Постапката за сертификација на отпад. Пасош за отпад од I–IV класи на опасност (стандарден образец). Повторно издавање пасоши за опасен отпад

„За одобрување на Постапката за одржување државен катастаротпад. По налог на Росприроднадзор од 18 јули 2014 година бр. 445, беше одобрен нов федерален каталог за класификација на отпадот (FKKO-2014). Дополнително, на веб-страницата на Министерството за природни ресурси беа објавени банка на податоци за отпадот (WDB) и конвертор за транзиција од FCKO 2002 во FCCO 2014.

Во овој поглед, се поставуваат многу прашања. Еве само неколку од нив:

• На прв поглед, работата на сертификација на отпадот е поедноставена, постапката за одобрување пасош е елиминирана, но процедурата за сертификација на отпадот не е пропишана.
• Се вели дека пасошите издадени пред 1 август 2014 година се валидни, дали треба да се потврдат и што да се прави кога претходно издаден пасош содржи отпад што го нема во ФККО-2014.
• Дали е потребно да се потврди класата на опасност на отпадот ако е вклучен во FKKO-2014 и BDO и сè се совпаѓа карактеристики на класификацијаотпад: потекло, услови на формирање, хемиски и/или состав на составот, состојба на агрегација, физичка форма.

Министерството за природни ресурси на Руската Федерација објави писмо од 15 септември 2014 година бр.05-12-44/20925 година, во кое Уште еднашСе прави обид да се даде појаснување за процедуралните дејствија на деловните субјекти за потврдување на класификацијата на отпадот од класите на опасност I–IV на одредена класа на опасност и сертификација на отпадот. Треба да се напомене дека сите овие појаснувања се привремени до стапување во сила наредбите на Министерството за природни ресурси „За одобрување на Постапката за класификација на отпадот од I-IV класи на опасност во одредена класа на опасност“ и „За одобрување на критериумите за класификација на отпадот во I-V класи на опасност по степен негативно влијаниена животната средина“. Сепак, во оваа статија ќе се обидеме да им пренесеме на корисниците на природата на едноставен јазик барањата на Росприроднадзор во врска со сертификацијата на отпадотструја вклучено денешен ден.

Најпрвин, сакам да напоменам дека, како што е наведено во дописот, „...постапката за потврда од економски субјект дека отпадот е класифициран како специфична класа на опасност е примарна пред постапката за сертификација на отпадот...“, т.е. Ова е иста координација со Росприроднадзор само од „другата страна“. Нов поредокне им го олеснува животот на корисниците на природата. Ако претходно беше неопходно да се одобри пасошот со сите документи приложени кон него во Росприроднадзор, сега мора прво да добиете потврда од Росприроднадзор дека отпадот е класифициран како специфична класа на опасност. За да ја добиете оваа потврда, треба да приложите ист број документи на вашата апликација како порано, а понекогаш и повеќе. Во однос на времето, постапката за добивање потврда трае 45 дена за вклучен отпад кој одговара на критериумите за класификација на ФККО-2014 и БДО, а 90 дена за отпад што не е во согласност со ФККО-2014 и БДО.

Излезната патна исправа е договорена до 1 август 2014 година.Во клаузулата 1 од писмото се наведува дека материјалите што ја потврдуваат класификацијата на отпадот во одредена класа на опасност, договорена пред 1 август 2014 година, може да се користат за издавање пасош во согласност со барањата на Резолуцијата бр.712. И само, т.е. постапката за сертификација мора да се заврши на нов начин за целиот отпад I – IV класи на опасност, без разлика дали имате пасош или не. Единственото олеснување е што не мора да се враќате во лабораторија за да го одредите составот на составот на отпадот. Во овој случај, следново мора да се приложи кон документите доставени до Росприроднадзор:

• сертификат за класа на опасност и пасош за опасен отпад претходно одобрен од Росприроднадзор;
• копија од извештајот за земање мостри и копии од документи за акредитација на лабораторија (или копии технолошките прописи, технички спецификации, стандарди, проектна документација);
• протокол за пресметка на класата на опасност согласно наредба на Министерството за природни ресурси од 04.12.2014 година бр.536.

