Организација американски држави(OAS)

Првиот обид за обединување на државите од регионот во конфедерација или меѓувладина унија беше направен од Симон Боливар, кој го иницираше Панамскиот конгрес од 1826 година, кој го усвои Договорот за постојан сојуз, лига и конфедерација. Втората етапа од обединувањето на американските држави започна со Соединетите Држави, кои ја формулираа доктрината на панамериканизмот, чија практична примена започна со Првата панамериканска конференција (1889–1890). Конференцијата воспоставена Меѓународната унијаАмериканските републики, а под Унијата - постојаното трговско биро на американските републики, подоцна преименувано Панамериканската унија (ПОМИНУВАЊЕ). Целта на ПАС беше да ја зајакне политичката и економската координација со државите Латинска Америка. Третата фаза од процесот на интеграција беше IX Панамериканска конференција (Богота, Колумбија, 1948), на која беше усвоена Повелба на ОАД И Американски договор за мирно решавање на спорови („Богота пакт“).

Според чл. 1 од Повелбата на ОАД, американските држави основаа „меѓународна организација со цел постигнување мир и правда, зајакнување на нивната солидарност и соработка, заштита на нивниот суверенитет, територијален интегритет и независност“. Задачите на ОАД се наведени во чл. 2 од Повелбата на ОАД, а принципите до кои американските држави се придржуваат во нивните односи се во чл. 3 од Повелбата на ОАД. Поглавјето IV од Повелбата на ОАД (членови 10-22) се одликува со голем број општо признати принципи наведени во него Меѓународен закон. Членови на ОАД се американски држави кои ја ратификуваа Повелбата на ОАД. OAS се состои од 35 држави. Статусот на постојан набљудувач им е доделен на 62 држави, вклучувајќи ги Русија и Украина, како и ЕУ.

Според чл. 5 од Повелбата, секое ново политичко здружение - унија на неколку земји-членки на ОАД - што ја ратификува Повелбата на ОАД може да се приклучи кон ОАД. Влегувањето на такво здружение во ОАД ќе значи за секој негов учесник губење на членството во ОАД.

Особено внимание во Повелбата на ОАД се посветува на мирното решавање на регионалните спорови (Поглавје V), одржување на регионалните колективна безбедност(Поглавје VI, дополнето со Пактот од Рио) и интегриран развој (Поглавје VII), кој вклучува економски, социјалната сфера, како и образованието, културата, науката и технологијата (член 30). Повелбата на ОАД е склучена на неопределен период и регистрирана во Секретаријатот на ООН. Според Повелбата, ОАД е регионално тело на ОН.

Највисокиот орган на ОАД е Генералното собрание, во кои државите се претставени со делегации, од кои секоја има по еден глас. Според чл. 57 од Повелбата на ОАД, седниците на Генералното собрание се одржуваат годишно. Генералното собрание ги утврдува општите политики и насоки на ОАД; донесува одлуки за координирање на интеракцијата помеѓу телата, институциите и одделенијата на ОАД; ја одредува структурата и функциите на телата на ОАД; ги разгледува сите прашања во врска со односите меѓу американските држави, како и прашања од приоритет за членките на ОАД; ја координира соработката помеѓу ОАД и ООН итн.

Консултативен состанок на министрите за надворешни работи (Поглавје X од Повелбата на ОАД) ги разгледува проблемите од итна природа од заеднички интерес за американските држави. Консултативен состанок се свикува на иницијатива на која било членка на ОАД, а во случај на вооружен напад на територијата на членка на ОАД или во безбедносна зона, чии граници се утврдени со постојните договори, од страна на претседавачот на Постојаниот совет на ОАД. Консултативниот состанок, свикан да ги разгледа прашањата за колективната безбедност, делува како тело за консултации меѓу државите учеснички на Пактот од Рио. Конечна одлукасвикувањето на Консултативната седница го усвојува Постојаниот совет со апсолутно мнозинство гласови.

