Поглавје III. Општи барања за управување со отпад. Не сите активности за управување со отпад се предмет на лиценцирање

Современото руско законодавство ги обврзува претпријатијата годишно да известуваат за производниот отпад што го создаваат. Таквата строга контрола, па дури и на државно ниво, не е случајна: индустриското „ѓубре“ честопати не е воопшто безопасно за природата и здравјето на луѓето. Денес, неговото отстранување мора да се одвива на високо ниво на еколошка безбедност.

Отпадот вклучува ѓубре и секаков вид отпад што неминовно се акумулира во фабрики, фабрики, работилници итн. Тоа се, на пример, остатоци од суровини и изворни материјали, производи кои изгубиле комерцијален квалитет, дефекти, супстандардни компоненти на производите, остатоци обработка, како и целото вообичаено секојдневно ѓубре од човечкиот живот.

За да се избегне штета на природата и луѓето, Русија има и федерални и регионални закони кои ја регулираат заштитата на животната средина и неопходните процедури за справување со отпадот од производството и потрошувачката.

Забелешка!Контролата на секаков вид отпад на највисоко ниво денес е неопходност за секоја цивилизирана држава. Оваа практика е вообичаена, на пример, меѓу најблиските соседни земји на Русија: во Република Белорусија постои Закон на Република Белорусија „За управување со отпад“, во Украина – Закон на Украина „За отпад“ итн.

Земајќи ги предвид сите барања на законот, претпријатието мора да развие „Постапка за контрола во областа на управувањето со отпад“. Мора да се договори регионална канцеларијаРосприроднадзор на Руската Федерација. И само по верификација и одобрување се стекнува со статус на нормативна регулатива на организацијата.

Ова внимание на остатоците од производните активности е неопходно од многу причини:

• во согласност со барањата на законите за заштита на биолошката средина;
• за да не се надминат утврдените прифатливи стандардинегативно влијание врз екосистемите и запазени се дозволените граници за отстранување на остатоците од производните активности;
• да се избегне нерационално користење на природните ресурси;
• за да се обезбеди целосна и точни информациидобиени од претпријатијата до државните контролни органи.

Федералниот каталог за класификација на отпадот (FKKO) е создаден како унифицирана база на податоци за отпадните суровини. Овој документ служи Почетна точкада го класифицира индустрискиот отпад и да воспостави сет мерки за работа со него.

Инструкции за постапување со производниот отпад

Главните делови од упатствата за управување со отпад обично се следниве:

Безбедносните мерки при работа со индустриски отпад треба да вклучуваат:

• организација на стручна обука со последователни испити, годишни брифинзи за работниците во интеракција со останатите производни активности;

• попис на отпадот и неговите капацитети за складирање во претпријатието;
• примарно сметководство на нивното формирање и движење;
• следење на достапноста на договорите за транспорт на отпад со лиценцирани организации;
• навремено пренесување на акумулираниот отпад;
• контролни инспекции на местата на акумулација и употреба на остатоци од производствени активности;
• нивна сертификација според класата на опасност, вклучително и нарачка лабораториски истражувањаи тестови при издавање на пасоши, распоредување на итн.

Дополнителни информации во видеото: што се отпадни пасоши, зошто и како се изработуваат и одобруваат.

Секоја година, претпријатијата поднесуваат извештај за остатоците од нивните производствени активности (колку се генерираат, како се користат и се отстрануваат, итн.) до регионалните канцеларии на Росприроднадзор и плаќаат надоместок за штетата предизвикана на природата.

Карактеристики на креирање Инструкции во зависност од видот на отпадот

Постапката за управување со отпад претпоставува конкретни информации неопходни кога се работи со точно видот на отпадот што се создава во претпријатието:

1. На пример, жива светилки или флуоресцентни цевки кои содржат жива не смеат да се складираат во слободен пристап, како и меки контејнери или воопшто нема контејнери. Ова мора да биде наведено во упатствата. За уреди за складирање, можете да користите затворени цврсти контејнери (контејнери или кутии од иверица), и тие треба да се чуваат во посебна затворена просторија. Кога се складираат, таквите светилки се подложени на месечно визуелна инспекцијаза да бидете сигурни дека тие не се оштетени.
2. Искористените масла (мотор, дизел, менувач) може да се чуваат во метални контејнери во специјално одредени места во гаражите. Контролната инспекција треба да го потврди интегритетот на контејнерот и отсуството на излевање нафта.
3. За складирање на дрвени остатоци, често е доволна површина под крошна и подалеку од какви било извори на можно палење.
4. Дозволено е едноставно складирање на користени гуми на отворено бетонско подрачје во близина на гаражата.
5. Бришењата со резидуални масла или нафтени продукти се чуваат во специјални метални контејнери за масен отпад итн.

Исто така, потребно е да се наведе соодветното ниво на професионална обука на вработените потребни за извршување на работа со одреден вид отпад: на пример, достапноста дефектологија, сертификат, сертификат за завршена обука.

Дополнителни информации во видеото: како да се развијат и договорат упатствата за постапување со индустрискиот отпад, типични грешкипретпријатија при работа со отпадни материјали, како да се избегнат и коригираат.

Развој на инструкции во претпријатието

Можете лесно да развиете упатства за тоа како правилно да се справите со остатоците од производните активности во вашето претпријатие сами. Но, важно е да се земат предвид сите барања на сегашното законодавство, и на државно и на локално ниво.

Достапно решение е да нарачате развој нормативен документна на комерцијална основаод специјалисти.Предноста на нарачувањето на „Постапката за управување со отпад“ за плаќање е тоа што производителот ја презема на себе функцијата да ги координира и одобрува прописите што ги има развиено со Rosprirodnadzor.

Креирањето и одобрувањето на упатствата е задолжително. Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација одредува парични казни за недостаток на „Постапка за спроведување контрола на производството во областа на управувањето со отпад во претпријатието“. Износот на наплата за правни лица може да достигне 250 илјади рубли.

Сите операции со отпад - собирање, складирање, транспорт за последователни рециклирањеили депонирање - не смее да ѝ наштети на природната средина, а со тоа и на здравјето на луѓето. Се разбира, создавањето целосно еколошки производствени капацитети често е утопија. Но, минимизирањето на штетата од производните активности преку систематизација на информации и контрола е многу реална задача на денешницата.

23 декември 2014 година Државна Дума Руска ФедерацијаВеднаш во две читања го усвои предлог-законот „За изменување и дополнување на Федералниот закон „За отпад од производство и потрошувачка“, одредени законски акти на Руската Федерација и признавање како неважечки одредени законски акти (одредби на законодавни акти) на Руската Федерација“. На 25 декември, нацрт-законот беше одобрен од Советот на Федерацијата, а на 29 декември, претседателот на Руската Федерација го потпиша Федералниот закон бр. 458-ФЗ од 29 декември 2014 година со соодветниот наслов (во натамошниот текст Федерален закон бр. 458-ФЗ). Со овој закон се прават значителни измени во законодавството кое го регулира управувањето со отпад. Влегувањето во сила на многу одредби беше одложено до 1 јануари 2016 година, некои одредби до 2017 година, па дури и до 2019 година. . Бидејќи промените се премногу обемни, ќе се задржиме подетално само на најрелевантните според нашето мислење. Некои од новите законски прописи ќе бараат дополнителни прописи, но накратко ќе се осврнеме и на овие одредби.

Споменатиот предлог-закон беше воведен од Владата на Руската Федерација во Државната Дума 21 јули 2011 година, а на 7 октомври истата година е усвоен во прво читање. Беа потребни повеќе од три години за конечно да биде усвоен законот. Првично, целта на предлог-законот беше да се создадат економски стимулации за вклучување на отпадот во економската циркулација како секундарно материјални ресурси, но во процесот на работа на сметката, целите беа проширени. Така, усвоениот Федерален закон бр. 458-ФЗ е наменет да:

• зголемување на ефикасноста на регулативата во областа на управувањето со отпадот;
• создавање нови економски инструменти за вклучување на отпадот во економската циркулација;
• создаваат услови за привлекување инвестиции во областа на управувањето со комуналниот отпад.

Ајде да се обидеме да откриеме која е суштината на промените во законодавството предвидени со Федералниот закон бр. 458-ФЗ.

Најпрво, направени се промени во терминологијата што се користи во областа на управувањето со отпадот. Пред сè, тие се осврнаа на чл. 1 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ од 24 јуни 1998 година „За отпад од производство и потрошувачка“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 89-ФЗ).

НОВА ДЕФИНИЦИЈА ЗА ОТПАД

Формулирање на концептот познат на сите „отпад од производство и потрошувачка“беше изменето (нагласено и подвлечено од авторот):

[...] - остатоци од суровини, материјали, полупроизводи, други производи или производи кои формиранаво тек производствоили потрошувачката, и стоки (производи) кои ги изгубиле своите потрошувачки својства ;	отпад од производство и потрошувачка […] — супстанцииили предмети, кои образованиво тек производство, извршување на работа, давање услугиили во тек потрошувачката, кои се бришат, наменети за бришење или предмет на бришење во согласност со овој Федерален закон;

Ако претходно отпадот (според формулацијата на претходното издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ) може да се создаде исклучиво во процесот производствоили потрошувачката, и кога стоките и производите ги губат своите потрошувачки својства, тогаш отпадот сега исто така може да се генерира кога извршување на работаИ обезбедување на услуги. Се разбира, ова појаснување е сосема логично, а човек може само да се запраша зошто е направено дури сега. Навистина, новата формулација исклучува спомнување на стоки кои ги изгубиле своите потрошувачки својства, но законодавците го издвоија таквиот отпад (заедно со некои други отпадоци) во посебни категории, за кои ќе се дискутира понатаму.

