Statens finanspolitik. Typer af statens finanspolitik. Finanspolitik Problemstilling og forskningsmetodik

DEN RUSSISKE FØDERATIONS MINISTERIE FOR ØKONOMISK UDVIKLING OG HANDEL

Statens uddannelsesinstitution

Videregående faglig uddannelse

"Krasnoyarsk State Trade and Economic Institute"

Institut for Økonomisk Teori og Retsvidenskab

KURSUSARBEJDE

Disciplin: Økonomisk teori

Om emnet: Statens finanspolitik

Udført: Kontrolleret:

3. års studerende Art. lærer

EKT 04-1 grupper Gorzhiy Larisa

Zankova Olga Vasilievna

Igorevna

SHARYPOVO 2006

Introduktion

1.1 Fortrængningseffekten

1.2 Finanspolitik og skatter

1.3 Finanspolitikkens indvirkning på udbuddet

2. Typer af finanspolitik og deres betydning for reguleringen af ​​økonomien

2.1 Skønsmæssig finanspolitik

2.2 Automatisk finanspolitik (indbygget stabilisator)

3. Mekanismen til gennemførelse af finanspolitik i Ruslands overgangsøkonomi

Konklusion

Bibliografisk liste

Introduktion

Fiskal(fra lat. fiscalis-officiel) politik - et sæt af statens finansielle foranstaltninger til regulering, offentlige indtægter og udgifter. Det ændrer sig markant afhængigt af sådanne strategiske opgaver som anti-kriseregulering, sikring af høj beskæftigelse og bekæmpelse af inflation.

Det vigtigste instrument for regeringens politik på det økonomiske område er statsbudgettet. Et balanceret budget betyder, at statens indtægter, der består af skatter, afgifter og andre indtægter, er lig med offentlige udgifter. Desværre opnås balancen mellem udgifter og indkomster i de fleste lande i verden sjældent. Den "normale" og mest almindelige begivenhed er et budget, hvor udgifterne overstiger indtægterne i et år. Mere sjældent er et budget, der har overskud, dvs. overskud af indtægt i forhold til udgifter. Statsbudgetforvaltning er finanspolitik.

Statsbudgettet er finanspolitikkens vigtigste instrument. Dens indvirkning på økonomien er enorm, fordi statsbudgettet er en politisk variabel. Det betyder, at politikere vilkårligt kan ændre denne variabel og sætte sig meget store makroøkonomiske mål. Gennem finanspolitik kan det samlede forbrug og den samlede efterspørgsel stimuleres eller begrænses. Budgetunderskud kan opstå af to hovedårsager. For det første kan det være forårsaget af regeringens bevidste handlinger, som af nødvendighed besluttede at bruge mere, end der er indkomst. Det resulterende underskud kaldes et aktivt budgetunderskud. For det andet kan budgetunderskuddet dannes som følge af en recession, et fald i realnationalindkomsten, hvilket vil reducere budgetindtægterne. Et sådant underskud kaldes et passivt budgetunderskud. I lang tid var det fremherskende synspunkt blandt økonomer, at statens budget altid skulle være i balance. Keynesiere havde dog allerede i 30'erne en anden mening. Selv en relativt lille mængde selvstændige udgifter, der kan tilføjes fra en eller anden kilde, vil være nok til at multiplicere den samlede efterspørgsel. Og det offentlige bør bruge meget på uddannelse, medicin, pensioner, vejbyggeri mv. Derudover kan regeringen manipulere skatterne, hvilket i sidste ende fører til ændringer i den disponible indkomst.

J. Keynes opdagede, at udsving i den samlede efterspørgsel er hovedsynderen til økonomisk ustabilitet. Derfor betragtede han stabiliseringen af ​​efterspørgslen og dens opretholdelse på et niveau, der sikrer fuld beskæftigelse, som den vigtigste opgave. I overensstemmelse med anbefalingerne fra J. Keynes begyndte alle vestlige lande efter den store depression at gennemføre en stabiliserings finanspolitik, som derefter blev opdelt i flere typer.

1. Finanspolitikkens typer, mål og hovedinstrumenter

Ekspansiv finanspolitik føres ved at øge de offentlige udgifter og reducere skattesatserne, hvilket fører til en stigning i budgetunderskuddet. Overforbruget (underskuddet) vil blive dækket af staten gennem lån fra befolkningen, forsikringsselskaber, industrivirksomheder mv. Det kan også låne fra centralbanken.

I tilfælde af et recessivt brud vil en automatisk omstruktureringsmekanisme fungere. Keynesianere mener dog, at denne mekanisme er langsom. Faktorprisjusteringer vil tage lang tid at genoprette fuld beskæftigelse. Derfor bør regeringen hjælpe denne mekanisme. Der føres således en ekspansiv finanspolitik i tilfælde af et recessionsgab, når økonomien opererer under sit potentiale. Keynesianere mener, at i dette tilfælde er et planlagt budgetunderskud nødvendigt.

Den restriktive finanspolitik er baseret på at skære i det offentlige forbrug og hæve skattesatserne. Denne type finanspolitik anvendes til at bygge bro over inflationsgab. Reduktion af det offentlige forbrug vil reducere den samlede efterspørgsel. Samme resultat kan opnås ved at hæve skatterne.

Kontracyklisk finanspolitik skal stimulere den økonomiske udvikling i den modsatte retning af, hvor den er drevet af kræfterne i den cykliske udvikling. Denne type politik stimulerer efterspørgslen under en recession og begrænser den under et opsving. Det betyder, at regeringen skal sørge for et planlagt budgetunderskud, hvis økonomien er truet af en recession, eller et budgetoverskud under et økonomisk opsving. Samtidig bør den kontracykliske finanspolitik ikke blot opretholde et niveau af samlet efterspørgsel, der er tilstrækkeligt til at sikre fuld beskæftigelse. Den skal gøre dette på en måde, der ikke fremkalder inflation.

Imidlertid kan finanspolitiske underskud og overskud som følge af ekspansive, restriktive eller kontracykliske finanspolitikker have forskellige konsekvenser. Desuden kan disse konsekvenser påvirke en væsentlig omstrukturering af den keynesianske model.

Det grundlæggende mål for finanspolitikken er at fjerne arbejdsløshed og inflation. Under en nedtur er spørgsmålet om at stimulere finanspolitikken på dagsordenen. Det omfatter:

1) en stigning i det offentlige forbrug, eller 2) en reduktion af skatterne eller 3) en kombination af 1 og 2. Med andre ord, hvis der er balance i budgettet i udgangspunktet, bør finanspolitikken bevæge sig i retning af det offentlige budgetunderskud under en recession eller depression.

Omvendt, hvis der er overdreven efterspørgselsdrevet inflation i økonomien, svarer en kontraktiv finanspolitik til dette tilfælde. Behersket finanspolitik omfatter:

1) et fald i det offentlige forbrug eller 2) en stigning i skatter eller 3) en kombination af 1 og 2. Finanspolitikken bør styres af en positiv saldo på det offentlige budget, hvis økonomien står over for problemet med at kontrollere inflationen .

1.1 Fortrængningseffekten

Faldet i det private forbrug som følge af den høje rente som følge af den store efterspørgsel efter lånekapital til at dække budgetunderskuddet kaldes forskydningseffekt. Der er kun to måder at finansiere budgetunderskuddet på. Hele budgetunderskuddet betyder, at staten, uden indtægter nok til at dække omkostningerne, lever af gæld. Derfor er den første måde at dække underskuddet på at udstede statspapirer (obligationer). Disse værdipapirer skaber efterspørgsel på lånemarkedet og konkurrerer om kredit med værdipapirer i virksomheder og med andre låntagere. Som følge heraf stiger prisen på lånet - renten.

En høj procentdel er et signal til forbrugerne om at skære ned på indkøb af rentefølsomme varer (hus, bil, varige goder). En høj procentdel er et signal til investorer om at udskyde udgifter til nyt udstyr, opførelse af anlæg og fabrikker. En høj procentdel øger jo alternativomkostningerne ved investeringsprojekter. Dette skaber en fortrængningseffekt, dvs. reduktionen i det private forbrug på grund af den høje rente, der opstod af stigningen i det offentlige forbrug, der skabte budgetunderskuddet.

Hvis ekspansiv finanspolitik er i stand til at forårsage fortrængning, så er restriktiv politik kontraproduktiv. Lavere renter skaber bedre forudsætninger for at købe varer på kredit og for yderligere investeringer. Dette reducerer samtidig den antiinflationære betydning af den restriktive politik, som anvendes i fasen med genoplivning og udvikling af inflationskløften.

I mangel af handelsrestriktioner byttes varer på alle markeder til samme pris (eksklusive prisforskelle på grund af forskellige skatter og transportomkostninger). Prisprincippetjustering afspejler, at producenter vil øge udbuddet på markederne, hvis priserne er højere end omkostningerne (og omvendt).

Dette princip gælder også på markederne for lånekapital (kredit). Med moderne teknologi kan enhver, der har økonomiske midler til at låne penge, tilbyde dem på markederne i Nordamerika, Australien, Europa, Japan osv. Og overalt vil renten (låneprisen) være den samme, eksklusive den mulige forskel pga. til skatter og diverse udgifter til at udføre driften. Eksempel: Den amerikanske regering sænker skatterne, hvilket fører til budgetunderskud på grund af reducerede budgetindtægter. Et lån er nødvendigt for at dække underskuddet. Regeringen henvender sig til lånekapitalmarkedet, efterspørgslen efter kredit vil stige, og dermed vil renten stige. Hvordan vil europæerne f.eks. reagere på alt dette? De vil begynde at flytte deres midler til det amerikanske lånemarked, hvor omkostningerne ved lånet er blevet højere. Jo flere sådanne overførsler er, jo mere vil de presse renten og tvinge den til at falde. Hvordan vil udenlandsk kredittilstrømning påvirke fortrængningseffekten? Denne tilgang, ved at sænke renten, skulle mildne nedgangen i efterspørgslen og reducere mængden af ​​"fortrængt" efterspørgsel. En europæer skal konvertere sine penge til amerikanske dollars, før han overfører sine penge til USA. Som følge heraf vil efterspørgslen efter amerikanske dollars stige på europæiske valutamarkeder (dvs. markeder, hvor en valuta veksles til en anden). Væksten i efterspørgslen efter dollar vil hæve prisen på dollaren, og dollaren vil stige over for andre valutaer. Hvordan vil en stærkere dollar påvirke amerikansk eksport og import? En mere "dyrere" dollar vil gøre importen billigere for amerikanerne. Nu kan du jo købe lidt flere varer i udlandet med den. Men samtidig vil dette gøre amerikansk eksport dyrere for udlændinge: nu skal du betale lidt flere francs, mark, pund osv. for at købe et amerikansk produkt for $1. Enhver økonom i denne situation vil forudsige, at USA nu vil eksportere mindre og importere mere. Nettoeksporten vil falde, og det vil føre til en reduktion i den samlede efterspørgsel. Noget af den fordrevne indenlandske efterspørgsel vil tage form af et fald i nettoeksporten. Og tilgangen af ​​lån fra udlandet vil dæmme op for rentestigningen. Men en endnu mere moderat rente vil "trænge" investeringer og køb af kreditfølsomme varige forbrugsgoder.

3.5.1. Finanspolitikkens koncept og indhold. Finanspolitikkens typer og instrumenter

Finanspolitik Er en politik, der involverer at bruge regeringens kapaciteter: at indsamle skatter og bruge statsbudgetmidler til at regulere niveauet i forhold til erhvervsaktivitet og til at løse forskellige sociale problemer.

Dette er statens politik på området for offentlige udgifter og skatter.

Denne politik udføres af lovgiver siden de kontrollerer beskatning og statsbudgettet.

Hovedmålene for finanspolitikken:

1. Udjævning af udsving i den økonomiske cyklus.

2. Stabilisering af økonomiske vækstrater.

3. At opnå et højt beskæftigelsesniveau.

4. Fald i inflationen.

Grundlæggende værktøjer:

1. Offentlige udgifter.

2. Skatter.

Finanspolitikken påvirker den nationale økonomi gennem råvaremarkederne. Ændringer i offentlige udgifter og skatter afspejles i den samlede efterspørgsel og påvirker derigennem makroøkonomiske mål.

Finanspolitikkens hovedopgave er at balancere det makroøkonomiske system. Generelt er finanspolitikken rettet mod at redde fuld beskæftigelse og producere et ikke-inflationært bruttonationalprodukt. Typisk gennemføres finanspolitikken i definitionen af ​​diskretionære og ikke-diskretionære instrumenter (i form af en "fiskal blanding") og giver den maksimale effekt på kort sigt.

Finanspolitik der er to typer:

Skønsmæssige Dette er en aktiv politik. Dette er en bevidst manipulation af skatter og offentlige udgifter. Det udføres på længere sigt. Grundlæggende værktøjer: 1. Statens beskæftigelsesprogram(finansiel arbejdsudveksling, afgivelse af offentlige ordrer i private virksomheder). 2. Udvikling af diverse sociale programmer. 3. Program for offentlige arbejder(produktion af offentlige goder - offentlig transport, kommunikation, landskabspleje af parker, pladser). Ændring i skattesatser- det vigtigste værktøj.

Politik indbyggede stabilisatorer passiv politik. Det er baseret på, at skatteindtægter og en betydelig del af det offentlige forbrug automatisk forårsager en ændring i det relative niveau for skatter og budgetudgifter. Grundlæggende værktøjer: Indkomstskat; Arbejdsløshedsunderstøttelse; Sociale betalinger; Indeksregulering af indkomst.

Under recessionen, stimulere finanspolitikken(skatteudvidelse) - består af:

Øgede offentlige udgifter;

Reduktion af skatter;

At kombinere øgede offentlige udgifter med skattelettelser.

Dette fører til underskudsfinansiering, men giver en reduktion af nedgangen i produktionen.

Over for inflationen afskrækkende politik.

Det kaldes skattemæssig begrænsning:

Reduktion af offentlige udgifter;

Forhøjelse af skatter;

At kombinere offentlige udgiftsnedskæringer med stigende beskatning.

Denne politik fokuserer på en positiv budgetsaldo, hvilket medfører en reduktion i produktionen.

Indbygget stabilisatorpolitik(passiv) - en økonomisk mekanisme, der automatisk reagerer på ændringer i den økonomiske situation, uden at det er nødvendigt at tage skridt fra regeringens side.

De vigtigste stabilisatorer er ændringer i skatteindtægterne.

Under en højkonjunktur stiger skatteindtægterne automatisk, hvilket reducerer købekraften og bremser den økonomiske vækst.

Under en økonomisk afmatning reduceres skatteindtægterne, og der sker en gradvis stigning i købekraften, hvilket dæmper den økonomiske afmatning.

Tidligere

Send dit gode arbejde i videnbasen er enkel. Brug formularen nedenfor

Studerende, kandidatstuderende, unge forskere, der bruger videnbasen i deres studier og arbejde, vil være dig meget taknemmelig.

Udgivet på http://www.allbest.ru/

Plan

Introduktion

Kapitel 1. Begrebet finanspolitik, dets mål og virkemidler

1.1 Begrebet finanspolitik

1.2 Typer af finanspolitik

1.3 Finanspolitiske virkemidler

Kapitel 2. Effektiviteten af ​​statens finanspolitik

2.1 Problemformulering og forskningsmetodologi

2.2 Økonomiske metoder til vurdering af effektiviteten af ​​finanspolitikken

2.3 Analysemetoder til vurdering af effektiviteten af ​​finanspolitikken

Kapitel 3. Træk af finanspolitikken i Rusland

3.1 Fordele og ulemper ved finanspolitik

3.2 Udsigter for udviklingen af ​​finanspolitikken i den russiske stat

Konklusion

Liste over brugt litteratur

Introduktion

Statens hovedopgave på alle stadier af dens udvikling er at stabilisere økonomien. På nuværende tidspunkt bruger staten aktivt indgrebsinstrumenter i økonomien. De to vigtigste former for statslig indgriben i markedsøkonomien omfatter finans- og pengepolitik.

