Forbund i Art. 7 nedfeller prinsippet om statens sosialitet:

1. Den russiske føderasjonen er en sosial stat hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker.

2. B Den russiske føderasjonen arbeidskraft og helse til mennesker er beskyttet, en garantert minstelønn er etablert, statlig støtte gis til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere, et system med sosiale tjenester er utviklet, statlige pensjoner, ytelser og andre garantier er etablert sosial beskyttelse" Imidlertid kan Russland foreløpig bare kalles et land i en overgangsfase til en sosial stat, og bestemmelsen ovenfor i grunnloven kan betraktes som en programsetting.

Du kan nevne noen av problemene med å lage sosial stat i Russland:

1. Russland har ennå ikke funnet støtte i loven, i menneskerettighetene, og den sosiale staten i Russland kan ikke stole på grunnlaget for rettsstaten: opprettelsen av en sosial stat i vårt land er ikke et nytt stadium i utviklingen av rettsstaten (som tilfellet var i Vesten);

2. Et «mellomlag» av eiere er ikke skapt i Russland: det overveldende flertallet av landets befolkning mottok ingenting fra den spontant privatiserte parti-statens eiendom;

3. Det er ikke noe kraftig økonomisk potensial som vil tillate tiltak for å omfordele inntekter uten å krenke eiernes frihet og autonomi i vesentlig grad;

4. Monopoler innen de viktigste produksjons- og salgstypene er ikke eliminert, noe som fører til manglende reell konkurranse;

5. Det finnes ikke noe utviklet, modent sivilsamfunn;

6. Moralnivået i samfunnet er redusert, de vanlige åndelige retningslinjene for rettferdighet og likhet er praktisk talt gått tapt. Den offentlige bevisstheten bekrefter (ved hjelp av "profesjonelle" ideologer og politikere, så vel som media) en skadelig idé om inkompatibiliteten, på den ene siden, av moral, og på den andre, av politikk og økonomi ( "politikk er en skitten virksomhet");

7. Eksisterende politiske partier Russland har ikke klare sosiale programmer og ideer om måter å reformere samfunnet på;

8. Samfunnet mangler klart definerte reelle mål og vitenskapelig beviste livsmodeller;

9. I prosessen med å frigjøre det russiske samfunnet fra total statlig intervensjon, har den sosiale rollen til statsskap blitt redusert av treghet, det vil si at den russiske staten har gått til den andre ytterligheten, og etterlatt borgeren alene med elementene i markedet.

Og likevel, til tross for vanskelighetene nevnt ovenfor, er utviklingen av sosial stat den eneste mulige veien for det frie samfunnet som Russland ønsker å bli.

Ledende: Begrepet "sosial stat" er så mangefasettert at eksperter ikke har klart å komme til enighet. Imidlertid oppsummerer meningene til russiske og utenlandske forskere, samt generaliserer praksisen med konstitusjonell konsolidering av prinsippet om en sosial stat og dens implementering i en rekke land rundt om i verden, P.K. Goncharov uttaler at «en sosial stat er en spesiell type høyt utviklet stat, som sikrer et høyt nivå av sosial trygghet for alle borgere gjennom aktivt arbeid stat til å regulere sosiale, økonomiske og andre samfunnssfærer, for å etablere seg i den sosial rettferdighet og solidaritet."

Definisjonen av en sosial stat høres noe annerledes ut i en artikkel av en sosiolog: «En sosial stat er en spesiell type stat som oppsto som et resultat av et bredt historisk kompromiss av flerveis politiske og sosiale krefter i interessen til alle deler av samfunnet , basert på bevisstheten om sonen med objektive fellesinteresser til motpartene sosial konfrontasjon og behovet for dens videre ekspansjon ved hjelp av en aktiv sosialpolitikk basert på økonomisk effektivitet og politisk stabilitet." M.V. Baglay mener at "den sosiale staten tar på seg ansvaret for å ta vare på sosial rettferdighet, dets velvære borgere, og deres sosiale trygghet." Som vi ser, ser forskerne særegenhetene til velferdsstaten i det faktum at den, mens den regulerer økonomiske og andre sfærer av det offentlige liv, legger vekt på gjennomføringen av sosialpolitikken.

Det finnes flere modeller av velferdsstaten.

En av dem - liberal modell , som er basert på det individuelle prinsippet, og sørger for det personlige ansvaret til hvert medlem av samfunnet for sin egen skjebne og sin families skjebne. Statens rolle i denne modellen er ubetydelig. Finansiering til sosiale programmer kommer først og fremst fra privat sparing og privat forsikring. Samtidig er statens oppgave å stimulere veksten i innbyggernes personlige inntekter. Denne modellen brukes i USA, England og andre land.

En annen modell av den sosiale staten er den bedriftsmessige, som antar en mekanisme for ansvar for bedrifter og organisasjoner (selskaper) for den økonomiske situasjonen og skjebnen til sine ansatte. Arbeidstakeren gis sosiale garantier av selskapet, inkludert pensjoner, delvis betaling for medisinske, pedagogiske og andre tjenester. I kjernen trygd ligger i forsikringspremiene til selskaper og aktivitetene til ansettelsesorganisasjoner.

Den vanligste modellen for en velferdsstat er en modell basert på hele samfunnets ansvar for skjebnen til medlemmene, og hovedprinsippet er betingelsen for at de rike betaler for de fattige, og de unge for de gamle. Staten omfordeler inngående skattebidrag gjennom budsjettet, trygdefond og sosiale programmer, og sosialtjenesten. En støttende rolle spilles av ikke-statlige (private) sosialhjelpsinstitusjoner som opererer i land (ulike fond, programmer osv.), som imidlertid spiller en støttende rolle.

I Europa har det dukket opp to typer land, fundamentalt forskjellige i forholdet mellom statens, arbeidstakernes og arbeidsgiverens deltagelse i finansieringen av sosiale programmer.

Den første typen inkluderer land med en sosialt orientert markedsøkonomi, hvor budsjettbevilgninger og forsikringsbidrag til arbeidstaker og arbeidsgiver for sosiale aktiviteter er omtrent like og hovedkanalene for omfordeling er offentlige private (dvs. under statlig kontroll) sosialforsikringsfond. Slike land inkluderer Tyskland og andre stater.

Den andre typen inkluderer land med såkalt markedssosialisme, der en betydelig del av utgiftene til sosiale behov bæres av staten, og hovedkanalen for omfordeling er budsjettet (for eksempel Sverige). Den russiske føderasjonen har utropt seg selv til en sosial stat, og stoler på sin erfaring med sosialisering av det økonomiske og sosiale livet, i tillegg til å ta hensyn til mentaliteten til samfunnet.

Introduksjon.

1. Statens sosialpolitikk som en del av offentlig forvaltning.

1.1 Velferdsstatens opprinnelse og essens

1.2. Hovedretninger for velferdsstatens politikk

2. Faktiske problemer sosial utvikling av staten i Russland og måter å løse dem på.

2.1. Sosialpolitikk: reformer og forpliktelser.

2.2. Prioriteringer av sosialpolitikk i Russland.

2.3 Problemer med å skape en sosial stat i det moderne Russland.

Konklusjon.

Introduksjon.

En sosial stat er et kjennetegn (prinsipp) knyttet til statens konstitusjonelle og juridiske status, som forutsetter konstitusjonelle garantier for økonomiske og sosiale rettigheter og menneskets og borgernes friheter og statens tilsvarende ansvar. Det betyr at staten tjener samfunnet og søker å eliminere eller minimere uberettigede sosiale forskjeller.

Den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 7) proklamerer: "Den russiske føderasjonen er en sosial stat, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker." Følgende konstitusjonelle plikter til den russiske staten følger av denne generelle bestemmelsen: a) beskytte arbeidskraft og helse til mennesker; b) etablere en garantert minstelønn; c) gi statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere; d) utvikle et system for sosiale tjenester; e) etablere statlige pensjoner, ytelser og andre garantier for sosial beskyttelse. .

Velferdsstatens politikk bør være rettet mot å opprettholde vitalkapasiteten til egen befolkning. For at innbyggerne i landet deres skal kunne leve med full tilfredsstillelse av i det minste primære behov, er det nødvendig med spesielle spaker for forvaltning av ressurser, både materielle og åndelige.

Først av alt, dvs. hovedplassen er for tiden okkupert materielle ressurser, uten hvilken det er umulig å opprettholde livet.

Selv om sosialpolitikken i Russland ikke vies den største oppmerksomheten, er den, i motsetning til europeiske land, en av hovedretningene i statspolitikken som helhet.

Hver dag i media hører vi om problemer med bolig, utdanning, helsevesen osv. Disse problemene er svært alvorlige. Problemet med utdanning fører til en nedgang i kvalifiserte spesialister, noe som senere vil påvirke utviklingen av staten. Helsevesenet er ikke mindre berørt, og dette er til en viss grad en av faktorene som påvirker befolkningsnedgangen. Uoverkommeligheten til boliger skremmer ikke bare befolkningen i landet, men også sosiologer og økonomer fremmede land. Sysselsettingsproblemet setter spørsmålstegn ved eksistensen av borgere selv i fattigdom.

Problemer typisk karakter De blir større og de øker i omfang. Jeg er veldig overrasket over at i vårt land, så rikt på ulike typer ressurser, med en relativt liten befolkning og lav befolkningstetthet, oppstår slike problemer.

1. Statens sosialpolitikk som en del av offentlig forvaltning.

1.1 Velferdsstatens opprinnelse og essens

En sosial stat er en stat som streber etter å gi enhver borger anstendige levekår, rettigheter til sosial beskyttelse og å delta i produksjonsstyring.

Begrepet «sosial stat» ble introdusert i vitenskapelig sirkulasjon av Lorenz von Stein i 1850. Definisjonen av en sosial stat inneholdt en rekke bestemmelser som utvidet den tradisjonelle forståelsen av statens ansvar. Spesielt bemerket han at en sosial stat må "opprettholde absolutt likestilling av rettigheter for alle forskjellige sosiale klasser. Den er forpliktet til å fremme den økonomiske og sosiale fremgangen til alle dens borgere, fordi utviklingen av en til slutt er en betingelse for utvikling av en annen, og det er i denne forstand det sies om den sosiale staten.» Et av tegnene på den sosiale staten er alle menneskers likhet, og statens hovedmål er økonomisk og sosial fremgang. Utseendet til begrepet "velferdsstat" markerte faktisk anerkjennelsen av statens endrede natur. Dette konseptet reflekterte den fullførte overgangen fra en "stat av sosial kontrakt" til en stat som utfører sosiale funksjoner. Dette betyr at den tar ansvar for innbyggernes velferd, sikrer tilgjengeligheten av sosial støtte til alle medlemmer av samfunnet, skaper statlige systemer for sosial trygghet og sosial beskyttelse, innfører budsjettfinansiering av sosiale programmer og nye sosialpolitiske mekanismer i form av statlige. sosialforsikring, og blir det dominerende subjektet for sosiale funksjoner i samfunnet. .

Når vi snakker om statens sosialpolitikk, mener vi statlige handlinger rettet mot å endre nivået og livskvaliteten til befolkningen, å dempe motsetninger mellom deltakere i en markedsøkonomi og forhindre sosiale konflikter på økonomisk grunnlag, på fordeling og omfordeling av inntekter. av ulike medlemmer og grupper av samfunnet.

I vid forstand er sosialpolitikk et av områdene for makroøkonomisk regulering designet for å sikre sosial stabilitet i samfunnet, sosialt kompromiss og solidaritet, utjevning av eiendom og andre sosiale ulikheter, og skape, så langt det er mulig, de samme "startbetingelsene" for innbyggerne i landet.

En sosialt orientert markedsøkonomi innebærer betydelig statlig aktivitet for å løse sosiale problemer. Dette skyldes det faktum at markedsøkonomien ikke garanterer arbeidstakere rett til arbeid, standard utdanning, og ikke gir sosial beskyttelse for funksjonshemmede, fattige og pensjonister. Derfor er det behov for statlige inngrep i inntektsfordelingssfæren gjennom sosialpolitikken.

Staten er en mekanisme for å fordele sosiale goder til befolkningen, og levestandarden til alle deler av befolkningen avhenger i stor grad av hvilken politikk den vil føre. For aktive statlige inngrep i omfordelingsprosesser og inntektsutjevning fører til nedgang i næringsaktiviteten i samfunnet og redusert produksjonseffektivitet generelt. På den annen side fører en reduksjon i statens rolle i å regulere befolkningens inntekt til økt inntektsdifferensiering, sosial spenning, forverring av sosiale konflikter og til slutt til et fall i produksjonen og en reduksjon i effektiviteten. Oppnå det optimale omfanget av statlig inngripen i regulering sosiale relasjoner i samfunnet er forbundet med å løse motsetningen mellom effektivitet og sosial rettferdighet.

Velferdsstatens politikk er rettet mot å løse slike problemer som:

1) stabilisering av befolkningens levestandard og forebygging av massefattigdom;

2) dempe veksten av arbeidsledighet og materiell støtte til arbeidsledige, samt opplæring av arbeidskraftressurser av en størrelse og kvalitet som dekker behovene til sosial produksjon;

3) opprettholde et stabilt realinntektsnivå for befolkningen gjennom antiinflasjonstiltak og inntektsindeksering -

4) utvikling av sektorer i den sosiale sfæren (utdanning, helsevesen, bolig, kultur og kunst). .

Staten øker inntektene til de fattige, betaler pensjoner, utsteder matkuponger til de fattige, betaler ytelser til arbeidsledige og store familier; skaper et system for opplæring og omskolering for arbeidsledige; regulerer lønn; gir gratis utdanning og helsetjenester, mer eller mindre anstendige boliger, regulerer arbeidsmigrasjonsspørsmål, håndterer ungdomsproblemer og kulturell utvikling. Som et resultat blir sosiale spenninger og økonomisk ulikhet lettet.

Sosialpolitikk kan forstås som den lovgivende etableringen og håndhevelsen av statens sosiale forpliktelser, hvis helhet er utformet for å garantere borgernes konstitusjonelt nedfelte sosiale rettigheter og deres gjennomføring i lovlig etablerte områder, områder og områder. .

Velferdsstatens politikk har en rekke funksjoner som til syvende og sist bestemmer statens humanistiske natur, som søker å støtte individers tilstand gjennom politisk skapte offentlige midler sosial status, som ikke ville være tyngende for ham. Disse funksjonene inkluderer følgende:

støtte til sosialt sårbare kategorier av befolkningen;

1. sikkerhet og helse på arbeidsplassen;

2. støtte til familie, morskap, farskap og barndom;

3. utjevning av sosial ulikhet ved å omfordele inntekt mellom ulike sosiale lag gjennom skattlegging, statsbudsjett og spesielle sosiale programmer;

4. oppmuntring til veldedige aktiviteter (spesielt ved å gi skattefordeler til forretningsstrukturer som utfører veldedige aktiviteter);

5. finansiering og støtte til grunnleggende vitenskapelig forskning og kulturelle programmer;

6. bekjempe arbeidsledighet, sikre sysselsetting av befolkningen, utbetaling av dagpenger;

7. søke etter en balanse mellom en fri markedsøkonomi og statens innflytelse på dens utvikling for å sikre et anstendig liv for alle borgere;

8. deltakelse i gjennomføringen av mellomstatlige miljø-, kulturelle og sosiale programmer, som løser universelle menneskelige problemer;

bekymring for å opprettholde fred i samfunnet. .