Гледајќи одблизу на новата формулација, можете да видите дека претходно концептот „отпад“беше утврдено само од гледна точка на процесот образование(изглед) на отпад. Сега, покрај вистинскиот опис на процесот на создавање отпад, формулацијата вклучува споменување на отстранувањесоодветно формирани материи и предмети. Во исто време, вториот дел од новата дефиниција (ако го сметаме во контекст на домашното законодавство) покренува многу прашања:

1. Со што треба да се разбере во овој случај бришењесупстанции или предмети? Во самиот Федерален закон бр. 89-ФЗ, терминот „бришење“ не е обелоденет. Јазичното толкување на ова владеење на правото може да не доведе во ќорсокак, бидејќи на рускиот јазик има многу значења на овој збор и различни речници даваат различни толкувања на именката „отстранување“ и, соодветно, глаголите „бришење“/ "избриши". Во ГОСТ Р 53692-2009 „Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Фази на технолошкиот циклус на отпадот“ (во натамошниот текст - ГОСТ Р 53692-2009) (клаузула 3.1.26) постои следнава дефиниција: „отстранувањето на отпадот е последната фаза од технолошкиот циклус на отпадот, на која се врши распаѓање, уништување и/или отстранувањето на отпадот од класите I-IV се врши опасност при обезбедување на заштита на животната средина“. Сепак, ние го забележуваме тоа овде ние зборуваме заповеќе не за супстанцииили предмети, и околу отпад, додека депонирањето се смета како последна фаза од технолошкиот циклус на отпадот.

2. За која цел беше дополнета дефиницијата со повикување бришењеотпад? Дали се значеше дека одредени супстанции и предмети, формирани соодветно, не може да биде предмет наотстранување и да не биде наменетза отстранување? Ако таквите супстанции и предмети се формирале за време на активностите на претпријатието, тогаш во овој случај тие не треба да се сметаат за отпад?

3. Како можете да одредите дали супстанцијата или предметот треба да се отстрани? Или значеше дека треба да се отстранат СИТЕ соодветно формирани супстанции и предмети?

4. За која цел е направена резервацијата? ... во согласност со овој Федерален закон“? Можеби ова е само непотребно спомнување (покрај став 2 од член 2 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ) дека отстранувањето на одредени супстанции и предмети може да се регулира со релевантно законодавство? Или тоа значеше дека отстранувањето на обичниот отпад може да се случи на начини што не се наведени во Федералниот закон бр. 89-ФЗ, и во овој случај супстанциите или предметите нема да се сметаат за отпад?

Генерално, многу во новата формулација изгледа неразбирливо. Но, специјалисти запознаени со Базелска конвенција за контрола на прекуграничното движење на опасен отпад и нивно отстранување(во натамошниот текст Базелската конвенција), кога ќе се погледне оваа формулација, веднаш станува очигледно дека таа е хибрид на формулацијата од раното издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ и формулацијата на Базелската конвенција: „„отпад ” се супстанции или предмети кои се отстрануваат, наменети за бришење или се предмет на бришење во согласност со одредбите на националното законодавство. Но, прво, опсегот на Базелската конвенција е доста специфичен - отпад што е предмет на прекуграничен транспорт, самиот транспорт на отпадот и негово отстранување. Второ, Базелската конвенција упатува на Какотерминот треба да се разбере „отстранување на отпадот“(дадена е специфична листа на операции за постапување со отпад). И ако упатувањето на националното законодавство во Базелската конвенција е јасно (бидејќи законодавството може да се разликува во различни земји), тогаш копија од него „...во согласност со овој Федерален закон“во новата формулација на Федералниот закон бр. 89-ФЗ изгледа нешто чудно.

Ни се чини дека механичкото пренесување на одредбите од Базелската конвенција на Федералниот закон бр. 89-ФЗ не беше многу успешен. Да претпоставиме дека добиената „хибридна“ формулација и отсуството на концептот "избриши"во федералната легислатива ќе предизвика многу проблеми за претпријатијата во иднина, особено со оглед на новите одредби од законодавството во областа на лиценцирањето (за што ќе стане збор подолу). Ако отстранувањето се смета како движење на супстанции или предмети од територијата на претпријатието, ова е една ситуација. Ако го земеме предвид отстранувањето и рециклирањето во рамките на истото претпријатие како отстранување, ситуацијата е поинаква. И ако се смета дека отстранувањето се операции со отпад во согласност со ГОСТ Р 53692-2009 (уништување, распаѓање или закопување) - третата ситуација.

ДРУГИ ПРОМЕНИ ВО ТЕРМИНОЛОГИЈАТА ЗА УПРАВУВАЊЕ СО ОТПАД

1. Наместо концептот „користење отпад“ терминот сега е воведен "рециклирање" , а дефинирањето на овој поим е дадено токму преку именката "употреба"(нагласено и подвлечено од авторот):

Претходна верзија на Федералниот закон бр. 89-ФЗ (член 1)	Ново издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ (член 1)
употреба на отпад — употреба на отпад за производство на стоки (производи), извршување на работа, давање услуги или за производство на енергија;	рециклирање — употребаотпад за производство на стоки (производи), извршување на работа, давање услуги, вклучително и повторна употреба на отпадот, вклучувајќи повторна употреба на отпадот за неговата намена ( рециклирање), нивното враќање во производниот циклус по соодветна подготовка ( регенерација), како и екстракција на корисни компоненти за нивна повторна употреба ( закрепнување);

Во една од написите објавени во претходните изданија на списанието, веќе се осврнавме на темата за односот помеѓу концептите „користење отпад“ И "рециклирање" , имајќи го предвид предлог-законот што му претходеше на појавувањето на Федералниот закон бр. 458-ФЗ. Земајќи ги предвид измените на промените во законодавството, овој материјал во голема мера останува релевантен.

Да потсетиме дека во споменатиот напис напишавме дека во досегашната практика депонирањето на отпад може да значи се, вклучително и депонирање на отпад; па дури и сериозните компании кои се занимаваат со управување со отпадот, при склучувањето договори, често укажуваа на депонирање на отпадот во нивната тема, иако всушност се работеше за неутрализација. Сега законот има дефиниција за поимот "рециклирање" . Затоа, ги советуваме екологистите на претпријатијата да бидат особено внимателни при склучувањето договори и да инсистираат на користење на условите во согласност со законот.

Важно е да се напомене дека сега значи и отстранување на отпадот рециклирање, И регенерација, И закрепнување. Да се ​​вратиме на ова кога го дискутираме прашањето за лиценцирање.

2. Дополнителен вид е додаден на видовите на управување со отпад - третман на отпад .

Според новата одредба на Федералниот закон бр. 89-ФЗ (подвлечено од авторот) третман на отпад - прелиминарнитеподготовка на отпад за понатамошно отстранување, вклучувајќи нивно сортирање, расклопување, чистење.

Забележете дека третманот на отпадот (ако се спроведува) е фазата што претходи на депонирањето на отпадот во неговото ново значење. Но, дали може да се смета за третман на отпад, на пример, сортирање на серија отпад наменет за отстранување, од кој се избира 10-15% отпад погоден за понатамошно отстранување (стакло, метали, хартија, картон, гума, полиетилен)? Навистина, во овој случај, сортирањето во суштина е подготовка на отпадот за понатамошно отстранување. Најверојатно, надзорните органи ќе го толкуваат селектирањето како третман на отпадот, особено затоа што екстракцијата на корисни компоненти за нивна повторна употреба се класифицира како отстранување на отпад. Од друга страна, сега регулаторните органи нема да бидат во искушение да го наречат неутрализација на сортирањето (што, се разбира, не е). Своевремено пишувавме и за вакви куриозитети.

3. Концепт « депонирање на отпад“ дадена е нова дефиниција (нагласена и подвлечена од авторот):

Претходна верзија на Федералниот закон бр. 89-ФЗ (член 1)	Ново издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ (член 1)
отстранување на отпадот — третман на отпад, вклучително и согорување и дезинфекција на отпадот во специјализирани инсталации, со цел дапревенција штетни	отстранување на отпадот — намалување на масата на отпадот, промена на неговиот состав, физички и хемиски својства(вклучувајќи горење и (или) дезинфекција во специјализирани инсталации) со цел данамалување негативенвлијанието на отпадот врз здравјето на луѓето и животната средина;

Како и во претходното издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ, неутрализација отпадот се карактеризира со неговата цел . Ова е главниот критериум кога се определува што треба да се смета за депонирање на отпад (и тоа го истакнавме). Претходно во формулацијата се работеше за превенцијаштетнивлијание, сега - за намалувањенегативенвлијание.

Замена на придавката „штетно“на "негативен", веројатно поврзано со одредбите од чл. 4.1 од Федералниот закон бр.89-ФЗ, според кој „Отпадот се дели во зависност од степенот на негативно влијание врз животната средина[…]во пет класи на опасност“. Односно, врз основа на критериумите за намалување на негативните влијанија (класи на опасност) наведени во чл. 4.1, можно е да се утврди дали намалувањето на масата на отпадот или промената на составот на отпадот претставува неутрализација.

Замена на именката "превенција"на "намалување", очигледно, се должи на фактот дека не секогаш, по спроведувањето на соодветната постапка (процес), добиениот отпад може да се класифицира како практично неопасен отпад (т.е. класа V). На крајот на краиштата, ако пред спроведувањето на процесот отпадот припаѓаше на класата на опасност I, а излезот беше друг отпад од класата на опасност III или IV, тогаш негативното влијание на отпадот се намали (иако тоа не беше целосно спречено). Се разбира, таков процес е и неутрализација. Затоа, веруваме дека новата формулација на концептот „депонирање на отпад“ пологично.

4. Дефиниција на поимот „складирање отпад“ исто така е поправено (нагласено и подвлечено од авторот):

Како и пред терминот „акумулација на отпад“ , концепт „складирање отпад“ сега се открива преку именка "складирање". Воведен е нов рок за складирање отпад - повеќе од 11 месеци. Акумулација на отпаддо 1 јануари 2016 година ќе се смета за привремено складирање на отпадот за период од не повеќе од 6 месеци, и од 1 јануари 2016 година- за период од не повеќе од 11 месеци. Каков вид на управување со отпад ќе биде вклучен во складирањето на отпадот за одреден временски период? од 6 до 11 месециво 2015 година? Ова прашање останува отворено во моментов.

5. Според новото издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ (нагласено и подвлечено од авторот) управување со отпад - активности поврзани со собирање, акумулација, транспорт, обработка, рециклирање, неутрализација, депонирање на отпад.

6. Претходното издание на Федералниот закон бр. 89-ФЗ даде дефиниција за концептот „објект за одлагање на отпад“ . Сега законот има одредено појаснување (нагласено е):

Дефинициите се дадени посебно нови концепти:

• капацитети за одлагање на отпад - предвидено за употреба во на пропишан начинподземни површини, подземни капацитети за депонирање на отпад I-V часовиопасности во согласност со законодавството на Руската Федерација за подземјето;
• капацитети за складирање на отпад — специјално опремени објекти кои се опремени во согласност со барањата на законодавството од областа на заштитата на животната средина и законодавството од областа на обезбедување на санитарната и епидемиолошката благосостојба на населението и се наменети за долгорочно складирање на отпад за намената. на нивното последователно отстранување, неутрализација и закопување.

