Наднационални организации создадени за да формулираат правила кои се обврзувачки за земјите-членки и механизми за следење и спроведување на учесниците да се усогласат со овие правила. Слични функции имаат и наднационалните тела на Европската унија: Европскиот совет, Европскиот парламент итн.
4. Во зависност
Од опсегот на меѓународната регулатива, меѓународните организации се класифицирани како:
Меѓународни економски организации кои ја регулираат економската и индустриската соработка и секторите на светската економија;
Меѓународни економски организации кои ја регулираат светската трговија;
Меѓународни монетарни и финансиски организации (Меѓународни валутен одбор, институции на Светска банка итн.);
Меѓународни и регионални организациирегулирање на деловните активности (Inter-American Investment Corporation -
МАИК, Северна инвестициска банка - НИБ, итн.);
Меѓународни невладини организации и здруженија кои го промовираат развојот на светските економски односи (Клуб во Париз).
Рибалкин В.Е. ги дели меѓународните организации според природата на нивното членство на меѓудржавни и невладини. Во исто време, истакнувајќи дека меѓудржавна организација се карактеризира со следните знаци: членство на држави; постоење на конститутивен меѓународен договор; постојани органи; почитување на суверенитетот; земјите-членки (на пример, ММФ). Земајќи ги предвид овие карактеристики, тој наведува дека меѓународна меѓувладина организација е здружение на држави формирани врз основа на меѓународен договор за постигнување заеднички цели, кои имаат постојани тела и дејствуваат во заедничките интереси на земјите-членки, притоа почитувајќи го нивниот суверенитет.
Главна карактеристика на невладините меѓународни организации е што тие не се создадени врз основа на меѓудржавен договор, чии членови можат да бидат здруженија на производители, компании, фирми, научни друштваи други организации.
Истиот извор, од гледна точка на постапката за приклучување кон нив, ги дели организациите на отворени (секоја држава може да стане членка по сопствена дискреција) и затворени (прием со согласност на основачите).
Без разлика на видот, меѓународните финансиски организации во современа меѓународни односииграат значајна улога како форма на соработка меѓу државите и мултилатералната дипломатија.
Суштината на процесот што се одвива во меѓународната организација е да се идентификуваат интересите на членките, да се усогласат, да се развие на оваа основа заедничка позиција и волја, да се утврдат релевантните задачи, како и методите и средствата за нивно решавање. Главните фази на активностите на организацијата се состојат од дискусија, одлучување и следење на нејзиното спроведување. Ова имплицира три главни типа на функции на меѓународна организација:
регулаторни, контролни, оперативни.
Функциите треба да се сфатат како надворешни манифестации на процесите на нејзините активности за извршување на задачите што му се доделени. Во овој случај, организацијата има право да ги извршува своите функции само во рамките на надлежноста што и е доделена.
Регулаторната функција е најважна денес. Се состои од донесување одлуки кои ги дефинираат целите, принципите и правилата на однесување на земјите-членки. Ваквите одлуки имаат само морална и политичка обврзувачка сила, меѓутоа, нивното влијание врз меѓудржавните односи и меѓународното право не може да се потцени: тешко е секоја држава да се спротивстави на одлуката на меѓународната организација.
Резолуциите на организациите директно не создаваат меѓународни правни норми, но имаат сериозно влијание и врз процесите на донесување и спроведување на законот. Многу принципи и норми Меѓународен законпрвично беа формулирани во резолуции. Тие имаат важна функција да ги ажурираат меѓународните проблеми преку нивно потврдување и конкретизирање во однос на реалноста меѓународниот живот: примена на норми за специфични ситуации, организациите ја откриваат нивната содржина.
Контролните функции се состојат од следење на усогласеноста на однесувањето на државите со меѓународното право, како и со резолуциите. За овие цели, организациите имаат право да собираат и анализираат релевантни информации, да дискутираат за нив и да ги изразуваат своите мислења во резолуции. Во многу случаи, од државите се бара редовно да поднесуваат извештаи за нивното спроведување на нормите и актите на организацијата во соодветната област.
Интернационална организација - е здружение на држави создадено во согласност со меѓународното право и врз основа на меѓународен договор, за соработка во политички, економски, културни, научни, технички, правни и други области, со произлезен потребниот систем на органи, права и обврски. од правата и должностите на државите и автономна волја, чијшто обем е определен од волјата на земјите-членки.
Коментар
Важно! Ве молиме имајте на ум дека:
- Секој случај е единствен и индивидуален.
- Темелното проучување на проблемот не секогаш гарантира позитивен исход. Тоа зависи од многу фактори.
За да добиете најдетален совет за вашиот проблем, само треба да изберете која било од понудените опции:
- е во спротивност со основите на меѓународното право, бидејќи не постои и не може да има врховна власт над државите - примарни субјекти на ова право;
- доделувањето на голем број организации со функции на управување не значи нивно пренесување на дел од суверенитетот на државите или нивните суверени права. Меѓународните организации немаат суверенитет и не можат да го имаат;
- обврската за директно извршување од страна на земјите-членки на одлуките на меѓународните организации се заснова на одредбите од конститутивните акти и ништо повеќе;
- ниту една меѓународна организација нема право да се меша во внатрешните работи на една држава без согласност на таа, бидејќи во спротивно би значело грубо кршење на принципот на немешање во внатрешните работи на една држава со последици за таквата организација негативни последици;
- поседување на „наднационална“ организација со овластување да создаде ефективни механизми за контрола и спроведување на усогласеноста задолжителни правилае само еден од квалитетите на правниот субјективитет на една организација.
Знаци на меѓународна организација:
Секоја меѓународна организација мора да ги има најмалку следните шест карактеристики:
Основање според меѓународното право
1) Основање во согласност со меѓународното право
Овој атрибут е суштински одлучувачки. Секоја меѓународна организација мора да биде создадена на правна основа. Особено, основањето на која било организација не смее да им наштети на признаените интереси на поединечната држава и меѓународната заедницагенерално. Основачки документорганизациите мора да се усогласат со општоприфатените принципи и норми на меѓународното право. Според чл. 53 од Виенската конвенција за правото на договори меѓу државите и меѓународните организации, задолжителна норма на општото меѓународно право е норма која е прифатена и признаена од меѓународната заедница на држави како целина како норма, отстапувањата од кои се неприфатливи и што може да се промени само со последователна норма на општото меѓународно право што го носи истиот карактер.
