Човечки потенцијал на Руската Федерација: демографски аспект. Стратегија за искористување на човечкиот потенцијал користејќи го примерот на Alpi City OJSC

Човечкиот развој е стратегија за успех.
Концептот на зголемување на стапката на социо-економски развој на регионот Саратов.

Никулци на договор

Денес во општеството е постигната политичка стабилност, која може да стане основа за квалитативни промени во животот на населението. Рускиот Устав ја прогласи идејата за социјална држава. Но, тој сè уште не е целосно имплементиран. Сè уште сме многу далеку од идеалните услови кои обезбедуваат пристоен живот и слободен развој на луѓето. Пакетот државни социјални гаранции, за жал, е премногу тенок. Задоволство е што државната политика во последните години постави цели кои ги споделува населението. Нема сомнение дека жителите на Саратов ги поддржуваат постапките на претседателот на Руската Федерација В.В. Путин, насочен кон решавање на конкретни и разбирливи задачи: зајакнување на вертикалата на моќта, забрзување на економскиот раст, зголемување на животниот стандард на луѓето.

Државната моќ стана доволно силна за активно да излезе со иницијативи за решавање на најитните општествени проблеми. Денес овие иницијативи очигледно не се доволни.

Се појави политичка сила во лицето на Единствена Русија, подготвена да преземе одговорност за се што се случува во земјата. За жал, партиското градење во регионот е тешко, не без противречности. Тргнуваме од принципот: нема големи влијателни партии - нема демократија. Дури тогаш нашите партии ќе се претворат во вистинска политичка сила кога ќе ја преземат одговорноста за се што се случува во регионот. Партиите, заедно со другите институции на граѓанското општество, мора да станат, од една страна, ограничувачи на бирократската семоќ, а од друга, партнери на државната власт за решавање на многу јавни проблеми. Следните избори за Саратовската регионална дума ќе се одржат со мешан систем. Затоа, сметам дека не само што е можно, туку и неопходно е да се формира владата на Саратовската област на партиска основа. Ако некоја партија добие повеќе од 50% од гласовите, тогаш мора да формира еднопартиска влада. Доколку ниту една партија не добие просто мнозинство, тогаш може да се формира коалициска влада. Во овој случај ќе постигнеме единство на дејствување од страна на властите, одговорност на партиите кон гласачите и свесно, мотивирано учество на граѓаните во изборниот процес.

Една од компонентите на успехот е конструктивната интеракција помеѓу извршната и законодавната власт. Работата на пратениците од регионалната Дума заслужува највисока пофалба. Реалната политика се заснова на изнаоѓање компромис и решавање на проблемите. И регионалната Дума и регионалната влада ја совладаа уметноста на постигнување компромис.

Важен резултат од заедничката работа на сите гранки на власта беше тоа што успеавме да избегнеме општествени потреси и конфронтации во општеството. Процесот на јавна дискусија за контроверзните прашања е во карактер на работни дискусии и помага да се одредат оптималните менаџерски одлуки. Властите водат и се обврзани да водат дијалог со сите институции на граѓанското општество.

Треба да се напомене дека во тешката политичка ситуација во регионот не само што нема конфликти на национална основа, туку нема ниту предуслови за нив. Регионот беше, е и ќе биде дом за секој што живее и работи овде, кој се смета себеси за државјанин на Русија. Правата и слободите на граѓаните, безбедноста на секој човек мора да бидат гарантирани со силата на законот и ефективната работа на сите владини органи. Состојбата на јавниот ред и безбедност е причина за загриженост. Само координираните активности на агенциите за спроведување на законот, владините агенции и јавноста ќе ни овозможат да обезбедиме безбедност на животите на сите. Не смееме да дозволиме да се дестабилизира ситуацијата во регионот.

Сегашниот модел на односи меѓу духовните и световните власти се чини блиску до оптимален. Ова е отворен, конструктивен, заемно корисен дијалог. Во консолидацијата на нашето општество, голема е улогата на Унијата на стоковни производители, на регионалната федерација на синдикални организации и на Јавната комора на регионот Саратов како целина.

Сепак, треба да се признае дека сè уште нема механизми за развивање договор за тоа кои се нашите цели и вистински приоритети и проблеми на денешницата. И регионалната влада и регионална Дума, Јавна комора.

Сликата на регионот е наш главен град

Саратовскиот регион одигра исклучителна улога во социо-економскиот развој на нашата држава. Пред сто години, регионот беше трет најнаселен во Русија во нејзините модерни граници. Се разви како еден од центрите на деловната активност и култура. Оттогаш, и самиот регион и неговата улога се сменија, но успеавме да ги зачуваме и подобриме нашите најдобри традиции.

Една од задачите што властите ја решаваа во последните осум години е обликувањето на имиџот на регионот. Имаше грешки и безусловни успеси на патот. Денес, регионот на Саратов е познат како регион со висок индустриски и научен потенцијал, силни човечки ресурси и богати културни традиции. Познати сме по иновациите во донесувањето закони и во спроведувањето на реформите: бевме првите што создадовме и тестиравме ново законодавство за земјиште, формиравме катастар на земјиште и ја тестиравме имплементацијата на унифициран земјоделски данок. Ние бевме меѓу првите во Русија што почнавме да развиваме законодавство во секторот за иновации. Јавната комора на Саратов денес се смета како модел за создавање слична структура на федерално ниво.

Успеавме да воспоставиме конструктивен дијалог со федерална моќ: Влада на Руската Федерација, ополномоштен претставник на претседателот на Руската Федерација во Федералниот округ Волга С.В. Кириенко, пратеници на Државната дума и членови на Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација. Резултатот од ова, од една страна, беше учеството на регионот во федералните целни програми, од друга страна, спроведувањето на федералните задачи: изградба и лансирање на фабрика за уништување на хемиско оружје, изградба на мост преку Волга кај селото. Пристаноје, итн.

Формирањето слика не беше цел сама по себе. Моравме да ја убедиме јавноста и бизнисот дека Саратовскиот регион не е депресивен регион, туку територија отворена за иновации и нови идеи. И успеавме. Денес, перцепцијата на регионот надвор од неговите граници има повеќе позитивни аспекти отколку проценката на состојбата од самите жители на регионот. Времето покажа дека иницијативата на властите не секогаш се претвора во квалитетен живот и не предизвикува иницијативи за одговор кај населението. Нашите иницијативи не го даваат посакуваниот принос, кој би се изразил во евентуален економски раст.

Резултати од развојот на регионот: од опстанок до развој

Гледајќи наназад на годините кои веќе станаа историја на покраината, не може а да не се потсетиме дека до почетокот на 1996 година нашата национална економија беше во тежок пад. Речиси половина од индустриските претпријатија не работеа, третина од земјоделските површини не се обработуваа, а работата на градежните работници практично беше запрена. Животниот стандард на населението нагло падна. Невработеноста растеше. Злосторството беше широко распространето, навистина загрозувајќи го животот, здравјето и имотот на секој човек. Во општеството доминираше состојба на страв, конфузија, апатија и губење на надежта за пристојна иднина.

Според главните показатели за социо-економскиот развој, Саратовскиот регион „примерок 1995“ беше на 60-то - 67-мо место меѓу 89 субјекти Руска Федерација. Во првите години од последната деценија, покраината од година во година го губеше својот лик, гордоста, некогашната слава и големина. Денес, регионот Саратов е еден од динамично развиените и познати региони на Русија. За тоа убедливо сведочи динамиката на показателите за социо-економскиот развој на регионот во изминатите осум години. БПП по споредливи цени се зголеми за 50 отсто, индустриското производство за 87 отсто, а земјоделското производство за 40 отсто. Просечните приходи во готовина по глава на жител се зголемени во текот на осум години за 8,5 пати, а цените се зголемија за 5,7 пати. Просечната месечна номинална плата во овој период е зголемена за 9,4 пати. Во однос на стапките на раст на платите, регионот Саратов денес е на прво место во Федералниот округ Волга. Стапката на раст во Саратовската област е повисока од рускиот просек во многу аспекти. Имаме со што да се гордееме и за што да размислуваме. Пред 10 години беше тешко да се поверува дека ќе се изградат 100 нови училишта во регионот, пред 8 години малкумина сакаа да слушнат за Саратовскиот закон „На копно“, пред 5 години пуштањето во употреба на нов мост преку Волга изгледаше како луле сон, а лани никој не мислеше дека секое селско училиште ќе има компјутер. Властите мора да постават амбициозни цели и да обезбедат нивно остварување. Саратовскиот регион може и треба да стане најдобар на многу начини.

Веќе денес, регионот е еден од 20-те руски региони со најголем инвестициски потенцијал и е на 15-то место во земјата во однос на инвестициската клима. Ова е доказ за квалитетот на администрацијата во регионот, финансиската отвореност, како и високиот и стабилен економски раст во последните години. Во однос на инвестицискиот потенцијал, регионот Саратов е сосема способен да биде во првите десет региони на Русија за 5-6 години.

Од управување со кризи до управување со перспективи

Новата фаза на регионален развој треба да се изгради врз квалитативно нов пристап кон јавната администрација. Административната реформа јасно го дефинираше нивото на одговорност на секое ниво на вертикалата на моќта. Задачата на регионалните власти е прагматична - управување со развојот на териториите, зголемување на конкурентноста на регионот, обезбедување услови за подобрување на квалитетот на животот на населението. Не толку одамна се очекуваше властите да учествуваат во апсолутно сите процеси. Стилот на управување со кризи кореспондира со политиката на „затварање дупки“. Времињата се сменија. Долго време работиме не според антикризната акциона програма, туку според стратешкиот развоен план, кој беше донесен во 2000 година. Успешно се спроведува. Но, има многу нерешени прашања.

Агендата вклучува одржлив динамичен развој, ефективно користење на потенцијалот на регионот и негово проширување.

Визија на перспективи, компетентна анализа на состојбите и поактивно учество во регулирањето на економските процеси - тоа го очекува општеството од властите. Треба да се оддалечиме од авторитарни форми на владеење, од директно учество во економијата и од методите на сила. Но, тоа не значи самоотстранување на власта. Неговата задача е да ги одреди правилата на играта, препознаени од сите учесници во процесите. Потребни се нови принципи за проценка на ефективноста на владините активности користејќи едноставни и разбирливи индикатори кои лесно се мерат и споредуваат.

Започнаа трансформациите во раководната структура во регионот. Во текот на изминатите две години, бројот на службеници во регионалната влада е намален за 400 лица. Неопходно е да се препознае нецелосноста на овој процес. Административните реформи во Саратовскиот регион заглавија, но ние ќе продолжиме со нив. Неопходно е да се оптимизира системот за управување, да се напуштат непотребните функции и структурни поделби, дел од нив да се префрлат на институциите на граѓанското општество. Треба да се признае дека сè уште има простор за злоупотреба. Не се намалува бројот на поплаки за административни бариери од бизнисите. Неопходно е да се бориме против корупцијата со заштита на интересите на луѓето, а не врз основа на моментални политички услови. Денес на властодршците им требаат луѓе од реалната економија, менаџери со модерен стил на размислување и искуство во практична работа во претпријатијата. За жал, многу функционери зад себе имаат само сертификат за високо образование. Недостаток на вистинско знаење и искуство. И како резултат на тоа, тие не можат да подготват компетентно решение. Процесот на замена на персоналот започна на највисокото ниво на регионалното управување и треба да ја опфати целата административна структура. Властите мора да создадат систем на лична одговорност на службениците за конечните резултати од нивната работа. Неуспесите во решавањето на зададените задачи треба отворено да се дискутираат во општеството и да доведат до оставка на функционерите. Висококвалитетното владеење ќе помогне да се подобри конкурентноста на регионот и да се зголеми довербата во владата.

Фокусирајте се на човечкиот потенцијал

Денес сите треба да разбереме каква е конкурентноста на регионот. Верувам дека ова е, пред сè, атрактивноста на регионот за живот, бизнис и инвестиции во споредба со другите региони на Русија.

Економскиот раст во современи условине може да биде супер гол. Зголемувањето на показателите за производство и обемот на БПП се само средства за постигнување нормален животен стандард и подобрување на квалитетот на животот на луѓето. Сите наши размислувања и напори треба да бидат насочени кон подобрување на вистинската благосостојба на жителите на регионот, зголемување на нивниот приход и квалитетот на живот. На крајот на краиштата, во однос на нивото на куповна моќ на приходот на жителите, регионот Саратов е на 58-то место во Русија. Во однос на платите, тие се само во 70-тите. Пред една година поставивме исклучително важна задача - зголемување на просечната плата на 5 илјади рубли. Готово е. До 2009 година просечната плата во регионот треба да одговара на серуските показатели. Сувите бројки на економски раст ќе оживеат кај нашиот народ само кога луѓето ќе почувствуваат подобрување на економската состојба во своите џебови.

Квалитетот на животот за секој од нас е добра работа, удобно сместување, достапно образование и медицински услуги, можности за самореализација и рекреација. Фокусирањето на човечкиот развој е стратегија за иден успех.

Според индексот на човековиот развој, регионот на Саратов е на 34-то место. Зема предвид три важни индикатори: животен век, ниво на приходи и ниво на образование на населението. Целта за следните 5 години е да се влезе во првите 20 региони на Русија во однос на овој индикатор. Ова ќе го направи нашиот регион навистина конкурентен и животот на луѓето пристоен. И веќе има напредок во оваа насока.

Во однос на очекуваниот животен век, регионот го надминува рускиот просек. Во текот на изминатите пет години, нашиот наталитет се зголеми за 20%. Во исто време, просечниот маж од Саратов не живее до пензија шест месеци, очекуваниот животен век на жените е помал од 73 години. Целосно се согласувам минатата годинаНаселението во регионот се намали за речиси 21 илјади луѓе, што е споредливо со големината на општина со средна големина, на пример, областа Лисогорск.

Според прогнозите, доколку продолжат сегашните трендови, до 2015 година работоспособното население во Саратовската област ќе се намали за 182 илјади луѓе, или за 11 отсто. Почнувајќи од 2007 година, регионот ќе доживее недостиг на работна сила. Тоа значи дека денешните стапки на економски раст не се доволни за да се обезбеди пристоен живот и да се надмине демографската криза.

Една од главните задачи е да се надмине демографскиот пад, да се зачува и развие постоечкиот човечки потенцијал. Без да се реши овој проблем, сите прогнози за развој на регионот стануваат бесмислени.

Надминување на сиромаштијата

Во 2000 година, во регионот имаше повеќе од 1,2 милиони луѓе со приходи под нивото на егзистенција; 44% од населението живееше под прагот на сиромаштија. Во текот на 4 години, нивниот број е намален за 2 пати. Сепак, и сега 620 илјади луѓе во регионот едвај врзуваат крај со крај.

Денес, целта за подигање на минималната плата на животна плата за многумина изгледа недостижна, но токму таа цел мора да се води кога се разгледуваат одредени прашања од социјалната политика во регионот. Сиромаштијата на населението е неуспех на властите.

Ниските приходи се сериозна бариера за економскиот раст.

Од 2005 година, регионите ќе имаат овластување да го регулираат нивото и системот на наградување во јавниот сектор. Преминот кон секторски системи ќе обезбеди правични плати во зависност од степенот на образование, квалификации, стаж, сложеност на извршената работа и нејзините резултати. Задачата на владата е постепено да ги доведе платите на наставниците, лекарите и културните работници до регионалниот просек.

Во небуџетскиот сектор, висината на минималната плата може и треба да биде повисока од егзистенцијалното ниво. Во меѓувреме, многу менаџери на претпријатија значаен дел од заработката даваат во коверти, а во земјоделството - во форма на плаќање во натура. Време е да сфатат дека времето на феудалците и кметовите одамна помина, секој работник треба да размисли каква пензија ќе зема од својата плата „во плико“. Колку ќе бидат квалитетни и бесплатни медицината, образованието и другите јавни услуги?

Една од главните резерви за намалување на сиромаштијата е елиминацијата на заостанатите плати. Во 1999 година изнесуваше 1,15 милијарди рубли. За 5 години овие долгови се намалени за речиси 5 пати. Изминативе 2 години нема долг во буџетскиот сектор. Сепак, проблемот со навремена исплата на плати останува акутен за 47 илјади работници. Претстои сериозна работа со претпријатијата должници. Регионот мора да влезе во 2006 година без долгови за плати. Вреди да се признае дека патернализмот на моќта стана еден од клучни причиниРуската сиромаштија. Надлежните мора да се грижат пред сè за средината во која човекот може да се реализира и да биде одговорен за создавање развојна инфраструктура.

На оние кои не можат сами да се справат со ситуацијата, потребна им е вистинска, а не номинална помош. Затоа, една од главните функции на органите за социјално осигурување е намалувањето негативни последициекономски реформи за најмалку заштитените групи на население.

Изгледите за социјална заштита лежат во промена на акцентот од „универзално социјално осигурување“ кон насочена поддршка. А тоа значи концентрирање на буџетските ресурси за помош на оние на кои им е најпотребна, осамените стари лица, болните, инвалидите и сираците.

Зголемувањето на пристапноста и квалитетот на здравствената заштита, образованието и социјалните услуги е значаен фактор што може да помогне во решавањето на проблемот со сиромаштијата. Во Саратовскиот регион, во Русија е создаден еден од најдобрите системи за социјална заштита на населението, со што се обезбедува речиси целосно задоволување на потребата од социјални услуги за ветерани и инвалиди. Жителите дури и на најоддалечените села добиваат помош од работниците од социјалната служба. Акцентот во обезбедувањето на овие услуги треба постепено да се префрли од стационарни форми на нега кон евтини домашни. Наследството на социјализмот - болниците од типот на касарната - ќе стане минато и ќе биде заменето со мали пансиони од типот на домови. За жал, практично ништо не се презема за да се обезбеди животна средина без бариери за лицата со попреченост: тротоарите, транспортот, клиниките, театрите и продавниците остануваат недостапни за нив. Сè уште не е создадена социјална такси служба за нивно транспортирање. Овој проблем мора да се реши. Во пресрет на 60-годишнината од Победата над Нацистичка Германијана воените ветерани им треба посебна грижа. Останати се само 21.360 луѓе. Сите сме во нивни долгови. Тие ги ризикуваа своите животи на првата линија, ни ја дадоа својата младост и здравје, заработувајќи мирна старост и благодарност на нивните потомци. Надлежните едноставно се обврзани максимално да ги решат сите прашања поврзани со нивното лекување, поправки на домови, телефонска инсталација и социјална заштита.