1.2. Hovedretningslinjer sosial stat

Praksisen med å implementere velferdsstatens politikk i utviklede land har utviklet flere retninger i implementeringen. Disse inkluderer: sosialforsikring; sosial beskyttelse av arbeidere, lønnspolitikk; sosiale tiltak på arbeidsmarkedet; boligpolitikk.

Statens sosialpolitikk implementeres gjennom mekanismen til statlige trygdeprogrammer og et system med sosiale tjenester. Hovedprinsippene for sosialpolitikken er: 1) å beskytte levestandarden ved å innføre ulike former for kompensasjon for prisøkninger og indeksering; 2) gi bistand til de fattigste familiene, 3) gi bistand i tilfelle arbeidsledighet; 4) sikre sosialforsikring, etablere en minstelønn for arbeidere; 5) utvikling av utdanning, helsevesen, miljø hovedsakelig på bekostning av staten; 6) føre en aktiv politikk rettet mot å sikre kvalifikasjoner.

Forbrukeren av en del av den statlige bistanden er ikke alle arbeidstakere generelt, men bare de som har behov for det og kun i omfanget av dette behovet. For eksempel er det mer sannsynlig at de som er oftere og mer alvorlig syke og ikke kan betale for medisinske tjenester søker gratis legehjelp, de som har flere barn i skolealder søker tjenester fra skoleinstitusjoner. .

En viktig retning i sosialpolitikken når man tar opp spørsmål om beskyttelse av personlig inntekt er å støtte de fattige. Fattigdom kan betraktes som en økonomisk tilstand i en del av samfunnet der visse deler av befolkningen ikke har minimumsmidler til livsopphold i henhold til standardene til et gitt samfunn. Fattigdomstilstanden er preget av en ganske langvarig mangel på ressurser som ikke kan kompenseres med verken tidligere sparing eller midlertidige innsparinger på kjøp av dyre varer og tjenester. Et utviklet system med kontant- og naturalytelser er av avgjørende betydning for sosial beskyttelse av disse delene av befolkningen. Et slikt system eksisterer i alle land med markedsøkonomi og fungerer som en viktig sosial støtdemper, og demper mange Negative konsekvenser dens utvikling.

Inntekten til befolkningen tjener som hovedkilden for å tilfredsstille de fysiske, åndelige og sosiale behovene til mennesker, derfor begynner systemet med indikatorer for levestandard med dem. Hovedkomponentene i levestandarden er: helse, ernæring, befolkningens inntekter og utgifter, bolig, husholdningseiendom, betalte tjenester, kulturelt nivå i befolkningen, arbeids- og fritidsforhold, trygd mv., som er preget av kvantitative indikatorer, indikatorer og indekser og er formalisert i systemets indikatorer for levestandard, for eksempel, som "forbrukerkurv" og "levelønn".

For å klassifisere visse kategorier av befolkningen som berettiget til å motta sosialhjelp, brukes indikatorer som bestemmer nivået (terskelen) for fattigdom.

Absolutt fattigdomsgrense - dette er minimum levestandard, bestemt på grunnlag av menneskets fysiologiske behov for mat, klær og bolig, d.v.s. basert på et sett (kurv) av varer og tjenester tilstrekkelig til å tilfredsstille grunnleggende menneskelige behov. I Russland faller den absolutte fattigdomsgrensen sammen med eksistensminimum.

Levelønn er et naturlig sett med matvarer som gir den minste nødvendige mengden kalorier, samt utgifter til ikke-matvarer og tjenester, skatter og obligatoriske betalinger, som i kostnadsstrukturen for disse formålene tilsvarer budsjettet til lavinntektsfamilier . I Russland er matpakker som brukes til å beregne levekostnadene differensiert etter ulike sosiodemografiske grupper (menn og kvinner i arbeidsfør alder, pensjonister, barn under og etter 6 år). Minste matkurv er differensiert i henhold til åtte naturlige og klimatiske soner i Russland; det inkluderer 35 matvarer (med et totalt kaloriinnhold på 2300 kcal per dag) og 79 ikke-matvarer. Analyse av innholdet i forbrukerkurven og forbruksstandarder viser at denne levelønnen, bortsett fra embetsverket, ikke har noen sosial og økonomisk innhold og er et rent spekulativt dokument, som fikser noen Utgangspunktet nedtelling.

Levekostnadene kalles ofte fattigdomsgrensen.

Relativ fattigdomsgrense viser hvor mye minimumsforbrukerkurven (fattigdomsgrensen) koster i forhold til gjennomsnittlig inntektsnivå i et gitt land (region). I Russland er således den relative fattigdomsgrensen et inntektsnivå som er mindre enn 40 % av gjennomsnittsinntekten i en gitt region.

Inntektsunderskudd estimeres som verdien ekstra midler nødvendig for å bringe inntektene til de fattige til livsoppholdsnivået. For samfunnet er den relative belastningen av utgifter til å forsørge de fattige bestemt av hvor høyt over fattigdomsgrensen inntektene til gjennomsnittsborgerne er, d.v.s. Hvor stor er inntektssvikten i forhold til BNP?

Til kvantifisering fattigdom og sosial differensiering generelt, brukes også indikatorer på minimums- og rasjonelt forbrukerbudsjett som er bredere i spekteret av varer og tjenester enn eksistensnivået.

Minimum forbrukerbudsjett representerer et sosialt minimum av varer og tjenester i den mengden som er nødvendig for å sikre et normalt menneskeliv. I Russland er dette budsjettet basert på mer enn 200 varer og tjenester, inkludert 80 matvarer. Struktur av minimum forbrukerbudsjett, %: mat - 45,1; ikke-matprodukter - 39.0; tjenester - 13.2; skatter og avgifter - 2.7. .

Rasjonelt forbrukerbudsjett reflekterer forbruket av varer og tjenester, husholdningenes tilbud om kulturelle, hverdagslige og for økonomiske formål i samsvar med vitenskapelig baserte standarder for å møte rasjonelle menneskelige behov. Et rasjonelt forbrukerbudsjett skiller seg fra et minimumsbudsjett når det gjelder kostnadsstruktur – spesielt har det en betydelig lavere andel av matkostnadene. Komponentene er som følger,%: mat - 30; ikke-matvarer - 47 (hvorav tekstiler, klær, sko - 20, møbler, kultur- og husholdningsartikler - 18, andre varer - 9%); alle tjenester-23. .

Om indekser forbrukerpriser i Russland i mai 2008

Tabell 1 Forbrukerprisindekser( i prosent)

I Russland økte prisene på varer og tjenester i løpet av måneden med 1,4% siden begynnelsen av året - med 7,7% (i EU-landene i gjennomsnitt med henholdsvis 0,6% og 2,1%).

tabell 2 Forbrukerprisindekser for matvarer( i prosent)

I mai opprettholdt Russland en tendens til at veksten i matvareprisene betydelig oversteg veksten i EU-landene som helhet. I Russland økte matvareprisene i løpet av måneden med 2,3% (fra begynnelsen av året - med 11,6%).

Tabell 3 i % av forrige måned

I Russland i mai 2008 sammenlignet med forrige måned økte prisene på grønnsaker mest av alt - med 13,9 %, i tillegg ble sukker, syltetøy, honning, sjokolade og godteri dyrere med 3,5 %, oljer og fett, bakeprodukter og frokostblandinger - med 3,3 % og henholdsvis 3,1 %

Tabell 4 Forbrukerprisindekser for hovedgrupper av matvarer i mai 2008 i % desember 2007

I Russland, innen utgangen av mai 2008. sammenlignet med desember 2007 prisene på grønnsaker, samt bakervarer og frokostblandinger økte med henholdsvis 51,4% og 15,2%, oljer og fett - med 14,3%. Frukt ble 14,1 % dyrere. .

Kostnaden for minimumsmatpakken i Russland økte i gjennomsnitt i februar med 3,3%, og i de to første månedene av 2008 - med 7,7%, og utgjorde i slutten av februar 1941 rubler per måned. Dette ble rapportert i rapporten mottatt av PRIME-TASS fra Federal State Statistics Service (Rosstat). .

Den dyreste minstematpakken i februar var i Chukotka Autonomous Okrug, hvor kostnadene nådde 5 153 rubler, i Kamchatka-territoriet - 3 223 og i Magadan-regionen - 2 950 rubler. Den laveste kostnaden for settet ble registrert i republikken Mordovia - 1624 rubler, republikken Tatarstan - 1644, og i Tambov-regionen - 1656 rubler. Kostnaden for et sett i Moskva i februar økte med 2,9%, og i de første 2 månedene av 2008 - med 6,6% og utgjorde 2182 rubler. I St. Petersburg Prisen på settet økte med 2,9% på en måned, med 5,9% på 2 måneder til 2042 rubler.

Levekostnadene, i samsvar med den føderale loven av 24. oktober 1997 nr. 134-FZ "Om levekostnadene i den russiske føderasjonen," er en verdivurdering av forbrukerkurven, samt obligatoriske betalinger og avgifter .

Levekostnadene for fjerde kvartal 2007. generelt for den russiske føderasjonen, per innbygger: rubler per måned (RF-regjeringsdekret datert 05/06/08 nr. 347).

Tabell 5 Prisen av å leve

Differensiering av befolkningen etter inntektsnivå basert på livsopphold og minimumsforbruksbudsjett gjør at vi kan identifisere følgende grupper med ulike nivåer av materiell sikkerhet:

1) "fattige" familier, hvis inntekt per innbygger er lavere eller tilsvarer livsoppholdsnivået;

2) "lavinntektsfamilier" hvis inntekt per innbygger ligger i området mellom livsoppholdsnivået og minimumsforbruksbudsjettet;

3) "rike" familier, hvis inntekt per innbygger er i området mellom minimumsforbruksbudsjettet og det rasjonelle forbrukerbudsjettet;

4) "rike" familier, hvor inntektsnivået per innbygger er høyere enn det rasjonelle forbrukerbudsjettet. .

Sosioøkonomisk differensiering av befolkningen

Tabell 6 Fordeling av befolkningen etter gjennomsnittlig pengeinntekt per innbygger for III kvartal 2008 :

Hele befolkningen	Tusenvis av mennesker	I % av totalt
			inkludert med gjennomsnitt per innbygger kontantinntekt per måned, rubler:	1995.8 (per 01.01.2008).	100.0
opptil 1500,0	2.5	0.1
1500.1-2500.0	23.2	1.2
2500.1-3500.0	61.9	3.1
3500.1-4500.0	99.8	5.0
4500.1-6000.0	195.9	9.8
6000.1-8000.0	287.1	14.4
8000.1-12000.0	490.3	24.6
Over 12000,0	835.1	41.8

Tabell 7 Fordeling av samlet pengeinntekt av befolkningen for III kvartal 2008 årets :

Overføringer spiller en spesiell rolle i sosialpolitikken . Overføre - er vederlagsfri overføring av deler av inntekten eller eiendommen til en person eller organisasjon til andre personers rådighet. Ved hjelp av overføringer kan ikke bare pengeinntekter, men også økonomiske muligheter omfordeles. For eksempel er fattige familier bedre i stand til å gi en god utdanning til barna sine som et resultat, men la oss ikke glemme at dette går på bekostning av skattlegging av høyere inntektstakere hvis økonomiske muligheter også endrer seg. Formålet med sosiale overføringer er å humanisere relasjoner i samfunnet, forhindre vekst av kriminalitet og også opprettholde innenlandsk etterspørsel.

Det vil si at utbetalinger under bistandsprogrammer er utformet for å dempe forskjeller i inntektsnivå forårsaket ikke av forskjeller i arbeid, men av årsaker utenfor selve arbeidsprosessen, og også bidra til å tilfredsstille en rekke behov som er viktigst fra et synspunkt oppgavene med å danne arbeidsevner og personlig utvikling, oppnå høyere generell utdanning og kulturelt nivå, rimelig helsevesen og pensjoner. .

Den viktigste delen av det statlige trygdeprogrammet er sosialforsikring , som gjelder personer som har hatt fast jobb en tid og har mistet inntekt på grunn av sykdom, arbeidsledighet, pensjonsalder. Trygdesystemet kompenserer denne delen av befolkningen for inntektstapet fra trygdekassen.

Kilden til trygdekassen er bidrag fra sikrede selv, samt bidrag fra selskaper og stat. Forholdet mellom disse kildene til sosialforsikringsfinansiering i forskjellige land diverse.

Trygdesystemet har et lovgrunnlag. Det er obligatorisk for personer som arbeider under risikofylte forhold (forsikring kan imidlertid også gis på frivillig basis). Trygdesystemet er orientert mot å hjelpe først og fremst de økonomisk svake medlemmer av samfunnet.

Sosial beskyttelse av arbeidere , som den viktigste retningen for statens sosialpolitikk er den ekstremt viktig, fordi majoriteten av befolkningen i alle land er arbeidsfolk som har den eneste (eller hoved)inntekten lønn, som betyr at de er økonomisk sårbare og ikke har noe å støtte seg på bortsett fra statsmakt. .

Tabell 8 Hoved sosioøkonomiske indikatorer for befolkningens levestandard.

2006		2007
Faktiske sluttforbruk husholdninger (i dagens priser), milliarder rubler.	15147,1		18644,1
i prosent av BNP	56,6		56,9
	109,8		111,0
per innbygger, gni.	106305		131190
Gjennomsnittlig kontantinntekt per innbygger for befolkningen (per måned), gni.	10196		12551
Disponibel realinntekt, i prosent av året før	113		111
Gjennomsnittlig månedlig nominell påløpt lønn til ansatte i organisasjoner, gni.	10633,9		13527,4
Reell opptjent lønn gebyr, i prosent av året før	113		116
Gjennomsnittlig mengde tildelte månedlige pensjoner, gni.	2726		3086
Det reelle beløpet tildelte månedlige pensjoner, i prosent av året før	105		104
Levekostnader (gjennomsnittlig per innbygger):
gni. per måned	3422		3847
i prosent av året før	113		112
Korrelasjon med levekostnadene, prosent:
gjennomsnittlig kontantinntekt per innbygger	298		326
gjennomsnittlig månedlig nominell påløpt lønn	288	325
gjennomsnittlig antall tildelte månedlige pensjoner)	100	101
Befolkning med pengeinntekter under livsoppholdsnivået:
millioner mennesker	21,5	18,9
som en prosentandel av den totale befolkningen	15,2	13,4
i prosent av året før	85,3	87,9
Kontantinntektsunderskudd for de fattige:
milliarder rubler	276,4	273,2
som en prosentandel av den totale pengeinntekten til befolkningen	1,6	1,3
Fondsforhold (inntektsdifferensieringskoeffisient), i tider	16,0	16,8
Minstelønn (årlig gjennomsnitt), gni.	1000,0	1500,0
Reell minstelønn, i prosent av året før	122,1	137,6

Sosialpolitikk på lønnsområdet må gjennomføres på en differensiert måte. Den øvre grensen for lønn er ofte regulert av staten for å redusere produksjonskostnadene, øke konkurranseevnen til nasjonale produkter, oppmuntre til investeringer og dempe inflasjonen. Som en del av antiinflasjonspolitikken kan det etableres kontroll over lønn og priser, hvor maksimalt tillatte økninger i lønn og priser i en hvilken som helst tidsperiode er fastsatt ved lov. Spesifikke metoder for å regulere lønn varierer, men frivillige avtaler mellom arbeidsgivere og arbeidstakere foretrekkes ( tariffavtaler) med deltakelse av fagforeninger og regjeringen. I disse avtalene, basert på minstelønn, er det etablert differensiert lønn avhengig av kvalifikasjonsnivå og spesifikk bransje, ulike bonuser og tilleggsutbetalinger. Ved hjelp av lover bestemmer staten også godtgjørelsesrytmen (for eksempel hver 14. dag eller månedlig).