Писмото поставува граница.Старите пасоши и придружните материјали може да се користат само ако содржат „информации што овозможуваат недвосмислено споредување на карактеристиките на класификацијата на одреден вид отпад со класификационите карактеристики на видовите отпад вклучени во FKKO и BDO“. Тоа значи дека отпадот од ФККО-2002, за кој е издаден пасошот, мора да биде присутен во преодниот конвертор, да има иста класа на опасност и да има исти карактеристики на класификација: потекло, услови на формирање, хемиски и/или состав на составот, состојба на агрегација, физичка форма . Ако тоа не е случај, фрлете го стариот пасош и аплицирајте за нов „од нула“.

Иако во став 2 од писмото се забележува дека „... за отпадот вклучен и не вклучен во федералниот каталог за класификација на отпадот, предвидена е различна процедурална постапка за сертификација...“, всушност, единствената разлика е во тоа што се поднесува предлог или за усогласеност или за вклучување на нов вид отпад во ФККО и БДО. Целата главна работа за сертификација на отпадот не се разликува. Неопходно е да се направи лабораториска анализа, да се пресмета класата на опасност итн.

Подолу е листа на документи и придружни материјали, кој мора да биде испратен до територијалните тела на Росприроднадзор за да добиете потврдадоделување на отпадот во одредена класа на опасност:

1. Изјавана потврда за распоредување на вид на отпад на одредена класа на опасност со податоците за регистрација на деловниот субјект.
2. Првични информации за отпадот(потекло, услови на формирање, состојба на агрегација и физичка форма).
3. Документи кои потврдуваат хемискиот и/или составниот состав на отпадот:
   • ако се заснова на тестови, тогаш (потврдено од лабораторија);
   • ако се заснова на технолошки процеси, тогаш копии од технолошки процеси, технички спецификации, стандарди, проектна документација(заверена од деловниот субјект).
4. Документи кои ја потврдуваат класификацијата на отпадот до одредена класа на опасност во согласност со наредбата бр. 541 на Министерството за природни ресурси на Руската Федерација од 5 декември 2014 година:
   • со методот на пресметка: протокол за пресметка на класата на опасност(заверена од деловниот субјект);
   • со експериментален метод(според факторот на разредување на воден екстракт од отпадот): копии од извештаите за земање мостри од отпад и копии од документи за акредитација на лабораторија(потврдено од лабораторија).
5. Доколку отпадот е вклучен во ФККО и БДО, понуда за усогласеностна даден вид отпад до специфичен тип на отпад вклучен во ФККО и БДО. Или ако отпадот не е вклучен во ФККО и БДО, предлог за вклучувањена овој вид отпад во ФККО и БДО и доделување шифра и име на истиот.

Целата листа на документи и придружни материјали е претставена на нашата веб-страница подетално.

Пасоши опасен отпадсе развиваат кај секое претпријатие, при чии производни активности се создава отпад. Како по правило, нивната регистрација се случува како дел од проектот PNOLR. Ова е последица на барањата на Законот на Руската Федерација „За отпад од производство и потрошувачка“ бр. 89-ФЗ од 24 јуни 1998 година и директно клаузула 3 од чл. 14. Во моментов, сертификацијата е задолжителна постапка за претпријатијата кои создаваат отпад од класите на опасност од I до IV, што е оправдано со барањата на законодавството за животна средина на Руската Федерација.

Најчести се пасошите за флуоресцентни светилкиИ отпад од домаќинството. Разлики во подготовката и одобрувањето на пасошите за отпад разни видовине: било да е отпад од класа на опасност 1 (светилки), класа на опасност 2 (ацетон), класа на опасност 3 (масла) или класа на опасност 4 (отпад од домаќинство). За отпад од класа 5 не се потребни пасоши. Тие развиваат информации за отпадот врз основа на лабораториски протоколи.

Нови пасоши за опасен отпад.

Претходно, пасошите за опасен отпад беа развиени во согласност со FKKO од 2002 година, но со влегувањето во сила на Уредбата на руската влада бр. 712 од 16 август 2013 година, овој каталог за класификација стана неважечки. Според тоа, сите пасоши за отпад составени претходно врз основа на неговата содржина. Во овој поглед, многу претпријатија бараат повторно издавање на пасоши за опасен отпад составени порано пред 2014 година.

Оваа резолуција не се однесува на претходно издадени документи од областа на управувањето со отпад, како што се PNOOLR, документи за доделување опасен отпад на одредена класа и лиценци за активности за неутрализација и отстранување на опасен отпад до нивниот рок.

Според новата резолуција, повторно издадените пасоши или пасошите изготвени по објавувањето на резолуцијата важат на неопределено време. Следниве фактори може да бидат предуслов за ново повторно издавање пасоши за опасен отпад:

• промена на името на претпријатието,
• спојување со друга организација,
• реорганизација,
• промена на адресата на локацијата итн.

