Кіріспе
Қорытынды
Әдебиеттер тізімі
Кіріспе
Әр мемлекеттің өзінің саяси режимі бар. Саяси режим - қоғамда саяси мемлекеттік билікті жүзеге асыру әдістерінің, әдістерінің, формаларының, тәсілдерінің жиынтығын білдіреді, саяси бостандық дәрежесін, жеке адамның қоғамдағы құқықтық мәртебесін және елде бар саяси жүйенің белгілі бір түрін сипаттайды.
Демократия мәселесі және оның қоғамдық -саяси өмірдегі рөлі саясаттануда орталық орындардың бірін алады. «Демократия» ұғымы ежелгі әлемде де, қазіргі қоғамда да қозғалды. Геродот, Платон, Аристотель, Руссо, Дж. Локк, Т.Гоббс, Брайс, Шерер, Гирншоу және басқа да атақты ғалымдар. Бұл мәселе қазірдің өзінде көптеген ғалымдарды алаңдатады және болашақта саясаттануда негізгі орындардың бірін алады.
Осының негізінде жұмыстың негізгі мақсаты - демократиялық режимдердің негізгі ерекшеліктерін зерттеу. Бұл жағдайда жұмыстың мақсаты келесі міндеттерді шешу арқылы ашылады:
Демократия ұғымын рефлексиялау, оның мәнін, өлшемдері мен принциптерін ашу;
Демократиялық режимдердің негізгі түрлерін қарастырыңыз;
Демократиялық режимдер шеңберінде саяси процестердің қандай түрі басым болатынын және олардың қалай жүретінін ашып көрсету;
Тақырып бойынша қорытынды жасаңыз.
Жұмысты жазу кезінде зерттеу тақырыбы бойынша монографиялық, оқу және мерзімді әдебиеттер пайдаланылды.
1. Демократия, оның мәні, өлшемдері мен принциптері
Демократия - (ежелгі грек тілінен DEMOS - халық және CRUTOS - билік) - демократия - бұл оның мүшелерінің көпшілігінің басқаруға және шешім қабылдауға тең қатысуына негізделген кез келген ұйымды ұйымдастырудың негізгі формаларының бірі; әлеуметтік құрылымның идеалы: бостандық, теңдік, адамның қадір -қасиетін құрметтеу, ынтымақтастық және т.б .; демократия үшін қоғамдық -саяси қозғалыс. Демократия құрылған кезден бастап мемлекетпен байланысты болды, демек мәжбүрлеумен және ең жақсы жағдайда көпшіліктің азшылыққа билігі, көбінесе жақсы ұйымдастырылған артықшылықты азшылықтың басқару формасы, азды-көпті бақыланады. адамдар.
Демократиялық режим адамның саяси еркіндігінің жоғары дәрежесімен, қоғамның мемлекеттік басқарылуына әсер етуге мүмкіндік беретін құқықтарының нақты жүзеге асуымен сипатталады. Саяси элита әдетте өте тар, бірақ ол кең әлеуметтік негізге сүйенеді.
Демократиялық режимге тән белгілер:
1) Халық егемендігі: бұл билік өкілдерін сайлайтын және оларды мезгіл -мезгіл алмастыра алатын халық. Сайлау әділ, бәсекеге қабілетті және жүйелі түрде өткізілуі тиіс.
2) Мемлекеттің негізгі органдарының мерзімді сайлануы. Үкімет сайлаудан туындайды және белгілі бір шектеулі мерзімге. Демократияның дамуы үшін кезекті сайлау өткізу жеткіліксіз, ол сайланған үкіметке сүйенуі керек.
3) Демократия жеке адамдар мен азшылықтардың құқықтарын қорғайды. Сайлауда демократиялық түрде айтылған көпшіліктің пікірі демократияның қажетті шарты ғана, дегенмен ол жеткіліксіз емес. Тек көпшілік биліктің үйлесуі мен азшылықтардың құқығын қорғау демократиялық мемлекеттің негізгі принциптерінің бірін құрайды. Егер азшылыққа қатысты кемсітушілік шаралар қолданылса, сайлау жиілігі мен әділдігіне және заңды түрде сайланған үкіметтің өзгеруіне қарамастан, режим демократиялық емес болады.
4) Азаматтардың билікке қатысуға құқықтарының теңдігі: өз еркін білдіру үшін саяси партиялар мен басқа да бірлестіктер құру бостандығы, пікір еркіндігі, ақпарат алу құқығы және мемлекеттегі басшылық лауазымдарға конкурсқа қатысу.
Демократиялық мемлекеттер әр түрлі, бірақ олардың барлығына ортақ біріктіруші белгілері бар: демократия - яғни халықты биліктің қайнар көзі, егемен ретінде тану; үкімет басқарылатындардың келісіміне негізделген; көпшілік ереже; азшылық ережесі; адамның негізгі құқықтарының кепілдіктері; еркін және әділ сайлау; заң алдындағы теңдік; әділ сот; биліктің конституциялық шектелуі; әлеуметтік, экономикалық, идеологиялық және саяси плюрализм; ынтымақтастық пен ымыраға келу құндылықтары.
Қазіргі демократия мүлікті емес, мүдделерді білдіреді. Саяси өмірдің қатысушылары ретінде демократиялық мемлекеттегі барлық азаматтар тең. Теңдік екі түрлі болады - заң алдындағы теңдік және саяси құқықтардың теңдігі. Қазіргі демократиялық мемлекет - бұл құқықтық билік, онда үш биліктің бөлінуі іс жүзінде жүзеге асырылды және азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың нақты механизмдері құрылды.
2. Демократиялық режимдердің негізгі түрлері
Демократиялық режимнің келесі негізгі түрлері бар.
Либералды демократия жеке адамның құқықтарының мемлекет құқықтарынан басымдығына негізделген. Сондықтан олар жеке бас бостандығының институционалдық, құқықтық және басқа да кепілдіктерін құруды бірінші орынға қояды, жеке тұлғаның билік тарапынан кез келген қысымға түсуіне жол бермейді. Осы мақсатта либералды демократия көпшіліктің билігін шектеу есебінен жеке адамның құқықтарын қамтамасыз ету механизмдерін құруға ұмтылады. Бұл жерде мемлекеттің қызмет аясы негізінен қоғамдық тәртіпті қорғауға, азаматтардың құқықтарын қорғауға және құқықтық қорғауға дейін қысқарады. Демократияның бұл түрінде биліктің бөлінуіне, билікті асыра пайдаланудың алдын алу және жеке автономияның көрінуіне жағдай жасау үшін олардың өзара ұстамдылығы мен теңгерімінің тетіктерін жетілдіруге үлкен мән беріледі.
Айта кету керек, либералды демократия шын мәнінде өте сирек кездеседі. Мысалы, Америка Құрама Штаттары демократияның осы түріне ұмтылады. Алайда, бұл жерде де оны «таза» түрде жүзеге асыру әрекеттері жеке, топтық және жалпы мүдделер арасындағы қарама -қайшылықтарды жеңу қажеттілігімен үнемі кездеседі. Қазіргі мемлекет жеке құқықтар мен бостандықтардың кепілі ретінде ғана емес, сонымен қатар әр түрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін үйлестіру үшін экономикалық және әлеуметтік процестерді реттеуге шақырылады.
Батыс Еуропа елдерінің көпшілігіне тән плюралистік демократия саясаттың негізгі субъектілері жеке адамдар емес, адамдар емес, әр түрлі адамдар тобы деген болжамнан туындайды. Сонымен қатар, топтың көмегімен ғана адам өзінің мүдделерін саяси түрде білдіруге және қорғауға мүмкіндік алады деп есептеледі. Және бұл топта, сондай -ақ топтар арасындағы қарым -қатынас процесінде жеке адамның саяси қызметінің мүдделері мен мотивтері қалыптасады. Адамдар күрделі, ішкі қарама -қайшылықты субъект ретінде қарастырылады, сондықтан олар саясаттың негізгі субъектісі бола алмайды. Плюралистік демократиялық елдерде барлық азаматтарға өз мүдделерін ашық білдіруге және қорғауға мүмкіндік беретін саяси өзара іс -қимыл механизмін құруға басты назар аударылады. Бұл механизмдегі басым рөл саяси ықпалдың тәуелсіз топтарына жүктеледі. Мұнда көптеген топтар жұмыс істейді - партиялар, қоғамдық бірлестіктер мен қозғалыстар - билікті жүзеге асыруға қатысуға немесе басқарушы топтың қызметіне әсер етуге ұмтылады. Әр түрлі әлеуметтік топтардың мүдделерінің тепе -теңдігін қамтамасыз етуге, ең қуатты әлеуметтік топтардың немесе азаматтардың көпшілігінің билікті басып алуға қарсы тепе -теңдікті құруға да үлкен мән беріледі.
Ұжымдық демократия, халықтық демократия деп те аталады, керісінше, бұл заңдылықтар құруға және олардың қызметін анықтауға бөлінбейтін және бөлінбейтін құқықтары бар жеке адамдар немесе адамдар тобы емес, бұл халық екендігіне негізделген. үкімет. Коллективтік демократия қандай да бір жолмен, жалпы ерік білдіру мен билікті жүзеге асыру кезінде халықтың немесе онымен анықталған ірі әлеуметтік бірліктің басымдылығын мойындайды. Мұндай демократия шын мәнінде халықтың әлеуметтік субъекті ретінде біртектілігінен, олардың еркінің қателеспеуінен туындайды, сондықтан олар азшылықтың көпшілікке бағыну принципін абсолюттендіреді, сонымен қатар жеке адамның автономиясын жоққа шығарады. Ұжымдық демократияны «таза» түрде жүзеге асыруға талпыну шын мәнінде жеке адамдардың тар тобының «халқы» атынан билік жүргізуге, саяси құқықтар мен азаматтық бостандықтарды басуға, басқа пікір білдірушілерге қарсы қатыгез репрессияға әкелді. Бірқатар елдерде оларды жүзеге асыру тәжірибесі көрсеткендей, жеке тұлғаның саясаттың ең маңызды субъектісі ретінде бір мезгілде мойындалуын және институционалдық -құқықтық консолидациясынсыз халықтың күші нақты бола алмайды.
Тікелей демократия ең маңызды саяси шешімдерді халықтың өзі қабылдауы тиіс, ал биліктің өкілді органдары барынша азайтылып, азаматтардың бақылауында болуы керек деген тұжырымнан шығады. Тікелей демократия еліндегі даму тенденциясымен, мысалы, Швейцарияда, азаматтар тікелей шешетін мәселелер ауқымы үнемі кеңеюде. Бұл ең маңызды заңнамалық актілерді қабылдау және стратегиялық сипаттағы саяси шешімдерді таңдау және жергілікті маңызы бар шешімдерді қабылдау. Плебисциттік демократия азаматтардың саяси белсенділігін дамытуға, биліктің мықты легитимділігін қамтамасыз етуге және мемлекеттік институттар мен шенеуніктердің қызметіне тиімді бақылауды жүзеге асыруға мүмкіндік беретінін байқау қиын емес.
Керісінше, өкілетті демократия халықтың еркіне дауыс беру кезінде тікелей өз еркімен ғана емес, сонымен бірге олардың үкіметтегі өкілдерімен де хабарласа алатындығына негізделеді.
Мұндай көзқараспен демократия халық алдында сауатты және жауапты өкілетті үкімет ретінде түсініледі. Сонымен қатар, азаматтардың саяси шешімдер қабылдауға қатысуы жалпы қабылданбайды, бірақ ол мәселелердің өте тар шеңберімен шектеледі. Адамдар мен олардың өкілдері арасындағы қарым -қатынас сенім мен бақылау негізінде мерзімді өткізілетін сайлау түрінде, мемлекеттік органдар мен шенеуніктердің құзыретін конституциялық шектеу, олардың заң шеңберінде толық тәуелсіздігі негізінде құрылады.
Оның бірінші, ең маңызды қағидасы - халық егемендігіне сәйкес бағаланғанда, демократия халықты қалай түсінетініне және егемендігін қалай жүзеге асыратынына байланысты жіктеледі. «Халық» деген түсінікті және қарапайым болып көрінетін мұндай түсінік саяси ой тарихында дәл осылай түсіндірілмеген. ХІХ ғасырдың ортасына дейін елдің барлық тұрғындары демонстрациялармен айналысатын қазіргі заманғы түсініктен айырмашылығы, адамдар ересек ер адамдармен немесе жылжымайтын мүлік немесе басқа да құндылықтары бар иелермен немесе тек қана ерлер.
Халықтың белгілі бір таптық немесе демографиялық шекарамен шектелуі халықтың жекелеген топтарын саяси кемсітушілікке ұшырататын және оларға әлеуметтік шектеулі демократия ретінде сайлау құқығын бермейтін мемлекеттерді сипаттауға және оларды жалпыға бірдей демократиялық демократиялық мемлекеттерден ажыратуға негіз береді. барлық ересек тұрғындар үшін.
ХХ ғасырдың басына дейін бұрынғы демократиялық елдердің ешқайсысы елдің барлық ересек тұрғындарына бірдей саяси құқықтар ұсынбады. Бұл негізінен таптық және патриархалдық демократия болды. Саяси ой тарихында халықты қарапайым халық, төменгі қабаттардың кедейлері, халықтың көпшілігін құрайтын рабль деп түсіндіру басым болды. Демо туралы бұл түсінік тіпті демократияны мемлекеттің дұрыс емес формасы деп санаған, оны демо ережесі, басқаруға қабілетсіз, теңгерімді, жалпы игілікті ескеретін ұтымды шешімдер деп түсіндірген Аристотельде де кездеседі. Қазіргі саяси теорияда басқарудың бұл түрі грек тілінен аударғанда «тобырдың, тобырдың күші» дегенді білдіретін «охлократия» түсінігін көрсетеді.
Сонымен, адамдардың құрамын түсінуге байланысты оның күші жалпы немесе әлеуметтік (таптық, этникалық, демографиялық және т.б.) шектеулі демократия, сондай -ақ охлократия ретінде әрекет етуі мүмкін.
3. Демократиялық режимдерде қандай саяси процестер басым болады және олар қалай жүреді?
Саяси процесті билік мүдделерін жүзеге асырумен және мақсатқа жетумен байланысты саяси субъектілердің әрекеттері мен өзара әрекеттестігінің реттелген тізбегі ретінде және, әдетте, саяси институттарды құру мен қайта құрумен анықтауға болады. Саяси процесс - бұл саясат пен уақыт пен кеңістікте реттелген әрекеттер мен өзара әрекеттер тізбегі түрінде орналасуы.
Батыс саясаттануында саяси процестерді типологиялаудың бірнеше жүйесі бар. Олардың біріншісі салыстырмалы саясаттану шеңберінде Л.Пай құрды, ол батыс және батыс емес елдердің саяси дамуын салыстыра отырып, олардың негізгі айырмашылықтарын халықтың практикалық бағыттарын анықтайтын мәдени «кодпен» байланыстырды. оның мінез -құлқы. Бұл айырмашылықтар Батыс пен Батыс емес әлемдердің өркениеттік ерекшеліктеріне байланысты. Эмпирикалық бақылауларды жалпылай отырып, Л.Пай Батыстың өзіндік ерекшелігі мен батыстық емес қоғамдардың бірегейлігін көрсетуге қабілетті классикалық идеалды типті құрды. Батыс әлемінің мәдени ерекшеліктерге негізделген батыстық емеске қарсылығы демократия идеяларының тарихи Батыстың шегінде дамығанын және батыс емес әлемге жат екенін түсінуге мүмкіндік береді.
Л.Пай батыстық және батыстық емес саяси процестерді ажыратады. Ол өзінің «Батыстық емес саяси процесс» мақаласында батыс және батыс емес қоғамдардағы саяси процестер ерекшеленетін 17 тармақты тұжырымдайды: 1. Батыс емес қоғамда саясат пен қоғамдық және жеке саланың арасында нақты шекара жоқ. қарым-қатынастар. 2. Саяси партиялар дүниетанымды білдіруге және өмір салтын ұсынуға бейім. 3. Саяси процесте кликалар басым болады. 4. Саяси бағдарлану сипаты саяси топтардың басшылығы стратегия мен тактиканы анықтауда айтарлықтай еркіндікке ие екендігін білдіреді. 5. Оппозициялық партиялар мен билікке ұмтылған элиталар көбінесе революциялық қозғалыстар ретінде әрекет етеді. 6. Саяси процесс қатысушылардың интеграциялануының болмауымен сипатталады, бұл в болмауының салдары. біртұтас байланыс жүйесінің қоғамы. 7. Саяси процесс саяси рөлдерді орындау үшін жаңа элементтерді тартудың айтарлықтай ауқымымен сипатталады. 8. Саяси процесс әдетте ұрпақтардың саяси бағыттарының күрт айырмашылығымен сипатталады. 9. Батыс емес қоғамдар саяси әрекеттердің заңды мақсаттары мен құралдары туралы консенсусқа ие емес. 10. Саяси пікірталастың қарқындылығы мен ауқымдылығы саяси шешімдер қабылдауға қатысы жоқ. 11. Саяси процестің айрықша ерекшелігі - рөлдердің бір -біріне сәйкес келуінің және өзара алмасуының жоғары дәрежесі. 12. Саяси үдерісте функционалды мамандандырылған рөлдерді атқаратын ұйымдасқан қызығушылық топтарының әсері әлсіз. 13. Ұлттық көшбасшылық ондағы әлеуметтік топтарды ажыратпай, жалпы халыққа үндеуге мәжбүр. 14. Батыс емес саяси процестің конструктивті емес сипаты көшбасшыларды ішкі саясаттан гөрі сыртқы көзқараста неғұрлым нақты көзқарастарды ұстауға мәжбүр етеді. 15. Саясаттың эмоционалды және символдық аспектілері нақты мәселелер мен жалпы мәселелердің шешімін іздеуді көлеңкелейді. 16. Харизматикалық көшбасшылардың рөлі үлкен. 17. Саяси процесс негізінен «саяси делдалдардың» қатысуынсыз басқарылады.
Отандық саясаттануда процестің әлеуметтік-мәдени және әлеуметтік-экономикалық сипаттамаларына байланысты технологиялық, идеократиялық және харизматикалық саяси процесс бөлінеді.
Технократиялық типтегі саяси процесс ағылшын-саксон және роман-герман мемлекеттеріне генетикалық түрде тән. Ол эволюционизм дәстүрлерінің болуымен, саяси институттар мен механизмдердің өзгеретін экологиялық жағдайларға үздіксіз және біртіндеп бейімделуімен, саяси жүйе мен рөлдік функцияларға өзгерістер енгізу кезінде технологиялық (процедуралық) тәсілдің басымдылығымен, саяси практикадан шеттетілуімен ерекшеленеді. ғасырлар бойы қалыптасқан саяси құрылымдардың түбегейлі ыдырауы.
Идеократиялық типтегі саяси процесс модернизацияның бастапқы кезеңдерінен өтетін көптеген мемлекеттерге тән. Ол ұлттық консенсус бар бір идеяның басымдылығымен ерекшеленеді. Басымдық идея саяси процестің мақсаттары мен бағытын, мемлекеттік құрылымның түрін, билеуші элитаның қалыптасуы мен жаңаруының принциптері мен механизмдерін, азаматтардың саясатқа қатысу формалары мен әдістерін анықтайды.
Харизматикалық тинаның саяси процесі лидер-харизманың барлық күшімен сипатталады, оның саяси мақсаттары бойынша идеологиялық ілімдер мен саяси институттар реттеледі. Ол негізінен саяси процестің мақсаттары мен бағытын өзі анықтайды.
Кеңістік-уақыттық параметрлер шкаласы бойынша саяси процестерді жаһандық және жергілікті-аймақтық деп бөлуге болады. Біріншісі әлемдік саясаттың жалпы ағымына әсер етеді. Соңғысы жергілікті қоғамдастық пен оның құрамындағы топтардың мүдделеріне әсер етеді. Бірақ көбінесе белгілі бір жергілікті процестің нәтижесі әлемдік саясатқа әсер ететінін есте ұстаған жөн.
Қорытынды
Демократиялық мемлекеттік режим - бұл мемлекеттік -құқықтық режимнің дамуындағы ең прогрессивті қадам. Әлемнің барлық дамыған елдерінде әр түрлі басқару формаларымен, басқару формаларымен демократия дамыды.
Тарих тәжірибесі демократияның халықтың саяси мәдениеті мен менталитетіне сәйкес болған жағдайда ғана жақсы болатынын үйретеді. Оның әлеуметтік тиімділігінің қажетті шарты - қоғамда мемлекетте бірге өмір сүрудің негізгі мәселелері бойынша консенсустың болуы, азаматтардың басым көпшілігінің «ойынның демократиялық ережелерін» мойындауы, индивидуалистік сананың басым болуы. индивидтің ұжымға қатысты басымдылығы, ымыраға моральдық дайындығы, ұстамдылық пен өзін-өзі тәрбиелеу, басқа адамдарға, заңға, көпшіліктің пікіріне құрметпен қарау.
Демократия соғыс, өткір дағдарыс және т. Оған көшу біртіндеп, ұзақ уақытты қажет етеді.
Қазіргі әлеуметтік-экономикалық прогресс көп жағдайда демократияның дамуын ынталандырады, азаматтардың демократиялық менталитеті мен демократиялық құндылық бағдарын нәрлейді, жеке адамның әлеуметтік эмансипациясын, оның қадір-қасиетін, негізгі құқықтары мен бостандықтарын, ойдың тәуелсіздігін құрметтеуді талап етеді. Оған ақпарат бостандығы мен жалпы қоғамдық өмірдің плюрализмі қажет. Және бұл мағынада, жеке бостандық пен жауапкершілікке дайын адамдар үшін демократия шын мәнінде жеке және әлеуметтік дамуға, гуманистік құндылықтарды: бостандық, теңдік, әділдік, әлеуметтік шығармашылық үшін ең жақсы мүмкіндіктерді жасайды.
Әдебиеттер тізімі
1. Гаджиев К.С. Саясаттану: Оқулық. - М.: Норма-М, 2005.- 210 б.
2. Мұхаев Р.Т. Саясаттану: құқық және гуманитарлық факультеттер студенттеріне арналған оқулық. - М., 2007.
3. Саясаттану. Дәріс курсы. / Ред. Марченко М.Н. - М., 2002.
4. Салмин А.М. Қазіргі демократия: тарихы, құрылымы, мәдени қақтығыстар. - М., 2002.
5. Шутов А.Ю. Саяси процестердің типологиясы // Вестник Моск. бұл-бұл. Серия 12. Әлеуметтік-саяси зерттеулер. 2004. No 2.
Мухаев Р.Т. Саясаттану: құқық және гуманитарлық факультеттер студенттеріне арналған оқулық. - М., 2007. -С. 56.
Қазіргі демократия: тарихы, құрылымы, мәдени қақтығыстар. - М., 2002.- С. 17.
Саясаттану. Дәріс курсы. / Ред. Марченко М.Н. - М., 2002.- С. 64.
Шутов А.Ю. Саяси процестердің типологиясы // Вестник Моск. бұл-бұл. Серия 12. Әлеуметтік-саяси зерттеулер. 2004. No 2. - Б. 34.
