Приказ за курение на рабочем месте. Курение на работе: новые обязанности работодателя

Борьба с табакозависимостью набирает обороты и уже дает свои плоды. Сейчас уже все больше людей расстаются со своей пагубной привычкой, а некоторые заядлые курильщики переходят на парение или вооружаются различными медикаментозными средствами, призванными на помощь зависимым. Борьба с табачным пристрастием касается и пассивных курильщиков – здоровье этих людей также страдает от ядовитого, канцерогенного дыма.

Все меры, направленные на сражение за чистые легкие, также призваны защитить некурящих от канцерогенного дыма. При этом необходимо постараться не ущемлять конституционные права обоих представителей. Именно поэтому (руководствуясь ФЗ № 87 от 10 июля 2001 «Об ограничении потребления сигарет») рабочие помещения должны быть оснащены «курилками». А все требования к местам для курения на предприятии обязаны придерживаться постановлений СанПина и пожарной инспекции.

Согласно Постановлению ФЗ места для курения на предприятиях должны быть оборудованным надлежащим образом

Если начальство не позаботилось об оборудовании и организации специальных «курительных площадок», такое упущение расценивается, как грубое нарушение человеческих прав граждан РФ. Согласно Конституции нашей страны недопустимо нарушение прав и проявление каких-либо ограничений по любым поводам .

Трудовой Кодекс гласит, что недопустимо отказывать принимать на работу в связи с пристрастием человека к курению. Данный отказ незаконен и обжалуется в судебных инстанциях.

Так как курение на рабочем месте запрещено, каждый работодатель обязан предоставить необходимые условия для своих работников-курильщиков. Данные отведенные места должны отвечать всем заявленным положениям.

Что гласит законодательство

В феврале 2013 года свет увидел новый ФЗ № 15, говорящий о требованиях по сбережению здоровья некурящих лиц от негативного влияния на их организм табачного дыма. В постановлении говорится и о необходимых указаниях, касающихся оснащения специально отведенных мест, где курящие люди могут предаться своему нездоровому пристрастию.

Один из разработанных макетов курительной комнаты закрытого типа

Курение допускается при наличии разрешения собственника имущества/помещения либо лица, уполномоченного на распоряжение вверенным ему имуществом. По законодательству пользоваться табачными изделиями разрешается в двух местах.

В отведенных территориях открытого типа либо в отдельных комнатах, предусмотренных для общего пользования и расположенных в жилых домах. При условии наличия вентиляции.
В обустроенных для этого местах, расположенных под открытым небом либо помещениях. Данные участки обязаны иметь встроенные вентиляционные системы. Такие территории организуются и на плавсредствах, рассчитанных на путешествия на дальние расстояния (для пассажиров и членов команды).

Все необходимые требования, необходимые к выполнению, прописаны в Приказе № 321 Министерства Здравоохранения и Министерства Регионального Развития РФ . Указ был утвержден в июле 2013 года.

Общие условия

Оборудование мест для курения на предприятии не разрешается на тех площадках либо объектах, где табакокурение запрещается по действующему законодательству. Разрешенные курительные площадки представляют собой территории, изолированные от всех остальных территорий, которые непосредственно связаны с производственной деятельностью.

Курительные площадки по закону предусмотрены на тех предприятиях, где общая численность работников составляет более 200 человек. «Курилки» не разрешается обустраивать в:

столовых;
медицинских пунктах;
общественных санузлах;
санитарно-бытовых местах;
комнатах, обустроенных для отдыха.

Одним из требований курительной комнаты является наличие металлических пепельниц и наличия несгораемых покрытий (пол, стены и потолок)

Важным условием к обустройству курительного участка становятся нюансы самого размещения «курилки». Эти комнаты обязаны располагаться так, чтобы сигаретные испарения не проникали в различные бытовые/промышленные соседние территории. Также, чтобы избежать ненужную потерю рабочего времени, расстояние от самого рабочего места до курительного участка обязано быть:

до 75 м (в рабочих/офисных зданиях);
до 150 м (на прилегающих к работе уличных территориях).

При этом минимальное расстояние обязано укладываться в 5 метров. То есть «курилки» запрещается обустраивать в местах, приближенных к производственной зоне ближе, чем в 5 м.