Det mest effektive middelet statlig regulering lønn i land med markedsøkonomi er fastsettelse av det garanterte minimum (lønnssats for 1 time arbeid). .

I Russland, siden 1991, har også en periodisk revidert minstelønn (minstelønn) vært i kraft. For perioden IV kvartal 2007 utgjorde det 2300 rubler (nr. 91 føderal lov datert 24. juni 2008, art. 1 føderal lov).

EUs internasjonale kommisjon har anerkjent at den laveste og rettferdige minstelønnen bør være 68 % av den nasjonale gjennomsnittslønnen. I land med utviklede markedsøkonomier blir disse standardene ikke bare overholdt strengt, men også overskredet. Men i Russland i dag har minstelønnen sluttet å svare ikke bare til kravene fastsatt i anbefalingene i folkeretten, men også sunn fornuft, noe som har ført til et fall i levestandarden.

Et lignende bilde viser seg når man vurderer forholdet mellom størrelsen på pensjonen og levekostnadene. Pensjonen har opphørt å oppfylle sitt sosiale formål, som det fremgår av dens korrelasjon med livsoppholdsminimum.

Tabell 9 Struktur av kontantinntekter og andel av utgifter i
kontantinntekt til befolkningen(i prosent)

Sosialpolitikk på arbeidsmarkedet . Statens politikk på dette området tydeliggjør spesielt overgangen av det rene arbeidsledighetstrygdesystemet til søken etter forebyggende tiltak for å forebygge mulige vansker i arbeid og arbeidsmarked.

Sosialpolitikk henger først og fremst sammen med statens evne til å påvirke etterspørselen etter arbeidskraft.

Verktøyene for sosialpolitikken på arbeidsmarkedet inkluderer, sammen med å betale kompensasjon ved arbeidsledighet og i jobbsøkerperioden, å gi konsultasjoner om karriereveiledning, sysselsetting og yrkesopplæring, lette inntreden i arbeidsliv eller bytte av yrke.

Sammen med dette er målet for moderne sysselsettingspolitikk også å løse problemene til spesielle grupper av den yrkesaktive befolkningen (eldre, funksjonshemmede, kvinner, ungdom, utlendinger). .

Ifølge Rosstat, antallet økonomisk aktive befolkning innen utgangen av august 2008. utgjorde ifølge et estimat 76,1 millioner mennesker, eller mer enn 53 % av den totale befolkningen i landet.Den overveiende delen av den sysselsatte befolkningen er konsentrert i store og mellomstore bedrifter og organisasjoner (53,9 % av det totale antallet av ansatte). Antallet arbeidsledige, beregnet etter ILO-metodikken, utgjorde i august 2008 4,97 millioner mennesker, eller 6,6 % av den yrkesaktive befolkningen. Sammenlignet med samme periode (januar-august) 2007 gikk det totale antallet arbeidsledige noe ned, og utgjorde 5,09 millioner mennesker. Antall offisielt registrerte arbeidsledige i rapporteringsmåneden 2008 sammenlignet med august 2007 gikk ned med 165 tusen mennesker og utgjorde 1,5 millioner mennesker, eller 2% av den økonomisk aktive befolkningen. Spenningskoeffisienten (antall arbeidsledige borgere registrert ved statlige arbeidsformidlingsinstitusjoner per ledig stilling) sammenlignet med tilsvarende måned i 2007 gikk ned fra 1,6 til 1,2 i august i år. Behovet for arbeidstakere oppgitt av arbeidsgivere til statlige arbeidsformidlingsinstitusjoner økte med 234 tusen personer ved utgangen av rapporteringsperioden sammenlignet med samme måned i fjor; antall ledige stillinger ved utgangen av august 2008 utgjorde 1.375 tusen personer. .

Den overveiende delen av den sysselsatte befolkningen er konsentrert i organisasjoner som ikke er klassifisert som små bedrifter. I juli 2008 de sysselsatte 37,5 millioner mennesker, eller 52,1 % av det totale antallet ansatte. I tillegg var 1,9 millioner mennesker (i heltidsekvivalenter) ansatt i organisasjoner som ikke er knyttet til små bedrifter på deltid og under sivile kontrakter. Det totale antallet jobber fylt for heltidsansettelser av arbeidere i disse organisasjonene, definert som det totale antallet ansatte på lønnslisten, deltidsarbeidere og arbeidere som utførte arbeid under sivile kontrakter, i juli 2008. utgjorde 39,4 millioner og var mer enn i juli 2007. av 0,3 millioner mennesker, eller 0,9 %.

Tabell 10 Dynamikk i antall arbeidsledige på slutten av måneden

Totalt antall arbeidsledig						Nummer offisielt registrert arbeidsledig
tusen Menneskelig		VC				tusen Menneskelig		VC
		tilsvarende til den som sier periode tidligere- i fjor		tidligere framtid periode				tilsvarende til den som sier periode tidligere- i fjor		tidligere framtid periode
2008
januar		4954		94,2		107,7		1552		89,1		99,9
februar		5308		98,5		107,1		1574		90,3		101,4
mars		4904		96,6		92,4		1534		89,7		97,5
I kvartal (månedlig gjennomsnitt)		5055		96,5		115,8		1553		89,7		104,2
april		4500		94,4		91,8		1478		90,0		96,3
Kan		4097		91,9		91,0		1397		88,7		94,5
juni		4065		92,6		99,2		1332		89,3		95,3
II kvartal (månedlig gjennomsnitt)		4221		93,0		83,5		1402		89,3		90,3
juli		4033		93,2		99,2		1317		89,4		98,9
august		4000		93,8		99,2		1294		88,9		98,2

Boligpolitikk regnes i moderne vestlige land som et instrument for sosialpolitikk.

I den tradisjonelle versjonen utføres dette området av sosialpolitikk ved å bevilge midler fra budsjettet for å hjelpe arbeidere som leier bolig. Imidlertid er det også alternative alternativer: Staten er i stand til å oppmuntre til selvstendig boligbygging. For eksempel oppretter territorielle myndigheter selv relativt billige boligkomplekser og leier dem ut til lavinntektsfamilier. En annen måte å gi sosial støtte på dette området er bruk av boliger bygget av private byggesamvirke. Under dette alternativet kontrollerer staten vanligvis størrelsen på boligbetalingen ved å sette en grense for inntekten til eiere for leid bolig. I noen tilfeller er det nødvendig å handle enda mer besluttsomt: å konfiskere land fra privat eie og bruke det til offentlig boligbygging.

En annen del av det statlige trygdeprogrammet er offentlig bistand ( veldedighet). Den er finansiert av statlige skatteinntekter og er rettet mot å opprettholde inntekten til de fattigste delene av befolkningen, uavhengig av deres deltakelse i arbeidsaktivitet og betaling av forsikringspremier. Offentlig bistand kan være i form av kontantbetalinger og naturalier (gratis lunsj, matkuponger, salg av varer til reduserte priser).

2. Aktuelle problemer med sosial utvikling av staten og måter å løse dem på.

2.1. Sosialpolitikk: reformer og forpliktelser.

Det sosiale støttesystemet, som er basert på universelle sosiale overføringer, subsidier til varer og tjenester, og kategoriske ytelser, er fundamentalt ute av stand til å løse problemet med å omfordele ressursene til fordel for de mest trengende husholdningene. Under forhold med økt underfinansiering av sosiale programmer har dette problemet blitt spesielt akutt, inkludert politisk.

Ingen av de sosiale funksjonene til staten er implementert i de kvantitative og kvalitative parametrene fastsatt ved lov. Effektiviteten til en rekke sosialpolitikker, som barnetrygd og finansiering av sysselsettingsprogrammer, har nådd kritisk lave nivåer. Nivået på faktisk betaling for helsetjenester og utdanningstjenester har økt betydelig, noe som gjør mange av disse tjenestene utilgjengelige for lavinntektssegmenter av befolkningen. Reformen av sosialpolitikken har følgelig blitt en oppgave hvis løsning ikke kan utsettes lenger.

Nylige forsøk på å reformere den sosiale sfæren i Russland blir ofte kritisert nettopp fordi hoveddelen av befolkningen ikke er økonomisk og finansielt selvforsynt, og tiltakene foreslått av den føderale regjeringen vil ytterligere redusere deres levestandard. Men man kan ikke unngå å se noe annet: utvilsomt er den positive dominerende av de foreslåtte reformene svekkelsen av hovedreformatoren av enheten i det sosiale rommet i Russland, assosiert med mangfoldet av sosiale forpliktelser til staten, som ikke er gitt med nødvendige ressurser overalt, først og fremst på kommunenivå.

Når som helst og i alle land, står regionale og lokale myndigheter overfor det samme problemet: hvordan de skal forene sine (alltid begrensede) økonomiske og administrative ressurser med det enorme antallet spesifikke saker som ikke gir umiddelbar økonomisk avkastning, og problemer som " per definisjon” ikke har en endelig og helt tilfredsstillende løsning for de involverte parter. Vi snakker om alt som har med den såkalte sosiale sfæren å gjøre – sosial beskyttelse av fattige, kommunale boliger, utbedring m.m.

I Russland er de sosiale funksjonene til regionale og spesielt lokale myndigheter bredere enn i mange andre land i verden, og de økonomiske ressursene for gjennomføringen er minimale. Og veien ut av denne blindgate må gjøres av statens sosiale forpliktelser, som kan defineres som et konstitusjonelt eller lovfestet sett med sosiale ytelser (tjenester, ytelser, subsidier, etc.) som staten, og bare den, forplikter seg til å gjøre tilgjengelig for sine innbyggere, og garanterer for en viss del av dem og for en viss rekke av disse fordelene, at sistnevnte er gratis (det vil si at de leveres på bekostning av budsjettressurser).

Bruken av sjokkmetoder for markedstransformasjoner avslørte akutte problemer ikke bare i økonomien, men også i den sosiale sfæren og levekårene til hele befolkningen.

Nedgangen i produksjon og investeringsaktivitet er ikke overvunnet, strukturelle endringer finner ikke sted, og kjøpekraften til bedrifter og befolkning synker. Detaljhandel omsetning, inkludert tjenester, er mer enn to ganger høyere enn produksjonen av forbruksvarer, noe som indikerer en enestående økning i distribusjonskostnadene og ikke bidrar til dannelsen av en konkurransedyktig prismekanisme. Sistnevnte kompliserer ikke bare gjennomføringen av store programmer for gjenoppbygging av den nasjonale økonomien, men påvirker direkte sosial utvikling, tingenes tilstand i råvareproduserende industrier og levestandarden til den sysselsatte og arbeidsledige befolkningen. .

Fra synspunktet om de sosiale konsekvensene av de indikerte fenomenene, er det spesielt viktig å forstå at hvis underinvestering i økonomien gjenspeiles, først av alt, i strukturen av aktivitet, sysselsetting, etc.; da påvirker underforbruk forventet levealder og folkehelsen. En annen grunn til bekymring er det faktum at økningen i kontantinntekter på grunn av økte lønninger i sektorer av økonomien i gjennomsnitt i Russland skjer i et lavere tempo enn fra andre kilder. I mange regioner er problemet med manglende betalinger og forsinket lønn fortsatt akutt. Gjennomsnittslønnen til arbeidere øker mye mindre enn den offisielle økningen i minstelønnen. Levestandard ulike grupper befolkningen endret seg ikke i samsvar med arbeidsinnsatsen, men avhengig av graden av nærhet til de øvre nivåene i makthierarkiet. Det skjer en substitusjon av verdisystemet i den offentlige bevisstheten: Samvittighetsfullt, kreativt arbeid blir mindre og mindre å foretrekke: det stimuleres ikke tilsvarende, men eiendom og rikdom blir mer og mer prestisjefylt, uavhengig av hvordan de anskaffes. På den annen side blir samvittighetsfullt og ærlig arbeid i massebevisstheten noe unødvendig, overflødig; og den paradoksale karakteren av den nåværende situasjonen viser seg også i det faktum at ens eget potensial (kunnskap, evner, ferdigheter og erfaring) på hovedarbeidsstedet ikke brukes nok. .

Problemer med sosial utvikling er direkte relatert ikke bare til nedgangen i levestandarden til arbeidere og stratifiseringen av befolkningen etter inntekt, men også til sysselsettingsproblemer. Sysselsetting er ikke bare et problem med arbeidsforhold eller sosial utvikling av forretningsenheter, det er først og fremst et komplekst problem, hvis løsning avhenger av den generelle økonomiske situasjonen, budsjettet og kredittpolitikken til staten, der sysselsettingen er den avgjørende faktoren. Så analysen moderne problemer utviklingen av den sosiale staten i Russland indikerer at løsningen krever dannelse av en integrert sosioøkonomisk politikk, både på regionalt nivå og på skalaen til staten som helhet; gi økonomisk og kredittstøtte til regioner. Dette er en av de viktigste oppgavene til den føderale regjeringen, som ennå ikke er oppfylt. .

For tiden, under forhold med økonomiske, strukturelle og sosiale krisefenomener, kan disse oppgavene grupperes som følger:

En aktiv politikk for å forbedre levestandarden, sosial støtte til befolkningen, og skape forutsetninger for at de kan realisere sin evne til selvstendig å sikre deres velvære.

Effektive tiltak i arbeidsmarkedet for å optimalisere sysselsettingsstrukturen og redusere arbeidsledigheten.

Dannelse av en mekanisme for sosial beskyttelse av sosialt vanskeligstilte og sosialt utsatte kategorier av befolkningen, sosial sikkerhet for den funksjonshemmede befolkningen.

Utvikling effektivt system beskyttelse av den enkeltes borgerrettigheter og sikring av sikkerhet.

Institusjonelle transformasjoner i den sosiale og hjemlige infrastrukturen og den sosiale og kulturelle sfæren for å utvide mulighetene for befolkningen til å motta hensiktsmessige tjenester, forbedre kvaliteten på tjenestene og sikre tilgjengelighet for alle minimumssett gratis utdanning, helsetjenester osv.