Демократиялық режим - халық мемлекеттік билікті жүзеге асыруға қатысатын, азшылықтың мүдделерін ескере отырып, көпшілік шешімдер қабылдайтын саяси режимнің бір түрі.1) халық мемлекеттік билікті қалыптастыруға және іске асыруға тікелей (азаматтар, мысалы, референдумда қоғамдық өмірдің маңызды мәселелері бойынша тікелей шешім қабылдаған кезде) және өкілдік демократия (халық билігін өкілетті органдар арқылы жүзеге асырған кезде) қатысады. олар сайлайды);
2) азшылықтың мүдделерін ескере отырып, шешімдерді көпшілік қабылдайды;
3) дамыған құрылымы бар азаматтық қоғамға негізделген;
4) құқықтық мемлекеттің болуын, оның принциптерінің жұмыс істеуін болжайды;
5) орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың сайлануы мен ауысуы, олардың сайлаушылар алдындағы есеп беруі;
6) мемлекеттік биліктің заңдылығы;
7) «билік» құрылымдары (қарулы күштер, полиция, қауіпсіздік органдары және т.б.) қоғамның демократиялық бақылауында болады, тек мақсатына сай қолданылады, олардың қызметі заңмен реттеледі;
8) сендіру, келісім, ымыраға келу әдістері басым, зорлық, мәжбүрлеу, жолын кесу әдістері тарылтады;
9) құқық қоғамдық өмірдің барлық саласында билік жүргізеді;
10) адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жариялайды және шынымен қамтамасыз етеді;
11) кәсіпкерлік субъектілері мен азаматтарға «заңмен тыйым салынбағанның бәріне рұқсат етілген» қағидасы қолданылады;
12) саяси плюрализм, оның ішінде көппартиялық жүйе, саяси партиялардың бәсекелестігі, парламентте де, одан тыс жерлерде де саяси оппозицияның заңды болуы;
13) жариялылық, бұқаралық ақпарат құралдары цензурадан бос;
14) билікті заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлу принципін нақты іске асыру.
«Демократия» ұғымы көп қырлы. Ол саяси мәдениеттің түрін, белгілі бір саяси құндылықтарды, саяси режимді белгілеу үшін қолданылады. Тар мағынада «демократия» тек саяси бағытқа ие, ал кең мағынада ол кез келген қоғамдық ұйымның ішкі құрылымының формасы болып табылады.
Демократияның классикалық анықтамасын А.Линкольн берген:
Демократия - бұл халық таңдаған халықтың билігі.
Демократиялық саяси режимнің тән белгісі - орталықсыздандыру, мемлекет азаматтарының мемлекеттік органдардың жұмысына біркелкі әсер ету мүмкіндігін қамтамасыз ету үшін олардың билікті таратуы.
Демократиялық режим-бұл өз мүшелерінің теңдігі, мемлекеттік органдарды кезеңді түрде сайлау және көпшіліктің еркіне сәйкес шешім қабылдау принциптеріне негізделген қоғамдық-саяси өмірді ұйымдастырудың нысаны.
Демократиялық саяси режимнің негізгі белгілері:
Билік пен басқару өкілеттіктерін, олардың құрылу механизмін бекітетін конституцияның болуы;
- жеке тұлғаның құқықтық мәртебесі заң алдындағы теңдік принципі негізінде анықталды;
- олардың әрқайсысының функционалдық артықшылықтарын анықтай отырып, билікті заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлу;
- саяси және қоғамдық ұйымдардың еркін қызметі;
- билікті міндетті түрде сайлау;
- мемлекеттік сала мен азаматтық қоғам сферасын делимитациялау;
- экономикалық және саяси, идеологиялық плюрализм (тыйым салу тек адамға қарсы идеологияларға қатысты).
Демократия жағдайында саяси шешімдер әрқашан балама, заң шығару процедурасы анық және теңдестірілген, ал билік функциялары көмекші болып табылады. Демократияда көшбасшылардың өзгеруі бар. Көшбасшылық жеке де, ұжымдық та болуы мүмкін, бірақ ол әрқашан ұтымды сипатта болады. Демократиялық режим әлеуметтік өзін-өзі басқарудың жоғары деңгейімен, билік пен қоғам арасындағы қатынастарда басым консенсуспен сипатталады. Демократияның негізгі принциптерінің бірі-көппартиялық жүйе. Оппозиция әрқашан саяси процеске қатысады, ол баламалы саяси бағдарламалар мен шешімдер шығарады, өзінің кандидаттарын көшбасшылық рөлге ұсынады. Демократиялық саяси режим жағдайындағы оппозицияның негізгі қызметі - қоғамның дамуының балама бағыттарын анықтау және билеуші элитамен үнемі бәсекелесу. Демократияның маңызды белгілері - бұл сайлау (латынша электор - сайлаушы) бәсекелестігі, мүдделерді бөлу мүмкіндігі, қоғамның бірігуіне шоғырлану. Демократиялық мемлекетте мемлекет азаматтардың мүддесі үшін қызмет етеді, керісінше емес, азаматтық қоғамның кейінгі дамуы үшін жағдайлар бар. Саяси және адамдық түсініктегі демократия - бұл қоғамның және жалпы адамзат өркениетінің болашақ дамуы үшін басты жол, өзіндік идеал.
Шетелдік және отандық саясаттануда демократиялық дамудың көптеген теориялары мен модельдері бар. В.Парето қоғамның дамудың индустриалды сатысына ауысуы арнайы кәсіби басқару аппаратын құруды талап етеді, онсыз демократия мүмкін емес деп дәлелдей отырып, «элиталық» демократияның моделін құрды. Бұл модельдің өзектілігі қоғамның тарихи дамуымен дәлелденді және саяси қызметте либерализм билік құрған ХХ ғасырдың 40-50 жылдары ғана жойылды. А.Бентлидің демократияның плюралистік теориясына сәйкес (мүдделер тобы теориясы), өздерінің мүдделерін көздейтін кез келген топтар билікке әсер етеді, саяси қызмет арқылы өз мақсаттарына жетуге тырысады. Модель А.Бентли биліктің парализі мен тұрақсыздану қаупіне байланысты тасталды. Демократиялық элитизм моделінің авторы Р.Даль элиталар бір -бірімен ынтымақтастықта болады және нақты мәселелерді шешудің дұрыс жолын анықтайды деп дәлелдеді.
Демократия идеалына, негізінен, қол жеткізілмейді, бірақ саяси күштердің бәсекелестігін, саяси консенсус мүмкіндігін қамтамасыз ететін саяси өмір формасын табу қажет.
Қазіргі заманғы көптеген ғалымдар демократияның мазмұнын элитамен байланыстырады және сайлау арқылы демократия элитаның ең лайықты өкілдеріне жол беруі керек, қоғамды ұзақ уақыт бойы билікте болған адамдардан қорғауы керек және шектен шығудың алдын алу керек деп санайды. күштің шоғырлануы. Кейбір заманауи практикалық саясаткерлер демократияны халықтың күші ретінде түсіндіруді белсенді түрде сынға алады, әлеуметтік ағзаның толық саясаттануын ескертеді, алайда бұл үнемі ізденіс пен өзін-өзі жетілдіру жағдайын сақтайтын демократия. билеуші элита. Кейбір ғалымдар (әсіресе Ресейде) демократияны жоғары идеалға дейін төмендету қаупін дәлелдейді.
Демократиялық дамуға басымдық берген елдер көптеген экономикалық, әлеуметтік қана емес, саяси мәселелерге де тап болады. Біріншіден, бұл саяси жүйені жаңғырту, оны демократия жағдайында жұмыс істеуге бейімдеу, демократиялық саяси институттар құру, гуманитарлық мәселелерді шешу, халықаралық саяси ұйымдарға кіру және т. Модернизация - біртіндеп және көп қырлы процесс, оның міндеті - қоғамды жұмылдыру үшін жаңа парадигмаларды іздеу. Модернизация әсіресе шығармашылық және конструктивті идеалдардың болмауымен сипатталатын өтпелі қоғамдар үшін маңызды; қоғамды біріктіретін жеке тұлғалар мен көшбасшылардың болмауы; болашақ үшін жұмыс істемейтін саяси жағдай. Демократияның өзін, Қ.Гаджиев атап өткендей, әсіресе өтпелі кезеңде біржақты қабылдауға болмайды. А.Токвильдің көпшіліктің тираниясы азшылықтың тираниясынан да қатал болуы мүмкін екендігі туралы ескертуі өте орынды, бұл қоғамдық дамудың демократиялық моделін құру кезінде де ескерілуі тиіс.
Экономика мен саясатқа байланысты демократияны орнату проблемаларының қатарында меншіктің дамуынан нарықтық экономика инфрақұрылымының артта қалуы бар. Дәл демократия нарықтың заңдастырылуын қамтамасыз етуге тиіс. Нарық пен капитализм демократияны орнату үшін өзін-өзі қамтамасыз ететін шарттар бола алмайды. Бұған Чилидегі Пиночет режимі мысал бола алады. «Либерализм» мен «демократия» ұғымдарының арасындағы байланыс та екіұшты. Либерализм адам еркіне теңдіктен басымдық береді, ал демократия еркінен гөрі теңдікке басымдық береді.
Мемлекет пен қоғам арасындағы белгілі бір қашықтықты білдіретін қоғамды саяси өзін-өзі ұйымдастыру формасы ретінде демократияны түсіну ақылға қонымды. Бұл белгілі бір реформалардың техникалық аспектісі ғана емес, сонымен қатар құндылықтар ауқымы, өмір жүйесі, олардың негізгі постулаттары теңдік пен адам құқықтары. Демократияда тоқырауға жол жоқ, идеология демократиялық құндылықтарды қамтымайды, плюрализм - биліктің қайнар көзі, халық егемендігінің абсолютті басымдығы қамтамасыз етіледі.
Демократия жолына түскен мемлекеттің конституциясы үш негізгі міндетті орындауы тиіс:
Басқарудың белгілі бір формасын бекіту;
- халықтың консолидациясы мен келісімін білдіру;
- мемлекеттік құрылымдардың өкілеттіктерін реттеу.
Ең бастысы, адам алдымен демократиялық құндылықтарды сезінуі керек, содан кейін ғана оларды саяси қызметке енгізуі керек.
Демократ болу үшін адам психологияны ескере отырып, демократиялық ортада өсіп, әлеуметтенуі керек. Посттоталитарлық елдерде демократиялық мемлекеттік институттар (билік пен басқару деңгейлерінің әр түрлі органдары мен органдары, саяси партиялар және т.б.) әлеуметтік организмге жеткілікті түрде кіріктірілмеген. Мысалы, Жапонияда капиталдандыру корпорациямен ұштасады, сондықтан кейде жапон демократиясын корпоративтік деп атайды. Бұл жапон менталитетінің дәстүрлі құндылықтарын сақтау Жапонияға жаңғырту міндеттерін тиімді шешуге, демократиялық дамыған елдердің біріне айналуға мүмкіндік берді. Яғни, модернизация моделі әр ел үшін ерекше болуы керек. Посткеңестік елдер үшін заңдылықты, нарықтық экономика мен мемлекеттіліктің тарихи дәстүрлерін органикалық түрде біріктірудің жолдарын іздеу ерекше маңызды. Демократия, қазіргі мағынада, экономикалық тиімділіктің, әлеуметтік әділеттіліктің, кәсіпкерлік бостандығының, әлеуметтік теңдіктің және т.б. Заңнаманы тұрақтандыру, билік функцияларын заңды түрде бөлу және күшті орталықты (саяси және рухани) қалыптастыру, демократиялық саяси сана мен мәдениетті орнату, мемлекет құру тәжірибесін қайта қарау маңызды.
Саяси демократиялық режим
Саяси режим - бұл саяси (мемлекеттік) Билікті жүзеге асыру әдістері, әдістері мен құралдарының жүйесі.Мемлекеттік басқарудың әдістері мен құралдарының жиынтығының ерекшеліктеріне қарай екі полярлық режим бөлінеді: демократиялық және антидемократиялық (фашистік, тоталитарлық, авторитарлық).
Демократиялық режим. «Демократия» ұғымы, өзіңіз білетіндей, халықтың билігін, халықтың билігін білдіреді. Алайда бүкіл халық саяси билікті жүзеге асыратын жағдай әлі еш жерде жүзеге асқан жоқ. Бұл бәріне ұмтылу керек идеал. Сонымен қатар, бұл бағытта басқаларға қарағанда (Ұлыбритания, Германия, АҚШ, Франция, Швейцария, Швеция) көбірек жұмыс жасаған және қоғам мен саясаткерлер жиі басшылыққа алатын бірқатар штаттар бар.
Демократиялық режимнің негізгі белгілері:
Азшылықтың мүдделерін ескере отырып, көпшіліктің шешім қабылдауы;
құқықтық мемлекеттің және азаматтық қоғамның болуы;
«билік» құрылымдарына азаматтық бақылауды жүзеге асыру (қарулы күштер, полиция, қауіпсіздік органдары және т.б.);
сендіру, ымыраға келу әдістерін кеңінен қолдану;
адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жариялау және нақты қамтамасыз ету; саяси партиялық жүйенің болуы, оның ішінде көппартиялық жүйе, заңды саяси оппозицияның болуы;
жариялылық, цензураның болмауы; билікті бөлу принципін нақты іске асыру.
Демократия екі формада жүзеге асуы мүмкін: тікелей (тікелей) және өкілдік.
Тікелей демократия халықтың өзіне билікті саяси делдалдарсыз жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Сондықтан оның атауы - тікелей. Ол тікелей демократияның келесі институттары арқылы жүзеге асады: жалпыға бірдей сайлау құқығына негізделген сайлау, референдум, азаматтардың жиналысы мен жиналысы, азаматтардың өтініштері, митингілер мен демонстрациялар, ұлттық талқылаулар.
Олардың кейбіреулері - сайлау, референдум - тиісті нормативтік актілермен нақты реттеледі (конституция, конституциялық, органикалық заңдар, әдет -ғұрып заңдары), императивті (міндетті) және мемлекеттік құрылымдардың санкциясын қажет етпейді, басқалары консультативтік сипатта болады. Алайда, әр түрлі демократиялық институттардың құқықтық сипатына қарамастан, олардың саяси шешімдерді қабылдау механизміне әсерін асыра бағалау мүмкін емес, өйткені оларда халықтың ортақ еркі көрінеді. Референдум АҚШ, Италия, Канада, Швейцария сияқты елдерде кеңінен қолданылады.
Тікелей демократияның күшті жақтары мыналарды қамтиды:
Азаматтардың мүдделерін білдіруге және олардың қоғамдық -саяси өмірге қатысуына көбірек мүмкіндіктер береді (өкілдік мекемелермен салыстырғанда);
- биліктің заңдастырылуын көп дәрежеде қамтамасыз етеді;
- белгілі бір дәрежеде саяси элитаны бақылауға мүмкіндік береді.
Оның кемшіліктеріне жиі мыналар жатады:
Халықтың көпшілігінде осы басқарушылық қызметпен айналысудың тұрақты тілегінің болмауы;
- мемлекеттік және қоғамдық шаралардың күрделілігі мен жоғары құны;
«билеушілердің» көпшілігінің кәсіби емес болуына байланысты қабылданатын шешімдердің тиімділігінің төмендігі.
Өкілдік демократия халық өкілдеріне билікті жүзеге асыруға мүмкіндік береді - депутаттар, әр түрлі таптардың, әлеуметтік топтардың, топтардың, саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардың мүдделерін білдіруге шақырылған мемлекеттік биліктің сайланбалы органдары.
Өкілдік демократияның артықшылықтары әдетте мыналарды қамтиды:
Тиімді шешімдер қабылдауға көбірек мүмкіндіктер береді, өйткені, әдетте, бұл процеске арнайы қызметпен айналысатын кәсіби мамандар, құзыретті адамдар қатысады;
- саяси жүйені неғұрлым ұтымды түрде ұйымдастырады, әркімге өз ісімен айналысуға мүмкіндік береді және т.б.
Оның кемшіліктері:
Бюрократия мен сыбайлас жемқорлықтың даму мүмкіндігі;
- сайланған өкілдердің халықтан бөлінуі;
- азаматтардың көпшілігінің емес, номенклатураның, үлкен астананың, әр түрлі лоббистердің мүддесі үшін шешім қабылдау.
Алайда, демократиялық режимдердің өзі де әр түрлі болуы мүмкін. Атап айтқанда, либералды-демократиялық және консервативті-демократиялық режимдер олардың ерекше сорттары болып табылады.
Егер либералды-демократиялық режимдер жеке адамды, оның құқықтары мен бостандықтарын бірінші орынға қоятындығымен сипатталса және мемлекеттің рөлі осы құқықтар мен бостандықтарды, азаматтардың меншігін қорғауда төмендесе, онда консервативті-демократиялық режимдер сүйенеді. конституцияда емес, осы дәстүрлердің негізі болып табылатын саяси дәстүрлерде. Соңғы жылдары дамыған елдерде әлеуметтік әділеттілік принципі жүзеге асырылатын, әр адамға еркін дамумен және лайықты өмірмен қамтамасыз етілген социал -демократия режимі туралы көбірек айтылады.
Демократиялық режимнің белгілері
Демократиялық режим - бұл билікті еркін білдіретін көпшілік жүзеге асыратын режим. Демократия грек тілінен аударғанда «халық билігі» немесе «халық билігі» дегенді білдіреді.Биліктің демократиялық режимінің негізгі принциптері:
1. Халықтық егемендік, яғни. биліктің негізгі тасымалдаушысы - халық. Барлық билік халықтан және оларға берілген. Бұл принцип саяси шешімдерді халық тікелей қабылдайды дегенді білдірмейді, мысалы, референдумда. Мемлекеттік биліктің барлық тасымалдаушылары өздерінің күш функцияларын халықтың арқасында алды деп болжайды, яғни. тікелей сайлау арқылы (парламент депутаттары немесе президент) немесе жанама түрде халық сайлаған өкілдер арқылы (парламент құрылып, оған бағынатын үкімет);
2. Кем дегенде үш шарттың болуын болжайтын үкімет өкілдерінің еркін сайлауы: саяси партиялардың құрылуы мен жұмыс істеу бостандығының нәтижесінде кандидаттарды ұсыну бостандығы; дауыс беру бостандығы, яғни «бір адам - бір дауыс» қағидаты бойынша жалпыға бірдей және тең сайлау құқығы; дауыс беру бостандығы, құпия дауыс беру құралы ретінде қабылданды және ақпарат алу кезінде барлығына теңдік және сайлау науқаны кезінде үгіт -насихат жүргізу мүмкіндігі;
3. Азшылықтың құқықтарын қатаң сақтай отырып, азшылықты көпшілікке бағындыру. Демократиядағы көпшіліктің негізгі және табиғи міндеті - оппозицияны құрметтеу, оның еркін сын айту құқығы және жаңа сайлау нәтижелері бойынша бұрынғы биліктегі көпшілікті ауыстыру құқығы;
4. Биліктің бөліну принципін жүзеге асыру. Биліктің үш тармағында - заң шығарушы, атқарушы және соттық - осындай «үшбұрыштың» екі «бұрышы» қажет болған жағдайда үшінші «бұрыштың» демократиялық емес мүдделеріне қарсы әрекетіне тосқауыл қоя алатын өкілеттіктер мен практикалар бар. ұлттың. Билікке монополияның болмауы және барлық саяси институттардың плюралистік сипаты демократияның алғышарты болып табылады;
5. Өмірдің барлық саласында конституциялық және заңдылық. Заң адамға тәуелді емес, заң алдында бәрі тең. Демек, демократияның «салқындығы», «суықтылығы», яғни. ол рационалды. Демократияның құқықтық принципі: «Заңмен тыйым салынбағанның бәріне рұқсат етілген».
Демократиялық режимге мыналар жатады:
Президенттік республикалар;
парламенттік республикалар;
парламенттік монархиялар.
Саяси режим - билік пен қоғам арасындағы байланысты, саяси бостандық деңгейі мен елдегі саяси өмірдің сипатын көрсететін саяси жүйені ұйымдастыру әдісі.
Көп жағдайда бұл сипаттамалар белгілі бір дәстүрлерге, мәдениетке, мемлекеттің дамуының тарихи жағдайларына байланысты, сондықтан әр елдің өзіне тән бірегей саяси режимі бар деп айтуға болады. Дегенмен, ұқсастықтар әр түрлі елдердегі көптеген режимдерде кездеседі.
Ғылыми әдебиетте саяси режимнің екі түрі бар:
Демократиялық;
антидемократиялық
Демократиялық режимнің белгілері:
Заң үстемдігі;
биліктің бөлінуі;
азаматтардың нақты саяси және әлеуметтік құқықтары мен бостандықтарының болуы;
мемлекеттік органдарды сайлау;
оппозиция мен плюрализмнің болуы.
Антидемократиялық режимнің белгілері:
Заңсыздық пен террор билігі;
саяси плюрализмнің болмауы;
оппозициялық партиялардың болмауы.
Антидемократиялық режим тоталитарлық және авторитарлық болып бөлінеді. Сондықтан біз үш саяси режимнің ерекшеліктерін қарастырамыз: тоталитарлық, авторитарлық және демократиялық.
Демократиялық режим теңдік пен бостандық принциптеріне негізделген; халық мұнда биліктің негізгі көзі болып саналады. Авторитарлық режим кезінде саяси билік жеке адамның немесе адамдардың тобының қолында шоғырланған, бірақ салыстырмалы бостандық саясаттан тыс қалады. Тоталитарлық режим кезінде билік қоғамның барлық саласын қатаң бақылауға алады.
Биліктің демократиялық режимі
Демократиялық саяси режим ұғымына тек мемлекеттік режим ғана емес, сонымен қатар демократияның мазмұнымен азаматтардың санасында көрінетін саяси және қоғамдық ұйымдардың қызметі, саяси дүниетаным сияқты қоғамның саяси күштері кіреді.Демократиялық режим - бұл халықты биліктің қайнар көзі ретінде тануға, олардың қоғамды басқаруға қатысу құқығына және азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының кең ауқымына ие болуына негізделген саяси режим. Демократиялық режим демократия, азаматтардың бостандығы мен теңдігі принциптеріне негізделген. Бұл режим жағдайында халық билікті мемлекеттік билік құратын өкілетті органдар арқылы тікелей жүзеге асырады.
Демократиялық режимнің негізгі белгілері:
Азшылық мүддесі үшін көпшілік қабылдаған шешімдер;
- құқықтық мемлекет пен азаматтық қоғам бар;
- Мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары сайланады және сайлаушылар алдында есеп береді;
- қауіпсіздік күштері (әскери, полиция) азаматтық бақылауда;
- Сендіру, ымыраға келу әдістері кеңінен қолданылады;
- Саяси плюрализм бар, оның ішінде көппартиялық жүйе, заңды саяси оппозиция;
- жариялылық тарады, цензура жоқ;
- Іс жүзінде билікті бөлу принципі жүзеге асырылуда.
Дамыған елдердің тәжірибесі ұлттық болмысына қарамастан, демократияға сәйкес келетін танылған стандарттармен сипатталатын демократиялық басқару формасының тиімділігін көрсетеді. Халық пен элитаның ұтымды таңдауының нәтижесінде демократияға деген талаптар өздігінен пайда болмайды.
Алайда, демократиялық мемлекет құрудың жолы ұзақ және болжау мүмкін емес. Демократия өздігінен адамдарды тамақтандыра алмайды, лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ете алмайды, адамдарға сезімтал әлеуметтік-экономикалық мәселелердің көпшілігін шеше алмайды. Бұл тек қажетті саяси институттарды құра алады, ал оларды қолдану практикасы қоғам үшін жинақталған мәселелерді шешуде әлеуметтік аз қабаттардың мүддесі үшін ең аз ауыртпалықты болуы мүмкін.
Демократиялық режимдердің тиімді орнатылуын талдау демократиялық саяси институттардың батыс елдеріндегі демократиялық қалыптасу тәжірибесімен дәлелденген ұзақ эволюция мен қоғамның шарттары мен дәстүрлеріне бейімделу үдерісінен кейін ғана шын мәнінде тиімді болатынын көрсетеді. Демек, Ресейдегі және басқа елдердегі демократиялық саяси институттардың дамуындағы қазіргі талғампаздықты демократия мен оның институттарының ұлттық дәстүрлер мен нормалармен үйлесімділігі, сонымен қатар олардың тиімді бола алатындығымен түсіндіруге болмайды. саяси шындыққа біртіндеп бейімделеді.