Требования пожарных норм

Согласно установленным правилам противо пожарной безопасности, все участки, выделенные под нужды курящих, обязаны соответствовать ряду строгих требований . Они следующие:

В самой «курилке» стены, потолок и пол обиваются любыми несгораемыми материалами (плитка, металл или стекло).
При присутствии предметов, являющихся горючими, в том числе и все лакокрасочные изделия в обязательном порядке обрабатываются специальными, устойчивыми к огню составами.
Необходимо и присутствие урн. Они обязаны быть металлическими. Располагать их около воспламеняющихся поверхностей/материалов, которые не обрабатывались огнезащитой, строго запрещается.
В каждой курилке обязана быть специальная табличка «Место для курения», по ГОСТу Р 12.4.016-2001. Это предписывающий указатель по форме М15, размером 200х200 мм. Знак «Место для курения» изготавливается из термоустойчивого пластика.

Требования санитарных норм

По установленным правилам служб санитарного надзора все отведенные площадки для курильщиков должны отлично проветриваться. При этом не должно происходить проникновение табачного дыма в различные соседние места. В ином случае «курилки» оснащаются встроенными вентиляциями.

Мощность вентиляционных систем в отдельно выделенных комнатах-курилок, обязана укладываться в нормы, предписанные сан. требованиями по СНиП № 31-05-2003.

Они гласят, что воздухообмен работающих вентиляционных систем должен составлять 10 и более куб. м./час. В прохладные сезоны температурный режим изолированных «курилок» по предписанию составляет от +16⁰С.

Места для курения отмечаются специальными табличками-знаками

Необходимые условия для изолированных «курилок»

При оборудовании курительных территорий, расположенных в зданиях, руководство обязано придерживаться имеющихся постановлений . По данным рекомендациям, все курительные площадки обязаны оснащаться:

системой вентиляции;
искусственным светом;
рабочим огнетушителем;
пепельницами в необходимом количестве;
специальным знаком-табличкой «Место/зона для курения»;
плотно закрывающейся дверью либо иным приспособлением, которое не пропускает задымленный воздух в соседние помещения;
рекламационными листовками и печатной продукцией, говорящей о пагубности табакоувлечения на человека и о последствиях, к которым приводит опасное пристрастие.

Необходимые условия для «курилок» на открытых участках

Если курительные площади оборудуются на воздухе, к ним также есть ряд строгих условий. Данные «курительные» участки в обязательном порядке оснащаются:

пепельницами;
указывающей табличкой «Место для курения»;
искусственным светом (которое обязано работать по вечерам);
различными познавательными брошюрами, листовками о вредоносности и последствиях табакокурения.

Где курить запрещается всегда

Согласно ФЗ, утвержденному в феврале 2013 за № 15, гласящему о сохранении здоровья граждан страны от негативного воздействия табачного дыма, курение сигарет/табака запрещается в некоторых местах . Это следующие территории, где за курение придется заплатить немаленький штраф:

гостиничные комплексы;
автозаправочные станции;
заведения общественного питания;
торговые места (магазины, рынки, базары, ярмарки);
помещения, где оказываются различные социальные услуги;
пассажирские платформы, где осуществляется посадка/высадка людей;
общественные пляжи и места, специально оборудованные для купания;
уличные территории на расстоянии до 15 м от входа в данные учреждения;
медицинские здравницы, госпитали, поликлиники, больницы, травмпункты;
учреждения, связанные с предоставлением различного типа услуг населению;
здания и учреждения по оказанию общеобразовательных услуг, в том числе и спортивных;
общественный транспорт (в том числе городской, водный, наземный, подземный и воздушный);
органы государственных структур, здания администрации и местного самоуправления;
места общественного пользования жителей жилых домов (лестницы, площадки, лифты, чердаки, колясочные, приподъездные территории);
территории, предназначенные для детского отдыха, в том числе детские площадки, детсады, ясли и прилегающие к ним территории).

Все территории и места, где курить запрещается, должны быть оснащены специальным запрещающим знаком. Требования к оформлению такого указателя установлены Приказом РФ от мая 2014 за № 214. Данный знак размещается при каждом входе в здание, на территорию и все объекты, подпадающие в списки мест, запрещающих курение.