2.2. Prioriteringer av sosialpolitikk i Russland.

Til tross for økonomisk oppgang og til og med svak vekst, er det for tidlig å snakke om langsiktige trender. Et av de viktigste sosiale og økonomiske problemene er den lave realinntekten til befolkningen, som sterkt begrenser etterspørselen, inkludert etter produkter fra investeringsnæringer, og bremser den økonomiske utviklingen. Rent økonomiske spørsmål må bare løses i forbindelse med forbedring av sosialpolitikken. .

Realiteten i dag har blitt en endring i prinsippene for finansiering av den sosiale sfæren - den er i økende grad avhengig av midler utenom budsjettet. Hovedoppgavene gjenstår å stabilisere den økonomiske situasjonen, forbedre levestandarden og redusere antallet fattige.

Det er nødvendig å overføre bolig- og kommunale tjenester til en markedsøkonomi og dens demonopolisering, å øke andelen av betalingen for boliger og kommunale tjenester av befolkningen til 100 % (for tiden på 40 %), samtidig som man innfører et system med boligstøtte for de fattigste lagene. En av hovedoppgavene er behovet for å øke lønningene og samtidig øke pensjonsnivået. Konseptet "velferdsstat" bør innføres, som inkluderer både sosialforsikringsprogrammer som dekker alle segmenter av befolkningen, og et system med tiltak for å støtte inntektene til de minst velstående familiene: aldersforsikring, helseforsikring, dagpenger. , etc. .

En spesiell rolle i velferdsstatlige programmer er gitt til overføringer. Det skal bemerkes at ved hjelp av overføringer kan ikke bare kontantinntekter, men også økonomiske muligheter omfordeles. Faktum er at inntektsomfordeling generelt og overføringer spesielt endrer folks økonomiske atferd. Folk prøver ofte å endre atferd for å motta en sosial overføring, og ikke for å øke insentiver til å jobbe ved hjelp av statlig støtte. Den sosiale belastningen på statsbudsjettet og følgelig det økende underskuddet begynner å vokse. Dermed er det en risiko for at økonomiske insentiver undergraves, produktiv aktivitet reduseres og størrelsen på kaken som skal fordeles reduseres.

I løpet av de siste ti årene har følgende endringer skjedd innen utdanningsfeltet:

1. arbeidsmarkedet har endret seg - kunden begynte å diktere strenge krav til utdannet;

2. regionale og lokale myndigheter begynner å spille en stadig mer aktiv rolle;

3. det er en aktiv tilpasning til det nye miljøet i selve utdanningssystemet.

Det positive er det dannelsen er i gang et nytt lovverk, regionens innflytelse øker, og det tas hensyn til arbeidsmarkedets krav. Samtidig er det åpenbart utilstrekkelig og ineffektiv budsjettfinansiering, og konsekvensene av kommersialiseringen av utdanning er ikke klare. Rikdom og regional ulikhet i tilgang til utdanning øker. Andelen betalt utdanning øker, befolkningen innser gradvis sin nødvendighet. Ut fra dette må utdanningsreformen faktisk dele budsjettstrømmene – noen av dem skal dekke kostnadene ved finansiering av obligatoriske utdanningsstandarder, den andre må legges i hendene på befolkningen, slik at familien selv kan velge riktig nivå og kvalitet. utdanning for barna sine. Takket være statlig støtte får mer enn 30 % av fattige familier gratis skolebøker. Nesten hver femte familie der barn får høyere utdanning betaler for det av personlige midler i en eller annen grad. Totalt sett 60 % av barnefamiliene skolealder De tror at de ikke vil kunne betale for barnas utdanning ved universitetet. Det er nødvendig å innføre en statlig ordre for høyere utdanning gjennom å gi stipend og utdanningslån, for å teste og vidt implementere et system med nasjonal testing.

I helsesektoren blir praksisen med å betale for medisinske tjenester stadig mer vanlig - de siste årene har annenhver familie måttet betale for dem selvstendig, vi snakker om ikke bare om den nå tradisjonelle private tannlegepraksisen, men også om betaling for diagnostiske undersøkelser og konsultasjoner med leger. Betalt behandling er obligatorisk av natur: Trivselsnivået til familier som er tvunget til å betale for medisinske tjenester er ikke det høyeste, og under forhold når utvidelsen av betalt medisin skjer på bakgrunn av fallende inntekter, nekter mange behandling av økonomiske årsaker. Staten innførte fordeler for gratis kjøp av medisiner, men på grunn av mangel på økonomisk støtte viste denne retten seg å være formell for flertallet av "begunstigede". .

Samtidig er helsesektorens økonomiske situasjon bedre enn utdanning og kultur. Samtidig er andelen av befolkningens midler i å betale for medisinsk behandling. Tjenestene øker stadig, i dag er de lik statens andel. Den vanskeligste situasjonen med statlig finansiering er i små byer og landsbyer, hvor det ikke er et bredt skattegrunnlag.

Det er to veier ut av denne situasjonen: - enten endre garantiene for gratis medisinsk behandling som er nedfelt i grunnloven. Hjelp eller øke finansieringen. På bakgrunn av dette foreslås tre alternativer for helsereformen:

1. Høyre foreslår å opprettholde formelt gratis medisin, innskrenke det obligatoriske helseforsikringssystemet og delvis gjenopprette den vertikale administrasjonen av helsevesenet.

2. radikal betyr en revisjon av statsgarantier, en endelig overgang til tvungen legehjelp. forsikring, restrukturering av det medisinske nettverket. institusjoner, en per innbygger skatt på befolkningen for å sikre helsevesenets funksjon.

3. moderat er basert på å opprettholde formelt gratis medisin, innføre territoriell planlegging, og redusere kostnader på dette området. Det forventes at det blir en offisiell overgang til avtalt delt betaling for legetjenester. bistand fra budsjettet og obligatorisk helseforsikring basert på enhetlige tariffer.

Et enda mer utilfredsstillende resultat av den pågående boligbetalingsreformen er at presset med boligbetaling er større på de familiene som har dårligere boforhold. Gjeld er mer vanlig blant familier med lavere boligstatus: de som bor i mindre områder, i ikke-privatiserte og fellesleiligheter. Nesten alle er enige om at boligskyldnere trenger en selektiv tilnærming, som tar hensyn til sammensetningen av familiene deres. Generelt er det en rådende avvisning av politikken som er ført de siste årene innen betaling for boliger og verktøy. Mengden av betalinger for boliger avhenger praktisk talt ikke av kvaliteten på boligen, volumet og kvaliteten på leverte verktøy, og er ikke knyttet til inntektsnivået og levekostnadene. Den sosialt beskyttede effekten av boligkompensasjonsmekanismen har liten effekt på problemene med husleiegjeld. .

2.3 Problemer med å skape en sosial stat i det moderne Russland.

Vi kan nevne noen problemer med å skape en sosial stat i Russland:

1. Russland har ennå ikke funnet støtte i loven, i menneskerettighetene, og den sosiale staten i Russland kan ikke stole på grunnlaget for rettsstaten: opprettelsen av en sosial stat i vårt land er ikke et nytt stadium i utviklingen av rettsstaten (som tilfellet var i Vesten);

2. et «mellomlag» av eiere har ikke blitt opprettet i Russland: det overveldende flertallet av landets befolkning mottok ingenting fra den spontant privatiserte parti-statens eiendom;

3. det er ikke noe kraftig økonomisk potensial som vil tillate tiltak for å omfordele inntekter uten å i vesentlig grad krenke eiernes frihet og autonomi;

4. monopoler innen de viktigste produksjons- og salgstypene er ikke eliminert, noe som fører til mangel på reell konkurranse;

5. det finnes ikke noe utviklet, modent sivilsamfunn;

6. Moralnivået i samfunnet er redusert, de vanlige åndelige retningslinjene for rettferdighet og likhet er praktisk talt gått tapt. Den offentlige bevisstheten bekrefter (ved hjelp av "profesjonelle" ideologer og politikere, så vel som media) en skadelig idé om inkompatibiliteten, på den ene siden, av moral, og på den andre, av politikk og økonomi ( "politikk er en skitten virksomhet");

7. eksisterende politiske partier i Russland har ikke klare sosiale programmer og ideer om måter å reformere samfunnet på;

8. samfunnet mangler klart definerte reelle mål og vitenskapelig beviste livsmodeller;

9. i prosessen med å frigjøre det russiske samfunnet fra total statlig intervensjon, har den sosiale rollen til statsskap blitt redusert av treghet, det vil si at den russiske staten har gått til den andre ytterligheten, og etterlatt borgeren alene med elementene i markedet. . .

Og likevel, til tross for vanskelighetene nevnt ovenfor, er utviklingen av sosial stat den eneste mulige veien for det frie samfunnet som Russland ønsker å bli.

Som et resultat av reformene fikk sosial- og arbeidssfæren en ny kvalitet. Institusjonelle innovasjoner påvirket for det første fremveksten av fundamentalt nye områder og typer aktiviteter, og for det andre dannelsen av en ny struktur av mulige inntektskilder. Det mest radikale var den juridiske uvirkelige utformingen av institusjonen for privat eiendom, som resulterte i:

Dannelsen og utviklingen av en ny sektor av økonomien og følgelig skapelsen av nye arbeidsplasser.

Dannelse av en ny inntektskilde - gründer- og eiendomsinntekt i de mest forskjellige former.

Mangfoldet av former for arbeidsaktivitet, særlig utviklingen av individuell arbeidsaktivitet, har ført til en økning i selvstendig næringsvirksomhet i befolkningen. På grunn av liberaliseringen av tollpolitikk og handelsregler har den såkalte "shuttle"-virksomheten fått større fart. Opphevelsen av restriksjoner på sekundær sysselsetting utvidet også utvalget av inntektskilder.

Politikken for kunstig å opprettholde det eksisterende sysselsettingsnivået eller den langsomme veksten i arbeidsledigheten, utført gjennom bruk av fortrinnsrettslige utlånsregimer og subsidier for ulønnsomme næringer, fører uunngåelig til fremveksten og reproduksjonen av høy lovlig arbeidsledighet. I Russland er de to formene mest utbredt: å sende arbeidere på tvungen ubetalte (eller delvis betalte) permisjoner og bruke en rekke deltidsarbeidsplaner. .

Eksistensen av stor skjult arbeidsledighet skyldes bevisste valg på makroøkonomisk nivå. De negative økonomiske og sosiale konsekvensene av dette fenomenet er velkjente: bevaring av et stort antall ineffektive jobber, reduksjon i realinntektene til den formelt sysselsatte befolkningen, svekkede insentiver for høyproduktivt arbeid, etc.

Sysselsettingssektorens avhengighet av den makroøkonomiske situasjonen og endringer i produksjonsstrukturen i en markedsøkonomi bestemmer politikkens underordnede stilling på arbeidsmarkedet i forhold til politikken til de finansielle og økonomiske strukturene til den russiske regjeringen. Dens sosiale "blokkering" (inkludert Arbeidsdepartementet i den russiske føderasjonen, den føderale arbeidstjenesten, den føderale migrasjonstjeneste etc.) har praktisk talt ingen mulighet til å direkte påvirke omfanget av sysselsetting og arbeidsledighet. Dens privilegier inkluderer kun regulatorisk støtte og operasjonell regulering av spesifikke prosesser i arbeidsmarkedet.

Endringen i den økonomiske situasjonen i landet har nødvendiggjort opprettelsen av et juridisk rammeverk som regulerer oppførselen til alle økonomiske enheter på arbeidsmarkedet.

Den sosiale og økonomiske situasjonen til dagens arbeidsledige er ekstremt motstridende. De sosiale beskyttelsesstandardene for arbeidsledige introdusert av arbeidsloven er ved første øyekast ganske liberale: minimum arbeidserfaring tilstrekkelig til å motta ytelser er bare 12 uker for det foregående året, beløpet for arbeidsledighetstrygd er garantert ikke lavere enn minimum lønn, og ganske høye terskler for ytelsesskalaen er definert. Med dagens inflasjonsdynamikk faller imidlertid det reelle innholdet i disse betalingene raskt. .

Verst er det for folk som ikke har jobbet på lenge. Foreløpig er det ingen klar lovgivning om de personer som etter 12 eller 15 måneder verken har arbeid eller rett til stønad. Samtidig er det en markant stigende trend i gjennomsnittlig varighet av arbeidsledighet.

Registrering og regnskapsføring av arbeidsledige i Trygdefondet er i dag hovedfunksjonen, som til tross for sin betydning ikke kan anses som et virkemiddel for aktiv politikk på arbeidsmarkedet. Federal Social Protection Fund har utviklet en rekke tiltak i årlige programmer for å fremme sysselsetting. Imidlertid er både omfanget av disse tiltakene og deres effekt begrenset.

Når det gjelder stabilisering av arbeidsmarkedet, ble det satt spesielle forhåpninger til implementeringen av ideen om sosialt partnerskap og regulering av ansettelse på grunnlag av kollektive og individuelle arbeidskontrakter.

Dannelsen av en markedsøkonomi i Russland er umulig uten en effektiv sosialpolitikk. Sosialpolitikk i overgangsperioden til markedet bør være basert på tre grunnleggende prinsipper: prioriteringen av problemer med sosial sikkerhet for befolkningen; øke rollen til personlig arbeidsinntekt i å møte de sosiale, kulturelle og hverdagslige behovene til befolkningen og eliminere avhengighet på dette grunnlaget; organisering av en ny mekanisme for finansiering av den sosiale sfæren, dvs. overgang fra statlig paternalisme til sosialt partnerskap. .

Sosial sikkerhet for befolkningen i overgangen til et marked krever differensiering av sosial støtte etter inntektsnivå, grad av arbeidsevne, og i noen tilfeller - etter prinsippet om sysselsetting i sosial produksjon. Noen deler av befolkningen trenger spesielle sosiale programmer.

Sosiale programmer finansieres ikke bare fra statlige midler, men også fra lokale budsjetter, midler fra bedrifter, organisasjoner og befolkningen.

Under moderne forhold har problemene med arbeidsledighet og inflasjon fått et spesielt aspekt. Sosial beskyttelse mot arbeidsledighet iverksettes gjennom opplæring av personell og organisering av et fond for å hjelpe arbeidsledige med etablering av ytelsesbeløpet.

Indeksregulering utføres ved å regulere nominell lønn, inntekt og renter. Indeksregulering kan følge eller gå foran en prisøkning. I det første tilfellet utføres det med visse intervaller. I den andre foretas lønnsøkninger på forhånd, tatt i betraktning forventet prisvekst. Men foreløpig indeksering tar sikte på at bedriftene skal inkludere lønnsøkninger i kontraktsprisene, og dermed øke inflasjonen.

Resultatene av sosialpolitikken som implementeres i dag er svært motstridende, det er betydelige endringer i utbetalinger til befolkningen, men likevel indikerer fattigdomsnivået i landet dets lave effektivitet. .

Konklusjon.

Dannelsen av en velferdsstat er ikke bare en økonomisk og politisk prosess, men også en moralsk prosess som krever en «menneskelig» dimensjon.

Med hensyn til ovenstående kan vi konkludere med at betingelsene for eksistensen av en sosial stat og dens karakteristiske trekk er:

1. Demokratisk organisering av statsmakten.

2. Høyt moralsk nivå av innbyggere og fremfor alt statlige tjenestemenn.

3. Kraftig økonomisk potensiale som åpner for tiltak for å omfordele inntekter.

4. Sosialt orientert struktur av økonomien, som er manifestert i eksistensen av ulike former for eierskap med en betydelig andel av statlig eierskap i de nødvendige områder av økonomien.