Доколку меѓународната организација е создадена незаконски или нејзините активности се во спротивност со меѓународното право, тогаш конститутивниот акт на таквата организација мора да се прогласи за неважечки и неговото дејство да престане што е можно поскоро. Меѓународен договор или која било од неговите одредби е неважечка ако неговото извршување е поврзано со каква било акција што е незаконска според меѓународното право.
Основање врз основа на меѓународен договор
2) Основање врз основа на меѓународен договор
По правило, меѓународните организации се создаваат врз основа на меѓународен договор (конвенција, договор, договор, протокол итн.).
Предмет на таквиот договор е однесувањето на субјектите (страните во договорот) и самата меѓународна организација. Странките на конститутивниот акт се суверени држави. Меѓутоа, во последните години и меѓувладините организации станаа полноправни учесници во меѓународните организации. На пример, Европската Унија е полноправна членка на многу меѓународни риболовни организации.
Меѓународните организации може да се формираат во согласност со резолуциите на други организации кои имаат поопшта надлежност.
Соработка во одредени области на активност
3) Соработка во одредени области на активност
Меѓународните организации се создадени за да ги координираат напорите на државите во одредена област.Тие се дизајнирани да ги обединат напорите на државите во политички (ОБСЕ), воени (НАТО), научни и технички (Европска организација за нуклеарни истражувања), економски (ЕУ ), монетарната и финансиската (IBRD, IMF), социјалната (ILO) и во многу други области. Во исто време, голем број организации се овластени да ги координираат активностите на државите во речиси сите области (ОН, ЗНД, итн.).
Меѓународните организации стануваат посредници меѓу земјите-членки. Државите честопати ги упатуваат најсложените прашања од меѓународните односи до организациите за дискусија и решавање. Се чини дека меѓународните организации преземаат значителен број прашања за кои претходно односите меѓу државите беа од директна билатерална или мултилатерална природа. Сепак, не секоја организација може да бара еднаква позиција со државите во релевантните области на меѓународните односи. Сите овластувања на таквите организации произлегуваат од правата на самите држави. Заедно со другите форми на меѓународна комуникација (мултилатерални консултации, конференции, состаноци, семинари итн.), меѓународните организации дејствуваат како тело на соработка за специфични проблеми на меѓународните односи.
Достапност на соодветна организациска структура
4) Достапност на соодветна организациска структура
Оваа карактеристика е еден од важните знаци за присуство на меѓународна организација. Се чини дека ја потврдува постојаната природа на организацијата и со тоа ја разликува од бројни други форми меѓународна соработка.
Меѓувладините организации имаат:
- седиште;
- членови претставени од суверени држави;
- потребниот систем на главни и помошни органи.
Највисокото тело е седница која се свикува еднаш годишно (понекогаш еднаш на две години). Извршни органи се советите. Административниот апарат е предводен од извршниот секретар ( извршен директор). Сите организации имаат постојани или привремени извршни тела со различен правен статус и надлежност.
Достапност на правата и обврските на организацијата
5) Достапност на правата и обврските на организацијата
Погоре беше нагласено дека правата и обврските на организацијата произлегуваат од правата и обврските на земјите-членки. Зависи од партиите и само од партиите што оваа организацијапоседува токму таков (а не друг) збир на права што му е доверено исполнувањето на овие должности. Ниту една организација, без согласност на нејзините земји-членки, не може да преземе дејствија што ги засегаат интересите на нејзините членки. Права и обврски на која било организација во општа формасодржани во нејзиниот конститутивен акт, резолуции на врховните и извршните органи и во договорите меѓу организациите. Овие документи ги утврдуваат намерите на земјите-членки, кои потоа мора да ги спроведе релевантната меѓународна организација. Државите имаат право да и забранат на организацијата да презема одредени активности, а организацијата не може да ги надмине своите овластувања. На пример, чл. 3 (5 „В“) од Повелбата на МААЕ ѝ забранува на агенцијата, при извршувањето на своите функции поврзани со обезбедување помош на своите членови, да се раководи од политички, економски, воени или други барања кои се некомпатибилни со одредбите од Повелбата на оваа организација.
Независни меѓународни права и обврски на организацијата
6) Независни меѓународни права и обврски на организацијата
Станува збор за поседување од страна на меѓународна организација на автономна волја, различна од волјата на земјите-членки. Овој знак значи дека, во рамките на своите надлежности, секоја организација има право самостојно да ги избира средствата и методите за исполнување на правата и обврските што и се доделени од земјите-членки. Вториот, во одредена смисла, не се грижи како организацијата ги спроведува активностите што и се доверени или воопшто нејзините законски одговорности. Самата организација, како субјект на меѓународното јавно и приватно право, има право да ги избере најрационалните средства и методи на активност. Во овој случај, земјите-членки вршат контрола врз тоа дали организацијата законски ја спроведува својата автономна волја.
Така, меѓународна меѓувладина организација- е доброволно здружение на суверени држави или меѓународни организации, создадено врз основа на меѓудржавен договор или резолуција на меѓународна организација од општа надлежност за координирање на активностите на државите во одредена област на соработка, со соодветна систем на главни и помошни тела, кои поседуваат автономна волја различна од волјата на нејзините членови.