Что ждет за невыполнение приказа

В случае если требования Законодательства нарушены, с силу вступают различные административные наказания . Они обозначены в денежном эквиваленте. Итак, что ждет нарушителей?

Как может выглядеть место для курения под открытым небом

Непосредственно самих курильщиков:

Дымление сигаретами на детских площадках: 2 000-3 000 рублей.
Курение в запрещенных действующих Законодательством местах: 500-1 500 рублей.
Вовлечение несовершеннолетнего ребенка в курительный процесс: 1 000-2 000 рублей. В данном случае к наказанию привлекают лиц, которые по просьбе подростков покупают им сигареты либо угощают их табачной продукцией.

Юридических и должностных лиц:

При невыполнении обязанностей, которые касаются размещения специальных знаков, запрещающих курение: юридические лица подвергаются штрафу в 30-60 000 рублей, должностные: 10 000-20 000 рублей.
В случае когда на предприятии отсутствует специальные места для курения (также при неправильном их оснащении в изолированных помещениях и на открытом воздухе) юридическое лицо понесет наказания в идее штрафа 50 000-80 000 рублей, а должностному придется заплатить 20 000-30 000 рублей.
Если предприниматель либо иное юр. лицо не выполняет свои обязанности за контролем и выполнением закона, запрещающего курение в общественных местах, на него также будет наложен крупный штраф. Для ИП оно составляет 30 000-40 000 рублей, для прочих организаций: 60 000-90 000 рублей.

Но, несмотря на все благоприятные условия, которые остаются за курящими гражданами, данным лицам следует подумать о собственном здоровье. Помните, что за пятиминутное удовольствие порой приходится расплачиваться многими смертельными заболеваниями, становиться инвалидами.

Так стоит ли комфортные места для курильщиков и внимательное отношение к ним Закона собственного здоровья? Задумайтесь лучше о том, как и что следует предпринять, чтобы вообще бросить курить. Не стоит ставить на кон единственное здоровье, никакие сигареты не стоят этого.

Борьба с курение на работе и рабочем месте - это серьезная инициатива как для государства, так и для работодателей. Проблема табакокурения в России довольно велика, и поэтому правительство борется с ней всеми возможными средствами. Одним из крупнейших орудий в руках власти является законодательство.

Какой закон регулирует курение на рабочем месте?

В 2013 году в России вышел так называемый «антитабачный закон» - или законопроект о защите граждан от воздействия табачного дыма. Этот законопроект внес огромные поправки в жизнь курильщиков, сделав ее куда менее легкой и удобной, чем раньше.

Федеральный продиктовал такие нормы социальной жизни курильщиков, как разрешенные для курения места, стоимость табачных товаров, штрафы за несоблюдение правил. Ниже приведены основные положения законопроекта, с которыми в обязательном порядке должен ознакомиться каждый курящий гражданин России:

Отныне существуют определенные общественные места, которые являются свободными от курения. За нарушение запрета следует штраф от 500 до 3000 рублей - все зависит от того, где именно вы закурили. В список запрещенных мест относят школы, детсады и близлежащие территории, детские площадки, университеты и другие ВУЗы. Запрещено , на остановках общественного транспорта, в метрополитенах, у входов в общественные центры и здания, в самолетах, поездах, аэропортах, суднах (морские и речные), а также на рабочих местах и в офисных зданиях. За курение на рабочем месте штраф также полагается.
За вовлечение несовершеннолетних в табакокурение теперь полагается штраф в размере от 1000 до 3000 рублей. Наибольший штраф получат родственники подростка-курильщика. Под вовлечением подразумевается угощение подростка сигаретой, пропаганда курения, реклама среди несовершеннолетних, описывание положительных качеств продукции или табакокурения как такового, помощь в покупке сигарет.
Торговля табачными изделиями теперь также строго регламентирована. Во-первых, стоимость сигарет определяет государство - оно выставляет верхнюю и нижнюю границу ценника, и продавцы вынуждены следовать указанным нормам. Во-вторых, реклама табачных изделий в любом виде полностью запрещена - будь то баннеры, плакаты, рекламные акции и скидки. В-третьих, продавать сигареты запрещено в радиусе 100 метров от школ, гимназий, лицеев.
Закон предписывает возможность организации курилки. Курилку могут организовать либо владельцы помещения (если речь идет о частном предприятии или владении), либо совет жильцов многоквартирного дома (если речь идет о курилке в подъезде).