5. Rettsutvikling av staten.

6. Eksistensen av det sivile samfunn, i hvis hender staten fungerer som et instrument for å gjennomføre sosialt orientert politikk.

7. En klart uttrykt sosial orientering av statspolitikken, som manifesteres i utviklingen av ulike sosiale programmer og prioriteringen av deres gjennomføring.

8. Staten har slike mål som å etablere felles beste, etablere sosial rettferdighet i samfunnet, gi enhver borger anstendige levekår; trygd; like startmuligheter for personlig selvrealisering.

9. Tilgjengelighet av utviklet sosial lovgivning om sosial beskyttelse av befolkningen).

10. Konsolidering av "velferdsstatens" formel i landets grunnlov.

Etter å ha vurdert og analysert de ovennevnte problemene og forslagene til deres løsning, uten hvilke eksistensen og fruktbar funksjon av vårt samfunn er utenkelig, er den eneste mulige løsningen i dette vanskelig situasjon konklusjon at for normal funksjon av en sosialt orientert markedsøkonomi og vellykket etablering av en effektiv sosial beskyttelsesmekanisme, er følgende spesifikke trinn nødvendige, for eksempel umiddelbar vedtak og streng implementering av reguleringer som tar sikte på å øke sysselsettingen og gi staten sosial støtte til befolkningen; yte statlig bistand til opprettelse og støtte til nye institusjoner som ligger i en markedsøkonomi, slik som arbeidsutveksling, arbeidsmarkedet, sysselsetting og opplæringssentre.

Hvis vi er i stand til å endre prioriteringene i den sosioøkonomiske strategien til staten og privat kapital, for å gjøre sfæren for vitenskap, kultur, utdanning og helsevesen til et felt for lønnsom bruk av offentlig og privat kapital, vil utsiktene til vekkelsen av Russland og løsningen av et komplekst sett med problemer av sosial karakter vil bli løst.

Litteratur.

1. Yuryeva T.V. Sosialøkonomi: Lærebok. for studenter universiteter som studerer økonomi, spesialisering. - M.: Bustard, 2001.

2. Glazyev S.A. Om regjeringens handlingsplan innen sosialpolitikk for 2000-2005 / S.A. Glazyev // REJ - 2005- nr. 8.

3. Zakharov V.I., Udalov F.P. Konturer av sosialpolitikk i Russland / Zakharov V.I., Udalov F.P. //ECO - 2000- nr. 10.

4.A. V. Moskovskaya, S. V. Moskovskaya. Kvalitative og kvantitative endringer i sysselsettingsområdet: «Økonomiske spørsmål»: 1999, nr. 11.

5. http://old.polit.ru/documents/411280.html

6.S.S. Smirnov, N.A. Isaev. «Sosialpolitikk. Nytt kurs”: “Økonomiske spørsmål”, 1999, nr. 2.

7. Ilyshev A., Lavrentieva I. Effektiviteten av sosial støtte innen sysselsetting og reproduksjon // Økonom. 2003.-№10.

8.http://www.rg.ru/2008/09/10/regiony.html

9.http://www.rg.ru/site/pravitelstvo

10.ww.gzt.ru/wwallet/2008/03/05/143609.htm

11. Hovedproblemer med sosial utvikling av Russland - 78/ Analytisk bulletin fra føderasjonsrådet til den russiske føderasjonens føderale forsamling. -2004. -nr. 15 (235). S.V. Kalashnikov, direktør for avdelingen for sosial utvikling og miljøvern i regjeringen i den russiske føderasjonen, doktor i økonomi.

12. Kuzmin S. Forsvarsmekanismer sosiale systemet og deres
bruk i ledelsen økonomiske prosesser//Økonom. 2003.- nr. 12.

13. Murdzhikneli M. Subsidi som en mekanisme for sosial beskyttelse // Økonom; 2003.-№10.

14.Novikova V. Rettferdig fordeling av inntekt // Økonom.2003. -Nr. 4.

Den russiske føderasjonens grunnlov av 1993 sier at "Den russiske føderasjonen er en sosial stat, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker" (artikkel 7, nr. 1). Imidlertid er det dessverre ikke mulig å si at vår stat gir et "anstendig liv" for innbyggerne. Chernilovsky Z.M. Sivilsamfunn: forskningserfaring // Stat og rett. 2012. Nr. 6.

Artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov er deklarativ og gjenspeiler ikke eksisterende realiteter. For å bekrefte det som er sagt, vil vi gjennomføre en komparativ analyse av definisjonene av velferdsstaten med russisk virkelighet.

1. For å anses som sosial må en stat være økonomisk utviklet. I Russland brutto innenlandsk produkt(BNP) per innbygger i 2012 utgjorde bare 3 410 dollar (69. plass i verden), mens det i slike (betraktes som sosialt orienterte) stater som Luxembourg - 56 230, Norge - 52 030, Sveits - 48 230. Men når det gjelder mengde dollarmilliardærer Russland har en solid tredjeplass (etter USA og Tyskland). (Russlands plass i verden. // «Argumenter og fakta» nr. 29, 2012).

2. I en sosial stat bør eiendom og sosial lagdeling (desilkoeffisient) ikke overstige forholdet 1:8. I Russland var avviket i inntekt for 2012, ifølge offisielle beregninger, 1:17, ifølge andre - 1:40. Det virkelige forholdet er veldig vanskelig å bestemme på grunn av det faktum at 40% av den russiske økonomien er i "skyggen".

3. Betydelige forskjeller i inntekt mellom de enkelte territoriene. Så hvis gjennomsnittslønnen i Moskva i 2012 var omtrent 18 tusen rubler, så i regioner som Ingushetia, Kalmykia, Karachay-Cherkessia, etc. - 2,5 - 3 tusen.

4. I Russland får hele sosiale lag og yrkesgrupper lønn som ikke overstiger livsoppholdsnivået. Mer enn 30 % av russerne lever under fattigdomsgrensen. Arbeidende tiggere er tull for en velferdsstat.

5. De fleste sosiale ytelser som utbetales til trengende borgere er betydelig under livsoppholdsnivået. Derfor, ifølge ulike estimater, er det fra 6 til 10% av de fattige i landet - mennesker på randen av biologisk overlevelse.

6. Gjennomsnittlig varighet Levetiden til russiske menn er 58 - 60 år, kvinner - 70 - 72 år, omtrent 10 - 15 år mindre enn det europeiske gjennomsnittet. Dødsraten i landet overstiger fødselsraten betydelig.

7. Mer enn 60 % av russerne trenger å forbedre levekårene sine, men bare rundt 10 % har økonomisk evne til å kjøpe leilighet eller hus.

8. I Russland, med en befolkning på 142 millioner, er det mer enn 110 forskjellige fortrinnskategorier av borgere.

9. Men kanskje ligger hovedavviket mellom vårt land og standardene til en velferdsstat i vestlig stil i den rådende paternalismen til russernes bevissthet. De fleste i Russland tenker ikke i termer av frie borgere, men i termer av emner, som er karakteristiske for et tradisjonelt samfunn. I følge sosiologisk forskning (2011) antar således 56 % av russerne at de ikke har noe valg og ikke er i stand til å påvirke sine egne liv. Bare 43 % av de spurte indikerte tilstedeværelsen av et slikt valg. Til sammenligning presenterer vi tilsvarende indikatorer på umulighet og mulighet for valg i andre land: Kina - 32 og 63%, Tyskland - 16 og 82%, USA - 11 og 89% Shapsugov D.Yu. Teori om regjering og rettigheter. Rostov-on-Don, 2013. (Russisk identitet i den sosiologiske dimensjonen. - M.: Institute of Sociology of the Russian Academy of Sciences, 2012.).

Når det gjelder det generelle konseptet om en velferdsstat (vestlig type), under globaliseringens betingelser og motstridende konfrontasjon mellom sivilisasjoner, opplever den en dyp krise og krever seriøs nytenkning.

Introduksjon… ……………………………………………………………………….. 3

1. 4

2. 7

3. 8

4. 11

Konklusjon. 17

Liste over brukt litteratur…………………………………..……...….1 9

Introduksjon.

Moderne verdenspraksis har testet og implementert ulike modeller utvikling av stater. I andre halvdel av forrige århundre etablerte mange europeiske land konstitusjonelt og implementerte demokratiske sosiale modeller. Hovedoppgaven med sosial utvikling av samfunnet bestemmer hovedretningene for sosialpolitikken, hvis implementering i praksis vil føre til opprettelsen av de viktigste elementene i en sosial stat. Disse inkluderer: arbeidssikkerhet og helse; etablering av en garantert minstelønn; å sikre statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere; utvikling av det sosiale tjenestesystemet; etablering av statlige pensjoner, ytelser og andre garantier for sosial beskyttelse. Denne artikkelen undersøker hovedtrekkene som kjennetegner enhver stat som fører en sosialt orientert politikk, uavhengig av om det er erklært slik i grunnloven eller ikke. Den russiske føderasjonens grunnlov erklærer: "Den russiske føderasjonen er en sosial stat, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker." Det følger at den russiske staten er forpliktet til å oppfylle en hel rekke forpliktelser innen sosial beskyttelse og sosial utvikling. Problemene med å etablere en sosial stat i vårt land vil også bli diskutert i dette arbeidet.

1. Konseptet om en sosial stat.

Konseptet om en "velferdsstat" ble først fremsatt på midten av det nittende århundre av den berømte tyske regjeringsforskeren og økonomen Lorenz von Stein. Han mente at ideen om staten var å gjenopprette likhet og frihet, å heve de lavere, vanskeligstilte klassene til nivået av de rike og mektige, at staten skulle "utføre økonomiske og sosial fremgang alle dens medlemmer, siden utviklingen av den ene er en betingelse og konsekvens av utviklingen av den andre, og i denne forstand snakker vi om en offentlig eller sosial stat.» Samfunnsstaten skal ifølge Stein ikke bare legitimere og beskytte den dominerende, men også bevisst tjene folkets interesser. Denne definisjonen overvinner i hovedsak den sosiologiske tilnærmingen til staten (som en arena for klassekamp). Alle menneskers likhet fremheves som et av kjennetegnene til en sosial stat, den dominerende rollen til «individ-stat»-utsagnet anerkjennes i stedet for det tidligere «statssamfunnet», og statens hovedmål er økonomisk og sosial fremgang.

Steins synspunkter ble også delt av den liberale vitenskapsmannen Friedrich Naumann. Hans ideer om statens aktive inngripen i økonomiske og sosiale relasjoner ble et tradisjonelt vesentlig element i tidlig tysk liberalisme. Liberale satte staten i oppgave ikke bare å beskytte eiendom og sosial orden, men også materielt og moralsk å heve de lavere klassene gjennom brede sosiale reformer. Det mest radikale teoretiske grunnlaget for velferdsstaten ble fremsatt i 1879 av den tyske økonomen Adolf Wagner, som definerte hans syn som sosiale og juridiske. Hans konsept sørget for transformasjonen av den borgerlige staten til en "kultur- og generell velferdstilstand", nasjonalisering jernbaner, gruvebedrifter, banker og forsikringsorganisasjoner, integreringen av arbeiderklassen i staten og samfunnet mens de fornekter politiske og sosiale revolusjoner.» Deretter begynner ideen om en sosial stat å få økende anerkjennelse og er nedfelt i praksisen og konstitusjonene til moderne stater. Staten ble først kalt sosial i grunnloven av Forbundsrepublikken Tyskland i 1949. På en eller annen måte kommer sosialitetsprinsippet til uttrykk i grunnlovene til Frankrike, Italia, Portugal, Tyrkia, Spania, Hellas, Nederland, Danmark, Sverige, Japan og andre stater. Av stor betydning for sosialstatens teori og praksis var undervisningen til den engelske økonomen J. Keynes, under påvirkning av hvis syn begrepet velferdsstat ble dannet, basert på økningen i statens sosiale funksjon, formulert slik: en sosial stat er en rettslig demokratisk stat som forkynner menneskets høyeste verdi og skaper forutsetninger for å sikre et anstendig liv, fri utvikling og selvrealisering av det kreative (arbeids)potensialet til individet. En persons anstendige liv forstås som hans materielle sikkerhet på nivå med standardene til et moderne utviklet samfunn, tilgang til kulturelle verdier, garanti for personlige sikkerhetsrettigheter og fri utvikling av en person betyr hans fysiske, mentale og moralske forbedring.

Velferdsstaten er den mest hensiktsmessige måten å kombinere prinsippene om frihet og makt for å sikre individets velvære og samfunnets ve og vel, og sikre sosial rettferdighet og solidaritet i fordelingen av arbeidsproduktene. Sosial rettferdighet og sosial solidaritet sørger for implementering i praksis av slike bestemmelser som: felles ansvar for generasjoner og klasser, de rike betaler for de fattige; den sunne lønnen for de syke; de som er arbeidsdyktige betaler for de som fortsatt er eller allerede ikke kan arbeide; sikre like rettigheter og like muligheter for menn og kvinner.

Denne staten streber ikke etter utjevning ved å gi avkall på friheten, slik den sosialistiske staten gjorde. Tvert imot knytter den frihet og sosial beskyttelse av sosialt svakere lag (arbeidsledige, funksjonshemmede, funksjonshemmede osv.), siden det er en viss motsetning mellom disse målene. Velferdsstaten korrigerer så å si formalismen i begrepene "frihet" og "likhet", og hjelper mennesker som er bedriftsløse og fattige.

Eksistensen og aktiviteten til en velferdsstat er nært knyttet til sosiale fenomener som demokrati, sivilsamfunn, rettssikkerhet, frihet og likhet og menneskerettigheter.

Sammen med konseptet om en sosial stat er begrepene «velferdsstat» (fra den engelske velferdsstaten), «velferdsstat», «velferdsstat» utbredt.hovedsakelig i engelsktalende land og mye brukt i propaganda. Imidlertid gjenspeiler konseptet om en sosial stat mer nøyaktig og fullstendig de mangefasetterte aktivitetene til den moderne staten innen sosioøkonomiske og andre sosiale relasjoner og gir derfor større muligheter for å studere dette fenomenet.

1. Essensen av begrepet "sosial stat".

Meningene til de fleste forskere på spørsmålet om hva som utgjør en sosial stat som en vitenskapelig kategori, hva dens essens som et sosialt fenomen er, varierer noe.

Formannen for den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, en av initiativtakerne til å innføre en bestemmelse om en sosial stat i teksten til den russiske grunnloven, M. V. Baglay, mente at sosial "er en stat som tar på seg ansvaret for å ta vare på sosial rettferdighet, innbyggernes velvære og deres sosiale sikkerhet.» .
Tilnærmingene til tolkningen av essensen av den sosiale tilstanden til utenlandske forskere er av betydelig vitenskapelig interesse. Det er typisk for tyske forskere, først av alt, å koble aktivitetene til en slik stat for sosial beskyttelse av innbyggerne og en markedsøkonomi, basert på privat initiativ og generere midler til sosiale programmer.
I følge H. Bayer, "er en moderne sosial stat en sentralt styrt bekymring for å forsyne alle borgere i alle situasjoner i livet, som avsløres som den primære manifestasjonen av moderne demokrati, til tross for at sosial rettferdighet er basert på økonomisk liberalisme. ."