Едно од најитните прашања за ветераните е монетизацијата на придобивките. Некои ова го гледаат како уште една измама на населението. Но, ако го погледнете, многу ветерани уживаа бенефиции само на хартија. Денес им се нуди да добијат вистински пари.

Да, сумите за кои ќе се заменат поволностите се мали. Но, ова не е единственото нешто што ги засега нашите ветерани, тие се „убиени“ од бесчувствителноста на службениците. Социјалните служби се обврзани да ги минимизираат привремените непријатности поврзани со документацијата и да обезбедат практична помош на секој корисник на кој има потреба. Думата и регионалната влада, кога ги монетизираат „регионалните“ придобивки, мора да го доведат нивниот обем на просечното ниво на Русија.

Економскиот раст е невозможен без промена на принципите на социјалната политика и преминување од патерналистички модел кон модел на партнерство. Кога државата не репродуцира граѓани зависни од себе, туку поттикнува активност на слободни луѓе во слободна земја. Државниот монопол во социјалната сфера го кочи неговиот развој. Потребно е постепено да се префрлаат на недржавниот сектор функциите кои државата не треба или не може да ги извршува. Особено ако тоа води до поевтини и подобрен квалитет на услугите.

Образовниот потенцијал на регионот

Во новиот век нашите идни победи на научниот, културниот и економскиот план ги поставуваат денешните просветители. Неговата материјална поддршка и пристојниот животен стандард се најважните државни задачи. Денес секој жител на Саратов има можност да добие високо образование. Во текот на изминатите 10 години, бројот на студенти е зголемен за 2,4 пати и достигна 121,5 илјади луѓе. Според овој индикатор, ние сме пред регионите Самара и Нижни Новгород и Република Татарстан.

Универзитетите се еден од најзначајните ресурси во регионот, способни да дадат економски принос. Неопходно е да се потпреме на зајакнување на овој ресурс, без страв од сериозни системски иновации. Не за џабе во високо развиената Јапонија властите си поставија цел да се постигне универзално високо образование до 2010 година. Потребни ни се нови и иновативни предлози за привлекување амбициозни млади луѓе во регионот.

Дојде време да се преиспита практиката на прием на универзитети и да се започне со храбар експеримент. И во ова прашање нема потреба повторно да се измисли тркалото, туку да се искористи најдоброто европско искуство. Мораме да ги поканиме нашите универзитети да ги прифатат сите без исклучок и во текот на процесот на учење да одредат кој треба да плати стипендија и кој самиот да ги надомести трошоците за нивното образование. Покрај тоа, ова прашање треба да се разгледува на крајот од секој семестар. Точно нова формаОрганизирањето на приемот и обуката треба да го направи високото образование подостапно, платниот систем за него пофер, а нашиот регион атрактивен за младите.

Истовремено, неопходно е да се зајакне врската помеѓу образованието и пазарот на труд, а тоа вклучува долгорочни прогнози за кадровски потреби, договори (претпријатие - универзитет и претпријатие - универзитет - студент), кариерно насочување од основно училиште. Во обуката на специјалисти денес, бизнисот мора да определи што и како да предава. Важен приоритет за високото образование во регионот треба да биде концентрацијата на специјалистичка обука на специјализираните универзитети, само тие можат да го обезбедат потребниот квалитет на знаење.

Главните приоритети во средното образование се зголемување на пристапноста и квалитетот. За да се реши првата задача, веќе е направено многу: во изминатите 8 години во регионот се воведени повеќе од 100 нови образовни објекти.Во руралните средини тоа е еден од најсериозните проблеми. И тука ќе тргнеме по патот на создавање основни рурални училишта опремени со компјутерска опрема, поврзани на интернет, и располагање со сите потребни визуелни материјали и опрема. Посебно прашање што треба да се реши е да се обезбеди испорака на деца од оддалечените села.

Се поставуваат многу прашања за квалитетот на добиеното образование. Што покажа експериментот за обединет државен испит? Оваа година, 2/3 од единаесеттоодделенците во регионот кои полагаа унифициран државен испит добија „Ц“ или „Д“ на руски јазик. Од 2006 година, училишното образование треба да се префрли на финансирање по глава на жител. Ова ќе ги натера наставниците да размислуваат за квалитетот на наставата. Училиштата, барем урбаните, ќе се натпреваруваат меѓу себе и ќе се борат за секој ученик.

Здраво население - силен регион

Во здравствениот систем има два приоритети. Прво, ова е обезбедување итна медицинска помош. Второ, превенција, рана дијагноза и третман на туберкулоза, онкологија, дијабетес, кардиоваскуларни и други општествено значајни болести, кои се главните причини за инвалидитет и смртност.

Регионот веќе има усвоено програма за развој на итна медицинска помош. Во текот на 2005-2008 година се планира обновување на авионската амбуланта и зајакнување на службата за медицина при катастрофи. Ќе се купат 173 модерни амбулантни возила. Само во 2005 година за овие цели беа доделени 48 милиони рубли. Овие мерки ќе ја направат „итна помош“ навистина брза помош.

Во моментов, регионалната влада развива сеопфатна програма за превенција и контрола на општествено значајни болести и гради модерни регионални диспанзери за онкологија и туберкулоза и детска инфективна болница.

Но, нашиот здравствен систем, дизајниран да го продолжи животот, сега не издржува критики. Бесплатна медицинска нега, обезбедена со Програмата за државна гаранција, често се обезбедува на населението во регионот на сопствен трошок, а најголем дел од средствата поминуваат покрај фондот за здравствено осигурување. Најголема критика од населението е недостигот на лекови во болниците и брзата помош.

Очигледно ваквата состојба беше од корист за претходното раководство на здравствените власти. На индустријата и треба сериозно структурно и кадровско преструктуирање. Направен е првиот чекор - создадено е Министерството за здравство и социјален развој.

Обединетото министерство е исправено пред задача да обезбеди бесплатна и висококвалитетна медицинска нега во рамките на минималните стандарди, без оглед на местото на живеење на граѓаните и нивната имотна состојба. Треба да остане платена само дополнителна медицинска нега и повеќе удобни условипримајќи го. Потребно е да се префрли акцентот во обезбедувањето медицинска нега од болнички на амбулантски форми на лекување, да се оддалечи од фокусирањето на скапи кревети. Бројот на лекари и бројот на кревети на 10 илјади жители во регионот е ист како во развиените земји во светот, но квалитетот на медицинската нега е исклучително низок. Ова не може да продолжи повеќе. Мора да се платат пари за одреден резултат. Целиот медицински систем мора да се реструктуира за да му служи на пациентот. За да се направи ова, неопходно е да се започне со полноправен систем за здравствено осигурување и да се зголеми владиното финансирање за овој систем. За да работиме во новите услови на индустријата, не ни требаат само квалификувани лекари, туку и компетентни менаџери.

Здравството мора да одговори на предизвикот за зголемување на животниот век. Намалувањето на нивото на предвремена смртност од алкохол и други труења, несреќи, повреди и професионални болести е вистински ресурс за зголемување на просечниот животен век. Користејќи го овој ресурс, можно е да се зголеми просечниот животен век на мажите за 8 - 9,5 години, жените - за 4,5 години. Дали ова ќе стане реалност зависи најмногу од самите граѓани. Додека расходите на населението во регионот за консумирање алкохол се споредливи со буџетот на градот Саратов, одговорноста на државата е ограничена на поддршка на социјалната промоција на здрав начин на живот.
Денес само 17% од децата одат во спортски училишта. Обезбедувањето на регионот со физичко, здравствени и спортски објекти е само 19% од потребата. Задачата на владата е да го направи спортот популарен. Во 2005 - 2006 година Ќе започнеме со спроведување на целосна програма за изградба на спортски терени и семејни спортски центри. Потребно е да се создадат услови за привлекување приватни инвестиции во физичкото образование и спортот.

Семејството е основа на моралниот развој

Институцијата семејство почнува да ги враќа своите поранешни позиции. Во текот на изминатите две години, бројот на склучени бракови во регионот е зголемен за 6,5%, разводите се намалени за 23%. Бројот на бракови го надминал бројот на разводи за 1,6 пати. Овие бројки се охрабрувачки.

Регионалните власти одлучија да го зголемат месечниот детски додаток за 43% почнувајќи од 2005 година, а се воведуваат дополнителни поволности за многудетните семејства. До 2010 година износот на детскиот додаток треба да се зголеми на половина од минималната плата.

Токму во семејството се обезбедува врската меѓу генерациите, почитта кон постарите, љубовта кон работата и родна земја, треба во здрав начинживотот. Но, 3,5 илјади стари луѓе живеат во пансиони во регионот, половина од нив имаат деца. Таква ситуација е невозможно да се замисли ниту на Кавказ, ниту во Кина, каде што секој Кинез го знае своето потекло до четиринаесеттата генерација. Но, ние често не сакаме да ги признаеме нашите татко и мајка! Односот кон постарите е показател за цивилизација. А кај нас тоа е показател за недостаток на духовност и неморал.

Но, постои уште еден показател за неморал - има повеќе од 8 илјади сирачиња со живи родители. Постојниот систем на нивна обука и едукација одамна ја надживеа својата корисност. Нешто повеќе од 1% од децата завршуваат во згрижувачки семејства. Семејните сиропиталишта може да се избројат на една рака. Сè повеќе нашите деца наоѓаат засолниште во странски семејства. Дури и за време на војна и страшен глад, луѓето прифаќале сираци и ги воспитувале како свои деца. Каде исчезна нашата добрина и милост?

Никој Сиропиталиште, колку и да е добар, нема да го замени семејството на детето, нема да го научи да биде во иднина добар сопруги сопруга, мајка и татко. Со развивање на семејни форми на образование, можеме да го намалиме бројот на деца во сиропиталишта и интернати во регионот за најмалку 2 пати до 2010 година.

Време е да се стави крај на срамот на 21 век - бездомништвото и негрижата. Во регионот има 11 илјади деца на улица, кои годишно прават над 2 илјади прекршоци. Фокусирајте се на работата социјални услугитреба да се пренасочи кон спречување на семејната дисфункција. Потребно е да се вратат образовните функции во училиштето. Задачата на министерствата од социјалниот блок е на секој ученик да му овозможат интересни слободни активности, да учествува во бесплатни спортски секции, клубови и клубови, особено за време на празниците.

Идеологијата за приоритет на семејството и децата во системот на вредности на една личност треба да стане доминантна. И ова е задача не само на властите, туку и на медиумите. Решавањето на социјалните проблеми ќе ни овозможи да ги решиме проблемите на економскиот развој.

Фокусирајте се на финалниот производ

Економскиот раст е можен само во услови на производство на конкурентни производи. Задачата што е на располагање бара, пред сè, надминување на едностраната ориентација на гориво и суровини на регионалната економија. Неопходен услов за негово постигнување е повеќе од двојно зголемување на производството во преработувачките индустрии, градежништвото, земјоделската преработка и некои услужни сектори. Најмногу ветува развој е домувањето, транспортот и комуналните услуги.

За да стане реалност предвидената цел, треба многу сериозно да работат и властите и бизнис заедницата.

За време на периодот на економска рецесија и последователно заживување, економијата на регионот претрпе сериозни и неповратни структурни промени. Ова не може да се игнорира кога се анализира ситуацијата. Треба да се признае дека е невозможно да се оживее изгубеното производство и да се вратат пазарите на продажба со старата палета на производи. Да, најверојатно тоа не е потребно.

Иако споредбите со 1990 година не се секогаш фер, имаме за што да размислуваме. Производството на нафта се зголеми за речиси 50% во текот на изминатите 13 години, додека производството на бензин е намалено за повеќе од половина. Споредено со 1990 година, сегашното ниво на производство на бои и лакови е 5%, тролејбуси - 6%, машини за сечење метал - 2,3%, фрижидери и замрзнувачи - 35,2%. Тоа не е само и не е толку прашање на волумен. Она што предизвикува загриженост е значителното зголемување на производството на сите видови полупроизводи, кои потоа се доставуваат во другите региони, каде што се произведува финалниот производ, обезбедувајќи максимален профит.

Се гордееме со нашите добри житни жетви, но молчиме за тоа дека ова жито се преработува во други региони. Денес, претпријатијата во регионот произведуваат брашно само 27,5% од нивото од 1990 година, житарици - 17%, мешана храна - 12,6%. Производството на колбаси е намалено, според официјалната статистика, за 2/3, а полупроизводите од месо за 26 пати.

Потребен ни е економски раст придружен со структурни промени во економијата. Потребен ни е завршен циклус на производство на стоки и услуги, како и стабилен финансиски систем.

Приоритети во финансискиот систем

Во буџетската сфера на регионот има два приоритети: обезбедување државни гаранции и намалување на трошоците, вклучително и должничките обврски. Сегашната состојба на работите ни овозможува да гледаме во иднината со оптимизам. И покрај политиката на централизирање на даночните приходи на федерално ниво, приходната страна на буџетот на регионот постојано се зголемува. Во споредба со 2000 година, тој е зголемен за 8,6 милијарди рубљи или 2,3 пати. Ова овозможи не само да се обезбеди финансирање за социјалната сфера, туку и да се намали обемот на јавниот внатрешен долг за повеќе од 2,5 пати во изминатите три години. Денес таа изнесува 1,1 милијарди рубли. Во новата фаза веќе не е доволно да се има средства за минимално ниво на владини гаранции. Неопходно е да се оди напред и да се развива. Но, за ова има катастрофален недостаток на средства. Приходите треба да се зголемуваат, а не да се делат. За да се намалат трошоците во јавниот сектор, потребно е да се имплементираат нов системуправување со финансиски ресурси - премин од проценето финансирање кон финансирање фокусирано на крајниот резултат.

Но, властите не треба да бидат отстранети од управувањето со системот на финансиски текови на регионот како целина. Во спротивно, се појавуваат нерамнотежи и расположливите ресурси не му служат на економскиот раст.

Така, на пример, во текот на изминатите три години, заштедите на домаќинствата речиси се удвоија и изнесуваа 19 милијарди рубли. Износот на заштедите на населението е речиси еднаков на консолидираниот буџет на регионот. Од една страна, оваа бројка е охрабрувачка. Значителен дел од населението престана да живее од плата до плата и се појави вистинска можност да заштеди пари. Има и друга страна на паричката. Пари не се трошат, не се работи. Причината е што понудите на пазарот не ги задоволуваат потребите на луѓето. Тие заостануваат зад финансиските можности на жителите на Саратов. Луѓето денес со задоволство би инвестирале во станови и недвижнини, но сè уште не може секој да си го дозволи тоа. Но, пазарот не нуди поволни услови за хипотекарни кредити за изградба на станови. Затоа забрзаното воведување на хипотекарното кредитирање е итна задача на властите во наредните години. Ова ќе помогне да се привлечат бесплатни средства од населението во економијата.

Треба да развиеме јасна и разбирлива политика за стимулирање на побарувачката на пресекот на интересите на државата и населението.

Знаци на растечко претприемништво

Спроведувањето на политиката на стимулирање на побарувачката неминовно ќе доведе до зголемување на претприемничката активност на населението и развој на малите бизниси.

Конкурентноста на регионот во голема мера зависи од слободата на претприемништвото, транспарентноста на правилата и отвореноста на владата. Наша задача е да иницираме бум во претприемничката активност кај населението. Во меѓувреме, оваа област од регионалната економија изгледа проблематична. Ако во однос на бројот на мали претпријатија и бројот на вработени во нив го заземаме 4-то место во Федералниот округ Волга, тогаш во однос на обемот на произведени производи по вработен сме исто така на 4-то место, но од дното. Сè уште не се создадени услови за развој на малите бизниси во индустрискиот сектор. Сегашната структура на индустријата и структурата на приходите од продажба на производи и услуги укажуваат на нејзиниот доминантен развој во областа на трговијата и јавното угостителство. Неопходно е да се направат производствените активности на малите претпријатија не помалку профитабилни од трговските и посредничките активности.

Претприемачите наведуваат три причини за оваа ситуација. Првиот е административни бариери, постојани проверки и поткуп. Во изминатиот временски период не беше извршена транзицијата кон принципот на известување за регистрација на бизнис и извршување на документи „во еден прозорец“. Административните бариери го уништуваат духот на претприемништвото и го спречуваат формирањето на нова генерација бизнисмени. Вториот проблем е пристапот до кредитни ресурси. И третата е можноста за изнајмување недвижен имот.

Ниту надлежните, ниту бизнис заедницата не се задоволни од моменталната состојба. Резултатот од конструктивниот дијалог меѓу бизнисот и владата беше насочена програма за поддршка на малите бизниси во нашиот регион. За жал, оваа програма со годишно финансирање од 8,6 милиони рубли стана вистинска коска на расправија. Штета. Во Самара, на пример, повеќе од 30 милиони рубли се издвојуваат годишно за програмата за развој на мал бизнис, во Чувашија - над 40 милиони рубли, во Перм - повеќе од 50 милиони рубли, во Нижни Новгород речиси 100 милиони рубли. Задачата на властите е да го прошират пристапот на малите бизниси до финансиските и имотните ресурси на регионот, економските информации, да обезбедат квалификувана правна помош и да обезбедат можности за обука.