7. Федералниот закон бр. 89-ФЗ го воведе концептот „објекти за одлагање на отпад“ — „специјално опремени објекти кои се опремени во согласност со барањата на законодавството од областа на заштитата на животната средина и законодавството од областа на обезбедување на санитарна и епидемиолошка благосостојба на населението и се наменети за отстранување на отпадот“.

ПРОМЕНИ ВО ОБЛАСТА НА ЛИЦЕНЦИРАЊЕ ДЕЈНОВИ ЗА УПРАВУВАЊЕ СО ОТПАД

Според измените на чл. 9 од Федералниот закон бр.89-ФЗ с 1 јули 2015 годинаќе има наслов „Лиценцирање на активности за собирање, транспортирање, преработка, отстранување, неутрализирање и отстранување на отпад од I-IV класи на опасност“. Од 1 јули 2015 гСодржината на оваа статија исто така ќе биде променета (нагласено од авторот): „1. Лиценцирање на активностисобирање, транспортот, обработка, рециклирање , неутрализацијата и отстранувањето на отпадот од класите на опасност од I-IV се врши во согласност со Федералниот закон од 4 мај 2011 година бр. 99-ФЗ "За лиценцирање на одредени видови активности" земајќи ги предвид одредбите од овој Федерален закон[…]» .

Федералниот закон бр. 458-ФЗ, исто така, направи соодветни промени во став 30 од Дел 1 од чл. 12 од Федералниот закон од 4 мај 2011 година бр. 99-ФЗ „За лиценцирање на одредени видови активности“, класифицирајќи ги како лиценцирани видови активности собирање, транспортирање, преработка, отстранување, неутрализација, отстранување на отпад од I-IV класи на опасност. Овие измени стапуваат на сила на 1 јули 2015 година.

Така, од 1 јули 2015 година, сите видови активности за управување со отпад, освен за акумулација, мора да бидат лиценцирани (соодветно, и создавањето отпад не подлежи на лиценцирање).

Што да се прави со претходно издадените лиценци за депонирање и депонирање на отпад (вклучително и неограничени)? Федералниот закон бр. 458-ФЗ дава одговор на ова прашање што е зачудувачки по својата едноставност: „Лиценците за активности за неутрализација и отстранување на отпад од класите на опасност I-IV, издадени пред датумот на влегување во сила на овој Федерален закон, важат до 30 јуни 2015 година.

Па, како што велеа во старите времиња: „Еве ти Ѓурѓовден, бабо!“ Денешните баби - да парафразирам модерна песна - можат само нервозно да пушат луле... Проценете сами: не само што вечните лиценци одеднаш станаа итни (и претпријатијата што неодамна добија лиценци ќе бидат принудени повторно да го започнат процесот на лиценцирање за неколку месеци ), но исто така треба да добиете лиценца за сите операции за управување со отпад (освен за создавање и акумулација на отпад - и ви благодариме за тоа!).

На пример,ако во претпријатието за време на производството на главните производи се формираат какви било супстанции и материјали (вклучувајќи неисправни производи) кои можат да се користат (намерно не кажуваме "отфрлени") во исто претпријатие (на пример, повторно вклучено во производствениот процес во истата работилница или испратено во соседна работилница за производство на друг вид производ), тогаш нашата предвидена позиција на надзорните органи ќе биде дека тие ќе бараат од претпријатието да има лиценца (и ако Во негово отсуство, компанијата ќе се соочи со казни). Истиот проблем може да се појави кога се договараат нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување (во понатамошниот текст NRWR): властите на Росприроднадзор ќе бараат наведените супстанции и материјали да бидат вклучени во номенклатурата на отпадот и да се приложи лиценца на нацрт NRWR...

Или друг пример: да речеме, во голема деловна зграда, каде што се инсталирани корпи за да се акумулира канцелариски отпад (ако е отпад, тоа ќе биде отпад од класа на опасност IV), за да се минимизираат трошоците за отстранување и закопување на отпадот во една од се избираат простории (пред преместување на содржината на корпите во заеднички бункер транспортиран на депонија за цврст отпад) стакло, картон, метали итн. Не мора да сте Касандра за да претпоставите дека ако се изврши инспекција, Росприроднадзор ќе го класифицира процесот на избор на корисни компоненти како селектирање на отпадот (т.е. третман на отпад), за што ќе биде потребна соодветна лиценца.

Така, многу претпријатија во блиска иднина ќе се соочат со дилема - или да добијат лиценци за вршење активности за депонирање и/или третман на отпад, или да докажат (за време на инспекции и во судски постапки) дека одредени супстанции и материјали не се отпад. Што се однесува до горенаведените примери, во првиот случај ќе биде потребно да се докаже дека супстанциите и материјалите се нуспроизвод (и/или суровина), а во вториот - дека супстанциите и материјалите, наречени канцелариски отпад, стануваат отпад по стакло, од нив се собира картон, метали. Тука не е само двосмисленоста на терминот што може да помогне "избриши"во однос на супстанциите и материјалите, но и постоечката арбитражна практика, во која судовите забележале дека индивидуалните претприемачи и правни лица имаат право самостојно да утврдат кои супстанции и материјали настанати како резултат на нивните производни активности спаѓаат во дефиницијата за „производство и отпад за потрошувачка“.

ПАТЕМ

Покрај чл. 1 од Федералниот закон бр.89-ФЗ, при донесување одлуки и пресуди, судиите се повикаа на соодветната позиција на руското Министерство за природни ресурси, утврдена во писмото бр.12-47/94 од 10 јануари 2013 година.

Сметаме дека воведеното лиценцирање на нови (и „нови стари“) видови активности за управување со отпад - во однос на претпријатијата специјализирани за такви видови активности - теоретски може да придонесе за рационализирање и ефективна контрола во оваа област. Но, се плашиме дека желбата да се принуди значителен дел од организациите кои де факто не се вклучени во преработка или отстранување на отпадот да поминат низ процедурата за лиценцирање ќе создаде непотребни административни бариери, кои, во тешка економска ситуација, очигледно нема да придонесат за економски раст во нашата земја.

ИЗМЕНИ НА ОДРЕДБИТЕ ЗА СОПСТВЕНОСТ ЗА ОТПАД

Член 4 „Отпадот како предмет на имотни права“ од Федералниот закон бр. 89-ФЗ во новото издание стана крајно лаконски: „Сопственоста на отпадот е утврдена во согласност со граѓанското право“.

Тоа е се! Повеќе не се спомнува дека сопственоста на отпадот му припаѓа на сопственикот на суровини, материјали, полупроизводи, други производи или производи, како и стоки (производи), како резултат на чие користење е создаден овој отпад. И што е најважно, повеќе не постои одредба дека сопственикот на отпад од класа на опасност I-IV има право да го отуѓи овој отпад во сопственост на друго лице, да му го пренесе, а притоа да остане сопственик, правото на поседување, користење или да го отстрани овој отпад, доколку таквото лице има лиценца за вршење работи на користење, неутрализирање, транспортирање, отстранување на отпад од не помала класа на опасност. Да потсетиме дека овие услови беа предвидени во претходното издание на овој напис.

Излегува дека сопственоста на отпадот (вклучувајќи го и донирањето) може да се пренесе на секое лице, без разлика дали ова има лиценца. Друга работа е што при развивање на проекти за NLR, изготвување технички извештаи или известување за мали и средни бизниси (во натамошниот текст: МСП), сепак ќе биде неопходно да се наведат имињата правни лицаИ индивидуални претприемачикој ќе спроведе понатамошни операцииза управување со отпад (што укажува на видови на управување со отпад и детали за лиценцата).

Сега отпад- Како еден од видовите подвижни ствари- се предмет на имотни права. Основите за појава и постапката за остварување на правото на сопственост се регулирани со Граѓанскиот законик на Руската Федерација, кој препорачуваме да го проучат сите екологисти (барем одредбите од членовите за правото на сопственост на движен имот). Исто така, би било корисно да се проучат поглавјата и членовите за видовите договори кои се однесуваат на движен имот.

Еве извадоци од Граѓанскиот законик кои можат да бидат корисни за еколозите:

Екстракција
од Граѓанскиот законик на Руската Федерација

Член 136. Овошје, производи и приходи

3. Слична ситуација ќе се појави од 1 јануари 2016 година во делот на доставување известувања до МСП. Постапката за поднесување и следење на извештаи за создавање, рециклирање, неутрализација и отстранување на отпад (со исклучок на статистичко известување) на мали и средни претпријатија, при економски и (или) други активности од кои отпадот е генерирани на објекти кои подлежат на федералнидржавен еколошки надзор, ќе воспостави овластените федерален извршен орган; и на предмети предмет на регионалнидржавен еколошки надзор, - овластен извршна власт на конститутивен субјект на Руската Федерација.

4. Формулацијата за можноста за суспендирање на активностите на претпријатијата во случаи на прекршување на IOLR ќе се промени. Доколку претходното издание се занимаваше со прекинување на активностите во областа на управувањето со отпад (оваа одредба остана уште од времето кога управувањето со отпад го вклучуваше создавањето на отпад), тогаш од 1 јануари 2016 година оваа одредба од Федералниот закон бр.89- ФЗ ќе изгледа вака (нагласено и подвлечено од авторот): « Во случај на прекршување на стандардите за создавање отпад и ограничувањата за нивно отстранување економски и (или) други активности на индивидуални претприемачи, правни лица, при што се создава отпад, може да биде ограничен, суспендиран или прекинат на начин утврден со законодавството на Руската Федерација“.

ПРОМЕНИ ВО ОБЛАСТА НА ОТПАД Сертификација

Ќе се направат измени на чл. 14 „Барања за управување со отпад од I-V класи на опасност“ од Федералниот закон бр. 89-ФЗ:

1. Од 1 јануари 2016 гпретпријатија чии активности генерираат отпад од I-V класи на опасности ќе биде потребно да се спроведе распоредување на отпадот на одредена класа на опасност за потврдатаквото доделување на начин утврден од страна на овластениот сојузен извршен орган (истиот орган ќе ја изврши самата потврда на задачата отпад I-Vкласи на опасност до одредена класа на опасност). Ова, како што велат, е „лоша вест“ (да ве потсетиме дека во моментов сè уште е во сила постапката за класификација на отпадот во класи на опасност I-IV, а за отпадот од класа V, потребата од класификација на отпадот во класи на опасност, по правило, се јавува само кога се развива проект за NRW) .