На кого распространяется запрет на курение на рабочем месте?

Вышеописанные пункты утверждают, что рабочее место по умолчанию является зоной, свободной от курения. Однако в законе есть два важных уточнения:

Владелец помещения вправе организовать курилку на рабочем месте, если она будет соответствовать санитарно-пожарным нормам.
Запрет не касается рабочих мест, которые расположены на открытом воздухе.

Из второго уточнения можно сделать вывод, что строители, подрядчики и другие работники, которые занимаются трудом на открытом воздухе, имеют право курить на своем рабочем месте при условии, что работодатель не выдал другого приказа. Запрет на курение на открытом воздухе должен быть проведен в частном порядке, а все работники должны быть об этом осведомлены. В противном случае его можно обжаловать.

На первом уточнении следует остановиться более подробно.

Курилка на рабочем месте

Закон о курении на рабочем месте четко гласит - рабочая среда является местом, закрытым для табакокурения до тех пор, пока работодатель не издаст приказ о местах курения на предприятии. Казалось бы, все довольно просто - работодатель решает, курить его работникам или не курить. И если человек адекватный, то с ним вполне можно договориться. Но на самом деле все не так просто.

Окончательное решение о разрешении или запрете курения принимает не работодатель, а владелец помещения. Иногда это действительно одно и то же лицо, и тогда организация курилки на рабочем месте становится значительно проще. Однако зачастую работодатель является арендатором помещения - офиса, этажа офисного здания, производственного завода, фабрики и так далее. В этом случае решение об организации курилки должно пройти как минимум две «инстанции» - директора компании и владельца помещения.

Как это грамотно организовать? Если вы являетесь наемным работником, и ваш работодатель не спешит с организацией курилки, то следует подать ему заявление о том, что часть коллектива нуждается в ней. В идеале следует собрать всех (или многих) курящих сотрудников, написать заявление в свободной форме («Мы, сотрудники такой-то фирмы, просим вас, ФИО, организовать курилку для работников.»). Заявление должно подписать как можно больше людей. Бумагу направляют директору. Скорее всего, он с первого раза услышит просьбу и согласится с необходимостью организации специального места для табакокурения. Тогда директору необходимо обратиться к владельцу помещения. Совместно они выбирают место для курилки, которое будет соответствовать пожарно-санитарным нормам. После утверждения места директор создает приказ о курении на предприятии по образцу.

Требования к курилке

Как уже упоминалось выше, курилка на рабочем месте (как и в других общественных местах: подъезде, пляже, санатории, аэропорте и так далее) должна соответствовать определенным пожарно-санитарным нормам. Это необходимо не только для безопасности самих курящих, но и для защиты некурящих сотрудников от запаха табака, табачного дыма.

Организованная курилка должна иметь следующие детали:

Плотно закрывающуюся дверь. Это требование естественно и понятно, ведь оно защищает некурящий персонал от дыма.
Пепельницу. Разумеется, сложно себе представить цивилизованную и чистую курилку без пепельницы. Следует обратить особое внимание на ее размер - в производственных условиях, когда курилкой пользуется как минимум человек 7, пепельница стандартного размера не подойдет - уже после одного перекура она будет полной.
Вытяжку. Вытяжка необходима для того, чтобы дым не скапливался в комнате и не выталкивался вместе с выходящими сотрудниками.

Все эти требования позволяют сделать условия курилки комфортными как для курящих, так и для некурящих сотрудников компании.

Наказание за курение на рабочем месте

Поскольку положение о запрете курения на предприятии включено в федеральный закон о защите граждан от воздействия табака, по умолчанию наказание за нарушение запрета следует такое же, как и за курение в общественном месте - от 500 до 1500 рублей.

Тем не менее работодатель практически никогда не прибегает к помощи защитников правопорядка, ограничиваясь определенными наказаниями внутри предприятия. Ответственность за нарушение может быть двух типов:

Дисциплинарное наказание. Работнику будет сделан выговор, замечание. За дисциплинарный проступок в виде курения в неположенном месте уволить не могут.
Административная ответственность. Собственно, выплата штрафа. Однако большинство начальников предпочитают обходиться внутренними штрафами и наказаниями - лишением премии, срезом зарплаты, дисциплинарным наказанием.

