Корупцията в съвременния свят е толкова многостранна, а формите на нейното изразяване са толкова разнообразни, че е от практически интерес да се разпознаят и класифицират тези практики. В крайна сметка познаването на формите на корупция дава възможност да се идентифицират и прилагат адекватни средства за противодействие на нея, съответстващи на естеството на всяка форма.

Под формата на корупция (от лат. форма- външен израз) означава начинът на съществуване и външен израз на съдържанието на корупционни прояви. Освен това понятието „форма на корупция“ се използва за обозначаване на вътрешната организация на съдържанието на корупционните отношения, тяхната структура, структура, връзки и методи на взаимодействие между субектите на корупционни взаимодействия по отношение на обекта (предимства, статуси, привилегии ).

Формите на изразяване на корупция зависят от съдържанието на самото явление. Формите на корупция обаче са относително независими. Освен това те могат да окажат значително влияние върху съдържанието на корупционните връзки, тяхната последваща квалификация и степен на отговорност (наказателна, административна, дисциплинарна, имуществена). Най -широкото понятие - "корупционно престъпление" включва всички елементи на обществено вредни и обществено опасни деяния, които имат признаци на корупция: 1) корупционни престъпления - всички елементи на обществено опасни деяния, които имат признаци на корупция и са забранени от Наказателния кодекс на Руската федерация Федерация; 2) административни нарушения - всички елементи на обществено вредни деяния, които имат признаци на корупция и са забранени от административното право; 3) граждански деликт;

4) дисциплинарни нарушения с признаци на корупция.

Обобщавайки съвременните корупционни практики, човек може да ги класифицира въз основа на разказа за диалектиката на формата и съдържанието. Тъй като корупцията е действие, което има мотив, цел, предвиден резултат и външно изразено проявление на това действие, конвенционално съвременните форми на корупция могат да бъдат класирани на две основания:

• 1) субективната страна на корупционните отношения (т.е. според стремежите и направлението на действията на участниците в корупционните отношения, било върху материални или нематериални облаги);
• 2) обективната страна (т.е. под формата на външен израз на корупционните връзки, проявен или в действие, или в бездействие).

Видовете материална корупция (фиг. 1.1) са доста разнообразни - това е официален подкуп, и кражба, и откат, и присвояване, независимо от формата на проявление: пари, кученца хрътки, коли, бюджетни средства и т.н. Общото между тях обаче е субективната ориентация на действията на подкупената (официална) корупционна връзка за получаване на материални ценности в замяна на влияние за подкупа.

Ориз. 1.1.

Най -разпространеният вид материална корупция е официалният подкуп - незаконно прехвърляне на материални активи на лице, изпълняващо управленски функции в държавен орган или предоставящо му услуги от имуществен характер за действия (бездействие), свързани с официалната позиция на подкупа и извършени в интерес на подкупа.Освен това предметът на покупко -продажба по правило е влияние. Подкупът съществува както в активна, така и в пасивна форма. Активен подкуп - незаконно прехвърляне на пари, ценни книжа, друго имущество на лице, изпълняващо управленски функции в частна организация или в държавен и общински орган, както и незаконно предоставяне на услуги от имуществен характер за него за извършване на действия (бездействие) в интерес на даващият във връзка с официалната длъжност, заемана от това лице ...Пасивен подкуп - незаконно получаване от лице, изпълняващо управленски функции в частна организация или в държавен и общински орган, пари, ценни книжа, друго имущество, както и незаконно използване на имуществени услуги за извършване на действия (бездействие) в интерес на дарителя във връзка с официалната длъжност, заемана от това лице.

Подкупът на държавен служител може да се прояви под формата на подкуп и откат. Признават се като подкуп пари, ценни книжа, друго имущество или имуществени облаги, прехвърлени на получателя на подкуп за действия (бездействие), извършени в интерес на даващия подкуп или на лицата, представлявани от него, които получателят на подкупа би могъл или е трябвало да извърши поради служебното си положение(по смисъла на членове 290 и 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация). Подкупът включва три състава на престъплението: 1) даване на подкуп; 2) получаване на подкуп; 3) посредничество при подкуп. Всички тези структури са свързани с наличието на специален субект на престъплението - длъжностно лице. В съответствие с резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10.02.2000 г. № 6 „За съдебната практика в случаи на подкуп и търговски подкуп“ безплатно, но подлежи на плащане (предоставяне на ваучери за пътуване, ремонт на апартаменти, изграждане на лятна къща и др.). Трябва да се разберат ползите от имуществен характер, по -специално подценяването на прехвърленото имущество, приватизираните обекти, намаляване на лизинговите плащания, лихвените проценти за ползване на банкови заеми. " Така понятието „подкуп“ е по -широко от понятието „подкуп“, тъй като освен описаните композиции, то включва и търговски подкуп, подкуп на организатори и участници в спортни състезания.

Според времето на извършване на корупционно деяние се разграничават подкуп-подкуп и подкуп-награда 1. Подкупът е подкуп, който е бил получен (прехвърлен) преди извършването (избягване) в интерес на подкупника на действие.Подкупът-награда е подкуп, получен (прехвърлен) след извършване на определени действия в полза на подкупника (акт на бездействие).Федерален закон от 04.05.2011 г. № 97-ФЗ "За изменения на Наказателния кодекс на Руската федерация и Кодекса на Руската федерация за административните нарушения във връзка с подобряването на държавната администрация в областта на борбата с корупцията"

Наказателно право на Русия: Практически курс: образователен и практически. надбавка / Р.А. Аделханян, Д.И. Аминов, А.В. Боков 1и д -р М.: Волтере Клювер, 2004.

пие наказателна отговорност за посредничество при даване и получаване на подкупи.

Отмяна - вид съществена корупция, състояща се в това, че длъжностно лице, когато избира доставчик на стоки или услуги, избира определена оферта и за това получава възнаграждение от доставчика под формата на фиксирана сума или процент от сумата на транзакцията .Основната разлика между откат и подкуп е, че при връщане, плащането се извършва от средствата по договора, докато при подкуп се извършва от лични средства. Ако подкупът и подкупът са записани като отделен състав на престъплението, тогава откатът е чисто научна форма на корупция.

Друг вид материална корупция е присвояването. В широк смисъл присвояването се разбира като кражба на държавни средства или друго държавно имущество от длъжностни лица.Този вид корупция причинява огромна вреда на държавата, тъй като заедно с изчезването на бюджетните пари ефективността на държавната администрация намалява и в резултат нараства недоверието на населението към държавните органи.

Видовете нематериална корупция (фиг. 1.2) включват незаконни действия за предоставяне на определени услуги от длъжностно лице (официална закрила, настойничество, представителство на интереси) на приятели, роднини, свързани с използването на техните длъжностни лица

Ориз. 1.2.

позиция. Подобна корупция е по -латентна (скрита) от материалната и поради това е изключително трудно да се определи нейният обем, както и вредата, която причинява на държавата и обществото. Нематериалната корупция може да се прояви под формата на непотизъм, трибализъм, протекционизъм, коронация, фаворизиране и лобиране.

Доста често срещан вид нематериална корупция е непотизмът - патронаж на работното място, който се основава на семейните отношения.Редица експерти определят непотизма като „покровителство на близки и далечни роднини и приятели в ущърб на бизнеса, назначение или повишение въз основа на семейни връзки, като се дава приоритет на роднините при разпределението на длъжностите, въпреки факта, че други кандидати имат по -висока квалификация“ 1. В същото време отбелязваме, че доста тънка линия разграничава официалното покровителство на приятели от непотизъм или непотизъм, които също са свързани с видове нематериална корупция. Друг вид нематериална корупция, трибализъм, също е в съседство с непотизма, който се изразява в предоставянето на привилегии при подбора и настаняването на персонал в държавния апарат на хора от един етнос, докато представители на други етнически групи са дискриминирани. Този вид нематериална корупция се свързва с прояви на национализъм, които пораждат етнически конфликти и застрашават целостта на държавата.

Сред видовете нематериална корупция институцията за лобиране е силно противоречива. Лобирането е насърчаване на групови интереси, противоречащи на обществените и държавните интереси(приемане на „необходим“ закон, връчване на „полезно“ съдебно решение), с цел извличане на лични облаги от имуществен и неимуществен характер, извършени от длъжностни лица.В редица страни лобирането е узаконено от закона и е канал за комуникация между заинтересованите групи и държавните органи. Например тази практика е много развита в САЩ и Канада. Редица местни експерти отричат ​​необходимостта от легализиране на лобирането в Русия 2. Може би тази позиция произтича от неразбиране на функцията на лобизма като легален канал за комуникация между властите и заинтересованите групи. Задачата на властите е да направят процеса на насърчаване на интересите на групите

Държавна политика за борба с корупцията и сивата икономика в Русия. Стр. 25.

См.: Грибков М.Л.Държавен отдел за борба с корупцията.

в публичното пространство възможно най -прозрачно. Лобирането е предназначено да идентифицира тези интереси, да ги предаде на властите и законно да ги интегрира в управленските решения. Страховете, свързани с легализирането на лобирането, което ще доведе до едностранни привилегии на големия бизнес да представлява техните интереси във властовите структури, са силно преувеличени. Много по -лошо е, че днес лобистите отстрани решават проблемите си с властите.

Друга форма на покровителство на службата е кронизмът, който предполага назначаване на позиция или избор за партньори не за бизнес качества и икономически ресурси, а въз основа на приятелски отношения (по запознанство).Нематериален вид корупция е протекционизмът (фр. протекционизъмот лат. ptotectio -защита, покровителство), което се изразява в незаконни действия, насочени към незаслужено насърчаване или извънредно неоправдано повишаване. Близко свързан вид нематериална корупция е фаворитизмът, който се изразява в пристрастното покровителство на домашни любимци без заслуги за тяхното популяризиране.

От обективната страна на корупционните практики (т.е. външно изразено действие или бездействие) се разграничават следните основни форми на прояви на корупция:

• търговски подкуп, който се състои от: прехвърляне на пари, ценни книжа, друго имущество; или предоставянето на услуги за извършване на действия (бездействие) в интерес на даряващия; условията за незаконосъобразност на прехвърлянето на собственост или предоставянето на услуги; връзката между действия (бездействие) и действията, очаквани от подкупното лице въз основа на служебното му положение;
• злоупотребата със служебни правомощия се състои в използване от длъжностно лице на служебните му правомощия против интересите на службата; последствията, настъпили под формата на нарушени права и интереси на граждани, организации, общество или държава; причинно -следствената връзка между деянието и последствията;
• злоупотреба с власт - деяние от лице, използващо своите правомощия, несъответствие на деянието със законните интереси на организацията, престъпни последици под формата на съществена вреда;
• вземането на подкуп се състои в получаване на подкуп от длъжностно лице лично или чрез посредник под формата на пари, ценни книжа, друго имущество или имуществени облаги; получаване на подкуп за извършване на определени действия (бездействие) на длъжностно лице в полза на подкупника или лицата, които те представляват;
• незаконно участие в предприемаческа дейност - създаване на организации, занимаващи се с предприемаческа дейност, лично от длъжностно лице или чрез личност; участие в управлението на такива организации;
• официално фалшифициране - въвеждане на умишлено невярна информация в официални документи или корекции, които изкривяват действителното им съдържание.

Обобщавайки анализа на съвременните форми на корупционни практики, с цел практическо използване на теоретичните знания в курс „Държавна политика за борба с корупцията“ (за да се въздържат от извършване на престъпни деяния), е важно да се знае, че основни видовекорупционните престъпления са залегнали в Наказателния кодекс на Руската федерация и условно могат да бъдат разделени на публични и непублични.