Демократиялық режим келесі белгілермен сипатталуы мүмкін:
Халықтың егемендігі. Бұл принципті мойындау халықтың билік көзі екенін білдіреді, олар билік өкілдерін сайлайды және оларды мезгіл -мезгіл ауыстырады.
- Мерзімді сайлау органдары биліктің құқықтық мирасқорлығының нақты механизмін қамтамасыз етеді. Мемлекеттік билік әскери төңкерістер мен қастандықтар арқылы емес, әділ және демократиялық сайлаудан туады.
Билік белгілі бір мерзімге сайланады:
Жалпыға бірдей, тең және жасырын сайлау құқығы. Сайлау әр түрлі кандидаттардың нақты бәсекеге қабілеттілігін, балама таңдауды, бір азамат - бір дауыс принципін жүзеге асыруды болжайды.
- Конституцияда жеке адамның мемлекет алдындағы құқықтарының басымдығы бекітілген, сонымен қатар азаматтарға жеке адам мен мемлекет арасындағы дауларды шешудің бекітілген механизмі берілген.
- мемлекеттік аппарат құрылысында билікті бөлу принципі (заң шығарушы, атқарушы және сот).
- өкілдіктің дамыған жүйесінің болуы (парламенттік).
- Адамның негізгі құқықтарының кепілдігі. Азаматтықтың өсуімен байланысты құқықтардың үш тобы анықталды: азаматтық (барлық азаматтардың заң алдында теңдігі, сөз бостандығы, дін бостандығы, тұрғылықты жерін өзгерту бостандығы); саяси (сайлау және сайлану құқығы, дауыс беру бостандығы, ұйымдастыру құқығы); әлеуметтік (адамның әл-ауқатының минималды деңгейіне құқығы, өмір сүру жағдайлары мен әлеуметтік қамсыздандыру кепілдіктерін қамтамасыз ету құқығы). Әлеуметтік құқықтарды мемлекет әлеуметтік бағдарламалар арқылы жүзеге асырады. Жеке және топтық бостандықтарды тәуелсіз, бейтарап сот жүйесі қорғайды. Демократияның даму перспективаларын ескере отырып, бірқатар авторлар болашақта экология саласындағы теңдік кепілдіктерін талап ететін жаңаруды көрсетеді.
- Саяси плюрализм (лат. Pluralie - көпше), ол тек үкіметтің саясатын қолдайтын саяси және қоғамдық қозғалыстар үшін ғана емес, сонымен қатар оппозициялық партиялар мен ұйымдар үшін де заңды әрекетке мүмкіндік береді.
- саяси пікір білдіру бостандығы (идеологиялық плюрализм) және әр түрлі ақпарат көздерімен, тәуелсіз БАҚ -пен толықтырылған бірлестік, қозғалыс бостандығы.
- Демократиялық шешім қабылдау процедурасы: сайлау, референдум, парламенттік дауыс беру және азшылықтың құқықтарын құрметтей отырып, келіспеушілікті көрсету үшін көпшілік қабылдаған басқа шешімдер. Азшылық (оппозиция) билеуші билікке сын айтуға және балама бағдарламаларды ілгерілетуге құқылы. Жанжалдарды бейбіт жолмен шешу.
Барлық заманауи демократиялық режимдердің ерекшелігі - плюрализм (латынша pluralis - көпше), бұл әлеуметтік және саяси өмірде көптеген өзара байланысты және сонымен бірге автономды, әлеуметтік, саяси топтарды, партияларды, ұйымдарды, идеялар мен қатынастарды тануды білдіреді. олар үнемі қатарлас, бәсекелестік, бәсекелестік жағдайында болады. Саяси демократияның принципі ретінде плюрализм - оның кез келген түрінде монополияның антиподы.
Саяси плюрализмнің негізгі белгілеріне мыналар жатады:
Бәсекелестік, билікті бөлу саласындағы субъектілер мен саясаттың көптігі;
- кез келген партияның саяси билігіндегі монополияны жою;
- көппартиялық саяси жүйе;
- қызығушылықты білдіруге арналған әр түрлі арналар, барлығына еркін қол жетімділік;
- қарсы элитаның саяси күштерінің еркін күресі, өзгеру мүмкіндігі;
- Заң шеңберіндегі баламалы саяси көзқарастар.
Демократиялық режимге тән белгілер:
Халықтың егемендігі: бұл өз өкілдерін сайлайтын халық, ал билік оларды мезгіл -мезгіл алмастыра алады. Сайлау әділ және бәсекеге қабілетті болуы керек және үнемі өткізілуі керек. «Бәсекелестік» демекші, сайлауға еркін қатысу үшін әр түрлі топтардың немесе жеке тұлғалардың болуын білдіреді. Егер кейбір топтар (немесе жеке адамдар) қатыса алса, ал басқалары қатыспаса, сайлау бәсекеге қабілетті болмайды. Егер алаяқтық болмаса және әділ ойынның арнайы механизмі болса, сайлау әділ деп саналады. Егер бюрократиялық машина бір партияға тиесілі болса, сайлау әділетсіз болады, тіпті егер бұл партия сайлау кезінде басқа партияларға төзімді болса да, қазіргі әлемдегі саяси режим: түсінігі, мәні, даму тенденциялары. Ақпарат құралдарына монополиясын қолдана отырып, биліктегі партия қоғамдық пікірге әсер ете алады, сондықтан сайлау әділ болмайды.
Мемлекеттің негізгі органдарының мерзімді сайлауы. Үкімет белгілі бір шектеулі уақытқа сайлаудан туады. Демократияның дамуы үшін кезекті сайлау өткізу жеткіліксіз, оны сайланған үкімет қолдауы қажет. Мысалы, Латын Америкасында сайлау жиі өткізіледі, бірақ көптеген Латын Америкасы елдері демократиядан тыс, ал президентті өтеудің ең кең тараған әдісі - сайлау емес, әскери төңкеріс. Осылайша, демократиялық мемлекеттің алғы шарты - жоғары билікті жүзеге асыратын адамдар белгілі бір шектеулі мерзімге сайланады және сайланады, биліктің ауысуы жалпы халықтың өтініші бойынша емес, сайлаудың нәтижесі болуы керек.
Демократия жеке адамдар мен азшылықтардың құқықтарын қорғайды. Көпшіліктің пікірі демократиялық сайлауда айтылады, бұл демократияның қажетті шарты ғана, бірақ жеткіліксіз. Тек көпшілік биліктің үйлесуі мен азшылықтардың құқығын қорғау демократиялық мемлекеттің негізгі принциптерінің бірін құрайды. Азшылықта кемсітушілік шаралар қолданылған кезде, сайлаудың жиілігі мен әділдігіне және заңды түрде сайланған үкіметтің ауысуына қарамастан, демократиялық емес режим болады.
Азаматтардың билікке қатысуға құқықтарының теңдігі: саяси партиялар мен басқа да бірлестіктерді құру еркіндігі, пікір білдіру бостандығы, ақпарат алу құқығы және мемлекеттегі басшылық лауазымдарға конкурсқа қатысу.
Демократиялық режим әр түрлі пікірлер мен көппартиялық жүйені, оппозициялық партиялардың, кәсіподақтардың және басқа да бұқаралық ұйымдардың заңды қызмет ету мүмкіндігін мойындайды. Бастауыш ұйымдар арқылы тұрғындар саяси үдеріске қатысуды пайдаланып, үкіметке олардың талаптарын қанағаттандыруға қысым жасайды.
Жоғарыда демократиялық режим мен оның принциптерін сипаттау өте тартымды болып көрінеді. Алайда, бұл белгілі бір мемлекеттердің нақты режимдеріне міндетті түрде тән емес, осы режимнің ең маңызды ерекшеліктерін қамтитын синтездің ұжымдық сипаты екенін ұмытпау керек.
Демократиялық режимнің маңызды ерекшелігі-бұл екіжақты немесе көппартиялық жүйені құру мүмкіндігін, саяси партиялар арасындағы бәсекелестікті және олардың адамдарға әсерін, парламентте де, одан тыс жерде де заңды саяси оппозицияның болуын білдіретін саяси плюрализм. .
А.Лейпяртудың пікірінше, демократиялық режимдерді көппартиялық басқару жүйесінің дәрежесі бойынша сипаттауға болады (парламенттік көпшіліктің басқарушы коалициясын құрайтын бөліктердің ең аз саны). Осы критерий негізінде көпшілік партиялар бірін -бірі алмастыратын режим деп есептелетін болады, ал басқарушы партия көпшілік принциптерімен құрылады. Екінші жағынан, басқарушы коалиция ретінде демократиялық режимнің консенсусы партиялардың пропорционалды өкілдігі негізінде қалыптасады. Көпшілік пен консенсуалды демократияның мысалдары Ұлыбритания, сәйкесінше АҚШ (Вестминстер моделі) және Скандинавия елдері.
Сарапшылар көпшілікпен салыстырғанда консенсус демократиясының үш ерекшелігін ажыратады:
1) қолданыстағы мемлекеттік ережелер мен қақтығыстарды шешу әдістеріне қарсылықтың төмен деңгейі;
2) қолданыстағы мемлекеттік саясатқа қайшылық деңгейінің төмендігі;
3) мемлекеттік саясатты жүргізуде жоғары дәрежедегі дәйектілік. Лейпярттың пікірінше, режимдер мемлекеттік билікті орталықтандыру деңгейіне байланысты өзгеруі мүмкін - федералды және унитарлық мемлекеттер үшін. Осылайша, демократиялық институттарда жұмысты ұйымдастырудың әр түрлі әдістері болуы мүмкін.
Демократиялық режим адам құқықтарын іске асырудың маңыздылығымен сипатталады. Оларға мемлекет пен азаматтар арасындағы қатынастардың нормалары, ережелері мен принциптері жатады.
Әлемдік саясаттану әлі де демократиялық режимнің мәнін қоғамдық өмірдің сан қырлы құбылысы ретінде толық анықтаған жоқ. Ежелгі Греция дәуірінен бастап демократиялық режим ұғымы көбінесе оның барлық көріністерінде авторитаризмге қарама -қайшы мемлекет формасы ретінде қарастырылды. Бұл арада биліктің мемлекеттік режимі - бұл тек мемлекеттік аппараттың саяси билік әдістерін қамтитын тар ұғым.
Демократиялық режимнің белгілері:
1. Референдум және еркін сайлау арқылы мемлекеттік билікті дамытуға және іске асыруға халықтың тұрақты қатысуы.
2. Шешім азшылықтың мүдделерін ескере отырып қабылданады.
3. Жеке меншікке қол сұғылмау.
4. БАҚ бостандығы.
5. Құқықтар мен бостандықтарды салтанатты түрде жариялаңыз және шын мәнінде пайдаланыңыз.
6. Биліктің заңдылығы.
7. Қарулы күштердің, полицейлердің, күзет органдарының құрылымы қоғамның бақылауында, тек мақсатына сай пайдаланылады, олардың қызметі заңмен реттеледі.
8. Сенімдер, келіссөздер, ымыраға келу, күшейтілген әдістер, мәжбүрлеу, жолын кесу басым.
9. Құрылымы дамыған азаматтық қоғамның болуы.
10. Құқықтық мемлекетті нақты жүзеге асыру.
11. «заңмен тыйым салынбаған барлық нәрсеге рұқсат етілген» қағидасы.
12. Саяси плюрализм, оның ішінде саяси партиялардың көппартиялық бәсекесі, парламентте де, одан тыс жерлерде де заңды саяси оппозицияның болуы.
13. Діни сенім бостандығы.
14. Биліктің бөліну принципі.
Демократиялық режимге экономикалық, саяси және идеологиялық әртүрлілік тән (плюрализм), осы салалардың кез келгенінде монополиялануға жол берілмейді. Лейпхарт А. Көп компонентті қоғамдарда демократия.
Демократиялық режим мемлекеттік билікті жүзеге асырудың әдістері мен құралдарының жиынтығын көрсетеді. Олар өте өзгеше және белгілі бір елдегі басқару формасы мен құрылымының негізгі көрсеткіштерін көрсетеді.
Демократиялық режимнің жалпы көрсеткіштері:
А) азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының қорғалуы мен кепілдіктермен қамтамасыз етілу дәрежесі (саяси және идеологиялық таңдау, экономикалық бостандық) және әр түрлі әлеуметтік топтардың (соның ішінде азшылықтардың) мүдделерінің ескерілу дәрежесі және т.б .;
б) мемлекеттік билікті заңдастыру тәсілдері;
в) билік функцияларын жүзеге асырудың заңды және заңсыз әдістерінің арақатынасы;
г) күш құрылымдары мен биліктің басқа ресурстарын қолданудың әдістері, қарқындылығы мен заңдылығы;
г) идеологиялық қысым механизмі.
Қоғамды демократияландырудың алғы шарттарын зерттеу - өте маңызды мәселе. Неліктен, тең мүмкіндіктер берілгенде, кейбір елдер демократияландыру жолымен табысты жүреді, ал басқаларында демократияны орнатудың барлық әрекеттері толығымен сәтсіз аяқталады? Көптеген ғалымдар бұл сұраққа жауап іздеуге тырысты, бірақ ол әлі күнге дейін шешілмеген күйде.Тоталитаризмнен демократияға көшу кезіндегі билік.
Демократиялық режимнің алғышарттарының санына мыналар жатады:
Модернизация, индустрияландыру, урбанизация, білім деңгейі, капитализм мен әл -ауқат элементтері;
- қоғамның мүліктік құрылымының сәйкес сипаты;
- демократиялық саяси мәдениет, сонымен қатар дамыған азаматтық қоғам;
- ең маңызды институционалды факторлардың ішінде белгілі бір институционалдық формалардың болуы - сайлау жүйесі, мажоритарлық немесе пропорционалды өкілдік, басқару формасы - парламенттік немесе президенттік, күшті саяси партиялар мен қалыптасқан партиялық жүйе;
- біртұтас мемлекет, шекаралар орнатылды, этникалық немесе аймақтық қақтығыстар жоқ;
- сыртқы факторлар: бейбіт халықаралық жағдай, әлемнің барлық елдері мен халықтарының өзара тәуелділігінің өсуі.
Демократиялық режимнің ерекшеліктері
«Демократия» сөзі гректің екі сөзінен шыққан: «демос» - халық және «кратеин» - ереже. Сөздің тура мағынасында бұл халықтың билігін, демократияны білдіреді.Бұл тұжырымдаманы бірінші рет Геродот тапты. Содан кейін демократия мемлекеттік биліктің ерекше формасы ретінде қарастырылды, онда билік бір адамға немесе адамдар тобына емес, мемлекетті басқаруда тең құқықты пайдаланатын барлық азаматтарға тиесілі. Уақыт өте келе грек тілінен бұл сөз әлемнің барлық тілдеріне өтіп, біртіндеп жаңа мазмұнмен толтырылып, ең көп қолданылатын тілдердің біріне айналды.
Қазіргі уақытта демократияны келесідей қарастырады:
Кез келген ұйымның құрылымының формасы ретінде, теңдікке негізделген қарым-қатынас принципі ретінде, сайлау, көпшіліктің шешім қабылдауы;
бостандыққа, адам құқықтарына, азшылық құқықтарының кепілдіктеріне, халықтық егемендікке, саяси қатысуға, ашықтыққа, плюрализмге, толеранттылыққа негізделген қоғамның әлеуметтік құрылымының идеалы ретінде;
белгілі бір белгілердің жиынтығымен сипатталатын саяси режимнің түрі ретінде.
Черчилль демократиялық режимді қалған жүйелерді қоспағанда, барлық жүйелердің ішіндегі ең жаманы деп анықтады. Әрине, демократияның кемшіліктері де жоқ емес, зорлық -зомбылықтың элементтері бар, сөз бостандығы толық жүзеге асудан алыс. Бірақ К.Поппер дұрыс атап өткендей, «біз демократияны ізгілікке толы болғандықтан емес, тираниядан аулақ болу үшін таңдаймыз». Адамзат әлі жақсы нәрсені ойлап тапқан жоқ.
Қазіргі парламенттік демократияның қалыптасуы ұзақ және күрделі процесс. Ол Ежелгі Греция алаңдарынан басталды, онда полис пен оның маңындағы барлық ересек тұрғындар ортақ істерді шешу үшін жиналды.
Бірақ сол кезде де, полиция демократиясының гүлдену кезеңінде, халық жиналысына халықтың 2% -дан аспайтын бөлігі қатысты. Афинаның 25-30 мың тұрғынының 2-3 мыңы ұлттық жиналысқа келді (шаруалар көбінесе ауыл шаруашылығымен айналысатын, құлдар мен әйелдердің дауыс беруге құқығы жоқ). Барлық басқару органдары сайланды, соның ішінде сот. Тіпті халықты жиналуға шақыру үшін ашық жиналысқа бару үшін де ақы төленді. Көріп отырғаныңыздай, сол кезде де бүкіл халықтың қоғамдық істерді шешуге қатысуы болған жоқ. Уақыт өте келе халықтың еркі халықтың өкілдігі арқылы жүзеге асты.
Өз тарихында демократия келесі формаларды білді:
Тікелей, тікелей демократия: алғашқы қауымдық, әскери-тайпалық (ежелгі немістер, славяндар арасында). Орта ғасырлар тікелей демократияның формаларын да білді: Батыста - Женева, Венеция, Флоренция; Ресейде - Новгород пен Псков; Украинада - Запорожжя Сич;
парламенттік, өкілдік, ол 19 ғасырдың аяғында құрылған.
Тікелей демократияның элементтері біздің заманымызда бар: референдумдар, плебисциттер, елдің барлық тұрғындарына белгілі бір маңызды мәселелер бойынша сауалнама жүргізілгенде.
Афиналық демократия олигархияның бір түрі ретінде барлық өкілдікті қабылдамады, бірақ оның санының аздығына байланысты оған мүмкіндік болды. Тарихи даму барысында халықтың ерік -жігерін білдіру механизмі нақтыланды, бірте -бірте халықтың еркі өкілдерге берілді. Енді бұл медиаторлар институты жоғары өкілетті институттар - парламенттер түрінде жұмыс істейді.
Парламент - ең жоғары өкілетті институт. С.Коунның пікірінше, «парламент - демократияның анасы». АҚШ пен Латын Америкасының басқа елдерінде парламент конгресс деп аталады, Швецияда - Риксдаг, Финляндия мен Польшада - Сейм. Украинада - Жоғарғы Рада, Ресейде - Дума. Бірақ олардың мәні бір - олар өкілді демократияның жоғарғы органдары.
Өкілдік демократияның, дәлірек айтқанда, парламентаризмнің тарихи тамыры ғасырларға кетеді. Парламенттік демократия Англияда дүниеге келді. Алғашында бұл патша вассалдарының жинағы болды (13 ғасырдың ортасы). Бірнеше ғасырлар бойы Англияда парламентаризм болған кезде нақты билік парламент пен үкіметтің қолында болды, ал король өкілдік функциялармен қалды.
Батыс елдерінде парламентаризм басқару жүйесі ретінде негізінен 19 ғасырдың соңғы үштен бірінде, жалпыға бірдей және тең сайлау құқығы енгізілген кезде дамыды. Бұған дейін меншікке және жоғары салыққа негізделген сайлау біліктілігі болды. Айтпақшы, әйелдер тіпті Англия мен Германияда Бірінші дүниежүзілік соғыс аяқталғанға дейін дауыс беру құқығынан айырылды.
Құрылымдық жағынан бір палаталы және қос палаталы парламент бөлінеді. Алғаш рет қос палатализм АҚШ -тың 1787 жылғы Конституциясында заңдастырылды, бірақ оның тамыры әлдеқайда терең. Бастапқыда қос палатализм «бөлек өкілдік» принципінің әрекеті ретінде қарастырылды. 18 ғасырдың аяғында Францияда. Генерал штаттар үш бөлімнен тұрды - дворяндар, діни қызметкерлер және үшінші билік. Қазір мүліктік парламент жоқтың қасы, бірақ федеративті штатта екі палатаның болуы федерация субъектілеріне одақтық мемлекеттің саясатына әсер етуге мүмкіндік береді. Әр түрлі палаталардың болуы (және олар унитарлық мемлекеттерде де бар), олардың арасындағы келіспеушіліктер мен дауларды тудырады, саяси шындықтың тууына ықпал етеді.
Қазіргі демократиялық режимдер келесі ерекшеліктермен сипатталады:
1. Азаматтардың саяси құқықтары мен бостандықтарын жариялауды ғана емес, олардың кепілдігін білдіретін тікелей әрекет конституциясының болуы. Конституцияның, тіпті жақсы жазылған конституцияның болуы ештеңені білдірмейді (айтпақшы, сталиндік конституция толық демократиялық рухта жазылған). Мәселе мынада, конституция баптары «тікелей» жұмыс істеуі керек, яғни. осылайша азаматтар заңға жүгіну кезінде заң актілері қажет болмаған кезде конституция баптарына тікелей жүгінуге мүмкіндік алады. Егер Америка Құрама Штаттарындағы үй шаруасындағы әйел өзінің кейбір құқықтары бұзылды деп есептесе, ол конституцияның бір бабына сілтеме жасап, бұл процестің жеңетініне сенімді. Егер заң актілері (министрліктер мен ведомстволар шығаратын) сот ісін жүргізуге өтінішті қабылдауы қажет болса, онда бұл конституцияның демократиялық мәнін мүлде бұзуы мүмкін. Бұл тіпті жазбаша конституция туралы емес, Англияда ондай мүлде жоқ (ондағы барлық нәрсе прецедентке негізделген), бірақ Құдай басқа мемлекеттердің барлығына осындай демократиялық дәрежеге жетуден сақтасын.
2. Мемлекеттік билік жалпы, жасырын, еркін сайлау негізінде сайлау арқылы құрылады. Мұндай жағдайда барлық азаматтардың сайлау құқығы мен сайлауға қатысу үшін нақты мүмкіндіктері бар. Алайда, демократия резиденттік талаптың болуын жоққа шығармайды, оған сәйкес онда белгілі бір уақыт аралығында өмір сүрген азаматтар ғана көптеген елдерде таңдау мен сайлануға құқылы. Сонымен қатар, сайлау құқығының басқа шектеулері (ұлттық, діни, жыныстық, меншік, кәсіби және басқа да негіздер бойынша) қабылданбайды, өйткені олар демократияның сипатына қайшы келеді.
3. Билікті үш тармаққа бөлу принципін жүзеге асыру: заң шығарушы, атқарушы және сот. Бір жағынан, барлық үш билік тармақтары бір -бірінен бөлек және жеткілікті дәрежеде тәуелсіз, екінші жағынан, олар мемлекеттік саясатты қалыптастыру мен жүзеге асыру процесінде бір -бірімен үнемі байланыста болады. Олардың әрқайсысына толық қанды күштер берілген. Парламент жоғарғы заң шығарушы билік бола отырып, заңдар қабылдайды және мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын тұжырымдайды. Осы бағыттарға сәйкес үкімет ұсынатын атқарушы билік өз өкілеттіктерін жүзеге асырады. Сонымен қатар, үкімет заң шығару бастамасына ие және парламенттік желінің мойынсұнғыш дирижері емес. Сот билігі парламенттен де, үкіметтен де тәуелсіз. Ол конституциялық қадағалауды жүзеге асырады және парламент қабылдаған заңдарды, сондай -ақ егер олар конституцияға қайшы болса, үкіметтің шешімдерін бұзуы немесе тоқтата тұруы мүмкін. Биліктің бір қолда және бір денеде шоғырлануына жол бермейтін белгілі бір бақылау мен тепе -теңдік жүйесі бар.