Класификација на меѓународни организации
Меѓу меѓународните организации вообичаено е да се истакне:
- по природа на членство:
- меѓувладини;
- невладини;
- по круг на учесници:
- универзална – отворена за учество на сите држави (ОН, МААЕ) или за учество на јавни здруженија и поединци од сите држави (Светски мировен совет, Меѓународна асоцијацијадемократски адвокати);
- регионални - чии членови можат да бидат држави или јавните здруженијаИ поединциспецифичен географски регион (Организација на африканско единство, организација американски држави, Совет за соработка арапски државиПерсиски Залив);
- меѓурегионални - организации во кои членството е ограничено со одреден критериум кој ги изнесува надвор од рамките на регионалната организација, но не дозволува да станат универзални. Конкретно, учеството во Организацијата на земјите извознички на нафта (ОПЕК) е отворено само за земјите извознички на нафта. Само муслиманските држави можат да бидат членки на Организацијата на исламската конференција (ОИЦ);
- по компетентност:
- општа надлежност - активностите влијаат на сите области на односите меѓу земјите-членки: политички, економски, социјални, културни и други (ОН);
- посебна надлежност - соработката е ограничена на една посебна област (СЗО, МОТ), поделена на политичка, економска, социјална, културна, научна, верска;
- по природа на овластувањата:
- меѓудржавни – ја регулираат соработката меѓу државите, нивните одлуки имаат советодавна или обврзувачка сила за државите учеснички;
- наднационални – се обдарени со право да носат одлуки кои директно ги обврзуваат поединците и правни лицаземјите-членки и оние кои се во сила на територијата на државите заедно со националните закони;
- во зависност од постапката за прием во меѓународни организации:
- отворено – секоја држава може да стане членка по своја дискреција;
- затворено - приемот за членство се врши на покана на првичните основачи (НАТО);
- по структура:
- со поедноставена структура;
- со развиена структура;
- по метод на создавање:
- меѓународни организации создадени на класичен начин - врз основа на меѓународен договор со последователна ратификација;
- меѓународни организации создадени на различна основа - декларации, заеднички изјави.
Правна основа на меѓународните организации
Основата за функционирање на меѓународните организации е суверената волја на државите кои ги основаат и нивните членки. Таквото изразување на волјата е отелотворено во меѓународен договор склучен од овие држави, кој истовремено станува регулатор на правата и обврските на државите и конститутивен акт на меѓународна организација. Договорната природа на конститутивните акти на меѓународните организации е содржана во Виенската конвенција за правото на договори меѓу државите и меѓународните организации од 1986 година.
Статутите на меѓународните организации и релевантните конвенции обично јасно ја изразуваат идејата за нивната конститутивна природа. Така, во преамбулата на Повелбата на ОН се изјавува дека владите претставени на Конференцијата во Сан Франциско „се согласија да ја прифатат сегашната Повелба на Обединетите нации и со ова да основаат меѓународна организација наречена Обединети нации...“.
Конститутивните акти служат како правна основа на меѓународните организации, тие ги прокламираат нивните цели и принципи и служат како критериум за законитоста на нивните одлуки и активности. Во конститутивниот акт на државата се решава прашањето за меѓународниот правен субјективитет на организацијата.
Покрај конститутивниот акт, меѓународните договори кои влијаат на различни аспекти од активностите на организацијата, на пример, оние договори кои ги развиваат и прецизираат функциите на организацијата и овластувањата на нејзините тела, се од суштинско значење за утврдување на правниот статус, компетентност и функционирање. на меѓународна организација.
Конститутивните акти и другите меѓународни договори кои служат како правна основа за создавање и активности на меѓународните организации, исто така, карактеризираат таков аспект од статусот на организацијата како вршење како правен субјект на функциите на субјект на националното право. По правило, овие прашања се уредуваат со посебни меѓународни правни акти.
Создавањето меѓународна организација е меѓународен проблем кој може да се реши само со координирање на акциите на државите. Државите, координирајќи ги своите позиции и интереси, го одредуваат збирот на права и обврски на самата организација. Координацијата на дејствијата на државите при создавање на организација ја вршат самите тие.
Во процесот на функционирање на меѓународна организација, координацијата на активностите на државите добива поинаков карактер, бидејќи се користи и приспособува посебен, постојан механизам за разгледување и договорено решавање на проблемите.
Функционирањето на меѓународната организација не се сведува само на односите меѓу државите, туку и меѓу организацијата и државите. Овие односи, поради фактот што државите доброволно прифатија одредени ограничувања и се согласија да ги почитуваат одлуките на меѓународната организација, може да имаат подреден карактер. Специфичноста на ваквите субординациски односи лежи во фактот дека:
- тие зависат од координативните односи, т.е., ако координацијата на активностите на државите во рамките на меѓународната организација не доведе до одреден резултат, тогаш не се јавуваат субординациски односи;
- тие произлегуваат во врска со постигнување на одреден резултат преку функционирање на меѓународна организација. Државите се согласуваат да се потчинат на волјата на организацијата поради свесноста за потребата да се земат предвид интересите на другите држави и меѓународната заедница во целина, заради одржување на редот во меѓународните односи за кои тие самите се заинтересирани. .
Суверена еднаквост треба да се сфати како правна еднаквост. Во Декларацијата од 1970 г Начелата на меѓународното право кои се однесуваат на пријателските односи и соработката меѓу државите во согласност со Повелбата на ОН наведуваат дека сите држави уживаат суверена еднаквост, тие имаат исти права и обврски, без оглед на разликите од економска и социјална, политичка или друга природа. Во однос на меѓународните организации, овој принцип е вграден во конститутивните акти.
Овој принцип значи:
- сите држави имаат еднакви права да учествуваат во создавањето на меѓународна организација;
- секоја држава, доколку не е членка на меѓународна организација, има право да се приклучи кон неа;
- сите земји-членки имаат исти права да покренуваат прашања и да дискутираат за нив во рамките на организацијата;
- секоја земја-членка има еднакво право да ги застапува и брани своите интереси во органите на организацијата;
- при донесување одлуки, секоја држава има по еден глас, има малку организации кои работат на принципот на таканаречено пондерирано гласање;
- одлука на меѓународна организација се применува за сите членки освен ако не е поинаку определено.
Правна личност на меѓународните организации
Правната личност е сопственост на една личност, во присуство на која се стекнува со квалитети на субјект на правото.
Една меѓународна организација не може да се смета како обичен збир на нејзините земји-членки или дури и како нивен колективен претставник кој зборува во име на сите. За да ја исполни својата активна улога, организацијата мора да има посебен правен субјективитет кој се разликува од самото сумирање на правниот субјективитет на нејзините членови. Само со таква премиса има некаква смисла проблемот со влијанието на една меѓународна организација врз нејзината сфера.
Правна личност на меѓународна организацијаги вклучува следните четири елементи:
- деловна способност, односно способност да има права и обврски;
- капацитет, т.е. способност на организацијата да остварува права и обврски преку своите активности;
- способност за учество во процесот на создавање меѓународно право;
- способноста да се сноси правна одговорност за своите постапки.