Неопходно е да се создадат предности за развој на малото иновативно претприемништво. Овде улога треба да има развојниот буџет, кој, за жал, сè уште е насочен кон бизнис интересите на заменичкиот кор. Важен аспект на овој проблем е територијалната нерамномерност на развојот на малите бизниси низ регионите во регионот. Малите бизниси мора да се развиваат локално. Неопходно е да се поддржи идејата за создавање центри за развој и поддршка на претприемништвото во општините. Заедно, овие мерки ќе ни овозможат да ги зголемиме даноците собрани од малите бизниси на 25% од сите приходи.

Не заборавајте за социјална функцијамал бизнис. На ова поле работат речиси 200 илјади жители од регионот. Просечната плата едвај го надминува егзистенцијалното ниво. Ова е тема за сериозен разговор за општествената одговорност на бизнисот и ефикасноста на даночните структури.

Персоналот навистина ја прави сета разлика!

Принудени сме да зборуваме за инертноста на нашиот бизнис. Можете да укажете на серуската ситуација. Сопствениците може да се обвинат за неефикасно управување. Можеме да зборуваме за несовршеноста на законодавството. Сепак, регионите лоцирани во рангирањето над нас работат под исти услови.

Финансиските ресурси во нашите банки се споредливи со ресурсите на банкарскиот систем на регионите Самара и Нижни Новгород. Можно е да се привлечат ресурси од московските банки. Има изобилство пари. Меѓутоа, во Самара, на пример, обемот на заеми издадени на бизниси е 4 пати поголем отколку во Саратов. Причината е нашиот недостаток на реални, поткрепени деловни проекти.

Денешните менаџери на многу компании не се во можност да обезбедат компетентно маркетинг истражување, да спроведуваат ефективно управување или да развијат нови пазарни ниши. Најчеста дијагноза е акутен маркетинг неуспех, хронична бавност на менаџментот. Не е случајно што московските бизниси се повеќе стануваат сопственици на нашите претпријатија.

Нови револуционери во економијата можат да бидат само компании, тимови, менаџери и вработени кои постојано се во процес на едукација, обука и самообука. Како што покажа анализата, токму со тоа имаме голем проблем. Кој ги учи деловните менаџери во Саратов? „Диполе“ и „Трајтек“? Нивната ниша се малите и средни бизниси. Меѓутоа, мал бизнис прераснува во среден, а среден во голем. И ова не е само скалата, туку и различен стил, методи на размислување и управување.

Кадровскиот проблем стана камен-темелник за бизнисот во Саратов. Нејзиното решение ќе му даде нов квалитет на економскиот развој. Потребна ни е консолидација на бизнисот, владата и населението во генерирање идеи и економски пробив.

Конкурентна индустрија

Високите стапки на раст на саратовската индустрија, дури и надминувајќи го просечното руско ниво, не се причина за самозадоволство. Овој раст во голема мера е од ресторативна природа и се должи на зголемувањето на искористеноста на постојните производствени капацитети и промените на пазарните фактори на светскиот пазар. Сè уште не сме го достигнале нивото од 1990 година. Во 1997 година, индустриското производство беше само 40% од нивото од 1990 година, во 2004 година веќе беше 75,8%. И покрај фактот што развојот на индустријата во целина влева оптимизам, денешниот раст има специфични граници и реални закани.

За жал, многу од нашите претпријатија не беа во можност да работат во новата економија - економијата на знаење и комуникациски технологии. Не се свесни што се случува во светот и не се подготвени за конкуренција. Веќе го изгубивме пазарот за хемиски влакна и ѓубрива, фрижидери и замрзнувачи, авиони и градежни материјали.

Во нашиот регион е создаден бизнис со комуникациска технологија. Секоја област во регионот има мобилни комуникации, а повеќето имаат можност да користат Интернет. Сепак, овие можности не се целосно искористени од нашиот бизнис. Треба да работиме на формирање на нова регионална економија, изградена на глобална конкуренција и иновации.

Формиравме законска регулатива која го развива процесот на иновации. Ова создава услови за претворање на научниот потенцијал на регионот во нови технологии и производство.

Саратовскиот регион е осуден да биде територија на иновативен развој. Ние се рангираме на 17-то место меѓу руските региони во однос на бројот на студенти на 10 илјади население. Ова е споредливо со нивото на високо развиените земји. Не фабриките, туку универзитетите треба да станат мотор на економскиот развој на регионот. Управувањето со процесот на иновации е уште еден владин приоритет.

Веќе создадовме научно-технолошки паркови на водечките високообразовни институции. Пример за успешна интеграција е интеракцијата помеѓу Саратовската постројка за лежишта OJSC и SSTU.Како резултат на соработката се појавија случувања кои ја зголемуваат издржливоста на лежиштата до 6 пати, брзината за 25 - 35% и ги намалуваат отфрлањата до 30%. . Денес се формираат комплекси за иновации и производство за спроведување на големи иновациски програми и проекти. Склучен е Договор за соработка помеѓу владата на Саратовската област и Фондот за помош за развој на малите претпријатија од научната и техничката сфера. Но, ова не е доволно.

За проблемот со иновациите премногу често се зборува, се сведува на креирање проекти, а нашето законодавство за иновации, за жал, е декларативно. Во многу блиска иднина потребно е да се преиспитаат донесените закони и да се направат прилагодувања на истите имајќи ги предвид новите задачи на властите. Прашањето за приоритетите за индустриски развој е најтешко при формирање програма за регионален развој. Индустријата обезбедува 51,8% од сите даноци. Во исто време, 23-те најголеми претпријатија во регионот сочинуваат 40% од нашиот буџет. Овие претпријатија ќе се развиваат дури и ако не ги наречеме приоритети.

Во новата деценија, главни точки на раст, основа за формирање на нова економија, ќе бидат високотехнолошките индустрии и, пред сè, ажурираниот машински комплекс. Тие се оние кои се способни да обезбедат и стапка на раст и квалитет на неговата содржина. Развојот на иновативното производство треба да доведе до промена на надворешно-трговскиот промет на регионот. Во 2004 година порасна за повеќе од 40%. Во исто време, извозот го надминува увозот за 6,5 пати.

Ги извезуваме нашите производи во 70 земји и увезуваме од 50 земји. Зголемувањето на извозот за 1,5 пати се должи на зголемувањето на залихите на гориво и суровини. Нејзиниот удел веќе достигна 78%. Овој тренд, за жал, е типичен за цела Русија.

Приоритетите на индустриската политика на регионот Саратов на среден рок треба да бидат: развој и масовен пробив на машински инженерски производи на нови пазари на централноазискиот регион, пенетрација во високо специјализирани ниши на светскиот пазар; транзиција кон формирање на долгорочни кооперативни врски, развој на процеси на поддоговори во интеракцијата на малите и големите претпријатија во регионот; формирање механизми за стимулирање на развојот на иновативни и услужни активности преку вклучување на регионални претпријатија во серуски холдинг групи, развој на „индустриски области“, технолошки паркови и ризични фондови. Формулата за преструктуирање на индустријата на Саратовскиот регион ќе изгледа вака: од локални пазари до отворени, од индустрии до групи на меѓусебно поврзани индустрии - кластери.

Конкурентноста на регионот во голема мера ќе биде одредена од имплементацијата на стандардите за квалитет развиени за секоја индустрија. Во рок од една година, неопходно е да се подготви регионална програма за имплементација на меѓународните ISO стандарди кај претпријатијата. Сега можеме да го формираме потребниот вектор на промена. Конкретно, да се преориентираат можностите на развојниот буџет од комерцијално профитабилни проекти во проекти со висока регионална и буџетска ефикасност, инфраструктурни проекти кои имаат важен мултипликативен ефект за регионот.

Стимулирање на инвестициите

За да се зголеми ефикасноста и конкурентноста на производството, потребна е транзиција кон нов инвестициски модел на економски развој.

До 1990 година, упатството во инвестициската структура беше соодносот: 80 проценти во индустриската градба, 20 проценти во непродуктивната градба. Со ваква инвестициска структура, приходите од производствениот сектор беа доволни за поддршка на социјалната сфера.

Десет години пред 2000 година, односот беше педесет и педесет. Долго време добивме зголемување на една единица БПП со помалку инвестиции отколку во Русија како целина. Веќе ја искористивме шансата максимално, без раст капитални инвестиции. Но, овој економски модел веќе нема никаква перспектива.

Инвестицискиот маневар треба да вклучува забрзан раст на инвестициите со просечна годишна стапка од најмалку 10 - 12%; промена во корист на секторите кои обезбедуваат производство на финални производи со висока додадена вредност, значително зголемување на иновативната содржина на инвестициите.

Во 2003 - 2004 година, 45 проценти од вкупната инвестиција во основни средства се потрошени за набавка на машини и опрема, што е предуслов за техничка доопремување на претпријатијата во регионот. Учеството на градежните договори достигна 50 проценти.

Портфолиото вклучува големи инвестициски проекти: изградба на петтиот и шестиот блок на нуклеарната централа Балаково, изградбата на делот Саратов од гасоводот Син тек низ областите Лисогорски, Саратов, Аткарски, Петровски, изградба на модерна аеродромот и модернизацијата на рафинеријата за нафта. Но, ова не е доволно за економски пробив. Ни требаат системски инвестиции во средни и мали производствен бизнис, затворена за финалниот производ.

Регионот усвои регионални закони „За државна поддршка на инвестициските активности во Саратовскиот регион“ и за обезбедување на инвеститорите со бенефиции од данокот на имот. Со нивна помош планираме да го привлечеме вниманието на инвеститорите и да ги заинтересираме да инвестираат во нашата економија. Во 2005 година треба да се развие концептот на „Отворен Саратов регион“.

Потребно е да се создаде моќен финансиски систем кој со генерирање и акумулирање ресурси ефективно ќе ги инвестира во економијата. Неопходно е да се создадат „инструменти за раст“ - специјални механизми формирани од владата заедно со бизнисот за привлекување инвестиции. Треба да ја разбереме улогата на владата во инвестицискиот процес. И тоа секако не треба да се сведе на обична изјава за тоа што се случило. Потребна ни е програма за поттикнување инвестиции.

Тврдината што болшевиците не можеа да ја преземат

Во наредните години, итна задача е да се обезбеди достапност на становите преку намалување на неговата цена, зголемување на условите и намалување на каматната стапка на станбените кредити. Постојаниот раст на приходите на населението и постојната градежна инфраструктура ја прават оваа задача остварлива.

Го истакнавме нашиот приоритет - семејството мора да има можност да живее во пристојни услови. Само тогаш семејството ќе биде силно. Денес, на повеќе од 45 илјади Саратовски семејства им се потребни подобрени услови за домување. За да се реши овој проблем, потребно е да се изградат речиси 2 милиони квадратни метри станбен простор. Половина од сите кои имаат потреба се корисници. Во 2003 година беа изградени само 20 илјади метри станови за корисниците. Ако продолжиме да се движиме со ова темпо, тогаш ќе бидат потребни 100 години за да се исполнат обврските што ги дава државата кон сите корисници. Мора да се забрза темпото на решавање на овој проблем.

Во 2003 година беше направен вистински пробив во изградбата на станови за млади семејства, работници во јавниот сектор и жители на дотраени и дотраени згради. 869 млади семејства можеа да ги подобрат условите за живот со помош на буџетски средства, 65 семејства вработени во јавниот сектор го прославија станот, 560 семејства конечно се иселија од трошни и трошни станови. Годинешните показатели не се ништо полоши - станбениот фонд е зголемен за 600 илјади метри квадратни. Регионалната влада има развиено програма за изградба на станови. Очекуваме дека брзиот развој на станбената изградба ќе го удвои БПП за оваа индустрија во рок од 5 години.

Спроведувањето на програмата ќе го доведе годишното пуштање во употреба за домување на ниво од 1 кв. m по жител на регионот. До 2015 година се планира обезбедувањето станови по лице да се зголеми на 25 метри квадратни. м.

Доколку во кратко времелансирање механизми за хипотекарно кредитирање на населението, тогаш обемот на изградба значително ќе се зголеми. Секој човек ќе може да купи стан или куќа. По ова ќе следи цел синџир на економски корисни ефекти.

Општествениот аспект на оваа задача е очигледен.

Вистинска, а не фиктивна реформа на јавните комунални претпријатија

Наша болка и понатаму е комуналниот сектор, каде што се создаде единствена ситуација. 25 отсто од вработените во поправка и одржување на станбен фонд се раководители, надзорници и вработени. По менаџер има само тројца работници. Се појави мрежа на посредници. Ништо не произведуваат сами, само препродаваат услуги, зголемувајќи ги тарифите.

Денес е невозможно да се одреди вистинската потрошувачка на комуналните услуги поради недостаток на поединечни броила. Како резултат на тоа, се проценува дека трошиме 4 пати повеќе вода и 5 пати повеќе топлина отколку во Европа. Давателите на услуги не се заинтересирани за зголемување на ефикасноста на производството, туку за одржување на надуени стандарди. Заштедата на ресурси се покажува како неисплатлива, бидејќи се знае дека без разлика на состојбата во индустријата, цените сепак ќе се зголемуваат уште еднаш без дополнителни трошоци и напори од страна на монополистите. За поголемиот дел од населението, реформата е поврзана само со зголемување на плаќањата за домување и комунални услуги и намалување на квалитетот на обезбедените услуги.

Потребно е да се заврши пописот, вреднувањето и регистрацијата на општинските инфраструктурни објекти и да се оптимизира системот за управување во оваа област. Секторот за домување и комунални услуги мора да се претвори во пазарен сектор на економијата, привлечен за инвеститорите и да произведува висококвалитетни станбени и комунални услуги кои се достапни надвор од пазарот.

За да се создаде конкурентен пазар за комунални услуги, неопходно е вистински да се отвори пристап до приватните комунални претпријатија на овој пазар, со поделба на функциите на клиентите и изведувачите и да се стимулира создавањето на здруженија на сопственици на куќи. Сето ова е неопходно за жителите сами да ги одредат давателите на услуги што ги нудат профитабилни условиуслуги по најниски цени. Не е сопственикот или закупецот на имотот кој треба да трча по водоводџија, туку водоинсталатерот по нив, нудејќи да изврши превентивни поправки на чешмите. Дали мислите дека ова е научна фантастика? Не, многу реални работи што се случуваат таму каде што има вистинска, а не фиктивна реформа на јавните комунални претпријатија.

Во нашиот регион има никулци на нешто ново. Котларите се префрлаат во приватни раце, се создаваат предуслови за намалување на тарифите преку целосно искористување на некои објекти и молчење на други. Условот на денот: сметководство, сметководство и уште еднаш сметководство за потрошената топлина и вода. Со имплементацијата на програмата за заштеда на енергија до 2010 година треба да заврши поставувањето на топлински, гас и водомери во секој дом и во сите социјални институции во регионот.

Рурален развој

Регионот Саратов дава значаен придонес во решавањето на проблемот со безбедноста на храната во Русија: во однос на производството на жито, регионот е на 4-то место во земјата и на 1-во во Сојузниот округ Волга, сончогледот - 6-то во земјата и 1-во во Волга Федерален Област, месо и млеко - 8 и 7 место во Русија. Во однос на бруто земјоделското производство, регионот Саратов е постојано пред рускиот просек (144% раст наспроти 119% за Русија како целина во изминатите 5 години).

Регионалната земјоделска политика е насочена кон зголемување на конкурентноста на земјоделското производство и социјалниот развој на руралните области, од кои повеќето денес може да се наречат депресивни.

Главниот знак на конкурентно производство се пристојните плати за работниците и големите приходи за фармите.

Бројот на непрофитабилните фарми е намален за 2,5 пати во последните три години. Но, четвртина од земјоделските производители сè уште остануваат проблематични и не научиле да преживеат во тешки времиња. пазарните услови. Постојниот систем на плаќање во натура често е доказ за неефикасно управување. Имплементацијата на конкурентските предности на регионот е попречена од високата цена на земјоделското производство, предизвикана од употребата на застарени технологии и недостигот на квалификуван персонал, вклучително и менаџери. За да се задржат позициите на земјоделскиот пазар во блиска иднина, неопходно е да се реши проблемот со заситување на земјоделското производство со современа опрема и технологии. Ова бара технолошка револуција во земјоделството и преработувачката индустрија.

Денес регионот ги има сите можности да го интегрира акумулираниот научен потенцијал, врз негова основа да создаде научен центар со статус на град на агронаука, кој ги извршува функциите на производство на семе, развој на технологии за заштеда на ресурси, биотехнологии и нови прехранбени производи. Во економијата на земјоделскиот сектор во регионот, мораме да комбинираме добро докажани алатки со нови идеи кои обезбедуваат одржливост на пазарот на храна и ги задоволуваат барањата на светските трендови. Зборуваме за обезбедување ресурси на селото со помош на повластен механизам за финансирање, инструменти за осигурување и насочени програми за храна што треба да се развијат. Потребни ни се програми кои се насочени кон крајниот резултат, а не кон „условени“ производи, хектари и „условени“ грла добиток. Буџетските расходи за финансирање и поддршка на земјоделството речиси двојно се зголемија во текот на годината. Учеството на овие трошоци во буџетот беше 5,1%. Приемот на повластени ресурси од страна на земјоделските производители од сите форми на сопственост треба да се поврзе со ефикасноста на нивното користење.