Formålet med dette kursusarbejde er at studere statens finanspolitik eller den såkaldte finanspolitik. Finanspolitikkens rolle i holistisk økonomisk styring er stor. Da det er et af de vigtigste instrumenter til statslig regulering af økonomien, danner det direkte statsbudgettet, statens monetære indtægter. I markedsforhold er finanspolitikken den centrale del af statens økonomiske politik.

Finanspolitik som det vigtigste element i statens finanspolitik udfører en række vigtige funktioner, såsom mobilisering og tiltrækning af midler, der er nødvendige for statens funktion, deres fordeling for at løse de socioøkonomiske problemer i landet .

Den teoretiske ramme for finanspolitikken er ret veludviklet. Men dette område af økonomi har ikke udtømt sig selv. Mange kontroversielle og uløste problemer med gennemførelsen af ​​finanspolitikken, dens indvirkning på udviklingen af ​​staten kræver yderligere forbedringer og løsninger. Tidligere blev finanspolitikken i lang tid kun betragtet af økonomer ud fra aspektet af proportionerne af fordelingen af ​​landets produktion.

Relevansen af ​​studiet af finanspolitik har afgjort valget af emnet for dette kursusarbejde. I en markedsøkonomi er det især vigtigt at kende essensen, funktionerne, typerne og instrumenterne i finanspolitikken samt mekanismen for dens handling for en mere korrekt orientering i den eksisterende situation i landet for at foretage den korrekte styring afgørelse.

Formålet med vores arbejde var at studere mekanismen til gennemførelse af statens finanspolitik.

Hovedformålene med dette kursusarbejde er at studere:

Finanspolitikkens væsentlige karakteristika,

Typer af finanspolitik,

Finanspolitiske instrumenter,

Effektiviteten af ​​statens finanspolitik

I betragtning af relevansen af ​​studiet af finanspolitik er det ikke overraskende at bemærke, at dette emne blev studeret af mange økonomer, som på deres egen måde gav et svar på spørgsmålet om essensen af ​​finanspolitikken, virkningen af ​​dens instrumenter på økonomiske situation i staten. Næsten alle lærebøger lægger stor vægt på problemerne med finanspolitikken og mekanismerne for dens funktion.

Når man arbejdede med emnet for dette kursusarbejde, blev værker af udenlandske og indenlandske forfattere viet til statens finanspolitik, lærebøger, artikler fra økonomiske magasiner og aviser, statistiske data samt materialer fra internetsider brugt.

Kapitel 1. Begrebet finanspolitik, dets mål og virkemidler

1.1 Begrebet finanspolitik

Finanspolitik er et reguleringssystem relateret til offentlige udgifter og skatter. Offentlige udgifter refererer til omkostningerne ved at opretholde statens institution samt offentlige indkøb af varer og tjenester. Det kan være forskellige typer indkøb, for eksempel anlæg af veje, skoler, medicinske institutioner, kulturfaciliteter, indkøb af landbrugsprodukter, indkøb af udenrigshandel, indkøb af militært udstyr osv. på bekostning af budgettet Det vigtigste skelnen træk ved alle disse køb er, at forbrugeren er staten selv. Normalt, når vi taler om offentlige indkøb, opdeles de i to typer: indkøb til statens eget forbrug, som er nogenlunde stabile, og indkøb for at regulere markedet.

Offentlige udgifter spiller en væsentlig rolle i den socioøkonomiske udvikling af samfundet. Det store underskud på statsbudgettet, der har udviklet sig i Rusland, overskrider rimelige grænser og fører til en finansiel ubalance i den nationale økonomi. Derfor er spørgsmålet om at øge effektiviteten af ​​de offentlige udgifter, give dem en regulerende rolle i at sikre stabiliteten i den socioøkonomiske udvikling og forme en ny kvalitet af økonomisk vækst yderst relevant.

Det skal understreges, at enhver stat, uanset dens politiske system, fører en eller anden finanspolitik, da den for sin eksistens og funktion har brug for finansielle ressourcer, som den modtager fra skatter. Men finanspolitikkens hovedopgave er ikke så meget at sikre balancen i budgettet som at balancere det makroøkonomiske system. Med mangel på private forbrug for at opretholde den samlede efterspørgsel er en stigning i det offentlige forbrug nødvendig. Befolkningens forbrugsudgifter, virksomheders investeringsudgifter foretages af separate enheder og er ikke altid gensidigt konsistente med hinanden. Finanspolitikken gør det muligt at justere BNI-dynamikken i den ønskede retning.

Politikken for offentlige udgifter og skatter er et af de vigtigste instrumenter til regeringsregulering af økonomien med det formål at stabilisere den økonomiske udvikling. Offentlige udgifter og skatter har en direkte indvirkning på niveauet af de samlede udgifter og derfor på mængden af ​​national produktion og beskæftigelse. I den forbindelse bemærkede den kendte vestlige økonom J. Galbraith, at skattesystemet begyndte at vende fra et instrument til at øge statens indtægter til et instrument til at regulere efterspørgslen, hvilket efter hans mening er et organisk behov for det industrielle system. økonomiske finansudgifter

Finanspolitikken er et ret stærkt redskab i kampen mod de negative fænomener om den økonomiske udviklings cykliske karakter. Faktisk er hovedopgaven for finanspolitikken at udjævne manglerne ved markedselementet ved bevidst at påvirke den samlede efterspørgsel og det samlede udbud på markedet. Men man skal huske på, at ikke et eneste instrument i økonomien er 100 % perfekt.

Den finanspolitiske stat påvirker stigningen eller faldet i den nationale produktion ved at variere skattesatserne og implementere offentlige udgifter. Den teoretiske underbygning af disse handlinger var den amerikanske økonom A. Laffers beregninger, som beviste, at resultatet af skattelettelser er et økonomisk opsving og en stigning i statens indtægter (Laffer-kurven).

Grafisk ser Laffer-kurven således ud (fig. 1).

Figur 1- Lafferkurve

Abscissen i denne graf viser værdien af ​​renten r, og ordinaten viser værdien af ​​skatteindtægterne R. Hvis r = 0, får staten ingen skatteindtægter. Så snart r = 100%, forsvinder alle incitamenter til produktion fuldstændigt (for alle producenters indkomster trækkes tilbage), det vil sige, at resultatet for staten er det samme - nul. For alle andre værdier (r<0<100%) государство налоговые поступления в том или ином размере получает. При каком-то конкретном значении ставки (r=r0) общая сумма этих поступлений становится максимальной (R0=Rmax). Отсюда вытекает следующий вывод: рост процентной ставки только до определенного значения (r=r0) ведет к увеличению налоговых поступлений, дальнейшее же ее повышение обусловливает, напротив, их уменьшение. Так, R0>R1, R0 > R2.

De generelle egenskaber ved Laffer-kurven kan karakteriseres som følger: da nogle produktionssubjekter med en svækkelse af skattetrykket begynder at arbejde mere intensivt og maksimerer deres indkomst, mens andre når den ønskede værdi af sidstnævnte med mindre indsats, Den pågældende kurve er flad og reagerer relativt svagt på mindre ændringer i skattesatserne ... Derudover vises de økonomiske aktørers reaktion på dynamikken i disse satser ikke øjeblikkeligt, men efter et vist tidsinterval.

Laffer-kurven afspejler den objektive afhængighed af væksten i offentlige indtægter af faldet i skattesatserne. Samtidig er det umuligt teoretisk at afsløre værdien af ​​r0; den bestemmes empirisk. I dette tilfælde er det ekstremt vigtigt at identificere, hvor den faktiske skattesats er placeret - til højre eller til venstre for r0. Og da store makroøkonomiske eksperimenter er fyldt med alvorlige chok, besvares dette spørgsmål normalt ved at analysere producenternes reaktion på skattelettelser i specifikke brancher.

1.2 Typer af finanspolitik

Finanspolitik (finanspolitik) er et system til regulering af økonomien gennem ændringer i offentlige udgifter og skatter.

Skelne mellem diskretionære og automatiske former for finanspolitik. Diskretionær politik forstås som manøvrering af skatter og offentlige udgifter for at ændre den reelle mængde af national produktion, kontrol med beskæftigelsesniveauet og inflationsraten. Denne form for finanspolitik modarbejdes af dens automatiske form. "Automatisme" er "indbygget stabilitet" baseret på skattesystemets tilvejebringelse af budgetindtægter afhængigt af niveauet af økonomisk aktivitet.

Automatisk finanspolitik. Automatisk finanspolitik er en økonomisk mekanisme, der gør det muligt at reducere amplituden af ​​konjunkturudsving i beskæftigelsen og produktionsniveauet uden at ty til hyppige ændringer i regeringens økonomiske politik. Dets iboende indbyggede stabilisatorer, som er indkomstskatter, arbejdsløshedsunderstøttelse, udgifter til omskolingsprogrammer for arbejdere osv., er i princippet nødvendige, de reducerer amplituden af ​​udsving i den økonomiske cyklus. For eksempel, hvis økonomien er i en nedgang, reduceres marginalskatten på grund af et fald i den skattepligtige indkomst; den disponible indkomst bliver mindre, også fordi de sociale ydelser stiger. Samtidig falder den disponible indkomst i mindre grad sammenlignet med indkomsten før skat. Den marginale kapacitet til at forbruge i en nedtur stiger, da de, der modtager dagpenge, bruger næsten det hele til forbrug. Hvis økonomien er i fremgang, stiger den disponible indkomst ikke i samme omfang som den samlede indkomst før skat, da skattesatserne stiger og ydelserne falder. En anden fordel ved automatiske stabilisatorer er, at de reducerer indkomstuligheden. Progressive indkomstskatter og overførselsbetalinger er instrumenter til indkomstomfordeling til fordel for de fattige. Derudover er stabilisatorerne allerede indbygget i systemet; der kræves ingen lovgivende eller udøvende beslutning for at sætte dem i kraft. Deres essens ligger i at forbinde skattesatser med mængden af ​​modtaget indkomst. Næsten alle skatter er struktureret på en sådan måde, at de sikrer en stigning i skatteindtægterne med en stigning i nettonationalproduktet. Dette gælder for personlig indkomstskat, som er progressiv af karakter; indkomstskat; merværdi; omsætningsafgift, punktafgifter.

Figur 2 viser de indbyggede stabilisatorer. På den er størrelsen af ​​det offentlige forbrug konstant. Faktisk ændrer de sig. Men disse ændringer afhænger af parlamentets og regeringens beslutninger og ikke af væksten i BNI. Derfor viser grafen ikke en direkte sammenhæng mellem offentlige udgifter og en stigning i NPP. Skatteindtægterne stiger under inddrivelsen. Det skyldes, at salg og omsætning stiger. Tilbagetrækning af en del af indkomsten med skatter begrænser den økonomiske vækst og inflationen. Som følge af de handlende kræfter forhindres, udover regeringens indsats, overophedning af økonomien på grund af ubalancer under opsvinget.

Figur 2- Indbyggede stabilisatorer, hvor: G - offentlige udgifter; T - skatteindtægter

I denne periode overstiger skatteindtægterne de offentlige udgifter (T> G). Der er et overskud - et overskud på statsbudgettet, som giver dig mulighed for at afbetale statsgældsforpligtelser, der blev taget under økonomiens depressionsperiode.

Grafen afspejler også faldet i skatteindtægterne i den periode, hvor NNP falder, dvs. produktionen falder, hvilket fører til dannelsen af ​​et statsbudgetunderskud (G> T). Hvis mængden af ​​skatteindtægter forblev på samme niveau under den økonomiske krise, ville den økonomiske situation for erhvervslivet betyde højere økonomiske risici, hvilket fremkaldte en yderligere indskrænkning af produktionen. Det betyder, at et fald i skatteindtægterne i denne periode objektivt beskytter samfundet mod en eskalering af krisen og svækker nedgangen i produktionen.

Indbyggede stabilisatorer eliminerer ikke årsagerne til konjunkturudsving, men begrænser kun omfanget af disse udsving. Derfor er de indbyggede stabilisatorer af økonomien som regel kombineret med foranstaltninger af diskretionær finanspolitik af regeringen, der sigter mod at sikre fuld beskæftigelse af ressourcer.

Diskretionær finanspolitik omfatter regulering af offentlige udgifter og skatter for at eliminere konjunkturudsving i produktion og beskæftigelse, stabilisere prisniveauet og stimulere økonomisk vækst. I USA gør ansættelseslovene fra 1946 og Lamphrey-Hawkins fra 1978 den føderale regering ansvarlig for at sikre fuld beskæftigelse gennem brug af penge- og finanspolitik. Denne opgave er ekstremt vanskelig af mange grunde, ikke mindst fordi offentlige midler bruges på at implementere mange programmer, ikke kun på at stabilisere økonomien og sikre økonomisk vækst, for eksempel på sociale sikringsprogrammer, styrkelse af landets vejnet, oversvømmelseskontrol, forbedring uddannelse, udskiftning af gamle og farlige broer, miljøbeskyttelse, grundforskning.

Der er to typer diskretionære politikker:

Stimulerende,

Tilbageholdende.

Stimulerende finanspolitik udføres under en recession, depression, omfatter en stigning i offentlige udgifter, skattelettelser og fører til et budgetunderskud.

På kort sigt er målet at overvinde konjunkturnedgange i økonomien og involverer øgede offentlige udgifter, skattelettelser eller en kombination af disse tiltag.

På længere sigt kan skattelettelser føre til et øget udbud af produktionsfaktorer og et øget økonomisk potentiale.

Gennemførelsen af ​​disse mål er forbundet med implementeringen af ​​en omfattende skattereform, ledsaget af en restriktiv pengepolitik fra centralbanken og en ændring i optimeringen af ​​strukturen i det offentlige forbrug.

En tilbageholdende finanspolitik udføres i højkonjunktur- og inflationsperioden, omfatter nedskæringer i de offentlige udgifter, hæve skatter og fører til et overskud på det offentlige budget.

Det har til formål at begrænse det cykliske opsving i økonomien og involverer at reducere de offentlige udgifter, øge skatterne eller en kombination af disse tiltag.

På kort sigt er disse tiltag med til at reducere efterspørgselsinflationen på bekostning af stigende arbejdsløshed og et fald i produktionen. I en længere periode kan en voksende skattekile tjene som grundlag for et fald i det samlede udbud og indsættelse af en stagflationsmekanisme (recession eller en betydelig opbremsning i den økonomiske udvikling), især i tilfælde, hvor der gennemføres nedskæringer i de offentlige udgifter. forholdsmæssigt på tværs af alle budgetposter, og der skabes ikke prioriteringer til fordel for statslige investeringer i arbejdsmarkedets infrastruktur.

Både diskretionære og automatiske finanspolitikker spiller en vigtig rolle i statens stabiliseringstiltag, men hverken det ene eller det andet er et universalmiddel for alle økonomiske dårligdomme. Med hensyn til automatisk politik kan dens iboende indbyggede stabilisatorer kun begrænse rækkevidden og dybden af ​​udsving i den økonomiske cyklus, men de er ikke i stand til fuldstændigt at eliminere disse udsving.

Der opstår flere problemer med diskretionær finanspolitik. Disse omfatter:

Tilstedeværelsen af ​​en tidsforskydning mellem beslutningstagning og deres indvirkning på økonomien;

Administrative forsinkelser;

Afhængighed af incitamentsforanstaltninger (skattelettelser er politisk populære, men skattestigninger kan koste parlamentarikere en karriere).

Rimelig brug af værktøjer til både automatiske og diskretionære politikker kan i væsentlig grad påvirke dynamikken i social produktion og beskæftigelse, reducere inflationen og løse andre økonomiske problemer.