1. Tegn på en velferdsstat.

En velferdsstat er en moderne type rettsstat som hensiktsmessig kombinerer prinsippene om frihet og makt for å sikre den enkeltes ve og vel og samfunnets ve og vel. I en sosial stat bør enhver borger ha tilgang til alle rettighetene og frihetene som er garantert av grunnloven, og et høyt nivå av rettslig beskyttelse av alle borgere bør sikres.

En virkelig sosial stat er bare mulig i forhold til demokrati og sivilsamfunn og må være lovlig i den moderne betydningen av denne egenskapen. For tiden må en juridisk stat være sosial, og en sosial stat kan ikke annet enn å være lovlig.
I tillegg er det bare en stat med et høyt økonomisk utviklingsnivå som kan være sosial, og strukturen i økonomien må ta hensyn til sosial orientering stater.

Det er også verdt å ta hensyn til den moralske siden av prosessen med å etablere en sosial stat. Den åndelige atmosfæren i en sosial stat bør være preget av en utviklet følelse av medborgerskap, sosial solidaritet og humanisme.

Basert på det foregående kan vi konkludere med at de nødvendige forholdene og karakteristiske trekk ved en sosial stat er:

1. Demokratisk organisering av statsmakten.
2. Høyt moralsk nivå av borgere og fremfor alt statlige tjenestemenn.
3. Kraftig økonomisk potensiale som åpner for tiltak for å omfordele inntekter uten å krenke eiernes stilling vesentlig.
4. Den sosialt orienterte strukturen i økonomien, som manifesteres i eksistensen av ulike former for eierskap med en betydelig andel av statlig eierskap i de nødvendige områdene av økonomien.
5. Statens juridiske utvikling, tilstedeværelsen av kvalitetene til en rettsstatsstat.
6. Eksistensen av det sivile samfunn, i hvis hender staten fungerer som et instrument for å gjennomføre sosialt orientert politikk.
7. En klart uttrykt sosial orientering av statlig politikk, som manifesteres i utviklingen av ulike sosiale programmer og prioriteringen av deres gjennomføring.
8. Staten har slike mål som å etablere felles beste, etablere sosial rettferdighet i samfunnet, gi hver enkelt innbygger:

a) anstendige levekår;

b) trygd;

c) like startmuligheter for personlig selvrealisering.

1. Tilstedeværelsen av utviklet sosial lovgivning (lovgivning om sosial beskyttelse av befolkningen, for eksempel Code of Social Laws, slik tilfellet er i Tyskland).
2. Konsolidering av "velferdsstat"-formelen i landets grunnlov.

Graden av sosialitet til en lovlig demokratisk stat kan vurderes i henhold til følgende kriterier:

1. respekt for menneskerettigheter og friheter;
2. føre en aktiv og sterk sosialpolitikk;
3. sikre anstendig levestandard for flertallet av innbyggerne;
4. målrettet støtte til de mest sårbare lagene og gruppene av befolkningen, fattigdomsbekjempelse og eliminering;
5. garantier for å skape gunstige forhold for reell deltakelse av innbyggere i utvikling og sosial undersøkelse av beslutninger på alle nivåer av regjering og ledelse;
6. overholdelse av rettigheter og garantier som anerkjenner og utvikler systemet for sosialt partnerskap som hovedmekanismen for å oppnå offentlig samtykke og en balanse mellom arbeidstakers og arbeidsgivers interesser med statens regulerende rolle;
7. garantier under hvilke enhver forretningsenhet, enhver eier må bære et spesifikt sosialt ansvar;
8. rettigheter og garantier rettet mot å styrke den familiemessige, åndelige, kulturelle, moralske utviklingen til borgere og fremfor alt ungdom; på forsiktig holdning til arven til forfedre og kontinuitet i generasjoner, bevaring av identiteten til nasjonale og historiske tradisjoner.

1. Problemer med å skape en sosial stat i Russland.

Definisjonen av Russland som en sosial stat ble først erklært i 1993. Det var da den konstitusjonelle konferansen arbeidet med teksten til Russlands grunnlov. På forespørsel fra møtemedlemmene, i mai 1993, innkalte Academy of Labor and Social Relations en kongress for å diskutere temaet "Mennesket, sosialpolitikken, sosialt partnerskap." Etter resultatene av kongressen ble det fremmet et forslag til konstitusjonskonferansen om å ta modellen av en sosial stat som en idé for Russlands konstitusjonelle struktur. Samtidig ble ulike teorier om regjeringen studert: eliter, konvergens, pluralistisk demokrati, historisk-materialistisk, sosial stat, samt ulike økonomiske modeller, inkludert de basert på liberale prinsipper, på keynesianismens prinsipper. Samtidig ble erfaringene fra vestlige land som valgte modellen for en velferdsstat analysert. Tatt i betraktning den tidligere erfaringen med sosialisering av livet i vårt land, mentaliteten til folkene i Russland, ble valget tatt etter modellen til en sosial stat.
Dette er hvordan paragraf 1 dukket opp i artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov. I de påfølgende årene har forskere fra Academy of Labor and Social Relations, sammen med forskere og spesialister fra en rekke andre vitenskapelige og treningssentre med støtte og aktiv deltakelse fra fagforeningene fortsatte de arbeidet med å forbedre modellen for velferdsstaten.

I 1996, under et møte organisert av Academy of Labor and Social Relations og Federation of Independent Trade Unions of Russia " rundt bord", om emnet "Russian Federation sosial stat" ble hovedkriteriene for en sosial stat formulert. En "sosial stat" kan betraktes som en stat:

1. basert på rettsstaten og gir først og fremst garantier for respekt for menneskerettigheter og friheter;
2. skape muligheten for innbyggerne til fritt å realisere sitt arbeid og intellektuelle potensiale slik at de på dette grunnlaget kan forsørge seg selv og sin familie materiell velvære;
3. implementere, under alle systemiske og strukturelle transformasjoner i samfunnet, en sterk, konsistent sosialpolitikk fokusert på størst mulig investering i mennesker, oppnå høy levestandard for flertallet av innbyggerne, og målrettet støtte til de mest sårbare lagene og gruppene av befolkningen;
4. der enhver økonomisk enhet, enhver eier av produksjonsmidlene bærer en viss sosial byrde;
5. skape gunstige forhold for reell deltakelse av innbyggere i utviklingen og sosial undersøkelse av ledelsesbeslutninger på alle nivåer av regjering og ledelse;
6. anerkjenne og implementere systemet for sosialt partnerskap som hovedmekanismen for å oppnå sosial harmoni, balansere interessene til arbeidstakeren, arbeidsgiveren og staten i å regulere sosioøkonomiske og arbeidsforhold;
7. fokusert på å styrke familien - den viktigste naturlige enheten i samfunnet, på den åndelige, kulturelle, moralske utviklingen til innbyggere, på å ta vare på arven til forfedre og kontinuiteten til generasjoner, bevaring av originale nasjonale og historiske tradisjoner.

I 2006 ble de viktigste tilnærmingene til innholdet i det fremtidige konseptet om den sosiale tilstanden i Den russiske føderasjonen formulert.
Imidlertid påtvinges konservative teorier det russiske samfunnet, der statens sosiale rolle er redusert til et minimum. I den moderne verden er dette stadiet allerede passert. Slike teorier er enda mer uakseptable i vårt samfunn, som lenge har vært orientert mot sosialistiske prinsipper om likhet og rettferdighet. Og selv om disse prinsippene hovedsakelig var populistiske og demagogiske av natur, ble den offentlige bevisstheten formet nettopp på grunnlag av dem.
Interessant måte løsninger på problemet med likhet i et posttotalitært samfunn ble foreslått av V.S. Nersesyants. I følge hans konsept er sosialisme ikke en tilfeldig blindveisgren av samfunnsutviklingen, men en naturlig, logisk prosess som fører til opprettelsen av såkalt sivilisme – et postsosialistisk system, hvor universell formell juridisk likhet vil bli supplert ved et fundamentalt nytt element - økonomisk likhet for alle borgere. Privatisering og desosialisering av eiendom utført i Russland vil uunngåelig bli utført på en slik måte at økonomisk ulikhet vil fortsette. Og ingen sosialhjelp kan kompensere for forskjellen mellom eier og ikke-eier. Bare transformasjonen av sosialistisk eiendom til likeverdig sivil eiendom skaper betingelsen for «et høyere nivå av menneskelig frihet, likhet, rettferdighet og lov».
Den sosiale sfæren i den russiske føderasjonen i dag skaper mange mer komplekse spørsmål enn den får tilstrekkelige svar. Problemer som fattigdom, arbeidsledighet, kriminalitet og mange andre har allerede blitt vanlig. Vi må gi honnør til myndighetene og lokale myndigheter – de siste årene har det blitt viet mer og mer oppmerksomhet til samfunnssfæren. Men til tross for de mange tiltakene som er tatt, er ingen vesentlige endringer merkbare.

I Russland har det til dags dato ikke vært dannelse av tilstrekkelig klare tilnærminger til å reformere det eksisterende sosiale beskyttelsessystemet, som er preget av en ekstremt høy paternalistisk rolle til staten og ekstremt dårlig definerte offentlige institusjoner. I løpet av de siste årene har sosial beskyttelse av befolkningen i Russland vært fokusert på målrettede operasjonelle løsninger på de mest akutte, krise, livsproblemene til visse kategorier av borgere på søknadsbasis. På et visst tidspunkt var denne veien den mest realistiske for den praktiske løsningen av problemer på dette området og virket vellykket. Tiden har imidlertid vist at denne tilnærmingen ikke gir en langsiktig effekt, siden den ikke er rettet mot å forhindre gjentakelse av krisesituasjoner, på langsiktig sosial beskyttelse av hver enkelt og befolkningen som helhet.

Statens aktiviteter i den sosiale sfæren er ikke alltid tilstrekkelige og effektive. I sammenheng med den pågående økonomiske krisen, garanterer sosialhjelp fra staten ennå ikke et anstendig liv, slik det er skrevet i den russiske føderasjonens grunnlov.
Paragraf 2 i artikkel 7 i grunnloven gir en forklaring på statens ansvar:

Sikkerhet og helse;

Etablere en garantert minstelønn - sikre statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere;

Utvikling av sosialtjenestesystemet;

Etablering av statlige pensjoner og ytelser;

Andre garantier for sosial beskyttelse.

Denne listen over statens sosiale ansvar henger tydeligvis etter de som generelt er anerkjent i den konstitusjonelle teorien og praksisen til utviklede land. Begrepet «sosial beskyttelse» som er introdusert i Grunnloven antyder imidlertid muligheten for å utvide dette ansvaret i fremtidig lovgivning. Dessverre inneholder ikke grunnlovsteksten formelen «sosialt orientert markedsøkonomi», dette vil selvsagt være et betydelig tillegg og avsløre innholdet i velferdsstaten.

"Det er betydelige mangler i gjennomføringen av andre områder av statens sosialpolitikk, spesielt innen arbeidsvern og folkehelse." De siste årene har det vært en økning i ulykkesraten i bedrifter, yrkessykdommer, et høyt nivå av arbeidsskader og en ugunstig miljøsituasjon i en rekke regioner av landet, inkludert i industrisentrene i Ural, Sibir, etc.

For å oppsummere kan vi formulere noen problemer med å skape en sosial stat i Russland:

1. Russland har ennå ikke funnet støtte i loven, i menneskerettigheter, og den sosiale staten i Russland kan ikke stole på grunnlaget for rettsstaten: opprettelsen av en sosial stat i vårt land er ikke et nytt stadium i utviklingen av regelen lov (som tilfellet var i Vesten);
2. et "mellomlag" av eiere har ikke blitt opprettet i Russland: det overveldende flertallet av landets befolkning mottok ingenting fra den spontant privatiserte parti-statens eiendom;
3. det er ikke noe kraftig økonomisk potensial som vil tillate tiltak for å omfordele inntekter uten å krenke eiernes frihet og autonomi vesentlig;
4. monopolene i de viktigste produksjons- og salgstypene er ikke eliminert, noe som fører til mangel på reell konkurranse;
5. det er ikke noe utviklet, modent sivilsamfunn;
6. moralnivået i samfunnet er redusert, de vanlige åndelige retningslinjene for rettferdighet og likhet er praktisk talt gått tapt. Den offentlige bevisstheten bekrefter (ved hjelp av "profesjonelle" ideologer og politikere, så vel som media) en skadelig idé om inkompatibiliteten, på den ene siden, av moral, og på den andre, av politikk og økonomi ( "politikk er en skitten virksomhet");
7. eksisterende politiske partier i Russland har ikke klare sosiale programmer og ideer om måter å reformere samfunnet på;
8. i samfunnet er det ingen klart definerte reelle mål, vitenskapelig verifiserte livsmodeller;
9. i prosessen med å frigjøre det russiske samfunnet fra total statlig intervensjon, ble statens sosiale rolle redusert av treghet, det vil si at den russiske staten har gått til den andre ytterligheten, og etterlatt borgeren alene med markedselementene.

Utvilsomt har vanskelighetene i perioden Russland går gjennom en negativ innvirkning på statens evne til å føre passende sosialpolitikk. Bare under forhold med fullstendig gjenoppretting av den russiske økonomien kan man stole på sosialhjelp fra staten i et beløp som virkelig gir mulighet for et anstendig liv og fri utvikling av en person, som foreskrevet av grunnloven.

Etter hvert som situasjonen i landets økonomi stabiliserer seg og innbyggernes inntekter begynner å vokse, er tiden inne for å søke etter nye tilnærminger og former for sosial sikkerhet og sosialt arbeid.

Konklusjon.

Bestemme måtene for utvikling av samfunnet vårt, rettferdiggjøre grensene for statlig inngripen i de økonomiske og sosiale sfærene, dens regulerende rolle i fordelingen av eiendom, styrke den sosiale funksjonen til staten og øke dens ansvar for å skape anstendige levekår for innbyggerne. er rettsvitenskapens presserende oppgaver.
Artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer en av grunnleggende prinsipper aktiviteter i en moderne demokratisk stat, ifølge hvilken opprettelsen av forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av en person ikke er et rent personlig anliggende for personen selv og hans foreldre, men heves til rangering av nasjonal politikk. Dersom en person av en eller annen grunn utenfor hans kontroll ikke kan forsørge seg selv økonomisk og blir sosialt ubeskyttet, yter staten ham gratis nødvendig bistand og støtte.