Публичните корупционни престъпления включват:

• а) злоупотреба със служебно положение (член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• б) незаконно участие в предприемаческа дейност (член 289 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• в) вземане на подкуп (член 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация), даване на подкуп (член 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• г) официално подправяне (член 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• д) провокиране на подкуп или търговски подкуп (член 304 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• е) подкуп на свидетел, жертва, експерт или преводач (част 1 на член 309 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• ж) възпрепятстване на работата на избирателните комисии или комисии за провеждане на референдум, съчетано с подкуп (клауза „а“, част 2 от член 141 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

При наличие на егоистичен или друг личен интерес - надвишаване на официалните правомощия (член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация). Непубличните корупционни престъпления включват:

• а) подкуп на участници и организатори на професионални спортни състезания и зрелищни търговски състезания (чл. 184 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• б) злоупотреба с власт (член 201 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• в) злоупотреба с власт от частни нотариуси и одитори (член 202 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• г) злоупотреба с власт от служители на частни охранителни или детективски служби (член 203 от Наказателния кодекс на Руската федерация);
• д) търговски подкуп (член 204 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

Престъпленията с корупционен характер включват преди всичко деянията, предвидени в наказателното законодателство, които са пряко свързани с подкупите на корумпирани служители:

• 1) възпрепятстване упражняването на избирателните права или работата на избирателните комисии, съчетано с подкуп;
• 2) фалшифициране на избирателни документи, документи за референдум, съчетани с подкуп;
• 3) незаконно получаване и разкриване на информация, представляваща търговска или банкова тайна, извършена чрез подкуп;
• 4) подкуп на участници или организатори на професионални спортни състезания и зрелищни търговски състезания;
• 5) търговски подкуп;
• 6) получаване на подкуп;
• 7) даване на подкуп;
• 8) провокиране на подкуп или търговски подкуп;
• 9) подкуп на свидетел, който е жертва, за да даде фалшиви показания, или експерт, за да му даде невярно заключение или фалшиви показания, както и преводач с цел да му направи грешен превод.

Освен това тези престъпления включват и други деяния с корупционен характер, предвидени в наказателното законодателство, извършени от длъжностно лице или друго лице, използващо служебното си положение от егоистичен или друг личен интерес, с цел да се извлекат ползи и предимства за себе си или за другите :

• а) неплащане на заплати, пенсии, стипендии, надбавки и други плащания;
• б) регистрация на незаконни сделки със земя;
• в) контрабанда, извършена от длъжностно лице, използващо служебното си положение;
• г) злоупотреба с официални и служебни правомощия;
• д) официално фалшифициране;
• е) незаконно участие в предприемаческа дейност.

Контролни въпроси и задачи

• 1. Какво означаваше корупция в държавите от Древния Изток?
• 2. Имаше ли различия в квалификацията на корупцията в Древна Месопотамия и Китай?
• 3. Посочете причините за корупцията в Древна Гърция.
• 4. Какви са разликите в квалификацията на корупцията в Древен Рим и политиките на Древна Гърция.
• 5. Връзката на покровителя и клиента в древния Рим ли е?
• 6. Каква е спецификата на определението за корупция през Средновековието?
• 7. Подредете актовете на корупция в страните от Древния Изток според обществената опасност.
• 8. Как мислите, че понятията „подкуп“ и „корупция“ са свързани?
• 9. Какво е общото между елементите на престъпления, свързани с корупцията, без допълнителни условия в Наказателния кодекс на Руската федерация?
• 10. Какви са разликите между архаична и системна корупция?
• 11. Посочете факторите, довели до системния характер на корупцията в националната държава.
• 12. Каква е причината за трансформацията на корупцията в редица държави в социална институция?
• 13. Каква е причината за разликата между формите на материална и нематериална корупция?
• 14. Какви форми на корупционни практики, според вас, преобладават в съвременна Русия?
• 15. До каква степен научно -техническият прогрес е повлиял на трансформацията на формите на корупционни практики? Дай примери.
• 16. Коя от формите на корупционни практики според вас е по -разрушителна за обществото? Дайте своите аргументи.
• 17. Каква е вашата позиция по отношение на корупцията: а) позиция на нулева толерантност или б) избирателна допустимост? Обосновете избора си.
• 18. Смятате ли, че корупцията е форма на престъпно поведение или девиантно поведение? Дайте своите аргументи.
• 19. Защо корупцията се е превърнала във форма на социална практика?
• 20. Решете кръстословицата.

Вертикално.

• 1. Всеки корумпиран служител го нарушава.
• 9. Синоним на подкупващ.
• 10. Той често иска подкупи с магическа пръчка.
• 11. Тя плаче за всеки корумпиран служител.
• 12. Raider от гледна точка на Наказателния кодекс.
• 13. Те могат да бъдат закупени в ДАИ, могат да бъдат лишени и нарушени.
• 14. Това се случва с недвижими имоти и със съвест.
• 15. Корумпираните служители не смятат нито за престъпление, нито за ... чест.
• 16. Подкуп от гледна точка на религията.

Хоризонтално.

• 2. Когато вземат не само това, което лошо лъже, но и това, което е добре скрито.
• 3. Ако корумпиран служител поиска подкуп, сплашвайки ви с различни санкции, тогава той ....
• 4. Държавата, организацията, семейството го имат и се изчислява в парично изражение.
• 5. Никога няма много от тях.
• 6. Правете ... длъжностни лица да вършат мръсните си дела.
• 7. Една от формите на подкупите при обществените поръчки.
• 8. Трябва да се свържете с този държавен орган, ако откриете факти за неспазване на законодателството на Руската федерация.
• 14. И човешки, и Бог, и конституционен, и ужасен ...
• 17. Най -често срещаният вид корупция.

• Наказателният кодекс на Руската федерация от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. 1Ж: http://base.garant.ru/10108000
• Типология на предмета вижте: Грибков М.А.Държавно управление за борба с корупцията: учебник, наръчник. М.: Издателство на РЕУ им. Г.В. Плеханов, 2012 г. С. 12.
• За типология от обективната страна вижте: Grib V.G., Oks L.E.Борба с корупцията: учебник, наръчник. М.: Издателство MFPA, 2011.S. 42.

Н. Яковлева. Научен ръководител: А. А. Ходусов

Анотация.Статията разглежда теоретичните въпроси за разбирането на корупцията в съвременната правна наука, изучава формите и видовете корупция.

Ключови думи:корупция, длъжностни лица, подкуп, престъпления, престъпления.

Проблемът с корупцията в наше време придоби огромно и обосновано значение. Тази статия разкрива понятията, формите и видовете корупция.

Актуалността на темата на научната статия се дължи на факта, че през последното десетилетие в Русия преобладават неформалните методи за регулиране на обществените отношения, което до голяма степен е следствие от въздействието на корупцията върху естеството на властовите отношения . Следователно необходимостта от разследване на корупцията е очевидна.

Сериозността на тази заплаха ясно се доказва от статистиката на Генералната прокуратура на Руската федерация. Така че, ако през 2014 г. общият размер на материалните щети, причинени от корупционни престъпления, възлиза на 39 милиарда рубли, то през 2015 г. - вече 43 милиарда рубли. През първата половина на 2016 г. тази цифра достигна 28,5 милиарда рубли. Според GIAC на Министерството на вътрешните работи на Русия през миналата година са регистрирани над 32,4 хиляди корупционни престъпления (+ 0,8% спрямо 2014 г.). Броят на престъпленията по чл. 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Вземане на подкуп“ се увеличава с 8,6% (от 5,9 хиляди на 6,4 хиляди), а по чл. 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Даване на подкуп“ - с 15,3% (от 5,9 хиляди до 6,8 хиляди). В същото време не трябва да се забравя за високата латентност на подобни престъпления, която може да достигне около 90%. Подобна тенденция продължи и през настоящата година.Още през първото полугодие бяха разкрити 21,3 хил. Корупционни престъпления, което е с 5% повече от същия показател от миналата година. На свой ред броят на фактите за получаване на подкупи се е увеличил с почти една трета (от 3,8 хиляди на 5 хиляди), а даването на подкупи - с 4,4% (от 4 хиляди на 4,1 хиляди). Най -голям брой корупционни престъпления са регистрирани във Волжския, Централния и Сибирския федерален окръг, а най -малък - в Кримския и Далекоизточния федерален окръг.

Във Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-ФЗ „За борба с корупцията“ нормативно е фиксирана казуистична дефиниция на корупцията. В тълкуването на закона корупцията е незаконна дейност (действие или бездействие), свързана със злоупотреба със служебно положение и състояща се в използване от длъжностно лице на предоставените му правомощия с цел получаване на облаги от имуществен или неимуществен характер противоречащи на стратегическите интереси на обществото, държавата и нейните граждани. Международните конвенции за корупцията не предоставят единно разбиране за корупцията, определяйки я чрез изброяване на актовете, класифицирани като корупция. Например, Наказателно -конвенционната конвенция на Съвета на Европа за корупция от 27.01.1999 г. класифицира пасивния и активния подкуп като актове на корупция: държавни държавни служители; членове на държавни чуждестранни и национални събрания; чуждестранни държавни служители; в частния сектор; длъжностни лица на организации на международно ниво; членове на парламентарни международни асамблеи; служители на международни съдилища и съдии; използването на служебно положение за егоистични цели; изпиране на доходи от престъпна дейност, свързани с корупция; престъпления, свързани с транзакции по сметки; национални арбитри (арбитри); чуждестранни арбитри (арбитри); чуждестранни и национални съдебни заседатели. В чл. 15 от Конвенцията на ООН срещу корупцията, корупцията се определя като умишлени престъпления, не включва граждански деликт, дисциплинарни и административни нарушения, по отношение на форми на проявление се ограничава до активен и пасивен подкуп; подкуп на самите длъжностни лица или еквивалентни категории лица, предоставящи обществени услуги.

Въз основа на гореизложеното следва, че корупцията е незаконосъобразно, продължително антидържавно неморално социално явление, което поражда непримирим конфликт на интереси между национални (държавни) и частни интереси, между публичен дълг и лична (групова, корпоративна) полза, между конституционни интереси на демократична правна социална държава и реална практика на разпространение и потребление на обществено достояние.

Съвременната корупция е фокусирана върху максималното лично обогатяване на длъжностните лица за сметка на грешките, допуснати при реформирането на обществото. Така несъвършенството на приватизационното законодателство позволи на значителна част от бюрократичния апарат да получи значителни облаги. Например ходът на търговете се контролираше по проста и ефективна схема: отхвърляне на реални купувачи чрез системно повишаване на посочената цена, последвано от отказ от плащане, в резултат на което обектът беше получен от предварително определен купувач на намалена цена.

Подкупът на длъжностни лица в процеса на разпределяне и регистрация на собственост върху поземлени имоти все още е едно от най -често срещаните престъпления. Големи незаконни доходи се получават при извършване на сделки за износ-внос, по-специално всички сделки, свързани със стратегически важни суровини.

Корупцията на държавния апарат е нарушение на функционирането на държавните органи, изпълнението на държавната власт, както и установените процедури и ред на държавната служба. Това определение за корупция в държавния апарат определя обективното състояние на нарушаване на институциите на властта, причините за което могат да се крият в организационната, правната деформация на тези институции.

Корупцията в обществената услуга ще съществува, докато служителите имат възможност да се разпореждат с ресурси, които не им принадлежат, като вземат или се въздържат от решения. Такива ресурси по правило включват бюджетни средства, държавна или общинска собственост, държавни поръчки или квоти и т.н.

Същността на корупцията в областта на управлението се изразява и в злоупотреба с ресурси и използване на държавни правомощия за постигане на лична изгода. При тази ситуация причините за корупцията включват не само недостатъчното ниво на възнаграждение на длъжностните лица, но и монополизирането на публичните услуги, повишената свобода на действие на служителите с ниска система на контрол върху тях, прекомерното държавно регулиране на обществените отношения, особено в икономическата сфера, излишък от бюрократични процедури, а също и неуспехи във формирането на стабилна вътрешна култура и етични правила на публичната служба.