1.3 Finanspolitiske virkemidler

Sættet af finanspolitiske instrumenter omfatter statstilskud, manipulation af forskellige typer skatter (personlig indkomstskat, selskabsskat, punktskatter) ved at ændre skattesatser eller engangsskatter. Derudover omfatter finanspolitikkens instrumenter overførselsbetalinger og andre former for offentlige udgifter. Forskellige virkemidler påvirker økonomien på forskellige måder. For eksempel medfører en stigning i engangsskat et fald i de samlede udgifter, men ændrer ikke multiplikatoren, mens en stigning i den personlige indkomstskattesats vil medføre et fald i både de samlede udgifter og multiplikatoren. Valget af forskellige typer skatter - personlig indkomstskat, selskabsskat eller punktafgifter - som indflydelsesinstrument har forskellige effekter på økonomien, herunder på incitamenter, der påvirker økonomisk vækst og økonomisk effektivitet. Valget af en bestemt type offentlige udgifter er også vigtigt, da multiplikatoreffekten kan være forskellig i hvert enkelt tilfælde. For eksempel er der en opfattelse blandt politiske beslutningstagere, at forsvarsudgifter giver en lavere multiplikator end andre former for offentlige udgifter.

Afhængigt af den fase af cyklussen, som økonomien befinder sig i, og typen af ​​finanspolitik, der svarer til den, bruges statens finanspolitiske instrumenter på forskellige måder. Så instrumenterne i den stimulerende finanspolitik er:

øget offentlige indkøb;

skattelettelser;

stigning i overførsler.

Instrumenterne i den tilbageholdende finanspolitik er:

reduktion af offentlige indkøb;

stigning i skatter;

reduktion af overførsler.

En lidt anderledes liste over finanspolitiske instrumenter præsenteres i lærebogen "Economics" af akademiker G.P. Zhuravleva. Ifølge denne litteraturkilde er den diskretionære finanspolitiks instrumenter offentlige arbejder, ændringer i overførselsbetalinger og manipulation af skattesatser.

Forfatteren af ​​denne lærebog henviser til ændringer i skatteindtægter, arbejdsløshedsunderstøttelse og andre sociale betalinger, tilskud til landmænd som instrumenter til automatisk finanspolitik.

Ved at analysere litteraturkilderne kan man komme til den konklusion, at finanspolitikkens vigtigste virkemidler er ændringer i skatter og overførsler.

Et af finanspolitikkens vigtigste instrumenter er skatter, som er midler, som staten eller lokale myndigheder trækker tilbage fra enkeltpersoner og juridiske enheder, som er nødvendige for, at staten kan udføre sine funktioner.

Skatter har tre hovedfunktioner:

fiskal, som består i at indsamle midler til oprettelse af statsmidler og materielle betingelser for statens funktion;

økonomisk, der involverer brugen af ​​skatter som et værktøj til at omfordele nationalindkomst, påvirke udvidelsen eller begrænsningen af ​​produktionen, stimulere producenter i udviklingen af ​​forskellige typer økonomisk aktivitet;

social, rettet mod at opretholde social balance ved at ændre forholdet mellem de enkelte sociale gruppers indkomster for at udjævne uligheden mellem dem.

Der er forskellige typer af skatter i den moderne økonomi.

Direkte skatter er skatter på skatteydernes indkomst eller formue. Til gengæld er de direkte skatter opdelt i realskatter, som var mest udbredt i første halvdel af 1800-tallet, og som omfatter jord, hus, handel, værdipapirskat;

personlige, herunder indkomstskatter på virksomhedsoverskud, på kapitalgevinster, på overskud.

Indirekte skatter består af punktafgifter, merværdiafgifter, omsætningsafgifter, omsætningsafgifter og told.

Afhængigt af den myndighed, som visse skatter er til rådighed, skelnes der mellem statslige og lokale skatter. Under russiske forhold er disse føderale, føderale, lokale skatter.

Afhængigt af brugen er afgifter opdelt i:

generelt, beregnet til at finansiere budgettets løbende udgifter og kapitaludgifter uden at henføres til nogen specifik type udgifter;

særlige skatter til bestemte formål.

Afhængigt af satsernes art skelnes der mellem skatter:

virksomhed (fast), etableret i et absolut beløb pr. beskatningsenhed, uanset forskellige økonomiske indikatorer relateret til forretningsaktivitet;

regressiv, hvor procentdelen af ​​indkomsttilbagetrækningen falder med stigende indkomst;

proportional, manifesteret i det faktum, at de samme satser gælder uanset indkomstens størrelse;

progressiv, hvor procentdelen af ​​hævninger stiger i takt med, at indkomsten stiger.

En gruppe amerikanske specialister ledet af A. Laffer undersøgte afhængigheden af ​​skatteindtægternes størrelse til budgettet af indkomstskattesatser. Denne afhængighed afspejles af Laffer-kurven.

Skattesatserne er fastsat som en procentdel, som bestemmer andelen af ​​tilbageholdt indkomst. Indtil en vis stigning i skattesatsen vokser indkomsterne, men så begynder de at falde. Efterhånden som skattesatsen stiger, vil virksomhedernes ønske om at opretholde høje produktionsmængder begynde at falde, og virksomhedernes indtægter vil falde, og med dem selskabsskatteindtægterne. Som følge heraf er der en sådan værdi af den skattesats, hvormed skatteindtægterne til statsbudgettet vil nå den maksimale værdi. Det er tilrådeligt for staten at sætte skattesatsen til denne værdi. Laffers gruppe har teoretisk bevist, at en skatteprocent på 50% er optimal. Ved denne sats er det maksimale skattebeløb nået. Ved en højere skattesats falder virksomhedernes og arbejdernes forretningsaktivitet kraftigt, og så flyder indkomsterne ind i skyggeøkonomien.

I mange lande er skattesatserne dog væsentligt højere end det optimale niveau, og det skyldes påvirkningen af ​​andre faktorer, der ikke er taget højde for i den teoretiske model. For eksempel vil ønsket om at øge budgettet gennem indtægtssiden være fremherskende i lande, der trækker mod stærk regeringsregulering. Skattesatserne i sådanne lande er høje. Omvendt, hvis et land graviterer i retning af en liberal markedsstruktur, mod minimal statslig indgriben i økonomien, vil skattesatserne være lavere. Derudover tillader ønsket om at have en socialt orienteret økonomi og afsætte en væsentlig del af budgetbevillingerne til socialhjælp ikke en væsentlig reduktion af skattesatserne - for at undgå mangel på budgetmidler til sociale behov. De høje skattesatser i den russiske økonomi skyldes primært budgetunderskuddet, manglen på offentlige midler til gennemførelse af socioøkonomiske programmer og det svage håb om, at skattesænkningen vil føre til en stigning i produktionen og et økonomisk opsving. For på en eller anden måde at afbøde skattetrykket for de enkelte skatteydere, anvendes skattemæssige incitamenter - en form for sænkning af skattesatserne eller i yderste tilfælde fritagelse for skat. Nogle gange bruges skattelettelser som et middel til incitamenter baseret på det faktum, at en skattenedsættelse er tilstrækkelig til at give skatteyderen yderligere midler svarende til størrelsen af ​​nedsættelsen. Problemet med at vælge og fastsætte rationelle skattesatser står over for enhver stat.

Det er klart, at jo højere skatter, jo mindre indkomst vil faget have, hvilket betyder mindre at købe og spare. Derfor forudsætter en fornuftig skattepolitik en helhedsvurdering af de faktorer, der kan stimulere eller bremse den økonomiske udvikling og samfundets velfærd.

Et sådant instrument i statens finanspolitik som skatter er tæt forbundet med et andet finanspolitisk instrument - det offentlige forbrug. Midler, der trækkes tilbage i form af skatter, går til statsbudgettet, der efterfølgende bruges til forskellige formål i staten. I betingelserne i den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation genopfyldes hoveddelen af ​​budgettet fra betalinger fra skatteydere - juridiske enheder.

I øjeblikket er synspunktet blevet udbredt om behovet for en yderligere væsentlig nedsættelse af skattesatserne for hovedskatterne. Til støtte herfor peger forfatterne på, at på trods af et midlertidigt fald i skatteindtægterne, på længere sigt forbedres investeringsvilkårene, produktionen af ​​varer og tjenesteydelser vil stige, beskæftigelsen i befolkningen vil stige og på grund af væksten i skattegrundlaget, vil statens indtægter begynde at vokse.

Offentlige eller offentlige udgifter refererer til omkostningerne ved at opretholde statens institution samt offentlige indkøb af varer og tjenester.

Offentlige indkøb af varer og tjenester kan være af forskellige typer: fra byggeri på bekostning af budgettet for skoler, medicinske institutioner, veje, kulturelle genstande til køb af landbrugsprodukter, militærudstyr, prøver af unikke produkter. Dette omfatter også udenrigshandelskøb. Det vigtigste kendetegn ved alle disse køb er, at staten selv er forbrugeren. Normalt når man taler om offentlige indkøb, er de opdelt i to typer: indkøb til statens eget forbrug, som er nogenlunde stabile, og indkøb til at regulere markedet.

Staten øger sine indkøb under recessionen og krisen og reducerer under opsvinget og inflationen for at opretholde stabiliteten i produktionen. Samtidig er disse handlinger rettet mod at regulere markedet og opretholde en balance mellem udbud og efterspørgsel. Dette mål er en af ​​statens vigtigste makroøkonomiske funktioner.

Offentlige udgifter spiller en væsentlig rolle i den socioøkonomiske udvikling af samfundet. Derfor er de objektivt nødvendige, og samtidig kan deres overskridelse af rimelige grænser føre til finansiel ustabilitet i den nationale økonomi, et for stort statsbudgetunderskud.

Offentlige udgifter tager form af:

statens orden, som fordeles på et konkurrencebaseret grundlag;

byggeri på bekostning af kapitalinvesteringer;

forsvarsudgifter, administration mv.

Hovedparten af ​​de offentlige udgifter går gennem statsbudgettet, som omfatter budgetterne for den føderale regering og lokale regeringer.

Statsbudgettet er en årlig plan for offentlige udgifter og kilderne til deres økonomiske dækning (indkomst). I moderne forhold er budgettet også en stærk løftestang for statslig regulering af økonomien, indvirkning på den økonomiske situation samt gennemførelse af anti-kriseforanstaltninger.

Statsbudgettet er en centraliseret fond af monetære ressourcer, som landets regering har til sin rådighed for at opretholde statsapparatet, de væbnede styrker samt udføre de nødvendige socioøkonomiske funktioner.

Udgifter viser retningen og formålet med budgettildelinger og udfører funktionerne politisk, social og økonomisk regulering. De er altid målrettede og som regel uigenkaldelige. Den uigenkaldelige tilførsel af offentlige midler fra budgettet til målrettet udvikling kaldes budgetfinansiering. Denne måde at bruge finansielle ressourcer på adskiller sig fra bankudlån, som antager lånets tilbagebetalingskarakter. Det skal bemærkes, at uigenkaldeligheden af ​​tilvejebringelsen af ​​finansielle ressourcer ikke betyder vilkårlighed i deres anvendelse. Når der anvendes finansiering, udvikler staten proceduren og betingelserne for at bruge penge til den målrettede retning og sikre generel økonomisk vækst og forbedring af befolkningens liv.

Strukturen af ​​de offentlige udgifter i hvert land har sine egne karakteristika. De bestemmes ikke kun af nationale traditioner, organisationen af ​​uddannelse og sundhedspleje, men hovedsageligt af arten af ​​det administrative system, strukturelle træk ved økonomien, udviklingen af ​​forsvarsindustrier, hærens størrelse osv.

Offentlige overførsler, som er et af finanspolitikkens instrumenter, repræsenterer betalinger fra statslige organer, der ikke er relateret til bevægelse af varer og tjenesteydelser. De omfordeler statens indtægter fra skatteyderne gennem ydelser, pensioner, sociale sikringsbetalinger osv. Overførselsbetalinger har en lavere multiplikator end andre offentlige udgifter, fordi nogle af disse beløb spares. Multiplikatoren af ​​overførselsbetalinger er lig med multiplikatoren af ​​det offentlige forbrug gange den marginale kapacitet til at forbruge. Fordelen ved overførselsbetalinger er, at de kan rettes til bestemte grupper af befolkningen. Sociale overførsler (pensioner, stipendier, forskellige ydelser) indgår i den gennemsnitlige indkomst, og disse betalinger kan øge familiens budget med 10-12 %.

Finanspolitiske virkemidler påvirker den økonomiske situation på hver deres måde og er med til at nå de opstillede mål for finanspolitikken. De vigtigste virkemidler i statens finanspolitik er ændringer i skatter og overførselsbetalinger. Finanspolitiske virkemidler hænger sammen, og deres rolle i gennemførelsen af ​​en eller anden statspolitik er stor.

Kapitel 2. Effektivitetstatens finanspolitik

2.1 Problemformulering og forskningsmetodologi

På det seneste er der udført mange undersøgelser, hvor man forsøger at vurdere effektiviteten af ​​visse aspekter af skattesystemet ved at finde Laffer-point for specifikke typer af skatteopkrævninger.

Samtidig er begrebet Laffer-kurven oprindeligt skabt i forhold til begrebet det samlede skattetryk, det vil sige hele massen af ​​skattefradrag. Yderligere holder vi os til netop denne forståelse af problemet, og derfor vil vi lede efter Laffer-point for den gennemsnitlige makroøkonomiske indikator for skattetrykket. Med sidstnævnte mener vi andelen af ​​skatteindtægterne i landets konsoliderede budget af bruttonationalproduktet (BNP).

Vores undersøgelse er baseret på den antagelse, at mængden af ​​produktion X, som afspejlet i værdien af ​​BNP, afhænger af niveauet af skattetrykket

hvor T er summen af ​​skatteindtægter til landets budget.

Afhængigheden X (q) tilnærmes af en ikke-lineær funktion, hvis parametre skal kvantificeres. Ved at identificere funktionen X (q) vil Laffer-punkterne blive beregnet. I dette tilfælde vil vi skelne mellem Laffer-punkter af den første og anden slags. Lad os give de tilsvarende definitioner.

Et Laffer-punkt af den første slags er et punkt q *, hvor produktionskurven X = X (q) når et lokalt maksimum, det vil sige når følgende betingelser er opfyldt:

dX (q *) / dq = 0; d2X (q *) / dq 2<0.

Et Laffer-punkt af den anden slags er et punkt q **, hvor finanskurven T = T (q) når et lokalt maksimum, dvs. når følgende betingelser er opfyldt:

dT (q **) / dq = 0; d2T (q **) / dq 2<0.

Økonomisk betyder Laffer-punktet af den første slags den grænse for skattetrykket, hvor produktionssystemet ikke går i recession. Laffer-punktet af den anden slags viser størrelsen af ​​skattetrykket, ud over hvilket det bliver umuligt at øge massen af ​​skatteindtægter.

Identifikationen af ​​de to Laffer-punkter og deres sammenligning med det faktiske skattetryk gør det muligt at vurdere effektiviteten af ​​landets skattesystem og retningslinjerne for dets optimering. Lad os overveje nogle af de tilgange, der kan bruges til at løse problemet.

2.2 Økonomiske metoder til vurdering af effektiviteten af ​​finanspolitikken

I det generelle tilfælde kan det stillede problem løses ved økonometriske metoder, som er baseret på postulatet om, at produktionsvolumen afhænger ikke-lineært af størrelsen af ​​skattetrykket. I dette tilfælde kan volumen af ​​BNP tilnærmes ved en polynomiel regression af følgende form:

hvor b i - parametre, der er underlagt statistisk evaluering baseret på retrospektive tidsserier.

I betragtning af formel (1) og størrelsen af ​​afgifter:

du kan skrive følgende forhold:

For at udføre de passende beregninger skal hele informationsarrayet være repræsenteret af dynamiske serier af to "primære" indikatorer - X og T. Ved at kende disse værdier, ved hjælp af formel (2), er det muligt at beregne en retrospektiv serie for en sådan " sekundær" indikator som q. Yderligere, som et resultat af beregningseksperimenter, findes polynomiet (1) af den tilsvarende grad. Det er ønskeligt, at det er en kvadratisk eller i ekstreme tilfælde en kubisk funktion, da en højere orden af ​​polynomiet efterfølgende vil komplicere søgningen efter Laffer-punkter.