Следует обратить особое внимание на увольнение за курение. Фактически, курение по умолчанию считается дисциплинарным нарушением, за которое уволить человека не могут - оно не является показателем способности гражданина выполнять трудовые обязанности.

Однако работодатель вправе прописать в инструкции или требованиях к работнику, что курение является запрещенным или ограниченным (например, определенным временем не перекур), а за нарушением может последовать увольнение. В этом случае работника могут уволить за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

Организовать удобные для всех и компромиссные правила курения на рабочем месте под силу любому предприятию. Нужно лишь получить полноценное мнение как от курящей, так и от некурящей стороны персонала и договориться с начальством.

Ограничения и ответственность за курение на рабочем месте

Курение - вредная привычка, распространенная в наше время. Люди курят как на работе, так и вне работы. Специальными правилами законодательство устанавливает ограничения по воздействию на некурящих во время рабочего дня.
Что это за нормы и какая ответственность за их несоблюдение?

Право курить на рабочем месте

Правовые основы по ограничению курения в целях снижения заболеваемости определены Законом № 87-ФЗ от 10.07.2001 "Об ограничении курения табака" Закон дает понятие курению табака. Это вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Под окружающим табачным дымом понимается табачный дым, который содержится в атмосфере закрытых помещений, где производится курение.

Что понимают под табачными изделиями? В эту категорию относят сигареты с фильтром и без, сигариллы, папиросы, табак курительный и трубочный, махорка. В общем изделия для курения, нюхания и жевания, упакованные в потребительскую тару.
87-ФЗ запрещает курение в городском, пригородном транспорте, воздушном транспорте, на территориях и помещениях образовательных учреждениях, в помещениях органов государственной власти, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а также на рабочих местах, за исключением специальных мест, отведенных для этого.
Трудовой кодекс определяет, что рабочее место - это место, где должен находится сотрудник и куда ему следует прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (ст.209 ТК).
87-ФЗ обязывает работодателя оборудовать специальные места для курения (п.2 ст.6)
Вопрос о полном запрете курения на работе является спорным. Отдельные эксперты считают, что запрещение, определенное в локальном нормативном акте, будет правомерным. Мы же видим, что закон четко регламентирует требование по созданию работодателем специальных мест для курения, а также обязанность работника курить только в этих местах.
Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов, а также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха. Под рабочим временем в соответствии с трудовым кодексом (ст.91) понимается время, в которое сотрудник должен выполнять свои трудовые обязанности, а также другие периоды которые по законодательству относят к рабочему времени. Время отдыха - время, когда сотрудник свободен от выполнения обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (перерывы в течении рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие и праздничные дни, отпуска (ст.107). Трудовым кодексом специальные перерывы для курения не установлны.

Места для курения

При определении мест для курения необходимо обратиться к требованиям пожарной безопасности. Приказ МЧС №313 от 18.06.2003 г. (п.6) определяет, что каждый объект должен быть оборудован инструкциями по мерам пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка. Инструкции, кроме мер пожарной безопасности должны содержать вопросы о местах курения, применение открытого огня и проведение огневых работ. На каждую компанию возлагается обязанность устанавливать свои локальным нормативным актом противопожарный режим, в том числе и оборудование мест для курения.

Как мы видим требования по пожарной безопасности являются обязательными для применения всеми организациями, не зависимо от форм собственности.

Требования к местам для курения также определены в Санитарно-эпидемиологических правилах (№88 от 22.04.2003г.)

Одним из требований к местам курения является то, что они должны быть спланированы таким образом, чтобы избегался контакт некурящих с табачным дымом. Такие помещения должны быть хорошо вентилироваться.