Постојан совет – консултативно тело на ОАД (член 83 од Повелбата на ОАД), кое се занимава со прашања упатени до него за разгледување од Генералното собрание на ОАД и Консултативниот состанок на министрите за надворешни работи. Приоритетната област на активност на Постојаниот совет е следење на одржувањето на пријателските односи меѓу земјите-членки на ОАД и помагање во мирното решавање на споровите. Функциите на Постојаниот совет се детално опишани во чл. 91 од Повелбата на ОАД. Секој земја-членкаОАД е претставена во Постојаниот совет со еден делегат.

Меѓуамерикански совет за интегриран развој (ICKR) донесува одлуки за прашањата на соработката меѓу земјите-членки на ОАД за да го промовира нивниот сеопфатен развој. МКЦК работи во формат на редовни, специјални, специјализирани или секторски состаноци. Во рамките на ICDC, постои Извршен секретаријат за интегриран развој, Постојан извршен комитет, меѓуамерикански комитети, Меѓуамериканска агенција за соработка и развој, непостојани специјализирани комитети и други структури за поддршка.

Меѓуамерикански судски комитет (ILC) делува како советодавно тело на ОАД за прашања од областа на правото, го промовира прогресивниот развој на меѓународното право и ги проучува правните проблеми во врска со интеграцијата земји во развојконтинентот и можностите, како и препорачливоста за унифицирање на нивното законодавство (член 99 од Повелбата на ОАД). ILC се состои од 11 адвокати - граѓани на земјите членки на ОАД, избрани од Генералното собрание на ОАД за период од четири години.

Меѓуамериканска комисија за човекови права (IACHR) е и еден од главните органи на ОАД и орган на меѓуамериканскиот систем за промоција и заштита на човековите права. IACHR се занимава со прашања за човековите права.

Генерален секретаријат - централното тело на ОАД, предводено од генералниот секретар, кој го избира Генералното собрание со мандат од пет години со право на реизбор еднаш. Генералниот секретар го информира Генералното собрание или Постојаниот совет за се што, според него, може да ги загрози мирот и безбедноста на континентот или развојот на земјите-членки. Генералниот секретар го промовира развојот на соработката меѓу земјите-членки на ОАД во економската, социјалната, правната сфера, во областа на образованието, науката и културата. Генералниот секретаријат врши бројни функции од административна и техничка природа (член 112 од Повелбата).

Организација на американски држави (ОАС)- меѓународна организација на западните држави. хемисфери. Обединува (од 1 јануари 1990 година):

Антигва и Барбуда, Аргентина, Бахамите, Барбадос, Боливија, Бразил, Венецуела, Хаити, Гватемала, Хондурас, Гренада, Доминика, Доминиканска Република, Канада, Колумбија, Костарика, Мексико, Никарагва, Панама, Парагвај, Перу, Ел Салвадор, Свети Винсент и Гренадини, Свети Китс и Невис, Света Лусија, САД, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвај, Чиле, Еквадор и Јамајка . До 1962 година Куба учествуваше во работата на ОАС како членка. Во 1971 година, во ОАД беше основан Институтот за постојани набљудувачи, кој беше акредитиран од 24 држави од Европа, Америка и Азија.

Создаден во 1948 година во IX Intermeasure. конференција во Богота (Колумбија) врз основа на Панамера која постоела од 1890 година. синдикатот.

Статутарните цели на ОАД се: одржување на мирот и безбедноста на континентот; мирно решавање на споровите меѓу земјите-членки; организирање заеднички акции против агресија; решавање со заеднички напори на земјите-членки на политичките, економските и правните проблеми со кои се соочуваат; промовирање на социјални, економски, културен развојземјите кои учествуваат во организацијата.

Првично, принципите на активност и структурата на ОАД беа утврдени со повелбата од 1948 година, која се засноваше на Меѓуамериканскиот договор за взаемна помош од 1947 година. Меѓутоа, незадоволството на Лат.-Амер. земји, хипертрофијата на воено-политичката страна на активностите на ОАС доведе до средината. 60-ти да ја ревидира својата повелба. На III Итна мерка. конференција (Буенос Аирес, 1967) беше потпишан „Протоколот од Буенос Аирес“ (стапи на сила на 27 ноември 1970 година), кој значително ја надополни старата верзија на повелбата со одредби за зајакнување на социо-економските активности на организацијата, еднакви соработка, интеграција итн., направија промени во структурата на ОАД.