Under hensyntagen til de særlige forhold ved serieudjævningsoperationer har økonometriske modeller af type (1) en række åbenlyse funktioner. For det første, for at opnå værdierne af parametrene bi, er det nødvendigt at have tilstrækkelig lang og "god" i den statistiske forstand tidsserie. For det andet er parametrene b i konstante over tid, hvilket i nogle tilfælde fører til invariabiliteten af ​​værdierne af Laffer-punkterne. Dette er ikke helt legitimt, da det ville være mere logisk at antage, at Laffer-punkter er mængder, der "svæver" i tid.

Når man kommenterer den ovenfor foreslåede tilgang, som er baseret på en primitiv polynomisk tilnærmelse af processen med økonomisk vækst ved hjælp af en skattefunktion (1), bør man straks tage et forbehold: i dette tilfælde løses et rent teknisk, instrumentelt problem uden at tage tage højde for interne økonomiske relationer. Der er ingen eksplicit modellering af systemets funktionelle egenskaber, men de er indirekte fanget af afhængighed (1). På samme tid, selvom den funktionelle afhængighed (1) i sig selv er ikke-lineær, er regression (1) tværtimod lineær med hensyn til de parametre, der er inkluderet i den, og derfor opstår der ingen særlige tekniske vanskeligheder i dens identifikation. Dette er en af ​​de væsentlige fordele ved den foreslåede modelordning.

2.3 Analysemetoder til vurdering af effektiviteten af ​​finanspolitikkenogki

I betragtning af, at de retrospektive tidsserier for den russiske økonomi endnu ikke er blevet dannet, tilstrækkeligt til at udføre korrekte økonometriske beregninger, er det muligt at bruge andre metoder til at vurdere effektiviteten af ​​finanspolitikken. Disse alternative tilgange omfatter metoderne til punkt-for-stykke tilnærmelse af den analyserede proces ved hjælp af en potensfunktion, som er fundamentalt forskellige fra økonometriske metoder baseret på intervaltilnærmelse. I dette tilfælde, for hvert rapporteringspunkt, er dens egen funktion X = X (q) konstrueret med de tilsvarende værdier af dets parametre. Da antallet af funktionsparametre kan være mere end én, er det for deres utvetydige vurdering nødvendigt at bruge yderligere information om stigningerne af variabler over tid. Under hensyntagen til ulineariteten af ​​forholdet mellem produktionsvolumen og skattetrykkets niveau, bør et kvadratisk polynomium tages som en tilnærmelsesfunktion. Der er to mulige beregningsmuligheder: generaliseret tre-parameter og forenklet to-parameter. Lad os overveje dem mere detaljeret.

1. Tre-parameter metode. Denne metode er baseret på tilnærmelse af processen med økonomisk vækst ved hjælp af en tre-parameter kvadratisk funktion, hvor niveauet af skattebyrden fungerer som et argument:

hvor a, b og g er parametre, der skal estimeres.

Derefter bestemmes størrelsen af ​​skatteindtægterne i overensstemmelse med (2) som følger:

På hvert tidspunkt afhænger størrelsen af ​​BNP af skattetrykkets niveau, og arten af ​​denne afhængighed er givet ved formel (4). For en entydig bestemmelse af de tre parametre a, b og g er relation (4) imidlertid utilstrækkelig, og derfor er det nødvendigt at opstille yderligere to ligninger, der inkluderer disse parametre. Sådanne ligninger kan skrives ned ved at gå fra funktioner (4) og (5) til deres differentialer:

Ved at gå fra (4) og (5) til relationer (6) og (7) brugte vi den antagelse, at differentialerne af variablerne X og q er tilfredsstillende tilnærmet ved endelige forskelle: dX ~ D X; dT ~ D T; dq ~ D q. Denne antagelse er traditionel for beregningsmatematik, og for den pågældende sag synes den at være ret legitim. Derefter, i anvendte beregninger, betyder indikatorerne D X, D T og D q stigningerne af de tilsvarende værdier for et tidsinterval (år) mellem to rapporteringspunkter, dvs.

hvor t er indekset for tiden (året).

Således beskriver ligning (4) "punkt" økonomisk vækst, det vil sige på et bestemt tidspunkt t, mens ligning (6) og (7) gengiver "intervallet" væksten af ​​produktion og skatteindtægter for perioden mellem den nuværende (t) og efterfølgende (t + 1) rapporteringspunkter. I overensstemmelse med denne tilgang definerer ligning (4) og (5) produktionsfamilier og skattekurver, og relationer (6) og (7) fastlægger deres krumning, hvilket gør det muligt at vælge de nødvendige funktionelle afhængigheder fra de udpegede familier.

Et lignende beregningsskema er baseret på konstruktionen af ​​ligningssystemet (4), (6) og (7) og dets løsning med hensyn til parametrene a, b og g, hvilket gør det muligt at karakterisere dette skema som analytisk hhv. algebraisk. Løsningen af ​​system (4), (6), (7) giver følgende formler for de estimerede parametre:

Identifikationen af ​​parametrene for funktionerne (4) og (5) gør det muligt at bestemme Laffer-punkterne på en elementær måde. Desuden er Laffer-punktet af den første slags q *, når dX / dq = 0, bestemt af formlen

og Laffer-punktet af den anden slags q **, når d2T / dq 2 = 0, findes ved at løse følgende andengradsligning

og som et resultat beregnes af formlen

En yderligere undersøgelse af egenskaberne for funktioner (4) og (5) vil gøre det muligt at bestemme, om de fundne stationære punkter er Laffer-punkter. Hvis de stationære punkter viser sig at være punkter med et lokalt minimum, eller deres værdier går ud over intervallet af tilladte værdier, er der ingen Laffer-punkter.

Et alternativ til den betragtede tre-parameter metode kan være en tilgang baseret på at bruge et afkortet polynomium af tredje grad som en produktionsfunktion:

I dette tilfælde ændres antallet af parametre ikke, forbliver lig med tre. I dette tilfælde korrigeres proceduren for at finde Laffer-punkter under hensyntagen til den indledende kubiske afhængighed, og stationære punkter for finanskurven vil blive fundet som et resultat af løsning af den kubiske ligning. Det er klart, at en sådan algoritme kan generere to Laffer-punkter af den anden slags. Efter vores mening bør man på grund af den større entydighed og klarhed i praksis anvende den første, grundlæggende version af treparametermetoden.

Det skal bemærkes, at den analytiske metode til vurdering af effektiviteten af ​​finanspolitikken gør det muligt at anvende funktionelle afhængigheder, hvor antallet af parametre ikke overstiger tre. Et større antal parametre kræver tilføjelse af yderligere ligninger til grundsystemet (4), (6), (7), hvilket er umuligt på grund af den snævre formulering af det oprindelige problem.

2. To-parameter metode. Denne metode er baseret på tilnærmelse af den økonomiske vækstproces ved en afkortet kvadratisk funktion, som kun omfatter to parametre:

Så er summen af ​​skatteindtægter

En yderligere begrænsning pålagt produktionssystemets funktionelle egenskaber er givet af en ligning svarende til (6):

Det konstruerede ligningssystem (14), (16) er tilstrækkeligt til at finde parametrene b og g. Som i tilfældet med anvendelse af tre-parameter metoden, reproducerer ligning (14) produktionssystemets "punkt" egenskaber, og ligning (16) - "interval". I dette tilfælde er der ingen hjælpeligning, der sætter skattesystemets dynamiske egenskaber; Som standard antages det, at mængden af ​​modtagne skatter er fuldstændig bestemt af produktionssystemets aktivitet og niveauet af skattetryk.

Formler til estimering af parametre baseret på løsning (14), (16) har formen

Lafferpunkter af første og anden art bestemmes ud fra (14) og (15) i henhold til de tilsvarende formler:

En analyse af betingelserne af anden orden viser følgende: for at stationære punkter (19) og (20) virkelig skal være Laffer-punkter, er det nødvendigt og tilstrækkeligt at opfylde to uligheder: b> 0 og g<0.

Kapitel 3. Træk af finanspolitikken i Rusland

I en markedsøkonomi er der visse mekanismer for selvorganisering og selvregulering, som træder i kraft straks, så snart negative processer i økonomien afsløres. De kaldes indbyggede stabilisatorer. Princippet om selvregulering, der ligger til grund for disse stabilisatorer, svarer til princippet, som køleskabets autopilot eller termostat er bygget på. Når autopiloten er tændt, fastholder den automatisk flyets kurs baseret på feedbacksignaler. Enhver afvigelse fra den indstillede kurs på grund af sådanne signaler vil blive korrigeret af styreenheden. Økonomiske stabilisatorer virker på lignende måde, på grund af hvilken automatiske ændringer i skatteindtægterne udføres; udbetalinger af sociale ydelser, især for arbejdsløshed; forskellige statslige bistandsprogrammer til befolkningen mv.

Hvordan foregår selvreguleringen, eller den automatiske ændring, af skatteindtægter? Det økonomiske system har et indbygget progressivt beskatningssystem, som bestemmer skatten afhængig af indkomst. Efterhånden som indkomsten stiger, stiger skattesatserne gradvist, som er godkendt af regeringen på forhånd. Når indkomsten stiger eller falder, hæves eller sænkes skatterne automatisk uden indgriben fra regeringen og dens ledelses- og kontrolorganer. Et sådant indbygget stabiliseringssystem til opkrævning af skatter er ret følsomt over for ændringer i det økonomiske miljø: i en periode med recession og depression, når indkomsterne for befolkningen og virksomhederne falder, reduceres skatteindtægterne automatisk. Tværtimod stiger den nominelle indkomst i perioder med inflation og højkonjunktur, og derfor hæves skatterne automatisk.

Der er forskellige synspunkter i den økonomiske litteratur om dette spørgsmål. For hundrede år siden argumenterede mange økonomer for stabiliteten af ​​skatteopkrævninger, fordi det efter deres mening bidrager til stabiliteten i samfundets økonomiske situation. I øjeblikket er der mange økonomer, der holder sig til det modsatte synspunkt og endda erklærer, at de objektive principper, der ligger til grund for den indbyggede stabilisator, bør foretrækkes frem for den inkompetente indgriben fra statslige organer, som ofte er styret af subjektive meninger, tilbøjeligheder, præferencer. Samtidig er der også en opfattelse af, at det er umuligt helt at stole på automatiske stabilisatorer, da de i visse situationer kan reagere utilstrækkeligt på sidstnævnte og derfor har brug for regulering fra staten.

Udbetalinger af ydelser til social bistand til arbejdsløse, de fattige, store familier, veteraner og andre kategorier af borgere, såvel som det statslige program til støtte for landmænd, det agroindustrielle kompleks udføres også på grundlag af indbyggede stabilisatorer , fordi de fleste af disse betalinger realiseres gennem skatter. Og skatterne vokser som bekendt gradvist sammen med befolkningens og virksomhedernes indkomster. Jo højere disse indkomster er, jo flere skattefradrag til fonden for at hjælpe arbejdsløse, pensionister, fattige og andre kategorier af dem, der har behov for statsstøtte, foretages af virksomheder og deres ansatte.

På trods af den betydelige rolle, indbyggede stabilisatorer spiller, kan de ikke fuldstændigt overvinde eventuelle udsving i økonomien. Med betydelige udsving i det økonomiske system er mere magtfulde statslige regulatorer inkluderet i form af diskretionære finans- og pengepolitikker.

Skønsmæssig finanspolitik omfatter også yderligere sociale udgifter. Selvom arbejdsløshedsunderstøttelse, pensioner, ydelser til de fattige og andre kategorier af trængende reguleres ved hjælp af indbyggede stabilisatorer (de stiger eller falder, efterhånden som skatter modtages afhængigt af indkomst), kan regeringen ikke desto mindre implementere særlige programmer for at hjælpe disse kategorier af borgere i vanskelige tider med økonomisk udvikling. ...

Således kommer vi til den konklusion, at en effektiv finanspolitik bør være baseret på den ene side på selvreguleringsmekanismer indlejret i det økonomiske system, og på den anden side på omhyggelig, omhyggelig skønsmæssig regulering af det økonomiske system fra statens side. og dets styrende organer. De selvorganiserende regulatorer af økonomien skal følgelig fungere i overensstemmelse med den bevidste regulering organiseret af staten.

Generelt set vidner hele erfaringen med udviklingen af ​​en markedsøkonomi, især i vort århundrede, om, at selvorganiseringen i udviklingen af ​​økonomien og andre sociale livssystemer bør holde trit med organisationen, dvs. statens bevidste regulering af økonomiske processer.

En sådan regulering er imidlertid ikke let at opnå. Til at begynde med er det nødvendigt rettidigt at forudsige recession eller inflation, før de er startet endnu. Det er næppe tilrådeligt at stole på statistiske data i sådanne prognoser, da statistikker opsummerer fortiden, og derfor er det vanskeligt at bestemme tendenserne i den fremtidige udvikling ud fra dem. Et mere pålideligt værktøj til at forudsige fremtidige BNP-niveauer er den månedlige ledende indikatoranalyse, som ofte omtales af politiske beslutningstagere i udviklede lande. Dette indeks indeholder 11 variabler, der karakteriserer den aktuelle økonomis tilstand, herunder den gennemsnitlige arbejdsuge, nye ordrer på forbrugsvarer, børskurser, ændringer i ordrer på varige goder, ændringer i priserne på visse typer råvarer mv. Det er klart, at hvis der for eksempel er en reduktion af arbejdsugen i fremstillingsindustrien, et fald i ordrer på råvarer, et fald i ordrer på forbrugsvarer, så kan man med en vis sandsynlighed forvente et fald i produktionen i fremtiden.

Det er dog svært at udpege det præcise tidspunkt, hvor recessionen indtræffer. Men selv under disse forhold vil det tage lang tid, før regeringen træffer passende foranstaltninger. Derudover kan den af ​​hensyn til den kommende valgkampagne gennemføre sådanne populistiske foranstaltninger, der ikke vil forbedre, men kun forværre den økonomiske situation. Alle sådanne ikke-økonomiske faktorer vil være i modstrid med behovet for at opnå produktionsstabilitet.

3.1 Fordele og ulemper ved finanspolitik

Fordelene ved finanspolitik omfatter:

1. Multiplikatoreffekt. Alle finanspolitiske instrumenter har, som vi har set, en multiplikatoreffekt på værdien af ​​aggregeret ligevægtsproduktion.

2. Fravær af ekstern forsinkelse (forsinkelse). Ekstern forsinkelse er tidsrummet mellem beslutningen om at ændre politikken og fremkomsten af ​​de første resultater af dens ændring. Når regeringen træffer en beslutning om at ændre finanspolitikkens instrumenter, og disse tiltag træder i kraft, viser resultatet af deres indvirkning på økonomien sig ret hurtigt.

3. Tilstedeværelsen af ​​automatiske stabilisatorer. Da disse stabilisatorer er indbygget, behøver regeringen ikke at træffe særlige foranstaltninger for at stabilisere økonomien. Stabilisering (udjævning af konjunkturudsving i økonomien) sker automatisk.

Ulemper ved finanspolitik:

1. Fortrængningseffekten. Den økonomiske betydning af denne effekt er som følger: en stigning i budgetudgifter under en recession (en stigning i offentlige indkøb og/eller overførsler) og/eller et fald i budgetindtægter (skatter) fører til en multiplikativ stigning i den samlede indkomst, hvilket øger efterspørgslen efter penge og hæver renten på pengemarkedet (låneprisen). Og da lån primært tages af virksomheder, fører stigningen i låneomkostningerne til en reduktion i de private investeringer, dvs. at "trænge ud" en del af virksomhedernes investeringsomkostninger, hvilket fører til en reduktion i værdien af ​​output. En del af det samlede produktionsvolumen er således "trangt ud" (underproduceret) på grund af reduktionen i værdien af ​​private investeringsudgifter som følge af stigningen i renten på grund af regeringens stimulerende finanspolitik.