Еден од главните атрибути на правниот субјективитет на меѓународните организации е присуството на сопствена волја, што им овозможува директно да учествуваат во меѓународните односи и успешно да ги извршуваат своите функции. Повеќето руски адвокати забележуваат дека меѓувладините организации имаат автономна волја. Без своја волја, без присуство на одреден збир на права и обврски, една меѓународна организација не би можела нормално да функционира и да ги извршува задачите што и се доделени. Независноста на волјата се манифестира во тоа што откако една организација ќе биде создадена од држави, таа веќе (ќе) претставува нов квалитет во споредба со индивидуалните волји на членовите на организацијата. Волјата на една меѓународна организација не е збир на волјата на нејзините земји-членки, ниту пак е спојување на нивните волји. Оваа волја е „одвоена“ од волјата на другите субјекти на меѓународното право. Изворот на волјата на меѓународната организација е конститутивниот чин како производ на координација на волјата на државите основачи.
Најважните карактеристики на правниот субјективитет на меѓународните организациисе следните квалитети:
1) Признавање на квалитетот на меѓународна личност од субјектите на меѓународното право.
Суштината на овој критериум е дека земјите-членки и релевантните меѓународни организации ги препознаваат и се обврзуваат да ги почитуваат правата и обврските на релевантната меѓувладина организација, нивната надлежност, работните задачи, да и даваат привилегии и имунитети на организацијата и нејзините вработени итн. Според конститутивните акти, сите меѓувладини организации се правни лица. Земјите-членки ќе им одобрат правен капацитет до степен кој е неопходен за извршување на нивните функции.
2) Достапност на посебни права и обврски.
Достапност на посебни права и обврски. Овој критериум за правен субјективитет на меѓувладините организации значи дека организациите имаат такви права и одговорности кои се различни од овластувањата и одговорностите на државите и можат да се остварат на меѓународно ниво. На пример, Уставот на УНЕСКО ги наведува следните одговорности на организацијата:
- промовирање на зближување и меѓусебно разбирање на народите преку употреба на сите достапни медиуми;
- унапредување на развојот јавното образованиеи ширење на културата; в) помош за зачувување, зголемување и ширење на знаењето.
3) Право на слободно вршење на своите функции.
Право на слободно вршење на своите функции. Секоја меѓувладина организација има свој конститутивен акт (во форма на конвенции, повелби или резолуции на организацијата со поопшти овластувања), деловник, финансиски правилаи други документи кои се формираат домашното правоорганизации. Најчесто, меѓувладините организации при извршувањето на своите функции произлегуваат од подметната надлежност. При извршувањето на своите функции тие влегуваат во одредени правни односи со држави кои не се членки. На пример, ОН обезбедуваат државите кои не се членки да дејствуваат во согласност со принципите наведени во чл. 2 од Повелбата, бидејќи тоа може да биде неопходно да се одржи меѓународен мири безбедноста.
Независноста на меѓувладините организации се изразува во спроведувањето на прописите што го сочинуваат внатрешното право на овие организации. Тие имаат право да создадат какви било помошни тела кои се неопходни за извршување на функциите на таквите организации. Меѓувладините организации можат да донесат деловник за работа и други административни правила. Организациите имаат право да го отповикаат гласот на кој било член кој има заостанати обврски. Конечно, меѓувладините организации можат да бараат објаснување од членка доколку таа не спроведе препораки за проблеми во нивните активности.
4) Право на склучување договори.
Договорниот правен капацитет на меѓународните организации може да се смета за еден од главните критериуми на меѓународното правно лице, бидејќи една од карактеристичните карактеристики на субјектот на меѓународното право е неговата способност да развива норми на меѓународното право.
За остварување на нивните овластувања, договорите на меѓувладините организации имаат јавно право, приватно право или мешовит карактер. Во принцип, секоја организација може да склучува меѓународни договори, што произлегува од содржината на Виенската конвенција за правото на договори меѓу државите и меѓународните организации или меѓу меѓународните организации од 1986 година. Конкретно, во преамбулата на оваа Конвенција се наведува дека меѓународна организација има таква правна способност да склучува договори што се неопходни за извршување на неговите функции и постигнување на своите цели. Според чл. 6 од оваа Конвенција, правната способност на меѓународната организација да склучува договори е регулирана со правилата на таа организација.
5) Учество во создавањето на меѓународното право.
Процесот на донесување закони на меѓународна организација опфаќа активности насочени кон создавање правни норми, како и нивно натамошно подобрување, измена или укинување. Посебно треба да се нагласи дека ниту една меѓународна организација, вклучително и универзална (на пример, ОН, нивните специјализирани агенции), нема „законодавна“ моќ. Ова, особено, значи дека секоја норма содржана во препораки, правила и нацрт-договори усвоени од меѓународна организација мора да биде признаена од државата, прво, како меѓународна правна норма, и второ, како норма обврзувачка за дадена држава.
Моќта за донесување закони на меѓународна организација не е неограничена. Обемот и видот на донесување закони на организацијата се строго дефинирани во нејзиниот конститутивен договор. Бидејќи повелбата на секоја организација е индивидуална, обемот, видовите и насоките на активностите за донесување закони на меѓународните организации се разликуваат едни од други. Специфичниот опсег на овластувања доделени на меѓународна организација во областа на законодавството може да се утврди само врз основа на анализа на нејзиниот составен акт.
Во процесот на создавање норми кои ги регулираат односите меѓу државите, меѓународната организација може да игра различни улоги. Особено, во почетните фази на процесот на донесување закони, меѓународна организација може:
- да биде иницијатор кој дава предлог за склучување на одреден меѓудржавен договор;
- дејствува како автор на нацрт-текстот на таков договор;
- во иднина да свика дипломатска конференција на држави за да се договори за текстот на договорот;
- самата да ја игра улогата на таква конференција, координирајќи го текстот на договорот и одобрувајќи го во своето меѓувладино тело;
- по склучувањето на договорот, ги извршува функциите на депозитар;
- врши одредени овластувања во областа на толкување или ревизија на договор склучен со негово учество.