Највисокото тело на ОАД е Генералното собрание (ГС), кое е задолжено да ја одредува општата политика на организацијата. Седниците на ГА се одржуваат годишно во земјите-членки на ОАД на ротирачка основа. Одлуките на Генералното собрание се донесуваат со мнозинство гласови, освен во случаите кога во согласност со повелбата се потребни 2/3 гласови. Се свикува Консултативен состанок на министрите за надворешни работи за да се разгледаат посебни важни прашања. За време на состанокот има советодавен комитет за одбрана составен од високи воени претставници на земјите-членки на ОАД. Главните тела на OAS, кои ги уживаат истите права: Постојан совет (PC), Inter-Memory. економски и социјален совет(МЕСС) и Межамер. Совет за образование, наука и култура (СОС). Меѓумерење. Правниот комитет ги координира активностите за развој и кодификација на меѓународното право, проучување на правните. проблеми на интеграцијата во земјите од Латинска Америка, можности за унифицирање на законодавството. Генералниот секретаријат - постојан центар, орган на ОАД - врши контрола врз спроведувањето на одлуките на Генералното собрание, Консултативниот состанок и Советите на ОАД. На чело е генералниот секретар, избран од ГА за период од 5 години (од март 1984 година, тој е бразилецот J.C. Baeia Soaris, заменик генерален секретар е V. McComie, Барбадос). Интер-меморијата работи во рамките на ОАС. комисија за човекови права.

Во рамките на ОАД се создадени специјализирани институции, кои ги извршуваат своите активности врз основа на мултилатерални меѓувладини договори. Меѓу нив: Intermeasure. Институт за соработка во регионот Земјоделство, Панаме. здравствена организација Межамер. Женска комисија, Межамер. Институт за заштита на децата, Панамера. Институт за географија и историја, Межамер. Индиски институт. Специјализирани агенции, комисии; Меѓумерење. Совет за одбрана (DCO), Меѓумеморија. Завод за статистика, Межамер. Комисија за нуклеарна енергија, специјален интер-амер. комисија за борба против шверцот на дрога. Буџетот на ОАД е составен од годишни придонеси од земјите-членки (над 60% од буџетот го покриваат Соединетите Американски Држави).

Историјата на ОАД може хронолошки да се подели во три фази. Првиот - од 1948 година до средината. 60-ти - кога САД успеаја, искористувајќи го неединството на Лат.-Амер. државите и, прибегнувајќи кон методи на политички и економски притисок, да им наметнат каква било одлука што е корисна за нив во оваа организација. Тоа беше во текот на овие повремени години. систем, антикомунистичките доктрини за „некомпатибилност“ (која ја пропагираше некомпатибилноста на марксизам-ленинизмот со принципите на меѓуамериканскиот систем) и „примат“ (која го отстрани Советот за безбедност на ОН од разгледување) станаа широко распространети. контроверзни прашањакои произлегуваат помеѓу земјите-членки на ОАД). Врз основа на овие доктрини, Соединетите Американски Држави, со помош на ОАД, интервенираа во Гватемала (1954), постигнаа исклучување на Куба од ОАД (1962 година) и последователно ги прогласија „санкциите“ на ОАД против оваа држава незаконски од гледна точка на меѓународното право (1964). Конечно, вооружената интервенција на САД во Доминиканската Република (1965), спроведена од Вашингтон под знамето на ОАД, јасно ја покажа неоснованоста на надежите на владејачките класи на земјите од регионот на принципите на „немешање “ и „самоопределување“ содржани во повелбата на ОАД.

