat. En af de mest markante tendenser inden for direkte beskatning i vestlige lande er det konstante fald i andelen af ​​selskabsskatteindtægter. For eksempel i USA på tærsklen til Anden Verdenskrig tegnede provenuet fra denne skat sig for næsten halvdelen af ​​alle skatteindtægter fra det føderale budget i 1998 - 12%.

De samme processer finder sted i alle andre økonomisk udviklede lande. Andelen af ​​denne skat i de samlede budgetindtægter svinger fra 5,5% i Frankrig og Tyskland, op til 10-11% i Storbritannien.

3 moms (moms). Blandt de indirekte skatter i udenlandske udviklede lande er merværdiafgift (moms) af største betydning.Moms er den vigtigste komponent i skattesystemerne i 42 lande, herunder 17 europæiske (gældende i alle EU -lande). Fra de førende udenlandske lande opkræves der ikke moms i USA og Japan. Denne skat udgør 30 til 50% eller mere af alle indirekte skatter. For at stimulere eksport er alle eksporterede varer fritaget for moms.

4 punktafgifter(til tobak, spiritus, øl, vin, benzin).

5 told er afgifter, der opkræves på import og eksport af varer. I forbindelse med internationaliseringen af ​​det økonomiske liv, udviklingen af ​​den internationale arbejdsdeling, har toldens rolle som indtægtskilde efter 2. verdenskrig i økonomisk udviklede vestlige lande været støt faldende. Dette skyldes den generelle nedsættelse af toldsatser på industrivarer i henhold til den generelle overenskomst om told og handel (GATT) ", oprettelsen af ​​toldfrie zoner i EU, EFTA m.fl.

Skattebetalinger er det vigtigste instrument i statens makroøkonomiske regulering. Skatter bør give indtægtssiden af ​​budgettet økonomiske ressourcer, og de bør samtidig ikke være for høje for at opretholde incitamenter til udvikling af produktionen fra nationale producenter. En stigning i skattesatsen over dens optimale værdi vil føre til et fald i mængden af ​​national produktion og et fald i mængden af ​​skatteindtægter til statsbudgettet. Dette viste A. Laffer, rådgiver for præsident Ronald Reagan.

Figur 12.3 - Lafferkurve

Ved hjælp af skattefunktionen: T = t Y, A. Laffer viste, at der er en optimal skattesats (t opt.), Ved hvilken skatteindtægterne er maksimale (T max.). Hvis skatteprocenten øges, falder forretningsaktiviteten (det samlede output), og skatteindtægterne falder, når det skattepligtige grundlag (Y) falder (figur 12.3). For at bekæmpe stagflation (samtidig fald i produktion og inflation) foreslog A. Laffer i begyndelsen af ​​1980’erne en sådan foranstaltning som en nedsættelse af skattesatsen (både på indkomstskat og på virksomhedernes overskud).

12.4. STATSGæld.

Som vi allerede har bemærket, er budgetunderskudets tre mulige stater den mest typiske for en moderne stat. Underskuddet på statsbudgettet kan dækkes ved lån fra staten. Statens låntagning fører til fremkomsten af ​​et sådant fænomen som statsgæld.

Offentlig gæld er resultatet af statens finansielle låntagning til dækning af budgetunderskuddet. Offentlig gæld er lig med summen af ​​underskud fra tidligere år under hensyntagen til fradrag af budgetoverskud.

Gennemførelsen af ​​statslån fra beboere giver anledning til intern gæld og fra ikke -residente - ekstern gæld. Summen af ​​ekstern og intern gæld er landets gæld.

Typer af offentlig gæld:

- Kapitalstatsgæld præsenterer det samlede beløb af udstedte og ubetalte statsgældsforpligtelser, herunder påløbne renter, der skal betales af disse forpligtelser

- nuværende statsgæld dække udgifterne til betaling af indkomst til kreditorer for alle statens gældsforpligtelser og til tilbagebetaling af forpligtelser, hvis forfaldsdato er kommet

Offentlig gæld er også opdelt i kortsigtet (op til et år), mellemlang sigt (fra et år til fem år) og lang sigt (over fem år). Den mest alvorlige er kortfristet gæld. De skal snart betale hovedstol med høje renter.