4. Саяси бәсекелестіктің болуы, яғни. қарсылық Демократия - бұл азшылықтың пікіріне құрметпен қарайтын көпшіліктің билігі, сондықтан саяси партиялар мен басқа да оппозициялық бірлестіктердің қызмет бостандығы жарияланды.
5. Азаматтардың құқықтары мен бостандықтарына кепілдік беру, адамдардың мемлекет істеріне қатысуын, оның қоғам өмірінің негізгі мәселелерін шешуге әсерін мойындау. Егер азаматтары бұл мүмкіндіктен айырылса, қоғам демократиялық бола алмайды. Негізгі саяси құқықтар мен бостандықтарға: нәсіліне, жынысына, тілі мен дініне қарамастан, барлық адамдардың сөз бостандығы, сенім, дін бостандығы жатады. Демократиялық қоғамда адам мен үйдің қол сұғылмаушылығына кепілдік беріледі, азаматтардың тұрғылықты жерін таңдауға және олардың өз мемлекетінде қоныс аударуына шектеу қойылады, өз еліне еркін шығу мен кіру құқығы қамтамасыз етіледі.
Саяси режимдер туралы әңгімені аяқтай отырып, саяси режим мен қоғамның саяси жүйесі бір -бірімен тығыз байланысты екенін атап өтейік. Мұның бәрі негізгі элементтердің орналасуына және өзара байланысына байланысты. Саяси жүйе мен саяси режим арасындағы мұндай байланыс музыкалық нөмір немесе мозаика принципіне ұқсайды, кез келген әуенді немесе кез келген үлгіні жеті нотадан немесе бірдей кішкентай фигуралардан біріктіруге болады. Қоғамның саяси жүйесінің негізгі элементтері қалай өзара байланысты екеніне байланысты олар саяси режимнің осы немесе басқа түрін және сәйкесінше саяси жүйенің түрін құрайды.
Демократиялық мемлекеттік режим
Демократиялық мемлекеттік режимнің басты ерекшелігі - бұл мемлекет қызметінің негізінде жатқан саяси ерік қалыптастыру «төменнен жоғарыға», яғни жеке адамдар мен азаматтық қоғамнан саяси шешімдер қабылдайтын мемлекеттік институттарға дейін жүреді. Осылайша, демократиялық мемлекеттік режим халықтың мемлекеттік істерді басқаруға кең және міндетті қатысуын болжайды.Шет мемлекеттердің абсолютті көпшілігінің конституциялары мемлекеттік биліктің халыққа тиесілі болуын қамтамасыз етеді: оның тасымалдаушысы мен иесі ретінде тек халық танылады. Сонымен, Өнерде. 1958 жылғы Франция Конституциясының 3 -інде «ұлттық егемендік халыққа тиесілі» деп жазылған. Ұқсас тұжырым өнерде бар. Италия конституциясының 1. Германия Федеративтік Республикасының негізгі заңында «барлық мемлекеттік билік халықтан келеді» деп баса айтылған (20 -баптың 2 -бөлігі). Бұл дегеніміз, кез келген биліктің қайнар көзі ретінде халықтың еркі болуы керек; билікті басып алудың кез келген әрекеті - ол белгілі бір топтан (таптан, топтан) немесе жеке адамнан шыққанына қарамастан - заңсыз, конституцияға қайшы, сонымен қатар оны заңсыз ұстап қалу.
Кез келген мемлекеттік органның, кез келген шенеуніктің әрекеті халықтың айқын білдірілген еркіне негізделуі керек. Бұл ерік тікелей (тікелей) референдумда немесе сайлауда дауыс беру арқылы көрінуі мүмкін. Ол жанама түрде де көрінуі мүмкін - өкілді институттардың атқарушы билікті бақылауы арқылы. Демократиялық заңдылықтың болуы сол немесе басқа мемлекеттік органға немесе лауазымды тұлғаға өкілеттілік берудің міндетті шарты болып табылады. Бұл, атап айтқанда, парламенттік республикалар мен парламенттік монархиялардың мемлекет басшылары үшін мұндай өкілеттіктердің жоқтығымен немесе шектелуінің себебін түсіндіреді: оның себебін демократиялық заңдылықтың жеткіліксіздігінен іздеу керек.
Демократиялық мемлекеттік режимнің идеологиялық негізі - саяси бостандық туралы ілім. Бұл әлеуметтік және мемлекеттік келісімшарттың қазіргі түсіндірмесінің негізінде жатыр. Бөлек және егеменді жеке тұлға, ең алдымен, әлеуметтік және саяси байланыстарға қарамастан өмір сүреді, және мемлекет өзінің бастапқы бостандығына дербес билік етуге және оны шектеуге өз еркімен келісуге құқығы бар осы адамдардың еркінің нәтижесінде пайда болады және қызмет етеді. Демократиялық мемлекеттік режимді дәл оған бағынатындар орнатады. Мұндай режимдегі мемлекеттік биліктің міндеті - жеке тұлға бостандығы принципін мемлекет тұлғасында біртұтас ұжым ретінде әрекет ете отырып, бүкіл халықтың бостандығымен үйлестіру.
Заң тұрғысынан алғанда, бостандық - бұл адамның сенімі мен іс -әрекетіндегі сыртқы қысымнан тәуелсіздігі. Бұл жерде бұл жерде жалпы жағдай туралы емес (қиын экономикалық жағдай, жұмыстың жетіспеушілігі және т. Демократиялық қоғамдағы азамат өзінің мінез -құлқының мотивтерін дербес тұжырымдайды және мемлекеттің, партияның немесе басқа ұйымның күші болсын, сыртқы биліктен нұсқаулар мен нұсқаулар алмайды.
Жеке бостандық принципі азаматтардың әлеуметтік және мемлекеттік жүйені анықтауға қатысу құқығы мен бостандығымен жүзеге асады. Мұндай қатысуды шынайы ету үшін мемлекет азаматтардың негізгі құқықтары мен бостандықтарын белгілейді, қамтамасыз етеді және кепілдік береді, соның ішінде дауыс беру құқығы, мемлекеттік қызметке кіру құқығы, пікір мен сенім бостандығы (соның ішінде баспасөз мен ақпарат бостандығы) және жиналыс пен бірлестік бостандығы.
Азаматтардың еркін қатысуы арқылы қалыптасатын демократиялық жалпы еріктің мазмұны тұрақты емес және мемлекеттік деңгейде дұрыс шешімдер іздеуді көрсетеді. Билік пен халық арасында делдал болып, олардың саяси ерік -жігерінің қалыптасуына ықпал ететін саяси партиялардың қатысуынсыз мұндай шешімдерді табу мүмкін емес. Демек, демократиялық мемлекеттік режимнің маңызды белгісі-көппартиялық жүйе, әр түрлі саяси және идеологиялық бағыттарды ұстанатын, бірақ мемлекеттік істерді басқаруға қатысу үшін күресте тең құқықтарға ие партиялардың болуы. Демократиялық мемлекеттік режимнің басқа белгілеріне мыналар жатады: мемлекеттік механизмнің құрылысы және оның билікті заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлу принципі негізінде жұмыс істеуі: жалпы сайлау негізінде құрылған өкілетті институттардың маңызды рөлі. және мемлекеттік билікті жүзеге асыруда, конституцияның үстемдігін сақтай отырып, мемлекеттік аппараттың жұмысында конституция мен заңдылық принциптерін мойындауда және дәйекті түрде жүзеге асыруда нақты өкілеттіктер берілген. Демократиялық мемлекеттік режимді басқарудың әртүрлі формаларымен біріктіруге болады: президенттік немесе парламенттік республика, сондай -ақ парламенттік монархия. Сонымен, ФРГ мен Италияда (парламенттік республикаларда), Мексика мен Аргентинада (президенттік республикалар), Испания мен Жапонияда (парламенттік монархиялар) басқару формаларының айырмашылығына қарамастан, бұл елдерде демократиялық мемлекеттік режим бар. Сонымен қатар, мұндай режим абсолютті режимді айтпағанда, дуалистік монархияға сәйкес келмейді. Еске алу керек, республикалық басқару формасының өзі демократиялық мемлекеттік режимнің болуына әлі кепілдік емес. Коммунистік мемлекеттер (КХДР, Куба) республикалар, бірақ ондағы бар режимдерді демократиялық деп атауға болмайды. Бұл режим қатаң діни принциптерге негізделген республикаларда жоқ (Иран).
Мемлекеттік құрылымның формаларына келетін болсақ, биліктің демократиялық ұйымдастырылуы тұрғысынан мемлекеттік құрылымның федералды формасы артық.
Бұл, мысалы, АҚШ, Швейцария, Германия сияқты демократиялық мемлекеттерге тән. Сонымен бірге унитарлық мемлекеттерде (Франция) демократиялық режим өмір сүре алады. Бірақ мемлекеттік басқаруды демократияландыру процесі кейбір штаттарды унитарлықтан федералдыға (Бельгия) айналдыруға, ал басқалары - осы мемлекеттің аумақтық субъектілерінің кең автономиясына негізделген аймақтық құрылымды қалыптастыруға әкелетіні маңызды. , Испания). Тарихи түрде демократиялық мемлекеттік режимнің екі түрі дамыды: либералды демократия режимі және социал -демократиялық режим. Олардың арасындағы айырмашылықтар мемлекет пен қоғам арасындағы қарым -қатынастың сипатында жатыр.
Демократиялық режимнің ерекшеліктері
Демократиялық режимнің негізгі белгілері:Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары жарияланады және іс жүзінде қамтамасыз етіледі;
азшылықтың мүдделерін ескере отырып, шешімдерді көпшілік қабылдайды;
құқықтық мемлекет пен азаматтық қоғамның болуы болжанады;
орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың сайлануы мен айналымы, олардың сайлаушылар алдындағы есеп беруі;
билік құрылымдары (қарулы күштер, полиция, қауіпсіздік органдары және т.б.) қоғамның демократиялық бақылауында болады;
сендіру, ымыраға келу әдістері басым;
саяси плюрализм, оның ішінде көппартиялық жүйе, саяси партиялардың бәсекелестігі, саяси оппозицияның заңды болуы;
жариялылық; бұқаралық ақпарат құралдары цензурадан бос;
билікті заң шығару (заңдарды қабылдауға, қоғамның даму стратегиясын қалыптастыруға арналған), атқарушы (қабылданған заңдарды іске асыруға, оларды іске асыруға, мемлекеттің күнделікті саясатын жүргізуге арналған) және сотқа бөлу принципін нақты іске асыру (қақтығыстар, әр түрлі құқық бұзушылықтар кезінде төреші ретінде әрекет етуге арналған).
Демократия (демократия) екі формада жүзеге асуы мүмкін: тікелей (тікелей) және өкілдік.
Тікелей демократия халықтың өзіне билікті саяси делдалдарсыз жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Демек, оның атауы - тікелей, яғни. тікелей демократияның келесі институттары арқылы жүзеге асады: жалпыға бірдей сайлау құқығына негізделген сайлау, референдумдар, азаматтардың жиналыстары мен жиналыстары, азаматтардың өтініштері, митингілер мен демонстрациялар, ұлттық талқылаулар.
Олардың кейбіреулері - сайлау, референдум - тиісті нормативтік актілермен (Конституциямен, арнайы заңдармен) нақты реттеледі, міндетті (міндетті) болып табылады және мемлекеттік құрылымдардың санкциясын қажет етпейді, басқалары консультативтік сипатта болады. Алайда, тікелей демократия формасындағы әр түрлі институттардың құқықтық сипатына қарамастан, олардың саяси шешімдерді қабылдау механизміне әсерін асыра бағалау мүмкін емес, өйткені оларда халықтың еркі көрсетілген.
Тікелей демократияның оң аспектілеріне мыналар жатады: азаматтардың мүдделерін және олардың саяси процеске қатысуын білдіруге (өкілдік институттармен салыстырғанда) көбірек мүмкіндік береді; биліктің толық легитимизациясын қамтамасыз етеді; саяси элитаны бақылауды қамтамасыз етеді және т.б.
Тікелей демократияның кемшіліктері - халықтың көпшілігінде осы әкімшілік қызметпен айналысуға деген тұрақты ұмтылыстың болмауы, демократиялық шаралардың күрделілігі мен жоғары бағасы, көпшілігінің кәсіпқой еместігіне байланысты қабылданатын шешімдердің төмен тиімділігі ». билеушілер »және т.б.
Өкілдік демократия халық өкілдеріне билікті жүзеге асыруға мүмкіндік береді - депутаттар, әр түрлі таптардың, әлеуметтік топтардың, топтардың, саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардың мүдделерін білдіруге шақырылған атқарушы және сот билігінің басқа сайланбалы органдары.
Өкілдік демократияның мықты жағы - бұл тиімді шешімдер қабылдауға көбірек мүмкіндіктер береді (тікелей демократия институттарымен салыстырғанда), өйткені, әдетте, бұл қызметпен арнайы айналысатын кәсіпқойлар, құзыретті адамдар қатысады; саяси жүйені неғұрлым ұтымды ұйымдастырады және т.б.
Өкілдік демократияның кемшіліктері көбінесе келесі ерекшеліктерді қамтиды: бюрократия мен сыбайлас жемқорлықтың шексіз дамуы мүмкін; билік өкілдерінің өз сайлаушыларынан бөлінуі; азаматтардың көпшілігінің емес, номенклатураның, үлкен астананың, әр түрлі лоббистердің мүддесі үшін шешім қабылдау.
Бұл демократиялық саяси режимнің авторитарлық және тоталитарлық режимдерден ерекшеленетін маңызды белгілері. Жоғарыда аталған белгілерді білу маңызды, саяси билікті жүзеге асырудың әдістері, әдістері мен құралдары жүйесінің біліктілігін жақсартуға көмектеседі.
Алайда, демократиялық режимдердің өзі де әр түрлі болуы мүмкін. Атап айтқанда, либералды-демократиялық және консервативті-демократиялық режимдер олардың ерекше сорттары болып табылады.
Егер либералды демократиялық режимдер жеке адамға, оның құқықтары мен бостандықтарына басымдық берілетіндігімен сипатталса және мемлекеттің рөлі осы құқықтар мен бостандықтарды, азаматтардың меншігін қорғауда төмендейтін болса, онда консервативті демократиялық режимдер онша емес. осы режимдердің негізі болып табылатын саяси дәстүрлер сияқты Конституция туралы.
Либералды -демократиялық режим
Либералды-демократиялық режим-бұл демократиялық әдістер, мемлекеттік билікті жүзеге асыру формалары мен әдістері салыстырмалы түрде толық емес, шектеулі және сәйкес келмейтін басқарудың демократиялық түрі.Бір жағынан, бұл режим жеке адамның саяси еркіндігінің жеткілікті жоғары деңгейімен байланысты; екінші жағынан, елдердегі нақты объективті және субъективті жағдайлар мемлекеттік және саяси басқарудың демократиялық құралдары мен әдістерін қолдану мүмкіндігін айтарлықтай шектейді. Бұл либералды демократиялық режимді басқарушы биліктің демократиялық мемлекеттік түріне жатқызуды қамтамасыз етеді, сонымен бірге демократиялық режимнің ерекше түрі іс жүзінде демократиялық немесе дамыған демократиядан ерекшеленеді.
Либералды мемлекеттік-саяси режим-либерализмнің әлеуметтік-саяси принциптері мен мұраттарының көрінісі (латын тілінен аударғанда liberalis-еркін)-ең маңызды және кең тараған идеологиялық және әлеуметтік-саяси бағыттардың бірі, ол ақырында ерекше түрде қалыптасты. 30-40 жылдары тәуелсіз бағыт. XIX ғасыр, либерализмнің идеологиялық бастауы XVII-XVIII ғасырларға жатса да. (Дж. Локк, C. Монтескье, Дж. Дж. Руссо, Т. Джефферсон, Б. Франклин, И. Бентам және т.б.). Тарихи тұрғыдан алғанда, классикалық либерализм жеке тұлғаның феодалдық құлдығымен, таптық артықшылықтарға, мұрагерлік мемлекеттік билікке және т.б., азаматтардың бостандығы мен теңдігі үшін, барлығына және барлығына тең мүмкіндіктер үшін, қоғамдық және саяси өмірдің демократиялық формаларына қарсы күресте дамыды.
Либералды демократиялық режимдер көптеген елдерде бар. Оның мәні мынада: кейбір ғалымдар либералды-демократиялық режим іс жүзінде билікті жүзеге асыру режимін жүзеге асыру емес, керісінше, өркениеттің өзінің дамуының белгілі бір кезеңінде болуының шарты деп санайды. саяси ұйымның барлық эволюциясын аяқтайтын соңғы нәтиже, мұндай ұйымның ең тиімді түрі. Бірақ соңғы мәлімдемемен келісу қиын, қазіргі уақытта саяси режимдердің эволюциясы биліктің либералды-демократиялық режимі сияқты формада.
Өркениет дамуының жаңа тенденциялары, адамның қоршаған ортадан, ядролық және басқа апаттардан қашуға ұмтылуы мемлекеттік билікті жүзеге асырудың жаңа формаларын туғызады, БҰҰ рөлі артып келеді, халықаралық жедел әрекет ету күштері пайда болуда, бірақ сол уақытта адам мен ұлттардың, халықтардың құқықтары арасындағы қайшылықтар және т.б.
Мемлекет теориясында неғұрлым демократиялық және гуманистік принциптер жүйесіне негізделген билікті жүзеге асырудың осындай саяси әдістері мен әдістері либералды деп аталады.
Бұл қағидалар ең алдымен экономикалық сектордың жеке адам мен мемлекет арасындағы қарым -қатынасымен сипатталады. Либералды-демократиялық режимде адамның меншігі, құқықтары мен бостандықтары, экономикалық тәуелсіздігі болады және осының негізінде олар саяси тәуелсіз болады. Жеке адамға және мемлекетке қатысты басымдық жеке адамның және басқалардың мүдделері, құқықтары, бостандықтары үшін сақталады.
Либералды демократиялық режим жекелеген құндылықтарды қолдайды, саяси және экономикалық өмірді ұйымдастырудың ұжымдық принциптеріне қарсы тұрады, бұл кейбір ғалымдардың пікірінше, сайып келгенде басқарудың тоталитарлық формаларына әкеледі.
Либералды-демократиялық режим, ең алдымен, нарықтық экономиканың тауар-ақша ұйымының қажеттілігін анықтайды. Нарыққа тең, еркін, тәуелсіз серіктестер қажет.
Либералды мемлекет барлық азаматтардың формалды теңдігін жариялайды. Либералды қоғамда жеке бастама кеңістігін ескере отырып, сөз бостандығы, пікір, меншік құқығы болуы керек. Адам құқықтары мен бостандықтары конституцияда бекітіліп қана қоймай, іс жүзінде мүмкін болды.
Сонымен, либерализмнің экономикалық негізі - жеке меншік. Мемлекет өндірушілерді өзінің қамқоршылығынан босатады және адамдардың экономикалық өміріне араласпайды, бірақ өндірушілер арасындағы еркін бәсекелестіктің жалпы негізін, экономикалық өмір шарттарын белгілейді. Ол сонымен қатар төреші қызметін атқарады және олардың дауларын шешеді.
Либерализмнің кейінгі кезеңдерінде үкіметтің экономикалық және әлеуметтік процестерге заңды араласуы әлеуметтік бағытталған болады, ол көптеген факторлармен байланысты: экологиялық проблемаларды шешу үшін экономикалық ресурстарды ұтымды бөлу қажеттілігі, халықаралық еңбек бөлінісіне қатысу, халықаралық қақтығыстар және т. Либералды-демократиялық режим оппозицияның болуына мүмкіндік береді, сонымен қатар, либерализм тұрғысынан алғанда, мемлекет азшылықтың мүдделерін білдіретін оппозицияның болуы үшін барлық шараларды қолданады, осы мүдделерді шешу үшін арнайы рәсімдер жасайды.
Плюрализм мен көппартиялық жүйе, ең алдымен, либералды қоғамның маңызды атрибуттары болып табылады. Сонымен қатар, либералды-демократиялық режим кезінде бір-бірін қызықтыратын адамдарды біріктіретін көптеген ассоциациялар, корпорациялар, үкіметтік емес ұйымдар, секциялар, клубтар бар. Азаматтарға өздерінің саяси, кәсіби, діни, әлеуметтік, әлеуметтік, жеке, жергілікті, ұлттық мүдделері мен қажеттіліктерін білдіруге мүмкіндік беретін ұйымдар бар. Бұл бірлестіктер азаматтық қоғамның тірегі болып табылады және азаматтарды мемлекетпен бетпе -бет қалдырмайды, олар, әдетте, өз шешімдерін таңуға, тіпті өз мүмкіндіктерін теріс пайдалануға бейім.
Либерализм сайлауды қалыптастырған кезде, олардың нәтижесі халықтың пікіріне ғана емес, сонымен қатар сайлау науқандары үшін қажет кейбір партиялардың қаржылық мүмкіндіктеріне де байланысты болады.
Мемлекеттік басқаруды жүзеге асыру билікті бөлу принципіне негізделген. «Тепе -теңдіктер» жүйесі билікті асыра пайдалану мүмкіндігін азайтады. Мемлекеттік шешімдер, әдетте, заңды түрде қабылданады.
Мемлекеттік басқаруда билікті орталықсыздандыру қолданылады: орталық үкімет жергілікті билік шеше алмайтын мәселелерді ғана шешеді.
Әрине, либералды-демократиялық режим үшін кешірім сұрауға болмайды, өйткені оның өзіндік проблемалары бар, олардың негізгісі азаматтардың жекелеген санаттарын әлеуметтік қорғау, қоғамның стратификациясы, нақты тең емес бастапқы мүмкіндіктер және т.б.
Бұл режимді қолдану экономикалық және әлеуметтік даму деңгейі жоғары қоғамда ғана тиімді болады. Халықтың жеткілікті жоғары саяси, интеллектуалдық және адамгершілік мәдениеті болуы керек.
Либералды-демократиялық режим демократияның идеялары мен практикасына, биліктің бөліну жүйесіне, жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғауға негізделген, онда сот билігі маңызды рөл атқарады. Бұл сотты, Конституцияны, басқалардың құқықтары мен бостандықтарын құрметтеуді тудырады. Автономия мен өзін-өзі реттеу принциптері қоғамның көптеген аспектілеріне енеді.
Либералды-демократиялық режим үшін демократияның басқа түрі бар. Бұл гуманистік режим, ол либералды-демократиялық режимнің барлық маңыздылығын сақтай отырып, оның кемшіліктерін жою арқылы тенденцияны жалғастырады және нығайтады. Рас, қайшылықтарды, сәтсіздіктерді жеңе отырып, гуманистік режим кейбір елдерде ғана пайда болады, олар қазіргі мемлекеттің саяси дамуының идеалды мақсаты болып табылады.
Оның құқықтық нысаны жеке адамға, дивидендтерге және денсаулық, қауіпсіздікті, әл-ауқатты, нақты әлеуметтік қорғауды, қоғамның әрбір мүшесінің белгілі бір отбасы мен жеке өмірін қолдауды қамтамасыз етуге бағытталған емес.
Адам - бұл мақсат емес, құрал; бұл гуманистік режимнің басты қағидасы. Мемлекет әлеуметтік қамсыздандыруға мемлекеттік тәуелділікті туғызбайды, қоғамның әрбір мүшесінің қалыпты шығармашылық жұмысына барлық жағдай жасайды. Жоғары әлеуметтік -құқықтық қорғаныс, әр адамның өмірін сахналаудың маңыздылығы барлық мемлекеттік органдардың практикалық қызметіндегі міндеттеме болып табылады.