2. „Добрата вест“ е тоа од 1 јануари 2016 година, потврда за доделување на специфична класа на опасност на отпад вклучена во федералниот каталог за класификација на отпадот, нема да се бара . Со тага забележуваме дека законодавците не се смилуваа на обичните екологисти и не предвидеа побрзо стапување во сила на оваа норма.

ПРОМЕНИ ВО ОБЛАСТА НА НАДОМЕСТОЦИ ЗА ВЛИЈАНИЕ НА ЖИВОТНАТА СРЕДИНА И ЕКОНОМСКИ СТИКУВАЊА

Федералниот закон бр. 458-ФЗ, исто така, го измени чл. 23 „Плаќање за негативно влијание врз животната средина при отстранување на отпад“ од Федералниот закон бр. 89-ФЗ. 1 јануари 2016 годинаСледниве важни одредби стапуваат на сила:

1. Плаќањеза негативно влијание врз животната средина (во натамошниот текст: NVOS) при поставување на отпад (со исклучок на комунален отпад) врши од страна на индивидуални претприемачи, правни лица, во процесот на извршување на економски и (или) други активности се создава отпад.

2. Обврзници на таксиза NVOS при поставување на комунален отпад се оператори за ракување со цврст отпад, регионални оператори кои вршат активности за нивно поставување.

Така, долгогодишните спорови (вклучувајќи спорови во високите судови) за тоа дали претпријатијата треба да плаќаат надомест за NWOS при отстранување на отпадот, како и кој точно треба да ја плати оваа такса, сега ќе потонат во заборав. Нејасноста на законските норми ќе се елиминира: сопственост на отпад, без разлика дали се пренесува или не се пренесува, нема да има никаква врска со плаќањето за NVOS.

Зборувајќи за плаќањето за NVOS при поставување MSW, забележуваме уште една нова норма на Федералниот закон бр. 89-FZ (стапува на сила на 1 јануари 2016 година): „Трошоците за плаќање за негативното влијание врз животната средина при одлагањето на комуналниот цврст отпад се земаат предвид при утврдувањето на тарифите за операторот за постапување со цврст отпад.комуналниотпад, регионален операторна начин утврден со принципите на одредување на цените во областа на ракување со цврсти материикомуналниотпад“. Оваа норма не се однесува само на еколозите, туку на сите граѓани. Бидејќи овие трошоци најверојатно ќе бидат вклучени во сметките за комунални услуги, вкупна количинаќе мора да се зголемат сметките за комуналии. Идеално, ова треба да стане поттик за резиденцијалните корисници да го намалат создавањето отпад - и директно (секој жител треба да се стреми да го намали создавањето отпад, и секундарни ресурси- предаде на собирните пунктови за рециклирање), и со влијание врз менаџерските компании (доброволна или присилна организација од нивна страна посебна колекцијаотпад).

Федералниот закон бр. 458-ФЗ ги измени одредбите од Федералниот закон од 21 јули 2014 година бр. 219-ФЗ „За изменување и дополнување на Федералниот закон „За заштита на животната средина“ и одредени законски акти на Руската Федерација“ за примена на намалување на коефициентите на стапките на плаќање за NVOS(промените ќе стапат на сила 1 јануари 2016 година). Така, со цел да се поттикнат правните лица и индивидуалните претприемачи кои се занимаваат со економски и (или) други активности да преземат мерки за намалување на загадувањето со отпад при пресметување на надоместокот за отстранување на отпадот, ќе се применат следните коефициенти за стапките на таквото плаќање:

• коефициент 0 - при поставување отпад од класа V на опасност од рударската индустрија со поставување вештачки создадени шуплини во карпиза време на мелиорацијата и почвен покрив;
• коефициент 0,5 - при отстранување на отпад од класите на опасност IV, V, создаден при отстранување на претходно отстранет отпад од преработувачката и рударската индустрија;
• коефициент 0,67 - при отстранување на отпад од III класа на опасност создаден при неутрализација на отпад од класа II на опасност;
• коефициент 0,49 - при отстранување на отпад од IV класа на опасност создаден при неутрализација на отпад од III класа на опасност;
• коефициент 0,33 - при отстранување на отпад од IV класа на опасност создаден при неутрализација на отпад од класа II на опасност.

1 јануари 2016 годинаОдредбата од Федералниот закон бр. 89-ФЗ стапува на сила во која се наведува дека во производството на пакување, готови производи (производи),по губењето на потрошувачките својства кои се формираат отпадкои се претставени биоразградливи материјали(списокот ќе го утврди Владата на Руската Федерација), може да се примени различни мерки за стимулирање на економијата.

ПРОМЕНИ ВО БАРАЊАТА ЗА ПРОФЕСИОНАЛНА ОБУКА

Потребата од измена на чл. 15 „Барања за професионална обука на лица овластени да ракуваат со отпад од I-IV класи на опасност“ од Федералниот закон бр. 89-ФЗ, од кои многу одредби (особено по влегувањето во сила на Федералниот закон од 29 декември 2012 година Бр. 273-ФЗ „За образованието во Руската Федерација“) Федерации“) се претворија во одреден вид атавизам (доволно е да се каже дека концептот на „професионална обука“ не е во најновиот Федерален закон) и е одамна задоцнет. Сепак, законодавците, кои сакаат да развијат нови концепти од големи размери, првите два параграфи од чл. 15 воопшто не беше допрен, но ставот 3 беше дополнет со следнава содржина: „3. Постапката за професионално оспособување на лица овластени да собираат, транспортираат, обработуваат, отстрануваат, неутрализираат и отстрануваат отпад од класите на опасност I-IV, а барањата за нејзино спроведување ги утврдува сојузниот извршен орган кој ги врши функциите на државата во развој. политиката и законската регулатива во областа на образованието, во договор со сојузниот извршен орган кој спроведува владина регулативаво областа на заштитата на животната средина“. Оваа одредба стапува на сила од 1 јули 2015 година и многу сме заинтересирани да видиме како ќе се имплементира.

ЗА НЕКОИ ЗАБРАНИ

Претходно зборувавме за „морковите“ предвидени во новото законодавство. Сега да кажеме неколку зборови за новите забрани („камшици“) во Федералниот закон бр. 89-ФЗ:

• од 1 јануари 2016 годинаво чл. 11, ќе се воведе забрана за пуштање во употреба на згради, објекти и други објекти кои не се опремени технички средстваи технологии за неутрализација и безбедно отстранување на отпадот;
• од 1 јануари 2016 годинаво чл. се внесува 12 забрана за користење на комунален отпад за мелиорација на земјиште и каменолом;
• од 1 јануари 2017 годинаво согласност со новото издание на чл. 12 ќе биде забрането отстранување на отпадот што содржи корисни компоненти кои мора да се отстранат. Списокот на видови отпад што содржи корисни компоненти забранети за отстранување ќе го утврди Владата на Руската Федерација. Сè уште не е познато дали претходно издадените документи со кои се одобрува NPLR ќе бидат откажани, доколку овие ограничувања дозволуваат отстранување на корисни компоненти.

ЗАКЛУЧОК

Во написот се обидовме да се задржиме на најважните, според нас, иновации во законодавството во областа на управувањето со отпадот. Некои од нив беа допрени во поголема мера, други беа само наведени. Обемот на написот во списанието, особено оној напишан буквално „жешко на петиците“ од усвоениот Федерален закон бр. 458-FZ, не ни дозволува да зборуваме премногу детално за големи промени во областа на управувањето со отпадот. Ни се чини дека денес има повеќе прашања за овој правен акт отколку што има одговори во него. Уверени сме дека на страниците на „Прирачникот за еколог“ авторите на написите повеќе од еднаш ќе се свртат кон анализата на Федералниот закон бр. 458-ФЗ. Многу ќе стане појасно во процесот на практично спроведување на одредбите на овој документ, вкл. се донесуваат соодветни подзаконски акти.

Во овој поглед, би сакал да го свртам вашето внимание на порталот http://regulation.gov.ru, каде што се објавуваат нацрти на сите прописи и каде секој може да учествува во официјална јавна дискусија. Веднаш по усвојувањето на Федералниот закон бр. 458, на овој портал се појавија нацрти на неколку подзаконски акти. Сметаме дека активното учество на заедницата за животна средина во формални дискусии може да помогне да се развијат оптимални верзии на прописите.

На пример, според Велики објаснувачки речникРуски јазик ед. С.А. Кузнецова (Санкт Петербург: Норинт, 2009) „отстрани“ - 1) преместете се на подалеку, оддалечете се; 2) отстрани, извади, извади итн. smb. излишно, непотребно, мешање; 3) елиминира некако. метод (отстранете, исечете, искинете, итн.); 4) направи влијанието помалку забележливо, влијание на нешто.; целосно да се ослободи од нешто влијание, влијание итн.

Станува збор за емисии на штетни материи во атмосферата, испуштање на штетни материи во водни тела, супстанции кои ја уништуваат озонската обвивка, радиоактивен отпад, биолошки отпад, медицински отпад.

Мислиме на новите Упатства за развој на нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување, одобрени со Наредба на руското Министерство за природни ресурси од 5 август 2014 година бр. 349. За повеќе детали, видете: Прохоров И.О.Нови насоки за развој на PNOLR: коментари и размислувања // Прирачник за еколог. 2014. бр. 12. стр. 9-25.

Нам ни се чини дека ако оваа вест беше првпат слушната на состанок на еколозите, после неа требаше да има пауза, проследена со силен и продолжен аплауз... На крајот на краиштата, она што Росприроднадзор го „договори“ по 1 август 2014 година со потврда на часовите Опасностите од отпадот - со објавување на бројни објаснувачки писма и особено со воведувањето на таканаречениот „Портал за сертификација на отпад“ - екологистите долго ќе ги паметат.

Што да направите ако Ростехнадзор одбие да донесе одлука за воспоставување стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување поради неуспех да се поднесе заедно со апликацијата и други потребни документиспоред став 7 од Уредбата на Владата на Руската Федерација од 16 јуни 2000 година бр. 461 „За правилата за развој и одобрување на стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување“, лиценца за вршење активности за управување со отпад опасен отпад.