2. Tilstedeværelsen af ​​en intern forsinkelse. Intern forsinkelse er tidsrummet mellem behovet for at ændre politikken og beslutningen om at ændre den. Beslutninger om at ændre finanspolitikkens instrumenter træffes af regeringen, men deres indførelse er umulig uden diskussion og godkendelse af disse beslutninger af den lovgivende myndighed (parlamentet, kongressen, statsdumaen osv.), dvs. giver dem lovens kraft. Disse diskussioner og aftaler kan tage lang tid. Derudover træder de først i kraft fra næste regnskabsår, hvilket øger forsinkelsen yderligere. I denne periode kan situationen i økonomien ændre sig. Så hvis der oprindeligt var en recession i økonomien, og der blev udviklet foranstaltninger til at stimulere finanspolitikken, så i det øjeblik, de begynder at operere i økonomien, kan et opsving allerede begynde. Som følge heraf kan yderligere stimulus få økonomien til at overophede og fremkalde inflation, dvs. have en destabiliserende effekt på økonomien. Omvendt kan begrænsende finanspolitiske tiltag udviklet i højkonjunkturen på grund af tilstedeværelsen af ​​en længere intern forsinkelse forværre recessionen.

3. Usikkerhed. Denne ulempe er typisk ikke kun for finanspolitikken, men også for pengepolitikken. Usikkerhed bekymrer:

· Problemer med at identificere den økonomiske situation Det er ofte svært præcist at afgøre, for eksempel hvornår recessionen slutter og opsvinget begynder, eller hvornår opsvinget bliver til overophedning mv. I mellemtiden, da det i forskellige faser af cyklussen er nødvendigt at anvende forskellige typer af politikker (stimulerende eller tilbageholdende), kan en fejl ved fastlæggelsen af ​​den økonomiske situation og valget af typen af ​​økonomisk politik, baseret på en sådan vurdering, føre til destabilisering af økonomien;

...

Lignende dokumenter

De vigtigste instrumenter til regulering af markedsøkonomien. Koncept, principper og handlingsmekanisme for finanspolitikken. Skatter, offentlige udgifter og deres rolle i reguleringen af ​​national produktion. Diskretionær og ikke-diskretionær finanspolitik.

semesteropgave tilføjet 08/04/2014


Begrebet finanspolitik og dets værktøjer. Funktioner og typer af skatter. Udvikling af beskatningsbegrebet. Principperne for beskatning og skatteopkrævningsmetoder. Offentlige udgifter og samlet efterspørgsel. Finanspolitikkens indvirkning på BNI-niveauet.

semesteropgave, tilføjet 06/01/2010


Koncept, mål, værktøjer, typer af finanspolitik. Niveauer og kriterier for åbenheden af ​​den nationale økonomi, dens makroøkonomiske identitet. Finanspolitik i IS-LM-BP modellen med en fast, flydende valutakurs. Republikken Belarus' finanspolitik.

afhandling, tilføjet 21/06/2012


Finanspolitikkens mål og virkemidler. Dens hovedtyper. Finanspolitiske virkemidlers indvirkning på den samlede efterspørgsel. Multiplikatoreffekten af ​​virkningen af ​​offentlige indkøb, skatter og overførsler. Fordele og ulemper ved finanspolitikken.

foredrag tilføjet den 23-10-2013


Statskøb af varer, overførselsbetalinger, direkte og indirekte skatter som instrumenter i finanspolitikken. Budgetkonceptet og klassificeringen af ​​statens indtægter. Finanspolitiske tiltag under en nedgang i produktionen og for økonomisk genopretning.

præsentation tilføjet 04/06/2016


Finanspolitisk koncept. Skatter. Skattemultiplikator. Laffer kurve. Offentlige udgifter. Diskretionær og ikke-diskretionær finanspolitik. Mekanismen til gennemførelse af statens finanspolitik. Skatter i Den Russiske Føderation.

semesteropgave tilføjet 27.03.2007


Det generelle begreb om finanspolitik og dens typer. Offentlige udgifter og skatter som instrumenter til økonomisk indvirkning på forretningsenheder. Problemer med gennemførelsen af ​​finanspolitikken i Republikken Belarus i forbindelse med den økonomiske krise.

semesteropgave, tilføjet 16.02.2014


Finanspolitikkens essens, mål og instrumenter. Analyse af de vigtigste resultater og problemer med Ruslands budgetpolitik. Udvikling af målrettede ledelsesmetoder. Den Russiske Føderations statslige program "forvaltning af offentlige finanser".

semesteropgave, tilføjet 17.12.2013


Begrebet finanspolitik, dets typer og betydning. Effektiviteten af ​​statens finanspolitik. Økonometriske metoder til vurdering af effektiviteten af ​​finanspolitikken. Statslig regulering af finanspolitikken og dens effektivitet.

semesteropgave, tilføjet 27.09.2006


Finanspolitik, typer, mål, instrumenter. Budgetmæssige indtægter og udgifter. Resultaterne af Den Russiske Føderations budgetpolitik i 2007 og begyndelsen af ​​2008. Mål og mål for fremtiden. Uddrag fra budgetadressen for præsidenten for Den Russiske Føderation til Den Russiske Føderations Føderale Forsamling.

1. Statens finanspolitik.

Statens finanspolitik involverer brugen af ​​regeringens evne til at indsamle skatter og bruge statsbudgetmidler til at regulere niveauet af erhvervsaktivitet, for at løse forskellige sociale problemer.

De vigtigste løftestænger for statens finanspolitik er ændringer i skattesatser, skattegrundlag, typer af skatter, deres antal og størrelse af staten eller deres retninger i overensstemmelse med samfundets specifikke mål. Udviklingen af ​​finanspolitikken er landets lovgivende organers prærogativ, da det er dem, der kontrollerer beskatning og forbrug af statsbudgetmidler.

I økonomisk teori er der forskellige synspunkter på metoderne til at føre statens finanspolitik.

Keynesianske tilhængere fokuserer traditionelt på at skabe effektiv samlet efterspørgsel som en stimulans for økonomisk udvikling. Derfor ser de skattelettelser som hovedfaktoren i væksten i den samlede efterspørgsel og følgelig væksten i den reale produktion. Samtidig sker der på kort sigt en reduktion i budgetindtægterne, hvilket resulterer i dannelsen eller en stigning i budgetunderskuddet.

Tilhængere af teorien om "forsyningsøkonomi" betragter reduktionen i skattesatserne som en faktor i stigningen i det samlede udbud.

1.1 Skønsmæssig finanspolitik.

Diskretionær finanspolitik er baseret på regeringsbeslutninger, som ved at manipulere skattesatserne eller skattestrukturen, niveauet af det offentlige forbrug, påvirker dannelsen af ​​det samlede udbud, det reelle volumen af ​​nationalproduktet, beskæftigelsesniveauet, inflationen og priserne.

Diskretionær finanspolitik, afhængig af den økonomiske cyklus fase, kan være begrænsende eller stimulerende (underskud).

Behersket finanspolitik udføres på tidspunktet for økonomisk genopretning for at overvinde inflation forårsaget af overefterspørgsel. Dens formål er at begrænse erhvervsaktiviteten, at reducere den reelle mængde af BNI i forhold til dets potentielle niveau. Mekanismen til at implementere en restriktiv politik indebærer en stigning i nettoskatter (forskellen mellem statens indtægter fra skatteopkrævning og offentlige overførselsbetalinger) eller deres vækst i kombination med et fald i de offentlige udgifter (køb og ordrer), som kompenserer for det forventede opsving i den samlede efterspørgsel i den private sektor af økonomien.

I sammenhæng med inflation forårsaget af overefterspørgsel (inflationsvækst) består en tilbageholdende diskretionær finanspolitik af:

2. stigende skatter;

3. en kombination af offentlige udgiftsnedskæringer med stigende beskatning (i betragtning af at multiplikatoreffekten af ​​offentlige skattelettelser er større end multiplikatoreffekten af ​​skattestigninger).

Stimulerende (underskud) finanspolitik gennemføres i en periode med tilbagegang i den sociale produktion med et betydeligt arbejdsløshedsniveau gennem tiltag, der sigter mod at reducere nettoskatterne eller en kombination af at reducere nettoskatterne og øge de offentlige udgifter.

Under en nedtur består en stimulerende diskretionær finanspolitik af:

1.reduktion af offentlige udgifter;

2. skattelettelser;

3. en kombination af vækst i det offentlige forbrug med skattelettelser (i betragtning af at multiplikatoreffekten af ​​en stigning i det offentlige forbrug er større end multiplikatoreffekten af ​​en skattenedsættelse).

Den stabiliserende effekt af skatter og offentlige udgifter på økonomisk udvikling skyldes, at de har en multiplikatoreffekt og har en direkte indflydelse på den samlede efterspørgsel, mængden af ​​national produktion og beskæftigelse.

Valget af regeringsformer og -metoder for stabiliseringspolitik afhænger også af den anvendte konceptuelle model for regeringsregulering.

1.2 Ikke-skønsmæssig finanspolitik: indbyggede stabilisatorer.

Indbyggede stabilisatorer betyder visse funktioner i statens indtægter, der spiller en kompenserende rolle i økonomien, uanset hvilke regeringsbeslutninger der anvendes. Dette forklares med, at mængden af ​​skatteindtægter og en betydelig del af de offentlige udgifter er tæt forbundet med den private sektors aktivitet. Skattesatserne er struktureret på en sådan måde, at skatteindtægterne stiger, når nationalindkomsten stiger, og falder, når nationalindkomsten falder.

Overførselsbetalinger spiller også en vis stabiliserende rolle. Nogle af dem, såsom børnetilskud og betalinger til lægebehandling, afhænger ikke af udsving i nationalindkomsten. Men det meste af overførslen (arbejdsløshedsunderstøttelse, ekstraudbetalinger osv.) ændrer sig i omvendt forhold til udsving i konjunkturcyklussen: under et økonomisk opsving reduceres betalinger af denne art betydeligt og vokser i produktionsperioden.

Til en vis grad indføres de nødvendige ændringer i de relative niveauer for offentlige udgifter og skatter automatisk. Denne såkaldte automatiske eller indbyggede stabilitet indgår ikke i skønsmæssige finanspolitiske overvejelser. Dette skete, fordi vi antog eksistensen af ​​en engangsskat, som sikrer tilbagetrækning af det samme skattebeløb for forskellige stigninger i NNP. Den indbyggede stabilitet opstår som følge af, at vores skattesystem i realiteten sikrer tilbagetrækning af en sådan nettoskat (nettoskat er lig med det samlede skattebeløb minus overførselsindbetalinger og tilskud), som varierer i forhold til størrelsen på NNP. Næsten alle skatter vil generere en stigning i skatteindtægterne, efterhånden som NNP vokser. Især den individuelle tilgang til indkomstskat har progressive satser, og efterhånden som NNP vokser, giver det mere end proportionale stigninger i skatteindtægterne. Efterhånden som NNP vokser, og udvekslingen af ​​køb af varer og tjenesteydelser vokser, vil der desuden være en stigning i indtægterne fra selskabsskat, omsætningsafgift og punktafgifter. Og lønsumsafgifterne stiger i takt med, at der skabes nye job under det økonomiske opsving. Tværtimod, hvis NNP falder, vil skatteindtægterne fra alle disse kilder falde. Overførselsbetalinger (eller "negative skatter") har præcis den modsatte adfærd.

Automatiske eller indbyggede stabilisatorer.

Hvis skatteindtægterne svinger i samme retning som PNP, hjælper underskud, som har en tendens til automatisk at dukke op under recessioner, med at overvinde recessionen. Tværtimod vil budgetoverskud, som har en tendens til automatisk at manifestere sig under økonomiske højkonjunkturer, medvirke til at overvinde mulig inflation.

Figuren tjener som en god illustration af, hvordan skattesystemet øger den indbyggede stabilitet. Offentlige udgifter (G) i denne ordning anses for givne og uafhængige af størrelsen af ​​NNP; udgifter godkendes af Kongressen på konstante faste niveauer. Men Kongressen bestemmer ikke mængden af ​​skatteindtægter, men den bestemmer mængden af ​​skattesatser. Skatteindtægterne svinger derefter i samme retning som niveauet for NPP, som økonomien når. En direkte sammenhæng mellem skatteindtægter og NNP er registreret i den stigende T-linje.

Den økonomiske betydning af disse direkte relationer mellem skatteindtægter og kernekraftværker bliver særlig vigtig, når vi tænker på to ting. For det første repræsenterer skatter et dræn eller tab af potentiel købekraft i en økonomi. For det andet er det ønskeligt at øge mængden af ​​sådanne lækager (tilbagetrækninger) i perioder, hvor økonomien bevæger sig mod inflation, og tværtimod bør mængden af ​​tilbagetrækninger af købekraft minimeres i en periode med afmatning i væksten. Skattesystemerne i figuren skaber med andre ord et element af stabilitet i økonomien, hvilket automatisk forårsager ændringer i skatteindtægterne og i statsbudgettet, der modvirker både inflation og arbejdsløshed. En indbygget stabilisator er enhver foranstaltning, der har tendens til at øge regeringens underskud (eller reducere dens overskud) under en nedtur og øge dens overskud (eller reducere dens underskud) i en inflationær periode, uden at politikerne behøver at tage særlige skridt. Efterhånden som NNP vokser i en periode med velstand, stiger skatteindtægterne både og - fordi de repræsenterer et dræn - begrænser det økonomiske opsving. Når NNP skrumper, under recessionen, reduceres skatteindtægterne automatisk, og denne reduktion mildner den økonomiske afmatning. Det vil sige, at med et faldende NNP falder skatteindtægterne også og presser statsbudgettet fra budgetoverskud til underskud. Ved at bruge notationen i figuren vil det lave niveau af nationalproduktet af CNP 3 automatisk forårsage udseendet af et stimulerende budgetunderskud; Et højt inflationsrelateret produktniveau på PNP 2 vil automatisk skabe et begrænsende budgetoverskud.

Af figuren fremgår det tydeligt, at hvis skatteindtægterne ændrer sig kraftigt efter ændringen i NNP, vil hældningen af ​​T-linjen i figuren være stejl, og den lodrette afstand mellem T og G - det vil sige underskud eller overskud - vil være større . Omvendt, hvis skatteindtægterne ændrer sig meget lidt med ændringer i NNP, vil hældningen være skrånende, og der vil være lidt indbygget stabilitet.

Der er ingen tvivl om, at den indbyggede stabilitet, som vores skattesystem giver, har afbødet sværhedsgraden af ​​økonomiske udsving. Indbyggede stabilisatorer er dog ikke i stand til at korrigere uønskede ændringer i ligevægts-PNP. Det eneste, stabilisatorer gør, er at begrænse omfanget eller dybden af ​​økonomiske udsving. Derfor er keynesianske økonomer enige om, at justering af inflation eller recession af enhver væsentlig størrelse kræver diskretionær finanspolitisk handling fra Kongressen - det vil sige ændringer i skattesatser, skattestruktur og omkostninger.

2. Offentlige udgifter og BNP.

Statsbudget - et skøn over statens indtægter og udgifter i en vis periode, oftest i et år, sammensat med en angivelse af kilderne til midler. Budgettet har en indtægts- og udgiftsside, som i det planlagte perspektiv skal balancere.

Statsbudgettet udarbejdes af regeringen og godkendes af de højeste lovgivende organer. At. betydelige finansielle instrumenter til at påvirke økonomiske processer optræder i statens hænder. Som regel er der tale om offentlige indkøb, tilskud, overførselsbetalinger (TR), investeringer (I).

Sættet af foranstaltninger til at påvirke økonomien gennem skatter og offentlige udgifter er essensen af ​​finanspolitikken. Det er baseret på manipulation af indtægts- og udgiftsdelene af statsbudgettet. De vigtigste offentlige udgifter omfatter:

1. sociale betalinger;

2. investeringer i økonomien, tilskud, tilskud (tilskud);

3. udgifter til vedligeholdelse af administrationen;

4. udgifter til forsvar og opretholdelse af intern orden;

5. yde et lån til interne og eksterne forretningsenheder;

6. tilbagebetaling af gæld på et lån;

7.udgifter til videnskab, kultur, sundhedsvæsen, uddannelse mv.

Diskretionær finanspolitik betyder bevidst regeringsregulering af niveauet for beskatning og offentlige udgifter for at påvirke den reelle mængde af national produktion, beskæftigelse og inflation.