Мыңдаған жылдар бойы адамзат қоғамды мемлекеттік ұйымдастырудың ең мінсіз формаларын іздеді. Бұл формалар қоғамның дамуымен өзгереді. Басқару формасы, мемлекеттік аппарат, саяси режим - бұл ізденістер неғұрлым қарқынды болатын нақты бағыттар.
Қазіргі демократия таптарды емес, мүдделерді білдіруге бағытталған. Демократиялық мемлекеттегі барлық азаматтар қатысушылар ретінде мемлекет алдында тең, яғни заң алдында теңдік пен саяси құқықтар мен бостандықтардың теңдігін білдіреді. Қазіргі демократиялық мемлекет - бұл құқықтық мемлекет, ал іс жүзінде биліктің үш тармағының бөлінуі жүзеге асады, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың нақты механизмдері жасалады.
Либералды -демократиялық режим жекелеген құндылықтарды қолдайды, оны саяси және экономикалық өмірді ұйымдастырудағы ұжымшылдық принциптерге қарсы қояды, бұл кейбір ғалымдардың пікірінше, сайып келгенде басқарудың тоталитарлық формаларына әкелуі мүмкін.
Либерализм жағдайында сайлау арқылы құрылған мемлекет тек халықтың пікірінен ғана емес, сонымен қатар сайлау науқанына қажетті кейбір партиялардың қаржылық мүмкіндіктерінен туындайды.
Басқаруды жүзеге асыру билікті бөлу принципіне негізделген. «Тепе -теңдіктер» жүйесі билікті теріс пайдалану мүмкіндігін төмендетеді. Мемлекеттік шешімдер әдетте заңды түрде қабылданады.
Либералды демократиялық режимді қолдану экономикалық және әлеуметтік даму деңгейі жоғары қоғамда ғана тиімді.
Алайда, либералды-демократиялық режим тек демократиялық негізде өмір сүре алатынын және дұрыс демократиялық режимнен құрылғанын атап өткен жөн.
Авторитарлық демократиялық саяси режим
Авторитарлық режим (латын тілінен auctoritas - билік) - бұл диктатор мен оның айналасындағылар басқаратын, халықтың саяси қатысуын барынша қамтамасыз ететін және қоғамдық салаларды дамытуға саяси, мемлекеттің араласуын шектейтін билік қатынастар жүйесі. .1) Саяси билік бір адамның немесе адамдар тобының қолында шоғырланған. Осылайша, үкімет басқа топтардың мүдделерін ескерместен, халықтың белгілі бір тобының ғана мүддесін білдіреді.
2) Авторитарлық режимдер, тоталитарлық режимдерден айырмашылығы, шектеулі саяси плюрализмді жиі қолданады, бұл авторитарлы биліктің белгілі бір партиялардың, қоғамдық бірлестіктер мен кәсіподақтардың қызметін таңдауға тыйым салуға немесе уақытша тоқтатуға жүгінуінен көрінеді.
3) Күшті оппозициялық саяси белсенділікке жол бермей, авторитарлық режимдер саяси емес салаларда жеке адам мен қоғамның белгілі бір дербестігін сақтайды. Авторитаризм жағдайында, мысалы, өндіріс, білім және мәдениет бойынша билік тарапынан қатаң бақылау болмауы мүмкін. Экономикаға араласу әдетте шектеулі, ұлттық капиталды қолдауға бағытталған және экономиканың дамуына үлес қосады.
4) Авторитарлық саяси режимде билікті бөлу механизмі жоқ. Мысалы, парламент, мемлекеттік және сот органдарының қызметі бірыңғай басқару орталығынан бақыланады.
5) Бұл режим жеке адалдық принципі бойынша саяси элитаның қалыптасуымен сипатталады, яғни билік элитасына ену үшін бәсекелестік механизмі жоқ.
6) Көшбасшылар көбінесе елді дағдарыстан, апаттан алып шығуға деген ұмтылыстарын жариялайды және болашақта билікті басқа саяси күштерге беруге уәде береді.
|
Билік кімге тиесілі |
Ерекшеліктер |
||
|
1) Әскери диктатор |
Азияның, Африканың, Латын Америкасының көптеген елдері Иран, Хомейн |
Саяси қызметке шектеу қойылған немесе тыйым салынған |
|
|
2) Теократиялық |
Діни қайраткер |
Араб Әмірліктері |
Өмір дінге арналған |
|
3) монархист |
Заңды сайлаулар жоқ немесе шектеулі |
||
|
4) Олигархиялық |
Таңдалған қаржыгерлер, өнеркәсіпшілер, қауіпсіздік қызметкерлері және т.б. |
Араб, Африка, Латын Америкасы елдері |
Билік саяси радикализмнің көріністерін және адамдардың саясатқа қатысуын жоққа шығарады |
|
Билік партиясының диктатурасы |
Демократиялық режим
«Демократия» ұғымы (грек тілінен. Demos - халық және kratos - билік) демократияны, халықтың билігін білдіреді. Демократиялық режим - бұл халықты биліктің негізгі көзі ретінде мойындауға, олардың қоғамдық және мемлекеттік істерді шешуге қатысу құқығына және азаматтарға кең құқықтар мен құқықтар беруге негізделген қоғамның саяси жүйесінің жұмыс істеу әдісі. бостандықтар.
Осы уақытқа дейін саясаттануда демократияның нақты анықтамасын жасауға мүмкіндік беретін жалпы қабылданған тұжырымдамалар әзірленбеген. Әр түрлі авторлар демократияның жекелеген компоненттеріне назар аударады, мысалы, көпшіліктің билігіне, оны шектеу мен бақылауға, азаматтардың негізгі құқықтарына, құқықтық және әлеуметтік мемлекеттілікке, сайып келгенде, биліктің бөлінуіне, жалпы сайлауға. , жариялылық, әр түрлі пікірлер мен ұстанымдардың бәсекелестігі., плюрализм, теңдік, қатысушылық және т.б.
Сәйкесінше, демократия бірнеше мағынада түсіндіріледі: біріншіден, кеңінен айтқанда, индивид өмірінің барлық формаларының еріктілігіне негізделген әлеуметтік жүйе ретінде; екіншіден, неғұрлым тар, барлық азаматтардың билікке тең құқықтары бар мемлекет формасы ретінде (билік бір адамға немесе ақсүйектерге тиесілі, монархиядан айырмашылығы, билікті адамдар тобы жүзеге асырады). Бұл Геродоттан басталған демократияны түсіндірудің көне дәстүрі (б.з.б. 5 ғ.); үшіншіден, демократия қоғамдық құрылымның идеалды моделі, бостандық, теңдік және адам құқықтары құндылықтарына негізделген белгілі бір дүниетаным ретінде түсініледі.
Бұл құндылықтарды ұстанатын адамдар мен топтар оларды іске асыру үшін қозғалыс жасайды. Бұл мағынада «демократия» термині әлеуметтік қозғалыс ретінде, белгілі бір партиялардың бағдарламаларында көрініс тапқан саяси бағдар түрі ретінде түсіндіріледі.
Саяси режим ретінде демократия стратегиялық мәселелерді түбегейлі шешуге жарайды, өйткені ол мүдделердің тұрақты үйлестіруін, әр түрлі әлеуметтік баламаларды әзірлеуді, толеранттылықты және т.б.
Мұндай рәсімдердің күрделілігіне назар аудара отырып, В.Черчилль: «Уақыт сайын тексерілетін барлық басқалардан бөлек, демократия - бұл басқарудың ең нашар түрі», - деп атап көрсетті.
Бұл режим келесі ерекшеліктермен сипатталады:
Билікті заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлу принципін жүзеге асыру.
- мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілетті органдарын жалпыға бірдей, тең сайлау арқылы жасырын дауыс беру арқылы сайлау.
- азаматтық қоғам дамуының жоғары дәрежесі; ол мемлекетті, бүкіл саяси жүйені басқарады.
- Мемлекеттік билік қызметінде саяси емес әдістер (физикалық террор) алынып тасталды, ымыраға келу әдістері басым. Мемлекет заңды.
- Көппартиялық жүйе, партиялық жүйеде қолданыстағы жүйе негізінде тұрған да, оны жоққа шығаратын, бірақ конституция шеңберінде әрекет ететін саяси партиялардың болуы.
- Заңды оппозиция басқарушы көпшілік сияқты барлық саяси құқықтар мен бостандықтарға ие. Ол саяси процестің ажырамас бөлігі.
- Бұқаралық ақпарат құралдары цензурадан босатылған және заңды түрде билікті сынға алады, бірақ олардың күшпен құлатуға шақыруға құқығы жоқ.
- Билік құрылымдары ішкі және сыртқы қауіпсіздікті қамтамасыз етеді, олардың қызметі заңмен реттеледі. Олар саясаттан тыс.
- Жарияланған құқықтар мен бостандықтарға бүкіл әлеуметтік жүйе кепілдік береді.
- Қоғамның саяси өміріне әр түрлі әлеуметтік топтар мен қабаттардың мол мүмкіндіктері мен жоғары дәрежеде қатысуы.
- Плюралистік саяси мәдениет.
- Қоғамда туындайтын қайшылықтар заңда бекітілген механизм арқылы шешіледі.
- Идеологиялық плюрализм, ешқандай ресми идеологияның болмауы.
Демократиялық режимнің формалары
Демократиялық режимнің формалары мен сорттары. Демократияның екі түрі бар.Тікелей демократия барлық азаматтар шешімдер қабылдауға және орындауға тікелей қатысады деп болжайды. Қоғамдық ұйымдарда және басқа ұжымдарда олардың мүшелерінің жалпы жиналыстарында тікелей (тікелей) демократия жүзеге асады.
Қазіргі мемлекеттерде тікелей демократияның екі институты белсенді жұмыс істейді: референдум және сайлау. Референдум - бұл мәселе бойынша халықтық дауыс беру. Референдум арқылы конституциялар, заңдар қабылдануы мүмкін, сонымен қатар халықтың пікірі (мысалы, аумақтың мемлекеттен бөлінуі) ашылуы мүмкін. Референдумдар мемлекет басшысының, парламенттің, үкіметтің, сондай -ақ азаматтардың бастамасы бойынша өткізіледі, егер бұл ұсынысты қолдау үшін қолдың қажетті (заңмен белгіленген) саны жиналса.
Демек, бұл әрбір азаматқа белгілі бір мәселеге өз көзқарасын білдіруге мүмкіндік беретін референдум. Сайлау - бұл мемлекеттік органды, жергілікті өзін -өзі басқару органын құру немесе шенеунікке өкілеттік беру мақсатында заңдарға сәйкес жүзеге асырылатын азаматтардың еркін білдіру формасы. Азаматтар сайлауға жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы қатысады.
Бұл ретте қатысу тегін және ерікті. Сайлау әділ, бәсекеге қабілетті және жүйелі түрде өткізілуі тиіс. Тікелей демократия әрқашан репрезентативті демократиямен толықтырылады, онда азаматтар шешім қабылдауды және жүзеге асыруды өздерінің сайланған өкілдеріне тапсырады. Президенттік және парламенттік, гуманистік және либералды-демократиялық режимдерді демократиялық режимнің сорттары ретінде ажыратуға болады. Олардың ішіндегі ең заманы - либералды демократиялық режим.
Ол индивидуализмнің құндылығын қорғайды, оған саяси және экономикалық өмірді ұйымдастырудағы ұжымдық принциптерге қарсы тұрады. Экономикалық салада адам меншікке, құқықтар мен бостандықтарға ие, экономикалық тәуелсіз. Либералды режим ең алдымен тауар-ақша қажеттілігімен, экономиканың нарықтық ұйымымен анықталады. Мемлекет барлық азаматтардың формальды теңдігін, сөз, пікір бостандығын, меншік нысандарын жариялайды және жеке бастамаға мүмкіндік береді.
Жеке адамның құқықтары мен бостандықтары конституцияда бекітіліп қана қоймай, іс жүзінде іске асады. Сонымен, либерализмнің экономикалық негізі - жеке меншік. Мемлекет өндірушілерді қамқоршылықтан босатады және адамдардың экономикалық өміріне араласпайды, тек өндірушілер арасындағы еркін бәсекелестіктің жалпы негізін белгілейді. Ол сондай -ақ олардың арасындағы дауларды шешуде төреші қызметін атқарады. Либералды режим оппозицияның болуына мүмкіндік береді, сонымен қатар либерализм жағдайында мемлекет азшылықтың мүдделерін білдіретін оппозицияның болуын қамтамасыз ету үшін барлық шараларды қолданады, осы мүдделерді ескере отырып, осы мүдделерді ескерудің арнайы рәсімдерін жасайды. шот.
Сонымен қатар, либералды саяси режим кезінде мүдделері бірдей адамдарды біріктіретін көптеген бірлестіктер, корпорациялар, қоғамдық ұйымдар, секциялар, клубтар бар. Азаматтарға өздерінің саяси, кәсіби, діни, әлеуметтік, тұрмыстық, жергілікті, ұлттық мүдделері мен қажеттіліктерін білдіруге мүмкіндік беретін ұйымдар пайда болуда.
Либерализм жағдайында мемлекеттік билік сайлау арқылы қалыптасады, оның нәтижесі халықтың пікіріне ғана емес, сонымен қатар сайлау науқандарын жүргізуге қажет кейбір партиялардың қаржылық мүмкіндіктеріне де байланысты. Мемлекеттік басқару билікті бөлу принципі негізінде жүзеге асады. «Тепе -теңдіктер» жүйесі билікті асыра пайдалану мүмкіндігін азайтуға көмектеседі.
Мемлекеттік шешімдер, әдетте, заңды түрде қабылданады және орталықсыздандыру мемлекеттік басқаруда қолданылады: орталық үкімет жергілікті билік шеше алмайтын мәселелерді шешуді өзіне алады. Әрине, либералды режимнің өз проблемалары бар, олардың негізгісі азаматтардың жекелеген санаттарын әлеуметтік қорғау, қоғамның стратификациясы және мүмкіндіктердің нақты теңсіздігі. Бұл режимді тиімді пайдалану экономикалық және әлеуметтік дамудың жоғары деңгейімен сипатталатын қоғамда ғана мүмкін болады.
Демократиялық партиялар
Үкіметтің іс -әрекеттеріне адалдық дәрежесіне қарай қарсылықтың екі түрін ажырату қажет: жүйелік (адал) және жүйеге қарсы (келіспейтін). Бірінші типте бәсекелес әлеуметтік және саяси күштер арасында әлеуметтік жүйенің табиғаты, оны ұйымдастыру мен жұмыс істеуінің негізгі принциптері, негізгі құндылықтар, идеалдар мен қоғамдық дамудың мақсаттары туралы жалпы келісім (консенсус) бар, бірақ нақты саясатты таңдау туралы келісім жоқ, сол немесе басқа ұлттық мәселені шешу нұсқалары. Бұл жағдайда қазіргі кездегі билеуші партия да, оппозиция да бір жүйеге сүйенеді және оның принциптері күмән тудырмайды. Дамыған Батыс елдерінде билікті талап ететін негізгі партиялардың ешқайсысы олар жұмыс істейтін әлеуметтік жүйенің мәні мен принциптеріне күмән келтірмейді.Күрес қоғам мүдделерін ең жақсы білдіретін және іске асыратын, белгілі бір әлеуметтік топтың нақты мүдделерін, бүкіл халықтың мүдделерін жүзеге асыру әдістері туралы кімге арналған. Екінші типте оппозиция әлеуметтік жүйенің іргелі негіздеріне, оның бұзылуы мен жойылуына қарсы тұрады. Демократиялық режим заңның және ол орнатқан саяси күрес ережелерінің шеңберінде қарсылықтардың екі түрінің де еркін жұмыс істеуін болжайды. Жүйеге қарсы оппозициямен күрес ұйымдастырушылық және жазалау әдістерімен емес, саяси, құқықтық және идеологиялық әдістермен жүргізілуі керек. Халықтың негізгі бөлігінің қолданыстағы саяси режимнің ұтымдылығы мен әділдігіне сенімділігін ескере отырып, жүйеге қарсы оппозицияның табысқа жету мүмкіндігі жоқ.
Таралу аймағына қарай партиялық және парламенттік оппозиция бөлінеді. Ішкі партиялық оппозиция - бұл партия мен оның басқару органдарының саясатының кез келген іргелі мәселелеріне қарсы тұратын топтар. Парламенттік оппозиция - бұл парламент мүшелерінің тобы немесе партияның парламенттік фракциясы, ол бірқатар мәселелерде үкіметтің саясатына қарсы. Қолданылатын қызмет әдістеріне сәйкес заңды және заңсыз оппозицияны ажырату керек. Құқықтық актілер қоғамда қабылданған заңдар шеңберінде, конституциялық. Заңсыз заңнан тыс бар, конституциялық емес әдістерді қолданады, саяси күрес.
Саяси плюрализм көбінесе көппартиялық жүйемен теңестіріледі, бұл мүлде дұрыс емес. Егер көп партиялы жүйе саяси партиялардың заңды артықшылықтары болмаса және осы мағынада халықтық қолдау үшін күресте тең жағдайда болса, саяси өмірдегі плюрализмнің көрініс формасы бола алады. Саяси плюрализм бір партиялық жүйеде де мүмкін, егер қандай да бір себептермен саяси партияларға бірігпеген қоғамдық бірлестіктерге тең құқықтар мен мүмкіндіктер берілсе, олар дауыс беруде және сәйкесінше жаттығуларға қатысуда жалғыз партиямен бәсекелесе алады. билік. Көптеген елдердің тәжірибесі көрсеткендей, таптар мен басқа да әлеуметтік топтардың мүдделерін толық білдірушілер саяси партиялар болып табылады. Қазіргі әлемде, демократиялық режимде мемлекет саяси партияларсыз жұмыс жасай алмайды. Бұл «партия - бұл белгілі бір таптың, әлеуметтік топтың, ұлттың мүдделерін білдіретін, мемлекеттік билікті жаулап алу, сақтау немесе пайдалану міндеттерімен біріктірілген адамдар тобының ұйымдасқан немесе қатаң ұйымы. діни қауымдастық немесе саяси сахнада өркениетті мінез -құлық шеңберіне сәйкес келетін белгілі бір саяси әрекеттермен әрекет ететін басқа қауымдастық ».
«Партиялар демократия үшін өте маңызды, - деп атап көрсетеді Дж.Бешлер, - өйткені азаматтар оларға жалпыға ортақ игілікке әр түрлі түсініктеме беруге, бұл түсіндірмелерді әрекет ету бағдарламасына айналдыруға нұсқау береді ...». Дәл саяси партиялар белгілі бір әлеуметтік топтар мен азаматтардың топтарының талаптарын олардың мүдделері мен ұмтылыстары негізінде тұжырымдайды. Саяси партиялар - азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы делдал. Мемлекет пен қоғам арасындағы қатынастар жүйесінде партия институт ретінде не мемлекетке, не азаматтық қоғамға жатуы мүмкін. Тиісінше, екі қарама -қарсы партиялық модель мүмкін: мемлекеттік партия немесе азаматтардың партиясы, біріншісі тоталитарлық режимге тән, екіншісі демократиялық режимге арналған. Демократиялық режим кезінде саяси партиялар билік пен саяси ықпал үшін заңды парламенттік әдістер арқылы бәсекелеседі. Биліктегі партия басқа қоғамдық бірлестіктерге қарсы күш қолдану мен қысым көрсету әдістерін қолданудан бас тартады және оппозицияға барлық демократиялық құқықтар мен бостандықтарды еркін пайдалануға мүмкіндік береді. Өз кезегінде, оппозициялық партиялар билік үшін экстремистік күрес әдістерінен бас тартады және сайлаушылардың еркіне бағынады.
Азаматтық қоғам - бұл қоғамда мемлекеттің тікелей араласуынсыз дамитын және заңмен мемлекеттік биліктің ерікті реттелуінен қорғалған адамдар арасындағы қарым -қатынас (әлеуметтік, экономикалық, мәдени, діни, отбасылық және басқалар) мен ерікті түрде құрылған бірлестіктер сферасы.
Азаматтық қоғам тұжырымдамасы мемлекеттік билік институттарына қатысты автономды әр түрлі көшбасшылық құрылымдарды білдіреді. Азаматтық қоғамдағы қарым -қатынас бір адамның екіншісіне қатысты өкілеттіктеріне негізделмейді. Билік азаматтық қоғамның шекарасынан шығарылды және барлық қолданыстағы заңдардың сақталуының кепілі ретінде ғана қолданылады. Толыққанды азаматтық қоғамның қалыптасуы мемлекеттің өз атынан және оның бақылауында қатаң белгіленген функцияларды орындайтын механизмге айналуына әкеледі.
Азаматтық қоғамда бірнеше деңгейлерді ажыратуға болады: экономикалық - әр түрлі жеке мүдделердің бәсекеге қабілетті өзара әрекеті; әлеуметтік - әр түрлі қауымдастықтар мен әлеуметтік қабаттар: отбасы, этникалық және діни топтар және т.б .; мәдени - менталитет, құндылық бағдар мен қатынас, рухани -адамгершілік даму; діни - халықтың діндарлығы, шіркеу ұйымы және т.б. Сонымен қатар, саяси немесе саясаттандырылған институттар, мысалы, партиялар, мүдделі топтар, бұқаралық ақпарат құралдары т.б. Оларсыз азаматтық қоғам мемлекетпен қарым -қатынаста өзін көрсете алмайды және оны бақылай алмайды.
Демократиялық режимнің айырмашылығы
Бір кездері демократиялық режимді демократиялық емес режимнен ажырату оңай болды. Мемлекеттің барлық мәселелерді шешетін патшасы болды (демократиялық емес режим), немесе адамдар ұлттық мәселелерді шешуге қатысатын республиканың қандай да бір түрі (демократиялық режим). Режим демократиялық болуды тоқтатқан кезде, ол бірден белгілі болды: билікті қолына алған адамдар сайлаудан бас тартты, билік партиясынан басқа барлық партияларға тыйым салды, кейде парламентті таратып жіберді.Бүгінде жағдай күрделене түсті. Барлық дерлік штаттар өздерін еркін, заңды және демократиялық деп атайды. Барлық жерде сөз бостандығы мен көппартиялық жүйе жарияланды, сайлау өтіп жатыр, азаматтарға конституция бойынша көптеген құқықтар мен бостандықтар берілді.
Соған қарамастан, біз бұл мемлекеттердің кейбірін демократиялық деп санаймыз, ал кейбіреулері жоқ. Біріншіні екіншіден қалай ажыратуға болады?
Бұл жерде әмбебап жауап жоқ. Белгілердің барлық жиынтығын зерттеп, олардың елде қаншалықты енгізілгенін немесе орындалмайтынын шешу қажет. Мысалы, егер сайлауға бір ғана кандидат ұсынылса немесе белгілі саясаткерлер қатыспаса немесе дауыстарды санау көптеген бұрмалаулар мен заң бұзушылықтармен жүрсе, «халық билігі» белгісі жоқ деп танылуы мүмкін.
Яғни, мерзімді сайлау демократия үшін жеткілікті шарт емес. Біз сайлау процедурасы қаншалықты нақты мазмұнмен толтырылғанын түсінуіміз керек. Сондай -ақ, саяси партиялар мен сайлауға кандидаттарды тіркеу процесі заңда қалай көрсетілгенін, заң бойынша қандай әрекеттер қылмыстық деп танылатынын, әр түрлі билік органдарының өкілеттіктері қандай т.б.