Понастоящем мерките за борба с корупцията в областта на обществените услуги като правило се свеждат до такива области като:

1. Първо, засилване на изискванията към държавните и общинските служители, включително предоставянето на допълнителна информация за доходите и имуществото, принадлежащи на тях и членовете на техните семейства;

2. На второ място, повишаване на изискванията за действията на държавните и общинските служители в съответствие с установените правила за поведение в службата. Нарушаването на тези правила води до дисциплинарна, а в някои случаи и административна и наказателна отговорност;

3. Трето, прилагането на мерки за наказателна отговорност за злоупотреба с власт от лица, които изпълняват управленски функции в неправителствени организации;

4. Четвърто, въвеждане на административна отговорност на юридически лица за прехвърляне на подкуп от името или в интерес на юридическо лице.

Специфична характеристика на корупцията в Русия е формирането на стабилна мрежа от доверителни отношения, свързващи длъжностни лица и граждани, които създават социални предпоставки за установяване на корупционни отношения. При липса на ефективно противодействие, субектът на корупционните отношения получава достъп до реализиране на правата на гражданите и предприемачите. Това започна да се придружава от чести случаи на използване на власт за измисляне на наказателни дела с цел да се атакува активно правата на гражданите и бизнеса, и най -вече правата на собственост.

Основните компоненти на проявите на корупция са корупционни престъпления, които водят до гражданска, дисциплинарна, административна или наказателна отговорност, както и действия, допринасящи за извършването им, които включват:

1. Използване на служебни правомощия при решаване на различни въпроси, свързани със задоволяването на материалните нужди на служител или негови близки;

2. Предоставяне на непредвидени от закона предимства при постъпване на държавна или общинска служба, както и придвижване по „кариерната стълбица“;

3. Съдействие на различни видове субекти в предприемаческата дейност чрез предоставяне на преференции при предоставянето на обществени услуги;

4. Прилагане на информация, която не подлежи на официално разпространение, получена при изпълнение на служебни задължения от служител;

5. Получаване на информация от физически и юридически лица, чието предоставяне не е предвидено от закона;

6. Нарушение на процедурите за разглеждане на заявления от физически и юридически лица;

7. Прехвърляне на подаръци и предоставяне на неофициални услуги на длъжностни лица, с изключение на протоколни събития.

Освен това те могат да включват например подготовката и приемането на нормативни правни актове, съдържащи норми, свързани с корупцията, които при определени условия допринасят за извършването на корупционни престъпления от държавните служители.

1) вземането на подкуп, даването на подкуп е най -опасното, високо ниво на латентност и най -разпространеният вид корупционни престъпления;

2) търговски подкуп;

3) укриване, присвояване, удържане или друга злоупотреба със средства или имущество, ако заинтересованото лице знае, че тези средства или имущество са получени незаконно;

4) измама - незаконно егоистично поведение чрез престъпно манипулиране на информация с пряк умисъл и с използване на служебно положение: измама, предоставяне на умишлено невярна или непълна информация, злоупотреба с доверие, укриване на обстоятелства;

5) официално фалшифициране - изкривяване на истината в егоистични интереси, въвеждане на умишлено невярна информация в официални документи, които изкривяват смисъла на документа, производство на фиктивен (фалшив) документ, промяна в съдържанието на оригинален документ.

Преминавайки към анализа на видовете корупция, заслужава да се отбележи, че в момента тя се разглежда, а не само в рамките на извършване на престъпления. Корупцията в широк смисъл включва деяния с корупционен характер, които не съдържат състав на престъпления.

Х. В. Селихов в собственото си дисертационно изследване идентифицира няколко класификации на корупцията:

1. Въз основа на естеството на въздействието върху закона: престъпления и злоупотреба с публичното право. Авторът отбелязва, че корупционните престъпления, административните нарушения, гражданските престъпления и дисциплинарните нарушения, които се характеризират с признаци на корупция, следва да бъдат класифицирани като корупционни престъпления. Всички други нарушения, които не са свързани с нарушения, се считат за злоупотреби с публичното право и са свързани с нарушаване на предписанията на правните норми;

2. Субективно: елитна (политическа) корупция и корупция на длъжностни лица;

3. По обект на влияние в структурата на държавния механизъм: корупция в законодателната власт, корупция в изпълнителната власт и корупция в съдебната власт;

4. Според националния състав на участниците в корупционните отношения: транснационална (международна) и вътрешна корупция.

Трябва също така да се подчертае класификацията на корупцията, предложена от L.V. Сердюк. Авторът извършва класификацията по следните критерии:

1. По статут на субекти: корупция в правителството, корупция в частния сектор, политическа корупция;

2. По нива: низови, апикални, вертикални;

3. По степента на обществена опасност: корупция-нарушение, корупция-престъпност.

Въз основа на анализа на руското законодателство и становищата на руски учени, изучаващи естеството и видовете корупция, С.В. Сапронов класифицира корупцията според степента на нейните социално опасни последици:

1. Корупционни престъпления - обществено опасни деяния, предвидени в Наказателния кодекс на Руската федерация, които нарушават интересите на държавната власт, държавните и общинските служби и се изразяват в незаконното получаване от служителите на определени имуществени облаги или в предоставянето на тези обезщетения към последния;

2. Корупционни престъпления, които включват корупционно гражданско правонарушение, корупционни дисциплинарни нарушения, корупционни административни нарушения.

Обобщавайки горното, следва, че корупцията е различен вид обстоятелство, когато държавен или общински служител взема незаконосъобразно решение, от което има полза от друга страна, а самият служител получава незаконно възнаграждение от тази страна. Тази ситуация се характеризира с редица признаци: наличието на решение, което нарушава закона или социалните норми, действията на страните по взаимно съгласие, при получаване на неправомерна полза или предимство, както и укриване на техните действия. Формите на проявление на корупция са доста разнообразни и горните форми само частично отразяват най -често срещаните в съвременния период. Освен това тяхното разнообразие зависи от специфичните социално-икономически условия на живот на определен период.

Библиографски списък

1. За борбата с корупцията: Федерален закон № 273-ФЗ от 25 декември 2008 г. (изменен на 07.03.2016 г.) // SZ RF. 2008. No 52. Чл. 6228; SZ RF. 2016. No 27. Чл. 4169.
2. Буравлев Ю.М. Корупцията в държавния апарат като системно явление. Проблеми на противодействие // Правен свят. 2012. No 12.
3. Гончаренко Г.С. Понятие, същност и видове корупция в съвременна Русия // Административно и общинско право. 2014. No6.
4. Гостева С.Р. Антикорупцията - най -важното условие за укрепване на националната сигурност на Русия // Правен свят. 2013. No1.
5. Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марян А.В. Проблеми на борбата с корупцията в системата на публичната служба // Административно и общинско право. 2011. No4.
6. Карпович О.Г. Актуални въпроси на борбата с корупцията в Русия // Руско правосъдие. 2013. No4.
7. Ковал А.В. Държавна политика в областта на борбата с корупцията // Законност. 2014. No10.
8. Короткова О.И Корупцията като криза в управлението на държавната собственост // Държавна власт и местно управление. 2012. No5.
9. Кудашкин А.В., Козлов Т.Л. Още веднъж за правното разбиране на корупцията // Съвременно право. 2012. No6.
10. Кузмин Н.А. По въпроса за понятието и естеството на корупцията // Руски следовател. 2012. No 24.
11. Максимов В.К. Понятието корупция (криминологичен аспект) и мерки за предотвратяването й в държавния апарат: Дис. ... канд. юрист. науки. - М., 2005.
12. Марян А.В. Административно -правни аспекти на предотвратяването и потискането на корупцията в органите на управление и управление // Административно и общинско право. 2012. No2.
13. Пиджаков А.Ю. Класификация на корупцията и нейното изследване // Преодоляването на корупцията е основното условие за утвърждаване на правовата държава: методологически, концептуални и теоретични, правни, аналитични и прогностични аспекти: Междуведомствен научен сборник. Т. 2. - М., 2010.
14. Поляков М.М. Научно -теоретичен анализ на видовете и формите на актове с корумпирано съдържание // Новини на Тулския държавен университет. Икономически и правни науки. 2010. No1.
15. Попов М.Ю. Корупцията като форма на елитно отклонение // Общество и право. 2011. No5.
16. Проява С.М. Икономическа корупция. Противодействие: Монография. - М.: UNITI, 2008.
17. Сапронов С.В. Изследване на характеристиките и класификацията на видовете корупция в държавните органи // Бизнес в правото. Икономически и правен вестник. 2013. No1.
18. Селихов Н.В. Корупция в държавния механизъм на съвременна Русия (теоретични аспекти): Дис. ... канд. юрист. науки. - Екатеринбург, 2001.
19. Сердюк Л.В. За концепцията за корупцията и мерките за нейното предотвратяване // Руско правосъдие. 2013. No2.
20. Сулейманов Т.М. Борбата с корупцията в Русия през 9-19 век: исторически и правен анализ // История на държавата и правото. 2010. No7.
21. Сухаренко А. Корупцията извън закона // ЕЖ-адвокат. 2016. No 32.
22. Шевелевич А.А. Административно -правна рамка за борба с корупцията в системата на обществените услуги: Дис. ... канд. юрист. науки. - М., 2008.

Ключови думи

ФОРМИ НА КОРУПЦИЯ / ВИДОВЕ КОРУПЦИЯ / ТИПОЛОГИЯ

анотация научна статия по право, автор на научна работа - Голубовски В.Ю., Синюкова Т.Н.

Статията е посветена на изследването на основните форми и видове корупция, тяхната специфика в съвременното руско общество. Разглежда се типологията на корупционната дейност. Класификацията на формите и видовете корупция създава теоретична основа за прилагане на превантивни мерки още в ранните етапи на корупционно поведение. Съществуват различни подходи към класификацията на корупцията: според статуса на субектите на корупцията, според мащаба на териториалното покритие, според „нивото“ и целите на субектите на корупцията. Основната основа за класифицирането на корупцията е степента на участие на упълномощени лица в разпределението на ресурсите. На тази основа се разграничават „цивилизована“ и „политическа“ корупция. В зависимост от сферата на дейност се разграничават корупция в областта на публичната администрация, парламентарна корупция, корупция в предприятията и корупция по време на избори. Класификацията според целите на дейността на субектите предполага разделение на икономическа и политическа корупция. По този начин е препоръчително да се класифицира корупцията според статута на субекти на корупцията (публични и частни), според нивото на тези субекти (индивидуални и институционални), според мащаба на териториалното покритие (вътрешно и международно), според степента на повторение на корупционните отношения (случайни и системни). Все още няма ясно общоприето определение за корупция. Изследването на формите на корупция може да допринесе за нейното развитие. Корупционните дейности приемат следните най -често срещани форми: подкуп, клиентела (нейното разнообразие е протекционизъм), лобиране, фаворизиране, непотизъм, присвояване на публични средства за лични нужди. За да се установи същността и съдържанието на корупцията, е необходимо да се разработи единен подход към разглеждането на това явление, да се премахнат сблъсъците, които възникват при изучаването на това явление между различните науки (политология, социология, икономика, математика, юриспруденция, психология и др.).

Свързани теми научни трудове по право, автор на научна работа - Голубовски В.Ю., Синюкова Т.Н.

• Към перспективно проучване на политическата корупция в Русия

  2013 г. / Идрисов Едуард Зинурович

• Корупцията като проблем на политическата антропология

  2019 г. / Ирина Борисовна Фен

• Антикорупцията като цел на правоприлагащата политика: вътрешен и чуждестранен опит

  2014 г. / Олга Кузнецова

• Борбата с корупцията като начин да се гарантира ефективността на прилагането на конституционните права и свободи на гражданите

  2018 г. / Варфоломеева Н.П.