For at analysere denne påvirkning vil vi bruge figuren:

"Konsekvensen af ​​offentlige udgifter på national produktion og ændringer i makroøkonomisk ligevægt."

Lad os lave nogle antagelser, der forenkler analysen af ​​finanspolitikkens indvirkning på den samlede efterspørgsel, nemlig: antag, at finanspolitikken kun påvirker den samlede efterspørgsel, det offentlige forbrug ikke påvirker forbrug og investeringer, og nettoeksporten er nul.

Lad os starte med en analyse af virkningen af ​​offentlige udgifter på den samlede efterspørgsel. Husk grafen over de samlede udgifter (forbrug + investering eller C + I). Introduktion til økonomisk analyse af offentlige udgifter (G) flytter tidsplanen for de samlede udgifter (C + I) opad og forårsager en stigning i bruttonationalproduktet. Punktet for makroøkonomisk ligevægt bevæger sig op ad linjen i halveringslinjen.

Offentlige udgifter har en lignende effekt på den samlede efterspørgsel som investeringer og har ligesom investeringer en multiplikatoreffekt. Multiplikatoren for det offentlige forbrug viser, hvordan mængden af ​​BNI ændrer sig som følge af ændringer i det offentlige forbrug:

K g = ΔVNP / ΔG,

Hvor G er offentlige udgifter;

K g er multiplikatoren af ​​det offentlige forbrug.

Den offentlige udgiftsmultiplikator kan også kvantificeres i form af økonomiske kategorier såsom den marginale tilbøjelighed til at spare (MPS) og den marginale tilbøjelighed til at forbruge (MPC):

K g = 1/1-MPC = 1 / MPS.

Således ΔVNP = ΔG * K g.

Således udføres virkningen af ​​offentlige udgifter på den nationale økonomi gennem den samlede efterspørgsel. Med en stigning i de offentlige udgifter til køb af varer og tjenester stiger værdien af ​​de samlede omkostninger på markedet tilsvarende, hvorved den samlede efterspørgsel og en stigning i mængden af ​​national produktion, bruttonationalprodukt, stimuleres. En reduktion af de offentlige udgifter medfører derfor en reduktion af bruttonationalproduktet.

Til gengæld fører indførelsen af ​​yderligere omkostninger eller en stigning i satserne for eksisterende til et fald i skatteydernes disponible indkomst (indkomst efter skat), hvilket afspejles i hele beløbet af de samlede udgifter (de falder).

3. Beskatning. Multiplikatoren af ​​nettoskatter.

Finanspolitikken har udelukkende indflydelse på efterspørgslen, det vil sige størrelsen af ​​det samlede forbrug og den samlede efterspørgsel. Men økonomer har også erkendt, at finanspolitik - især skatteændringer - kan ændre det samlede udbud og derfor påvirke de ændringer, som finanspolitikken kan inducere i forholdet mellem prisniveau og realproduktion.

Tilhængere af teorien om "forsyningsøkonomi" betragter reduktionen i skattesatserne som en faktor i stigningen i det samlede udbud. De mener, at en reduktion af skattetrykket fører til en stigning i indkomsten:

1.befolkning, og dermed en stigning i opsparingen

2. forretning, og derfor at øge rentabiliteten af ​​investeringer.

Skattelettelser forårsager således en stigning i national produktion og indkomst, hvilket igen ikke blot ikke reducerer skatteindtægterne til budgettet og ikke forårsager et budgetunderskud, men ved lavere skattesatser sikrer en stigning i skatteindtægterne til budgettet ved at udvide beskatningsgrundlaget (ifølge "Laffer-effekten"). Disse årsagssammenhænge er illustreret i figuren.

"Finanspolitikkens indvirkning på det samlede udbud".

I første omgang blev der opnået ligevægt inden for rammerne af den nationale økonomi (aggregeret efterspørgsel AD 1, aggregeret udbud AS 1) med produktionsvolumen Q 1 og prisniveauet P 1. Nedsættelsen af ​​skattesatserne på husstandsindkomst førte til en stigning i det samlede udbud fra AD 1 til AD 2. Med det samme aggregerede udbud førte dette til en stigning i ligevægtsvolumen af ​​BNI og en stigning i prisniveauet (henholdsvis - Q 2 og P 2). En stigning i den samlede efterspørgsel med et samtidig fald i skattesatserne for iværksætteres indkomst førte til en stigning i det samlede udbud fra AS 1 til AS 2. Der er opnået en ny ligevægt inden for rammerne af den nationale økonomi (samlet efterspørgsel AD 2, samlet udbud AS 2) med produktionsvolumen Q 3 og prisniveauet P 3.

Det skal bemærkes, at virkningen af ​​skatter på efterspørgslen er hurtigere. På kort sigt vil skattelettelser helt sikkert føre til en stigning i den samlede efterspørgsel og et fald i skatteindtægterne til budgettet, selvom skatteindtægterne på længere sigt kan stige som følge af den opnåede økonomiske vækst. Med andre ord er årsagssammenhængene mellem finanspolitik og samlet udbud designet til langsigtede effekter, og kæden af ​​disse sammenhænge er stor.

Lad os nu overveje virkningen af ​​skatter på national produktion og værdien af ​​BNI. For at forenkle analysen vil vi antage, at staten indfører en engangsskat, hvis størrelse ikke ændres for nogen værdi af BNI (konstant skat). Indførelsen af ​​denne skat vil føre til et fald i skatteydernes disponible indkomst (indkomst efter skat), derfor vil deres udgifter også falde. Dette vil igen påvirke hele mængden af ​​udgifter: det vil falde.

Med konstant I og G vil grafen over de samlede udgifter (C + I + G) bevæge sig nedad og forårsage en reduktion i BNI. Punktet for makroøkonomisk ligevægt vil bevæge sig ned ad linjen på 45 grader, som er illustreret i figuren

Det modsatte billede vil udvikle sig med skattelettelser.

Samtidig er skatternes indvirkning på mængden af ​​BNI specifik i sammenligning med virkningen af ​​investeringer og offentlige udgifter. Pointen er, at den disponible indkomst ikke kun bruges til forbrug, men også til opsparing. Følgelig reducerer et fald i den disponible indkomst ikke kun forbruget, men også opsparingen.

Hvad vil faldet i det direkte forbrug være i dette tilfælde? Det afhænger af den marginale tilbøjelighed til at forbruge (MPC). For at bestemme forbrugsreduktionen som følge af indførelsen af ​​afgiften er det nødvendigt at gange størrelsen af ​​afgiftstilvæksten (T) med MPC eller C = T * MPC. (På samme måde vil en multiplikation af skattetilvæksten med MPS vise reduktionen i besparelser som følge af den ekstra skat eller C = T * MPS.)

Skatter, ligesom investeringer og offentlige udgifter, har en multiplikatoreffekt. Men investeringsmultiplikatoren er mindre end multiplikatoren af ​​offentlige udgifter og investeringer, da f.eks. når skatterne skæres, forbruget kun stiger delvist (en del af den disponible indkomst går til at øge opsparingen), mens hver enhed af væksten i det offentlige forbrug eller investeringer har en direkte indflydelse på værdien af ​​BNI.

Skattemultiplikatoren er lig med multiplikatoren af ​​offentlige udgifter gange MPC.

K t = 1/1-MPC * MPC = MPC / MPS.

Skattens størrelse afhænger af indkomstens størrelse. Derfor stiger skatteindtægterne automatisk i perioden med hurtig vækst i BNI (i vækstperioden) (med en progressiv skattesats og også på grund af udvidelsen af ​​skattegrundlaget), hvilket reducerer befolkningens købekraft og begrænser økonomisk vækst. Omvendt falder mængden af ​​hævet indkomst under en økonomisk afmatning, dvs. der er en gradvis stigning i købekraften, som danner en effektiv efterspørgsel og bremser recessionen. Progressiv beskatning i en periode med inflationær vækst fører med andre ord til et tab af købekraft, og omvendt sikrer det under en opbremsning i den økonomiske vækst et minimalt tab af købekraft.

4. Træk af finanspolitikken i Republikken Belarus.

4.1 Reform af budgetsystemet i Belarus

I løbet af de seneste år er der sket betydelige fremskridt med at opbygge et budgetsystem, der opfylder moderne krav. Faktisk har den gennemgået en transformation fra administrative kommandomekanismer til omfordeling af alle offentlige ressourcer til en kombination af et markedsbaseret skattesystem og budgetudgifter, som hovedsageligt sikrer, at statens sociale beskyttelsessystem, budgetorganisationer og budgettet fungerer. den offentlige sektor af økonomien. Direkte subsidier til den ikke-statslige sektor spiller en ubetydelig rolle (det skal dog tages i betragtning, at dette i høj grad skyldes det langsomme tempo i privatiseringen af ​​statens ejendom). Systemet med offentlige indkøb på konkurrencebaseret grundlag er under udvikling. Der er indført en almindeligt accepteret klassificering af budgetindtægter og -udgifter (herunder økonomiske), samt kilder til intern og ekstern finansiering af budgetunderskuddet og typer af offentlig gæld.

Den nye budgetklassifikation dannede grundlaget for den nye udgave af loven om Republikken Belarus "Om budgetsystemet i Republikken Belarus", som foretog væsentlige ændringer af vilkårene og definitionerne af budgetlovgivningen, konkretiserede principperne for opbygningen af budgetsystem og organisering af budgetprocessen. Den stadig uafsluttede dannelse af likviditetssystemet for budgetgennemførelse har allerede ført til en betydelig forøgelse af effektiviteten af ​​forvaltningen af ​​de offentlige finanser.

På trods af disse resultater er de eksisterende problemer med at organisere budgetprocessen stadig så store, at det stadig er umuligt at tale om færdiggørelsen af ​​dannelsen af ​​grundlaget for budgetsystemet, som kan udvikles og forbedres i de kommende år. En sådan ramme mangler endnu at blive skabt. De grundlæggende problemer, der karakteriserer budgetsystemets nuværende tilstand (eksklusive ovennævnte skatteproblemer) er som følger:

Opbygningen af ​​statsbudgettet udføres fortsat generelt i overensstemmelse med "fra det opnåede"-metoden. Interaktion med departementer, regioner og lovgiver, som fastlægger budgetparametre, har karakter af subjektive forhandlinger, ikke baseret på vurdering af effektiviteten af ​​budgetudgifter. Denne forhandling (i stedet for en objektiv analyse af økonomisk gennemførlighed) bestemmer i sidste ende valget og størrelsen af ​​statens finansierede og refinansierede forpligtelser. På trods af betydelige fremskridt med at forbedre budgetklassificeringen har myndighederne, især på regionalt niveau, endnu ikke fulgt de nye regler, hvilket både fører til lav kvalitet i budgetplanlægningen og en lav grad af gennemsigtighed i budgetterne på alle niveauer.

Kvaliteten af ​​prognosen for de vigtigste makroøkonomiske indikatorer (BNP, inflation, valutakurs osv.), der ligger til grund for budgettet, er fortsat utilstrækkelig, hvilket skaber betingelser for talrige og ikke altid berettigede manipulationer på stadiet af budgetgennemførelsen.

På trods af visse resultater i retning af at skabe et effektivt offentligt økonomistyringssystem fungerer alle dets elementer med en lav grad af effektivitet. Dette gælder også for forholdet mellem budgetterne og for hele budgetprocessen, herunder stadierne af budgetpolitik, budgetgennemførelse, regnskab og kontrol, budgetgennemsigtighed og budgetmæssige beslutningsprocedurer, gælds- og formueforvaltning.

Vedtagelsen af ​​den nye udgave af loven for Republikken Belarus "Om budgetsystemet i Republikken Belarus" løste ikke alle de presserende problemer med at øge effektiviteten af ​​budgetprocessen, især med hensyn til interbudgetmæssige forbindelser.

Indtil i dag er der en udbredt brug af målrettede budgetmidler og relaterede lånemekanismer som instrumenter til budgetfinansiering. Disse instrumenter har tendens til at være meget ineffektive, da de enten fører til uforholdsmæssigt store omkostninger, der ikke udtrykkeligt er forudset i de årlige budgetlove, eller til tab af ansvarlighedsmekanismer på lavere niveau og tilsvarende finansiel ansvarlighed på højere niveau. Ekstrabudgettære midler spiller fortsat en uberettiget betydelig rolle i det offentlige finanssystem, hvilket øger den uigennemsigtige og ukontrollerede karakter af omfordelingen af ​​offentlige ressourcer.

Indtil nu er statens indtægter og udgifter i national og udenlandsk valuta planlagt og bogført separat. Samtidig er proceduren for udarbejdelse og gennemførelse af en plan for valutaindtægter og budgetudgifter ikke lovreguleret.

Selvom budgetgennemførelsesprocessen er blevet markant forbedret i de senere år takket være fremkomsten af ​​finanssystemet, er problemerne på dette område stadig ret store. Treasury-systemet gjorde det muligt at strømline anvendelsen af ​​midler (i overensstemmelse med årligt vedtagne love) hovedsageligt på republikansk niveau ved at fastsætte intra-årige linjepostudgiftsgrænser, samt registrere kontrakter om levering af varer og tjenesteydelser indgået af budgetmodtagere. Den nuværende kontrol med budgetorganisationernes målrettede anvendelse af midler er også blevet styrket. Men i en række tilfælde tager finansministeriets handlinger, der regulerer disse processer, ikke hensyn til den reelle økonomiske situation og hindrer i sidste ende en effektiv anvendelse af midler. Finanssystemet påvirker kun i ringe grad gennemførelsen af ​​lokale budgetter. Procedurerne for den intra-årlige omfordeling af ressourcer og anvendelsen af ​​yderligere indtægter er langt fra perfekte. Det er ikke muligt at komme væk fra ophobning af kreditorer for enkelte budgetposter.

Kvaliteten af ​​budgetkontrollen, der udføres både af finansministeriets kontrol- og revisionsorganer og i endnu højere grad af de departementale kontroltjenester, er fortsat klart utilstrækkelig. Da der i overensstemmelse med de nuværende retsakter lægges hovedvægten på budgetgennemførelsens overensstemmelse med de indikatorer, der er fastsat i loven, dvs. For det første er hverken materielle eller faglige ressourcer nok til at vurdere den faktiske effektivitet af de offentlige udgifter til målrettet anvendelse af budgetmidler. Disse problemer er i vid udstrækning iboende i budgetsystemets regionale niveau.

Forvaltning af den offentlige gæld er fortsat i vid udstrækning drevet af budgetbehov og behovet for at yde finansiel støtte til urentable industrier uden tilstrækkelig hensyntagen til virkningen af ​​det offentlige gældsmarked på opsparing og private investeringer og uden tilstrækkelig opmærksomhed på effektiviteten af ​​forskellige gældsinstrumenter. Gældsforvaltning involverer praktisk talt ikke forvaltning af offentlige aktiver. I forvaltningen af ​​statens ejendom er der ingen kompleksitet og tilgange baseret på vurdering af effektivitet.

Alle de ovennævnte problemer kræver en seriøs reform af budgetlovgivningen med et langsigtet fokus på at udarbejde og vedtage, analogt med Den Russiske Føderation, Budgetkodeksen for Republikken Belarus.

I overensstemmelse med den almindeligt accepterede praksis for effektiv tilrettelæggelse af budgetprocessen er hovedmålene med denne reform:

Sikring af stabiliteten og forudsigeligheden af ​​budgetsystemet ved at skabe betingelser for fuld og bæredygtig opfyldelse af statens finansielle forpligtelser og koncentrationen af ​​budgetressourcer om at løse nøgleopgaver og samtidig reducere åbenlyst ineffektive udgifter;

Gennemsigtighed af budgetter på alle niveauer og procedurer for at træffe budgetbeslutninger, maksimal konsolidering af off-budget og målrettede budgetmidler;

Oprettelse af et effektivt forvaltningssystem for offentlige finanser på alle stadier af budgetprocessen;

Reduktion af gældsbyrden på økonomien og overgang til nye principper for offentlig gæld og formueforvaltning;

Reform af interbudgetmæssige forbindelser baseret på en klarere afgrænsning af udgifts- og skattebeføjelser mellem de republikanske og lokale budgetter og dannelsen af ​​nye systemer for økonomisk støtte til regionerne.