Барлық осы ақпаратты зерттеуге уақыт болмаған кезде, сіз саяси режимді анықтаудың қарапайым, бірақ іс жүзінде қауіпсіз әдісін қолдана аласыз. Егер елді он жылдан астам уақыт бойы бір адам немесе адамдар тобы басқарса, онда бұл, мүмкін, авторитарлық режим болады. Алайда, бұл ережеден ерекшеліктер бар. Мысалы, Қытайда режим авторитарлық, бірақ өзін-өзі жаңартуға қабілетті: әр он жыл сайын бұл елдің басшылығы мүлде өзгереді.
Демократияны авторитаризмнен нақты ажырату әрқашан мүмкін емес. Арасында да бір нәрсе бар. Менің ойымша, Ресей екі режимнің де ерекшеліктерін біріктірді. Бір жағынан, қабылданған Конституция билікті бөлу принципін жүзеге асырмады, сондықтан барлық маңызды дерлік өкілеттіктер президент Борис Ельциннің қолында болды. Екінші жағынан, елде нағыз көппартиялық жүйе мен сөз бостандығы болды: әр түрлі саяси партиялар жұмыс жасады, оппозициялық кандидаттар барлық деңгейдегі сайлауға қатысты, ал басшылықтың қызметі федералды теледидарда еркін талқыланды.
Алайда, 2000 жылдардың басынан бастап. Ресей біртіндеп демократиялық элементтерден құтылды. Сайлау туралы заңдар енді кез келген қалаусыз кандидатты тіркеуден бас тартуға мүмкіндік береді, ал саяси партиялар туралы заңдар кез келген партияны таратуға рұқсат береді. Қылмыстық кодексте резеңке нормалар бірнеше есе өсті, бұл өз пікірін білдіргені үшін азаматтарды жазалауға мүмкіндік береді. Осылайша, Ресей формальды түрде сайлауға ұқсас, бірақ іс жүзінде маңызды емес бірқатар процедуралары бар толық авторитарлық мемлекетке айналды.
Демократия мен авторитаризмнің артықшылықтары мен кемшіліктері туралы көп жазылған. Мен бұл тақырыпқа терең енбей -ақ қояйын, мен тек айқын нәрселерді тізімдеймін.
Біріншіден, адамдар үкіметтің шешім қабылдауына қаншалықты көп әсер ете алады, соғұрлым бұл шешімдер олардың өмірін жақсартады, нашарлайды емес. Ал ел басшылары ынталандырса, мемлекеттің мәселелерін жақсы шешеді. Мұндай ынталандыру болуы мүмкін: келесі сайлауда жеңілу ықтималдығы; тәуелсіз парламентпен өз әрекеттерін үйлестіру қажеттілігі; тәуелсіз соттың қудалау мүмкіндігі; бұқаралық ақпарат құралдарында саясатты еркін талқылау.
Егер ел басшылары әділ сайлау болмайтынын, парламентте немесе сотта даулар болмайтынын, бұқаралық ақпарат құралдарында пікірталас болмайтынын білсе, онда бұл оларды өз мәселелерін шешуге босатады.
Әрине, демократиялық емес режимде билікке жақсы адамдар келуі мүмкін, ал демократиялық режимде-жаман адамдар. Тек демократиялық режим нашар адамдардың биліктен кетуі ықтимал икемді және тұрақты жүйе жасайды. Авторитарлы режимде нашар көшбасшыларға әсер ету тетіктері жоқ - және халық кішіпейілділікпен биліктен жақсы және пайдалы нәрсе жасауды сұрай алады.
Дамыған демократиялық режимнің тағы бір маңызды артықшылығы - тұрақтылық пен болжамдылық. Демократиялық мемлекетте нақты адамдар емес, ұйымдар мен процедуралар басқарады. Биліктің бөлінуі бар, әрбір мемлекеттік органның өз өкілеттіктері бар және басқаларға тәуелсіз әрекет етеді. Бұл бүкіл мемлекеттік аппараттың тұрақтылығын қамтамасыз етеді. Егер мемлекет басшысы қайтыс болса, ауырып қалса немесе есі ауысса, бұл ештеңеге әсер етпейді: оның орнына жаңа адам келеді, ал парламент, судьялар, әкімдер мен әкімдер айырмашылықты мүлде байқамайды.
Өз кезегінде, демократиялық емес режимдер өте тұрақсыз. Олар әдетте билікті бөлу мен билікті берудің ешқандай жүйесін жасамайды. Олардағы мемлекет белгілі бір адамның тапсырысына сүйенеді. Ал егер оған бірдеңе болса, онда мемлекеттің бәрі күйреуі мүмкін.
Бір қызығы, бұл тезисті нақты диктаторлардың жақтастары жиі қолданады: олар оған тиіспеңіз, ол билікте қалуы керек дейді, әйтпесе елде тәртіпсіздік басталады. Сонымен қатар, олар қандай да бір себептермен бір қарапайым нәрсені ұмытады: барлық адамдар өлімшіл, диктаторлар да. Адам ерте ме, кеш пе бәрібір басқа әлемге кетеді. Мәселен, егер ол еріксіз туындаса, мәселені шешуді неге кейінге қалдыруға болады? Егер біз бірден бәрі бірнеше адамға байланысты болатын жүйені құрсақ жақсы болар еді.
Демократиялық сайлау
Мемлекеттік органдарға сайлау қазіргі штаттардың басым көпшілігінде өтеді.Алайда, тоталитаризм жағдайында бұл «сайлаусыз сайлау». Олардың рөлі режимге заңдылық көрінісін беретін таза ритуалды рәсімге дейін азаяды.
Авторитарлық режим кезінде сайлау (егер олар балама негізде өткізілсе) маңызды, бірақ шешуші рөл атқармайды, өйткені егер олардың нәтижелері билік иесіне сәйкес келмесе, ол оларды мойындамауы мүмкін, қажет болған жағдайда күш қолдануға жүгінеді. .
Тек демократия жағдайында олардың рөлі халыққа мемлекетті кім (және қалай идеалды түрде) басқаратыны туралы түпкілікті шешім қабылдау құқығын беретін орталық рөлге ие болады.
Сайлаудың негізгі функциялары:
1) Биліктің заңдылығын қамтамасыз ету;
2) Саяси элитаны іріктеу (сонымен қатар оппозициялық партияларда көшбасшылардың күші тексеріледі);
3) Сайлау алдындағы бағдарламаларда саясаттың бастапқы субъектілерінің мүдделерін қалыптастыру;
4) Қоғамдағы әлеуметтік қайшылықтарды заңды түрде шешу;
5) Жеке тұлғаның саяси әлеуметтенуін жандандыру және саяси қатысу.
Демократиялық сайлау келесі принциптермен қамтамасыз етіледі:
1. Жасырын дауыс беру, сайлаушының еркін білдірудің толық еркіндігін қамтамасыз етеді. Оны бұзғаны үшін қатаң жаза қарастырылған;
2. Бәсекеге қабілеттілік (партиялар мен кандидаттардың еркін бәсекелестігі, сайлау алдындағы күреспен азды-көпті тең жағдайға қойылады);
3. Шұғыл әрекет - сайлаушылардың үкімет өкілдерін тікелей (делдалсыз) сайлауы. Жанама (жанама) сайлау демократиялық мемлекеттер тәжірибесінен дерлік жойылды (ең танымал ерекшелік - АҚШ президентін сайлау процедурасы). Олар саяси күштердің нақты тепе -теңдігін олардың ең ықпалдыларының пайдасына бұрмалау мүмкіндігін арттырады;
4. Тең өкілдік (әр сайлаушының бір дауысы бар, және әрбір депутат шамамен азаматтардың тең санын білдіреді);
5. Әмбебаптық - барлық азаматтардың сайлауға белсенді (сайлаушы ретінде) және пассивті (депутат ретінде) қатысу құқығы. Ерекшеліктер, әдетте, жазасын өтеп жатқан қылмыскерлер мен әрекетке қабілетсіз (есі дұрыс) деп танылған адамдар.
Сайлау құқығына басқа шектеулер сақталды:
1) әр түрлі елдерде әр түрлі уақытта белсенді сайлау құқығы үшін жас шегі - 18 жас, пассивті - 20 жастан 40 жасқа дейін;
2) қоныстанған халық санағы (жалпыға бірдей сайлау құқығын шектеу) - сайлаушының немесе кандидаттың белгілі бір мерзімге елде немесе округте тұруына қойылатын талап;
3) Сайлау депозиті - кандидаттың қомақты соманы төлеу талабы, ол оған дауыстың белгілі бір пайызын алған жағдайда ғана қайтарылады. Енді бұл салымды негізінен кандидат ұсынған партия салады.
Алайда жақында франчайзингке әлдеқайда көп шектеулер қойылды. Осылайша, әйелдер алғаш рет XIX ғасырдың 80 -ші жылдары АҚШ -тың кейбір штаттарында ғана дауыс беру құқығын алды. Әйелдерге дауыс беру құқығын берген соңғы дамыған ел Швейцария болды. ХХ ғасырдың 60 -шы жылдарының соңына дейін көптеген елдерде жас шегі 21 мен 25 жас аралығында болды. Американың кейбір штаттарында сайлаушылар тізіміне ену үшін сайлау салығы болды.
Бірқатар елдерде дауыс беруге қатысу азаматтардың құқығы ғана емес, сонымен қатар олардың міндеті болып табылады, себебі олардан жалтару қылмыстық жауапкершілікке қоғамдық айыптаумен жазаланады (Австрия, Греция), яғни көптеген елдерде келу шегі (шамамен 50%), оған жетпей сайлау жарамсыз деп танылады.
Сайлау жүйесі
Сайлау нәтижелерінің сәйкестігін елде қабылданған сайлау жүйесі қамтамасыз етеді - заңда бекітілген сайлау нәтижелерін шығарудың ережелері мен әдістері.
Сайлау жүйесінің екі негізгі түрі бар:
1) көпшілігі;
2) пропорционалды.
Мажоритарлы жүйе бойынша кандидаттар өз округтерінде белгіленген дауыс санын жинаған сайланды деп есептеледі.
Оның екі негізгі формасы бар:
Салыстырмалы көпшілік жүйесі (18 ғасырда пайда болған, басқалардан бұрын, ал қазіргі кезде ағылшын тілді елдердің көпшілігінде қолданылады). Бұл жүйеде өз сайлау округіндегі (блоктағы) дауыс саны бойынша басқалардан озып шыққан кандидат жеңімпаз болады. Бұл үлкен партияларға ұтып алуға мүмкіндігі жоқ шағын партиялардан артықшылық береді.
Оның артықшылықтары:
A) Қарапайымдылық пен айқындылық;
б) ұсынылған партиялардың санын азайту арқылы толық тұрақтылықты қамтамасыз ету;
в) Депутаттардың өз округінің сайлаушыларымен тығыз байланысы.
Бұл жүйенің негізгі кемшіліктері - сайланбаған кандидаттар үшін берілген барлық дауыстардың жоғалуы:
А) Парламентте өз мүдделері үшін парламенттік емес әдістермен күресуге мәжбүр болған азаматтардың едәуір бөлігінің, кейде көпшілігінің мүдделерін білдіретін партиялардың болмауы (көбінесе шектен шығумен аяқталады);
б) Ұлттық масштабта азшылық дауыс жинаған партияның парламенттегі орындардың көпшілігін алу мүмкіндігі.
Екінші негізгі кемшілік - бұл депутаттардың жергілікті мүдделерді ұлттық мүдделерге зиян келтіре отырып қорғау тенденциясы.
Абсолюттік мажоритарлық жүйе (Франция). Өз округінде сайлаушылардың жартысынан көбінің дауысын жинаған кандидат сайланды деп есептеледі. Егер ешкім табысқа жете алмаса, онда сайлаудың екінші кезеңі өтеді (дауыс беру), оған алғашқы екі орынды иеленген кандидаттар жіберіледі. Бұл жүйе екінші партияға дейін коалицияға біріккен жағдайда шағын партияларға жеңіске жетуге мүмкіндік береді (екі блоктан тұратын жүйе). Ол мажоритарлық жүйенің негізгі кемшілігін жеңілдетеді (өйткені дауыстардың 50% -дан азы жоғалады), бірақ оны толық жоймайды (дауыстардың едәуір бөлігі әлі де жоғалған). ...
Пропорционалды жүйе Батыс Еуропа елдерінің көпшілігінде және Израильде қолданылады. Бұл жерде сайлаушылар нақты кандидаттарға емес, партиялар мен партиялық блоктар ұсынған олардың тізіміне дауыс береді, яғни жеке адамдар емес, партиялар мен партиялық бағдарламалар бәсекелеседі. Парламенттегі орындар көп мандатты округтерде берілген дауысқа пропорционалды түрде бөлінеді. Бұл жүйе парламенттік мандаттар мен алынған дауыстар арасындағы әділ теңдікті қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, әсіресе бүкіл ел біртұтас округ ретінде қарастырылады.
Дегенмен, оның бірқатар кемшіліктері бар:
Партияның сайлауда алған мандат санын анықтау кезінде есептеулердің күрделілігі;
- депутаттар мен сайлаушылар арасындағы байланыстың әлсіздігі;
- Егер тізімдегі есімдердің ретін партияның өзі анықтаса, онда кандидаттардың партиялық-аппараттық құрылымдарға тәуелділігі артады. Сондықтан көптеген елдерде сайлаушылар кандидаттарды бір немесе бірнеше тізім бойынша іріктеуге немесе сәйкес тізімдегі көшбасшыны анықтауға құқылы;
- үкіметтің саясатына ұсақ партиялардың үлкен әсерінен үкіметтің тұрақсыздығы.
Бұл жетіспеушілікті азайту үшін бірқатар елдерде мандаттарды кем дегенде белгілі бір пайызды жинаған партиялар алады (сайлау шегі деп аталады). Бізде Мемлекеттік Думаға сайлауда 7% -дық шектік көрсеткіш бар. Алайда қалған партиялар үшін берілген дауыстар әлі де жоғалуда.
Осылайша, екі жүйенің де кемшіліктері бар, сондықтан бірқатар елдерде аралас сайлау жүйесі бар. Осылайша, Австралияда парламенттің төменгі палатасы абсолютті көпшіліктің мажоритарлық жүйесі бойынша, ал жоғарғы палатасы - пропорционалды жүйе бойынша сайланады.
Ал Германияда төменгі палатаның жартысы салыстырмалы көпшіліктің мажоритарлық жүйесі бойынша, ал қалған жартысы пропорционалды түрде сайланады.
Ресейде бұл Германиядағыдай.
Сайлау мен референдум өткізу тәртібі
Демократия механизмі заң күші бар азаматтардың еркін білдіру тәртібіне негізделген.
Бұл процедураның екі түрі бар:
1) сайлау, азаматтар ұлттық, аймақтық және жергілікті деңгейдегі күш құрылымдарының жеке құрамын анықтайды;
2) Референдум, азаматтар маңызды саяси мәселелер бойынша тікелей шешім қабылдағанда.
Сайлауды ұйымдастыру мен өткізу бойынша шаралар кешені сайлау науқаны деп аталады.
Оның басшылығы әдетте арнайы құрылған мемлекеттік органдарға - сайлау комиссияларына жүктеледі (әдетте, олардың құрамына сайлаудың бақылауы мен әділдігін қамтамасыз ету үшін барлық жетекші партиялардың өкілдері кіреді).
Кез келген деңгейдегі сайлау сайланбалы қызметке кандидаттарды ұсынудан басталады. Мұндай ұсыну құқығы тек саяси партияларға, немесе партиялар мен басқа топтарға, көбінесе жеке азаматтар мен олардың топтарына берілуі мүмкін. Кейбір елдерде кандидаттарды өзін-өзі ұсынуға рұқсат етілген.
Келесі кезең - ресми тіркеу. Барлық кандидаттар партиялық органдардың шешімдерін, ал партияда жоқ кандидаттар сайлаушылардың белгілі бір санының қолдарын тапсыруы тиіс.
Пропорционалды сайлау жүйесінде партиялық тізімдерді тіркеу үшін қол қою қажет. Бірқатар елдерде үміткерлер сайлау депозитін төлеуге міндетті, ол кандидат белгілі бір% дауысты алған кезде ғана қайтарылады - әр түрлі елдерде 5% -дан 20% -ға дейін. Әдетте салымды кандидат мүшесі болып табылатын партия төлейді.
Кандидаттарды ұсынудың арнайы процедурасы АҚШ -та бар. Екі негізгі партия бар - демократиялық және республикалық. Көптеген штаттарда олар «праймериз» деп аталатын - бұл партиялардың жақтастары жиі қатысатын бастапқы сайлау өткізеді.
Президенттік кандидаттардың қайсысы белгілі бір штатта ең қолайлы және танымал екенін анықтайтын президенттік «праймериз», сондай -ақ президенттікке ресми кандидаттарды ұсынатын партиялардың ұлттық съездеріне делегаттарды сайлау үлкен маңызға ие. Дәстүр бойынша, делегаттардың көпшілігі, ең болмағанда бірінші турда, өз штаттарындағы праймериздің жеңімпазына дауыс береді. Конгресте жеңіске жету үшін кандидат делегаттар дауысының абсолютті көпшілігіне ие болуы керек. Сонымен қатар, съездер ұлттық партия комитеттерінің жаңа құрамын сайлайды және партияның сайлауалды тұғырнамасын бекітеді, алайда, президенттікке кандидат оны орындауға міндетті емес, яғни партиялық тәртіп жоқ.
Сайлаудан айырмашылығы, референдумдар барлық батыс елдерінде ұйымдастырылмайды, мысалы, АҚШ -та олар тек кейбір штаттарда өтеді, бірақ ұлттық деңгейде емес. Көптеген сарапшылар қарапайым азаматтардың көпшілігінің мемлекеттік мәселелерді шешуге жеткілікті құзыреті жоқ екенін көрсетеді және олар бұған ұмтылмайды. Алайда, кейбір елдерде референдумдар жиі өткізіледі.
Франциядағы Де Голль сияқты танымал көшбасшылар кейде билікті күшейту үшін халықтық сенім ретінде жиі референдум өткізді. Бірақ референдумда көбінесе заңнамалық актілерді қабылдау, қайта қарау немесе күшін жою (салықтар мен бюджет туралы заңдарды қоспағанда), аумақтық-әкімшілік делимитация, халықаралық ұйымдарға кіру, жоғары лауазымды шенеуніктерді қызметтен шеттету, сондай-ақ ұлт мәселелері қарастырылады. белгілі бір аумақтың, плебисцит деп аталады.
Референдум әдетте сайлаушылардың белгілі бір санының, парламент депутаттарының немесе аймақтық заң шығарушы органдардың өтініші бойынша өткізілуі мүмкін. Жалпыхалықтық референдум өткізу туралы шешімді үкімет немесе мемлекет басшысы үкіметтің келісімімен қабылдайды. Референдумды одан әрі дайындау мен өткізу сайлауды дайындау мен өткізуден түбегейлі ерекшеленбейді.
Олар келесі кезеңдерден өтеді (жоғарыда айтылғандармен бірге):
1) кандидаттар арасындағы немесе референдумға «иә» және «жоқ» деп жауап беретін саяси күштер арасындағы сайлау алдындағы күрес; сайлау демократиялық сайлау референдумы;
2) дауыс беру;
3) дауыс беру нәтижелерін шығару;
4) сайланған адамдардың қызметке келуі немесе қабылданған шешімдердің күшіне енуі.
Негізгі мәселе - сайлау науқаны. Бұл сайлау науқанының заңмен реттелген ең аз кезеңі, өйткені оны негізінен мемлекеттік емес органдар мен саяси партиялардың күштері жүзеге асырады, олар өздері сайлаушыларға әсер ету формасын таңдайды. Алайда олардың маңыздылығына байланысты сайлау алдындағы күрестің екі аспектісі қатаң реттеледі. Бұл оны қаржыландыру, сондай -ақ бұқаралық ақпарат құралдарын пайдалану мәселелері.
Сайлаушылардың дауысы үшін күрес үлкен қаржылық ресурстарды қажет етеді. Сайлау мен референдум өткізу құны үнемі өсіп келеді. Үлкен қаржылық ресурстары бар тараптар өздерін неғұрлым тиімді жағдайда ұстайды (әсіресе негізгі әсерді бұқаралық ақпарат құралдары беретінін ескерсек).
Қосымша қаржыландыру көздерін табу теріс пайдалану мен сыбайлас жемқорлыққа әкеледі.
Бұл құбылыстармен күресу және қарсыластардың теңдігін қамтамасыз ету үшін науқанды қаржыландырудың арнайы ережелері бекітілген. Бірқатар елдерде қаржылық шектеулер бар. Көбінесе кандидаттардың сайлау қорына жеке адамдардан немесе ұйымдардан қайырымдылық қаражаты да шектеледі. Шығыстар шегінен асып кету сайлау нәтижелерінің күшін жоюға және үлкен айыппұлға әкеледі. Мұндай фактілердің ашылуы көбінесе саяси келеңсіздіктерге, тіпті дағдарысқа әкеледі. Соған қарамастан, ең ықпалды партиялар әр түрлі, соның ішінде заңды айла -амалдардың көмегімен бұл шектеулерді оңай айналып өтіп, көбінесе 10 немесе одан да көп есе асады. Үміткерлер мен партияларға сайлау шығындарын өтеу үшін мемлекеттік субсидиялар қарастырылған елдерде мүмкіндіктер теңдігіне қол жеткізіледі. Алайда, мұнда да қаражат жиналған мандаттарға пропорционалды түрде бөлінеді, бұл жетекші партияларға артықшылық береді. Шетелдіктер қажетті минималды дауыс жинау немесе белгілі бір округтер бойынша кандидат ұсыну туралы талаппен үзіледі. Сонымен қатар, көптеген елдерде парламентке өтпеген партиялар сайлау шығындары үшін ішінара мемлекеттік өтемақыға сене алмайды.
Сайлау науқанында үлкен, кейде шешуші рөлді 4 -ші билік - БАҚ атқарады. Сонымен, Францияда партиялар мен кандидаттардың бағдарламаларымен танысу үшін 64% сайлау науқанын теледидардан, 15% газеттерден, 11% радио арқылы, ал 7% ғана кандидатпен жеке сөйлесуді қалайды.
Бұқаралық ақпарат құралдары бір партияның тұрақты жақтаушысы болып табылмайтын және Батыс елдерінде 20% -дан 30% -ға дейінгі сайлаушыларды қинау үшін күресте ерекше рөл атқарады. Газеттер мен журналдардың белгілі бір партияларды қолдауы құқықтық реттеуді қамтамасыз етпейді, тек кейбір партиялардың ресми баспасөз органдарын қоспағанда, белгілі бір партияның мүддесін көптеген баспа басылымдары көрсетеді. Британдық империяның жетекші газеттерінің ішінде Daily Telegraph - Консервативті партияға, Айна - Еңбек партиясына, Бақылаушы - Либералды партияға.
Сайлау алдындағы жарыста электронды ақпарат құралдарын қолдану тәртібі әдетте батыстық принциптерге сүйене отырып қатаң реттеледі:
1) мемлекеттің сайлау науқанына араласпауы;
2) бәсекелестерге қатысты қорлаудан, бұрмалаудан және басқа да орынсыз мінез -құлықтан аулақ болу талабы;
3) Барлық партиялар мен кандидаттарға радио мен теледидарда тең уақыт беру.