Меѓународните организации играат значајна улога во обликувањето на обичајните правила на меѓународното право. Одлуките на овие организации придонесуваат за појава, формирање и престанок на обичајните норми.
6) Право на привилегии и имунитети.
Без привилегии и имунитети, нормалните практични активности на која било меѓународна организација се невозможни. Во некои случаи, опсегот на привилегиите и имунитетите се одредува со посебен договор, а во други - со националното законодавство. Меѓутоа, во општа форма, правото на привилегии и имунитети е вградено во конститутивниот акт на секоја организација. Така, ОН ужива на територијата на секоја нејзина членка такви привилегии и имунитети кои се неопходни за постигнување на нејзините цели (член 105 од Повелбата). Имотот и имотот на Европската банка за обнова и развој (ЕБОР), каде и да се наоѓаат и кој и да ги поседува, се имуни на претрес, конфискација, експропријација или која било друга форма на одземање или располагање со извршна или законодавна постапка (член 47 од Договорот за основање на ЕБОР).
Ниту една организација не може да се повика на имунитет во сите случаи кога таа самоиницијативно влегува во граѓански правни односиво земјата домаќин.
7) Право да се обезбеди усогласеност со меѓународното право.
Овластувањето на меѓународните организации да обезбедат усогласеност со меѓународното право ја покажува независната природа на организациите во однос на земјите-членки и е еден од важните знаци на правно лице.
Во овој случај, главните средства се институциите меѓународна контролаи одговорност, вклучително и примена на санкции. Контролните функции се вршат на два начина:
- преку поднесување извештаи од земјите-членки;
- набљудување и испитување на контролиран објект или ситуација на лице место.
Меѓународните правни санкции што можат да ги применат меѓународните организации може да се поделат во две групи:
1) санкции, чие спроведување е дозволено од сите меѓународни организации:
- суспендирање на членството во организацијата;
- исклучување од организацијата;
- одбивање на членство;
- исклучување од меѓународна комуникација за одредени прашања на соработка.
2) санкции, овластувањата за спроведување кои се строго дефинирани од страна на организациите.
Примената на санкциите класифицирани во втората група зависи од целите што ги исполнува организацијата. На пример, Советот за безбедност на ОН, со цел да го одржи или обнови меѓународниот мир и безбедност, има право да користи принудни дејствија од воздушни, морски или копнени сили. Таквите дејства може да вклучуваат демонстрации, блокади и други операции по воздушен, море или копнените силичленки на ООН (член 42 од Повелбата на ОН)
Во случај на грубо прекршување на правилата за работа со нуклеарни постројки, МААЕ има право да преземе таканаречени корективни мерки, до и вклучително издавање наредба за суспендирање на работата на таков објект.
Меѓувладините организации добиваат право директно да учествуваат во решавањето на споровите што се јавуваат меѓу нив и меѓународните организации и држави. При решавањето на споровите, тие имаат право да прибегнуваат кон истите мирни средства за решавање спорови кои вообичаено ги користат примарните субјекти на меѓународното право - суверените држави.
8) Меѓународна правна одговорност.
Дејствувајќи како независни субјекти, меѓународните организации се предмет на меѓународна правна одговорност. На пример, тие треба да бидат одговорни за незаконски дејствијанивните службеници. Организациите може да станат одговорни доколку ги злоупотребат своите привилегии и имунитети. Треба да се претпостави дека политичката одговорност може да настане во случај на прекршување на функциите на организацијата, непочитување на договорите склучени со други организации и држави, за мешање во внатрешните работи на субјектите на меѓународното право.
Финансиска одговорност на организациите може да настане во случај на повреда на законските права на нивните вработени, експерти, суми на париИсто така, од нив се бара да одговараат пред владите каде што се наоѓаат, нивните централи, за незаконски дејствија, како што се неразумно отуѓување земјиште, неплаќање комуналии, кршење на санитарните стандарди итн.
Во современите меѓународни односи, меѓународните организации играат значајна улога како форма на соработка меѓу државите и мултилатералната дипломатија.
Појавата на меѓународните организации во 19 век беше одраз и последица на објективен тренд кон интернационализација на многу аспекти на општеството. Од создавањето во 1815 г Централната комисијапловидба по Рајна, меѓународните организации се обдарени со свои надлежности и овластувања. Нова етапа во нивниот развој беше основањето на првите меѓународни универзални организации - Универзалниот телеграфски сојуз (1865) и Универзалниот поштенски сојуз (1874), кои имаа постојана структура.
Меѓународна организација е организација основана со меѓународен договор, дизајнирана да ги координира на постојана основа активностите на земјите-членки во согласност со овластувањата што и се дадени.
Слични дефиниции има и во меѓународните правни акти Види: Конвенција за легален статус, привилегии и имунитети на меѓудржавни економски организации кои работат во одредени области на меѓународна соработка, 1980 // SMD. Vol. XXXVIII. Стр. 179. Организациите имаат различни имиња: организација, фондација, банка, синдикат (Универзален поштенски сојуз), агенција, центар. Познато е дека ОН на други јазици се нарекуваат „Обединети нации“. Сето ова не влијае на статусот на организациите.
Може да се применат различни критериуми за класификација на меѓународните организации. Според природата на нивното членство, тие се поделени на меѓудржавни и невладини.
Врз основа на опсегот на учесници, меѓународните меѓудржавни организации се поделени на универзални, отворени за учество на сите држави во светот (ОН, нејзините специјализирани агенции) и регионални, чии членови можат да бидат држави од истиот регион (Организација на африканско единство , Организација на американски држави).
Меѓудржавните организации се поделени и на организации од општа и посебна надлежност. Активностите на организациите од општа надлежност влијаат на сите области на односите меѓу земјите-членки: политички, економски, социјални, културни итн. (на пример, ООН, ОАУ, ОАД).
Организациите од посебна надлежност се ограничени на соработка во една посебна област (на пример, Универзалниот поштенски сојуз, Меѓународната организација на трудот итн.) и може да се поделат на политички, економски, социјални, културни, научни, религиозни итн.