Betydningen og patosen til en slik plikt for staten er basert på en veldig enkel, men veldig bindende bestemmelse: enhver person har rett til å stole på en levestandard som vil tillate ham ikke bare å eksistere, men også å danne og uttrykke seg selv som individ, for å ta direkte del i produksjonen av materiell og åndelig god
For tiden er denne retten mest fullstendig og konsekvent nedfelt i art. 25 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter:

«Enhver har rett til en slik levestandard, inkludert mat, klær, bolig, medisinsk pleie og nødvendige sosiale tjenester, som er nødvendig for hans og hans families helse og velvære, og rett til trygghet i tilfelle. av arbeidsledighet, sykdom, uførhet, enkestand, alderdom eller annet tap av levebrød på grunn av forhold utenfor hans kontroll. Barsel og spedbarn gir rett til særskilt omsorg og bistand. Alle barn, enten de er født i eller utenfor ekteskap, bør ha samme sosiale beskyttelse.»

Kompetansen til en sosial rettsstat som sikrer en gradvis overgang til likhet, rettferdighet og moral er et viktig aspekt ved modellen for et nytt samfunn som bør dannes i Russland.

Liste over brukt litteratur.

1. Baieva N.A. Sosial tilstand og dens hovedkriterier. Samling av verk Northern. Kav. GTU. Utgave 6. Nord. Kav. GTU, 2004.
2. Goncharov P.K. Velferdsstat: essens og prinsipper. // Bulletin fra Russian Peoples' Friendship University. - Ser.: Statsvitenskap. - 2000. - Nr. 2 - S. 46-59.
3. Gritsenko N.N. Konseptet om en velferdsstat.
4. Kamenetsky V.A., Patrikeev V.P. Problemer med dannelsen av en sosial stat. - M.: ATiSO, 2001. - 359 s.
5. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M.: Os-89, 2008. 48 s.
6. Konseptet om den sosiale tilstanden til den russiske føderasjonen. - Utviklet av et midlertidig kreativt team.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

INTERNASJONALT LOVINSTITUTT

under Justisdepartementet i den russiske føderasjonen

DET JURIDISKE FAKULTET REGIONALE STUDIER

KURSARBEID

Disiplin: Teori om regjering og rettigheter

Emne: Velferdsstat: konsept og problemer

Student______________________

Gruppe______________________

Reservert vurdering

"____" ______________200__g. «____________»

Lærer:_______________________________

Fullt navn

Tula, 2008 Plan

• Introduksjon
• Konseptet om en sosial stat og dens egenskaper
• Statens sosiale formål
• Velferdsstatens funksjoner
• Problemer med å opprette en sosial stat i Russland
• Konklusjon
• Bibliografi

Introduksjon

Enhver stat er enheten i dens essens, innhold og form. For at den skal fungere aktivt, for at dens mekanisme skal fungere effektivt og smidig, kreves det klart organisert statsmakt. I følge den berømte russiske filosofen og advokaten I.A. Ilyin, statens form er ikke et "abstrakt konsept" og ikke et "politisk opplegg", likegyldig til folkets liv, men en livsstruktur, en levende organisering av folkets makt.

Det er nødvendig for folket å forstå deres livssystem, slik at de vet hvordan de skal organisere seg «på denne måten», slik at de respekterer lovene i dette systemet og legger sin vilje inn i denne organisasjonen» Ilyin I.A. Om statsformen//sovjetisk stat og lov. 1991.nr 11. S.135. .

Blant de mange problemene knyttet til staten, inntar en spesiell plass spørsmålene om å definere begrepet statsformer. I vitenskapelig og pedagogisk litteratur er de tradisjonelt viet spesiell oppmerksomhet. Og dette er ikke tilfeldig, siden avhengig av hvordan statens form forstås og hvordan den forholder seg til dens andre aspekter, skapes ideen om selve staten som helhet i stor grad.

Statens form fungerer alltid som et direkte uttrykk for dens essens og innhold. Uansett hva statens essens og innhold (funksjoner) er, er det til syvende og sist dens form.

Et element i «stats»-systemet er «statsfunksjoner»-systemet, som inkluderer den sosiale funksjonen.

Temaet for dette arbeidet, "The Social State: Concept and Problems," er relevant, siden i dag er omrisset av en ny sosial stat, "mulighetstilstanden", tydelig dukker opp, og utfører en sosial funksjon på grunnlag av nye prinsipper. "The State of Opportunities" er målet som det moderne statlig organiserte samfunnet streber etter.

Ifølge O.V. Rodionova, sosial funksjon bør studeres i aktivitetsaspektet, som inkluderer slike aspekter som aktivitetene til ulike sosiale faktorer: sosial beskyttelse av trengende grupper av befolkningen; å sikre alles rett til frihet til arbeid, sysselsetting, arbeidsmigrasjon, kontroll over sikkerheten til arbeidsforhold og overholdelse av hygienekrav, sosial forsikring og sikkerhet; innen utdanning, helsevesen, gi innbyggere bolig osv. Rodionova O.V. Sosial funksjon av den moderne staten. M., 2006. S. 7.

Formålet med dette arbeidet er å spore forholdet mellom statens form og sosial funksjon.

Mål - å gi en kort beskrivelse av funksjonene til staten; dvele ved konseptet om statens form; vurdere påvirkningen av statsformen på gjennomføringen av sosiale funksjoner.

Konseptet om en sosial stat og denstegn

En sosial stat er en egenskap knyttet til statens konstitusjonelle og juridiske status, som forutsetter den konstitusjonelle garantien for økonomiske og sosiale rettigheter og friheter for mennesker og borgere og statens tilsvarende ansvar. Det betyr at staten tjener samfunnet og søker å eliminere eller minimere uberettigede sosiale forskjeller. For første gang ble statens sosiale karakter proklamert i grunnloven i Forbundsrepublikken Tyskland i 1949. Den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 7) forkynner: «Den russiske føderasjonen er en sosial stat, politikken til som tar sikte på å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling for mennesker.» Følgende konstitusjonelle plikter til den russiske staten følger av denne generelle bestemmelsen: a) beskytte arbeidskraft og helse til mennesker; b) etablere en garantert minstelønn; c) gi statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere; d) utvikle et system for sosiale tjenester; e) etablere statlige pensjoner, ytelser og andre garantier for sosial beskyttelse.

Dannelsen av en velferdsstat er ikke bare en økonomisk og politisk prosess, men også en moralsk prosess som krever en «menneskelig» dimensjon.

Med hensyn til ovenstående kan vi konkludere med at betingelsene for eksistensen av en sosial stat og dens karakteristiske trekk er:

1. Demokratisk organisering av statsmakten.

2. Høyt moralsk nivå av innbyggere og fremfor alt statlige tjenestemenn.

3. Kraftig økonomisk potensial, som åpner for gjennomføring av tiltak for omfordeling av inntekter uten å krenke eiernes stilling vesentlig.

4. Sosialt orientert struktur av økonomien, som er manifestert i eksistensen av ulike former for eierskap med en betydelig andel av statlig eierskap i de nødvendige områder av økonomien.

5. Statens juridiske utvikling, tilstedeværelsen av kvalitetene til en rettsstatsstat.

6. Eksistensen av det sivile samfunn, i hvis hender staten fungerer som et instrument for å gjennomføre sosialt orientert politikk.

7. En klart uttrykt sosial orientering av statspolitikken, som manifesteres i utviklingen av ulike sosiale programmer og prioriteringen av deres gjennomføring.

8. Staten har slike mål som å etablere felles beste, etablere sosial rettferdighet i samfunnet, gi hver enkelt innbygger:

a) anstendige levekår;

b) trygd;

c) like startmuligheter for personlig selvrealisering.

9. Tilstedeværelsen av utviklet sosial lovgivning (lovgivning om sosial beskyttelse av befolkningen, for eksempel Code of Social Laws, slik tilfellet er i Tyskland).

10. Konsolidering av "velferdsstatens" formel i landets grunnlov.

Statens sosiale formål

Essensen av staten som et sosialt fenomen er «en mangefasettert kjerne som består av mange sammenkoblede interne og eksterne aspekter, som gir den den kvalitative sikkerheten til et universelt styresystem» 11 General Theory of Law and State: Textbook. Ed. Lazareva V.V. M. 1994. S. 51. .

Staten oppstår som en klasseorganisasjon av politisk makt. Denne posisjonen er direkte eller indirekte bevist av verdensvitenskap og historisk praksis. En analyse av visse økonomiske og sosiale mønstre for statens fremvekst og funksjon, hovedsakelig fra en klasseposisjon, gjorde det mulig å gi en "universell" definisjon av statens vesen - staten er "bare en organisasjon som det borgerlige samfunnet skaper seg selv for å beskytte de generelle ytre forholdene for den kapitalistiske produksjonsmåten» 22 Marx K., Engels F. Op. T.1. S.260

Imidlertid har kvalitative endringer i samfunnets liv ført til en endring i statens vesen. Fremveksten av den sovjetiske staten, og deretter en rekke andre stater etter andre verdenskrig, var ikke lenger inkludert i formuleringen ovenfor. Dette tillot oss å konkludere med at «statsutvikling er en kompleks dialektisk-logisk prosess. Det er preget av mange motstridende tendenser, blant hvilke progressive til slutt begynner å dominere.» 33 Generell teori om rett og stat: Studie. Ed. Lazareva V.V. M. 1994. S.26

Det særegne ved de historiske typene stater som gikk forut for moderniteten, er at de hovedsakelig uttrykte minoritetens økonomiske interesser (slaveeiere, føydalherrer, kapitalister). Men etter hvert som samfunnet forbedrer seg, i prosessen med dets humanisering, den politiske og moralske «modningen» til en person, «utvider statens økonomiske og sosiale grunnlag, mens tvangselementet i dens makt innsnevrer» 44 Ibid. S. 28.

På grunn av objektive årsaker blir staten derfor først og fremst til samfunnets organiserende kraft, som uttrykker og beskytter medlemmenes personlige og generelle interesser.

Etter hvert som det sosiale livet forbedres, blir formene for eiendom, inkludert privat eiendom, mer mangfoldige. Minoritetens eiendom blir gradvis til majoritetens eiendom. Som et resultat av revolusjonære og evolusjonære transformasjoner av eiendomsforhold, endres også statens sosioøkonomiske essens, dens mål og mål. Med dannelsen av statlige, kollektive, aksje-, kooperativ-, bonde-, individuelle og andre former for eierskap, begynte det å tilegne seg nye kvalitative egenskaper og privat eiendom, det vil si eiendommen til et individ.

A. Smith forsvarte også den individuelle friheten til hver person i sfæren av økonomisk aktivitet, regulert av konkurranse. 11 Filosofisk ordbok. M. 1997. S. 103.

Han trodde at overalt, spesielt i det økonomiske feltet, hvis en person nyter valgfrihet, velger han de mest lønnsomme veiene.

I en moderne stat blir privat eiendom ikke så mye statlig eiendom som en offentlig institusjon som er under statlig beskyttelse. Staten stimulerer og beskytter den individuelle eiendommen som er organisk inkludert i det generelle økonomiske systemet i samfunnet og sikrer dets materielle og åndelige velvære; omfattende statlig eierskap, som i lang tid praktisk talt var den eneste formen for eierskap i sosialistiske land, har ikke tålt tidens tann.

Med endringen i samfunnets levekår skjedde det på den ene siden «en innsnevring av statens vesen som en organisasjon av klasseherredømme, på den annen side en utvidelse og berikelse av de objektive egenskapene som kjennetegner staten som en organisasjon av hele samfunnet. Under påvirkning av prosessene for progressiv sosial utvikling reduseres «atskillelsen» av staten fra folket, og den bringes nærmere samfunnets og individets grunnleggende interesser og behov.» 22 Generell teori om lov og stat: Lærebok. Ed. Lazareva V.V. M. 1994. S.34.

Fra et organ som står over samfunnet, blir staten altså til et organ som tjener samfunnet.

Hver spesifikk stat har en felles , karakteristisk for dagen for alle stater, spesiell , uttrykker de særegne trekkene til en beslektet gruppe stater, og en enkelt , bare iboende i denne spesielle tilstanden. På alle stadier av sin historiske utvikling beholder staten sine generelle essensielle trekk og endrer seg samtidig i sin spesifikke essens på grunn av det sosiale livets skiftende forhold.

Statens sosiale formål følger av dens essens. Vi kan snakke om statens sosiale formål generelt, abstrahere fra de historisk forbigående oppgavene som den løste på et eller annet stadium av samfunnsutviklingen. Forsøk på å bestemme statens sosiale formål for hele dets historiske perspektiv ble gjort av tenkere fra ulike tidsepoker og ulike vitenskapelige retninger.

Velferdsstatens funksjoner

Når man snakker om velferdsstatens funksjoner, bør man huske på følgende forhold:

a) den har alle de tradisjonelle funksjonene bestemt av dens natur som stat som sådan;

c) innenfor rammen av den generelle sosiale funksjonen er det mulig å identifisere spesifikke aktivitetsområder for den sosiale staten - spesifikke funksjoner.

Sistnevnte inkluderer spesielt:

1. støtte til sosialt utsatte kategorier av befolkningen;

2. sikkerhet og helse på arbeidsplassen;

3. støtte til familie, morskap, farskap og barndom;

4. utjevning av sosial ulikhet ved å omfordele inntekt mellom ulike sosiale lag gjennom skattlegging, statsbudsjett og spesielle sosiale programmer;

5. oppmuntring til veldedige aktiviteter (spesielt ved å gi skattefordeler til forretningsstrukturer som utfører veldedige aktiviteter);

6. finansiering og støtte til grunnleggende vitenskapelig forskning og kulturelle programmer;

7. bekjempe arbeidsledighet, sikre sysselsetting av befolkningen, betale dagpenger;

8. søke etter en balanse mellom en fri markedsøkonomi og statens innflytelse på dens utvikling for å sikre et anstendig liv for alle borgere;

9. deltakelse i gjennomføringen av mellomstatlige miljø-, kulturelle og sosiale programmer, som løser universelle menneskelige problemer;

10. bekymring for å opprettholde fred i samfunnet.

Den russiske føderasjonens grunnlov i art. 7 nedfeller prinsippet om statens sosialitet: "1. Den russiske føderasjonen er en sosial stat hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av mennesker. 2. I Den russiske føderasjonen er arbeidskraft og helse til mennesker beskyttet, en garantert minstelønn er etablert, det gis statlig støtte til familien, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere, et system for sosiale tjenester er utviklet , opprettes statlige pensjoner, ytelser og andre garantier for sosial beskyttelse.» . Imidlertid kan Russland foreløpig bare kalles et land i en overgangsfase til en sosial stat, og bestemmelsen ovenfor i grunnloven kan betraktes som en programsetting.