Алайда, іс жүзінде үшінші функция декларация болып қала береді. Америка Құрама Штаттарында, радио мен телевидение негізінен жеке, эфир уақыты ақылы және оны тек республикалық немесе демократиялық кандидаттар ғана алады. Басқа елдердің көпшілігінде электронды бұқаралық ақпарат құралдарының көпшілігін мемлекет бақылайды, ол саяси партияларға сайлау трансляциялары үшін ақысыз эфир уақытын береді. Кейбір елдерде кандидаттарды ақылы жарнамалауға тыйым салынған. Бірақ тегін эфир уақыты әдетте бұрынғы парламенттегі орын санына пропорционалды түрде бөлінеді. Онда ұсынылмаған партиялар кандидаттардың белгілі бір минимумын ұсынған жағдайда бірнеше минуттық эфир уақытын алады немесе мұндай құқықтан мүлде айырылады.
Осылайша, Батыс елдерінің сайлауалды науқанын қаржылық және ақпараттық қамтамасыз ету мүмкіндіктерінің теңдігі негізінен формальды сипатқа ие, бұл шын мәнінде бір немесе басқа партияларда қол жеткізілген саяси ықпал дәрежесіне байланысты. оның қаржылық базасының көлемі.
Құқықтар мен бостандықтардың демократиялық режимі
Қазіргі саяси тілде «демократия» ұғымы кең тарағандардың бірі. Оны қолдану бастапқы мағынадан әлдеқайда асып түседі (демо - адамдар, кратос - күш). Бұл тұжырымдаманы бірінші рет Геродот тапты. Содан кейін демократия мемлекеттік биліктің ерекше формасы, мемлекеттің ұйымның ерекше түрі ретінде қарастырылды, онда билік бір адамға немесе адамдар тобына емес, мемлекетті басқаруда тең құқықтарға ие барлық азаматтарға тиесілі. Біздің эрамызға дейінгі V ғасырдағы Перикл ол демократия туралы осылай жазды: «Бұл жүйе демократиялық деп аталады, себебі ол азаматтардың аздығына емес, олардың көпшілігіне негізделген. Жеке мүдделерге қатысты біздің заңдар барлығына теңдікті білдіреді». Содан бері бұл терминнің мазмұны айтарлықтай кеңейіп, қазіргі жағдайда әр түрлі мағынаға ие болды. Жақында А.Линкольн берген демократия анықтамасы өте кең танымал болды: «Халық билігі, халық, халық үшін» (Халық үкіметі, халық үшін, халық арқылы).Демократияны басқа саяси режимдер сияқты критерийлерге негізделген саяси режимнің түрі ретінде қарастырыңыз.
Биліктің жүзеге асуының сипаты мен өлшемі.
Билік шектерін қоғам заңдарға сәйкес белгілейді. Қоғамның экономикалық, мәдени, рухани өмірі, саяси оппозиция қызметі биліктің тікелей бақылауынан тыс. Соңғысы әр түрлі салаларда болып жатқан процестердің қолданыстағы заңнамаға сәйкестігін қамтамасыз етеді.
Қуаттың қалыптасуы.
Билікті азаматтар заңдарда белгіленген мұрагерлік принциптері негізінде таңдайды.
Адамдардың билікке деген көзқарасы.
Қоғам биліктің нақты иелерін таңдайды және билікті басқарады.
Идеологияның қоғамдағы рөлі.
Ресми идеология бар, бірақ плюрализм идеологиялық салада қалады.
Көшбасшылық сипаты:
Саяси көшбасшылықтың сипаты саяси жүйенің түріне және қоғамның дәстүріне байланысты.
- рұқсат етілген және тыйым салынған сала.
- Заңмен тыйым салынбаған нәрсеге рұқсат етілген.
- БАҚ -тың жағдайы.
- БАҚ еркін және тәуелсіз. Қоғам оларға «төртінші» билік ретінде қарайды.
- демократиялық құқықтар мен бостандықтардың болуы.
- Азаматтардың құқықтары мен бостандықтары заңмен қамтамасыз етілген. Заң оларды жүзеге асыру механизмін анықтайды.
- қоғамның әлеуметтік құрылымының өзгеруі.
- Қоғамның әлеуметтік құрылымы қоғамда болып жатқан әлеуметтік-экономикалық процестерге сәйкес келеді.
- Қоғамның саяси жүйесіндегі өзгерістер.
Демократиялық саяси режим көппартиялық жүйенің болуымен, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың қызмет бостандығымен, жалпыға бірдей сайлау құқығымен және еркін сайлау жүйесімен, билікті бөлу принципімен және парламентаризмнің дамыған жүйесімен сипатталады.
Бұл режим азаматтар мен мемлекеттің өзара жауапкершілігі принципімен сипатталады. Заң азаматтарды биліктен ғана емес, билікті азаматтардан қорғайды. Әдетте, конституция биліктің егеменді көзі ретінде адамдарға деген көзқарасты бекітеді. Ресми тұрғыдан алғанда, демократия - бұл процедураның күші. Бұл режимде мемлекеттік қызметшілердің жеке және іскерлік қасиеттеріне ерекше мән беріледі. Демократия саяси режимнің бір түрі ретінде дамыған демократиялық сана болмайынша мүмкін емес.
Либералды-демократиялық режим әдебиеттегі саяси режимнің ерекше түрі ретінде де ажыратылады. Бұл тоталитарлық және авторитарлық режимдерден демократиялық режимге көшу кезеңінде қоғамда орныққан өтпелі тип. Бұл режим кезінде биліктен шеттету салыстырмалы болып табылады. Билік, әдетте, өз шешімдерін қоғаммен талқылауға дайын, бірақ ол бұқараның қоғамның саяси өміріне қатысуының өлшемін, дәрежесі мен сипатын өзі анықтайды. Қоғамның рөлі әлі де шектеулі. Ол шешім қабылдау процесіне әсер етуі мүмкін, бірақ ол таңдай алмайды, кеңес бере алмайды, бірақ талап ете алмайды, ойлай алады, бірақ шеше алмайды. Либералды-демократиялық режим кезінде жариялылыққа, білімге, адамгершілікке ерекше рөл беріледі, бірақ ресми билік құрылымдарының, құқықтық және демократиялық процедуралардың рөлі жиі бағаланбайды. Рұқсат етілген және тыйым салынған нәрселер тұрғысынан «биліктің ауысуына әкелмейтін барлық нәрсеге рұқсат етілген» қағидасы. Либералды саясаттың өнері - билікті тоталитарлық сағыныштан және тоталитаризм талаптарын күшпен қорғау арқылы, демократияның микробтарын ынталандыру, билік пен қоғамның жағдайын бағалауда қателеспеу, билікті біртіндеп және ерікті түрде беру.
Саяси режимдерді қарастыра отырып, келесі факторға назар аудару қажет. Демократиялық режим неғұрлым аз болса, оның ұқсастықтары әр түрлі елдердегі көріністерінде соғұрлым көп болады, және керісінше, демократиялық болған сайын айырмашылықтар соғұрлым көп болады. Әсіресе тоталитарлық режимдер, олар қай топырақта пайда болғанына қарамастан, ұқсас: социализм немесе фашизм.
Тирания - тиранның өзімшіл қалауын қанағаттандыруға арналған жеке билік режимі. Ол әдетте диктатордың өлімімен бірге өледі.
Абсолютистік диктатуралар (немесе әулеттік режимдер) тираниядан ерекшеленеді, бұл билік қатаң ережелер мен процедуралар негізінде ұйымдастырылады және жүзеге асады. Әдетте, билік дәстүр бойынша мұраланған және заңды монархтың отбасы мүшелері арасында бөлінеді (Сауд Арабиясы, Бруней Сұлтандығы, Біріккен Араб Әмірліктері).
Әскери режимдер - авторитарлық диктатураның өте кең тараған түрі. Кейбір мәліметтер бойынша бұл жас мемлекеттердің үштен екісі. Әскер мемлекетті тікелей басқара алады, үкіметтің барлық функцияларын өзіне алады және азаматтық үкіметке жанама түрде бақылау жасай алады.
Авторитарлық бір партиялық режимдер бір саяси партияны үкіметке жаппай қолдауды жұмылдыру құралы ретінде пайдаланады. Алайда партия тоталитаризмдегідей өзін-өзі қамтамасыз ететін күшке айналмайды және басқа билік орталықтарымен (армиямен, шіркеумен, корпорациялармен) ықпал ету үшін бәсекелеседі.
Авторитаризмнің барлық формаларында, әулеттік билікті қоспағанда, биліктің сабақтастығының құқықтық механизмдері жоқ. Сондықтан оны бір қолдан екінші қолға ауыстыру бюрократиялық жолмен, көбінесе күш қолдану арқылы төңкеріс арқылы жүзеге асады.
Демократиялық режимдерде елдің әлеуметтік-экономикалық және саяси даму ерекшеліктеріне, ұлттық дәстүрлерге, діни нанымдарға және т.б.
Демократияның тарихи формалары мен модельдері.
Демократияны жіктеу мәселесі өте күрделі. Негізгі сұрақ оны жіктеуге тырысатын критерийлер туралы.
Кімнің басымдығына байланысты - адам, әлеуметтік топ немесе халық, модельдер бөлінеді:
1) индивидуалистік;
2) плюралистік;
3) коллективист.
Жеке автономия идеясы, оның халыққа қатысты басымдығы индивидуалистік теориялар мен модельдерде шешуші болып табылады. Бұл тәсіл жеке адамды қоғам мен мемлекеттен ажыратады. Мұндай демократияның негізгі міндеті - жеке бостандықтың институционалдық және құқықтық кепілдіктерін құру. Тұлға биліктің негізгі көзі ретінде танылады, оның құқықтары әрқашан мемлекет құқықтарынан басым болады. Мемлекетке «түнгі күзетші» рөлі беріледі.
Плюралистік модельдер саясаттың нағыз жасаушысы адам емес, халық емес, мүдделі топ болып табылатындығынан туындайды, өйткені топта бұл көзқарасты жақтаушылар, сондай -ақ топаралық қатынастарда, мүдделерде, құндылық бағдарлары мен мотивтерінде таласады. саяси белсенділік қалыптасады. Топтың көмегімен жеке адам өз мүдделерін білдіріп, саяси тұрғыда қорғай алады. Бұл көзқарас тұрғысынан алғанда халық саясаттың субъектісі бола алмайды, өйткені бұл билік үшін күресте бәсекелесетін әр түрлі топтардан тұратын күрделі, ішкі қарама -қайшы формация. Демократияның мақсаты, олардың пікірінше, барлық азаматтарға өз мүдделерін ашық білдіруге мүмкіндік беру, мүдделер тепе -теңдігіне, олардың тепе -теңдігіне жету мүмкіндігін қамтамасыз ету және қақтығыстарды болдырмау.
Плюралистік демократияның көптеген теориялары бар, бірақ оларды біріктіретін бірқатар ортақ белгілер бар. Біріншіден, бұл мүдделі топты қоғамның саяси жүйесінің орталық элементі ретінде тану. Бұл теорияларды қолдаушылар демократиялық биліктің әлеуметтік негізін бәсекелестіктен және топтық мүдделердің тепе -теңдігінен көреді. Олар бақылау мен тепе -теңдік идеясын институционалдық қатынастар сферасынан әлеуметтік қатынастарға дейін кеңейтеді. Мемлекет бұл ұғымдарда бәсекелес мүдделердің тепе-теңдігін сақтайтын және бүкіл қоғамның өзін-өзі реттеуін қамтамасыз ететін төреші ретінде қарастырылады. Олар демократиялық мәдениетке ерекше мән береді, бұл мүдделер күресінің өркениетті сипатының шарты ретінде қарастырылады және саяси саладағы қақтығыстарды салыстырмалы түрде ауыртпалықсыз шешеді. Мұндай демократияны қолдаушылар мемлекет әлеуметтік әлсіз топтар мен жеке тұлғаларға олардың өмірлік мүмкіндіктерін арттыру және әлеуметтік әділеттілікті нығайту үшін қолдау көрсетуі керек деп есептейді. Плюралистік концепциялар либералдық демократияның барлық құндылықтарын сақтайды, бірақ көптеген жолдармен одан әрі қарай жүреді.
Сайып келгенде, демократия қайшылықты экономикалық, діни, кәсіби, этникалық, демографиялық және басқа топтар арасындағы тепе-теңдікті қамтамасыз ететін басқару формасына ұқсайды, ол кез келген бір топтың монополиялық шешімін қабылдамайды және биліктің мүддесі үшін әрекет етуіне кедергі жасайды. кез келген қабат.
Демократияның ұжымдық үлгілерінде жеке тұлғаның дербестігін жоққа шығару, билікті жүзеге асырудағы халықтың басымдығы, оған біртұтас интегралды организм ретінде қатынас, көпшілік биліктің абсолюттілігі сияқты бірқатар ортақ белгілер бар. , оның азшылық пен жеке адамнан басымдығы.
Демократияның бұл үлгілері қазіргі қоғамда жақсы дамымайды, өйткені қоғам жеке адамдардың бостандығына кепілдік берусіз, жеке тұлғаның негізгі құқықтарын мойындамай және институционализациялаусыз халықтың билігін, тіпті көпшіліктің де жүзеге асыруға болмайтынын түсінеді.
Демократия теориялары демократияның қай формасы басым болатынына байланысты топтарға бөлінеді - тікелей немесе өкілдік.
Тікелей демократия - бұл халықтың саяси өмірге және саяси шешімдер қабылдау процесіне тікелей қатысуы (вехе, референдумдар, плебисциттер, саяси өмірдің кейбір мәселелерін жалпы талқылау).
Өкілдік демократия халықтың еркін білдіру принципіне емес, бір немесе басқа өкілге (парламенттер мен басқа сайланбалы органдар мен институттарға) еркін сайлау арқылы өкілеттіктерді беруге негізделген.
Плебисцит теориялары тікелей демократияға, репрезентативті теориялар өкілдік институттарға баса назар аударады.
Демократияның плебисцит формалары ежелгі демократияға тән, ортағасырлық қала-мемлекеттер үшін. Қазіргі қоғамда плебисцит теорияларына қатысу теориялары (партисипативті демократия) кіреді. Олар қоғамның кең қабаттарының саяси процеске, яғни сайлауға, референдумға, саяси шешімдерге қоғамдық бақылауға қатысуына ғана емес, сонымен қатар қоғамды басқаруға, саяси өмірге неғұрлым белсенді қатысуына қажеттілікті дәлелдейді.
Бұл теорияларда ең бастысы - бұқараның билікке тікелей қатысуы. Бұл көзқарасты жақтаушылар дәл демократияның осы формасы биліктің берік заңдылығын қамтамасыз ететініне, азаматтардың саяси белсенділігін дамытатынына және жеке тұлғаның өзін-өзі тануына ықпал ететініне сенімді.
Өкілдік демократия тұжырымдамаларында ең бастысы - биліктің барлық деңгейлерінде және басқару деңгейінде жауапты басқару принципі. Қатысу принципі фонда қалды. Демократия теорияларындағы бұл тенденцияны демократияның дәстүрлі либералды түсінігі деп те атайды, мұнда ең бағалысы конституцияға және саяси үстемдіктің шектелуіне байланысты. Халықтың қалауы тікелей емес, тікелей емес, ол берілген. Халық өкілдері бұл ерікті өз бетінше және өз жауапкершілігімен білдіреді. Адамдар мен олардың өкілдері арасында қарым -қатынас билік пен сенімге негізделген.
Демократияның әр түрлі теориялары мен модельдеріне талдау жасай отырып, демократияның тарихи формалары да бар екенін атап өткен жөн: олардың арасындағы айырмашылықтар, ең алдымен, қоғамның әр түрлі даму ерекшеліктеріне байланысты. оның өмір сүру кезеңдері. Осылайша, ежелгі демократияға тікелей демократия басым коллективистік модельдер тән болды. Феодализм жағдайында қоғамның саяси құрылымында жалпы антидемократиялық тенденция басым болды, алайда көптеген ортағасырлық қала-мемлекеттер феодалдардың билігінен азат болуға қол жеткізді, онда өзін-өзі басқарудың кейбір түрлері қалыптасты. тікелей демократияның қандай элементтері маңызды рөл атқарды. Феодализм дәуірінде, оның дамуының кейінгі кезеңінде алғашқы парламенттер өкілдік демократияның формалары ретінде шыға бастады. Буржуазиялық демократия феодалдық демократиямен салыстырғанда маңызды қадам болды. Ол жалпыға бірдей сайлау құқығымен, өкілдіктің дамыған жүйесімен, жеке құқықтар мен бостандықтардың конституциялық кепілдігімен сипатталады. Жекелеген елдердегі ерекшеліктер мен дәстүрлерге байланысты оның әр түрлі модельдері буржуазиялық демократия шеңберінде қалыптасады.
Социалистік жүйе құрылған елдерде социалистік демократия қоғамның демократиялық құрылымының ең жоғарғы формасы ретінде бөлінді, ол демократияны ұйымдастырудың ерекше формасы ретінде Кеңестерге негізделді. Алайда, Кеңестер идеясы іс жүзінде ешқашан жүзеге асқан жоқ, олардың функциялары қысқарды, социалистік демократия тоталитаризмнің қатал түрлеріне айналды.
Қазіргі уақытта қоғам демократияның қазіргі формалары да идеалды емес екенін түсінеді. Кезінде У.Черчилль: «Демократия - бұл басқарудың өте нашар түрі, бірақ, өкінішке орай, адамзат әлі жақсы нәрсені ойлап тапқан жоқ», - деп бекер айтпаған.
Демократиялық режимнің түрлері
Демократиялық режим адамның саяси еркіндігінің жоғары дәрежесімен, қоғамның мемлекеттік басқарылуына әсер етуге мүмкіндік беретін құқықтарының нақты жүзеге асуымен сипатталады. Саяси элита әдетте өте тар, бірақ ол кең әлеуметтік негізге сүйенеді.Ол келесі ерекшеліктермен сипатталады:
1. Халық - мемлекеттегі биліктің қайнар көзі. Ол билікті сайлайды және кез келген мәселені өз пікіріне сүйене отырып шешуге құқық береді. Елдің заңдары халықты биліктің озбырлығынан, ал биліктің жеке тұлғалардың озбырлығынан қорғайды.
2. Саяси билік заңды және өз функцияларын қабылданған заңдарға сәйкес жүзеге асырады. Демократиялық қоғамның саяси өмірінің негізгі қағидасы - «азаматтарға заңмен тыйым салынбағанның барлығына рұқсат етіледі, ал билік өкілдеріне тиісті заңмен қарастырылған әрекеттерге ғана рұқсат етіледі».
3. Демократиялық режим биліктің бөлінуімен сипатталады (заң шығарушы, атқарушы және сот билігінің бір -бірінен бөлінуі). Парламент заң шығарудың айрықша құқығына ие. Жоғарғы атқарушы билік (президент, үкімет) заң шығарушылық, бюджеттік және кадрлық бастамаларға құқылы. Жоғарғы сот органы шығарылатын заңдардың ел конституциясына сәйкестігін анықтауға өкілетті. Демократия жағдайында биліктің үш тармағы өзара тепе -теңдікті сақтайды.
4. Демократиялық режим халықтың саяси шешімдерді қабылдауға әсер ету құқығымен сипатталады (бұқаралық ақпарат құралдарында мақұлдау немесе сынау, демонстрация немесе лобби қызметі, сайлау науқандарына қатысу арқылы). Шешімдер қабылдауға халықтың саяси қатысуы ел конституциясымен, сондай -ақ халықаралық құқықтық нормалармен кепілдендірілген.
5. Демократиялық саяси режимнің маңызды сипаттамасы- екі немесе көппартиялық жүйені құру мүмкіндігін, саяси партиялардың бәсекелестігін және олардың халыққа әсерін, парламентте де заңды саяси оппозицияның болуын білдіретін саяси плюрализм. және оның сыртында.
6. Демократиялық саяси режим адам құқықтарының жоғары дәрежеде жүзеге асуымен сипатталады. Оларға мемлекет пен азаматтар арасындағы қатынастардың нормалары, ережелері мен принциптері жатады.
Демократиялық режим азаматтардың кең құқықтары мен бостандықтарын мойындауды, заңды түрде жұмыс істейтін оппозициялық партияларды, тиісті сайлауда жеңіске жеткен партиялардың үкімет құруын және т.б.
Демократиялық саяси режимнің негізгі белгілері:
1. Халықтың егемендігі: бұл билік өкілдерін сайлайтын және оларды мезгіл -мезгіл алмастыра алатын халық. Сайлау әділ, бәсекеге қабілетті және жүйелі түрде өткізілуі тиіс. «Бәсекеге қабілетті» деп әр түрлі топтардың немесе жеке кандидаттардың қатысуын білдіреді. Егер кейбір топтардың (немесе жеке адамдардың) қатысуға мүмкіндігі болса, ал басқалары одан айырылса, сайлау бәсекеге қабілетті болмайды. Егер алаяқтық болмаса және адал ойынның арнайы механизмі болса, сайлау әділ деп саналады. Егер бюрократиялық машина бір партияға тиесілі болса, сайлау әділетсіз болуы мүмкін, тіпті егер ол сайлау кезінде басқа партияларға төзімді болса. Ақпарат құралдарына монополиясын қолдана отырып, биліктегі партия қоғамдық пікірге әсер ете алады, сондықтан сайлау әділ болмайды.
2. Мемлекеттің негізгі органдарының мерзімді сайлануы. Үкімет сайлаудан туындайды және белгілі бір шектеулі мерзімге. Демократияның дамуы үшін кезекті сайлау өткізу жеткіліксіз, ол сайланған үкіметке сүйенуі керек. Мысалы, Латын Америкасында сайлау жиі өтеді, бірақ көптеген Латын Америкасы елдері демократиядан тыс. Президентті кетірудің ең кең тараған әдісі - бұл сайлау емес, әскери төңкеріс. Демек, демократиялық мемлекеттің қажетті шарты - жоғарғы билікті жүзеге асыратын адамдар сайланады, және олар белгілі бір шектеулі мерзімге сайланады, билік ауысуы белгілі бір талап бойынша емес, сайлау нәтижесінде жүзеге асуы тиіс. жалпы
3. Демократия жеке адамдар мен азшылықтардың құқықтарын қорғайды. Сайлауда демократиялық түрде айтылған көпшіліктің пікірі демократияның қажетті шарты ғана, дегенмен ол жеткіліксіз емес. Тек көпшілік биліктің үйлесуі мен азшылықтардың құқығын қорғау демократиялық мемлекеттің негізгі принциптерінің бірін құрайды. Егер азшылыққа қатысты кемсітушілік шаралар қолданылса, сайлау жиілігі мен әділдігіне және заңды түрде сайланған үкіметтің өзгеруіне қарамастан, режим демократиялық емес болады.
4. Азаматтардың билікке қатысуға құқықтарының теңдігі: өз еркін білдіру үшін саяси партиялар мен басқа да бірлестіктер құру бостандығы, пікір еркіндігі, ақпарат алу құқығы және мемлекеттегі басшылық лауазымдарға конкурсқа қатысу.
Демократиялық саяси режимдердің түрлері, демократияның түрлері
Халық билікке қалай қатысатынына, билік функцияларын кім және қалай тікелей атқаратынына байланысты демократия тікелей, плебисцит және өкілдік болып бөлінеді.
Тікелей демократия жағдайында барлық азаматтардың өзі дайындыққа, талқылауға және шешім қабылдауға тікелей қатысады. Мұндай жүйе тек салыстырмалы түрде аз адамдармен ғана практикалық мағынаға ие бола алады, мысалы, қауымдастық немесе тайпалық кеңестерде немесе кәсіподақтың жергілікті органдарында, онда барлық мүшелер бір бөлмеге жиналып, мәселелерді талқылап, консенсуспен немесе көпшілік дауыспен шеше алады.
Ежелгі Афинадағы әлемдегі алғашқы демократия 5-6 мың адам қатысқан жиналыстар арқылы тікелей демократияны жүзеге асырды.