Во овој случај, повторното издавање на пасош ќе биде чисто техничка процедура која не бара големи финансиски и временски трошоци.

Повторно издавање пасоши за опасен отпад.

За повторно издавање на претходно издаден пасош за отпад, мора да го доставите следниов пакет документи до локалната канцеларија на Росприроднадзор:

1. Заверени копии од нови и претходно издадени пасоши.
2. Копија од документот за класата на опасност за отпад (исто така заверен и издаден од територијалниот орган на Министерството Природни извори RF).

Не заборавајте дека материјалите од претходно добиените пасоши може да се користат при нивното повторно издавање според новите барања. За да го направите ова, следните документи се доставени до Росприроднадзор:

1. Претходно одобрен пасош и потврда за доделување на класата на опасност од отпад.
2. Копии од документи кои го потврдуваат фактот на анализа на отпадот (извештај за земање мостри, сертификат за акредитација на лабораторија).
3. Обезбеден е и протокол за пресметување на класата на опасност за отпад, изготвен во согласност со налогот MPR бр. 511.

Трошоците за повторно издавање пасоши за отпад во комерцијални специјализирани организации се движат од две илјади рубли и повеќе.

Нови пасоши за отпад и процедури за сертификација.

За да се разбере што се новите пасоши за отпад, неопходно е да се разбере што генерално вклучува концептот „отпаден пасош“. Општо земено, пасошите за отпад се документи за животната средина кои потврдуваат дека отпадот припаѓа на одреден тип, како и класа на опасност и содржат информации за неговиот состав на составот. Вреди да се напомене дека е потребен пасош за претпријатија чие работење создава опасен отпад од класите I-IV.

Во моментов, постапката за сертификација на отпадот е целосно пропишана во владината уредба бр.712 од 16 август 2013 година.

Дополнително на оваа Резолуција, наредбата бр. 445 на Росприроднадзор од 17 јули 2014 година одобри нов федерален каталог за класификација на отпадот (FKKO). Во моментов, класификацијата на отпадот во специфичен тип според FKKO се врши според нивните својства и карактеристики.

Што се однесува до постапката за сертификација на отпадот вклучен во ФККО, пасошите за нив се изготвуваат според предложениот образец (Владина уредба бр. 712). Информациите за отпадот се создаваат врз основа на следните податоци:

• состав,
• својства,
• степенот на опасност, определен во зависност од природата на влијанието на отпадот врз животната средина.

Овде вреди да се напомене и дека според новата Резолуција, првичната постапка е утврдување на класата на опасност на отпадот, а потоа и негова сертификација.

Координација на пасоши за опасен отпад.

Треба да се напомене дека од 1 јануари 2016 година, пасошите за опасен отпад вклучени во FKKO повеќе не се одобрени од Rosprirodnadzor. Копиите од новите пасоши за отпад заверени од раководителот на организацијата се испраќаат по пошта или лично до филијалите на Росприроднадзор во постапка за известување. Важно е да се обрне внимание на документите што го потврдуваат фактот на нивниот трансфер, како и да го наведат датумот на прифаќање на пакетот од страна на регулаторните органи.

Росприроднадзор ја проверува комплетноста на доставените документи во рок од 5 дена од датумот на нивното поднесување. Во случај на несовпаѓање во дадените информации, материјалите се враќаат на ревизија, што не треба да трае повеќе од дваесет и пет дена.

Што ако отпадот не е вклучен во ФККО?

Доколку името на отпадот го нема во каталогот за отпад, тогаш раководството на претпријатието е должно да ја одреди класата на опасност за него најдоцна 90 дена од моментот на неговото создавање во претпријатието. Ова е направено со цел да се внесат податоци за овој отпад во класификацискиот каталог. Се случува оваа постапкасо поднесување предлог до Росприроднадзор за вклучување на отпадот во ФККО, врз основа на неговите карактеристики.

За да се оправда видот на отпадот, заедно со предлогот да се вклучи во каталогот, се испраќаат следните информации:

• за неговото потекло,
• состојба на агрегација,
• начини на образование,
• се подготвуваат лабораториски испитувања хемиски составотпад со приложена информација за акредитација на лабораторијата која ги спровела испитувањата.