Класификацијата според природата на овластувањата ни овозможува да разликуваме меѓудржавни и наднационални или, поточно, наднационални организации. Првата група вклучува огромно мнозинство меѓународни организации чија цел е да организираат меѓудржавна соработка и чии одлуки се упатени до земјите-членки. Целта на наднационалните организации е интеграција. Нивните одлуки се однесуваат директно на граѓаните и правните лица на земјите-членки. Некои елементи на наднационалност во ова разбирање се својствени за Европската унија (ЕУ).
Од гледна точка на постапката за приклучување кон нив, организациите се поделени на отворени (секоја држава може да стане членка по сопствена дискреција) и затворени (приемот за членство се врши со согласност на првичните основачи).
Терминот „меѓународни организации“ се користи, по правило, во однос на меѓудржавните (меѓувладините) и невладини организации. Меѓутоа, нивната правна природа е различна.
Меѓудржавната организација се карактеризира со следните карактеристики: членство на држави; постоење на конститутивен меѓународен договор; постојани органи; почитување на суверенитетот на земјите-членки. Земајќи ги предвид овие карактеристики, може да се констатира дека меѓународна меѓувладина организација е здружение на држави формирани врз основа на меѓународен договор за постигнување заеднички цели, кои имаат постојани тела и дејствуваат во заедничките интереси на земјите-членки, притоа почитувајќи го нивниот суверенитет. Таквите организации се субјекти на меѓународното право.
Главната карактеристика на невладините меѓународни организации е тоа што тие не се создадени врз основа на меѓудржавен договор и обединуваат физички и/или правни лица (на пример, Здружението за меѓународно право, Лигата на друштвата на Црвениот крст, Светската федерација на научниците итн.).
Сето ова одредува меѓународен правен субјективитеторганизација чија волја не мора да се совпаѓа со волјата на секој нејзин член.
Меѓународните организации се тела за соработка меѓу државите, тие не се наднационални по природа. меѓународен судОН постојано нагласуваат дека нема ништо во природата на меѓународните организации што би дозволило да се гледаат како нешто како супердржава. Организацијата ја има само надлежноста што и ја доделиле државите. Види: МСП. Извештаи. 1980. стр. 89, 103.
Во исто време, денес постојат наднационални, наднационални организации. Државите им делегирале на таквите организации вршење на одредени суверени овластувања. За одредени прашања тие можат да носат одлуки кои директно ги обврзуваат физичките и правните лица. Дополнително, таквите одлуки може да се носат со мнозинство гласови. Овие организации имаат механизам за спроведување на нивните одлуки.Европската унија има наднационални овластувања. Во исто време, наднационалните овластувања се ограничени на одредени области. Проширувањето на овие овластувања на сите сфери на државниот живот би значело трансформација на наднационална организација во федерална држава. Специјализираните организации имаат некои карактеристики на наднационална организација, иако генерално тие не се такви. Организациите како што е Меѓународната унија за телекомуникации (ITU) или Меѓународната организација за цивилно воздухопловство (ICAO) ги спроведуваат своите стандарди доста строго. Прекршувањето на правилата развиени од овие организации практично значи неможност за спроведување на релевантни активности на меѓународно ниво.
Основачкиот акт на организацијата е меѓународен договор. Поради ова, на него се применува правото на меѓународните договори. Во исто време, повелбата е посебен вид договор. Според Виенските конвенции од 1969 и 1986 година за правото на договори, нивните одредби се применуваат на договор кој е составен инструмент на организацијата, без да се нарушува какви било релевантни правила на таа организација. Правилата на една организација не значат само самата повелба, туку и одлуките и решенијата донесени во согласност со неа, како и воспоставената практика на организацијата.Специфичноста на повелбата како договор се однесува пред се на постапката за учество и раскинување на учество.
Многу посебна позиција во меѓународното право зазема Повелбата на ОН, која се смета како еден вид устав на светската заедница. Според Повелбата, во случај на конфликт со другите обврски на земјите-членки, ќе преовладуваат обврските од Повелбата на ОН.
Растечката потреба за подобрена контрола меѓународен системго определува проширувањето на овластувањата на организациите кои главно се определени со повелбите. Ревидирањето на статутите е комплицирана работа. Како излез се користи вистинскиот развој на нивната содржина. За овие цели, прибегнете кон две главни средства: имплицитни овластувања и динамично толкување на статутите.
Имплицираните овластувања се дополнителни овластувања на организацијата кои не се директно предвидени со нејзината повелба, но се неопходни за постигнување на нејзините цели.Меѓународните договори се однесуваат на таквите овластувања. Тие беа потврдени и во актите на Меѓународниот суд.
Во Советодавното мислење за барањето на СЗО за законитоста на употребата на нуклеарно оружје од страна на држава во вооружен конфликт (1996 година), Судот, потпирајќи се на претходната меѓународна судска практика, утврди: „Потребните потреби на меѓународниот живот може да го направат тоа неопходно за организациите да имаат дополнителни овластувања за да ги постигнат своите цели, кои не се изрично предвидени во основните инструменти со кои се регулираат нивните активности. Општо е прифатено дека меѓународните организации можат да вршат такви овластувања, познати како „имплицирани“ овластувања“.
Под динамично толкување се подразбира такво толкување на повелбата што ја развива нејзината содржина во согласност со потребите на организацијата во ефективно спроведување на нејзините функции. Шведскиот професор О. Бринг пишува: „Во текот на изминатите години, видовме како Повелбата на Обединетите нации се толкува флексибилно и динамично со цел да се задоволат итните потреби на светската заедница“. Меѓународното право како јазик за меѓународни односи // ОН. 1996. стр. 503.
Денес ОН воопшто не се организација каква што беа во првите години од своето постоење. Промените се случуваат без формална промена на статутите како резултат на практиките признати од земјите-членки. Обичајните правила развиени на овој начин станаа важен дел од правото на секоја организација.
Специфичен пример: Со Резолуцијата 955 (1994), Советот за безбедност на ОН го основа Меѓународниот кривичен суд за Руанда, цитирајќи го втор. VII од Повелбата „Дејствување во врска со загрозување на мирот, нарушување на мирот и акти на агресија“. Но, во ова поглавје нема навестување за можноста за формирање на такво тело. Поглавјето V предвидува можност за формирање на помошни тела, но тие не можат да вклучуваат орган со исти овластувања како и кривичниот суд. И покрај сето ова, поддршката на државите или премолченото прифаќање на одлука на Советот за безбедност и дава легитимитет. Ова се смета за многу важен начин за развивање на правото на меѓународните организации.