Система вентилирования должна быть такой, чтобы обеспечивался объем воздухообмена 10 куб/ч. Температура воздуха в помещениях для курения должна быть не меньше 16 С, а кратность воздухообмена не ниже 10 в час. Расстояние до таких помещений от рабочих мест не должен превышать 75м (на территории предприятия- 150м) (для инвалидов и слепых 60м). Площадь таких помещений должна быть не меньше 0,02 кв.м на одного человека. Места для курения должны оборудоваться знаком «Курить здесь», а пожароопасные объекты должны оборудоваться знаками «Курить запрещается»

Ответственность за курение на рабочем месте

87ФЗ определяет, что нарушение запретов за курение на рабочем месте влечет ответственность в соответствии с законодательством, но Кодекс об административных нарушениях специальных мер ответственности не предусматривает.
Есть мнение, что в случае нарушения правил курения на рабочих местах можно привлеч к ответственности в соответствии со ст.5.27 КоАП «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», что предусматривает штраф:

1000-5000 руб. - на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, либо приостановка деятельности на период до 90 дней;
30000-50000 руб. - на юридических лиц, либо приостановка деятельности на период до 90 дней;

В случае повторного нарушение законодательства о труде, ранее подвергнутого административному наказанию за такое же правонарушение влечет дисквалификацию на период от одного года до 3 лет.
Невыполнение требований по оборудованию мест для курения, установленных правилами пожарной безопасности влечет административную ответственность в соответствии со ст.20.4. КОАП «Нарушение требований пожарной безопасности»:

от 1000 до 1500 руб. - на граждан;
от 6000 до 15 000 руб. - на должностных лиц;
от 150 000 до 200 000 руб. - на юридических лиц.

Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных и гигиенических норм, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение в соответствии ст.6.3. КоАП административного штрафа в в размере:

от 100 до 500 руб. - на граждан;
от 500 до 1000 руб. - на должностных лиц;
от 500 до 1000 руб. или приостановка деятельности на период до 90 дней - на граждан, занимающихся предпринимательством без образования юридического лица;
от 10 000 до 20 000 руб. или приостановка деятельности на период до 90 дней - на юридических лиц.

Если же правила курения нарушены работником, то он может быть подвергнут дисциплинарной ответственности согласно ст.192 ТК РФ с наложением дисциплинарного взыскания, а именно: замечание, выговор, увольнение. Для этого необходимо, чтобы данные запреты были прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка, иначе привлечь работника к ответственности будет сложно.
Подводя итог вышесказанному можно сказать, что курить на рабочем месте запрещает закон. Закон требует от работодателя оборудовать места для курения. Спорными являются вопросы привлечения к ответственности за нарушение данных норм.

Курение является весьма распространенной вредной привычкой: люди курят как во время отдыха, так и на работе.

Для ограничения негативного воздействия табачного дыма на некурящих работников, а также для устранения других негативных последствий курения во время рабочего дня законодательно были специальные правила.

Какие нормы регулируют курение в рабочее время? Какова за их нарушение?

Право курить на работе

Федеральный закон от 10.07.2001 № 87‑ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее – Федеральный закон № 87‑ФЗ ) определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Непосредственно под курением табака понимается вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Окружающий табачный дым определяется как табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе закрытых помещений, в которых осуществляется курение табака.

К сведению:

Табачные изделия – это изделия для курения, жевания или нюхания, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка (крупка курительная).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах , в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах.

К сведению:

В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

При этом в п. 2 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.

Спорным является относительно возможности работодателя вообще запретить курение на работе. Некоторые специалисты отмечают, что такой запрет, установленный в локальном правовом акте, будет правомочен. Однако, на наш взгляд, из закона прямо следует право работника курить в специально отведенных для этого местах, а на работодателя прямо возлагается обязанность создать такие места. Кроме того, в рассматриваемых ниже актах пре-дусматривается обязательное создание мест для курения, что подтверждает нашу точку зрения.

Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Специально перерывы для курения не предусмотрены.

Места для курения

В первую очередь необходимо обратиться к нормам пожарной безопасности. Так, в п. 6 Правил пожарной безопасности (ППБ 01‑03) , утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 , устанавливается, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением 1 к данному документу. Согласно приложению 1 инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкциях о мерах пожарной безопасности среди прочих вопросов необходимо отразить вопросы, связанные с местами курения, применения открытого огня и проведения огневых работ. Кроме того, нормами п. 15 Правил пожарной безопасности на каждую организацию возлагается обязанность распорядительным документом устанавливать соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе должны быть определены и оборудованы места для курения. Таким образом, правила пожарной безопасности возлагают на работодателя обязанность определить в локальных актах и специально оборудовать места для курения.

К сведению:

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Также положения о местах для курения содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312‑03 , утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 № 88. Среди требований к административным и бытовым зданиям и помещениям есть такое: места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.