Регулаторните акти за прашањата за земјишни реформи доведоа до намалување на сопственоста на земјиштето од колективните и државните фарми и до проширување на приватната сопственост на земјиштето од страна на селаните. Ако во 1990 година имало нешто повеќе од 800 земјоделски производители, денес ги има повеќе од 9.000, не сметајќи ги приватните фарми. Се формира нова класа на сопственици во селото. Приходите од приватното земјоделство во руралните семејства значително се зголемија и за многумина станаа главен извор на приход. Ова го покажуваат резултатите од пробниот земјоделски попис спроведен во регионот Саратов. Дали нашите колективни претпријатија, фарми и лични подружнички парцели ќе можат сами да ги издржат условите на жестока конкуренција? Дали треба да се натпреваруваат едни со други, намалувајќи ги цените и губејќи профит? Сигурен сум дека не. Регионот веќе може да се гордее со фактот дека всушност и го враќа на Русија своето наследство - земјоделската соработка на Чајанов, која никна на Запад и ја докажа својата вредност, станувајќи столб на просперитетот. Соработката има голема иднина, таа мора да ги консолидира нашите земјоделски производители, да ја контролира не само фазата на производство, туку и да ја развие преработката, трговијата, да ги преземе функциите на кредитирање, осигурување и да оди во социјалната сфера.

Приоритетна задача за 2005 година е Програмата за соработка на селаните земјоделци и личните подружници на населението.

Нови прашања и нови предизвици се соочуваат со системот за управување со земјоделскиот сектор во регионот во пресрет на пристапувањето на Русија во СТО. Неопходно е јасно и јасно разбирање на вистинските пазарни ниши и владеење на нови алатки за регулирање на земјоделското производство. Има прашања кои бараат итен одговор и регионална иницијатива. Само еден пример. Истекуваат две години доделени на сопствениците за официјализирање на нивните права на земјиште. Од близу 300 илјади земјишни акции во регионот, само 50 илјади се регистрирани на пропишан начин. Ова значи дека повеќето од сопствениците можат законски да ги загубат своите удели во земјиштето. И ова и покрај фактот што токму нашиот регион иницираше иновации во земјишното законодавство и беше првиот што создаде услови за воспоставување на институцијата сопственици на земјиште. Според истражувањата, повеќе од 80% од руралните млади планираат да ја напуштат својата мала татковина во блиска иднина, повеќето од нив сакаат да го напуштат регионот, 40% од оние кои заминуваат да студираат не се враќаат во родните места. Проблемот е немањето работа со пристојни плати и социјална инфраструктура. Но, секој четврти жител на регионот живее на село.

Направивме многу за да им го олесниме животот на селаните. Во текот на 40-те години гасификација на регионот, поставени се 9 илјади километри гасоводни мрежи, а во изминатите 7 години се поставени повеќе од 10 илјади километри. Денес, во однос на гасификацијата, регионот е значително пред многу региони што произведуваат гас. Обемот на гасификација во нашиот регион е 2,5 пати поголем, на пример, отколку во Тјумен.

Во текот на 8 години изградивме повеќе од 200 социјални објекти, повеќето од нив во рурални средини. Направивме вистински пробив во руралното образование. Во последниве години, речиси 6 илјади компјутери беа испорачани во руралните училишта и библиотеки, од кои 4 илјади во 2004 година. Но, ова не е доволно. Најголем проблем е руралното здравство. 39 медицински и акушерски центри во регионот немаат ниту еден лекар. Што треба да прават луѓето? Реформата на амбулантската грижа по принципот на општ лекар и матичен лекар во голема мера ќе го реши проблемот со пристапот до примарна медицинска нега за жителите од оддалечените рурални области. Колку години зборуваме за ова? И ништо не се смени. Нашето село се празни. Денес, бројот на специјалисти помлади од 30 години во земјоделските претпријатија е само 7 проценти, иако секоја година дипломираат речиси 3 илјади луѓе од земјоделски образовни институции. Во исто време има околу 500 слободни работни места во земјоделските претпријатија. Ако не успееме да ја вратиме оваа состојба, за 5-7 години селото ќе се претвори во живеалиште за пензионери, а земјоделското производство целосно ќе престане. Мораме да разбереме дека проблемот е поакутен од кога било и мора да зборуваме за опстанокот на селото. Без решавање на прашањата за вработување на руралното население во вонсезона, без создавање социјална инфраструктура и соодветни услови за живот, руралната економија ќе го изгуби главното – луѓето. И затоа, секоја инвестиција во земјоделското производство е, пред сè, инвестиција во општествениот развој на селото.

Главната цел на програмата за рурален развој е да им обезбеди на руралните жители еднакви можности да ги реализираат своите потреби, без оглед на нивното место на живеење. Изгледите за развој на социјалната инфраструктура во руралните области вклучуваат создавање на социо-културни центри кои комбинираат училиште, библиотека, клуб и станица за прва помош. Веќе имаме донесено програма за рурален социјален развој до 2010 година. Сега мора да се направи.

Транспортниот систем како ресурс за раст

Географската локација на нашиот регион му обезбеди конкурентна предност. Имаме услови за развој на регионот како главна транзитна база за европските партнери, како и снабдувач на сопствени индустриски производи и храна.

Низ територијата на регионот минуваат два најважни патни транспортни коридори за Руската Федерација: запад - исток и север - југ. Покрај тоа, постојат две важни железници: Приволжскаја и Југоисточна, обезбедувајќи пристап до целата територија на Русија. Таму е реката Волга со пристап до пет мориња. Но, речната транспортна инфраструктура е поверојатно повеќе да не постои отколку да постои. Ова е област на пропуштени можности. Како што е квалитетот на стратешките автопати. Постојните нерамнотежи и тесни грла во транспортниот систем на регионот стануваат значајна пречка за економскиот развој и го отежнуваат решавањето на проблемот со зголемување на конкурентноста.

За да може интрарегионалната транспортна инфраструктура да се справи со големите товарни текови, реконструкција на коловозот, мостови и клучки, изградба на кампови и бази за поправка на автомобили, нови терминали за товарење и истовар за патен и железнички транспорт, индустриски фрижидери и магацини, и потребни се цевководи за производи. Решавањето на проблемот со подобрување на транспортот на карго и патници бара итно преместување на аеродромот надвор од градските граници на регионалниот центар.

Дојде време да се развие програма за зголемување на протокот на товар низ регионот Саратов. Ова е голем бизнис. Овде можете да сметате на сериозен вонбуџетски капитал, вклучително и странски.

Предложениот концепт ќе овозможи решавање на најважните проблеми: обезбедување политичка стабилност, економски напредок и зголемување на животниот стандард на населението.

За да ги решиме овие проблеми, ги идентификувавме приоритетните области на владината активност: формирање на ефективен регионален систем за управување, развој на човечкиот потенцијал, развој на регионот заснован на иновации и инвестициски активности.

Денеска ги имаме сите шанси да ја спроведеме наведената политика - висок економски, ресурсен, културен и интелектуален потенцијал. Овој концепт ќе функционира само доколку во регионот се развијат и усвојат вкупно најмалку 40 регулативи, измени на регионални закони и нови програми диктирани од времето.

Ако не ги преземеме овие чекори сега, утре ќе биде предоцна.

Патриотизмот и државноста се основните принципи кои можат да обезбедат успешно спроведување на презентираната стратегија. Ајде заедно - влада, бизнис, општество - да ја сфатиме важноста од спроведувањето на предложената стратегија, да размислиме низ неа и да почнеме да ја спроведуваме во нашите секојдневни активности.

Сметаме на иницијативата на секој жител на нашиот регион. Одговорноста за судбината на нашиот регион, за социо-економската состојба треба да биде општо призната норма.

Се надевам на учество и поддршка на пратениците од сите нивоа, локалните самоуправи и активната позиција на бизнис заедницата и граѓанското општество во целина. Само заедно ќе ја направиме нашата голема и мала Татковина стабилна и просперитетна.

И сигурен сум дека ќе успееме.

Дмитриј АЈАЦКОВ,
Гувернер на Саратовската област

Дефиниција и содржина на основните поими

Овој став ги прикажува основните концепти кои се користат во теоријата на човековиот развој.

Човечки потенцијал (ХП)поединец, социјална група или општество (носители на вонредна состојба) – збир на квалитети, вклучувајќи ги и способностите кои го обезбедуваат нивниот живот.

Под одредени услови, во присуство на потребите на нејзините носители и потребните ресурси, вонредната состојба се манифестира како работен потенцијал и се реализира во трудот.

БДП (бруто домашен производ)– вкупниот износ на додадена вредност произведена од сите резидентни претпријатија низ целата економија на земјата, плус сите видови даноци (минус субвенции) кои не се вклучени во цената на чинење на производите. Пресметано без да се земе предвид амортизацијата на основните средства и исцрпувањето на природните ресурси. Додадената вредност го претставува нето-аутпутот на индустријата, чија вредност е зголемена за вредноста на аутпутот, минус интермедијарните трошоци.

Индекс на човечки развој(HDI) [ Индекс на човечки развој (HDI)]. Интегрален индекс кој го одредува нивото на просечни достигнувања во три главни области во областа на развојот на човечкиот потенцијал - здравје и долговечност, знаење и пристоен животен стандард.

Индекс на очекуваниот животен век [Индекс на очекуваниот животен век]. Еден од трите индекси кои ја формираат основата на Индексот на човечки развој.

Индекс на образование [Индекс на образование]. Еден од трите индекси кои се користат за конструирање на Индексот за човечки развој. Врз основа на стапката на писменост на возрасните и вкупната стапка на ученици во основно, средно и високо образование.

Индекс на БДП [Индекс на БДП]. Еден од трите индекси кои се користат за креирање на Индексот за човечки развој. За пресметката, основата е БДП по глава на жител (ППП во американски долари).

PPP (паритет на куповна моќ) [ЈПП(паритетот на куповната моќ)]. Девизен курс кој ги одразува разликите во цените меѓу земјите и овозможува меѓународни споредби на реалниот аутпут и приход. Кај ЈПП американски долари, 1 американски долар во однос на ЈПП ја има истата куповна моќ во домашната економија на една земја како 1 американски долар во Соединетите Американски Држави.

Очекуваниот животен век при раѓање [Очекуваниот животен век при раѓање]. Бројот на години што новороденчето може да го живее ако стапките на смртност што постојат во моментот на неговото раѓање останат непроменети во текот на неговиот живот.

Стапка на писменост на возрасните [Стапка на писменост, возрасен]. Процентот на возрасни 15-годишна возраст или постари кои се писмени, изразен како процент од вкупното население или по пол, соодветно, во земја, регион или географска област во даден временски период, обично во средината на годината. Во статистичка смисла, лицето кое знае да чита и пишува кратко резиме за некоја тема во секојдневниот живот се смета за писмен.

Човечкиот развој е тема чија содржина и опсег ги надминуваат чисто економските промени и истражувања и не се ограничени на подемите и падовите на националниот доход и корпоративната профитабилност. Станува збор за создавање и репродукција на збир на услови во кои поединецот и сите општествени групи би можеле максимално да го реализираат својот потенцијал и да спроведуваат активна креативна работа. креативен животшто ги задоволува нивните потреби и барања. Како што забележува Извештајот за човечки развој од 2001 година, „Луѓето се вистинското богатство на една нација и развојот мора да ги зајакне за да можат да го изберат начинот на живот кој најмногу им одговара. Така, развојот воопшто не се сведува на економски раст, кој е само средство – иако многу важно – за проширување на способностите на луѓето“.

Основно за проширување на ваквите можности е градењето човечки капацитети, т.е. репродукција на нормални состојби кои не се оптоварени со болни ограничувања и балансирано проширување на опсегот на можни дејства на поединците, социјалните групи и општеството како целина во текот на нивниот живот. Елементарните компоненти на потенцијалот за човековиот развој се долговечноста и здравјето, образованието и високите професионални квалификации, свесноста, пристапот до ресурсите неопходни за одржување на пристоен животен стандард, способноста да се биде општествено активен и да се учествува во животот на општеството. Без овие фактори и услови, недостасуваат многу избори и низа можности во животот остануваат недостапни и затоа нереализирани.

Овој пристап кон развојот честопати е истиснат од свеста на прагматично ориентирани поединци и теории со моментални меркантилни импулси, приоритети на акумулирање нешта и пари. Сепак, не треба да заборавиме дека со векови филозофите, прогресивните социолози, економисти и политички лидеринагласи дека целта на напредокот е доброто на човекот, развојот на поединците, социјалните групи и општеството.

Тоа е важно да се нагласи развојот мора да ги создаде и да ги зајакне луѓето за да можат сами да го изберат најдобриот начин на живот.

Потрагата по таков „човечки“ пат на развој ја сочинува општата концептуална основа на современите теории за човековиот и социјалниот развој, заштитата на човековите права и социјалната сигурност. Со овој пат на развој, целта е, од една страна, човековата слобода и проширување на можностите по негов избор, а од друга страна, социјалната сигурност. Слободата е од витално значење за секој човек, како за проширување на опсегот на неговите можности, така и за практично спроведување на правата. Социјалната сигурност и безбедноста на општеството се подеднакво важни, бидејќи само во услови на висока социјална сигурност и безбедност на општеството е можно да се реализира слободниот избор на поединци и општествени групи. Луѓето мора да бидат слободни да ги извршуваат своите избори и да учествуваат во одлуките кои влијаат на нивните животи. Човечкиот развој, проширувањето на опсегот на неговите способности и заштитата на правата се меѓусебно зависни и комплементарни аспекти, од кои секој придонесува за обезбедување благосостојба и пристоен живот за сите луѓе, развивање способности, зголемување на нивната креативна активност, самодоверба и почит кон другите. луѓе.

Важно е да се биде целосно свесен дека стратегијата за насочен човечки развој значително се разликува од развојната стратегија што и претходеше, а која беше фокусирана главно на економскиот раст.

Транзицијата кон ново поставување цели и соодветен систем на приоритети, во кој развојот на човечкиот потенцијал се препознава како глобална цел, се оформи кон крајот на 1980-тите. Овој концепт значително се разликува од концептот на економски раст.

Прво, новиот концепт ја оспорува утилитарната претпоставка на која во голема мера се заснова развојната економија. Во согласност со пионерската работа на Амартија Сен, процесот на развој се гледа како процес на „зајакнување“ на луѓето, а не само како зголемување на нивната материјална благосостојба или задоволство. Со други зборови, општата цел на социо-економскиот развој не е само зголемување на приходот и растот на БДП, туку и проширување на можностите за избор, продолжување на долговечноста и активна креативна активност, ослободување од болести кои може да се избегнат, пристап до знаење итн. Според новиот концепт, можностите и изборите се тесно поврзани меѓусебно, како и со ослободувањето од глад и стравовите од сиромаштија, како и со слободата за поцелосно остварување на сопствените аспирации во животот. Навистина, во својата последната работаАмартија Сен експлицитно наведува дека, во крајна линија, развојот е прашање на слобода. Со ваквата аргументација не се негира дека проширувањето на понудата на стоки и услуги може да придонесе за проширување на човечките можности, а на крајот и слободата, но тоа се случува индиректно, бидејќи овој фактор не е сам по себе цел на развојот. Со други зборови, концептот на човековиот развој го детронизира националниот производ како главен показател за нивото на социо-економскиот развој. Покрај тоа, додека зголеменото производство, растот на економијата и приходите придонесуваат за човечкиот развој. Сепак, овој фактор не доминира во развојот на една личност и неговиот потенцијал. Факт е дека влијанието на приходот врз зајакнувањето на луѓето има намален принос. Кога се анализира нов концепт, важно е да се разбере дека неговото препознавање не треба да се заснова на намалената маргинална корист од приходот.

Концептот на човековиот развој што се разгледува ја негира вообичаената претпоставка дека клучен фактор во развојот е акумулацијата на физички капитал, односно инвестирање во машини и опрема за производство. По иновативната работа на Т.В. Шулц и Г.С. Бекеровата теорија за човековиот развој ја нагласува акумулацијата на знаење и професионални квалификации. Навистина, голем број емпириски истражувања покажуваат дека трошењето за образование често произведува економски приноси кои се големи или поголеми од приносите од инвестициите во физички капитал. Овде треба да се разјасни дека формирањето на човечки потенцијал не вклучува само трошење за образование. Тоа вклучува трошење за истражување и развој што создава ново знаење и технологија, трошење за основни здравствени услуги, програми за исхрана и услуги за планирање на семејството. Со други зборови, сите овие облици на инвестирање во репродукцијата на човечкиот потенцијал се сметаат за продуктивни, без разлика дали имаат за цел да го зголемат националниот производ и приход или да ги прошират способностите на луѓето.

Новото поставување цели и префрлањето на приоритетите кон развојот на човечкиот потенцијал како клучен фактор во социо-економскиот развој имаат фундаментални последици за севкупната развојна стратегија. Едно лице се претвора од објект на социо-економски развој во негова цел и главен активен субјект на развојот на економијата, општеството и сопственото подобрување. Фокусот на теоријата за развој е на луѓето наместо на добрата.

Така, теоријата што се проучува го потврдува човечкиот развој и човечкиот потенцијал како глобална цел и се заснова на следните концептуални одредби:

ž Продуктивност.Луѓето треба да бидат способни постојано да ја подобруваат својата продуктивност, целосно да учествуваат во процесот на генерирање приходи и да работат за паричен надомест. Затоа, теориите за економски раст, динамиката на вработеноста и платите не се независни, независни теории, туку компоненти на глобален модел на човековиот развој.

ž Еднаквост.Сите луѓе на почетокот треба да бидат еднакви
можности. Мора да се отстранат сите бариери за економските и политичките можности врз основа на пол, раса, националност, класа, потекло, локација, богатство итн. за да можат луѓето да учествуваат во тие можности и да уживаат во нивните придобивки.

ž Одржливост.Оваа концептуална позиција се заснова на принципот на „универзализам на човековите права“, според кој пристапот до ресурсите и можностите за рамномерен развој треба да им се обезбеди не само на сегашните туку и на идните генерации. Неопходно е да се обезбеди проширена репродукција на сите видови капитал: материјален, човечки, еколошки, без да се остават долгови како наследство за идните генерации. Одржливоста го вклучува и прашањето за правична распределба на можностите за развој помеѓу сегашните и идните генерации, како и во рамките на секоја генерација, без да се жртвуваат нечии интереси, потреби и можности на некој друг.