• Теоретични основи на изследването на корупцията в Русия

  2015 г. / Поплавски Максим Александрович

• Проблемът с типологизирането на корупцията

  2011 г. / Найля Ахметова

• Борба с корупцията: митове и реалност, надежди и перспективи

  2010 г. / Босхолов Сергей Семенович

• Корупцията в Русия: исторически корени и причини за растеж в постсъветско време

  2016 г. / Шпалтаков Владимир Петрович

• Корупция и право: Доктринални подходи към постановката на проблема

  2012 г. / Хабриева Талия Яруловна

Статията е посветена на изучаването на основните форми и видове корупция и тяхната специфична природа в съвременното руско общество. Статията съдържа типология на корупционната дейност. Класификация на формите и видовете корупция - теоретична основа за прилагане на превантивни мерки в ранните етапи на корупционно поведение. Съществуват различни подходи към класификацията на корупцията: според статуса на субектите на корупцията, според регионалните фактори и според нивото и целите на корупционните субекти. Основният критерий за класификация на корупцията е степента на участие на лицата, участващи в разпределението на ресурсите. В съответствие с този критерий е възможно да се разграничат „цивилизована“ и „политическа“ корупция. От гледна точка на сферата на дейност се идентифицират правителствени, парламентарни, промишлени и изборни видове корупция. Класификацията според целите на дейност на субектите включва икономическа и политическа корупция. По този начин е разумно да се класифицира корупцията според статуса на субектите (държавни и частни), нивото на тези субекти (индивидуални и институционални), територията (национални и международни) и периодичността (случайни и системни). Все още не е разработена ясна общоприета дефиниция за корупция. Изследването на формите на корупция може да улесни нейното формулиране. В повечето случаи корупционната дейност приема следните форми: подкуп, клиентализъм (и като негова вариация протекционизъм), лобизъм, фаворизиране, непотизъм и незаконна приватизация на публични средства. За да се разбере същността и съдържанието на корупцията, е необходимо да се изработи единна подход за изследване на това явление и премахване на сблъсъци между различни области на изследване на този обект (политология, социология, икономика, математика, право, психология и др.).

Текстът на научната работа на тема "Форми и видове прояви на корупция в съвременното руско общество"

РАЗДЕЛ 4. ЕЗИЧЕН ЕКСПЕРТИЗ: ЕЗИК И ПРАВО

Тази рубрика е осъществена в рамките на безвъзмездна финансова помощ от президента на Руската федерация за държавна подкрепа на млади руски учени - кандидати на науките (проект МК -1644.2014.6 „Методология за цялостен (лингвистичен, психолингвистичен, психофизиологичен) анализ на екстремистки текст и неговото въздействие върху адресата ").

УДК 811.161.1272

BBK Sh141.12-4 GSNTI 16.31.61 VAK код 12.00.01

В. Ю. Голубовски, Т. Н. Синюкова

Москва, Русия

ФОРМИ И ВИДОВЕ КОРУПЦИЯ В СЪВРЕМЕННОТО РУСКО ОБЩЕСТВО

АНОТАЦИЯ. Статията е посветена на изследването на основните форми и видове корупция, тяхната специфика в съвременното руско общество. Разглежда се типологията на корупционната дейност. Класификацията на формите и видовете корупция създава теоретична основа за прилагане на превантивни мерки още в ранните етапи на корупционно поведение. Съществуват различни подходи към класификацията на корупцията: според статуса на субектите на корупцията, според мащаба на териториалното покритие, според „нивото“ и целите на субектите на корупцията. Основната основа за класифицирането на корупцията е степента на участие на упълномощени лица в разпределението на ресурсите. На тази основа се разграничават „цивилизована“ и „политическа“ корупция. В зависимост от сферата на дейност се разграничават корупция в областта на публичната администрация, парламентарна корупция, корупция в предприятията и корупция по време на избори. Класификацията според целите на дейността на субектите предполага разделение на икономическа и политическа корупция. По този начин е препоръчително да се класифицира корупцията според статута на субекти на корупцията (публични и частни), според нивото на тези субекти (индивидуални и институционални), според мащаба на териториалното покритие (вътрешно и международно), според степента на повторение на корупционните отношения (случайни и системни). Все още няма ясно общоприето определение за корупция. Изследването на формите на корупция може да допринесе за нейното развитие. Корупционните дейности приемат следните най -често срещани форми: подкуп, клиентела (нейното разнообразие е протекционизъм), лобиране, фаворизиране, непотизъм, присвояване на публични средства за лични нужди. За да се установи същността и съдържанието на корупцията, е необходимо да се разработи единен подход към разглеждането на това явление, да се премахнат сблъсъците, които възникват при изучаването на това явление между различните науки (политология, социология, икономика, математика, юриспруденция, психология и др.). КЛЮЧОВИ ДУМИ: форми на корупция; видове корупция; типология.

ИНФОРМАЦИЯ ЗА АВТОРА: В. Ю. Голубовски, доктор по право, доцент, професор от катедрата по теория и история на държавата и правото, Московски държавен университет по технологии и управление на името на К. Г. Разумовски; адрес: 123298, Москва, ул. Народна милиция, 38, бл. 2, стая 5-6; електронна поща: [защитен имейл]

ИНФОРМАЦИЯ ЗА АВТОРА: Т. Н. Синюкова, аспирант на катедра „Теория и история на държавата и правото” на Московския държавен университет по технологии и управление на името на К. Г. Разумовски; адрес: 123298, Москва, ул. Народна милиция, 38, бл. 2, стая 5-6; електронна поща: [защитен имейл]

Изучаването на различни форми и видове прояви на корупция ви позволява да получите най -пълната картина на това явление, начините за неговото съществуване, ролята и степента на "участие" в социалните процеси, както и да проучите изчерпателно механизмите на противодействие то. Класификацията на тези форми и видове създава теоретична основа за прилагане на превантивни мерки още в ранните етапи на корупционно поведение. Тези мерки имат за цел да променят естеството на взаимоотношенията между институциите на гражданското общество и държавата, гражданите и представителите на държавната власт с цел потискане на произвола от страна на държавните органи и длъжностни лица, увеличаване на значението на тези ценности.

дейности, които насърчават общественото приемане на антикорупционни действия.

На настоящия етап съществуват различни подходи към класификацията на корупцията: според статуса на субектите на корупцията, според мащаба на териториалното покритие, според „нивото“ и целите на субектите на корупцията. Според нас такова разнообразие от подходи се дължи главно на факта, че с изучаването на това явление се занимават представители на различни научни специалности: политология, социология, икономика, математика, юриспруденция, психология и др. С оглед на това, като Н. А. Ах-метова, „повечето от представените схеми за класификация са едноизмерни, тоест не претендират за изчерпателност

© Голубовски В. Ю., Синюкова Т. Н., 2015

тя е изчерпателно отражение на формите и видовете корупционни практики, но се ограничава до един, най -много два признака на изследваното явление ”[Ахметова 2008: 45].

Основната основа за класифицирането на корупцията, както правилно смята И. Ахмедов, е степента на участие на упълномощени лица в разпределението на ресурсите. В тази връзка авторът отделя така наречената „прогресивна“ корупция, „когато служителите косвено участват в разпределението на печалбите от предприемачите“. Този вид корупция се свързва с възможността предприемачите да получават обезщетения чрез лични връзки с държавните органи, докато се създават непреодолими бариери за други участници в предприемаческата дейност [Ахмедов 2003].

Същата позиция се придържа и от А. Вербин, който прави разлика между „цивилизована“ и „политическа“ корупция. „Цивилизованата“ корупция предполага, че държавите признават това явление чрез официално разрешение. „... Една компания, която иска да сключи някакъв договор в чужбина, отпуска специални пари за подкупи, ги допринася за режийни разходи. И ако имаше някакъв провал и подкупът не работеше., Тази компания можеше да поиска от правителството си обезщетение за щетите си ”[Ах-метова 2011: 28]. От своя страна „политическата“ корупция е вид корупция, в която участват известни политици, държавници и общественици [Вербин 2003].

В зависимост от сферата на дейност, различни автори, включително С. М. Проява [Проява 2008: 32-33], подчертават корупцията в областта на публичната администрация, парламентарната корупция, корупцията в предприятията и корупцията по време на избори. Корупцията в публичната администрация е свързана със способността на държавен служител да използва ресурси и да взема решения въз основа на егоистични мотиви, а не на нуждите на държавата и обществото. Парламентарната корупция представлява различни форми на насърчаване на интересите на определени групи и се състои в приемането на закони, съдържащи норми, гарантиращи привилегированото им положение. Корупцията е възможна и извън сферата на държавната дейност, когато служител на неправителствена организация, подобно на държавен служител, може да се разпорежда с ресурси, които не му принадлежат. Отделен вид корупция е закупуването на гласове по време на

името на изборите. Избирателят понякога сключва сделка с избраните, в резултат на което получава определени облаги, а избраният се надява да придобие ресурс за власт.

Необходимо е да се прави разлика между корупционни дейности и по видове социално-икономически отношения, въз основа на които редица автори разграничават западната и източната корупция. Според В. И. Добренков и Н. Р. Правникова, западната корупция „действа като един вид пазар за корупционни услуги, където страните влизат във временни еднократни взаимоотношения за покупко-продажба“ [Dobrenkov, Corp. 2009: 30]. С източната корупция постепенно се формира определена система от социални връзки, която от своя страна е тясно свързана с други социални отношения, включително роднински, корпоративни и професионални.

При разследването на този въпрос обаче се натъкнахме на различна гледна точка. И така, Я. И. Кузминов отбелязва наличието на корупция в широк смисъл, свързана с нарушаването на техните задължения от „длъжностни лица“ с цел тяхното собствено обогатяване [Обяснителен речник на Ожегов], и в тесен смисъл, описвайки го с помощта термини като подкуп и представители на бизнеса ... Според него най -атрактивните сфери за развитие на корупцията са: обществени поръчки и търгове, поддържането на „длъжностно лице“ за сметка на собствениците на конкретен бизнес, стопанската дейност на роднините на длъжностни лица, „мрежи на взаимно участие ”, корупцията като инструмент на държавните механизми на институционално взаимодействие [Кузьминов 2002: 18-32]. В социално-икономическата сфера според нас проявите на корупционни дейности са най-често срещани, включително влияния върху сенчестите сектори на икономиката.

Редица изследователи, включително Ю. Г. Наумов, са класифицирали според целите на дейностите на субектите [Наумов 2007: 44]. Авторът предлага разделяне на икономическа и политическа корупция. Според него икономическата корупция се разбира като действия, насочени към изземване, използване на всички форми на собственост и ресурси, достъпът до които се осигурява от официална позиция. В същото време под политическата корупция, за разлика от А. Вербин, авторът разбира само такава корупция, чийто мотив е желанието на отделните лица да преразпределят властта. Нека не се съгласим с такова ясно разделение, тъй като политическата цел (власт) е

Xia в посочената терминология и икономическа цел - като възможност за разпореждане с ресурси.

Въз основа на анализа на изложените гледни точки по въпроса за видовете и формите на проявление на корупция, считаме за необходимо да се класифицира корупцията на следните основания: по статут на субектите на корупция, по равнището на тези субекти , по мащаба на териториалното покритие, по степента на повторение на корупционните отношения. Според статута на субектите корупцията може да бъде разделена на публична и частна. Държавен вид корупция е извършването на корупционни действия от компетентността на държавен орган. Може би това е най -опасният вид корупция поради факта, че държавната власт се използва от отделни групи хора изключително за лични цели и интереси, излизайки от контрола на обществото. Корупцията в частния сектор се характеризира с концентрация на значителни ресурси в ръцете на отделни организации. Ръководителят на такава организация, като всеки служител, който има способността да разпределя ресурси, може да взема решения и да действа в противоречие с целите и задачите на компанията, причинявайки й щети.

Според нивото на субектите на корупция е важно да се прави разлика между низова (индивидуална) и най -висока (институционална) корупция. Масова корупция са корупционни действия, обикновено извършени от длъжностни лица от най -ниското и средното ниво на кариерната стълбица и обхващащи ежедневието на населението. Този тип е най -разпространеният, въпреки че сумата на това ниво е значително по -ниска в сравнение с най -високата корупция. Този вид корупция не може да бъде премахнат в резултат на реформата на административния апарат, тъй като е пряко свързана със съществуването на сивата икономика. Такива отношения, от една страна, се разглеждат като взаимноизгодни, включително когато става въпрос за укриване на данъци, такси или глоби. От друга страна, поради честотата на тяхното възникване, такива отношения пораждат рязко негативно възприемане на държавната власт от страна на населението. В резултат на това хората започват да следват принципа: „колкото и да крадеш от държавата, така или иначе не можеш да си върнеш“ [Кузьминов 2002: 8]. V. V. Luneev с право отбелязва, че низовата корупция ежедневно „изсмуква“ материалното благосъстояние на хората [Luneev 2001: 18].