Член 9 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ од 24 јуни 1998 година „За отпад од производство и потрошувачка“ утврдува дека активностите за управување со опасен отпад подлежат на лиценцирање во согласност со законодавството на Руската Федерација.
Сепак, не сите активности за управување со отпад подлежат на лиценцирање, туку само активности поврзани со собирање, употреба, отстранување, транспорт и отстранување на отпадот (член 17 од Федералниот закон од 8 август 2001 година бр. 128-ФЗ „За лиценцирање на одредени видови активности“). Сепак, ова не е главниот критериум.

Според клаузула 4.6. GOSTR51769-2001 „Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Документација и регулирање на активностите за управување со индустриски и потрошувачки отпад. Основни одредби" (усвоени и стапени во сила со Уредба на Државниот стандард на Руската Федерација од 28 јуни 2001 година бр. 251-СТ) " се издаваат лиценци за спроведување на овој вид дејност управување со отпад, поради што правното или физичкото лице кое го врши добива добивка (превоз, преработка, складирање, депонирање, депонирање на отпад и сл.“).

Затоа, активностите во чиј процес се создава отпад и нема знаци на претприемничка активност од собирање, користење, отстранување, транспортирање, отстранување на отпадот не подлежат на лиценцирање во согласност со член 17 од Федералниот закон од 8 август, 2001 Бр. 128-ФЗ „За лиценцирање на одредени видови активности“
Продажбата на отпадот создаден за време на активностите на едно претпријатие не е самостоен вид на деловна активност.

Судската пракса, исто така, потврдува дека активностите во чиј процес се создава отпад, како и продажбата на отпад, во кои нема знаци на деловна активност со наведениот отпад како главна дејност, согласно Федералниот закон од 24 јуни. , 1998 бр. 89-ФЗ „За индустриски отпад и потрошувачка“, член 17 од Федералниот закон од 8 август 2001 година бр. 128-ФЗ „За лиценцирање на одредени видови активности“, Уредба на Владата на Руската Федерација на 26.08.2006 Бр.524 не е лиценциран (Резолуција на Федералниот арбитражен суд на округот Волга од 27 февруари 2007 година во случај бр. A57-14005/2006).

Доколку собирањето на опасен отпад не е основна дејност на вашето општество, а општеството не го собира отпадот како деловна активност, тогаш таквата активност не подлежи на лиценцирање.

Но, тоа не значи дека во таква ситуација не е потребно да се одобруваат стандарди за создавање отпад. Ве молиме имајте предвид дека не е воспоставена безусловна врска помеѓу појавата на објект за надомест и фактот дека имате лиценца за депонирање на отпад.
Со писмо на Федералната даночна служба на Руската Федерација од 8 февруари 2006 година бр. надоместокот за негативното влијание е од компензаторска природа за негативното влијание врз животната средина, вклучително и од лица кои депонираат отпад без соодветна лиценца.

Плативо согласност со Постапката за утврдување на надоместокот и неговите максимални износи за загадување на животната средина, отстранување на отпадот од производство и потрошувачка и неговите максимални поделби, одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 28 август 1992 година бр. 632, се врши за отстранување на отпадот од производство и потрошувачка.Надоместокот се наплатува на правното лице кое го врши ова поставување.
Така, за определување на исплатувачот, приоритетно прашање е определувањето на лицето кое го отстранува отпадот. Ова лице може да биде сопственик на отпадот или лице кое го врши отстранувањето во име на сопственикот.

Како што следува од погоре, плаќањето се врши за сместувањеотпад од производство и потрошувачка. Постапката за пополнување и поднесување на образецот за пресметување на надоместокот за негативно влијание врз животната средина е утврдена со Наредба на Ростехнадзор од 5 април 2007 година бр. 204 „За одобрување на образецот за пресметување на надоместокот за негативно влијание врз животната средина и постапката за пополнување и доставување на образецот за пресметување на надоместокот за негативно влијание врз животната средина“ .
Според член 1 од Законот за отпад од 24 јуни 1998 година бр. 89-ФЗ „За индустриски и потрошувачки отпад“ отстранување на отпадот- складирање и отстранување на отпадот, и складирање на отпад- одржување на отпадот во капацитети за депонирање на отпад со цел нивно последователно отстранување, неутрализирање или користење. Згора на тоа, сместувачки капацитетиотпадот се внесува во државниот регистар на места за депонирање на отпад. Одржувањето на државниот регистар на капацитети за депонирање на отпад се врши на начин утврден од Владата на Руската Федерација.

Така, ако сте лице кое создава отпад и го складира во контејнери за ѓубре за последователно отстранување во сместувачките капацитети, тогаш не секогаш се сметате за лице кое го отстранува.
Горенаведеното е потврдено во Писмата на Ростехнадзор од 12 февруари 2007 година бр. 04-09/169, од 27 април 2007 година бр. 04-09/455, од 25 јули 2007 година бр. 04-09/1001 година, како и арбитражна практика, на пример, Резолуцијата на Федералниот арбитражен суд на северозападниот округ од 15 ноември 2005 година бр. A56-41969/04. Наведениот судски акт заклучи дека негативно влијание врз животната средина ќе има само доколку се утврди дека Друштвото го отстранува отпадот од производството и потрошувачката (член 16 од Федералниот закон од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ „За заштита на животната средина“ ). Како резултат на тоа, не постои основа за утврдување на плаќање за негативно влијание врз животната средина како облик на компензација за еколошка штета. И отсуството на ограничувања (дозволи) за отстранување на отпадот не е прекршување на постојното законодавство.

Во Резолуцијата на Сојузниот арбитражен суд Северен Кавказски округод 8 октомври 2004 година, бр. привремено. Акумулиран отпад сопствено производствобиле транспортирани до капацитети за депонирање и преработка на отпад - градска депонија, погони за преработка на отпад. Следствено, оправдан е заклучокот на судот дека во однос на отстранувањето на споменатиот отпад компанијата не е плаќач на надоместоци за загадување на животната средина.

Кога ги пресметувате надоместоците за отстранување на отпадот, имајте го на ум следново:
1. Писмо на Федералната даночна служба на Руската Федерација од 8 февруари 2006 година бр. ... за целите на определување на исплатувачот, приоритетно е прашањето за определување на лицето кое го отстранува отпадот. Ова лице може да биде сопственик на отпадот или лице кое го врши отстранувањето во име на сопственикот.
Прашањата за одредување на лицето во чие име се отстранува отпадот се регулирани со Граѓанскиот законик на Руската Федерација.

Доколку депонирањето на отпадот од производството и потрошувачката се врши во име на сопственикот на овој отпад, сите права и обврски произлегуваат од налогодавачот (главарот).
Ако отстранувањето на отпадот од производството и потрошувачката се врши во име на комисионот, комисионерот стекнува права и станува обврзан, дури и ако налогодавачот бил именуван во трансакцијата или стапил во директни односи со трето лице за извршување на трансакција. Во овој случај, комисионерот е исплатувачот и мора да плати такса за целиот обем на отстранет отпад“.

1. Писмото на Ростехнадзор од 12 февруари 2007 година бр. 04-09/169 „За плаќање за негативно влијание врз животната средина“ утврди дека „... прашањето за појавата на сопственичките права на отпадот создаден од закупецот не е конкретно регулирано со граѓанско законодавство. Истовремено, прашањето за сопственоста на отпадот може да се предвиди во договорот за закуп меѓу страните. Ако таквото прашање не е решено во договорот за закуп меѓу страните, тогаш треба да се води според Федералниот закон од 24 јуни 1998 година бр. 89-ФЗ „За отпад од производство и потрошувачка“ (во натамошниот текст закон бр. 89 -ФЗ).Доколку отпадот, согласно со став 4 од член 4 од Законот N 89-ФЗ, го напуштил сопственикот или на друг начин го оставил тој со цел да се откаже од правото на сопственост на нив, лицето во чија сопственост, поседување. или употреба е земјишна парцела, водно тело или друг објект каде што се наоѓа напуштен отпад, може да го претвори во своја сопственост со тоа што ќе почне да го користи или со вршење на други дејствија што укажуваат на негово претворање во сопственост во согласност со граѓанското право. Отпадот напуштен од закупецот, на пример, оставен внатре контејнер за отпадоцизакуподавачот станува сопственост на вториот.

Пресметката на надоместокот за отстранување на отпадот зависи од обемот на отпадот и класата на опасност и не зависи од бројот на вработени и изнајмената површина. Другите плаќања пресметани од сопственикот на просториите не се однесуваат на надоместокот за негативно влијание.
Во исто време, закупецот има право самостојно да ги исполнува обврските на исплатувачот и, соодветно, самостојно да го пресмета надоместокот со тоа што ќе ги наведе таквите односи во договорот за закуп или со претворање на овој отпад во сопственост, или на друг начин предвиден со тековната законска регулатива, извршувајќи го пласманот во свое име и на свој трошок“.

1. Писмото на Ростехнадзор од 25 јули 2007 година N№04-09/1001 „За пресметување на надоместоците за отстранување на отпад“ утврди дека „...преносот на отпадот со пренос на сопственоста мора да се разликува од преносот на отпадот на организација која обезбедува услуги за нивно отстранување, бидејќи во овој случај постоењето на договор не ги ослободува плаќачите од плаќање такси за негативни влијанија врз животната средина, чиј износ зависи од количината и квалитетот (опасноста) на отпадот“.

Обврската на индивидуалните претприемачи и правни лица, кога работат со претпријатија, згради, објекти, структури и други објекти поврзани со управувањето со отпадот, да изготвуваат нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за отстранување на отпадот е утврдена со членовите 11 и 18 од Федералниот закон за Отпад од 24 јуни 1998 година бр.89-ФЗ. Трошоците на организацијата за плаќање за услуги за развој на проекти се земаат предвид за целите на данокот на добивка врз основа на потстав 3 од став 1 од член 264 од Даночниот законик на Руската Федерација (писмо на Министерството за финансии на Русија од 6 мај , 2006 година бр. 03-03-04/2/133).

Но, не секоја компанија го отстранува својот отпад во случај, на пример, сопственоста врз него да биде пренесена на специјализирана компанија (да не се меша со договор за отстранување отпад, според кој правата на сопственост не се пренесуваат освен ако тоа не е конкретно наведено во договор). Арбитражниот суд на Московскиот регион со својата одлука од 8 октомври 2004 година во предметот бр. компанијата го продавала својот отпад и затоа не го отстранувала.