Indikatoren for størrelsen af ​​den offentlige gæld afspejles i SNA, og staten kontrollerer denne vigtigste makroøkonomiske indikator. IMF har beregnet og fastlagt de kritiske værdier for størrelsen af ​​den offentlige gæld. Landets eksterne gæld bør ikke overstige:

60% i forhold til BNP ;

Forholdet mellem ekstern gæld og eksport af varer og tjenester (kritisk) – 220 %;

· Forholdet mellem betalinger på ekstern gæld og eksport af varer og tjenester - 25%.

Hver stat forvalter den offentlige gæld, så dens værdi ikke overstiger en kritisk værdi.

Offentlig gældshåndtering - det er et system af foranstaltninger, der har til formål at servicere gælden (betale% på den) og tilbagebetale den.

Finansiering af omkostninger forbundet med service og tilbagebetaling af offentlig gæld sker på bekostning af:

1 skatteforhøjelser (den vigtigste, men ikke den eneste kilde);

2 salg af statsejendom;

3 fortjeneste, hvis midlerne bruges produktivt;

4 implementering af nye lån.

Placering af nye statslån til afbetaling af gæld på allerede udstedte kaldes refinansiering af offentlig gæld.,

Tilstedeværelsen af ​​offentlig gæld har følgende reelle negative konsekvenser:

· Tilbagebetaling af indenlandsk gæld ved at betale renter til befolkningen øger uligheden i forskellige sociale gruppers indkomst, da en væsentlig del af statens forpligtelser er koncentreret i den rigeste del af befolkningen. Derfor vil de, der ejer statspapirer, blive endnu rigere, når de indløses;

· Højere skatter for at betale renter af offentlig gæld kan underminere virkningen af ​​økonomiske incitamenter til udvikling af national produktion;

· Statslån i det nationale banksystem til at betale renter af offentlig gæld fører til et fald i investeringerne i landet;

· Tilstedeværelsen af ​​offentlig gæld skaber psykisk stress i landet, hvilket giver anledning til usikkerhed i forretningsaktiviteten i dens økonomi.

12.5. FISKALPOLITIK: ESSENS OG TYPER.

For at fremskynde økonomisk vækst, kontrollere beskæftigelse og inflation implementerer staten finanspolitik eller finanspolitik.

Finanspolitik er et system af foranstaltninger truffet af regeringen for at stabilisere økonomien ved at ændre mængden af ​​indtægter og / eller udgifter på statsbudgettet. (Derfor kaldes finanspolitik også for finanspolitik.)

Mål finanspolitik, ligesom enhver stabiliseringspolitik (modcyklisk), der sigter mod at udjævne konjunkturudsving i økonomien, skal sikre:

1) stabil økonomisk vækst

2) fuld beskæftigelse af ressourcer (først og fremmest løsning af problemet med cyklisk arbejdsløshed);

3) et stabilt prisniveau (løsning på inflationsproblemet).

Finanspolitik er regeringens politik, der først og fremmest regulerer den samlede efterspørgsel. I dette tilfælde sker reguleringen af ​​økonomien ved at påvirke værdien af ​​de samlede udgifter. Nogle finanspolitiske instrumenter kan dog bruges til at påvirke den samlede forsyning gennem indflydelsen på virksomhedsniveauet.

Finanspolitikken føres af regeringen.

Instrumenter finanspolitik er udgifter og indtægter på statsbudgettet, nemlig: 1) offentlige indkøb; 2) skatter; 3) overførsler.

I henhold til implementeringsmetoderne skelnes finanspolitikken: 1) skønsmæssigt og 2) automatisk (ikke-skønsmæssigt).

Diskretionær finanspolitik repræsenterer en lovgivningsmæssig (officiel) ændring af regeringen i mængden af ​​offentlige indkøb, skatter og overførsler for at stabilisere økonomien.

Automatisk finanspolitik forbundet med virkningen af ​​indbyggede (automatiske) stabilisatorer.

Automatiske stabilisatorer er instrumenter, hvis værdi ændrer sig ikke, men selve tilstedeværelsen af ​​(deres indlejring i det økonomiske system) stabiliserer automatisk økonomien, stimulerer forretningsaktivitet under en nedtur og holder den tilbage ved overophedning. Det vil sige, at der er en naturlig tilpasning af økonomien til faserne i den økonomiske cyklus

Automatiske stabilisatorer omfatter: 1) indkomstskat; 2) dagpenge.