For at nå disse mål vil der være behov for en trinvis implementering af et sæt foranstaltninger både med hensyn til at forbedre budgetlovgivningen og specifikke beslutninger i den nuværende finanspolitik.

I første fase bør der foretages en opgørelse og vurdering af effektiviteten af ​​budgetudgifter og -forpligtelser, herunder statslige målprogrammer, og de nødvendige præciseringer bør foretages i den nuværende budgetklassifikation og reglerne for dens anvendelse. Opgørelsen bør påvirke alle kategorier af udgifter og budgetforpligtelser, alle niveauer af forvaltningen af ​​budgetmidler. På grundlag heraf vil det være muligt at vurdere effektiviteten af ​​budgetudgifterne. Det er nødvendigt gradvist at eliminere uberettigede budgettilskud, som skaber et ulige konkurrencemiljø og reducerer potentialet for økonomisk vækst, og at koncentrere finansielle ressourcer om gennemførelsen af ​​statens hovedfunktioner - at øge budgetudgifterne til sociale programmer, sundhedspleje , kultur, retsvæsen, retshåndhævelse og forsvar.

Budgettering bør udelukkende baseres på vurdering af effektiviteten af ​​udgifterne (i modsætning til "fra det opnåede"-metoden), i fuld overensstemmelse med beføjelserne hos forskellige regeringsniveauer. Planlægning af budgetudgifter vil blive væsentligt lettet som følge af at bringe statens forpligtelser i overensstemmelse med dens ressourcer, og hovedopgaven vil ikke være valget af en portefølje af finansierede forpligtelser, men revisionen af ​​strukturen af ​​udgifter, der følger af prioriteringerne af statspolitik, graden og formerne for statens deltagelse i økonomien.

Det er nødvendigt at fortsætte med at forbedre den intra-årlige budgetplanlægning i processen med budgetgennemførelse, herunder fastsættelse af månedlige udgiftsgrænser, hurtig udvælgelse af kilder til finansiering af underskuddet og afklaring af procedurerne for anvendelse af yderligere budgetindtægter.

Forbedring af budgetregnskabs- og kontrolprocedurer omfatter foranstaltninger til at udvikle metodisk arbejde og i praksis implementere alle principperne for budgetklassificering fuldt ud på alle niveauer i budgetsystemet. Det er også nødvendigt at udelukke overlapning af kontrolfunktioner i systemet med kontrol- og revisionsorganer.

Dannelsen af ​​finanssystemet for budgetgennemførelse på republikansk og lokalt plan bør afsluttes så hurtigt som muligt.

For at øge gennemsigtigheden af ​​budgetter og budgetprocedurer er det nødvendigt at indføre et krav om obligatorisk offentliggørelse af budgetrapporter for alle sektioner af budgetklassifikationen og på alle niveauer i budgetsystemet, hvilket giver et metodisk grundlag herfor. Procedurerne for offentlige indkøb af varer og tjenesteydelser bør også blive så åbne som muligt. Konsolidering af budgetmidler uden for budgettet og målrettede budgetmidler i budgetterne for alle udgiftsniveauer bør afsluttes så hurtigt som muligt. Især er det nødvendigt gradvist at afskaffe off-budget innovationsfonde samt lokale og republikanske målrettede budgetmidler baseret på fradrag i provenuet fra salg af varer og tjenesteydelser, med overførsel af de tilsvarende udgifter til det konsoliderede budget pr. generelt grundlag med fuld likviditetskontrol.

Når man udvikler en strategi og praktiske handlinger til at reducere gældsbyrden på økonomien, bør man ikke kun gå ud fra strukturen for tilbagebetaling og servicering af offentlig gæld, men også fra de forventede makroøkonomiske tendenser, såvel som fra behovet for at udvikle indenlandsk finansiel markeder.

En reform af budget- og skattesystemerne er en forudsætning og grundlæggende for en effektiv finanspolitik, som ikke desto mindre har sin egen logik, principper og udviklingsmetoder.

Hviderusland har ligesom de fleste af de postsovjetiske lande valgt gradvise reformers vej. Den indledende liberalisering af priserne (1992-1993) i forbindelse med en pro-inflationær pengepolitik, der havde til formål at forhindre et fald i BNP, skabte betingelser for en hurtig prisstigning. Gennemsnitlig månedlig vækstrate CPI i 1992-1994. var over 30 pct. Relativ stabilisering (1995-2000) og stramninger af pengepolitikken viste hele svagheden i den ikke-reformerede realsektor. Siden efteråret 2000 er BNP-vækst, stimuleret af aktiv kreditudstedelse på de udvalgte "vækstpunkter", valgt som et prioriteret udviklingsmål - Agroindustrielt kompleks og boligbyggeri. Formanden satte et mål for regeringen - at nå 1990-produktionstallene. 1997 - 2001 Hviderusland viser høj BNP-vækst, som er steget med 40 % i løbet af disse år. Det "hviderussiske økonomiske mirakel" blev muligt takket være finansiel bistand fra Rusland, som afskrev 1 milliard rubler af gæld til energiressourcer, emissioner, nedsænkning af faste og cirkulerende aktiver i virksomheder. Ikke desto mindre blev ineffektiviteten af ​​den valgte model tydelig allerede i 2001, da væksten i kvantitative indikatorer begyndte at blive ledsaget af en forringelse af kvalitative. Lønsomheden og soliditeten faldt, kreditorer og tilgodehavender, og antallet af urentable virksomheder steg.

Væksten i BNP fandt sted på baggrund af et fald i indikatorerne for befolkningens realindkomst. I 1997 - 1998 var lønnen 40 USD, og ​​i 1999. antallet af personer med indkomster under eksistensniveauet var allerede 50 %. I 2000, som et resultat af kampagnen for at øge lønningerne på tærsklen til præsidentvalget, nåede de påløbne gennemsnitlige månedslønninger 1995-niveauet. 30 % af hviderusserne lever nu under fattigdomsgrænsen. Pensionister modtager 40 USD i pension. Familier med to eller flere børn kategoriseres automatisk som trængende.

Hviderusland er blevet en outsider i gennemførelsen af ​​markedsreformer, med de værste indikatorer for markedstransformation og 148. plads i vurderingen af ​​økonomisk frihed. Mængde af tiltrukket FDI er 123 USD per person, hvoraf en væsentlig del er den hviderussisk-russiske gasledningskonstruktion.

Således har den erklærede vækst af bruttoindikatorer endnu ikke retfærdiggjort det hviderussiske folks håb. Undertrykkende makroøkonomiske politikker og et uigennemskueligt juridisk miljø bidrager til kapitalflugt fra landet, massiv forretning, der går i skyggen, og mangel på private investeringer og opsparing.

Derfor, ved at proklamere en kurs for at tiltrække udenlandske investeringer, bør Hviderusland indlede store økonomiske reformer. Som vores naboers erfaringer viser, fører dette til en stigning i de kvalitative og kvantitative indikatorer for økonomisk udvikling og deres borgeres velfærd. Således, ifølge internationale eksperter, nægter reformer, øger Hviderusland omkostningerne ved forpassede muligheder og spilder kostbar tid.

1. Finansielle funktioner og roller. Økonomisk system. Den økonomiske struktur i ethvert samfund er i øjeblikket blandet, dvs. staten griber ind i det frie markeds økonomi. Hovedformålet med denne intervention er at rette op på markedsproblemer og organisere de markeder, som er uden for markedssystemets magt. Til gennemførelse af aktiviteter har virksomheden defineret kategorien finans. Finansiering er et økonomisk forhold vedrørende dannelse, fordeling og brug af midler af midler (finansielle ressourcer) mellem:

· Staten på den ene side og juridiske enheder og enkeltpersoner på den anden side;

· Af de juridiske enheder selv;

· Individuelle stater.

Systemet med disse relationer kaldes det finansielle system. Den indeholder følgende 4 links:

1. Nationale finanser: budgetter på forskellige niveauer (føderale, føderale emner); midler af social ejendom og personlig forsikring; off-budget sociale fonde, aktiemarked.

2. Territorial finansiering.

3. Virksomhedsfinansiering.

4. Husholdningernes økonomi.

Finansieringens funktioner er oprettelse og brug af midler.

Finansernes roller er kontrol og regulering (enten stimulere eller undertrykke).

2. Budgettet. Den Russiske Føderations budgetsystem. Den centrale kategori i finansvidenskab er budget. Det er faktisk en fond af midler, og derfor har alle led i det finansielle system det. Skelne mellem statsbudgettet - centraliseret, udførende nationale funktioner; og decentraliseret - udfører funktionerne i individuelle teams, grupper af mennesker. Statsbudgettet i Den Russiske Føderation forstås som det føderale budget og budgetterne for føderationens emner.

Funktioner af budgettet - oprettelse og brug af midler af midler. Budgettets roller er økonomisk, social, politisk, kontrol.

Opbygningen af ​​budgetsystemet er baseret på definitionen af ​​ejerskab. I Den Russiske Føderation er budgetforhold lovligt reguleret af Den Russiske Føderations budgetkode. I henhold til Den Russiske Føderations budgetkode (artikel 6) er Den Russiske Føderations budgetsystem baseret på økonomiske forbindelser og statsstrukturen i Den Russiske Føderation, reguleret af juridiske normer, det samlede føderale budget, budgetterne for Den Russiske Føderations konstituerende enheder, lokale budgetter og budgetter for statslige ekstrabudgettære midler.

Ris. 27. Ordning for budgetsystemet i Den Russiske Føderation

I en markedsøkonomi er forholdet mellem budgetter på forskellige niveauer baseret på princippet om finanspolitisk føderalisme, ifølge hvilket regionale budgetter er autonome og ikke inkluderet i det føderale budget. Hvert budget har sine egne indtægtskilder, og omkostningerne bestemmes i henhold til fordelingen af ​​ejendom. Samtidig er princippet om at yde finansiel bistand i kraft: det føderale budget - budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - til de lokale budgetter.

Ved hjælp af budgettet gennemfører staten en kombination af regionernes centraliserede og lokale interesser gennem fordeling af skatter, budgettilskud, overførsler; som et økonomisk dokument afspejler budgettet politiske og sociale ændringer i samfundet.

Budgettet er en balance mellem indtægter og udgifter og består af to indbyrdes forbundne dele: indtægter og udgifter. Kilden til budgetindtægter er nationalindkomsten skabt af den reale sektor af økonomien. Hvis der er mangel, tiltrækkes national rigdom (helheden af ​​materielle goder skabt af tidligere generationers arbejde).

3. Budgetindtægter. Skatter. Skattesystemet. Laffer kurve. Alle indtægtskilder er opdelt i 2 grupper - interne og eksterne. Interne kilder - national indkomst og national rigdom; eksterne kilder - eksterne lån (et andet lands nationalindkomst).

Typer af budgetindtægter: 1) skatteindtægter (80-90 % af alle indtægter); 2) ikke-skattemæssig indkomst (indkomst fra økonomisk brug af ejendom); 3) lån; 4) emission (udstedelse) af penge (kun for det føderale budget).

Skatter er bydende nødvendigt (forudsætter forhold mellem magt og underordning), ikke-ækvivalente monetære forhold, i den proces, hvormed en budgetfond dannes. Tegn på skat:

1. Tvang - afgiftssubjektet har ingen ret til at nægte at betale. Strenge sanktioner.

2. Individuel vederlag for skatteyderen - intet til gengæld (ingen ret, intet dokument). Adskiller sig fra told (ret til import-eksport)

3. Legitimitet - skatter opkræves kun på lovlige transaktioner.

I Den Russiske Føderation er skatter ikke målrettet. Når man går ind i budgetfonden, bliver skatter depersonaliseret. Alle regler for opkrævning af skatter i Den Russiske Føderation er reguleret af Den Russiske Føderations skattelov.

Skatternes hovedfunktioner er fiskale (hoved) og økonomiske. Den finanspolitiske funktion fylder budgettet. Den økonomiske funktion er brugen af ​​skatter som et værktøj til omfordeling af nationalindkomst, dannelse af forretningsenheders interesser i udviklingen af ​​forskellige typer aktiviteter, tilvejebringelse af statslig indflydelse på den reelle produktionsproces og investering af kapital investeringer.

Når man overvejer typer af skatter, er det nødvendigt at forstå, at deres klassificering udføres afhængigt af:

· Beskatningsemner (samtidig skelnes skatter fra enkeltpersoner og juridiske enheder);

· Beskatningsobjekter (der skelnes mellem direkte og indirekte skatter);

· Økonomisk indvirkning på indkomstniveauet (progressiv, proportional, regressiv, fast);

· Budgetstrukturer (føderale, republikanske, lokale).

For at studere skatter er det nødvendigt at fremhæve dens elementer. Skatteelementer, uden hvilke afgiften ikke kan anses for fastsat:

· Skattesubjekt - en skatteyder - en juridisk eller fysisk person, der er forpligtet til at betale skat;

· Skatteobjekt - formue eller indkomst, der tjener som grundlag for beskatning;

· Skattegrundlag - omkostninger, fysiske eller andre karakteristika ved beskatningsobjektet;

· Skattesats - størrelsen af ​​skatteafgifter pr. måleenhed af skattegrundlaget;

· Skatteperiode - det tidspunkt, der bestemmer perioden for beregning af skatten og tidspunktet for dens betaling (normalt et kalenderår);

· Skattemæssige incitamenter - en reduktion af beskatningens størrelse: indførelse af et ikke-skattepligtigt minimum, etablering af skatteimmunitet (fritagelse for skat for enkeltpersoner eller kategorier af betalere), lavere skattesatser, tilvejebringelse af et skattefradrag (udskudt skat). betaling) osv.;

· Skattematrikel - en liste over skatteobjekter med en angivelse af deres rentabilitet;

· Skattepolitik - proceduren for beregning af skatter;

· Skattemekanisme - et sæt af organisatoriske og juridiske normer og metoder til skattestyring Skattemekanismen sammen med skattepolitikken er i konstant bevægelse og afhænger af statens økonomiske politik;

· Skattesystem - et sæt af skatter, gebyrer og afgifter, der er gældende på landets område, metoder og principper for deres konstruktion.

Der er 2 typer af skattesystemer: generelle og globale. I sheduularet er al indkomst opdelt i dele (shedules), og hver beskattes på en særlig måde - til forskellige satser, fordele og andre elementer af skat. I det globale skattesystem beskattes alle indkomster for enkeltpersoner og juridiske enheder ligeligt.

Grundlæggende principper for beskatning (formuleret af Adam Smith):

1. Princippet om ensartethed i beskatningen. Betyder, at niveauet for skattesatsen skal fastsættes under hensyntagen til skatteyderens muligheder (indkomstniveau).

2. Princippet om beskatningssikkerhed. Afgiften bør ikke være vilkårlig, den bør være præcist fastsat i forhold til størrelse, tidspunkt, betalingsmåde og have en engangsbeskatningskarakter.

3. Bekvemmelighed ved beskatning. Hver skat skal opkræves på det tidspunkt og på det tidspunkt, der er bedst for betaleren.

4. Minimale omkostninger ved at opkræve skatter.

Skatteopkrævningsmetoder:

1) Matrikel (matrikel - tabel, opslagsbog) - når skatteobjektet er differentieret og hver gruppe er fastsat en individuel skattesats, der ikke afhænger af objektets rentabilitet.

2) På baggrund af erklæringen. Erklæring - et dokument, hvori skatteyderen giver beregningen af ​​indkomst og skat fra ham, således at betalingen af ​​skat sker efter at have modtaget indkomst.

3) Ved kilden. Skatten betales af den, der betaler indkomsten, og skatteyderen får indkomst reduceret med afgiftsbeløbet.

Skattetrykkets niveau er beregnet af skatternes andel af bruttonationalproduktet: Skattetryk = N/Å.