ž Овластување.Луѓето треба целосно да учествуваат во процесот на донесување одлуки и во сите други процеси кои влијаат на нивните животи. Во вакви прашања, улогата на граѓанското општество, социјалната политика и јавните организации е исклучително важна. Еден од неопходните услови за таков развој е целосната одговорност на владата пред својот народ. Мора да се решат контрадикторностите меѓу пазарот, неговата државна и јавна регулација, имајќи предвид дека целта на развојот е развојот на човекот и неговиот потенцијал, проширување на опсегот на избор на човечките способности и во сегашноста и во иднината. Проширувањето на човечките способности значи и зголемување на одговорноста за судбините на семејството, општеството, земјата и човештвото во целина, особено имајќи ги предвид современите зголемени способности на човекот и способноста на технологијата да ја доведе животната средина до неповратно уништување.

Односот помеѓу човечкиот развој, економскиот раст,
труд и вработување

Економскиот раст отвора широки можности за развој на човечкиот потенцијал и проширување на опсегот на избори на една личност. Меѓутоа, за да се реализира овој човечки потенцијал, неопходно е да се обезбеди постојано проширување на можностите за слободен и поинформиран избор. А за да може човекот да биде послободен да избере одреден начин на живот и сфера на работа, неопходно е да се обезбеди поправедна распределба на можностите помеѓу сите членови на општеството: најбогатите и најмалку богатите групи на населението, мажите. и жени, различни субјекти и различни сектори на националната економија, урбани и рурални средини, доминантни групи на население и етнички малцинства итн. на општеството може да доведе до вкупен нулта резултат: кога развојот на човечкиот потенцијал и растот на можностите за некои групи ќе се постигне со нивно намалување за други групи. Овој тренд е сличен на процесот на прераспределба на сиромаштијата.

Можностите кои играат клучна улога во животот на една личност и развојот на неговиот потенцијал може да се поделат на четири широки групи: економски, социјални, политички и културни. Меѓу нив постои блиска врска, а проширувањето на можностите на една група во голема мера придонесува за проширување на можностите на другите групи.

Способноста за ангажирање во продуктивна работа, вработување и пристојна работа е клучен двигател на економскиот раст и создавање можности за човечки развој. Во овој случај, концептите „вработување“ и „пристојна работа“ подразбираат не само платена работа, туку и природата, работните услови, методите на заработка и висината на приходот што обезбедуваат проширена репродукција на човечкиот потенцијал.

Улогата на пристојната работа во човековиот развој

Почесен научник на Руската Федерација, доктор на економски науки, професор Л.А. Костин ја дефинира пристојната работа како „високо ефективна работа во добри производни, социјални, работни и безбедни услови со целосно вработување, давајќи му на секој работник задоволство и можност целосно да ги покаже своите способности и вештини. Работете со пристојна плата. Работа во која се заштитени достоинството и правата на работниците и во која тие активно учествуваат во активностите на организацијата“. .

Причините поради кои, од гледна точка на теоријата на човековиот развој, проблемите со вработувањето се меѓу клучните, може да се сумираат на следниов начин.

Прво,работната активност и пристојната работа на една личност му овозможуваат самостојно да обезбеди ниво на приход неопходен за проширување на репродукцијата на човечкиот потенцијал, што може да биде насочено кон индивидуален човечки развој, инвестиции во образованието, здравството и подобрување на квалитетот на животот.

Второ,трудот и воопшто економската активност му овозможува на секој поединец да го реализира акумулираниот човечки потенцијал и создава стимулации за доживотно образование и индивидуално инвестирање во човечки капитал, вклучувајќи ги и идните генерации.

Трето,ефективно функционалниот пазар на трудот, обезбедувајќи работа и пристоен приход на мнозинството работоспособно население, ѝ овозможува на државата, чии буџетски можности се секогаш ограничени, да се фокусира на заштита и поддршка на одредени социјално ранливи и хендикепирани категории граѓани и на тој начин , намалување на социјалната нееднаквост и обезбедување изедначување на можностите за човековиот развој .

Четврто, високо нивовработувањето во услови на ефикасно производство обезбедува не само одржливост на индивидуалните приходи, туку и раст на БДП, намалување на економската нееднаквост, создавање можности за производство на повеќе јавни добра и унапредување на човековиот развој.

петто,трудовата активност во голема мера го одредува процесот на социјализација на поединецот, формира вредносни системи и ориентации и спречува формирање и ширење на девијантно и криминогено однесување.

На шесто,Високото ниво на економска активност на населението во работоспособна возраст води до фактот дека производната средина станува средина на многу луѓе во долг период на живот. Затоа, условите за работа, сфатени во повеќето во широка смисла, а пристојната работа го одредува квалитетот на работниот живот и соодветно на тоа, условите за живот и стандардите на луѓето.

Така, од позиција на системски пристап, препознавањето на односот меѓу човековиот развој, економскиот раст, трудот и вработувањето како систем-формирачки ја носи теоријата на човековиот развој на ново, повисоко теоретско и методолошко ниво.

2. Методологија за пресметување на развојниот индекс
човечки потенцијал (HDI)

Во 1998-1999 година во рамките на Програмата за развој на Обединетите нации (УНДП), беше извршена сеопфатна анализа на различни методолошки пристапи и аналитички односи предложени од експерти од различни земји за утврдување и пресметување Индекс на човечки развој (HDI).
Како резултат на детална анализа и опсежни дискусии спроведени од независни експерти и аналитичари на УНДП, беше усвоена методологијата предложена од Ананд и Сен (1999), а беа договорени соодветните аналитички односи и постапката за пресметување на ИЧР.

Постапката за пресметување на ИЧР, развиена од независни експерти на УНДП, беше претставена во Извештајот за човековиот развој од 1999 година и во петтиот национален извештајза човековиот развој во Руската Федерација за 1999 година, подготвен од тим руски експерти и консултанти.

Овој труд претставува модерна Методологија за пресметување на Индексот на човековиот развој (ИЧР), која ги содржи сите потребни аналитички односи, параметри и пресметковна постапка која обезбедува пресметка на ИЧР.

Основни одредби

Основниот концепт на човековиот развој што го предложија Ананд и Сен се заснова на следните основни принципи.

1. Следниве се прифатени како главни показатели за оценување на развојот на човечкиот потенцијал:

● Реален приход, кој се дефинира како прилагоден реален бруто домашен производ (БДП, Англиски -Бруто домашен производ, БДП) по глава на жител според паритетот на куповната моќ во американски долари (ППП во американски долари).

● Очекуван животен век (долговечност), пресметан врз основа на вредноста на очекуваниот животен век при раѓање;

● постигнато ниво на образование, мерено преку писменоста на возрасните и вкупните стапки на запишување образовните институциипрво, второ и трето ниво;

2. Постигнувањето на пристојно ниво на човечки развој не бара неограничен приход. Во практичната имплементација, оваа изјава се изразува во одредувањето на максималната граница на доволниот приход и намалувањето на неговата вредност при пресметување на ИЧР.

3. Индикатор кој го карактеризира животниот стандард е полномошник за приход.Прокси за приход може да се користи во пресметките на ИЧР и во анализата на сите аспекти на човековиот развој што не може да се доловат со индикатори како што се здрава долговечност и знаење стекнато преку развојот.

4. Минималните и максималните вредности на реалниот БДП по глава на жител (во ЈПП американски долари), како и очекуваниот животен век, треба да ги утврдат независни експерти врз основа на резултатите системска анализана посочените показатели во групата на одржливи земји во развој со пазарни економии со фреквенција договорена со овластени експерти на УНДП.

Индекси кои го оценуваат човечкиот развој

Индекс на човечки развој (HDI)е интегриран индикатор пресметан како просечна вредност на следните три Индекси на човечки развој (HDI):

- Ил – индекс на очекуваниот животен век (долговечност), кој се пресметува врз основа на вредноста на очекуваниот животен век при раѓање;

- Односно – индексот на постигнатото ниво на образование, мерено како кумулативен индекс на писменост на возрасната популација и кумулативната пропорција на ученици во образовните институции од прво, второ и трето ниво;

- IGDP – Индекс на БДП, дефиниран како прилагоден реален БДП по глава на жител (ППП во американски долари).

Следниве симболи се користат при означувањето на индексите на човековиот развој.

Подиндекс л,што се користи при означување на индексот Илочекуваниот животен век (долговечност), е првата буква од соодветниот англиски термин индекс на очекуваниот животен век.

Подиндекс д, се користи во означување на индексот Односнопостигнатото ниво на образование е првата буква од соодветниот термин на англиски јазик образовен индекс.

Кратенка БДПиндекс IGDPБДП ги повторува соодветните букви од поимот Индекс на БДП.

Математички врски кои го одредуваат HDI
и поврзаните индекси на човековиот развој

Дозволете ни да ги разгледаме и анализираме математичките односи што го одредуваат индексот на човековиот развој (HDI) и соодветните индекси на човековиот развој што се користат во неговата пресметка.

Општо земено, HDI се одредува според односот:

– индекс на очекуваниот животен век (долговечност),

– индекс на постигнато ниво на образование,

– индекс на прилагоден реален БДП по глава на жител (индекс на БДП),

α1,α2α3(αi, јас = 1,2,3) – значајни коефициенти на соодветните индекси на човековиот развој.

Индексите на човековиот развој кои ја одредуваат ИЧР се дадени со следните аналитички односи.

Стратегија за искористување на човечкиот потенцијал- стратегија за развој на потенцијалот на персоналот на организацијата со цел да се обезбеди нејзината стратешка конкурентна предност, претставена во форма на долгорочна програма за дејствување. Стратегијата треба да го фокусира персоналот на постигнување на целите на организацијата за нејзиниот долгорочен развој.

Во сегашната фаза, создавањето и ефективно користење на високиот потенцијал на персоналот на организацијата е главниот фактор за постигнување деловен успех и победа во конкуренција. Создавањето силен менаџерски тим со добра комбинација на лични квалитети и групи на вештини и способности е еден од првите чекори во спроведувањето на стратегијата. Кадровската поддршка за спроведување на стратегијата вклучува избор на силен менаџерски тим, избор и поддршка на висококвалификувани вработени.

Основата за креирање стратегија е соодветно разбирање на главните видови одлуки што ги носи организацијата во областа на стратегијата за управување со персоналот:

1) избор, унапредување и поставување на кадри на сите клучни позиции во организацијата; „Креирај“ - формирање на персоналот на организацијата, врз основа на можностите на процесот на привлекување, промовирање, поставување и развој на персонал; „купи“ - привлекување на нов кадар со точно квалитет кој е неопходен за секое ниво на организацијата. Стратегијата за секоја ситуација се избира поединечно, во зависност од спецификите на бизнисот.

2) проценка на позицијата на една личност во организацијата; системот за проценка на персоналот може да биде „процесен“ ориентиран - важни се околностите кои се дел од процесот на постигнување реални резултати; или „резултат“ - кандидатот за позиција мора да исполнува однапред утврдени посебни професионални индикатори.

3) систем за наградување кој обезбедува соодветна компензација, јасно дефинирани придобивки и мотивација за однесувањето на вработените; „Систем за компензација заснован на позиција“ - надоместокот е диктиран од природата на извршената работа; „Систем за компензација насочен кон индивидуални резултати и ефективни активности во рамките на целата организација“ - системот на наградување е изграден на многу диференцирана проценка на активностите.

4) развој на менаџментот, создавање механизми за напредна обука и напредување во кариерата: „неформално, интензивно“ - се користи од компании кои го сметаат развојот на менаџментот како најважна задача во областа на управувањето со трудот; „формално, обемно“.

Мотивација во управувањето со персоналот на една организација

Мотивацијата е процес на мотивирање на личноста да дејствува за да ги постигне целите. Мотивацијата може да се дефинира и како структура, систем на мотиви за активноста и однесувањето на субјектот.

Постојат четири главни фази во процесот на мотивација.

1. Појавата на потреба.

2. Развивање стратегија и изнаоѓање начини за задоволување на потребите.

3. Определување тактика на активност и фазно спроведување на акциите.

4. Задоволување на потребите и примање материјални или духовни награди.

Теоријата на потребите на Маслоу

Потреба за самоизразување

Потреба за признание и почит

Потребата да се припаѓа на социјална група

Потреба за безбедност

Физиолошки потреби

Алдерферовата теорија за постоење, поврзаност и раст.

Потреби за постоење;

Потреби за комуникација;

Потреби за раст.

Теоријата на МекКлеландеј за стекнати потреби

се поврзува со проучување и опис на влијанието врз човековото однесување на потребите за постигнување, учество и моќ.

Теорија на Портер-Лолер

Значи, според моделот Портер-Лолер, резултатите што ги постигнува работникот зависат од три варијабли: вложениот напор (3), способностите и карактерот на личноста (4), како и неговата свесност за неговата улога во процесот на трудот ( 5). Нивото на вложениот труд, пак, зависи од вредноста на наградата (1) и од степенот до кој лицето верува во постоењето на силна врска помеѓу трошењето на напор и можната награда (2). Постигнувањето на потребното ниво на перформанси (6) може да повлече внатрешни награди (7) - како што е чувството на задоволство од извршената работа, доверба во сопствената компетентност и самодоверба, како и надворешни награди (8) - како што се пофалби од менаџер, бонус, промоција.

Теорија на очекување

Човекот, исто така, мора да се надева дека типот на однесување што ќе го избере всушност ќе доведе до задоволство или стекнување на она што го сака.

Стимулирачки персонал. Материјални и морални стимулации за работните активности на персоналот

Стимулот е поттик за акција или причина за човечко однесување. Постојат четири главни форми на стимулации.

Принуда. Во едно демократско општество, претпријатијата користат административни методи на принуда: опомена, опомена, префрлање на друга позиција, тешка опомена, одложување на одмор, отпуштање од работа.

Материјален поттик. Ова вклучува стимулации во материјална форма: плати и тарифни стапки, надоместок за резултати, бонуси од приход или добивка, компензација, ваучери, заеми за купување автомобил или мебел, заеми за изградба на станови итн.

Морално охрабрување. Стимулации насочени кон задоволување на духовните и моралните потреби на една личност: благодарност, публикации во печатот, владини награди итн.

Самопотврдување. Внатрешни движечки сили на личноста кои го поттикнуваат да ги постигне своите цели без директно надворешно поттикнување (пишување дисертација, објавување книга, пишување пронајдок, правење филм итн.). Ова е најмоќниот стимул познат во природата, но сепак се манифестира само кај најразвиените членови на општеството

Координација на стратегијата и позицијата на компанијата. Поставување стратешки приоритети

Задачата за прилагодување на стратегијата на компанијата на моменталната ситуација е доста сложена, бидејќи Во исто време, неопходно е да се измерат многу надворешни и внатрешни. фактори. Сепак, иако бројот на различни индикатори и варијабли кои треба да се земат предвид е голем, најважните фактори кои влијаат на стратегијата на фирмата може да се поделат во 2 групи:

* Фактори кои ја карактеризираат состојбата на индустријата и условите на конкуренција во неа.

*Фактори кои ги карактеризираат конкурентните способности на компанијата, нејзината позиција на пазарот и нејзините способности.

При формирањето на стратегијата, прво е потребно да се разгледа во која фаза животен циклусе индустријата, структурата на индустријата, суштината и моќта на конкурентните сили, обемот на активност на конкурентите. Проценката на позицијата на самата компанија во најголема мера зависи од: 1) дали компанијата е лидер во индустријата, наметлив претендент за лидерство (предизвик), постојано на страна или се бори за опстанок и 2) од силна, слабостикомпанијата, нејзините можности и опасностите што и се закануваат. 5 класичен Опции за ситуацијата во индустријата за усогласување на стратегијата со животната средина:

Конкуренција во новите и брзорастечки индустрии.

Конкуренција во зрели индустрии.

Конкуренција во застојаните и опаѓачките индустрии.

Конкуренција во фрагментирани индустрии.

Конкуренција на меѓународните пазари,

како и 3 класични типови на позиција на компанија на пазарот:

· Компанијата зазема водечка позиција на пазарот;

· Компанијата ги следи лидерите;

· Компанијата е слаба во сите погледи и е во состојба на криза.

Потекло и брз раст:

Несигурност на ситуацијата на новиот пазар (број на конкуренти, големина на пазарот, стапка на раст итн.)

Широк спектар на технологии применети за производство, маркетинг и дистрибуција на производи

Несигурност на барањата на потрошувачите за нови производи

Не постои добро функционален систем за работа со добавувачи и посредници

Зрелост:

Побавен раст на купувачите. побарувачката и зголемената конкуренција на пазарот

8.1. Луѓето се богатството на една организација

Основата на секоја организација и нејзиното главно богатство се луѓето. Имаше време кога се веруваше дека машина, автоматска машина или робот ќе ги премести луѓето од повеќето организации и конечно ќе го воспостави приматот на технологијата над работникот. Сепак, иако машината стана апсолутен господар во многу технолошки и процеси на управување, иако го измести човекот речиси целосно или дури целосно од поединечни поделби на организации, улогата и важноста на човекот во организацијата не само што не падна, туку дури и зголемен.

Во исто време, луѓето станаа не само клучниот и највреден „ресурс“ на организацијата, туку и најскапиот. Промоцијата на фирмите на нови пазари и нови региони често е предизвикана токму од овој факт. Квалитетот на работните ресурси директно влијае на конкурентските способности на компанијата и е една од најважните области за создавање конкурентни предности. Добрата организација настојува најефективно да ги искористи своите вработени, создавајќи ги сите услови за максимален придонес на вработените на работа и интензивен развој на нивниот потенцијал. Ова е едната страна од интеракцијата помеѓу личноста и организацијата. Но, постои и друга страна на оваа интеракција, која одразува како човекот гледа на организацијата, каква улога игра во неговиот живот, што му дава, какво значење дава во неговата интеракција со организацијата. За стратешки менаџментЗа една организација, двете од овие насоки на воспоставување интеракција помеѓу организацијата и личноста се многу важни.