Кроме того, действуют правовые нормы, которыми установлены конкретные требования к местам для курения. Например, в местах для курения должна быть хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе предусмотрены СНиП 31‑05‑2003. Общественные здания административного назначения , принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 108 , в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии с таким документом, как СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04‑87 , утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782 , температура воздуха в курительных помещениях в холодное время года должна быть не ниже 16° C, а кратность воздухообмена не менее 10 в час. Расчетная температура и влажность в теплый период года не нормируются. Помимо этого, закрепляется, что расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых – не более 60 м, а от рабочих мест на территории предприятия – не более 150 м. Что касается площади курительных помещений при уборных или помещениях для отдыха, она должна быть 0,02 кв. м на человека.

Предписывающие знаки и знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026‑2001 , принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 № 387‑ст . В местах курения на производственных объектах должен быть предписывающий знак М 15 «Курить здесь». В местах же, где курение может стать причиной пожара, на дверях и стенах помещений, участках, где имеются горючие и легковоспламеняющиеся вещества, или в помещениях, где курить запрещается, размещается знак Р 01 «Курить запрещается».

Вопросы ответственности, связанные с курением на рабочем месте

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ устанавливается, что нарушение положений о запрете курения табака на рабочем месте, а также неисполнение работодателем обязанности по созданию специальных мест для курения влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. Однако в КоАП РФ специальных мер ответственности за указанные деяния не предусмотрено.

Некоторые специалисты полагают, что работодателя в случае нарушения им правил о специальных местах для курения можно привлечь к ответственности по ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» КоАП РФ , согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере:

– на – от 1 000 до 5 000 руб.;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение же законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Неисполнение же требований относительно мест для курения, предусмотренных правилами пожарной безопасности, может повлечь ответственность по ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ . Так, за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

– на граждан – от 1 000 до 1 500 руб.;

– на должностных лиц – от 6 000 до 15 000 руб.;

– на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб.

В соответствии со ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании» КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

– на граждан – от 100 до 500 руб.;

– на должностных лиц – от 500 до 1 000 руб.;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что же касается работника, за нарушение им правил о курении, а именно за курение вне специальных мест или в неустановленное время, он может быть привлечен работодателем в предусмотренном порядке к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» данное определение дисциплинарного поступка конкретизировано. Так, под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.). То есть запрет на курение вне специальных мест для курения или в неположенное время должен быть предусмотрен в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте. В противном случае работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В заключение отметим, что курение на рабочем месте запрещается законом. При этом на работодателя возлагается обязанность по созданию специальных мест для курения в соответствии с установленными требованиями. Непроработанными в действующем законодательстве являются вопросы ответственности за нарушение данных положений. Так, специальные меры административной ответственности отсутствуют, могут применяться только нормы ответственности за нарушение противопожарного, санитарно-эпидемиологического и другого законодательства. За нарушение правил о курении работник может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ.

На вопросы читателей отвечает адвокат Чунского филиала Иркутской областной коллегии адвокатов (ИОКА) Анатолий Павлович ШЕВЧЕНКО.

Я работаю в государственном учреждении и в течение дня несколько раз выхожу из здания на перекур. С недавних пор начальник стал предъявлять мне претензии по поводу моего отсутствия на рабочем месте, связанном с перекурами. Скажите, разве я не имею права распоряжаться временем отдыха по своему усмотрению? Могут ли мне запретить курить на работе?

Несомненно, курение — очень вредная привычка, широко распространенная в наше время, ведь люди курят как на работе, так и вне работы. Закон «Об ограничении курения табака» дает понятие курению табака — это вдыхание дыма тлеющих табачных изделий, к которым относятся сигареты с фильтром и без, сигариллы, папиросы, табак курительный и трубочный, махорка и так далее. Вышеуказанный закон запрещает курение в городском, пригородном, воздушном транспорте, на территориях и в помещениях образовательных учреждений, органов государственной власти, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а также на рабочих местах, за исключением специальных мест, отведенных для этого.