Et for højt skattetryk reducerer den disponible indkomst og følgelig incitamenter til kapitaludgifter, hæmmer videnskabelige og teknologiske fremskridt og bremser den økonomiske vækst. Dette demonstreres af kurven for A. Laffer, der viser forholdet mellem skatteindtægter og skattesatser: med en stigning i skattesatserne vokser mængden af ​​budgetindtægter først, men en yderligere stigning i satserne kan føre til en reduktion i skatteindtægterne .

Ris. 28. Lafferkurve

Skatter har en multiplikatoreffekt. Skatter, ved at ændre størrelsen af ​​den disponible indkomst, påvirker både forbrug og opsparing. Skattemultiplikator (MRt) ser sådan ud:

MRt

Essensen af ​​multiplikator-multiplikator-effekten i en markedsøkonomi er, at skattelettelser vil føre til en stigning i nationalindkomsten og med et beløb større end faldet. Multiplikatoren vil handle på samme måde med stigningen i skatterne, men med den modsatte effekt.

Den kumulative effekt af ændringer i skatter er lig med deres ændring ganget med en multiplikator:

Skattemultiplikatoren har en meget større effekt på at reducere den samlede efterspørgsel end den offentlige udgiftsmultiplikator.

4. Offentlige udgifter og dannelsen af ​​samlet efterspørgsel. Multiplikatoren af ​​offentlige udgifter og skatter. Indholdet og karakteren af ​​de offentlige udgifter er organisk knyttet til statens funktioner. Alle offentlige udgifter kan grupperes:

På områderne: socialt, økonomisk, nationalt forsvar, ledelse, internationale aktiviteter;

Efter økonomisk indhold: offentlige indkøb, overførselsbetalinger, betalinger på statsgæld.

Offentlige indkøb er statens efterspørgsel efter militære og civile varer, sidstnævnte kan være beregnet til statsvirksomheders egne behov eller være af regulerende karakter (som ved indkøb af landbrugsprodukter for at fastholde markedsprisen. Offentlige indkøb skaber et garanteret salgsmarked, der er ingen risiko for manglende betaling, priserne er stabile, salg af produkter kan udføres i store partier under forudtegnede kontrakter, det er muligt at modtage skatte- og kreditfordele.

Overførselsbetalinger er betalinger, der sker til befolkningen uden forpligtelser, der følger af sidstnævnte, det er pensioner, ydelser, stipendier mv. Overførselsbetalinger klassificeres ikke som statens produktive økonomiske aktiviteter.

Vækst i det offentlige forbrug fører til en stigning i BNI, og mere end den oprindelige drivkraft. Multiplikatoren for det offentlige forbrug (MRg) karakteriserer forholdet mellem væksten i BNP og væksten i det offentlige forbrug og er lig med det omvendte af den marginale opsparingstilbøjelighed.

Mrg

Multiplikatoreffekten skyldes, at en stigning i det offentlige forbrug hæver indkomsten og fører til en stigning i forbruget, som igen øger indkomsten, hvilket bidrager til en yderligere stigning i forbruget mv.

Den kumulative effekt af en stigning i det offentlige forbrug er lig med stigningen ganget med:

Da multiplikatoren virker i begge retninger, er det klart, at nedskæringer i de offentlige udgifter vil reducere BNI og de samlede indtægter mere end nedskæringer i de offentlige udgifter.

5. Budgetunderskud. Statsgæld. Statsbudgettet forudsætter, som enhver balance, en udligning af indtægter og udgifter. Men når budgetplanen er vedtaget, er der ingen tilfældigheder mulige - en indkomstoverskridelse i forhold til udgifter (overskud) og en overskydende udgifter i forhold til indkomst (underskud). Den Internationale Valutafond anerkender et acceptabelt underskud inden for 2-3 % af BNI.

Skattemæssig ubalance er et middel til at bekæmpe inflation og fald i produktionen (se næste spørgsmål).

Arten af ​​budgetbalancen (underskud eller overskud) afhænger af økonomiens tilstand som helhed. Offentlige udgifter er uafhængige af indkomst (BNP), og skatter er proportionale med indkomst. Med en lav indkomst vil der således være et underskud, med et højt - et overskud.

Imidlertid kan offentlige udgifter og skatter selv påvirke niveauet af den samlede efterspørgsel og mængden af ​​BNI. Stigningen i udgifterne vil føre til en indkomststigning, hvilket vil øge skatteindtægterne, hvilket medfører, at underskuddet kan reduceres. Med en skattereduktion vil der være en stigning i den samlede efterspørgsel, produktion, indkomst og dermed skatteindtægter.

Skelne mellem cykliske og strukturelle budgetunderskud.

Strukturelt underskud (fuldt beskæftigelsesbudgetunderskud) karakteriserer forskellen mellem indtægter og udgifter på statsbudgettet ved et givet skatte- og statsudgiftsniveau og det naturlige arbejdsløshedsniveau.

Et cyklisk underskud er et underskud forårsaget af et fald i produktionen, hvor den faktiske arbejdsløshed overstiger dets naturlige niveau.

Ris. 29. Strukturelle og cykliske finanspolitiske underskud

Hvis BNI i forhold til fuld beskæftigelse er lig med Q1, så er budgetunderskuddet med det eksisterende skattesystem og det givne niveau for offentlige udgifter ab. Med et produktionsniveau svarende til Q2, samme skattesystem og samme offentlige udgifter, vil det faktiske budgetunderskud være lig med ce, inklusive cd er et strukturelt underskud, og de er et cyklisk underskud, resultatet af faldende produktionsmængder (Q2. er mindre end Q1).

Det voksende strukturelle underskud betyder, at regeringen fører en stimulerende politik: at øge udgifterne og sænke skatterne, hvilket medfører en stigning i den samlede efterspørgsel og har en positiv effekt på produktionen. Reduktionen af ​​det strukturelle underskud indikerer derimod, at der føres en restriktiv finanspolitik.

I betragtning af størrelsen af ​​budgetunderskuddet afhænger dets indvirkning på økonomien af ​​finansieringsmetoderne. Hvis regeringen låner fra centralbanken eller udsteder penge til at dække underskuddet ("tænder trykpressen"), så er der en inflationsspiral ved at udfolde sig. Hvis staten låner af befolkningen, så er der en "crowding out effekt", der reducerer investeringerne. Essensen af ​​sidstnævnte er, at staten ved at placere lån på pengemarkedet kommer i konkurrence med private iværksættere om økonomiske ressourcer. Den øgede efterspørgsel efter kontanter fører til en stigning i renten og et efterfølgende fald i investeringerne. Offentlige udgifter, som normalt er ikke-produktive, "trænger" private investeringer i produktionen.

Offentlig gæld er summen af ​​tidligere års akkumulerede budgetunderskud. Et offentligt lån er væsentligt anderledes end et privat lån. Sidstnævnte bruges som regel til industrielle formål. Betaling af renter på private lån sker på bekostning af indkomstvækst. Det statslån, der anvendes til at dække budgetunderskuddet, er ikke i sin overvejende del forbundet med produktionsaktiviteter. Staten betaler af på sin gæld og betaler renter af forpligtelserne gennem skatter.

Under hensyntagen til placeringen skelnes der mellem intern og ekstern offentlig gæld. Indenlandsk gæld (gæld til ens befolkning) er normalt dannet gennem lån udstedt ved udstedelse og salg af statspapirer (GS).

Konsekvenser af akkumulering af indenlandsk offentlig gæld:

1. Fører til en omfordeling af indkomst blandt befolkningen. Alle landets borgere betaler som skatteydere renter af statsgælden, men denne rente i deres indkomst modtages kun af statens kreditorer, og disse er som regel de rigeste lag af befolkningen.

2. Det er muligt at flytte gældsbyrden over på fremtidige generationer. Hvis statslån bruges på løbende forbrug, så vil stigningen i gæld og renter på det føre til en begrænsning af forbruget i fremtiden. Det er vigtigt, at statsgælden går til investeringer og modernisering af produktionen, hvis indtægter vil gøre det muligt at betale gæld af i fremtiden.

3. Hurtigt stigende renter gør det svært at nedbringe budgetunderskuddet, pga de bliver til nye statsbudgetudgifter, nye lån til at betale renter på gammel gæld.

Udlandsgæld betales ved at overføre varer til et andet land. For at betale af på udlandsgælden skal landet reducere importen og øge eksporten af ​​varer, mens provenuet fra eksporten ikke går til udviklingsformål, men til gældsafbetaling, som bremser vækstraten og sænker levestandarden.

Optages lån i udlandet til forbrugerformål, så flyttes gældsbyrden over på efterkommere - som det er tilfældet med indenlandsk gæld.

6. Statens finanspolitik. Finanspolitik (finanspolitik) er et reguleringssystem forbundet med offentlige udgifter og skatter. På nuværende tidspunkt er finanspolitikken det vigtigste middel til at regulere økonomierne i udviklede lande. Politikmål:

Udjævning af udsving i den økonomiske cyklus;

Stabilisering af økonomiske vækstrater;

Opnåelse af niveauet for naturlig beskæftigelse;

Moderat inflation.

Det er nødvendigt at skelne mellem passiv og aktiv finanspolitik, sidstnævnte afspejler den keynesianske tilgang til makroøkonomisk regulering. Inden for rammerne af den keynesianske tilgang anses finanspolitik for at være det mest effektive instrument til regeringsindflydelse på økonomisk vækst, beskæftigelse og prisdynamik (se emne 14).

Grundlaget for statens finanspolitik er følgende: - Reduktion af skatter og stigende offentlige udgifter øger den samlede efterspørgsel og fører følgelig til en stigning i produktionen, en stigning i indkomsten og et fald i arbejdsløsheden; og omvendt: - en stigning i skatter og et fald i de offentlige udgifter fører til et fald i den samlede efterspørgsel, produktion, indkomst, beskæftigelse og inflation.

Finanspolitikken påvirker den nationale økonomi gennem råvaremarkederne. Offentlige udgifter øger mængden af ​​aggregeret efterspørgsel (AD) og kombinerer udgifter til forbrug (C) og investeringer (I). Virkningen af ​​offentlige udgifter på produktionen er den samme i størrelse og retning som investeringer. Ved at øge mængden af ​​offentlige indkøb udfører staten injektioner (injektioner) i den nationale økonomi.

Hvad angår skatter, reducerer de i modsætning til det offentlige forbrug forbrug og besparelser, dvs. er indkomstlækager. Følgelig er retningen for virkningen af ​​offentlige udgifter og skatter på værdien af ​​national produktion og indkomst præcis den modsatte.

Finanspolitisk analyse involverer en kombination af multiplikatoreffekterne af finanspolitikken.

Antag en lige stor stigning i offentlige udgifter og skatter. Så stiger den samlede efterspørgsel under påvirkning af vækst i det offentlige forbrug, og under påvirkning af skattestigninger vil den falde. Samtidig, da multiplikatoren af ​​det offentlige forbrug er stærkere end skattemultiplikatoren, vil det endelige samlede resultat være en stigning i produktionen svarende til en stigning i skatter og offentlige udgifter.

En finanspolitik, der sørger for en ligelig stigning i skatter og offentlige udgifter, fører til en balanceret budgeteffekt, hvis essens er, at en ligelig ændring i det offentlige forbrug og skatter fører til en ændring i ligevægtsoutputtet med samme beløb. Med andre ord er den balancerede budgetmultiplikator 1.

Skelne mellem diskretionære og automatiske typer af finanspolitik.

Ris. 30. Statens finanspolitik

Ikke-skønsmæssig finanspolitik er bygget på automatiske stabilisatorer, der automatisk afbøder udsving i BNI ved at reducere multiplikatoren. De vigtigste automatiske stabilisatorer er skatter, dagpenge, indkomstindeksering og landbrugsstøtte.

Hvis der er recession i økonomien, dvs. personlige indkomster og virksomheders indkomst falder, så falder skatterne også automatisk, hvilket alt andet lige afbøder konsekvenserne af et fald i den samlede efterspørgsel, er med til at stabilisere produktionen. Samtidig øger overgangen til en lavere skattesats (på grund af faldet i indkomsten) værdien af ​​multiplikatoren og hjælper økonomien med at komme ud af recessionen. Men som følge af skattelettelser opstår eller stiger der et budgetunderskud.

Under højkonjunkturer og inflation stiger indkomsterne, skattesatserne stiger, og multiplikatoren falder, hvilket bidrager til en reduktion i den samlede efterspørgsel og produktion og et fald i priserne. Skattesystemets evne til at reducere skattetræk under en nedtur og øge dem under inflation er således en stærk automatisk stabilisator af økonomien.

Dagpenge har en tilsvarende effekt på økonomien. Når beskæftigelsen er høj, stiger beskæftigelsesfonden og lægger et begrænset pres på de samlede udgifter; i perioder med lav beskæftigelse bruges fondens ressourcer tungt, hvilket understøtter forbruget og dæmper nedgangen i produktionen. Stabilisatorerne arbejder således i begge retninger – både opad og nedad.

Indbyggede stabilisatorer kan dog ikke fuldstændig løse alle makroøkonomiske problemer. De afbøder udsving i cyklussen, men kan ikke eliminere deres årsag, så automatisk finanspolitik suppleres af diskretionære, som fører til en stigning i budgetunderskud under recessioner og budgetoverskud under inflation.

Diskretionær finanspolitik udføres efter regeringens skøn, baseret på dens beslutninger, og gennemføres gennem offentlige indkøb af varer, offentlige overførsler og skatter. Dette fører til en stigning i de samlede omkostninger på markedet og stimulerer væksten i den samlede efterspørgsel og dermed produktionen af ​​BNI. Følgelig vil et fald i det offentlige forbrug betyde et fald i de samlede udgifter og ligevægtsniveauet for BNI.

Diskretionær finanspolitik omfatter:

· Gennemførelse af beskæftigelsesprogrammer, der sigter mod at give de ledige arbejde på bekostning af statsbudgettet;

· Gennemførelse af sociale programmer, der gør det muligt at stabilisere den økonomiske udvikling, når omkostningerne reduceres, og behovet forværres;

· Ændring i mængden af ​​skattefritagelser gennem indførelse eller afskaffelse af skatter eller ændringer i skattesatser. Ved at ændre skattesatsen kan regeringen holde indtægterne fra at falde under en nedtur eller omvendt reducere den disponible indkomst under en højkonjunktur. Ændringen i skattesatsen kan også bruges til at påvirke inflationen.

Afhængigt af stadiet i den økonomiske cyklus kan diskretionær finanspolitik være stimulerende (ekspansiv), neutral eller begrænsende (restriktiv). Ekspansiv finanspolitik er rettet mod at genoplive den økonomiske aktivitet i landet og øge den samlede efterspørgsel. Det udføres på den nedadgående del af bølgen af ​​den økonomiske cyklus ved at reducere skattesatserne, give skatteincitamenter og øge de offentlige udgifter.

Litteratur

Kursus i økonomisk teori. Generelle grundlag for økonomisk teori, mikroøkonomi, makroøkonomi, økonomi i overgang: Lærebog / Leder af teamet af forfattere og videnskabelig redaktør A.V. Sidorovich. - M .: Moscow State University, "DIS", 2007. - Ch. 25, 36

McConnell C.R., Bruce S.L. Økonomi. - M .: INFRA-M, 2005. - Vol. 1, kap. 14, 20.

Økonomisk teori: Lærebog / Under total. udg. acad. I OG. Vidyapina, A.I. Dobrynin, G.P. Zhuravleva, L.S. Tarasevich - M .: INFRA-M, 2000. - Ch. 27.

Selvtest spørgsmål

1. Hvad er økonomi, statsbudgettet?

2. Hvad er skatter?

3. Hvad er skatternes regulerende rolle?

4. Brug A. Laffer-kurven til at vise værdien af ​​at etablere den optimale indkomstskattesats.

5. Hvad er statens udgifter. Beskriv dem.

6. Hvad er statens budgetunderskud?

7. Hvad er måderne at dække statens budgetunderskud på? Beskriv dem.

8. Hvordan kan finanspolitikken påvirke ændringen i BNI?

10. Hvordan kan automatiske stabilisatorer påvirke ligevægts-BNP?