Огромното мнозинство луѓе го поминуваат речиси целиот свој возрасен живот во организации. Почнувајќи од расадник до дом за стари лица, едно лице, свесно или несвесно, доброволно или под принуда, заинтересирано или со целосна апатија, е вклучено во животот на организацијата, живее според нејзините закони, комуницира со другите нејзини членови, дава нешто на организацијата, но и добивајќи од дадат нешто за возврат. Стратегискиот менаџмент е дизајниран да ги обезбеди и двете ефективна интеракцијаорганизација со надворешното опкружување и заемно корисна интеракција помеѓу личност и организација.

При интеракција со една организација, едно лице е заинтересирано за различни аспекти на оваа интеракција, во однос на тоа што треба да жртвува за интересите на организацијата, што, кога и до кој степен треба да прави во организацијата, во кои услови да функционира, со кого и колку долго да комуницира, што ќе му даде организацијата итн. Тоа зависи од овој и од голем број други фактори задоволствоинтеракцијата на личноста со организацијата, неговата ставна организацијата и неговиот придонес во активностите на организацијата.

8.2. Интеракција помеѓу личноста и организацијата

Една од најважните задачи на стратегискиот менаџмент е да обезбеди хармонично и ефективно вклучување на вработените во животот на организацијата. За да го направите ова, важно е правилно да се изгради интеракцијата помеѓу личноста и организациската средина. Ова бара многу работа и посебно знаење.

За да се разбере како е структурирана интеракцијата на една личност со организацијата, неопходно е да се разбере не само што е суштината на проблемот на оваа интеракција, туку и што во личноста на една личност го одредува неговото однесување во организацијата и кои карактеристики на организациската средина влијае на процесот на вклучување на една личност во активностите на организацијата.

1. Пристапи за градење на интеракција помеѓу личноста и организациската средина

Ако почетната точка во разгледувањето на интеракцијата помеѓу личноста и организациската средина е личност, тогаш оваа интеракција може да се опише на следниов начин.

1. Личноста, во интеракција со организациската средина, добива стимулирачки влијанија од неа.

2. Човек под влијание на овие стимулативни сигнали од организациската средина врши одредени

акции.

3. Дејствијата што ги врши едно лице доведуваат до извршување на одредени работни места и во исто време имаат влијание врз организациската средина.

Сметано на овој начин во организациската срединаги вклучува оние елементи на организациското опкружување кои комуницираат со некоја личност. Стимулирачки влијанијаго покриваат целиот опсег на можни дразби: говорни и пишани сигнали, постапки на други луѓе, светлосни сигнали итн. Во моделот, личноста се јавува како биолошко и социјално битие со одредени физиолошки и други потреби, искуство, знаење, вештини, морал, вредности итн. Одговор на стимулацијаја опфаќа перцепцијата на личноста за овие влијанија, нивната проценка и свесното или несвесното одлучување за дејствијата за одговор.

Кога се разгледува интеракцијата на една личност со организациската средина од перспектива на организацијата како целина, опис на оваа интеракција може да се даде во следната форма. Организација како единствен организам кој има влез, конвертор и излез,интеракцијата со надворешното опкружување на одреден начин, што одговара на природата и содржината на оваа интеракција, вклучува личност како елемент на организацијата во процесот на размена на информации и материјал помеѓу организацијата и околината. Во овој модел, едно лице се смета како составен дел од инпутот и делува како ресурс на организацијата, кој таа, заедно со другите ресурси, ги користи во своите активности.

Дејства и однесувањевклучуваат размислување, движења на телото, говор, изрази на лицето, извици, гестови итн. Резултати од работатасе состои од две компоненти.

Прво- тоа е она што човекот го постигна за себе одговарајќи на стимулации, какви проблеми ги решил предизвикани од стимулирачките влијанија.

Второ- тоа го направи за организациското опкружување, за организацијата како одговор на стимулативните влијанија што организацијата ги примени врз него.

Стратегискиот менаџмент се карактеризира со поглед на разгледување на интеракцијата помеѓу личноста и организацијата од перспектива на една личност.

Кредитна линија

Поветиев П.В., Раководител на аналитичкиот оддел на НИРСИ

ЛУЃЕТО КАКО НАЦИОНАЛНО БОГАТСТВО

За жал, поради честото користење, овие зборови се истрошија и станаа еден вид магија. Лицето кое ги изговара овие зборови повеќе не размислува секогаш за значењето зад нив. Понекогаш значењето целосно бега, со што една од одредбите што ги дефинираат основите на уставниот систем на земјата се претвора во демагошка зборовна форма.

Но, дури и со целосно свесно разгледување на оваа одредба, не е секогаш можно да се опфати целиот опсег на значења скриени во неа. На пример, адвокатите веројатно ќе го толкуваат првенствено како приоритет на човековите права и слободи пред интересите на државата и општеството. Навистина, ова е најочигледното значење што лежи на површината. Меѓутоа, овде нема да зборуваме за тоа, прво, токму затоа што е само по себе очигледно, и второ, затоа што не интересира малку поинаков аспект на оваа ситуација.

Да се ​​запрашаме: што го сочинува националното богатство на една земја? Некаде во 14-15 век ќе ни беше одговорено со сето убедување дека богатството на земјата се состои од златни и сребрени пари и резерви на благородни метали - истото злато и сребро. СО средината на 16 веквек, богатството, освен пари, би се нарекло и стока. Во 18 век, Адам Смит ги вклучил средствата за производство во концептот на богатство, а трудот го нарекол главен извор на богатство. Следејќи го него, Карл Маркс предложи да се сметаат продуктивните способности на луѓето како „вистинско богатство“, а целото материјално материјално богатство како „минлив момент на општествено производство“. Како што гледаме, со текот на времето, ставовите за тоа што се смета за богатство на една земја се проширија и го вклучија човечкиот фактор. И во Во последно времеМногу научници се на мислење дека националното богатство, заедно со финансиските средства, производството и природните ресурси итн., треба да го вклучува т.н. човечки капитал.

Со други зборови, признавањето дека личноста е вредност доби не само хуманистичко, туку и чисто економско значење.

Примерот на другите земји само потврдува дека за успехот и просперитетот на една земја, човечкиот фактор е уште поважен од богатите минерални суровини или индустрискиот потенцијал. Така, Јапонија, која беше во тешка состојба по Втората светска војна, успеа, без да поседува значителни фосилни ресурси, да стане еден од светските економски лидери. И тоа беше направено само со потпирање на човечкиот потенцијал на јапонската нација, на неговиот развој и вешто користење.

Идејата за квалитетот на човечкиот потенцијал како главните карактеристикиСостојбата на луѓето беше формулирана уште во 1920-тите од извонредниот социолог Питирим Сорокин: „судбината на секое општество зависи првенствено од својствата на неговите членови“. „Внимателно проучување на феномените на процут и смрт на цели народи покажува дека една од нивните главни причини била токму острата квалитативна промена во составот на нивното население во една или друга насока“, истакна тој. Според П. Сорокин, само талентот на руските предци овозможил да се создаде „моќна држава и голем број големи универзални вредности“.

Во современиот свет, човечкиот потенцијал делува како најважен фактор на економскиот раст, бидејќи користењето на сите други развојни ресурси зависи од неговата состојба. Меѓу сите компоненти на националното богатство на секоја држава, водечката улога ја има човечкиот потенцијал. Според Светска банка, во развиените земји, човечкиот капитал, како економски израз на човечкиот потенцијал на една земја, сочинува од 68% до 76% од вкупното национално богатство. Односно, главниот дел од националното богатство лежи во луѓето.

Специфичната двојна карактеристика на националното богатство како економска категорија се изразува во тоа што истовремено делува и како резултат и како ресурс на социо-економскиот развој, во чиј процес се создаваат материјални и духовни вредности.

Денес, кога глобалната финансиска и економска криза е на усните на сите, темата за одржливиот развој на Русија е донекаде заборавена. Но, кризата ќе заврши, но потребата за одржлив развој ќе остане. И, како што е познато, од гледна точка на концептот на одржлив развој, кој настана во доцните 1980-ти и сега стана широко распространет, во современиот свет едно успешно развиено општество истовремено користи и зголемува три вида на своите главни средства: економски потенцијал, природен потенцијали човечкиот потенцијал. За да биде одржлив, развојот мора да обезбеди раст, или барем ненамалување на сите овие средства. Од ова произлегува дека само врз основа на продажба на природни ресурси, не може да се зборува за некаков одржлив развој во Русија. Исто така, ќе бара значително зголемување на вниманието за зачувување, развој и користење на човечкиот потенцијал на земјата.

КОНЦЕПТ НА ЧОВЕЧКИ ПОТЕНЦИЈАЛ

Човечкиот потенцијал на една земја е севкупноста на физичките и духовните сили на нејзините жители, кои можат да се искористат за постигнување индивидуални и општествени цели - и инструментални, поврзани со обезбедување на потребните услови за живот, и егзистенцијални, вклучително и проширување на самиот потенцијал на личноста и можностите за негова самореализација.

Како таков, човечкиот потенцијал е квалитативна карактеристика на населението. Тоа е одредено од фактори како што се нивото на физичко и ментално здравје, очекуваниот животен век, нивото на образование, работната мотивација, материјалните и духовните потреби и социјалната активност на луѓето.

Основата на човечкиот потенцијал е демографскиот потенцијал, определен со квантитативни показатели на населението и нивната динамика.

Во зависност од контекстот, човечкиот потенцијал може да биде претставен со:

• во социјална и организациска смисла - како човечки ресурси;
• во економска смисла - како човечки капитал;
• во технолошка смисла - како интелектуален потенцијал;
• во духовна, психолошка смисла - како личен потенцијал.

Концептот на човечки потенцијал ја промовира основната идеја дека вистинското богатство на една нација е нејзиниот народ. Развојот на концептот на човечки потенцијал е значително олеснет со фактот што од 1990 година, Програмата за развој на Обединетите нации (УНДП) објавува годишни глобални „Извештаи за човековиот развој“. Како дел од истражувањето спроведено од УНДП, развиен е таканаречениот Индекс на човечки развој (ИЧР), кој е систем од три индикатори:

• здравје и долговечност, утврдени со очекуваниот животен век;
• образование, определено со комбинација на два индикатори - писменост на возрасните и опфат на населението на три нивоа на образование (основно, средно и високо);
• материјален стандард на живеење, определен од вредноста на реалниот БДП по глава на жител, т.е. вредност претворена во долари со користење на паритет на куповната моќ.

Постигнувањата во секоја од овие три области прво се оценуваат како процент од некоја идеална ситуација која сè уште не е постигната во ниту една земја:

• очекуваниот животен век еднаков на 85 години;
• писменост и опфат на населението на сите три нивоа на образование на 100%;
• реален БДП по глава на жител од 40.000 долари/годишно.

Потоа се пресметува едноставниот просек на овие три индекси. ИЧР на тој начин се одразува просечно нивообезбедување на земјата со основен човечки потенцијал и укажува на тоа колку земјата има уште да направи во оваа насока.

И покрај фактот што ИЧР беше постојано критикуван за одредено поедноставување на концептот на човечкиот потенцијал, треба да се признае дека неговата несомнена предност е операционализацијата на овој концепт. Ова овозможува, од една страна, да се оцени ефективноста на напорите на државата за социјална политика и, од друга страна, да се прилагоди оваа политика.

Голем број домашни истражувачи забележуваат дека Русија (како, навистина, секоја друга земја) бара посебни прилагодувања на основните принципи и методи на ОН за проучување на човечкиот развој. Во Русија, во текот на неколку години, концептот на човечки потенцијал беше развиен во Институтот за хуманост на Руската академија на науките (кој престана да постои во 2004 година), како и на Институтот за социо-економски проблеми. на населението (ISEPP) на Руската академија на науките, каде слични истражувања започнаа во 1980-тите. Научниците од овој институт користат три компоненти за да го проценат човечкиот потенцијал:

• физичкото, менталното и социјалното здравје, кои влијаат не само на физичкиот капацитет на граѓаните, туку и на природата на процесите на демографска репродукција и на самото постоење на населението;
• професионални и образовни ресурси и интелектуален потенцијал, вклучувајќи обука на високо квалификувани специјалисти, како и основа за креативни и иновациска активност, формирана во длабочините на науката;
• социокултурната активност на граѓаните и нивните духовни и морални вредности, длабочината на нивната внатрешна асимилација, од која во голема мера зависи начинот на кој ќе се користат другите квалитативни карактеристики.

Овде гледаме дека две од трите наведени компоненти имаат нешто заедничко со главните индикатори за HDI. Исто така, се чини ветувачко воведувањето на факторите за репродукција на популацијата како носител на човечкиот потенцијал во првата компонента.

Значи, човечкиот потенцијал е составен показател за квалитетот на населението во земјата. Нејзини главни компоненти се показателите за здравјето на нацијата, како и за нивото и квалитетот на образованието. Во исто време, квантитативна основа на човечкиот потенцијал се демографските показатели на населението.

Во овој поглед, препорачливо е да се започне со разгледување на состојбата на човечкиот потенцијал на Руската Федерација со анализа на демографската состојба во земјата, со опис на трендовите и заканите кои постојат во оваа област.

СВЕТСКИТЕ ДЕМОГРАФСКИ ТРЕНДОВИ И РУСКАТА СОСТОЈБА

Во свет во кој секоја секунда се раѓаат 21 лице, а 18 умираат, светската популација се зголемува за двесте и педесет илјади луѓе секој ден, а речиси целиот овој раст се случува во земјите во развој. Стапката на раст е толку голема - се приближува до деведесет милиони годишно - што почна да се гледа како експлозија на населението што може да ја потресе планетата.

Да повториме: овој раст се должи на зголемувањето на населението во земјите во развој. Но, во развиените земји од Европа, Северна Америка и Југоисточна Азија ситуацијата е нешто поинаква. Во сите земји од таканаречената „златна милијарда“ моментално има пад на наталитетот, во кој населението престанува да се обновува и брзо старее. Демографската тежина на развиените земји исто така опаѓа, уделот на нивното население рапидно се намалува. Во 2000 година, тие „тежеа“ помалку од 20%, а до 2050 година овој удел ќе падне под 15% (види слика 1).

Западните научници ја објаснуваат оваа динамика користејќи го концептот на демографска транзиција, кој тврди дека за време на транзицијата од „традиционално“ општество во индустриско општество, природно се случуваат промени во репродукцијата на населението: високите стапки на наталитет со висока смртност се заменуваат со ниска стапка на наталитет и смртност. и растот на населението запира.

Ова е глобалната ситуација. Сега разгледајте ја ситуацијата во Русија.

Од првата половина на 1990-тите, населението на Русија се намалува. Во исто време, од 1992 година, трендовите во природното движење на населението (плодност и смртност) добија кризен карактер: смртноста ја надмина стапката на наталитет, формирајќи го таканаречениот „руски крст“ (види Сл. 2).

Од 1992 до 2009 година, природниот пад на населението во земјата достигна 12,6 милиони луѓе (види слика 3). Згора на тоа, зголемувањето на миграцијата во текот на овие години компензира само за 5,5 милиони луѓе.

Во моментов, натамошниот пад на населението до одреден степен е ограничен од поволната полова и старосна структура формирана како резултат на високата стапка на наталитет во осумдесеттите. Последнава околност придонесе деновиве да се појават бројни брачни групи, што го објаснува малото автоматско зголемување на наталитетот во последните години. Сепак, оваа демографска сила е при крај: според некои проценки, нејзиното влијание ќе трае не повеќе од 2012 година, по што населението брзо ќе се намалува. Така, според Институтот за општествено-политички истражувања на Руската академија на науките, населението на Руската Федерација, иако го одржува сегашното ниво на плодност и морталитет, до 2025 година може да се намали од денешните 141,9 милиони луѓе на 122 милиони луѓе. Во исто време, во оваа прогнозаСе забележува дека со дополнително зголемување на смртноста и намалување на наталитетот, бројот на Русите уште повеќе ќе се намали и до крајот на овој период ќе изнесува 113,9 милиони луѓе.

Сите четири верзии на прогнозата развиена од специјалисти на ОН не ветуваат најдобри изгледи. Според неговите автори, до 2025 година квантитативниот потенцијал на руското население може да се намали на следните вредности:

• според горната опција - до 136,6 милиони луѓе;
• според просечната опција - до 129,2 милиони луѓе;
• според пониската опција - до 121,7 милиони луѓе;
• според опцијата со постојан (неопаѓачки) наталитет - до 125,6 милиони луѓе.

Со понатамошниот развој на процесите на депопулација, населението на Русија до средината на 21 век ќе се намали, според различни проценки, за 30-60 милиони луѓе, односно за износ кој ќе се движи од 20 до 40 проценти од сегашната број.

Во овој поглед, многу демографи прогласуваат неизбежна демографска катастрофа што и се заканува на нашата земја. Но, што е доволно чудно, постои уште една гледна точка која смета дека демографскиот пад е добра работа за Русија: наводно, колку е подлабоко, на помалку луѓе ќе се подели националното богатство и, според тоа, тие ќе бидат побогати. стане. Еве што им одговори Анатолиј Вишневски, доктор на економски науки, професор, директор на Институтот за демографија на Вишата економска школа на Државниот универзитет, на поддржувачите на оваа позиција:

„Ако гледате на националното богатство како на ресурс даден од природата што може само да се конзумира (а се чини дека сме се повеќе навикнати на овој став), тогаш сигурно сте во право. Мала популација е особено погодна кога главните купувачи на нашето богатство се надвор од земјата.

Но, ако не размислувате за јадење, туку за репродукција на богатството, тогаш, напротив, колку е поголема популацијата, толку подобро. Големото – и растечко – население е огромен домашен пазар кој ги стимулира инвестициите, тоа е работна сила која ни овозможува да решаваме големи економски проблеми, тоа е пат од богатство до уште поголемо богатство.