Наднационална - меѓународна организација или унија во која земјите-членки ги надминуваат националните граници или интереси за да учествуваат во одлучувањето и да гласаат за прашања поврзани со поголемата групација.
Европската унија и светот трговска организацијасе наднационални. Во Европската Унија, секој член на Комитетот гласа за политиките што ќе влијаат на секоја земја-членка. Предностите на овој дизајн се синергиите кои произлегуваат од социјалните и економските политики, како и посилното присуство на меѓународната сцена.
ДОЗВОЛА „Наднационална“
За една организација да биде наднационална, таа мора да работи во многу земји. Иако се однесува на мултинационалните претпријатија, терминот почесто се користи во однос на владините ентитети бидејќи тие често имаат регулаторни одговорности како дел од нивните стандардни активности. Ова може да вклучи создавање меѓународни договори и меѓународни трговски стандарди.Иако една наднационална организација може да биде активна во поставување на деловни стандарди и регулатива, таа не мора да има никаква надлежност извршната власт. Наместо тоа, спроведувањето се протега на поединечни влади со бизниси кои учествуваат.
Иако основната цел на повеќето наднационални организации е да ја олеснат трговијата меѓу земјите-членки, таа исто така може да ја има политички последициили барања. На пример, може да биде неопходно сите земји-членки да учествуваат во одредени политички настани, како што се јавни избори за лидерство.
Други области на загриженост
Покрај основната трговија, наднационалните организации можат да се вклучат во други активности насочени кон промовирање и меѓународен стандард. Ова може да вклучува предмети поврзани со производството на храна како на пр Земјоделствои рибарството, како и оние кои се занимаваат со проблеми животната срединаили производство на енергија. Вклучени се и организации вклучени во образованието, како и оние кои имаат за цел да обезбедат различни формипомош или помош за земји или области кои имаат потреба од специфични стоки или услуги.
Некои организации се вклучени во области кои имаат значителни политички импликации за земјите-членки. Ова се однесува на прашања поврзани со оружјето, вклучувајќи го и прифатливиот третман на воените заробеници, како и развојот нуклеарната енергијаи други нуклеарни капацитети.
Обединети нации
Обединетите нации се добри позната организација, кој е наднационален по природа. Тој и тој поврзани компаниисе состојат од групи земји-членки и се наменети за олеснување и стандардизирање на одредени активности преку меѓународните граници.
Олимпијада
Пример за наднационална организација која е помалку вклучена во регулативата меѓународни активности, се Летните и Зимските олимписки игри, контролирани од нивните придружни комитети.Овие организации создаваат стандарди за тоа кои настани се вклучени во натпреварот, како и стандарди за судење за различни настани. Изборот на градот домаќин го прават меѓународните членови на комисијата.
Меѓународни организации кои вршат одредени наднационални функции. Тие имаат ексклузивна надлежност за голем број прашања и ги ограничуваат функциите на земјите-членки во решавањето на таквите прашања. Тие имаат право да ги обврзат своите членови да ги почитуваат неговите одлуки без нивна согласност, доколку одлуката е донесена со мнозинство гласови. СТО, Светска банка и ММФ се меѓународни организации од ограничен наднационален тип.
Карактеристики на наднационалните организации
· Право на интервенирање во работи од внатрешна надлежност на државата според нејзиниот устав
· Со цел да се регулираат овие прашања, овластувањето да се создадат правила обврзувачки за земјите-членки и механизми за следење и спроведување на усогласеноста со овие правила од страна на земјите-членки
· Право на обврзување и овластување поединци и правни лица на земјите-членки
· Доделување на широки овластувања за креирање правила и следење на нивната усогласеност на нерепрезентативните тела, ᴛ.ᴇ. меѓународни вработени
· Европската унија е пример за меѓународна организација од наднационален тип
· Главни тела на ЕУ: Европски совет, Европски парламент, Совет на министри на ЕУ, Европска комисија, Европски суд на правдата
Здруженија за регионални интеграции.Според Светска банка, во светот има повеќе од 100 регионални групации и иницијативи.
Асоцијациите за интеграција се карактеризираат со:
· Територијална близина
· Сличноста на економските и социјален развој
· Присуство на заеднички културни и историски традиции, типови на општества, заеднички политички цели и задачи.
Суштината на процесот што се одвива во меѓународната организација е да се идентификуваат интересите на членките, да се усогласат, да се развие на оваа основа заедничка позиција и волја, да се утврдат релевантните задачи, како и методите и средствата за нивно решавање. Главните фази на активностите на организацијата се состојат од дискусија, одлучување и следење на нејзиното спроведување. Ова имплицира три основни типови на функции на меѓународна организација : регулаторни, контролни, оперативни.
Регулаторна функцијае најважна денес. Се состои од донесување одлуки кои ги дефинираат целите, принципите и правилата на однесување на земјите-членки. Ваквите одлуки имаат само морална и политичка обврзувачка сила, меѓутоа, нивното влијание врз меѓудржавните односи и меѓународното право не може да се потцени: тешко е секоја држава да се спротивстави на одлуката на меѓународната организација.
Резолуциите на организациите не создаваат директно меѓународни правни норми, но имаат сериозно влијание и врз процесите на донесување и спроведување на законот. Многу принципи и норми на меѓународното право првично беа формулирани во резолуциите. Тие ја имаат важната функција да ги ажурираат меѓународните проблеми преку нивно потврдување и конкретизирање во однос на реалноста на меѓународниот живот: со примена на норми во конкретни ситуации, организациите ја откриваат нивната содржина.
Контролни функциисе состојат во следење на усогласеноста на однесувањето на државите со меѓународното право, како и со резолуциите. За овие цели, организациите имаат право да собираат и анализираат релевантни информации, да дискутираат за нив и да ги изразуваат своите мислења во резолуции. Во многу случаи, од државите се бара редовно да поднесуваат извештаи за нивното спроведување на нормите и актите на организацијата во соодветната област.