Ако општеството го отстранува својот отпад, тогаш овој вид на активност не е секогаш претприемачки за ова општество. Затоа, одбивањето на Ростехнадзор да донесе одлука за воспоставување стандарди за создавање и ограничувања на отстранување на отпадот поради неусогласеност со барањето од став 7 од горенаведената владина уредба од 16 јуни 2000 година бр. 461 за давање дозвола за вршење активностите за собирање, користење, неутрализирање, транспортирање и отстранување на опасен отпад заедно со изјавата се незаконски.

Арбитражната практика ја потврдува оваа позиција. Така, Резолуцијата на Федералниот арбитражен суд на округот Урал од 17 јануари 2008 година бр. F09-11447/07-S1 во случајот бр. независна дејност на претпријатието, судовите донесоа разумен заклучок дека компанијата не е должна да поседува лиценца за вршење на активности за собирање, користење, неутрализирање, транспортирање и депонирање на опасен отпад. Во такви околности, заклучокот на судовите за незаконитоста на одбивањето на раководството да го продолжи лимитот за отстранување на отпадот е точен.

Воспоставувањето на обврската да се имаат одобрени стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување за кој било вид економска активност се признава како незаконско, а одговорноста предвидена во член 8.2 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација е можна само ако се докаже дека физичко или правно лице врши производни активности, од кои се создава отпад што е штетен за животната средина, така што компанијата ја вршела само дејноста изнајмување магацин за складирање стока и судот сметал дека таквата дејност не е индустриска. не создава отпад и не бара одобрување на нацрт-стандардите за создавање отпад (Резолуција на Федералниот арбитражен суд во Москва округ од 15 март 2004 година бр. KA-A40/437-04; Резолуција на Федералниот арбитражен суд на Московскиот округ од 04.03.2004 година бр.КА-А40/1006-04).

Недостигот од организацијата на стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување, доколку компанијата ги отстранува самостојно, не само што го зголемува износот на плаќање за негативни влијанија врз животната средина, туку е и повреда на еколошките барања утврдени со Федералниот закон бр. -ФЗ од 24 јуни 1998 година „За отпадот од производство и потрошувачка“. И ова се квалификува како административен прекршок, одговорноста за која е предвидена во член 8.2 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација. Затоа, правно лице може да биде предмет на парична казна за службеници - од две илјади до пет илјади рубли; врз лица кои вршат претприемничка активностбез формирање правно лице - од две илјади до пет илјади рубли или административно суспендирање на активностите за период до деведесет дена; за правни лица - од десет илјади до сто илјади рубли или административно суспендирање на активностите за период до деведесет дена.

Формирањето, собирањето, акумулацијата, складирањето и примарната обработка на отпадот се составен дел од технолошките процеси во текот на кои тие се создаваат.

Во согласност со ГОСТ 30772-2001, отпад се остатоци од производи или дополнителен производ создаден во процесот или по завршување на одредена активност и не се користат во директна врска со оваа активност. Според тоа, се разликува отпадот од производството и потрошувачката.

Прашањата за управување со отпад се регулирани со федералниот закон „За отпад од производство и потрошувачка“ и подзаконски акти.

Индустрискиот и потрошувачкиот отпад може да вклучува и опасен отпад - отпад кој содржи штетни материи кои имаат опасни својства(токсичност, опасност од експлозија, опасност од пожар, висока реактивност), или што може да претставува директна или потенцијална опасностза природната средина и здравјето на луѓето самостојно или при контакт со други материи.

Индустрискиот и потрошувачкиот отпад не само што бара значителен простор за складирање, туку и ги загадува површинските и подземните води со штетни материи, прашина и гасовити емисии во атмосферата и територијата. Во таа насока, активностите на претпријатието треба да бидат насочени кон намалување на обемот (маса) на создавање отпад, воведување технологии со низок отпад, претворање на отпадот во секундарни суровини или добивање на какви било производи од нив, минимизирање на создавањето отпад што не може да се натамошно обработени, и нивно располагање во согласност со важечката законска регулатива.

1. Општи одредби.

1.1. Реално Технолошки прописи(во натамошниот текст Регулативи) беше развиен врз основа на законодавството на Руската Федерација во областа на заштитата на животната средина и барањата на регулаторните и наставните документи за заштита на земјиштето од отпад од производство и потрошувачка.

Прописите ја одредуваат постапката за постапување со отпадот од производство и потрошувачка и се однесуваат на сите служби и одделенија на организацијата.

1.2. Регулативите се наменети да ги регулираат активностите поврзани со создавање, собирање, складирање, преработка, транспорт и отстранување на отпадот од производството и потрошувачката (во натамошниот текст: управување со отпад).

1.3. Овие регулативи користат основни термини и дефиниции (Додаток бр. 1).

1.4. Како резултат на активностите на претпријатието, се создава отпад од пет класи на опасност:

Класа I - исклучително опасно;

Класа II - многу опасно;

Класа III - умерено опасно;

Класа IV – ниска опасност;

Класа V - неопасен.

Првата класа на опасност вклучува отпад живи светилкилуминисцентни, тоа се готови производи кои ги изгубиле своите потрошувачки својства, се состојат од стакло (80%), обоен метал (20%), жива (0,02%).

Втората класа на опасност вклучува батерии и готови производи кои ги изгубиле своите потрошувачки својства.

Отпадот од третата класа на опасност главно содржи нафтени продукти и се создава како резултат на одржување на опремата. Годишниот стандард за создавање отпад од третата класа на опасност е ______ тони.

Третата класа на опасност го вклучува отпадот наведен во Табела бр.1.

Четвртата класа на опасност го вклучува отпадот претставен во табелата
№ 2.

Претставена е четвртата класа на опасност разни видовиотпад кој се создава и од главното производство и е потрошувачки отпад. Овие отпадоци се многу разновидни по својот хемиски состав. Годишниот стандард за создавање отпад од четврта класа на опасност е ________ тони, масата на отпад од четвртата класа на опасност е најголема во однос на отпадот од другите класи на опасност.

Петтата класа на опасност вклучува __ видови отпад. Масата на отпад од петтата класа на опасност е ______ тони (Табела бр. 3).

1.5. Активностите на сите одделенија на претпријатието треба да бидат насочени кон намалување на обемот (маса) на создавање отпад, воведување технологии без отпад, претворање на отпадот во секундарни суровини, добивање на какви било производи од нив, минимизирање на создавањето на отпад што не може да биде дополнително обработени и отстранување на истите во согласност со важечката законска регулатива.

2. Еколошки и санитарно-хигиенски
барања за управување со отпад.

2.1. Како резултат на производните активности во поделбите на претпријатието, се создава и акумулира отпад, кој е предмет на сметководство, собирање, акумулација и складирање, понатамошно отстранување, неутрализација и закопување.

2.2. Сите одделенија на претпријатието чии активности создаваат отпад се должни:

Да се ​​преземат соодветни мерки за да се обезбеди заштита на природната средина при постапување со отпад;

Почитувајте ги тековните еколошки, санитарни, епидемиолошки и технолошки стандарди и правила при постапување со отпад;

Обезбедете услови под кои отпадот нема никакво влијание штетни ефектиза состојбата на животната средина и здравјето на луѓето доколку е неопходно привремено да се акумулира производниот отпад на индустриска локација (додека отпадот не се искористи во последователен технолошки циклус или не се испрати во капацитет за сместување);

Да се ​​обезбеди усогласеност со воспоставените стандарди за максимално отстранување на отпадот;

Чувајте ја опремата и материјалите, отпадот од производство и потрошувачка, организирајте паркирање за автомобили и опрема само во специјално одредени области;

Водете евиденција за создавање, складирање и отстранување на отпадот;

Обезбедете веродостојни информации за обемот на создаден, отстранет, неутрализиран и користен отпад во производството навремено (пред 3-ти ден од првиот месец од кварталот);

Спроведување на обука за животна средина за вработените во одделот еднаш годишно.

Обезбедете ги на пропишан начин потребните информации од областа на управувањето со отпадот.

2.3. Производниот отпад (индустриски отпад), кој може повторно да се користи во технолошки процесили, пренесено на потрошувачите, може да се складира (акумулира) на територијата на претпријатието, на специјално опремени места (локалитети, итн.).

2.4. Цврстиот комунален отпад (КСВ) создаден од активностите на службите, локациите и одделенијата мора да се изнесува секоја смена (секојдневно) до одредени места на привремено акумулирање на отпадот од цврст отпад, а како што се полнат контејнерите, да се транспортира со специјално опремен транспорт до градска депонија.

2.5. Индустрискиот отпад не е предмет на повторна употреба(рециклирање) претпријатието мора да го транспортира до градската депонија користејќи купони кои го означуваат обемот (тежината) на отпадот што се отстранува.

2.3.1. Местата за складирање на отпадот на територијата на претпријатието, нивните граници (површина, волумени), уредување, како и службеници одговорни за нивното работење се определуваат со налог на раководителот на претпријатието.

2.3.2. Собирањето на отпадот од производството и потрошувачката што припаѓа на категоријата секундарни материјални ресурси мора да се врши во капацитетите за производство на отпад посебно во согласност со насоките за нивно користење и преработка. Доколку е невозможно одделно да се собере таков отпад, треба да се обезбеди негово пренесување во специјализирани претпријатија за селектирање. Предуслов за привремено складирање на таквиот отпад е зачувување на нивните вредни квалитети и својства како секундарни материјални ресурси.

2.4. СКЛАДИРАЊЕ.

2.4.1. Акумулацијата и складирањето на отпадот на територијата на претпријатието е дозволено привремено во следниве случаи:

Неможноста за нивно навремено користење во наредниот технолошки циклус поради недостаток на соодветни технологии и/или производствени капацитети;

Потребата да се акумулира отпад за да се формира транспортна серија со цел пренос на трети лица;

Недостаток на потрошувачи;

Елиминација на последиците од вештачки несреќи или природни појави.