Земја со опаѓање на населението е земја која заспива. А со ваква колосална територија како нашата, таа е и земја во која сè повеќе земји излегуваат од економска и социјална циркулација. И сега веќе забележуваме прекумерна концентрација на населението кон европски центарземји. Во Централниот федерален округ, повеќе од четвртина од Русите живеат на 4 отсто од територијата на Русија, а на Далечниот исток, помалку од 5 отсто од населението на земјата мора да живее на над 36 отсто од нејзината територија. Намалувањето на населението за Русија е како смрт“.

Зголемување на плодноста/намалување на смртноста - или миграција?Демографите знаат само три начини за надминување на депопулацијата: а) зголемување на наталитетот, б) намалување на стапката на смртност и в) заменска миграција. Повеќето експерти, како кај нас, така и во Европа и САД, сметаат дека депопулацијата е неповратна, а зголемувањето на наталитетот до ниво кое обезбедува барем едноставна замена на генерациите е малку веројатно. Затоа, се предлага да се запре намалувањето на населението преку имиграција и/или намалување на смртноста.

Така, специјалисти од Центарот за цивилизациски и регионални студии на Руската академија на науките предлагаат да се фокусираат на намалување на смртноста во борбата против демографската криза. За возврат, авторите на извештајот на ОН за човековиот развој во Русија тврдат дека за нашата земја еден од главните извори за надополнување на недостигот на работна сила предизвикан од демографскиот пад е внатрешната и надворешната миграција, а само компетентна миграциска политика ќе и дозволи на Русија за да се избегнат штетните последици од депопулацијата.

Помалку застапен, но има и поинаков, алтернативен став за начините за решавање на демографскиот проблем.

Нејзините поддржувачи веруваат дека, и покрај важноста за намалување на стапката на смртност, само тоа, без зголемување на наталитетот, нема да доведе до стабилизација на населението на долг рок. Што се однесува до влијанието на надворешната миграција за надминување на процесите на депопулација, оваа група истражувачи е уште поскептична. Од гледна точка на демографијата, поддржувачите на овој пристап забележуваат, населението е збирка на луѓе со способност да се репродуцираат; а тоа значи дека од Англичаните се раѓаат Англичаните, од Французите - Французите, од Русите - Русите. И ако во дадена популација на луѓе наталитетот е многу низок и генерацијата на деца бројно е многу помала од генерацијата на родители, тогаш слободното место обично не останува празно. Во повеќето земји со природен пад на населението, вакуумот создаден од овој пад е целосно или делумно исполнет со мигранти. Ако ги има релативно малку и (или) не се одвоени, тогаш со текот на времето нивните деца и внуци се раствораат во домородното население на земјата. Кога не се целосно асимилирани, тие формираат релативно мали национални малцинства кои се интегрираат во државотворната етничка група, а не ја заменуваат. Меѓутоа, во нашево време, милиони мигранти се преселуваат во Западна Европа и Северна Америка (САД и Канада), како и во Русија, од земји кои се карактеризираат со низок животен стандард, висока стапка на наталитет и општа невработеност кај младите. Тие формираат затворени заедници, одржуваат блиски врски со земјата на потекло, ги примамуваат роднините од таму и добиваат невести за себе и за своите деца од нивната поранешна татковина. Така, во земјите кои примаат имигранти, тие постепено го заменуваат домородното население што умира. Во овој поглед, истражувачите сметаат дека миграциските процеси повеќе не треба да се дискутираат од гледна точка на репродукцијата на домородното население, туку само од гледна точка на неговата постепена замена. Тоа значи дека овој начин на решавање на демографските проблеми не може да се смета за прифатлив за Русија.

Сепак, подетално разгледување на проблемите со миграцијата и миграциската политика на Руската Федерација не е вклучено во опсегот на нашиот преглед, туку е тема на посебни студии. Затоа, да се задржиме на разгледувањето на факторите на плодноста и смртноста.

УЛТРА ВИСОКА СМРТНОСТ КАКО ФАКТОР НА ДЕМОГРАФСКАТА КРИЗА

Според европските стандарди, стапката на наталитет во Русија не може да се нарече невидено ниска; подеднакво ниски стапки се забележани во многу развиени западни земји (и не само на Запад, во Хонг Конг е, на пример, 7,1‰ [раѓања на 1000 луѓе на година] и во модерна Русија- 10,5‰). Сепак, стапката на смртност во Русија (и некои други источноевропски земји) е навистина ненормално висока. Слични стапки на смртност (повеќе од 15‰) се наоѓаат само во земјите погодени од ХИВ Тропска Африка. Високата смртност е примарен извор на депопулација во Русија. Размислете за слика 4, која ги прикажува стапките на наталитет и смртност во Русија и европска унијаво 2002. Гледаме дека наталитетот и во двата случаи е приближно ист. Меѓутоа, во ЕУ во 2002 година, ниската плодност беше неутрализирана со подеднакво ниска смртност. Во Русија, катастрофалната стапка на смртност на населението е таа што создава јаз меѓу наталитетот и стапката на смртност, што резултира со депопулација на земјата.

Може да се издвојат две главни групи хипотези во однос на причините за толку високата стапка на смртност кај нас.

• Екстремно високата стапка на смртност во Русија е резултат на влошувањето на животниот стандард по колапсот советски Сојуз: економски колапс, ниско нивомедицина, неповолна еколошка состојба, незадоволство од животот, социјален стрес итн.
• Главниот фактор за прекумерната стапка на смртност кај Русите е високото ниво на консумирање алкохол и тешки дроги.

Разумно е да се претпостави дека двете групи фактори придонеле, меѓутоа, за успешна борба против екстремно високата стапка на смртност на Русите, неопходно е да се разбере која од причините имала одлучувачко влијание.

Домашните истражувачи ги анализираа двете хипотези. Ајде да ги разгледаме наодите на научниците.

„Кризна хипотеза“.Деталната анализа води до заклучок дека економската криза не е главната причина за високата смртност во Русија. Прво, во раните 1990-ти, кризата со прекумерна смртност избувна не само во Руската Федерација, туку и во Украина, Белорусија и балтичките земји - т.е. економски попросперитетни делови од поранешниот СССР. Додека во најсиромашните земји од Закавказ и Централна Азија, каде што економската криза беше невообичаено тешка дури и според постсоветските стандарди, зголемувањето на смртноста беше значително помало. Второ, во Русија, кризата на прекумерна смртност најмногу претрпе не од најсиромашните возрасни и полови групи - децата и жените - туку од економски најбогатите средовечни мажи. Конечно, меѓу сите региони на Руската Федерација, најсиромашните и политички нестабилните региони како Ингушетија и Дагестан се карактеризираат со највисок животен век.

Неодржлива е и претпоставката дека економската состојба во земјата индиректно влијаела на наглото зголемување на смртноста, бидејќи таа имала силно влијание врз состојбата на медицината и здравствениот систем во целина. На крајот на краиштата, состојбата на медицината во Русија е тешко полоша отколку во земјите од Закавказ или Централна Азија, каде што ситуацијата со смртноста и очекуваниот животен век е значително поповолна.

Вообичаена е претпоставката дека пресудниот придонес за феноменот на прекумерна смртност кај Русите го даде социјалниот стрес предизвикан од распадот на СССР и незадоволството на граѓаните од постсоветската реалност. Сепак, податоците од меѓунационалните социо-психолошки студии Истражувањето на светските вредности покажуваат дека жителите на голем број постсоветски републики во 1990-тите не биле ништо повеќе, а честопати помалку задоволни од животот, среќни и оптимисти од Русите. Но, тоа не ги спречи да имаат значително помала стапка на смртност и подолг животен век. Следствено, песимизмот и незадоволството од животот не можат да се сметаат за одлучувачки фактори во кризата на прекумерна смртност во Русија.

„Хипотеза за алкохол“.Главните карактеристики на руската смртност укажуваат на алкохолот како негов најважен фактор. Самата дистрибуција на демографските показатели укажува на важноста на овој фактор, бидејќи Русија, Украина, Белорусија, Естонија и другите постсоветски европски држави, за разлика од Закавказ, Централна Азија и Северен Кавказ, имаат сериозни проблеми со алкохолот. Во самата Русија, најдолгиот животен век на населението го карактеризираат економски најсиромашните, но длабоко исламизирани и затоа не пијат Ингушетија и Дагестан. Друга потврда за определувачкото влијание на факторот алкохол е дека прекумерната смртност во Русија е концентрирана во општествените и демографските групи на населението кои најмногу пијат алкохол, имено меѓу лицата со средно, нецелосно средно и основно образование, лицата кои се занимаваат со физичка работа. како и мажите на работоспособна возраст воопшто.

Важен придонес во проучувањето на ефектот на алкохолот врз стапката на смртност беше направен од студијата за последиците од кампањата против алкохолот во Советскиот Сојуз во 1985-1987 година. (за што, според истражувањето на VTsIOM, 58% од Русите имаат позитивен став). Потоа, вистинската потрошувачка на алкохол падна за приближно 27%, што доведе до пад на смртноста од 12% кај мажите и 7% кај жените. Смртноста од труење со алкохол е намалена за 56%. Смртноста кај мажите од несреќи и насилство е намалена за 36%, од пневмонија - за 40%, од други болести на респираторниот систем - за 20%, од заразни болести- за 20%, а од кардиоваскуларни заболувања - за 9%. По завршувањето на кампањата против алкохолот, стапката на смртност, особено кај мажите, нагло се зголеми.

Истражувањето спроведено во различни региони на Русија ни овозможува да заклучиме дека секој четврти Русин кој умира од болести на циркулаторниот систем умира во алкохолизирана состојба. Под маската на значителен дел од ваквите дијагнози лежи труење со алкохол, бидејќи дозите на алкохол пронајдени во крвта на голем број починати се некомпатибилни со животот. Придонесот на алкохолот во смртноста од надворешни причини е многу поголем; уделот на смртните случаи поврзани со алкохол во оваа категорија е приближно 60%. Исто така, повеќе од 80% од убијците и 60% од убиените се пијани во моментот на убиството. Повеќе од половина од самоубиствата умираат и во пијана состојба, од кои значаен дел не би го направиле фаталниот чекор доколку не била нивната состојба на интоксикација.

За да се замисли обемот на проблемот, доволно е да се спореди скалата на смртност од причини поврзани со алкохолот во Русија и во земјите на ЕУ. Во Русија, ова ниво е 6 пати повисоко од европското ниво за мажи и 5 пати за жени. Дури и во раните 1980-ти, кога високото ниво на алкохолизација на населението предизвика антиалкохолна кампања во СССР, овој јаз не надминува 2 пати.

Смртноста поврзана со алкохол, која доби карактер на хуманитарна катастрофа, коегзистира во Русија со друга закана: тешките дроги. Во однос на смртоносноста, лековите се поделени на инјекции и сите други. Иако сите дроги го оштетуваат телото на една личност на еден или друг начин и ги зголемуваат шансите за рана смрт, стапката на смртност од инјектирање дрога е особено висока. Просечниот животен век на еден зависник од хероин не надминува 7 години од почетокот на зависноста од дрога, а стапката на смртност кај зависниците од инјектирање општо сериозно надминува 90%. И ако во однос на потрошувачката на дрога воопшто, Русија, за среќа, заостанува зад западните земји, тогаш во однос на потрошувачката на најсмртоносните лекови за инјектирање земјата зазема тажно водство (според ООН, 2004 година). Според податоците од истражувањето, 13,9% од младите на возраст од 11-24 години редовно користат дрога, што е пониско од просекот на Запад. Сепак, најмалку 4,2% користат хероин повеќе од два пати месечно, 0,6% користат первитин и 0,2% користат ефедрин. Вреди да се има на ум дека не сите зависници од дрога се подготвени да признаат во текот на анкетата дека земаат дрога.

Така, најмалку 5% од руската младина се осудени да умрат на млада возраст, не оставајќи деца, само како резултат на зависност од дрога. Реално загубите се поголеми, бидејќи Не само инјектирањето дроги, туку и сите други, придонесуваат за смртност поврзана со дрога. И иако од редот на големина повеќе луѓе во Русија умираат од вотка отколку од дрога (повеќе од 700 илјади наспроти повеќе од 70 илјади годишно), зависноста од дрога убива забележлив дел од младите, т.е. токму оној дел од општеството што има најголем репродуктивен потенцијал, а со тоа и зависноста од дрога е исто така една од главните закани за демографскиот развој на Русија.

Така, во моментот можеме да кажеме дека смртноста од алкохол и дрога зазема ненормални размери во Русија и заедно даваат одлучувачки придонес во модерната демографска катастрофа.

Можни начини да се надмине вишокот на смртност во Русија.Зголемувањето на средствата за медицината не е доволно за да се реши демографската криза во Русија. Се разбира, оваа област дефинитивно треба да се развие, таа ќе додаде неколку години во животот на Русите, особено на оние што не пијат. Сепак, скапите мерки од овој вид ќе бидат неефикасни до главните „црни дупки“ во кои огромна брзинаНаселението на Русија „заминува“: алкохолни пијалоци и тешки дроги. Како што покажува историјата на Унгарија во 1970-тите и 80-тите години. и Северна Европа од 19 век, економскиот раст сам по себе исто така не е лек за демографските проблеми. Решавањето на демографскиот проблем бара радикално намалување на потрошувачката на силни алкохолни пијалоци и дроги за инјектирање од страна на Русите, по можност во комбинација со намалување на нивото на консумирање алкохол и дрога воопшто. Ова ќе овозможи веднаш да се запре изумирањето на Русија.

Како што покажува глобалното искуство, постојат следниве мерки кои помагаат ефикасно да се намали потрошувачката на алкохолни пијалоци:

• зголемување на цената на алкохолот, намалување на физичката достапност на алкохол;
• намалување на побарувачката: работа со јавното мислење, информирање на потрошувачите за реалните опасности од алкохолот;
• превенција и третман на алкохолизам.

Една од најефикасните мерки што го намали нивото на смртност од алкохол во многу земји е регулирањето на цената на алкохолот воопшто, а особено на силните алкохолни пијалоци. Економетриските студии покажуваат дека побарувачката за алкохол, како и повеќето стоки, е ценовна еластична (т.е., зголемувањето на цената на алкохолните пијалоци доведува до намалување на нивната потрошувачка).

Бидејќи главниот фактор во вишокот стапка на смртност кај Русите се силните алкохолни пијалоци, неопходно е да се зголеми цената на водката во споредба со послабите пијалоци, збогатено вино во споредба со незајакнато, збогатено пиво во споредба со природното пиво. При што најдобра опцијаАкцизата не е посебна за секој вид пијалок, туку општа, во зависност од содржината на алкохол во алкохолните производи. Во меѓувреме, сегашниот систем на цени на алкохолот во Русија го стимулира вишокот на смртност на Русите. Ако во Русија цената на едно шише вотка е само 4-6 пати повисока од цената на една лименка пиво, тогаш во развиените земји силните алкохолни пијалоци се 10-20 пати поскапи од пивото.

Забраната за продажба на алкохол во одредени часови и денови (на пример, после часови, во недела, итн.) е исто така ефикасно средство за борба против смртните случаи поврзани со алкохол. Огромен број на смртни случаи се случуваат откако алкохоличарите ќе решат да „фатат чекор“, да отидат до најблиската продавница и да купат повеќе алкохол. Несомнено е дека воведувањето целосна забрана за малопродажба на алкохолни пијалоци во текот на ноќта би помогнало значително да се намали стапката на смртност во Русија.

Државниот монопол на малопродажбата на алкохол се покажа како исклучително ефикасен лекрегулирање и на цената на алкохолните пијалоци и на нивната физичка достапност. Овој систем добро се докажа во Шведска, Исланд, Норвешка, Финска, Канада, некои држави на САД итн. Со оглед на сериозноста на ситуацијата со алкохолот во Русија, воведувањето на таков монопол е најдобрата опција.

ПЛОДНОСТ И МОЖНОСТ ЗА ПРОНАТАЛИСТИЧКИ ПОЛИТИКИ

Стапката на наталитет во Русија се намалуваше во текот на 20 век и до втората половина на 1960-тите. достигна ниво недоволно за да се обезбеди едноставна репродукција на населението - вкупната стапка на фертилитет (ТФР) беше 2,14 (раѓања по жена), а минималниот потребен за едноставна репродукција е 2,15. До крајот на 1980-тите, процесот на опаѓање на наталитетот беше постепен, а потоа добива смирувачки карактер. Во 2002 година, стапката на наталитет во Русија обезбеди репродукција на населението за само 62%. Во 2006 година, вкупната стапка на фертилитет во земјата беше само 1,3.

Последователно, процесот на опаѓање на наталитетот донекаде забави, а потоа беше забележан благ пораст. Сепак, овој раст сепак остана во рамките на нискиот наталитет, и затоа денес сите извештаи за успех во областа на демографијата се или популистички по природа или поради недостаток на демографска писменост. Нема вистинска пресвртница во демографските движења и покрај зголемувањето на наталитетот. Современиот репродуктивен ефект може да се објасни со влегувањето во плодната фаза на релативно голема генерација родени во втората половина на осумдесеттите. Имајќи предвид дека возраста за брак на женската популација во Русија е 21-23 години, не е тешко да се следи корелацијата на сегашниот пораст на стапката на наталитет со порастот на репродуктивната активност за време на периодот на перестројка.

Треба да се напомене дека TFR е приближно ист како во Русија, или уште понизок во Ерменија, Белорусија, Бугарија, Босна и Херцеговина, Унгарија, Германија, Грција, Италија, Шпанија, Латвија, Литванија, Молдавија, Полска, Романија, Сингапур , Словачка, Словенија, Украина, Хрватска, Чешка, Јужна Кореја, Јапонија. Повеќето од овие земји доживеаја период на значителна социјална трансформација во последните 15-20 години. Генерално, од почетокот на 1990-тите, Русија остана во групата на земји со ултра ниска стапка на наталитет. Да бидеме фер, треба да се истакне дека иако во повеќето развиени земји наталитетот е поголем, ни таму, со исклучок на САД, тоа не обезбедува едноставна репродукција на населението. Од европските земји, Франција беше најблиску до прагот на едноставна репродукција, каде што неколку децении се водеше државна политика за стимулирање на наталитетот.