Висшата корупция се характеризира с високия статут на своите субекти. Този вид

се основава на дейността на политиците и е свързано с приемането на решения, които имат значителни разходи (процедури за приватизация, осъществяване на големи публични инвестиции). Както отбелязва В. А. Закс в своята работа, силовата корпорация, възползвайки се от недостатъчния контрол от страна на обществото, формализира присвоените привилегии като обществено признати и на обществото се налага представа за тяхната легитимност. Една от последиците от това е промяна на интересите в полза на носителите на власт, въпреки че това не винаги е очевидно за обществото. В същото време управляващата прослойка се консолидира като корпорация, заварена от общи интереси, за да се запазят нейните привилегии [Zaks 2001: 52-55].

Препоръчително е също така корупционните процеси да се разделят по мащаба на териториалния обхват, като се подчертаят вътрешната (когато корупционни действия са извършени на територията на една държава, независимо от статута на субекта на корупцията) и международната корупция (действия, насочени към корумпиране на длъжностни лица на чужди държави или съвместни корупционни дейности на граждани и длъжностни лица няколко държави). В зависимост от степента на повторение на корупционни действия, има единична (случайна) корупция, предполагаща изолирани факти на корупция, и системна корупция, която се проявява по време на периодично повтарящи се корупционни действия, по един или друг начин, обхващащи всички аспекти на обществения живот.

Според нас горната класификация ни позволява напълно да разберем нейната същност, както и да открием най -опасните насоки за функционирането на обществото от гледна точка на неговото разпространение, да определим механизмите за предотвратяване на това явление, използване на ресурса на институциите на гражданското общество.

Неформалните отношения проникват във всички сфери на обществото. Предвид това корупцията може да приеме много форми. Известно е, че формата и съдържанието взаимно се обуславят. Както отбеляза Хегел, „съдържанието не е нищо повече от преход от форма към съдържание, а формата е преход от съдържание към форма. Този преход е едно от най -важните определения ”[Хегел 1977: 298]. В тази връзка идентифицирането на форми на проявление на корупционни практики изглежда е необходимо условие за анализ на съдържанието на корупцията. Това ще посочи текущите области на дейност в областта на антикорупционната политика в Русия. Невъзможно е да не

отбелязваме факта, че проблемът с корупцията се крие не само в идентифицирането на нейното присъствие, но и в определянето на нейното ниво в конкретна ситуация, в разкриването на определени форми на нейното проявление [Голубовски 1995: 26].

Също толкова важен фактор, който определя необходимостта от разглеждане на форми на корупция, е фактът, че както многократно се отбелязва в научната литература, определението за корупция все още не е оформено [Синюкова 2015: 333]. Изследването на формите на корупция, струва ни се, може да допринесе за по -пълно и всеобхватно определяне на това явление. Според нас корупцията може да приеме следните форми: подкуп, клиентство (вид протекционизъм), лобиране, фаворизиране, непотизъм, присвояване на публични средства за частно ползване. Разбира се, цялото разнообразие от корупционни практики не може да бъде сведено до изброените, но въпреки това ги открояваме като основни, най -често срещани.

Под подкуп имаме предвид такава корумпирана ситуация, когато има доброволно предложение, обещание, даване, получаване, съгласие да се вземе определена сума пари, за да се повлияе на действията на длъжностно лице в тяхна полза. А. М. Яковлев подчертава, че подкупът е „предлагането и приемането на материално обезщетение от длъжностно лице за нарушаване на неговите преки служебни задължения” [Яковлев 1988: 150]. Нека не се съгласим с това определение. Определението за подкуп трябва да включва два негови аспекта: даване на подкуп и получаване на подкуп. Редица автори също подкрепят тази позиция. „Даване на подкуп“, смята В. М. Райсман, „е предаването на длъжностно лице лично или чрез посредник на материални ценности за извършване (или неизпълнение) в интерес на даването на действия, свързано с използването на неговото длъжностно лице позиция ”[Райсман 1988: 124-125]. Има три основни вида даване на подкуп: бизнес подкуп, инхибиране на подкуп, откровен подкуп. Получаването на подкуп, както справедливо посочва А. Н. Чашин, е „получаването от длъжностно лице лично или чрез посредник на подкуп под формата на пари, ценни книжа, друго имущество или плащания с имуществен характер за действия (бездействие) в полза на даващият подкуп или лица, представлявани от него, ако такива действия (бездействие) са включени в официалните правомощия на длъжностно лице, или той трябва по силата на

състоянието на нещата може да допринесе за подобни действия (бездействие) ”[Чашин 2009: 149-150]. Трябва да се отбележи специално, че степента на подкуп в обществото пряко зависи от характеристиките на властовите отношения. Според В. Л. Римски, „държавните служители при изпълнение на своите задължения, независимо от техните длъжности и компетенции, се оказват в положение на господство, а гражданите - във всички случаи на тяхна вина или невиновност за това или онова нарушение на закони или инструкции , ако имат формални права да решават проблемите си или, при тяхно отсъствие, в ситуация на зависимост и подчинение ”[Римски 2008: 61]. Съответно, ако отношенията между граждани и длъжностни лица се характеризират с високо ниво на властова дистанция, тогава държавните служители имат повече възможности да получават подкупи. На свой ред, колкото повече забрани се налагат на хората, толкова по -често им се налага да се сблъскват с трудности при взаимодействие с държавата и толкова по -голяма е вероятността да стане ситуацията на даване - получаване на подкуп като начин за решаване на конкретен въпрос или проблем. Нека цитираме гледната точка на О. В. Агеева, която смята, че „всякакви административни бариери могат да бъдат преодолени с подкупи. Колкото по -висока е бариерата, толкова повече подкупи и служители ги вземат ”[Агеева 2009: 12]. Следователно намаляването на нивото на разпространение на подкупа и щетите от него до голяма степен зависи от промяна в характера на отношенията между длъжностни лица и граждани и намаляване на разстоянието между тях.

Друга форма на корупция е лобирането. Според А. П. Любимов, в най -широк смисъл, лобирането е „дейност на граждани, групи, организации, предприятия и други субекти на правоотношенията да защитават своите активни интереси“ [Любимов 1998: 18]. В „Енциклопедия Британика“ лобирането се отнася до „всеки опит на отделни лица или групи по интереси да повлияят на правителствените решения. В първоначалния си смисъл лобирането означава да се опитваме да повлияем на позицията на законодателите, главно в кулоарите на законодателната власт. Отделните форми на лобиране са неизбежни във всяка политическа система. " Според нас е важно лобистите да изпълняват функцията на посредник между граждани, организации и държавни органи. Лобирането предоставя на групите граждани възможност да

да участват в приемането и прилагането на правни и политически решения, което е много важно, тъй като повечето от тези групи може да нямат свои представители в парламента или в държавните органи ”[Binetskiy 2004: 13].

Имайки предвид горното, ние вярваме, че е възможно да се подчертае положителното значение на лобирането. Така че лобистката дейност е един от начините за влияние на представителите на институциите на гражданското общество върху правителството, за да вземат възможно най -балансирано решение и да вземат предвид интересите на най -голям брой социални групи. Но от друга страна, изглежда очевидно, че лобистките механизми на взаимодействие между институциите на гражданското общество и държавата са до голяма степен сенчести, корумпирани по своята същност. Това зависи от нивото на регулаторно одобрение за използването на съответните практики. Ако законодателството позволява използването му, тогава е малко вероятно лобирането да се счита за корумпирано и обратно. По този начин може да се констатира, че лобирането е на пресечната точка на официалните и неформалните практики за упражняване на влияние върху решението на властите.

Опасността от лобиране като форма на проява на корумпирани отношения се крие в блокиране на реални решения, насочени към развитието на обществото като цяло, и в възпрепятстване на разрешаването на обществено значими въпроси. По този начин, според нас, не можем да не отбележим двойствената природа на лобирането. От една страна, той действа като посредник между гражданското общество и държавните органи, способен да влияе на конкретни управленски решения. От друга страна, лобирането може да „наруши” конкурентната среда, като действа като непазарно ограничение на конкуренцията. Разпространението на „сенчесто“ лобиране показва необходимостта от легализиране на лобистките дейности. Според С. В. Пчелинцев приемането на законодателство относно лобирането трябва да бъде насочено към „осигуряване на откритост на дейността на лобистите за гражданското общество и предотвратяване на евентуален конфликт на интереси на държавните служители, които са повлияни от лобистите” [Пчелинцев 2008: 80]. По този начин, за да се намали разпространението сред руските власти на такава форма на проява на корупция като лобирането, е необходимо да се приеме подходящо законодателство.

В съвременното руско общество се наблюдават такива форми на корупция като фаворизиране и непотизъм. Нека цитираме гледната точка на А. Г. Безверхов, който вярва, че фаворитизирането е „покровителство и снизходителност, получаване на незаконни привилегии от висш служител” [Безверхов 2007: 50]. Тази форма на корупция се крие във факта, че лидерът приближава подчинените си до себе си чрез показно делегиране на различни правомощия, които не отговарят на техния статут, осигурява им незаслужено повишаване, различни видове насърчаване и т. Н. Непотизмът (непотизъм) е вид фаворизиране, основано на семейни връзки, и е дейност, която е свързана с „неоправдано назначаване на роднини на длъжност в органи на публичната служба или предоставяне на специално предпочитание за тях“ [Епифанова 2007: 34-35]. Въз основа на горните дефиниции е очевидно, че същността на тези форми се крие във факта, че длъжностните лица, преследвайки лични цели, допринасят за това лицето, необходимо за него да заеме публична длъжност, и допълнително да го подкрепят по всякакъв възможен начин.

Клиентизмът, според Б. Б. Токарев, може да се определи като „вид практика, която често действа като социална система и се основава на неравни отношения. При този тип взаимоотношения покровителят и клиентът си делегират определени права и отговорности. Клиентите предлагат на своя покровител своята подкрепа и уважение, те са готови да му се подчинят. Това отношение се изразява в различни видове символични форми, като например: жест на послушание и послушание, използване на уважителна реч, подаръци и пр. Съответно от негова страна покровителят предлага работа, защита, благоволение ”[Токарев 2011: 101].

Един вид клиентела може да бъде протекционизмът. Това явление трябва да се разбира като съвкупност от действия на длъжностно лице, което да покровителства някого с цел получаване на егоистична изгода. В зависимост от това кого защитава, той трябва да бъде разделен на официални и търговски. Служебният протекционизъм предполага, че държавният служител извършва „подбор на хора за службата, повишаване не на бизнес основания, а на запознанство, покровителство“ [Макаренко 2000: 449]. В случай на търговски протекционизъм, длъжностното лице защитава

правителство към частни фирми, получаващи определена награда от бизнесмен. Това води до нездравословна конкуренция и в резултат на това до загуби в икономиката на цялото общество. По този начин клиентизмът предполага вид връзка, която се характеризира с лични, лични връзки и контакти, основани на неравенство в социалния статус и в същото време на взаимни задължения и интереси.

Разбира се, списъкът на горните форми на проявление и видове корупционни практики не е изчерпателен. Но ние се опитахме да покажем оригиналността на всеки от тях, подчертавайки признаците, които правят тези практики корумпирани. Смисълът на извършената класификация се състои в премахването на сблъсъци между различни хуманитарни науки в подхода за идентифициране на същността и съдържанието на корупцията.

ЛИТЕРАТУРА

1. Агеева О. В. Противодействие на корупцията като стратегическа задача на държавните органи в Русия // Следовател. 2009. No 2. С. 12.