Indkomstskat fungerer som følger: i en nedtur falder forretningsaktiviteten (Y), og derfor falder skatteindtægterne. Under økonomiske vækstforhold vokser beskæftigelsen, produktionsmængderne stiger, overskuddet vokser, skatteindtægterne under et progressivt skattesystem stiger selv med en konstant skattesats. Skatteforhøjelser reducerer de samlede udgifter og har en anti-inflationær indvirkning på økonomien. Da økonomisk vækst ledsages af en stigning i beskæftigelsen, falder overførslen af ​​offentlige betalinger (dagpenge, fattigdomsydelse), hvilket også hæmmer udviklingen af ​​inflationen. Tværtimod, i en økonomisk nedgang falder skatteindtægter automatisk, og transferbetalinger stiger (dagpenge), hvilket bidrager til en stigning i de samlede udgifter og et fald i arbejdsløsheden.

Sådanne finanspolitiske instrumenter som skatter og overførsler virker ikke kun på den samlede efterspørgsel, men også på det samlede udbud.

Da virksomheder betragter skatter som en omkostning, fører skatteforhøjelser til en reduktion i det samlede udbud, og skattelettelser fører til øget forretningsaktivitet og produktion. En detaljeret undersøgelse af afgifternes indvirkning på den samlede forsyning tilhører den amerikanske økonom, en af ​​grundlæggerne af begrebet "økonomisk forsyningsteori" Arthur Laffer (figur 12.3).

I udviklede lande er økonomien reguleret af 2/3 gennem skønsmæssig finanspolitik og af 1/3 ved hjælp af indbyggede stabilisatorer.

Finanspolitiske instrumenter bruges på forskellige måder afhængigt af fasen i den cyklus, hvor økonomien befinder sig. Der er to former for skønsmæssig finanspolitik: 1) stimulerende og 2) tilbageholdenhed.

Incitament til finanspolitik(finanspolitisk ekspansion) den anvendes i en nedtur (figur 12.4 (finanspolitisk ekspansion)) og indebærer en stigning i de offentlige udgifter, skattelettelser eller en kombination af disse foranstaltninger. Det indsnævrer recessionens outputgab og sænker arbejdsløsheden, har til formål at øge den samlede efterspørgsel (samlede udgifter). Dets instrumenter er: a) en stigning i offentlige indkøb; b) skattelettelser c) en stigning i overførsler.

Begrænsning af finanspolitikken(finanspolitisk begrænsning) har til formål at begrænse den konjunkturmæssige genopretning af økonomien og indebærer at reducere de offentlige udgifter og øge skatterne. (Figur 12.4). Det sigter mod at reducere inflationsgabet i produktionen og reducere inflationen og har til formål at reducere den samlede efterspørgsel (samlede udgifter). Dets instrumenter er: a) reduktion af offentlige indkøb; b) en stigning i skatterne c) reduktion af overførsler.

Figur 12.4- Stimulerende og restriktiv finanspolitik

Finanspolitikken i Republikken Hviderusland er begrænsende, hvilket er forbundet med inflationære processer i den nationale økonomi. Den moderne finanspolitik i Republikken Hviderusland forudsætter en reduktion af statsbudgetudgifterne og en stigning i dens indtægter hovedsageligt på grund af ikke-skattemæssige instrumenter (brug af privatiseringsmekanismer, stimulering af forretningsaktivitet).

Derudover forbedres skattepolitikken. Dette skyldes det faktum, at statens finanspolitik stadig var af finanspolitisk beskyttende karakter, hvor staten søgte at sikre en høj grad af beskyttelse af befolkningen. Dette indebar en høj skattetryk for økonomien. I denne henseende var der et fald i produktionsudviklingstakten, et fald i opkrævningen af ​​skattebetalinger og en forringelse af opkrævningen af ​​skatter. Yderligere reform af skattesystemet i republikken forudsætter yderligere forenkling af skattesystemet og reduktion af skattetrykket for de vigtigste økonomiske enheder.