Француско искуство на пронаталистичка политика.Зголемувањето на наталитетот на домородното население во земјата, некои експерти го сметаат за најпогоден (понекогаш и единствениот правилен) начин за решавање на проблемот со депопулацијата. Сепак, ова бара од државата да преземе сет на насочени мерки во областа на социјалната и особено семејната политика. Таквите мерки мора да бидат долгорочни и секогаш ќе бидат поврзани со значителни финансиски трошоци. Покрај тоа, ефектот од овие мерки може да се појави само на долг рок и нема нужно да доведе до значително зголемување на стапката на наталитет. Последното е поддржано од искуството на некои развиени земји, но не и од искуството на Франција, каде што се чини дека функционираат владините пронаталистички политики. Барем откако почна, наталитетот всушност се зголеми.

Но, тука е неопходно да се нагласи дека француското искуство е единствено по многу нешта. Франција се смета за првата земја во светот која се соочи со проблемот на депопулација и првата земја што почна да води насочена пронаталистичка политика. Во исто време, Франција е една од ретките земји (ако не и единствената) каде што се верува дека пронаталистичката политика довела до вистинско подобрување на ситуацијата. Последното е сè уште контроверзно, а некои демографи имаат тенденција да го припишуваат подобрувањето на демографската ситуација во Франција на други фактори освен државната политика насочена кон тоа. Сепак, резултатите од голем број студии покажуваат присуство на силна директна статистичка поврзаност помеѓу воведувањето мерки во една земја насочени кон зголемување на наталитетот и фактичкото зголемување на ова ниво.

Главните мерки на пронаталистичката демографска политика во Франција отсекогаш биле економски. Прво, бенефициите се исплаќаа на семејствата со најмалку едно дете, а се зголемуваа со раѓањето на секое следно дете. Второ, раѓањето на деца од висок ред (3+) беше поттикнато од дополнителни бенефиции и бенефиции. Конечно, имаше придобивки што ги добиваа паровите без деца во текот на првите неколку години од бракот. Но, семејствата со деца добиваа и сè уште добиваат многу подарежливи бенефиции. Некои од нив се обезбедени за сите семејства, без разлика на нивниот приход, додека дел зависат од приходите. Колку повеќе деца, толку е поголем бројот на бенефиции и нивната големина, колку даноците се помали, толку подолго е породилното отсуство. Со обезбедувањето на семејствата со такви привилегии, државата презема најголем дел од трошоците за одржување и воспитување на децата.

Во модерна Франција, постојат голем број начини да им се помогне на семејствата, вклучително и 15 разни видовибенефиции, од кои повеќето не зависат од семејниот приход, како и даночните привилегии кои се зголемуваат со големината на семејството. Меѓу придобивките во модерна Франција се следниве:

• бенефиции за големи семејства (повеќе од две деца);
• бенефиции за мајките (од 5-ти месец од бременоста до три месеци на детето);
• родителска помош (за семејства со три или повеќе деца, ако едно од нив е под 3 години);
• додаток за дадилка (за вработени родители чии деца се под 3 години);
• уште еден додаток за дадилка (за родители чии деца се под 6 години);
• додаток за поддршка за многудетни семејства (за сиромашни семејства со 3 или повеќе деца);
• додаток за самохран родител (до 3 години);
• додаток за подготовка на дете за училиште (само за сиромашни семејства) итн.

Дополнително, се спроведува борба против дискриминацијата на жените од страна на работодавачите. Многу истражувачи дури веруваат дека не е толку материјалната поддршка колку мерките за заштита на мајките на пазарот на трудот кои играат клучна улога во успехот на француската демографска политика.

Проценка на руската пронаталистичка политика.Загриженоста на руското општество и неговото политичка елитаСостојбата со наталитетот во земјата ја поттикна подготовката во 2006-2007 година. нова верзија на државниот концепт за демографска политика, наречена „Концепт на демографска политика на Руската Федерација за периодот до 2025 година“. Очигледно, новиот концепт е наменет да го замени претходниот, кој е далеку од истечен.

Во однос на плодноста, новиот Концепт се разликува од претходниот по две карактеристики: а) појавата на цели изразени во специфични вредности TFR: зголемување за 1,3 пати во споредба со 2006 година до 2016 година и еден и пол пати до 2026 година (односно, на 1,7 во 2015 година и на 1,95 во 2025 година); и б) нагласување на важноста од „јакнење на институцијата семејство, заживување и зачувување на духовните и моралните традиции на семејните односи“.

Покрај тоа, меѓу мерките насочени кон решавање на проблемот со зголемување на наталитетот и сведувајќи се на одредено подобрување и зголемување на финансиската поддршка на системот на бенефиции и бенефиции што се разви во 1980-тите, е и развојот на систем на бенефиции во врска со раѓање и воспитување деца, задоволување на потребите на семејствата во услугите за предучилишно образование, достапност на домување за семејства со деца итн. (како што беше дискутирано во претходниот концепт), се појави нов, кој се смета за можеби централна мерка на усвоената стратегија за „стимулирање на наталитетот“ - обезбедување мајчински (семеен) капитал.

Во Извештајот за човековиот развој во Русија, објавен во пролетта 2009 година, кој под покровителство на ОН го подготвија познати домашни научници, беше направен обид да се процени ефективноста на наведените мерки.

Првиот заклучок е дека дури и со најповолен развој на настаните, само генерации жени родени не порано од последните пет години од минатиот век, чиј репродуктивен циклус ќе започне околу 2015 година, ќе можат да се приближат до нивото на конечна плодност што обезбедува едноставна репродукција на населението.годините на раѓање ќе влезат во период на активно формирање на семејството по 2015 година, а со поволни движења, нивото на нивната конечна плодност ќе надмине 1,8 или дури 1,9 деца по жена. Но, тоа е можно само доколку демографската политика, која има за цел да го зголеми бројот на деца во семејствата, ќе биде високо ефективна најмалку две децении и ќе биде фокусирана на мерки кои се привлечни, пред сè, за жените на возраст над 25 години. а особено постари од 30 години.

Очекуваните резултати од семејната демографска политика, ажурирана во 2007 година, може да се гледаат од друга страна - од страната на јавното мислење и неговата подготвеност да реагира на некој начин на новите политички мерки. Во 2007 година беше спроведено истражување, чии резултати укажуваат на висока јавна поддршка за мерките за зајакнување на семејната политика. Приближно половина од анкетираните веруваат дека воведувањето „породилен капитал“ и зголемувањето на плаќањата за сите видови бенефиции е важно за донесување одлуки за раѓање деца. Подеднакво популарни се мерките за проширување на мрежата на предучилишни установи и подобрување на распоредот за работа на училишните институции. Испитаниците сметаат дека е помалку важно да работат со скратено работно време или по флексибилен распоред и да користат услуги за дадилки, земајќи ја предвид нивната зголемена достапност. Овие мерки биле забележани како важни од 30 до 40% од испитаниците.

Сепак, за разлика од високите пофалби за политиката во целост, одговорите на прашањето: „Како овие мерки воведени во 2007 година ќе влијаат на вашето однесување во однос на раѓањето деца? Истата студија, за жал, не дава основа за зголемен оптимизам. Малкумина од испитаниците се подготвени позитивно да одговорат на владината политика за стимулирање на наталитетот. Одговорот „дефинитивно ќе имаат повеќе деца отколку што планирале“ го дале само 1% од испитаниците. Уште 8% ја разгледуваат оваа можност. Истовремено, 81% сметаат дека предложените мерки нема да влијаат на нивното лично однесување и дека ќе ги следат претходните планови. Конечно, 10% од испитаниците имаат намера да имаат деца порано од планираното, со иста очекувана големина на последното потомство. Ова ја потврдува големата веројатност за поместувања во календарот на раѓање кај реалните генерации без значително зголемување на конечниот број на деца во семејствата, како резултат на што треба да се очекува неизбежен компензаторен пад на годишниот број на раѓања по краткорочниот „бејби бум“.

Уште поалармантна е споредбата на резултатите од анкетите за намерите на испитаниците да имаат дете (друго дете) во следните три години, спроведени во 2004 и 2007 година. Нема значителни поместувања во намерите што може да се припишат на оптимистичките согледувања за дополнителните политики воведени во 2007 година.

Сосема е можно, сметаат експертите, дека по одредено време, со постојаното големо внимание на државата кон семејните прашања, очекувањата на луѓето да станат пооптимистички, но досега нема промени во односот на породувањето на населението во врска со новата демографска политика. е забележан, а може да се очекува значителен демографски ефект бидејќи нема посебна причина за тоа.

Иновацијата на руската демографска политика - мајчиниот капитал - сега стана дел од целиот систем на мерки на домашната семејна политика. Ова е типична форма на еднократен бонус/бонус. Иако во Русија очекуваат високи демографски приноси, од гледна точка на долгорочно влијание врз плодноста, таквите мерки меѓународната експертска заедница ги смета за едни од најмалку ефикасните. Обично тие предизвикуваат краткорочни бранови, поместувања во календарот на раѓање, колку е позначајно, толку е поголема големината на премијата, но тие немаат изгледи за одржување на зголемени стапки на формирање семејство и зголемување на посакуваниот број деца на масовно ниво. Редовните зголемувања на ефективната големина на премијата за да се одржи нејзината атрактивност порано или подоцна се соочуваат со ограничените економски можности на државата. Дополнително, експертите нагласуваат дека бонусите од овој вид предизвикуваат одговор во вид на зголемен наталитет, пред се кај ниските социјални слоеви, што дополнително го отежнува решението на проблемот со сиромаштијата. Затоа, иако се дава позитивна оценка за плановите за зголемување на владините трошоци за поддршка на семејствата со деца, тешко може да се смета на фактот дека спроведувањето на овие планови ќе го обезбеди посакуваното зголемување на наталитетот.

Значи, можеме да очекуваме дека декларираниот денеска Руската политика„Стимулацијата на плодноста“ нема да биде многу ефикасна на долг рок.

Пристапи за зголемување на плодноста.Теоретската основа на демографската политика низ целиот свет, вклучително и нашата земја, е концептот на „мешање во раѓањето деца“. Според овој концепт, се верува дека наталитетот е пренизок поради тешките материјални услови за живот кои го спречуваат раѓањето на деца. Оттука се извлекува заклучокот дека е неопходно да се ублажат овие состојби со обезбедување на семејства со мало дете или повеќе деца со различни бенефиции и надоместоци, со што природно ќе се зголеми наталитетот.

Сепак, постои, иако многу помалку распространета, друга гледна точка. Нејзините поддржувачи (меѓу нив, на пример, А.И. Антонов, В.Н. Архангелски, А.Б. Синелников итн.) се критични за значењето на врската помеѓу економските условии плодноста. Навистина, низок наталитет, кој не обезбедува едноставна замена на генерациите, како што беше споменато погоре, се забележува во сите економски просперитетни западни земји. Покрај тоа, пред два века, демографите го открија таканаречениот „парадокс на повратни информации“: спротивно на популарното верување, богатите семејства во просек имаат помалку деца од сиромашните. Врз основа на ова, застапниците на алтернативното гледиште тврдат дека обидите за радикално подобрување на демографската состојба преку економската компонента не можат да дадат трајни позитивни резултати.

Напротив, се тврди дека коренот на проблемите лежи во самиот начин на живот на современото општество, кое им дава големи предности на малите и бездетни семејства во споредба со семејствата со три или повеќе деца. Додека, врз основа на целта за едноставна замена на генерацијата, неопходно е просечниот број на деца по цело семејство да биде најмалку 2,5 деца, бидејќи не сите жени се мажени, а не сите брачни паровиможе да има деца. Ова значи дека приближно половина од семејствата кои го завршиле своето репродуктивно формирање се очекува да имаат три или повеќе деца (да речеме, 10% со едно дете, 40% со две, 40% со три, 10% со четири деца).

Според податоците од пописот од 2002 година објавени на веб-страницата Росстат, лесно е да се пресмета дека меѓу семејствата со малолетни деца, само 7% имаат три или повеќе такви деца. Се разбира, не сите семејства го завршиле своето формирање и некои од нив можеби сè уште имаат деца. Покрај тоа, многу семејства имаат и возрасни деца кои не се вклучени во овие 7%. Дополнително, пописот не ги зема предвид оние деца кои живеат одвоено од своите родители. Сепак, и покрај сето ова, разликата помеѓу вистинската бројка (7%) и бројката потребна за едноставна замена на населението (50%) е преголема за целосно да се припише на неспоредливоста на податоците.

Демографскиот заклучок за потребата од толку значителен број семејства со 3-4 деца за пораст на населението често се перципира како „обврска“ на речиси секое семејство да има три или повеќе деца. Јасно е дека денес таквите стандарди за децата веројатно нема да наидат на разбирање од огромното мнозинство Руси. Речиси сите демографски и социолошки студии за проблемот со бројот на деца во едно семејство покажаа иста слика. Повеќето семејства всушност имаат едно или две деца, но теоретски семејството со две деца се смета за најдобро. Најтипична ситуација е следнава: за повеќето семејства потребно е да имаат барем едно дете, доволни се две деца, но третото дете е едноставно излишно. И причините овде не се само економски, иако, се разбира, раѓањето на секое следно дете неизбежно го намалува животниот стандард на семејството, распределувајќи го приходот на поголем број негови членови.

Со оглед на широко распространетите норми на мали деца, едно лице не доживува непријатности поради фактот што во семејството нема три деца, напротив, непријатностите се појавуваат токму кај третото дете. Во тој поглед, политиката на материјално стимулирање на наталитетот не можеше да го спречи ширењето на малите деца.

Застапниците на опишаниот пристап, всушност, тврдат дека причината за нискиот наталитет во современите развиени земји не треба да се бара во економската сфера, туку во вредносните ориентации на општеството. Пред сè, оваа причина е ширењето на филозофијата на индивидуализмот и консумеризмот. Современиот човек најмногу ја цени личната слобода и независност и ги става сопствените интереси над интересите на другите луѓе и општеството како целина. Исто така, еден од неговите главни аспирации станува личниот успех, а мерило за успехот е поседувањето одредени материјални придобивки. Во таквата слика на светот, децата, дури и ако има потреба од нив, во секој случај се поистоветуваат со дополнителни трошоци и грижи, кои се перципираат како фактори кои го ограничуваат возрасен. Затоа, за да се задоволи потребата од деца, доволно е да се има едно, максимум две деца. Нормално, во оваа слика на светот, каде што поединецот и неговите интереси се ставени на пиедестал, не може да се зборува за одговорноста на човекот кон општеството за размножување на генерациите.

Ако во традиционалното општество интересите на поединецот секогаш беа подредени на интересите на семејството, а семејните интереси на јавноста, тогаш во современиот свет овие приоритети се променија токму спротивното. Семејните интереси се ставаат над јавните, а личните над семејните.

Застапниците на овој концепт, генерално правилно опишувајќи ја ситуацијата во вредносната сфера на современото општество, препознавајќи ја неговата објективност и системска природа, сепак веруваат дека тој може да се промени преку насочени влијанија на државно ниво. Така, се тврди дека промовирањето на семејните вредности и воведувањето во јавната свестИмањето многу деца како норма може значително да го зголеми наталитетот на долг рок.

Логиката во ваквите предлози е јасно нарушена, бидејќи доминантните вредности во општеството се детерминирани од самиот начин на живот на современите општества, не е можно да се промени односот кон семејството и децата, притоа да се зачува самиот начин на живот. и неговите фундаментални принципи.

Дали тоа значи дека проблемот со зголемувањето на наталитетот нема решение? Мислам дека не. Разумните, насочени и конзистентни мерки за поддршка на семејствата со деца може да доведат до благо зголемување на наталитетот поради поцелосно остварување на потребите на семејствата за деца: оние кои имаат, на пример, едно дете, би сакале да имаат второ, но го одложи неговото раѓање поради економски и сродни причини.нивните размислувања. Да, во овој случај наталитетот сè уште нема да се зголеми дури ни на ниво на едноставна репродукција, но ова е реалноста на современиот пост-индустриски свет. Се разбира, не треба да заборавиме на влијанието на религиозниот фактор. Семејствата на верниците по правило имаат голем број деца. Сепак, вкупниот број на такви семејства не е толку значаен за да може значително да влијае на стапката на наталитет, а секуларната природа на руската држава не и дава можност на официјалната демографска политика да се жали на факторот религија.

Исто така, не треба да се откаже од промовирањето на семејните вредности, вредностите на мајчинството и детството во општеството. Иако не треба да ја апсолутизираме улогата на ваквата пропаганда во зголемувањето на наталитетот.

НАМЕСТО ЗАКЛУЧОК

Извештајот на ОН за човековиот развој во Руската Федерација од 2008 година забележува дека:

„И покрај официјалното признавање на сериозноста на демографските проблеми и голем број мерки насочени кон нивно ублажување, нема да биде можно да се надминат негативните трендови во демографскиот развој во догледна иднина. Ова се објаснува со големата инерција на демографскиот систем: неговиот иден развој во голема мера е предодреден од она што се случило во неговите претходни фази“.

Овој разочарувачки заклучок значи дека Русија во наредните години ќе треба да реши единствена задача која нема историски аналози - да обезбеди економски раст во услови на намалување на населението. Во догледна иднина, демографската компонента на рускиот човечки потенцијал нема да може да дејствува како главен ресурс за социо-економскиот развој на земјата. Следствено, единствената и главна конкурентна предност на Русија можеби не е квантитетот, туку квалитетот на нејзиното население. И мора да му се посвети приоритетно внимание.