2. Ахмедов И. Корумпирано беззаконие // Монитор. 2003. No 14 (41).

3. Ахметова Н. А. Проблеми на типологизация на корупцията // Вестн. Волгогр състояние не-това. Правосъдие. 2011. No 2 (15). Стр. 28.

4. Ахметова Н. А. Социален механизъм на възпроизвеждане на корупцията в условията на съвременното руско общество: монограма. - Волгоград, 2008.

5. Безверхов А. Г. Концепция, причини и превенция на корупцията // Гражданското общество в борбата с корупцията: история и съвременност: материали на Отворения регионален форум / изд. С. А. Ре-пинецки, А. П. Аржанов. - Самара, 2007 г. С. 50.

6. Бинецкий А. Е. Лобизмът в съвременния свят. - М., 2004.

7. Вербин А. Няма да смажете, няма да подкарате нагоре // Съветска Русия. 2003. No26.

8. Хегел Енциклопедия на философските науки GVF. Т. 3. - М., 1977.

9. Голубовски В. Ю. Междудържавното сътрудничество в борбата с престъпността (теоретичен и правен аспект): дис. ... канд. юрист. науки. - СПб., 1995.

В. Й. Голубовски, Т. Н. Синюкова

10. Добренков В. И., Перевникова Н. Р. Корупцията: съвременни подходи към изследванията. - М., 2009.

11. Епифанова Е. Изследване на корупцията въз основа на методите на икономическата теория // Въпроси на икономиката.

2007. No 1. С. 34-35.

12. Закс В. А. Социокултурни предпоставки на корупцията // Държава и право. 2001. No 4. С. 52-55.

13. Кузьминов Я. И. Корупционните механизми и тяхното особено проявление в държавния апарат // Административно право: теория и практика. - М .: ГУ HSE, 2002.S. 18-32.

14. Лунеев В. В. Корупцията: политически, икономически, организационни и правни проблеми. - М., 2001.

15. Любимов А. П. Лобизмът като конституционноправен институт. - М., 1998.

16. Макаренко В. А. Кратък речник на съвременните понятия и термини. - М .: Република, 2000.

17. Наумов Ю. Г. Корупцията и обществото: теоретични, икономически и приложни изследвания: монография. - Владимир, 2007.

18. Проява С. М. Икономизиране на корупцията. Механизъм за противодействие: монография. - М., 2008 С. С. 32-33.

19. Пчелинцев С. В. Правно регулиране на лобистката дейност: канадски подходи // Въпроси на държавното и общинското управление.

20. Райсман В. М. Скрити лъжи. Подкупи: Кръстоносните походи и реформите. - М., 1988. С. 124-125.

21. Римски В. Л. Корупцията във взаимодействието на руските граждани с представители на властта // Социални науки и съвременност. 2008. No 5. С. 61.

22. Синюкова Т. Н. Концепция и подходи към съдържанието на корупцията // Вестн. Нижегор. акад. Министерство на вътрешните работи на Русия. 2015. No 1 (29). С. 333.

23. Токарев Б. Б. Социално -философско разбиране на явлението корупция: дис. ... канд. Филос. науки. - М., 2011.

24. Обяснителен речник на Ожегов. URL: N1p: //eps-dic.com/ozhegov/CHinovnik-39151/.

25. Чашин А. Н. Корупцията в Русия: стратегия, тактика и методи за борба. - М .: Дело и сервиз, 2009 С. 149-150.

26. Яковлев А. М. Социология на икономическата престъпност. - М .: Наука, 1988.

27. Britannica.com. TsKЪ: http://www.britannica.com/ eN/ ar1Me-20399.

ФОРМИ И ВИДОВЕ МАНИФЕСТИРАНЕ НА КОРУПЦИЯТА В РУСКОТО ОБЩЕСТВО

РЕЗЮМЕ. Статията е посветена на изучаването на основните форми и видове корупция и тяхната специфична природа в съвременното руско общество. Статията съдържа типология на корупционната дейност. Класификация на формите и видовете корупция - теоретична основа за прилагане на превантивни мерки в ранните етапи на корупционно поведение. Съществуват различни подходи към класификацията на корупцията: според статуса на субектите на корупцията, според регионалните фактори и според нивото и целите на корупционните субекти. Основният критерий за класификация на корупцията е степента на участие на лицата, участващи в разпределението на ресурсите. В съответствие с този критерий е възможно да се разграничат „цивилизована“ и „политическа“ корупция. От гледна точка на сферата на дейност се идентифицират правителствени, парламентарни, промишлени и изборни видове корупция. Класификацията според целите на дейност на субектите включва икономическа и политическа корупция. По този начин е разумно да се класифицира корупцията според статуса на субектите (държавни и частни), нивото на тези субекти (индивидуални и институционални), територията (национални и международни) и периодичността (случайни и системни). Все още не е разработена ясна общоприета дефиниция за корупция. Изследването на формите на корупция може да улесни нейното формулиране. В повечето случаи корупционната дейност приема следните форми: подкуп, клиентализъм (и като негова вариация протекционизъм), лобизъм, фаворизиране, непотизъм и незаконна приватизация на

публични средства. За да се разбере същността и съдържанието на корупцията, е необходимо да се изработи единна подход за изследване на това явление и премахване на сблъсъци между различни области на изследване на този обект (политология, социология, икономика, математика, право, психология и др.).

КЛЮЧОВИ ДУМИ: форми на корупция; видове корупция; типология.

1. Агеева О. В. Противодействие на корупции като стратегическа задача органов държавна власт на Русия // Следовател ". 2009. № 2. С. 12.

2. Ахмедов И. Korruptsionnyy bespredel // Монитор. 2003. No 14 (41).

3. Ахметова Н. А. Проблеми на типологизацията на корупцията // Вестн. Волгогр gos. un-ta. Юриспруденция. 2011. No 2 (15). С. 28.

4. Ахметова Н. А. Социален "ний механизъм на производството на корупции във условия на съвременното российско общество: моног. - Волгоград, 2008.

5. Безверхов А. Г. Понятие, причините и предупреждението на корупцията // Гражданско общество във бор "бе с корупцията: история и съвременност": материали Откритого региона "футболно форум / под ред. С. А. Репинецкого, АП-Ар-жанова 2007 С. 50 .

6. Binetskiy A. E. Lobbizm v sovremennom mire. - М., 2004.

7. Вербин А. Не подмажеш ", не под" едеш "// Советская Россия. 2003. No 26.

8. Гегел "Г. В. Ф. Енциклопедия философски науки. Т. 3. - М., 1977.

9. Голубовски В. Ю. Междусъдебно сотрудни-чество в бор "бе с престъпност" ю (теоретико-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук - СПб., 1995.

10. Добрен "ков В. И., Исправникова Н. Р. Корупция: съвременни подходи к isledovaniyu. - М., 2009.

11. Епифанова Е. Изследване на корупцията на основата на метода на икономическата теория // Вопроси на икономиката. 2007. No 1. С. 34-35.

12. Закс В. А. Социокул "турне предпозилки корупции // Государство и право. 2001. No 4. С. 52-55.

13. Куз "минов Я. И. Механизми корупции и их осо-бенное проявление в държавния апарат // Административно право: теория и практика.-М .: ГУ ВШЕ, 2002. С. 18-32.

14. Лунеев В. В. Корупция: политически, економически, организационни и правови проблеми. - М., 2001.

15. Любимов А. П. Лоббизм като конституционно-правовой институт. - М., 1998.

16. Макаренко В. А. Краткий словар "съвременни понятия и терминов. - М .: Република, 2000.

17. Наумов Ю. Г. Корупция и общество: теоретико-икономическо и подходящо изследване: моногр. - Владимир, 2007.

18. Проява С. М. Икономика на корупцията. Механизъм протидействие: моногр. - М., 2008. С. 32-33.

19. Пчелинцев С. В. Правовое регулиране на лобистката дейност "ности: канадски подходи // Вопроси на държавно-сврътния и муниципален" футболно управление. 2008. No3.

20. Райсмен В. М. Скритая лож ". Вятки:" крестови походи "и реформи. - М., 1988. С. 124-125.

21. Римски В. Л. Корупция във взаимодействията на российските граждани с представители на органите на властта // Обществени науки и съвременност ". 2008. No 5. С. 61.

22. Синюкова Т. Н. Понятие и подходи к содержания корупции // Вестн. Нижегор. акад. МВР Русия. 2015. No 1 (29). С. 333.

23. Токарев Б. Б. Социално "no -filosofskoe osmyslenie fenomena korruptsii: dis. ... kand. Filos. Nauk. - М., 2011.

24. Толковый словар "Ожегова. URL: http://enc-dic.com/ozhegov/CHinovnik-39151/.

25. Чашин А. Н. Корупция в Русия: стратегия, тактика, и методика бор "от. - М .: Дело и Сервис, 2009. С. 149-150.

26. Яковлев А. М. Социология икономическа престъпност. - М .: Наука, 1988.

27. Britannica.com. URL: http://www.britannica.com/ ebi/ article-20399.

СТРАНИЦА \ * МЕРГЕФОРМАТ 2

План:

Въведение …………………………………………………………….…. ……… .3

1. Видове прояви на корупция ……………………………………………… .4

2. Форми на корупция ………………………………………… .7

Заключение ……………………………………………………………. ……… 10

Списък на използваната литература ………………………………… ... ……… 11

Въведение.

Сложно обществено-правно явление и понятие със сложен и системен характер е само едно от определенията за корупция. Той е правилно свързан с всички социални процеси, протичащи в обществото. Корупционните процеси протичат, като се вземат предвид социално-политическите, демографските, национално-психологическите, етническите характеристики на определена държава или държава.

Днес е съвсем очевидно, че корупцията в Русия е станала мащабна и нанася сериозни щети на социално-икономическото развитие и сигурността на държавата. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация гласи, че корупцията, като заплаха за националната сигурност на Русия, също има значителна потенциална опасност, която при определени условия, в комбинация с други негативни фактори, може да стане реалност и да причини увреждане както на обществените, така и на държавните интереси.

Корупцията като социално опасен социален и правен феномен е следствие от негативни тенденции, присъщи на обществено-политическия и икономическия живот на много съвременни държави, включително Русия. Най -голямата опасност за руското общество представлява корупцията в държавните и местните органи на управление, предимно в сферата на публичната администрация. Неговият широко разпространен и системен характер доведе до факта, че корпоративните и индивидуалните интереси често надделяват над интересите на цели региони и цялата държава. Опасността от корупция се влошава значително от факта, че корупционните престъпления често са свързани с други видове престъпна дейност.

1. Видове корупция.

Корупцията може да се класифицира, като се използват различни признаци, критерии и характеристики на проявление. По -специално могат да се разграничат следните видове корупция:

Административно и, като вид, домакинство;

Бизнес;

Корупция, свързана с "залавянето" или изземването на държавата;

Политически.

Административната корупция се разбира като умишлено изкривяване в процеса на предписано изпълнение на съществуващите закони и правила с цел предоставяне на ползи на заинтересованите страни. Класически пример за административна корупция е дребен търговец, който е принуден да плаща подкупи на безкрайна редица официални инспектори, ръководители на райони, местни правоохранителни органи, различни видове „покриви“ и т. Н. В допълнение, подкупи с цел получаване на различни видове разрешителни, митническо оформяне и др. могат да бъдат приписани на административна корупция. получаване на държавни поръчки и др.

Разнообразие от административна корупция е ежедневната корупция, която се генерира от взаимодействието на обикновени граждани и длъжностни лица. Тя включва различни подаръци от граждани и услуги на длъжностното лице и членовете на неговото семейство. Тази категория включва и непотизъм (непотизъм). Този вид корупция е най -често срещан в сектора на услугите.

Бизнес корупцията възниква, когато бизнесът и правителството си взаимодействат. Корупция в бизнеса - изплащане от предприемачи на пари или материални ценности на държавен или общински служител по дела на тяхната компания. Например при бизнес спор страните могат да се стремят да се възползват от подкрепата на съдия, който да се произнесе в тяхна полза.