Втората фаза од развојот на ОАД е поврзана со првата реформа на оваа организација (1964-70). Реформата на повелбата на ОАД спроведена во текот на овие години ја одразуваше новата квалитативна состојба на интер-америте. систем, одредувајќи ја приближната еднаквост на силите на Соединетите Држави и мнозинството Лат.-Амер. држави во него. Соединетите Американски Држави не беа во можност да постигнат создавање на т.н. „меѓумерење. вооружени сили“ на постојана основа, но во исто време Латиноамериканците не обезбедија никакви гаранции за одредбите за потребата од спроведување на еднакви права економската соработка, формално содржана во повелбата.

Почеток на нова, трета фаза во развојот на интер-америте. систем, што се одвиваше во знакот на зголемена активност во Лат.-Амер. земји, беше основана на III сесија на Генералното собрание на ОАД, одржана во април 1973 година во Вашингтон. На седницата беше усвоена резолуција со која се бара ревизија не само на структурата, туку и на доктрините на интер-амарите. систем, со акцент ставен на потребата од зајакнување на социо-економската активност на организацијата, САД, која отиде во нова реформасамо под влијание на заедничката положба на лат.-Амер. државите, од самиот почеток прибегнаа кон опструкции и играње на противречности, обидувајќи се да го спречат усвојувањето на развиените документи. Правната страна на реформата беше ограничена на усвојување на амандмани на Межамер. Договор за взаемна помош („Протокол Сан Хозе“), Меѓутоа, во во практична смислапериод 1973-79 година придонесе во голема мера за демократизација на ОАД. Во овој период се стави крај на доктрините за „некомпатибилност“ и „примат“ и нова силабеа потврдени принципите на немешање и самоопределување во меѓуамерските односи. односи. Во јули 1975 година, ОАД ја укина обврската на своите членки да ги почитуваат санкциите усвоени против Куба, а во декември истата година, сега озлогласената Специјална советодавна комисија за безбедносни прашања на ОАД, која неколку години беше ангажиран во идентификување на „интригите на меѓународниот комунизам“ во ОАД, беше распуштен.Зап. хемисфери. Во јуни 1979 година, на Консултативниот состанок на министрите за надворешни работи. Обидот на САД да интервенира против Никарагва со помош на ОАД не успеа, што објективно придонесе за зајакнување на надворешнополитичките позиции на оваа земја.

Во почетокот. 80-ти Администрацијата на Реган уште еднаш ги усвои методите на „традиционалниот панамериканизам“, додека во исто време активно бараше нови сојузници во ОАД. Новата рамнотежа на моќта во ОАД за првпат беше остро наведена на XX консултативен состанок во јули 1982 година, кога Карибите. државите одбија да се приклучат на апсолутното мнозинство на Лат.-Амер. земји и ја осудуваат британската агресија врз Аргентина за време на т.н. Малвинска криза. Со извршувањето на агресијата врз Гренада во октомври 1983 година, Вашингтон се обиде уште поцврсто да ја врзе за себе. политичкиостровот Карибите. држави кои ја поддржаа оваа инвазија.

На XIV специјална седница на Генералното собрание на ОАД, одржана во декември 1985 година во Картагена (Колумбија), Лат.-Амер. земјите усвоија голем број промени во повелбата на ОАД, што укажува на нивната желба да го зајакнат политичкиот аспект на нејзините активности и да ја зголемат улогата на организацијата во решавањето на меѓународните спорови. Така, политичките овластувања на генералниот секретар на ОАД беа проширени, добивајќи права блиски на оние што ги уживаше генерален секретарОН, а се зајакнаа и функциите на Постојаниот совет, кој доби право да понуди свое посредување по барање на едната страна - учесник во меѓународен спор.

Во моментов, во ОАД е развиена чудна ситуација, каде што ниту Лат.-Амер. земјите сè уште не се во можност да пополнат многу од новите одредби од нејзината повелба со вистинска содржина, ниту пак САД можат да ја користат оваа организација како инструмент на својата политика во регионот, како досега. На XVIII седница на Генералното собрание на ОАД (ноември 1988 година), земјите од регионот изразија загриженост за буџетскиот дефицит на организацијата, кој произлегува од долгот на САД во придонеси (од 1 јануари 1989 година, околу 30 милиони американски долари).

Локација на главната телата на ОАД - Вашингтон.