Оперативни функциимеѓународните организации треба да ги постигнат целите користејќи сопствени средства на организацијата. Во огромното мнозинство на случаи, организацијата влијае на реалноста преку суверените земји-членки. Во исто време, улогата и директни активности. Организациите обезбедуваат економска, научна, техничка и друга помош и обезбедуваат консултантски услуги.
Меѓународните организации можат да се класифицираат според голем број критериуми.
1. Земајќи ја предвид зависноста од кругот на членови, организациите се разликуваат како општи или ограничени по состав.
Општите или универзалните меѓународни економски организации се потенцијално дизајнирани за учество на сите држави, иако и денес во ОН некои земји различни причинине учествувај.
Таквите организации вклучуваат организации на системот на ОН - самите ОН и специјализирани агенции поврзани со него според договори.
Организациите со ограничено членство се регионални, ᴛ.ᴇ. отворена само за држави од одредена географска област, на пример, Заедницата на независни држави, Организацијата за африканско единство, Лигата на арапските држави, Организацијата на американските држави, Советот на Европа.
Во други случаи, можноста за членство се одредува со други критериуми. Во организацијата економската соработкаа развојот учествува само индустриски развиените земји. Членки на Организацијата на земји извознички на нафта се земји чиј главен извор на приход е извозот на нафта.
2. Земајќи ја предвид зависноста од природата на надлежноста, организациите се делат на оние со општа и посебна надлежност . Во првиот случај, компетентноста не е ограничена на која било област на соработка. Пример се ОН, кои можат земете во предвид речиси секој меѓународен проблем. Исклучок се специфични прашања кои спаѓаат во надлежност на неговите специјализирани институции. Таква широка надлежност не може а да не влијае на овластувањата на универзалните организации кои немаат право да усвојуваат задолжителни одлуки, и затоа се ограничени на дискусија и прифаќање на препораките. Во име на обезбедување мир исклучок е направен само за Советот за безбедност ОН, кои во одредени случаи можат да носат правно обврзувачки одлуки.
3. Според односот на обемот на надлежност пренесени од државите на меѓународна организација, разликуваат:
¾ меѓувладини организации кои вршат координативни функции , во која прераспределената надлежност останува заедничка за државата и организацијата;
¾ меѓународни организации кои вршат одредени наднационални функции , имајќи ексклузивна надлежност за голем број прашања и ограничувајќи ги функциите на земјите-членки при нивното решавање. Пример е задолжителното спроведување на одлуките на ММФ и Светската банка во монетарната и кредитната сфера за земјите-учеснички;
¾ наднационални организации , создаден за да се формулираат правила кои се обврзувачки за земјите-членки и механизми за следење и спроведување на учесниците да се усогласат со овие правила. Слични функции имаат и наднационалните тела на Европската унија: Европскиот совет, Европскиот парламент итн.
4. По организациона основа меѓународните економски организации се поделени на:
¾ меѓународни економски организации на системот на ОН;
¾ меѓународни економски организации кои не се членки на системот на ОН;
¾ регионални економски организации.
5. Во зависност од сферата меѓународна регулатива меѓународните организации се класифицирани како:
¾ меѓународни економски организации кои ја регулираат економската и индустриската соработка и секторите на светската економија (УНДП, Организација за индустриски развој на Обединетите нации - УНИДО, Светска организацијатуризам, меѓународен поморска организацијаи сл.);
¾ меѓународни економски организации кои ја регулираат светската трговија (Светска трговска организација, Конференција на ОН за трговија и развој - УНКТАД, меѓународни организации на земјите производители и извозници на храна и суровини);
¾ меѓународни монетарни, кредитни и финансиски организации (Меѓународен монетарен фонд, институции на Светска банка);
¾ меѓународни и регионални организации кои регулираат претприемничка активност(Комисијата на ОН за ТЕЦ, итн.);
¾ меѓународни невладини организации и здруженија кои го промовираат развојот на светските економски односи ( меѓународните синдикатипретприемачи, стопански комори, индустриски здруженија и федерации).
Во меѓународните организации членуваат само суверени држави, а не нивните тела и покрај фактот што таквите организации често се нарекуваат меѓувладини. Делови од државата не се членки на меѓународна организација. Сите членови подеднакво учествуваат во работата на органите на организацијата и се одговорни за нејзините активности. Тие даваат придонеси во буџетот на организацијата, вклучително и во нееднакви акции. На пример, во финансирањето на ОН, САД учествуваат со 25% од сите трошоци, Јапонија - 19,9%, Германија - 9,8%, Франција - 6,5%, Италија - 5,4%, Велика Британија - 5,1%, Шпанија - 2,6%. Уделот на другите земји учествува со 25,7%. Слична е ситуацијата и при формирањето на позајмениот капитал во ММФ. Во пракса, тоа често води до наметнување на нивната волја од страна на економски поразвиените членови на организацијата на помалку развиените.
По Втората светска војна, колонијалните земји не ги исполнуваа условите за членови на меѓународните организации и не беа заинтересирани за активностите на организациите. За да се реши проблемот се користеше придружно членство . Се разликува од полноправното членство во отсуство на право на глас и избор во извршните тела. Во денешно време, придружното членство се користи во случаи кога полноправното членство е привремено или трајно невозможно поради една или друга причина. Така, многу земји од Централна и на источна Европапомина низ фазата на асоцијативно членство во Советот на Европа.
Во меѓународните организации исто така постои статус на набљудувач . Се обезбедува на држави кои не се членки или земји-членки кои не се дел од орган на организацијата. Швајцарија беше претставена со набљудувачи на многу седници Генералното собраниеОН. Повеќето членки на ОН испраќаат набљудувачи на состаноците на Советот за безбедност. Статусот на набљудувач беше доделен од ОН на голем број национално-ослободителни движења. Често, специјализираните агенции и регионалните организации испраќаат свои набљудувачи во телата на ОН. Тие имаат право да присуствуваат на основните состаноци и да добиваат документи.
Често се обезбедуваат невладини организации консултативен статус , што е блиску до статусот на набљудувач. Оваа практика е типична за Економскиот и Социјален советОН. Членството престанува со ликвидација на организацијата или самата земја-членка. Членството не поминува со сукцесија. Русија го зазеде местото на СССР не како правен наследник, туку како продолжувачка држава на СССР.
Се вчитува...