Резултатите от различни научни изследвания показват, че няма държава в света, където вярата в длъжностно лице да е абсолютна. Разпространението на корупцията сред длъжностните лица води до факта, че и подчинените, и началниците се интересуват от нея.

„Улавянето на държавата“ като вид корупция в световната практика се разглежда като дейност на отделни лица, групи или фирми както в публичния, така и в частния сектор с цел да повлияе върху формирането на закони, законодателни актове и други инструменти на държавната политика . Така се осигуряват определени предимства в процеса на преразпределение на държавната собственост и финансовите ресурси в тяхна полза.

Сред основните видове дейности, които попадат под това определение, могат да се разграничат следните:

Формиране на структурата на изпълнителните и законодателните органи;

Издаване на необходимите регулаторни правни актове;

Неподходящо разпореждане със средства от Централната банка;

Незаконни вноски в партийни фондове от физически лица;

- "продажба" на парламентарни гласове на частни предприемачи и др.

В историята на съвременна Русия избраните или, както ги наричаха, „назначени олигарси“ оказват силно влияние върху изпълнителната и законодателната власт в средата на 90-те години. Ситуацията, която се разви в Русия по това време, може да се нарече действително превземане на държавата. Тъй като повечето от олигарсите са свързани с банковия сектор, хората наричат ​​тази ситуация "седем-банкиране".

Политическата корупция е специален вид корупция на международната сцена. Политическите аспекти на явлението корупция са многостранни и противоречиви. Под империя имаме предвид държави, които изнасят институциите, идеите, културата, начина на живот на своите основни хора извън техните граници, за да гарантират собствените си национални интереси. Тези институции и култура могат да бъдат насилствено внедрени извън страната или могат да бъдат приети доброволно.

Краят на ХХ век. бе белязано от безпрецедентен прилив на корупционни скандали срещу висшите служители на редица държави. За всички управници на държавата корупцията действаше, както пише М. Бакунин, като средство за контрол. Един от важните фактори, благоприятстващи развитието на корупцията, са ниските заплати на длъжностните лица. За да се сведат до минимум рисковете от корупция, някои държави въвеждат система за високи заплати за високопоставени служители.

2. Форми на корупция.

В системата на публичната служба това включва различни видове нарушения на конституционни, административни, наказателни и други норми на закона от лица, които изпълняват функциите на публична администрация във всички сфери на дейност.

Сред тези нарушения са:

Много видове пряка или скрита комбинация от длъжности в държавната служба и в неправителствени търговски организации;

Предоставяне на преки или косвени услуги от държавни служители на неправителствени търговски организации срещу директно или прикрито възнаграждение, представяне на определени ползи, ползи и предпочитания, от които тези организации се интересуват. Това включва различни видове бизнес покритие;

Използването на лично или ведомствено влияние и неформални връзки от държавни служители за предоставяне на услуги на неправителствени търговски организации срещу заплащане. В тази връзка е характерно използването на властови структури за изясняване на отношенията между търговските организации;

Предаване на информация за решения, взети, но все още непубликувани от правителствените агенции по въпроси, представляващи интерес за търговските структури, като например времето на пазарни проверки за идентифициране на продукти, които са били контрабандни;

Създаване на търговски структури, използващи имуществото на държавни предприятия, където служителят работи, използване на служебно положение в процеса на приватизация на държавна и общинска собственост;

Незаконно прехвърляне на търговски организации на финанси и заеми, предназначени за обществени нужди;

Лобиране за преминаване, приемане на договори, програми, други документи, които позволяват на определени лица да получават обезщетения. Това е особено вярно, когато се провеждат състезания;

Протекционизъм на работещите с увреждания;

Установяване на такси за услуги, предоставянето на които е част от задълженията на длъжностното лице;

Измамни резултати от конкуренцията и пускане на държавни поръчки за определена, „собствена“ компания.

Професор Я.И. Кузминов отделя характерните за Русия форми на корупционни отношения, както и отношения, които крият потенциала за корупция: пазарът на бюрократични услуги, платено длъжностно лице, бюрократично предприемачество. мрежи от взаимни задължения и икономика на задължения.

Горният списък с форми на проявление на корупция в системата на публичните услуги в Русия съдържа най -често срещаните форми на корупция в съвременния период. Изводът е очевиден: корупцията се появява там, където има публична власт, има длъжностно лице, което се разпорежда с държавни ресурси и лицензионни права за работата на юридически и физически лица. Корупцията се появява и процъфтява само във властовите структури. Следователно лекарите, учителите и т.н. не могат да бъдат наречени корумпирани. - те не са длъжностни лица и следователно не могат да продават дял от публичната власт. Те могат да продават само своите услуги, своите професионални умения. Извън властта това явление на ниво домакинство не се нарича корупция, а подкуп. Корупцията като явление има разрушителен ефект върху всички аспекти от живота на руското общество. Последиците от корупцията в Русия са следните:

Трудността, а понякога и невъзможността държавата да изпълнява задачите, пред които е изправена, ако това противоречи на интересите на олигархични групи, които имат средства да подкупят длъжностни лица;

Подкопаване на доверието във висшите ешелони на властта, в резултат на което се поставя под въпрос тяхната легитимност;

Намаляване на жизнения стандарт на населението, принуждаване към системни незаконни плащания и запазване на част от дохода за подкуп;

Създаване на заплаха за демократичните институции, тъй като населението не вижда морални стимули за участие в избори, включително поради използването на различни технологии при избора на необходимите кандидати;

Неоправдано преразпределение на бюджетните средства в полза на силовите структури, което намалява основата на обещаващи социални програми в областта на образованието, здравеопазването, социалното осигуряване;

Влошаване на инвестиционния климат, в резултат на което се създават непредвидими условия за частния бизнес, тъй като няма условия за дългосрочни инвестиции;

Загуба на смисъл в правосъдието, тъй като богатството често гарантира праведност;

Приемане на подкупи в престижни държавни университети, което лишава обществото от значителна част от интелектуалния потенциал;

Назначаване на длъжности не за лични, бизнес и професионални качества, а за подкупи (закупуване на позиция);

Увеличаване на нивото на корупция в държавните органи и намаляване на нивото на национална сигурност.

Опасно явление е криминализирането на държавния апарат, което е квалифицирано като корупция, което всъщност е използването на официални официални правомощия, правомощия и възможности за лични или тясно корпоративни интереси. Опасността от корупция се крие в изтеглянето на публични средства от разпределението и нейният мащаб непрекъснато нараства. Това се доказва от криминологични проучвания, това се потвърждава от служителите на реда.

Анализът на ситуацията в областта на осигуряване на икономическа сигурност показва активни опити на престъпниците да проникнат във властовите структури, за да поемат контрола над предприятия, банки и да завземат лостове за влияние в определени територии.

Заключение.

И така, корупцията като социално -правен феномен възниква в дълбока древност, по време на формирането на първите държавни образувания. Днес корупцията вече е излязла от рамките на индивидуалните престъпления, извършени от властите, и може да се припише на едно от най -опасните и широко разпространени социално негативни явления.Русия в момента уверено излиза от световните лидери в корупцията. Корупцията прониква във всички слоеве на обществото, като по този начин причинява непоправими вреди на страната. Това явление не се е появило вчера и представлява сериозна опасност.

В днешна Русия корупцията се проявява в голямо разнообразие от форми. С течение на времето това разнообразие се разширява, появяват се нови форми, които все още нямат име и точно описание.Влиянието на корупцията е толкова голямо, че намалява ефективността на пазарната икономика, разрушава съществуващите демократични институции, подкопава доверието на хората в управлението, изостря политическото и икономическото неравенство, поражда организирана престъпност и застрашава националната сигурност на страната. Мащабът на корупцията в Русия е толкова голям, че властите са заплашени от пълна загуба на контрол върху живота на държавата.

Корупцията обаче може да бъде намалена чрез предприемане на цялостни мерки за борба с нея. Разбира се, тя не може да бъде премахната за един ден, но въпреки това трябва да се предприемат действия в тази посока. Не може да се каже, че борбата с корупцията в Русия е в разгара си, но във всеки случай този проблем се поставя за обсъждане и се разработват различни стратегии, което не е маловажно. Може да се каже, че първата стъпка - осъзнаването на вредата от корупцията - вече е направена в Русия. Сега зависи от правителството и самия президент.

Списък на използваната литература.

Регламенти:

1. Конституцията на Руската федерация (приета с народен вот на 12.12.1993 г.).

2. Граждански кодекс на Руската федерация от 30.11.1994 г., № 51-ФЗ (изменен на 05.05.2014 г.).

3. Кодексът на Руската федерация за административни нарушения от 30 декември 2001 г. № 195 - ФЗ (изменен на 22 октомври 2014 г.).

4. Наказателният кодекс на Руската федерация от 13 юни 1996 г. № 63-ФЗ (изменен на 08/04/2014).

5. Федерален закон от 25 декември 2008 г. № 273-ФЗ за борба с корупцията (изменен на 28 декември 2013 г.).

Образователна литература:

6. Артемиев А. Антропология на корупцията.- Москва: Проспект, 2011.- 272 с.

7. Годунов И. Азбука за борба с корупцията от А до Я.- Москва: Академичен проект, 21012.- 296 с.

Изпратете вашата добра работа в базата знания е проста. Използвайте формата по -долу

Студенти, аспиранти, млади учени, които използват базата знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

1. Видове корупция

2. Форми на корупция

Заключение

Въведение

Сложно обществено-правно явление и понятие със сложен и системен характер е само едно от определенията за корупция. Той е правилно свързан с всички социални процеси, протичащи в обществото. Корупционните процеси протичат, като се вземат предвид социално-политическите, демографските, национално-психологическите, етническите характеристики на определена държава или държава.

Днес е съвсем очевидно, че корупцията в Русия е станала мащабна и нанася сериозни щети на социално-икономическото развитие и сигурността на държавата. Концепцията за национална сигурност на Руската федерация гласи, че корупцията, като заплаха за националната сигурност на Русия, също има значителна потенциална опасност, която при определени условия, в комбинация с други негативни фактори, може да стане реалност и да причини увреждане както на обществените, така и на държавните интереси.

Корупцията като социално опасен социален и правен феномен е следствие от негативни тенденции, присъщи на обществено-политическия и икономическия живот на много съвременни държави, включително Русия. Най -голямата опасност за руското общество представлява корупцията в държавните и местните органи на управление, предимно в сферата на публичната администрация. Неговият широко разпространен и системен характер доведе до факта, че корпоративните и индивидуалните интереси често надделяват над интересите на цели региони и цялата държава. Опасността от корупция се влошава значително от факта, че корупционните престъпления често са свързани с други видове престъпна дейност.

1. Видове корупция

Корупцията може да се класифицира, като се използват различни признаци, критерии и характеристики на проявление. По -специално могат да се разграничат следните видове корупция:

Административно и, като вид, домакинство;

Бизнес;

Корупция, свързана с "залавянето" или изземването на държавата;

Политически.

Административната корупция се разбира като умишлено изкривяване в процеса на предписано изпълнение на съществуващите закони и правила с цел предоставяне на ползи на заинтересованите страни. Класически пример за административна корупция е дребен търговец, който е принуден да дава подкупи на безкрайна редица официални инспектори, ръководители на райони, местни правоохранителни органи, различни видове „покриви“ и т. Н. Освен това подкупите, за да получат различни видове разрешителни, митническо оформяне и др. могат да бъдат приписани на административна корупция, получаване на държавни поръчки и др

Разнообразие от административна корупция е ежедневната корупция, която се генерира от взаимодействието на обикновени граждани и длъжностни лица. Тя включва различни подаръци от граждани и услуги на длъжностното лице и членовете на неговото семейство. Тази категория включва и непотизъм (непотизъм). Този вид корупция е най -често срещан в сектора на услугите.