Problemer med å opprette en sosial stat i Russland

Vi kan nevne noen problemer med å skape en sosial stat i Russland:

1. Russland har ennå ikke funnet støtte i loven, i menneskerettighetene, og den sosiale staten i Russland kan ikke stole på grunnlaget for rettsstaten: opprettelsen av en sosial stat i vårt land er ikke et nytt stadium i utviklingen av rettsstaten (som tilfellet var i Vesten);

2. et «mellomlag» av eiere har ikke blitt opprettet i Russland: det overveldende flertallet av landets befolkning mottok ingenting fra den spontant privatiserte parti-statens eiendom;

3. det er ikke noe kraftig økonomisk potensial som vil tillate tiltak for å omfordele inntekter uten å i vesentlig grad krenke eiernes frihet og autonomi;

4. monopoler innen de viktigste produksjons- og salgstypene er ikke eliminert, noe som fører til mangel på reell konkurranse;

5. det finnes ikke noe utviklet, modent sivilsamfunn;

6. Moralnivået i samfunnet er redusert, de vanlige åndelige retningslinjene for rettferdighet og likhet er praktisk talt gått tapt. Den offentlige bevisstheten bekrefter (ikke uten hjelp fra "profesjonelle" ideologer og politikere, så vel som media) en skadelig idé om uforenligheten, på den ene siden, av moral, og på den andre, av politikk og økonomi ("politikk er en skitten virksomhet");

7. eksisterende politiske partier i Russland har ikke klare sosiale programmer og ideer om måter å reformere samfunnet på;

8. samfunnet mangler klart definerte reelle mål og vitenskapelig beviste livsmodeller;

9. i prosessen med å frigjøre det russiske samfunnet fra total statlig intervensjon, har den sosiale rollen til statsskap blitt redusert av treghet, det vil si at den russiske staten har gått til den andre ytterligheten, og etterlatt borgeren alene med elementene i markedet.

Og likevel, til tross for vanskelighetene nevnt ovenfor, er utviklingen av sosial stat den eneste mulige veien for det frie samfunnet som Russland ønsker å bli.

Statens forms innflytelse på gjennomføringen av sosiale funksjoner

Den sosiale funksjonen er karakteristisk ikke bare for demokratiske, men også for antidemokratiske regimer. Et eksempel er USSR, det politiske regimet der vanligvis klassifiseres som totalitært. Men i Sovjetunionen ble den sosiale funksjonen utført ganske aktivt, spesielt i slike aspekter som retten til arbeid, retten til medisinsk behandling, rett til utdanning og så videre.

Som et eksempel, la oss gå til en av de viktigste aspektene ved manifestasjonen av statens sosiale funksjon - pensjonsordningen.

Pensjoner i Sovjetunionen ble finansiert fra offentlige forbruksmidler, som var sammensatt av midler fra statsbudsjettet og fra bidrag fra bedrifter. Arbeiderne selv bidro ikke med noe av sin individuelle inntekt. Den relativt lave pensjonsalderen (55 år for kvinner og 60 år for menn) kan også betraktes som en svært viktig komponent i denne siden av problemet. Det skal bemerkes at tidspunktet for eventuell alderspensjonering ikke er endret frem til i dag.

I 1990 I Russland ble RSFSR-loven "Om statlige pensjoner i RSFSR" vedtatt, den mest humane og mest sosiale loven om pensjoner i hele Russlands historie. Han introduserte institusjonen for sosiale pensjoner; listen over utbetalinger som pensjonen dannes gjennom ble utvidet; størrelsen på pensjonene ble gjort avhengig av lønnsnivået og antall år arbeidet; perioden for registrering av inntekt for å beregne pensjoner ble økt fra 12 til 24 måneder før pensjonering; det ble mulig å beregne pensjon fra opptjening for alle fem års sammenhengende tjeneste; «ikke-forsikring»-perioder var inkludert i arbeidserfaringen (militærtjeneste, studier, opphold i fødselspermisjon barnepass osv.); alle arbeidende pensjonister fikk rett til å motta full pensjon; minstepensjonen i samsvar med denne loven bør ikke falle under livsoppholdsnivået; pensjoner skulle indekseres i samsvar med stigende priser. Men denne loven ble designet for den sovjetiske staten med en planøkonomi, for andre realiteter. I en markedsøkonomi har denne loven blitt uhåndhevbar av en rekke grunner Rodionova O.V. Dekret. op. S. 19. .

For det moderne Russland er et integrert element i den sosiale funksjonen systemet med statlige garantier for borgernes rett til pensjonsordning. Men for tiden er pensjonen svakt avhengig av arbeidsinnskuddet og tar ikke hensyn til forsikringsselskapets bidrag, dvs. varighet og innbetalt beløp Pensjonsfond bidragene. Størrelsen på pensjonsutbetalingene er sterkest påvirket av ansiennitet, og de svakeste av lønn, og det samlede pensjonsnivået er fortsatt relativt lavt. Derfor ligner pensjonsutbetalinger en type sosialhjelp.

Så, når det gjelder å oppfylle en sosial funksjon, moderne russisk stat kan fortsatt lære av USSR, selv om det politiske regimet i det moderne Russland kan kvalifiseres som et demokratisk regime av liberal forstand.

Hvis vi snakker om forholdet mellom styreform og sosial funksjon, bør det bemerkes at det ikke er noen direkte sammenheng. For eksempel er Japan et monarki, men samtidig en ganske utviklet sosial stat, hvis vi kvalifiserer den etter befolkningens levestandard, utdannelsesnivå og levering av medisinske tjenester av høy kvalitet. Det kan lett klassifiseres som en sosial stat. Selv om i Japan bæres hovedbyrden med å utføre den sosiale funksjonen av familien, noe som skiller Japan fra for eksempel Tyskland, som har en republikansk styreform.

Dermed er det ingen avhengighet i manifestasjonene av statens sosiale funksjon av styreformen. Her kan det igjen spores en direkte avhengighet av hvilket utviklingsnivå et bestemt statlig organisert samfunn befinner seg på: hvis det er industrielt eller postindustrielt, så er sosial aktivitet en immanent egenskap ved aktiviteten til et statlig organisert samfunn; hvis på landbruksnivå, utføres det fragmentarisk Rodionova O.V. Dekret. op. S. 71. .

Spørsmålet om den sosiale funksjonens avhengighet av statens territorielle struktur løses på lignende måte. Verken typen sosial stat eller kvaliteten på sosial aktivitet avhenger av formen for territoriell struktur. For eksempel er Danmark en enhetsstat. Den er preget av en sosialdemokratisk type sosial stat, et høyt utviklingsnivå av den sosiale funksjonen, hvis spesifisitet bestemmes av etnokulturelle egenskaper, og generelt - postindustrielt samfunn, der denne statlige enheten eksisterer.

Sveits er en føderal stat. Men den har også samme type sosial stat som Danmark, pga Det avgjørende kriteriet for graden av utvikling og kvaliteten på sosial aktivitet er ikke formen for territoriell struktur, men samfunnets utviklingsnivå og etnokulturelle kjennetegn. Den eneste forskjellen er organisatoriske spørsmål implementeringen av en sosial funksjon, som i stor grad bestemmes av den enhetlige eller føderale metoden for territoriell organisering av en bestemt stat.

Dermed kan den direkte, umiddelbare avhengigheten av graden av utvikling og volumet av implementeringen av den sosiale funksjonen av statens former spores bare i tilfellet med et politisk regime, mens verken styreformene eller den territorielle strukturen er determinanter. av den sosiale funksjonen til et statlig organisert samfunn.

Konklusjon

Fra analysen av den statlige organisasjonsformen for samfunnet kan vi konkludere med at egenskapene til staten som skiller den fra den sosiale organiseringen av det primitive kommunale systemet er:

- et enkelt territorielt og økonomisk rom der det økonomiske livet utføres; tilstedeværelsen av et spesielt lag med mennesker - det administrative apparatet, som utfører forskjellige generelle sosiale funksjoner, men har også muligheten til å utøve statlig tvang under nødvendige forhold, for å utøve offentlig makt;

- et enhetlig system av skatter og finanser. Et statlig organisert samfunn har et enkelt språk for kommunikasjon på statens territorium, en felles forsvars- og utenrikspolitikk, transport, energi og informasjonssystemer;

Visse enhetlige individuelle rettigheter beskyttet av staten. Makt finnes i alle samfunn, men bare i staten organisert samfunn denne makten får egenskapene til statsmakt, hvis struktur inkluderer en statsorganisert gruppe av tjenestemenn, hæren, administrasjonen, dommere og andre personer som sikrer utførelsen av generelle sosiale funksjoner som beskytter generelle og klasseinteresser.

Dermed er en stat i vid forstand en organisert politisk makt et samfunn underlagt juridiske lover, hvis integritet er skapt av offentlige maktstrukturer, personifisert i statlige juridiske institusjoner og relasjoner. I snever forstand er staten et system av ulike institusjoner offentlig myndighet, et styringsapparat isolert fra samfunnet og uttrykker både interessene til visse sosiale grupper og samfunnets interesser som helhet. Staten er hovedinstitusjonen i det politiske systemet og hovedfaget for politikken som et myndighetssystem.

Formålet med dette kursarbeidet var å bestemme forholdet mellom begrepene statsmakt og statsrett. Etter arbeidet som er utført, kan vi trekke følgende konklusjon:

Spørsmålet om forholdet mellom lov og stat har lenge vært løst fra to diametralt motstridende synspunkter. Noen historiske skikkelser koblet kategorisk fremveksten av loven med statens aktiviteter og anerkjente som juridiske normer bare de som ble registrert i forskriftene til statlige organer og tjenestemenn. Andre mente tvert imot at lov eksisterte og vil eksistere utenfor statens virksomhet, og at staten i seg selv er en skapelse av lov.

I mellomtiden ligger sannheten i å finne den gyldne middelvei. For å fundamentalt løse problemet, er det nødvendig å abstrahere fra forskjellene i statsbegrepet i de historiske periodene av dens utvikling og gå ut fra det faktum at "staten er en perfekt organisasjon som reflekterer befolkningens interesser" 11 Lov .// Red. Varyvdina V.A. M.1999. S.1. og bør ha i oppgave å finne de gunstigste løsningene for innbyggerne. Lov og stat er uatskillelige, hvis vi husker årsakene til deres opptreden i samfunnet og sosiale roller (funksjoner). Loven og staten er avhengige av hverandre og henger sammen. De former hverandre og påvirker hverandre gjensidig. For å skape en rettsstat er det nødvendig å oppnå konsekvent demokratisering av samfunnet, etablere det juridiske grunnlaget for statsbygging og kontroll over overholdelse av rettsstaten og legalitetsprinsippet. "Rettstaten anses som en av de høyeste sosiale verdiene, designet for å etablere humanistiske prinsipper, sikre og beskytte individets frihet, ære og verdighet" 22 Livshits.R.Z. Moderne rettsteori. M. 1992. S.34.

.

Opprettelsen av en rettsstat i Russland er assosiert med det maksimale tilbudet av menneskerettigheter og friheter, statens ansvar overfor borgeren, med forbedring av eksisterende lovgivning og økt lovens autoritet, med streng overholdelse av alle offentlige etater, offentlige organisasjoner, grupper og innbyggere, med effektivt arbeid rettshåndhevelse.

Bibliografi

1. Den russiske føderasjonens grunnlov// - "Rossiyskaya Gazeta". 25. desember 1993

2. Vengerov A.V. Teori om regjering og rettigheter: Opplæringen for universitetsstudenter. - M.: Ny advokat, 1998.

3. Korelsky V.M., Perevalova V.D. Teori om stat og rett: Lærebok M.: 2000.

4. Lukasheva O. A. Jurisprudens. - M.: Akademiet, 2001.

5. Manov G. N. Teori om stat og lov: Lærebok, - M.: Alfa-M, 2001.

6. Marchenko M. N. Teori om stat og rett i forelesninger. Lærebok for universiteter. - M.: Alpha, 2001.

7. Patsatsiya M.Sh. Teori om regjering og rettigheter. M.: Akademiet, 2000.

8. Pigolkin A. S. Generell teori om stat og lov: Lærebok for universiteter. - M.:, UNITY, 1999.

9. Rodionova O.V. Den moderne statens sosiale funksjon: M.: Yurist, 2006.

10. Rassolov M.M. Teori om stat og lov: - M.: Law and Law, 2004.

11. Sokolov A.N. Teori om regjering og rettigheter. Kaliningrad, 2002.

12. Temnov E.I. Teori om regjering og rettigheter. M.: Advokat, 2003.

13. Theory of State and Law: Course of Lectures Ed. M.N. Marchenko. M.: Mirror, 2004.

14. Stats- og rettsteori/Red. D. Yu. Sc., prof. V.D. Perevalova. M.: Norma, 2007.

15. Chirkin V.E. Statskunst. M.: Advokat, 1999.

Lignende dokumenter

Konseptet og egenskapene til en rettsstat. Tegn på en velferdsstat. Velferdsstatens funksjoner og dens moderne forståelse. Praksisen med å etablere en rettsstat i Russland. Aktiviteter i innenriksdepartementet i vilkårene for dannelsen av rettsstaten.

kursarbeid, lagt til 14.04.2010


Konsept, essens, konstitusjonelle og juridiske grunnlag, trekk og funksjoner i en velferdsstat. Generelle egenskaper og problemer med dannelsen av Russland som en sosial stat. Analyse av problemer med å forbedre lovgivningen om sosialt partnerskap.

kursarbeid, lagt til 07.01.2010


Funksjoner, tegn og økonomisk grunnlag for den juridiske og sosiale staten. De viktigste betingelsene for den virkelige konstruksjonen av rettsstaten i Russland. Å sørge for anstendige levekår for befolkningen som velferdsstatens programmål.

artikkel, lagt til 10.08.2011


Konseptet, prinsippene og essensen i velferdsstaten. Kjennetegn på staten som en sosial institusjon, dens utvikling i CIS-landene. Funksjoner ved utviklingen av sosialpolitikken i europeiske land. Forutsetninger for dannelsen av en sosial stat i den russiske føderasjonen.

kursarbeid, lagt til 16.10.2014


Utviklingsstadier av velferdsstatskonsepter. Konsept, kjennetegn, essens og modeller for velferdsstaten. Regulatorisk og juridisk konsolidering av institusjonen av grunnleggende friheter og ansvar for en person og borger, et system med garantier i en sosial stat.

sammendrag, lagt til 27.06.2014


Kjennetegn på essensen av staten. Konsept, egenskaper, funksjoner til staten. Mange forskjellige definisjoner av staten. Statens sosiale formål og forholdet mellom stat, samfunn og individ. Generelle kjennetegn ved det politiske regimet.

kursarbeid, lagt til 03/02/2009


Essensen av den sosiale staten som et naturlig stadium evolusjonær utvikling statlige former for sosial struktur. Kjennetegn på velferdsstatens hovedmodeller: liberal, konservativ, bedriftsøkonomisk, sosialdemokratisk.

test, lagt til 06.02.2014


Konseptet, funksjonene og funksjonene til en sosial stat, forholdet til dens politikk. Gjenopprette den sosiale statusen til funksjonshemmede borgere. Karakteristiske trekk ved en moderne stat. Føderalt program "En familie for hvert barn" i Russland.

abstrakt, lagt til 05.09.2014


Definisjon av en sosial stat, dens egenskaper. Funksjoner for å "forbedre arbeidsverdenen". "Beveridge Plan" i aktivitetene til etterkrigstidens regjeringer i Belgia, Danmark, Sverige, Tyskland. Problemer med dannelsen av en sosial stat i den russiske føderasjonen.

kursarbeid, lagt til 03.06.2014


Teoretiske begreper om statens opprinnelse. Prosessen med fremvekst, dannelse og utvikling av statlige ideer. Flere tilnærminger til statsbegrepet. Statens essens, konsept og sosiale formål. Konseptet om en velferdsstat.