2.4.2. Методите за привремено складирање на отпадот се одредуваат според нивната физичка состојба, хемиски состави класа на опасност од отпад:

Отпадот од првата класа на опасност може да се складира исклучиво во затворени контејнери (контејнери, буриња, резервоари);

Отпадот од втората класа на опасност се чува во добро затворени контејнери (затворени кутии, пластични кеси, торби);

Отпадот од третата класа на опасност се складира во пластични и хартиени кеси и кеси, во вреќи од памучна ткаенина, кои, кога се полнат, се пакуваат и потоа се доставуваат до местата за складирање отпад;

Отпадот од четвртата класа на опасност може да се складира отворено на големо, на големо на посебно место или контејнер за Индустриски отпад;

Отпадот од петтата класа на опасност може да се складира отворено на големо, на големо на посебно место или контејнер за индустриски отпад

2.4.3. Привремено складирање на отпадот од производство и потрошувачка може
да се изврши:

На местото на производство;

На териториите на собирни места за секундарни суровини;

На териториите на специјализирани претпријатија за преработка и отстранување на отпад.

2.4.4. За целите на привремено складирање на отпадот од производство и потрошувачка, може да се користи следново:

Затворени места за привремено складирање отпад (индустриски, помошни стационарни и/или привремени простории);

Отворени површини за привремено складирање на отпадот;

Технолошки контејнери и резервоари.

2.4.5. При привремено складирање на отпад во нестационарни магацини, на отворени површини без контејнери (рефус, на големо) или во незапечатени контејнери, мора да се почитуваат следниве правила: следните услови:

Привремените магацини и отворените површини треба да се лоцираат надолу од станбените згради;

Површината на отпадот складиран во рефус или отворени садови мора да биде заштитена од изложување на атмосферски врнежии ветрови (покривање со церада, опрема со настрешница и сл.);

Површината на локацијата мора да има вештачки водоотпорен и хемиски отпорен слој (асфалт, експандиран глинест бетон, полимер бетон, керамички плочки итн.);

2.4.6. Не е дозволено складирање на ситен отпад во отворена форма (на големо) на индустриски локации без употреба на средства за сузбивање прашина.

2.4.7. Максималната количина на привремена акумулација на отпадот од производство и потрошувачка што е дозволено да се става на територијата на претпријатието се определува врз основа на проектот за создавање отпад во согласност со потребата да се формира транспортна серија отпад за негово отстранување, земајќи да се земе предвид составот на компонентата на отпадот, неговите физички и хемиски својства, состојбата на агрегација, токсичноста и нестабилноста на штетните компоненти содржани и минимизирање на нивното влијание врз животната средина.

2.4.8. Привременото складирање на отпадот од производство и потрошувачка мора да се врши под услови кои оневозможуваат надминување на стандардите за дозволено влијание врз животната средина, во смисла на загадување на површинските и подземните води, атмосферски воздух, почви на соседните територии.

2.4.9. Привременото складирање на отпадот од производство и потрошувачка не треба да доведе до кршење на хигиенските стандарди и влошување на санитарната и епидемиолошката состојба на дадената територија.

2.5. ПРЕВОЗ, ПРЕНОС.

2.5.1. Транспортот на отпадот мора да се врши на начини што ја исклучуваат можноста за негово губење за време на транспортот, создавање вонредни ситуации или оштетување на животната средина, здравјето на луѓето, економските или други предмети.

2.6. БЕЗБЕДНОСНИ БАРАЊА, ПРЕВЕНЦИЈА и ОДГОВОР ВО ИТНАТА РЕГА.

2.6.1. Привременото складирање на отпадот од производство и потрошувачка мора да се изврши во согласност со барањата на Правилата за заштита од пожари во Руската Федерација (PPB 01-03).

2.6.2. Степенот на отпорност на пожар на објектот каде што се врши привремено складирање на индустриски и потрошувачки отпад се определува со присуството на опасни својства за пожар во отпадот (способност да се оксидира, самозагрее и запали кога е изложен на влага, контакт со воздух итн.):

Безбедните супстанции и материјали треба да се чуваат во затворени простории или на отворени простори од кој било тип (ако тоа не е во спротивност со техничките спецификации за супстанцијата);

Малку опасни материи и материјали може да се складираат во магацини со сите степени на отпорност на пожар, освен во степен V на отпорност на пожар;

Опасните материи и материјали мора да се складираат во магацини со отпорност на пожар I и II степени;

Особено опасни материи и материјали мора да се складираат во магацини со отпорност на пожар I и II степени, главно во посебни згради.

2.6.3. Не е дозволено складирање на запаливи материјали или незапаливи материјали во запаливи контејнери во подрумски и приземни простории кои немаат прозорци со јами за отстранување на чад, како и кога заедничките скали на зградите се поврзани со овие катови.

2.6.4. Складирањето на отпадот од производство и потрошувачка не е дозволено блиску до ѕидовите на зградата, столбовите и опремата, како и од куп до оџак. Празнините помеѓу складираниот отпад и ѕидот (столб, итн.) или таванот на зградата мора да бидат најмалку 1 m, светилката - најмалку 0,5 m.

Наспроти вратите на магацинските простории треба да има слободни премини со ширина еднаква на ширината на вратите, но не помала од 1 m.

На секои 6 m во магацините, по правило, треба да се инсталираат надолжни премини со ширина од најмалку 0,8 m.

2.6.5. Местото каде што се врши привремено складирање на индустриски и потрошувачки отпад со опасни својства за пожар мора да биде опремено со примарни средства за гасење пожар.

Квантитет примарни средстваопремата за гаснење пожар мора да одговара на максималната површина - максимална површиназаштитени со еден или група противпожарни апарати.

2.6.6. Можноста за складирање на производниот и потрошувачки отпад од различни видови во рамките на една локација се одредува врз основа на квантитативното сметководство на индикаторите за опасност од пожар и униформноста на средствата за гасење пожар. Забрането е складирање на супстанции и материјали кои имаат хетерогени средства за гаснење пожар на истото место.

2.6.7. Во рамките на една локација, забрането е складирање на отпад од производство и потрошувачка што (без да се земат предвид заштитните својства на контејнерите или пакувањето):

Зголемете ја опасноста од пожар на секој од предметните материјали и супстанции посебно;

Предизвика дополнителни потешкотии при гаснење пожар;

Тие ја влошуваат еколошката состојба за време на пожар во споредба со пожар поединечни супстанциии материјали земени во соодветни количини;

Тие реагираат едни со други за да формираат опасни материи.

2.6.8. Местото за привремено складирање на отпадот од производство и потрошувачка мора да има пригодни пристапни патишта за механизми за подигнување и возила. Димензиите на премините и премините се одредуваат според димензиите на возилата, транспортираната стока и механизмите за утовар и истовар.

2.6.9. Поставениот индустриски и потрошувачки отпад мора да се складира на таков начин што да се исклучи можноста за негово паѓање, превртување или истурање, а да се обезбеди пристапност и безбедност при неговото товарење за испраќање до специјализирани претпријатија за неутрализација, преработка или отстранување.

2.6.10. Методите за складирање на отпадот од производство и потрошувачка (во купишта, вреќи, итн.) во места за привремено складирање мора да обезбедат:

Стабилност на купишта, пакети и товари во оџаци;

Механизирано демонтирање на купиштата и подигање на товар со помош на монтирани грипери на опрема за подигање и транспорт;

Безбедност на оние кои работат на или во близина на оџакот;

Можност за користење и нормално функционирање на заштитна опрема за работниците и противпожарна опрема;

Циркулација на протокот на воздух при природна и вештачка вентилација во затворени магацини;

Усогласеност со барањата за безбедносни зони далноводи, инженерски комуникации и единици за снабдување со енергија.

3. Постапката за пакување, транспорт и испорака на светилки што содржат жива до претпријатијата за рециклирање.

1. Секоја серија на неоштетени светилки што содржат жива се прифаќа во суво, неоштетено пакување за да се спречи нивното кршење или паѓање за време на транспортот и товарењето и растоварувањето. Дозволено е да се користат кутии од нови светилки, но тие мора да бидат суви и покриени со леплива лента за да не испаднат живините светилки од нив.

2. Контејнерот може да биде направен од иверица, иверица и метал. Максималната тежина при полнење не е поголема од 30 кг.

3. Светилките од типот LB се ставаат во контејнери со хартиени или картонски разделници секој втор ред.

4. Светилките од типот DRL се обвиткуваат и се поставуваат во слоеви со разделници.

5. Скршените светилки како LB и DRL, спакувани во пластични кеси и цврсто врзани, се ставаат во дебели картонски или иверица кутии и се затвораат.

6. За скршени светилки се составува извештај за слободна форма во кој се означува видот скршени светилки, нивната количина, број на пакувања.

7. Спакуваните светилки се вчитуваат во возилата внимателно. Забрането е фрлање амбалажа за време на товарење. Пакетите се наредени на таков начин што поцврстите контејнери се наоѓаат во долните редови.

Федерален закон од 30 декември 2008 година N 309-FZ Член 9 од овој Федерален закон е наведен во нова формулација, која стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон

Федерален закон од 8 ноември 2007 година N 258-FZ Член 9 од овој Федерален закон е наведен со нова формулација
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 9.Лиценцирање на активности за собирање, користење, депонирање, транспортирање, депонирање на отпад

Лиценцирањето на активностите за собирање, користење, неутрализација, транспортирање и отстранување на отпад се врши во согласност со Федералниот закон од 8 август 2001 година N 128-FZ „За лиценцирање на одредени видови активности“.

Видете Правила за лиценцирање активности за собирање, употреба, неутрализација, транспортирање, отстранување на отпад од класа на опасност од I - IV, одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 26 август 2006 година N 524

Видете ги коментарите на член 9 од овој Федерален закон

член 10. Барања за проектирање, изградба, реконструкција, конзервација и ликвидација на претпријатија, згради, објекти, структури и други објекти

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени ставот 1 од член 10 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.

1. При проектирање, изградба, реконструкција, конзервација и ликвидација на претпријатија, згради, објекти, објекти и други објекти при чие работење се создава отпад, граѓани кои вршат индивидуални претприемачки активности без да формираат правно лице (во натамошниот текст: индивидуални претприемачи), а правните лица се должни:

имаат техничко-технолошка документација за користење и неутрализирање на создадениот отпад.