Трудовой Кодекс (ТК РФ) определяет, что рабочее место – это место, где должен находиться сотрудник, куда ему следует прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (статья 209 ТК РФ). Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов. Также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха. Под рабочим временем (статья 91 ТК РФ) понимается время, в которое сотрудник должен выполнять свои трудовые обязанности, а также другие периоды, которые по законодательству относятся к рабочему времени. Время отдыха – это время, когда сотрудник свободен от выполнения обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, выходные, нерабочие и праздничные дни, отпуска (статья 107 ТК РФ). Но обратите внимание, что Трудовым кодексом специальные перерывы для курения не установлены.

С 01.06.2013 года вступил в силу Федеральный закон N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающий курение на рабочих местах и в рабочих зонах. Однако работника, допускающего нарушение положений данного закона, уволить нельзя. В то же время работника можно уволить за несоблюдение локального акта работодателя, доведенного до сведений сотрудников, то есть правил внутреннего трудового распорядка и/или грубое нарушение правил противопожарной безопасности. Для этого в локальном акте работодателя должен быть прописан запрет на курение вне отведённых специальных мест для курения (пункт 3 части 1 статьи 10 закона, пункт 14 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 N390) и вне установленного работодателем времени для перекуров (статься 107 ТК РФ).

К работнику, нарушившему такие положения, применяется дисциплинарное взыскание по правилам статьи 193 ТК РФ. При наличии у работника дисциплинарного взыскания можно лишить его премии (полностью или частично) за несоблюдение одного из условий премирования, установленного положением об оплате труда и премировании компании, либо уволить по части 5 статьи 81 ТК РФ. Также знайте, что в случае вашего очередного перекура на рабочем месте в неположенное для этого время, руководитель может запросто обвинить вас в отсутствии на рабочем месте. За это вы можете легко получить замечание или выговор.

Конечно, курильщикам начальник может официально разрешить курение в специально отведённых местах. Но для работодателя этот вариант наименее приемлем, поскольку разрешение курения означает, что каждый час сотрудники будут использовать эту возможность, что приведет к сокращению рабочего времени на полтора — два часа. Вы же не будете отрицать, что для того чтобы вам покурить, придётся одеться, выйти из здания, подойти к курилке, покурить, поговорить о жизни с курящими коллегами и вернуться на рабочее место. Вот уже и рабочий день на 15-20 минут стал короче, а таких перекуров за день набирается от четырех до шести, а то и больше.

Вот и посмотрите на себя со стороны начальства, да и глазами некурящих коллег, которые во время ваших перекуров работают. Не стоит забывать и еще об одной стороне этого вопроса. А именно об общении работников с клиентами, ведь представители многих профессий ориентированы именно на работу с посетителями. И согласитесь, что довольно неприятно общаться с консультантом или администратором, от которого разит табаком, не говоря уже о парикмахерах, массажистах, косметологах, врачах или медсестрах. Одним словом тех, кто во время работы находится в непосредственной близости от лица клиента.

Конечно же, в наше время курильщиков притесняют: печатают на сигаретных пачках ужасные фотографии, спрятали в магазинах за шторками табачные изделия, идёт пропаганда здорового образа жизни, но курильщики активно сопротивляются. При этом некурящие приводят свои доводы, а курящие отстаивают свои права. Кроме того, руководители учреждений вводят штрафы за курение в рабочее время и дарят подарки тем, кто не курит. Но если человек курит и не хочет отказаться от этого пристрастия, его никакие разумные доводы не убедят, он всё равно будет дымить.

Как же начальству поступать с работниками, которые не могут отказаться от этой вредной привычки, и при этом не ограничивать права некурящих работников. Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов, которые будут закреплены в локальных нормативных актах на предприятии. Также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха.

Обладатели этой вредной привычки по закону не имеют права требовать у работодателя ни разрешения курить на рабочем месте, ни выделения им специальных перерывов, а вот вежливо поговорить с начальством об установлении таких перерывов и устройстве курилки в помещении можно. А если ещё и сам начальник курящий, тогда возможно ваше предложение найдёт понимание. Если же не договоритесь, остаётся искать укромное место на улице, а ещё лучше бросить курить совсем! Как показывают исследования, курящие работники ежегодно берут на три дня больше больничных, чем некурящие. Учёные обнаружили, что курильщики болеют чаще и дольше, вот поэтому борьба с курением и проведение соответствующей работы с персоналом могут оказаться экономически выгодными как для работодателя, так и для вас, уважаемые курильщики.