Бизнес корупцията възниква, когато бизнесът и правителството си взаимодействат. Корупция в бизнеса - изплащане от предприемачи на пари или материални ценности на държавен или общински служител по дела на тяхната компания. Например при бизнес спор страните могат да се стремят да се възползват от подкрепата на съдия, който да се произнесе в тяхна полза.

Резултатите от различни научни изследвания показват, че няма държава в света, където вярата в длъжностно лице да е абсолютна. Разпространението на корупцията сред длъжностните лица води до факта, че и подчинените, и началниците се интересуват от нея.

„Улавянето на държавата“ като вид корупция в световната практика се разглежда като дейност на отделни лица, групи или фирми както в публичния, така и в частния сектор с цел да повлияе върху формирането на закони, законодателни актове и други инструменти на държавната политика . Така се осигуряват определени предимства в процеса на преразпределение на държавната собственост и финансовите ресурси в тяхна полза.

Сред основните видове дейности, които попадат под това определение, могат да се разграничат следните:

Формиране на структурата на изпълнителните и законодателните органи;

Издаване на необходимите регулаторни правни актове;

Неподходящо разпореждане със средства от Централната банка;

Незаконни вноски в партийни фондове от физически лица;

- "продажба" на парламентарни гласове на частни предприемачи и др.

В историята на съвременна Русия избраните или, както ги наричаха, „назначени олигарси“ оказват силно влияние върху изпълнителната и законодателната власт в средата на 90-те години. Ситуацията, която се разви в Русия по това време, може да се нарече действително превземане на държавата. Тъй като повечето от олигарсите са свързани с банковия сектор, хората наричат ​​тази ситуация "седем-банкиране".

Политическата корупция е специален вид корупция на международната сцена. Политическите аспекти на явлението корупция са многостранни и противоречиви. Под империя имаме предвид държави, които изнасят институциите, идеите, културата, начина на живот на своите основни хора извън техните граници, за да гарантират собствените си национални интереси. Тези институции и култура могат да бъдат насилствено внедрени извън страната или могат да бъдат приети доброволно.

Краят на ХХ век. бе белязано от безпрецедентен прилив на корупционни скандали срещу висшите служители на редица държави. За всички управници на държавата корупцията действаше, както пише М. Бакунин, като средство за контрол. Един от важните фактори, благоприятстващи развитието на корупцията, са ниските заплати на длъжностните лица. За да се сведат до минимум рисковете от корупция, някои държави въвеждат система за високи заплати за високопоставени служители.

2. Форми на корупция

В системата на публичната служба това включва различни видове нарушения на конституционни, административни, наказателни и други норми на закона от лица, които изпълняват функциите на публична администрация във всички сфери на дейност.

Сред тези нарушения са:

Много видове пряка или скрита комбинация от длъжности в държавната служба и в неправителствени търговски организации;

Предоставяне на преки или косвени услуги от държавни служители на неправителствени търговски организации срещу директно или прикрито възнаграждение, представяне на определени ползи, ползи и предпочитания, от които тези организации се интересуват. Това включва различни видове бизнес покритие;

Използването на лично или ведомствено влияние и неформални връзки от държавни служители за предоставяне на услуги на неправителствени търговски организации срещу заплащане. В тази връзка е характерно използването на властови структури за изясняване на отношенията между търговските организации;

Предаване на информация за решения, взети, но все още непубликувани от правителствените агенции по въпроси, представляващи интерес за търговските структури, като например времето на пазарни проверки за идентифициране на продукти, които са били контрабандни;

Създаване на търговски структури, използващи имуществото на държавни предприятия, където служителят работи, използване на служебно положение в процеса на приватизация на държавна и общинска собственост;

Незаконно прехвърляне на търговски организации на финанси и заеми, предназначени за обществени нужди;

Лобиране за преминаване, приемане на договори, програми, други документи, които позволяват на определени лица да получават обезщетения. Това е особено вярно, когато се провеждат състезания;

Протекционизъм на работещите с увреждания;

Установяване на такси за услуги, предоставянето на които е част от задълженията на длъжностното лице;

Измамни резултати от конкуренцията и пускане на държавни поръчки за определена, „собствена“ компания.

Професор Я.И. Кузминов отделя характерните за Русия форми на корупционни отношения, както и отношения, които крият потенциала за корупция: пазарът на бюрократични услуги, платено длъжностно лице, бюрократично предприемачество. мрежи от взаимни задължения и икономика на задължения.

Горният списък с форми на проявление на корупция в системата на публичните услуги в Русия съдържа най -често срещаните форми на корупция в съвременния период. Изводът е очевиден: корупцията се появява там, където има публична власт, има длъжностно лице, което се разпорежда с държавни ресурси и лицензионни права за работата на юридически и физически лица. Корупцията се появява и процъфтява само във властовите структури. Следователно лекарите, учителите и т.н. не могат да бъдат наречени корумпирани. - те не са длъжностни лица и следователно не могат да продават дял от публичната власт. Те могат да продават само своите услуги, своите професионални умения. Извън властта това явление на ниво домакинство не се нарича корупция, а подкуп. Корупцията като явление има разрушителен ефект върху всички аспекти от живота на руското общество. Последиците от корупцията в Русия са следните:

Трудността, а понякога и невъзможността държавата да изпълнява задачите, пред които е изправена, ако това противоречи на интересите на олигархични групи, които имат средства да подкупят длъжностни лица;

Подкопаване на доверието във висшите ешелони на властта, в резултат на което се поставя под въпрос тяхната легитимност;

Намаляване на жизнения стандарт на населението, принуждаване към системни незаконни плащания и запазване на част от дохода за подкуп;

Създаване на заплаха за демократичните институции, тъй като населението не вижда морални стимули за участие в избори, включително поради използването на различни технологии при избора на необходимите кандидати;

Неоправдано преразпределение на бюджетните средства в полза на силовите структури, което намалява основата на обещаващи социални програми в областта на образованието, здравеопазването, социалното осигуряване;

Влошаване на инвестиционния климат, в резултат на което се създават непредвидими условия за частния бизнес, тъй като няма условия за дългосрочни инвестиции;

Загуба на смисъл в правосъдието, тъй като богатството често гарантира праведност;

Приемане на подкупи в престижни държавни университети, което лишава обществото от значителна част от интелектуалния потенциал;

Назначаване на длъжности не за лични, бизнес и професионални качества, а за подкупи (закупуване на позиция);

Увеличаване на нивото на корупция в държавните органи и намаляване на нивото на национална сигурност.

Опасно явление е криминализирането на държавния апарат, което е квалифицирано като корупция, което всъщност е използването на официални официални правомощия, правомощия и възможности за лични или тясно корпоративни интереси. Опасността от корупция се крие в изтеглянето на публични средства от разпределението и нейният мащаб непрекъснато нараства. Това се доказва от криминологични проучвания, това се потвърждава от служителите на реда.

Анализът на ситуацията в областта на осигуряване на икономическа сигурност показва активни опити на престъпниците да проникнат във властовите структури, за да поемат контрола над предприятия, банки и да завземат лостове за влияние в определени територии.

Заключение

И така, корупцията като социално -правен феномен възниква в дълбока древност, по време на формирането на първите държавни образувания. Днес корупцията вече е излязла от рамките на индивидуалните престъпления, извършени от властите, и може да се припише на едно от най -опасните и широко разпространени социално негативни явления. Русия в момента уверено излиза от световните лидери в корупцията. Корупцията прониква във всички слоеве на обществото, като по този начин причинява непоправими вреди на страната. Това явление не се е появило вчера и представлява сериозна опасност.

В днешна Русия корупцията се проявява в голямо разнообразие от форми. С течение на времето това разнообразие се разширява, появяват се нови форми, които все още нямат име и точно описание. Влиянието на корупцията е толкова голямо, че намалява ефективността на пазарната икономика, разрушава съществуващите демократични институции, подкопава доверието на хората в управлението, изостря политическото и икономическото неравенство, поражда организирана престъпност и застрашава националната сигурност на страната. Мащабът на корупцията в Русия е толкова голям, че властите са заплашени от пълна загуба на контрол върху живота на държавата.

Корупцията обаче може да бъде намалена чрез предприемане на цялостни мерки за борба с нея. Разбира се, тя не може да бъде премахната за един ден, но въпреки това трябва да се предприемат действия в тази посока. Не може да се каже, че борбата с корупцията в Русия е в разгара си, но във всеки случай този проблем се поставя за обсъждане и се разработват различни стратегии, което не е маловажно. Може да се каже, че първата стъпка - осъзнаването на вредата от корупцията - вече е направена в Русия. Сега зависи от правителството и самия президент.

Списък на използваната литература

Регламенти:

1. Конституцията на Руската федерация (приета с народен вот на 12.12.1993 г.).

2. Граждански кодекс на Руската федерация от 30.11.1994 г., № 51-ФЗ (изменен на 05.05.2014 г.).

3. Кодексът на Руската федерация за административни нарушения от 30 декември 2001 г. № 195 - ФЗ (изменен на 22 октомври 2014 г.).

5. Федерален закон от 25 декември 2008 г. № 273-ФЗ за борба с корупцията (изменен на 28 декември 2013 г.).

Образователна литература:

6. Артемиев А. Антропология на корупцията.- Москва: Проспект, 2011.- 272 с.

7. Годунов И. Азбука за борба с корупцията от А до Я. - Москва: Академичен проект, 21012. - 296 с.

8. Манко А. Корупцията в Русия. Особености на националната болест.- Москва: Аграф, 2012.- 171 с.

Публикувано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Изследване на състоянието и основните тенденции на корупционната престъпност в Русия. Анализ на причините за извършване на корупционни престъпления. Преглед на законовите и организационни мерки, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на корупцията.

дипломна работа, добавена на 14.01.2013 г.


Понятието и признаците на корупция. Сфери на дейност на прокуратурата в областта на борбата с престъпленията в тази област. Методи за реакция на прокуратурата в областта на борбата с корупцията в образованието, съществуващи проблеми и начини за тяхното решаване.

дипломна работа, добавена на 30.06.2017 г.


Подкуп в системата на корупционните престъпления. Подкупът като подсистема на корупционни престъпления, форми на неговото проявление, отразени в наказателното законодателство на Руската федерация. Наказателно -правни характеристики на основния състав.

дипломна работа, добавена на 15.07.2014 г.


Общата концепция, основните признаци и субекти на корупционни престъпления в съответствие със законодателната рамка на Република Беларус. Престъпления, които създават условия за корупция. Кратко описание на най -често срещаните корупционни престъпления.

резюме, добавено на 28.12.2010 г.


Методологически принципи за изучаване на корупционни престъпления в системата на КАТ. Съдебни признаци на подкуп, разграничаване от сродни структури. Самоличността на служителя, извършил престъплението. Мерки за предотвратяване на корупционни престъпления.

дисертация, добавена на 02.09.2012 г.


Четири вида проявления на правната култура. Форми на реализация на правото: изпълнение и спазване. Понятието и видовете задължения, правата на страните по договора. Наказателна отговорност: понятие, граници на основанията. Описание на основните форми на отговорност.

тест, добавен на 23.12.2014 г.


Понятието за обществена услуга, нейната същност и особености, основни принципи на функциониране и значение в структурата на държавата. Класификация на държавната служба, нейните разновидности и характеристики, отличителни белези, редът на реформата.

курсова работа, добавена на 04.05.2009 г.


Критерии за класифициране на незаконни деяния като престъпления, свързани с корупцията в системата на обществените услуги. Посоки на държавната политика в областта на взаимодействието между институциите на гражданското общество и държавните органи за предотвратяване на корупцията.

дипломна работа, добавена на 03.06.2017 г.


Понятието и същността на публичната услуга в Руската федерация, предмет на нейните основни функции и различни видове и форми. Публичната услуга като един от видовете социална дейност. Класификация и характеристики на функциите на държавната служба.

курсова работа, добавена на 18.04.2015 г.


Характеристики и същност на конституционните основи на публичната служба като механизъм на публичната администрация. Характеристики на подготовката и организацията на обществена услуга в отдела за социална защита на населението на района на Кемерово.