Видете ГОСТ 30772-2001 „Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Термини и дефиниции“, ГОСТ 30773-2001 „Зачувување на ресурсите. Управување со отпад. Фази на технолошкиот циклус. Основни одредби“, стапени во сила со Уредба на Државниот стандард на Руската Федерација од 28 декември 2001 година N 607-ст

Сојузниот закон бр.232-ФЗ од 18 декември 2006 година воведе измени на став 2 од член 10 од овој Федерален закон, кои стапуваат на сила на 1 јануари 2007 година.
Видете го текстот на параграфот во претходното издание

2. Изградба, реконструкција, конзервација и ликвидација на претпријатија, згради, објекти, објекти и други објекти, чие работење е поврзано со управувањето со отпад, се дозволени со позитивен заклучок од државното испитување спроведено во согласност со законодавството за урбанистичко планирање државен преглед на проектна документација на наведените објекти.

Видете Методолошки препораки за подготовка на материјали доставени за државна оцена на животната средина за да се поткрепат планираните активности за собирање, користење, неутрализација, транспортирање и отстранување на опасен отпад, одобрени по налог Федерална службаза еколошки, технолошки и нуклеарен надзор од 28 август 2007 година N 596а

3. При проектирање на станбени згради, како и претпријатија, згради, објекти, објекти и други објекти во текот на чие работење се создава отпад, потребно е да се обезбедат места (локалитети) за собирање на таков отпад во согласност со утврдени правила, стандарди и барања од областа на управувањето со отпад.

Видете ги коментарите на член 10 од овој Федерален закон

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени членот 11 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 11. Барања за работа на претпријатија, згради, структури, структури и други објекти

Индивидуалните претприемачи и правни лица кога работат со претпријатија, згради, објекти, објекти и други објекти поврзани со управувањето со отпад се должни:

усогласеност со еколошки, санитарни и други барања утврдени со законодавството на Руската Федерација во областа на заштитата на животната средина и здравјето на луѓето;

развивање нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за отстранување на отпадот со цел да се намали количината на создавање отпад;

Видете Упатства за развој на нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување, одобрени по налог на Федералната служба за еколошки, технолошки и нуклеарен надзор од 19 октомври 2007 година N 703

Распоредување технологии со низок отпадврз основа на најновите научни и технички достигнувања;

врши попис на отпадот и капацитетите за негово депонирање;

ја следи состојбата на животната средина на териториите на местата за депонирање на отпад;

да ги обезбеди на пропишан начин потребните информации од областа на управувањето со отпадот;

почитување на барањата за спречување несреќи поврзани со управувањето со отпад и преземање итни мерки за нивно отстранување;

во случај на појава или закана од несреќи поврзани со управување со отпад кои предизвикуваат или можат да предизвикаат штета на животната средина, здравјето или имотот поединциили сопственост на правни лица, веднаш известете ги федералните извршни органи во областа на управувањето со отпадот, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти за ова.

Видете ги коментарите на член 11 од овој Федерален закон

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени членот 12 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 12. Барања за капацитети за депонирање на отпад

1. Создавањето капацитети за отстранување на отпадот се врши врз основа на дозволи издадени од федералните извршни органи во областа на управувањето со отпадот во согласност со нивната надлежност.

2. Одредувањето на градилиштето на објектите за депонирање на отпад се врши врз основа на посебни (геолошки, хидролошки и други) студии на начин утврден со законодавството на Руската Федерација.

3. На териториите на капацитетите за одлагање на отпадот и во границите на нивното влијание врз животната средина, сопствениците на капацитетите за одлагање на отпадот, како и лицата кои поседуваат или користат капацитети за одлагање отпад, се должни да ја следат состојбата на животната средина во начин утврден од федералните извршни органи во областите на управување со отпад во согласност со неговата надлежност.

4. Сопствениците на капацитети за депонирање на отпад, како и лицата кои поседуваат или користат капацитети за одлагање на отпадот, по завршувањето на работата на овие објекти се должни да ја следат нивната состојба и влијание врз животната средина и да работат на обновување на нарушените земјишта на начин утврден со законодавството на Руската Федерација.Федерација.

5. Забрането е депонирање отпад во границите населби, шумски паркови, одморалишта, за подобрување на здравјето, рекреативни зони, како и зони за заштита на вода, во подземни дренажни области водни тела, кои се користат за водоснабдување за пиење и домаќинство. Забрането е закопување на отпадот во области каде што има наоѓалишта на минерали и се вршат рударски операции во случаи кога постои закана од контаминација на областите каде што има минерални суровини и се врши безбедност на рударските операции.

6. Објектите за одлагање на отпад се внесуваат во државниот регистар на капацитети за одлагање отпад. Одржувањето на државниот регистар на капацитети за депонирање на отпад се врши на начин утврден од федералното извршно тело овластено од Владата на Руската Федерација.

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го дополни членот 12 од овој Федерален закон со став 7, кој стапува на сила на 1 јануари 2010 година.

Видете ги коментарите на член 12 од овој Федерален закон

Сојузниот закон бр.122-ФЗ од 22 август 2004 година го измени членот 13 од овој Федерален закон, кој стапува на сила на 1 јануари 2005 година.
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 13. Барања за управување со отпад во општинските територии

1. Териториите на општините подлежат на редовно чистење од отпад во согласност со еколошките, санитарните и други барања.

2. Организацијата на активностите во областа на управувањето со отпадот на териториите на општините ја вршат органите на локалната самоуправа во согласност со законодавството на Руската Федерација.

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени ставот 3 од член 13 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.
Видете го текстот на параграфот во претходното издание

3. Постапката за собирање отпад на териториите на општините, со која се предвидува нивна поделба на видови ( остатоци од храна, текстил, хартија и други), го одредуваат локалните самоуправи и мора да се усогласат со еколошките, санитарните и други барања од областа на заштитата на животната средина и здравјето на луѓето.

Видете ги коментарите на член 13 од овој Федерален закон

Федералниот закон бр.169-ФЗ од 29 декември 2000 година го дополни овој Федерален закон со член 13.1

Член 13.1.Барања за ракување со отпадоци и отпадоци од обоени и (или) обоени метали и нивно отстранување

1. Поединци можат, на начин утврден со законодавството на Руската Федерација, да отуѓат отпадоци од отпад и обоени метали создадени од употребата на производи од обоени метали во секојдневниот живот и кои им припаѓаат по право на сопственост, во согласност со список на отпадоци од отпадоци и обоени метали дозволени за прифаќање од поединци, одобрени од властите државната властсубјекти на Руската Федерација.

2. Правните лица и индивидуалните претприемачи можат да постапуваат со отпадоци и отпадоци од обоени метали и да ги отстрануваат доколку постојат документи со кои се потврдува нивната сопственост на споменатиот отпад и отпад.

3. Правилата за постапување со отпадоци и отпадоци од обоени метали и нивно отуѓување ги утврдува Владата на Руската Федерација.

4. Правилата за постапување со отпадоци и отпадоци од црни метали и нивно отстранување ги утврдува Владата на Руската Федерација.

Видете ги коментарите на член 13.1 од овој Федерален закон

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени членот 14 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 14. Барања за управување со опасен отпад

1. Изгубена моќ.
Види текст од став 1

2. Индивидуалните претприемачи и правни лица чии активности создаваат отпад од класите на опасност I-IV се должни да го потврдат распоредувањето на овој отпад на одредена класа на опасност на начин утврден од федералниот извршен орган кој спроведува државна регулатива во областа на животната средина. заштита.

3. Мора да се изготви пасош за отпад од класа на опасност I-IV. Пасош за отпад од I-IV класи на опасност се составува врз основа на податоци за составот и својствата на овој отпад и проценка на неговата опасност. Постапката за сертификација, како и стандардни формипасошите ги одредува Владата на Руската Федерација.

Погледнете ја Постапката за организирање работа за сертификација на опасен отпад, одобрена по налог на Федералната служба за еколошки, технолошки и нуклеарен надзор од 15 август 2007 година N 570

4. Активностите на индивидуалните претприемачи и правни лица, во чиј процес се создава отпад од класите на опасност I-IV, може да се ограничат или забранат на начин утврден со законодавството на Руската Федерација во отсуство на технички или други можност да се обезбеди безбедно постапување со отпадот I-IV за животната средина и здравјето на луѓето.IV класа на опасност.

Видете ги коментарите на член 14 од овој Федерален закон

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени членот 15 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 15.Барања за професионална обука на лица овластени да постапуваат со отпад од I-IV класи на опасност

1. Лицата кои се овластени да постапуваат со отпад од I-IV класи на опасност мора да имаат професионална обука потврдена со сертификати за право на работа со отпад од I-IV класи на опасност.

2. Одговорноста за дозволување на работниците да работат со отпад од класите на опасност I-IV е на релевантниот службеник на организацијата.

За организацијата на професионална обука за правото на работа со опасен отпад, видете наредба на Министерството за природни ресурси на Руската Федерација од 18 декември 2002 година N 868

Видете ги коментарите на член 15 од овој Федерален закон

Сојузниот закон бр.309-ФЗ од 30 декември 2008 година го измени членот 16 од овој Федерален закон, кој стапува во сила сто и осумдесет дена по официјалното објавување на наведениот Федерален закон.
Погледнете го текстот на статијата во претходното издание

член 16.Барања за транспорт на отпад од класа на опасност I-IV

1. Транспортот на отпад од класите на опасност I-IV мора да се врши под следниве услови:

достапност на пасош за отпад од I-IV класа на опасност;

достапност на специјално опремени и испорачани посебни знациВозило;

усогласеност со барањата за безбедност за транспорт на отпад од класа на опасност I-IV до возила;

достапност на документација за транспорт и пренос на отпад од I-IV класи на опасност, со наведување на количината на транспортиран отпад од I-IV класи на опасност, целта и дестинацијата на нивниот транспорт.

2. Постапката за транспорт на отпад од класа на опасност I-IV на возила, барањата за операции на утовар и истовар, пакување, означување на отпад од класа на опасност I-IV и барања за обезбедување еколошка и противпожарна безбедност се утврдени со државни стандарди, правила и прописи развиени и одобрени од федералните извршни органи во областа на управувањето со отпадот во согласност со нивната надлежност.

Видете ги коментарите на член 16 од овој Федерален закон

член 17. Прекугранично движење на отпадот

1. Забранет е увоз на отпад на територијата на Руската Федерација заради негово закопување и неутрализирање.

2. Увозот на отпад на територијата на Руската Федерација заради негова употреба се врши врз основа на дозвола издадена на пропишан начин.

3. Постапката за прекугранично движење на отпадот ја утврдува Владата на Руската Федерација.

Видете ги коментарите на член 17 од овој Федерален закон