При утврдување на составот на отпадот при земање мостри, се приложуваат извештаи овој избор. Во случај на утврдување на составот, според содржината техничките прописи, стандарди, услови итн. – Ќе треба да доставите копии од овие документи. Исто така, како дел од документацијата се испраќаат податоци за доделување на соодветната класа на опасност на отпадот (1,2,3,4).

Ново во отпадните пасоши.

Иновација во постапката за сертификација на отпадот е што сега пасошите издадени согласно новите барања немаат утврден рок на важност и важат неопределено. Не е дозволено да се прават какви било промени во одобрените нови пасоши.

Друга иновација е тоа што пасошите се одобрени директно од раководството на претпријатието, а не од регулаторните органи, како што беше случај претходно.

Казни.

При донесување одлука за повторно издавање или развој на нови пасоши за опасен отпад, организацијата не треба да заборави дека нивното отсуство може да се смета за прекршување на законодавството за животна средина. Ова може да и се закани на компанијата со парична казна во износ од 100 до 250 илјади рубли, што е регулирано со член 8.2 од „Кодексот за административни прекршоци“ бр. 195-ФЗ од 30 декември 2001 година. Казните се закануваат не само на самото претпријатие, туку и на лицето одговорно за сертификација на отпадот (на пример, екологист со полно работно време) и изнесуваат до 30 илјади рубли. За претприемачи кои не се правно лице, казната може да се движи од 30 до 50 илјади рубли.

Старите пасоши за отпад се неважечки.

На 1 август 2014 година стапија на сила измените одобрени со наредба бр. 792 на Министерството за природни ресурси на Руската Федерација од 30 септември 2011 година и владина уредба бр. 712 од 16 август 2013 година, како резултат на што:

Истечен:

• Стар ФККО-2002 (наредба МПР бр. 786 од 2 декември 2002 година)
• Наредба за измени на ФККО бр.663 од 30.07.2002 г.
• Уредба на Владата на Руската Федерација за постапката за сертификација на опасен отпад бр. 818 од 26 октомври 2000 година

Стапи во сила во 2014 година:

• Нарачка РПН на новото ФККО бр.445 од 18.07.14
• Наредба на РПН за вклучување на капацитети за депонирање на опасен отпад во државниот регистар бр.479 од 01.08.2014 година.
• Нова процедура за сертификација и нов облик на отпаден пасош. (Владина уредба бр. 712 од 16.08.2013 г.)

Во пракса, овие промени значат дека:

1. Секој мора да ја потврди класата на опасност на отпадот според новиот FKKO-2014.
2. Пријавете се за нов пасош (важи на неопределен период).
3. Повторно развијте ги нацрт-стандардите на PNOOLR
4. Трансфер на опасниот отпад за депонирање само на правни лица со лиценца за управување со отпад вклучена во GRRORO (од 01.07.2016 година).

Сертификацијата според новата процедура се врши на следниов начин.

Доделувањето на отпадот во класа на опасност се врши за целиот отпад, без разлика дали е присутен во ФККО или не, согласно критериумите кои стапија на сила на 01.01.2016 година (Наредба МПР од 04.12.2014 г. Н 536) За отпад регистриран на ФККО се издава пасош.

Копија од пасошот, одобрена од раководителот на организацијата и збир на документи за доделување на одредена класа на опасност се пренесуваат во Росприроднадзор.

За оние отпади кои не се во ФККО, потребно е да се спроведе постапката за распоредување на отпадот во одредена класа на опасност во рок од 90 дена од датумот на создавање на отпадот. Овие материјали се испраќаат до Росприроднадзор за вклучување на ова име за отпад во FKKO.

Одобрениот пасош не истекува.

Сертификатот за класа на опасност од отпад е откажан и нема да го издава Росприроднадзор од 1 август 2014 година.

Да ве потсетиме дека сертификацијата е задолжителна за секого. правни лицаИ индивидуални претприемачи(член 14 од Федералниот закон бр. 89). За отсуство на пасош, дури и за едно губење од класата на опасност 1-4, предвидена е парична казна до 250.000 рубли. или суспензија на активностите до 90 дена (член 8.2 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација).

Компанијата Биосфера обезбедува услуги за издавање пасоши за опасен отпад за нова форма, особено:

1. Спроведува попис на отпадот на територијата на претпријатието, идентификувајќи го отпадот што бара сертификација;
2. Развива пасоши за опасен отпад во согласност со барањата утврдени со закон.
3. Ги координира пасошите со територијалниот оддел на Росприроднадзор.