Азаматтардың билікті жүзеге асыруға қатысуының маңызды арнасы - плебисцит демократия. Оның тікелей демократиядан айырмашылығы мынада: тікелей демократия азаматтардың басқару процесінің барлық маңызды кезеңдеріне (саяси шешімдерді дайындауға, қабылдауға және олардың орындалуын бақылауға) қатысуын және плебисцит демократиясында саяси мүмкіндіктерді қамтиды. азаматтардың ықпалы салыстырмалы түрде шектеулі, мысалы референдум. Азаматтарға дауыс беру арқылы әдетте президент, үкімет, партия немесе бастамашыл топ дайындайтын заң жобасын немесе басқа шешімді мақұлдау немесе қабылдамау беріледі. Мұндай жобаларды дайындауға халықтың негізгі бөлігінің қатысу мүмкіндіктері өте аз.
Үшінші, қазіргі қоғамға саяси қатысудың кең тараған түрі - өкілдік демократия. Оның мәні - азаматтар саяси шешімдер қабылдауда, заңдар қабылдауда және әлеуметтік және басқа бағдарламаларды іске асыруда өз мүдделерін білдіруге шақырылған билікке өз өкілдерін сайлайды. Сайлау процедуралары өте алуан түрлі болуы мүмкін, бірақ олар қандай болса да, өкілді демократиядағы сайланған шенеуніктер халықтың атынан қызмет атқарады және халық алдында барлық іс -әрекеттері үшін жауап береді.
Бұл билік пен қоғамның қарым -қатынасын, саяси еркіндіктің деңгейін және елдегі саяси өмірдің сипатын көрсетеді.
Көп жағдайда бұл сипаттамалар белгілі бір дәстүрлерге, мәдениетке, мемлекеттің дамуының тарихи жағдайларына байланысты, сондықтан әр елдің өзіне тән бірегей саяси режимі бар деп айтуға болады. Дегенмен, ұқсастықтар әр түрлі елдердегі көптеген режимдерде кездеседі.
Ғылыми әдебиеттер ерекшеленеді саяси режимнің екі түрі:
- демократиялық;
- антидемократиялық
Демократиялық режимнің белгілері:
- заң үстемдігі;
- биліктің бөлінуі;
- азаматтардың нақты саяси және әлеуметтік құқықтары мен бостандықтарының болуы;
- мемлекеттік органдарды сайлау;
- оппозиция мен плюрализмнің болуы.
Антидемократиялық режимнің белгілері:
- заңсыздық пен террордың билігі;
- саяси плюрализмнің болмауы;
- оппозициялық партиялардың болмауы;
Антидемократиялық режим тоталитарлық және авторитарлық болып бөлінеді. Сондықтан біз үш саяси режимнің ерекшеліктерін қарастырамыз: тоталитарлық, авторитарлық және демократиялық.
Демократиялық режимтеңдік пен бостандық принциптеріне негізделген; халық мұнда биліктің негізгі көзі болып саналады. Ат авторитарлық режимсаяси билік жеке адамның немесе адамдардың тобының қолында шоғырланған, бірақ салыстырмалы бостандық саясат шеңберінен тыс қалады. Ат тоталитарлық режимүкімет қоғамның барлық саласын қатаң бақылайды.
Саяси режимдердің типологиясы:Саяси режимдердің сипаттамасы
Демократиялық режим(грек тілінен. demokratia - демократия) халықты биліктің негізгі көзі ретінде тануға, теңдік пен бостандық принциптеріне негізделген. Демократияның келесі белгілері бар:
- сайлау -азаматтардың мемлекеттік органдарға жалпыға бірдей, тең және тура сайлау арқылы сайлануы бар;
- биліктің бөлінуі -билік бір -біріне тәуелсіз, заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарына бөлінеді;
- азаматтық қоғам -азаматтар ерікті қоғамдық ұйымдардың дамыған желісінің көмегімен үкіметке әсер ете алады;
- теңдік -барлығы азаматтық және саяси тең
- құқықтар мен бостандықтар, сондай -ақ оларды қорғаудың кепілдіктері;
- плюрализм- басқа адамдардың пікірі мен идеологиясына құрмет, оның ішінде оппозициялық пікір басым, баспасөздің толық ашықтығы мен цензурадан бостандығы қамтамасыз етіледі;
- келісім -саяси және басқа да әлеуметтік қатынастар мәселені күшпен шешуге емес, ымыраға келуге бағытталған; барлық қақтығыстар құқықтық жолмен шешіледі.
Демократия - тікелей және өкілдік. Ат тікелей демократияшешімдерді барлық құқықтары бар азаматтар қабылдайды. Тікелей демократия, мысалы, Афинада, Новгород Республикасында болды, онда адамдар алаңға жиналып, әр мәселе бойынша ортақ шешім қабылдады. Енді тікелей демократия, әдетте, референдум түрінде жүзеге асады - заң жобалары мен мемлекеттік маңызы бар маңызды мәселелер бойынша бүкілхалықтық дауыс беру. Мысалы, Ресей Федерациясының қолданыстағы Конституциясы 1993 жылғы 12 желтоқсанда референдум арқылы қабылданды.
Үлкен аумақта тікелей демократияны жүзеге асыру өте қиын. Сондықтан үкіметтік шешімдерді арнайы сайланған институттар қабылдайды. Мұндай демократия деп аталады өкіл, өйткені сайланбалы орган (мысалы, Мемлекеттік Дума) оны сайлаған адамдармен ұсынылған.
Авторитарлық режим(грек тілінен. autocritas - күш) билік жеке адамның немесе адамдардың тобының қолында шоғырланған кезде пайда болады. Әдетте авторитаризм диктатурамен ұштасады. Саяси оппозиция авторитаризм жағдайында мүмкін емес, бірақ саяси емес салаларда, мысалы, экономикада, мәдениетте немесе жеке өмірде жеке автономия мен салыстырмалы бостандық сақталады.
Тоталитарлық режим(лат. totalis - тұтас, тұтас) қоғамның барлық саласы билік тарапынан бақыланғанда пайда болады. Тоталитарлық режимдегі билік монополияланған (партия, көшбасшы, диктатор), бірыңғай идеология барлық азаматтар үшін міндетті. Ешқандай қарама -қайшылықтың болмауы қадағалау мен бақылаудың қуатты аппаратымен, полицияның репрессиясымен және қорқыту әрекеттерімен қамтамасыз етіледі. Тоталитарлық режим бағынуға бейім, бастамашыл тұлғаның болмауын қалыптастырады.
Саяси тоталитарлық режим
Тоталитарлық саяси режим- Бұл азаматтардың өміріне шексіз араласатын, оның басқару мен мәжбүрлеп реттеу аясындағы олардың барлық іс-әрекетін қосатын «барлық тұтынатын ереже» режимі.
Саяси тоталитарлық режимнің белгілері:
1. Қол жетімділікжалғыз жаппай партияхаризматикалық көшбасшы басқарды; және іс жүзінде партиялық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуі. Бұл «-» түріне жатады, мұнда орталық партиялық аппарат билік иерархиясында бірінші орында, ал мемлекет партиялық бағдарламаны іске асыру құралы ретінде әрекет етеді;
2. Монополияландыружәне билікті орталықтандыруадами әрекеттерді ынталандыру мен бағалауда материалдық, діни, эстетикалық құндылықтармен салыстырғанда «партия-мемлекетке» бағыну мен адалдық сияқты саяси құндылықтар бірінші кезекте тұрғанда. Бұл режим шеңберінде өмірдің саяси және саяси емес салалары арасындағы шекара жойылады («ел біртұтас лагерь»). Барлық өмірлік әрекеттер, оның ішінде жеке, жеке өмір деңгейі қатаң реттеледі. Барлық деңгейдегі мемлекеттік органдарды құру жабық арналар, бюрократиялық құралдар арқылы жүзеге асады;
3. «Бірлік»ресми идеологияол жаппай және мақсатты түрде насихаттау арқылы (бұқаралық ақпарат құралдары, білім беру, үгіт -насихат) қоғамға жалғыз шынайы, шынайы ойлау әдісі ретінде жүктеледі. Бұл ретте екпін жеке емес, «соборлық» құндылықтарға (мемлекет, нәсіл, ұлт, класс, клан) аударылады. Қоғамның рухани атмосферасы «бізбен бірге емес кім бізге қарсы» принципі бойынша келіспеушілік пен «келіспеушілікке» фанатикалық төзбеушілікпен сипатталады;
4. Жүйефизикалық және психологиялық террор, Полиция мемлекетінің режимі, онда принципі «құқықтық» негізгі принципі басым: «Билік бұйырған нәрсеге ғана рұқсат етіледі, қалғандарына тыйым салынған».
Тоталитарлық режимге дәстүрлі түрде коммунистік және фашистік режимдер кіреді.
Саяси авторитарлық режим
Авторитарлық режимнің негізгі белгілері:
1. Vбилік шектеусіз, азаматтардың бақылауында болады сипатжәне бір адамның немесе адамдар тобының қолында шоғырланған. Бұл тиран, әскери хунта, монарх және т.б болуы мүмкін;
2. Қолдау(потенциалды немесе нақты) күш... Авторитарлық режим жаппай қуғын -сүргінге бармауы мүмкін және тіпті қарапайым халық арасында танымал болуы мүмкін. Алайда, ол, негізінен, азаматтарды бағынуға мәжбүрлеу үшін оларға қатысты кез келген әрекетті жүзеге асыра алады;
3. М.билік пен саясатты монополизациялау, саяси оппозицияны қабылдамау, тәуелсіз құқықтық саяси қызмет. Бұл жағдай партиялардың, кәсіподақтардың және кейбір басқа ұйымдардың шектеулі санының болуын жоққа шығармайды, бірақ олардың қызметі билік тарапынан қатаң реттеледі және бақыланады;
4. NSжетекші кадрларды толықтыру сайлау алдындағы бәсекелестік емес, бірлескен оптика арқылы жүзеге асырыладыкүресу; биліктің сабақтастығы мен ауысуының конституциялық тетіктері жоқ. Билік ауысуы көбінесе әскери және зорлық -зомбылық арқылы жүзеге асады;
5. Oқоғамды толық бақылаудан бас тарту, араласпау немесе шектеулі араласу саяси емес салаларға, және, ең алдымен, экономикаға. Билік бірінші кезекте өз қауіпсіздігін, қоғамдық тәртіпті, қорғаныс пен сыртқы саясатты қамтамасыз етуді ойлайды, дегенмен олар экономикалық даму стратегиясына әсер ете алады, нарықтың өзін-өзі реттеу механизмдерін бұзбай, белсенді әлеуметтік саясат жүргізе алады.
Авторитарлық режимді екіге бөлуге болады қатаң авторитарлық, қалыпты және либералды... Сияқты түрлері де бар «Популистік авторитаризм»тең бағытталған массаларға негізделген, сондай -ақ «Ұлттық-патриоттық», онда ұлттық идея билік тоталитарлық немесе демократиялық қоғам құру үшін қолданады және т.б.
Авторитарлық режимге мыналар жатады:- абсолютті және дуалистік монархиялар;
- әскери диктатуралар немесе әскери басқару режимдері;
- теократия;
- жеке тираниялар.
Саяси демократиялық режим
Демократиялық режимБұл билікті еркін білдіретін көпшілік жүзеге асыратын режим. Демократия грек тілінен аударғанда «халық билігі» немесе «халық билігі» дегенді білдіреді.
Биліктің демократиялық режимінің негізгі принциптері:
1. Халықтықегемендік, яғни биліктің негізгі тасымалдаушысы - халық. Барлық билік халықтан және оларға берілген. Бұл принцип саяси шешімдерді халық тікелей қабылдайды дегенді білдірмейді, мысалы, референдумда. Мемлекеттік биліктің барлық тасымалдаушылары өздерінің күш функцияларын халықтың арқасында алды деп болжайды, яғни. тікелей сайлау арқылы (парламент депутаттары немесе президент) немесе жанама түрде халық сайлаған өкілдер арқылы (парламент құрылып, оған бағынатын үкімет);
2. Еркін сайлаукем дегенде үш шарттың болуын болжайтын билік өкілдері: білім алу мен қызмет ету бостандығының нәтижесінде кандидаттарды ұсыну бостандығы; дауыс беру бостандығы, яғни «бір адам - бір дауыс» қағидаты бойынша жалпыға бірдей және тең сайлау құқығы; дауыс беру бостандығы, құпия дауыс беру құралы ретінде қабылданды және ақпарат алу кезінде барлығына теңдік және сайлау науқаны кезінде үгіт -насихат жүргізу мүмкіндігі;
3. Азшылықтың құқықтарын қатаң сақтай отырып, азшылықтың көпшілікке бағынуы... Демократиядағы көпшіліктің негізгі және табиғи міндеті - оппозицияны құрметтеу, оның еркін сын айту құқығы және жаңа сайлау нәтижелері бойынша бұрынғы биліктегі көпшілікті ауыстыру құқығы;
4. Іске асырубиліктің бөлінуі... Биліктің үш тармағында - заң шығарушы, атқарушы және соттық - осындай «үшбұрыштың» екі «бұрышы» қажет болған жағдайда үшінші «бұрыштың» демократиялық емес мүдделеріне қарсы әрекетіне тосқауыл қоя алатын өкілеттіктер мен практикалар бар. ұлттың. Билікке монополияның болмауы және барлық саяси институттардың плюралистік сипаты демократияның алғышарты болып табылады;
5. Конституционализмжәне өмірдің барлық саласында заңдылық... Заң адамға тәуелді емес, заң алдында бәрі тең. Демек, демократияның «салқындығы», «суықтылығы», яғни. ол рационалды. Демократияның құқықтық принципі: «Заңмен тыйым салынбағанның бәрі- рұқсат. »
Демократиялық режимге мыналар жатады:- президенттік республикалар;
- парламенттік республикалар;
- парламенттік монархиялар.
20 ғасырда «демократия» сөзі, мүмкін, бүкіл әлемдегі халықтар мен саясаткерлер арасында ең танымал болды. Бүгінде демократияны жүзеге асырамын деп талап етпейтін, осы терминді өз мақсаттарында қолданбаған бірде -бір саяси қозғалыс жоқ, олар көбінесе шынайы демократиядан алыс. Демократия деген не және оның танымал болуының себебі неде? «Демократия» термині нені білдіреді? Тарихи -мәдени дәстүрлері сәйкес келмейтін халықтардың мәселелерін шешуге арналған нұсқауларды қаншалықты қамтамасыз етеді? Демократия дегеніміз не - адамзат дамуының баламаларының бірі немесе қоғам дамуының негізгі жолы?
Демократияның қарапайым анықтамасы - бұл халықтың билігі. Американдық педагогтардың пікірінше, демократия - бұл халықтың билігі, оны халықтың өзі және халық үшін жүзеге асырады. Саясат тарихында біз қоғамдық өмірді ұйымдастырудың көптеген демократиялық формаларын кездестіреміз (Ежелгі Грециядағы афиналық демократия, Республикалық Рим, Ортағасырлық қалалық демократия, оның ішінде Новгород Республикасы, Англияда демократияның парламенттік формалары, Солтүстік Америкадағы демократия мемлекеттер және т. Тарихи демократияның көптеген дәстүрлерін мұра еткен қазіргі заманғы демократия, сонымен бірге олардан айтарлықтай ерекшеленеді.
Демократияның қазіргі теориялық модельдері негізінен жаңа заманның саяси идеяларына негізделген (Дж. Локк, К. де Монтескье, Дж. Дж. Руссо, И. Кант, А. де Токвиль және т.б.). Қазіргі демократияның теориялық модельдерінің алуан түрлілігі, егер біз олардың идеологиялық негіздері туралы айтатын болсақ, онда XY-XIX ғасырлардағы саяси ой классиктері тұжырымдаған екі теориялық парадигманы жақтаймыз. Біз либералды-демократиялық және радикалды-демократиялық теориялар туралы айтып отырмыз.
Екі теория да «Гоббс мәселесі» деп аталатын мәселені шешуге талпыныс ретінде туындайды, оның мәнін қысқаша былай анықтауға болады: «бәріне бәріне қарсы соғыс» (табиғи күй) жағдайынан келісімшартқа өтетін адам. мемлекеттік және қоғамдық өмірге (әлеуметтік мемлекет), өзіне мемлекеттің билігін сеніп тапсырады, өйткені ол тек шарттың сақталуына кепіл бола алады. Қоғамдық мемлекетте адам бостандығын қалай сақтауға болады? Бұл сұрақта - түйін «Гоббс мәселесі». Демек, теориялық міндет - мемлекет бостандығының сақталуы қамтамасыз етілетін мемлекет қызметінің шекарасын негіздеу болды.
Либералды-демократиялық және радикалды-демократиялық бағыттардың өкілдері адамды рационалды болмыс деп санады, бірақ демократиялық теорияның бұл антропологиялық алғышарттарын әртүрлі түсіндірді. Олар ақылға қонымды адамдар қабылдаған келісімнен мемлекеттің пайда болуын бірауыздан түсіндірді, бірақ олар бұл келісімнің қайнар көзін ажыратты. Олар адам бостандығын қорғады, бірақ оны әр түрлі түсінді және оның негіздерін әр түрлі түсіндірді (кестені қараңыз).
|
Либерал -демократиялықтеория |
Радикалды демократиялық теория |
| Моральдық автономды жеке тұлға | Әлеуметтік тұлға |
| Жеке егемендік | Халықтың егемендігі |
| Қоғам жеке адамдардың жиынтығы ретінде | Органикалық қоғам |
| Әркімнің қызығушылығы | Жалпы қызығушылық |
| Мүдделер плюрализмі | Жалпы игіліктің басымдығы |
| Адам бостандығы | Азаматтың бостандығы |
| Адам құқықтарының басымдығы | Құқықтар мен міндеттердің бірлігі |
| Өкілдік демократия, сайлау | Жедел демократия |
| Еркін мандат | Императивті мандат |
| Биліктің бөлінуі | Функцияларды бөлу |
| Азшылықтың құқығын қорғай отырып, азшылықтың көпшілікке бағынуы | Азшылықтың көпшілікке бағынуы |
Либералды-демократиялық түсініктерде адам бостандығы оның моральдық автономиясын, өз өмірін және басқа адамдармен қарым-қатынас ережелерін ұтымды түрде анықтай білу қабілетін білдірді, бұл оның жеке құқықтарын бұзбауы тиіс. Адамдар арасындағы моральдық автономды индивид ретінде келісім шарт негізінде туындайтын мемлекет заңмен шектелген, б.а. әрбір адам үшін еркіндіктің сыртқы өлшемі. Осылайша, бұл демократиялық парадигма автономды индивидуалдылыққа негізделді, ал қоғам еркін адамдардың жиынтығы ретінде, ал қоғамдық мүдде - барлығының мүддесі ретінде түсіндірілді. Бұл жерде жеке өмір қоғамдық өмірге қарағанда жоғары бағаланады, ал заң қоғамдық игіліктен жоғары. Жеке мүдделер мен жеке тұлғалардың (азаматтық қоғамның) пайда болып жатқан бірлестіктерінің мүдделерінің плюрализмі олардың арасындағы қайшылықпен жүрді, оны шешу ымыраға келу жолында мүмкін болды.
Негізінде мемлекет автономды адамдар мен олардың ерікті бірлестіктері арасындағы қарым -қатынас процесіне араласа алмады және араласпауы керек. Ол төрешінің араласуы қажет болғанда ғана шақырылды. Либералды-демократиялық концепциялар тек «шектеулі мемлекетті» мойындайды, мемлекет-«түнгі күзетші». Мұндай мемлекет адамдар арасындағы келісімсіз мүмкін емес, ал мемлекет өкілдерін халық сайлайды. Жеке адамның бостандығы тек заңмен шектеледі, ал мемлекеттің өзі (жеке органдар немесе жеке тұлғалар мемлекеттік билікті басып алмау үшін) билікті бөлу принципіне негізделуі керек. Дауыс беруде заңды болып табылатын көпшілік дауыс принципі азшылықтың құқықтарын қорғау принципімен толықтырылады.
Радикалды демократиялық тұжырымдамаларға сәйкес, саналы адам автономды түрде тек табиғи күйде өмір сүре алады, және ол әлеуметтену барысында ол әлеуметтік болмысқа айналады, яғни. қоғамның құндылықтарын ұтымды қабылдау. Шарт негізінде пайда болатын мемлекет қоғамның құндылықтарын басшылыққа алады, оның тасымалдаушысы - халық, ол «халықтың егемендігімен» шектеледі. Адам бостандығы мемлекетке заңдар беруге ерік бергенде ғана қамтамасыз етілуі мүмкін. Мемлекеттің деспотизмі жеке емес, жеке мүдделердің қарапайым жиынтығы емес, органикалық бірлігі бар адамдардың жалпы мүдделерін басшылыққа алса, сақталады.
Халықтың бірлігі - саяси өмірді ұйымдастырудың ең маңызды принципі, ал тікелей демократия - мұнда демократиялық қатысу формасы. Штатта үкіметті жүзеге асыратындар халықтық мандатқа ие және оған жауапты. Биліктің бірлігі халықтың егемендігімен қамтамасыз етіледі, сондықтан билікті бөлу принципі маңызды емес; мұнда біз өкілеттіктерге емес, функциялардың бөлінуі туралы айтуға болады. Азшылықтың көпшілікке бағынуы - бұл жалпы келісімді қажет ететін біртұтас еріктің сыртқы көрінісі.
Демократияның әртүрлі үлгілеріне қарамастан, осы режимге тән жалпы сипаттамалық ерекшеліктерді бөліп көрсетуге болады:
- Қоғамда көптеген мүдделердің болуы және оларды көрсету мен жүзеге асырудың кең мүмкіндіктері.
- Саяси институттарға топтық кіруге кепілдік.
- Азаматтарға өкілетті институттарды құруға қатысуға мүмкіндік беретін жалпыға бірдей сайлау құқығы.
- Үкіметтің қызметіне өкілетті мекемелерді бақылау.
- Саяси нормалар мен процедураларға қатысты қоғамның көпшілігінің келісімі.
- Пайда болған жанжалдарды бейбіт жолмен шешу.
- Азшылықтың мүдделерін қарастыру кезінде көпшіліктің шешуші рөлін мойындау.
Демократия белгілі бір жағдайларда пайда болады және сақталады.
Біріншіден, экономикалық дамудың жоғары деңгейі. С.Липсет, В.Джекман, Д.Курт және басқалар жүргізген зерттеулерде тұрақты экономикалық өсім түптеп келгенде демократияға әкелетіні сенімді түрде дәлелденді. Статистикаға сәйкес, табысы жоғары 24 елдің тек 3-і ғана демократиялық емес. Орта дамыған елдердің ішінде 23 демократия, 25 диктатура және 5 мемлекет демократияға көшу жағдайында. Экономикалық дамуы төмен және табысы төмен 42 елдің тек 2 -ін демократиялық деп атауға болады.
Екіншіден, бұл қоғамда толеранттылықтың болуы, саяси азшылықтың құқықтарын құрметтеу.
Үшіншіден, бұл қоғамның адам құқығы, меншік құқығы, жеке адамның абыройы мен қадір -қасиетін құрметтеу және т.б сияқты негізгі құндылықтарға қатысты келісімі.
Төртіншіден, бұл халықтың едәуір бөлігінің саяси қатысуға бағытталуы (ең алдымен сайлау түрінде) немесе, басқаша айтқанда, белсенді саяси мәдениеттің үстемдігі.
Демократия - бұл тұрақты көпшіліктің ережесі емес, өйткені ол монолитті емес, өзгермелі, өйткені ол әр түрлі адамдардың, топтардың және бірлестіктердің ымыраға келуі негізінде қалыптасады. Қазіргі Батыс қоғамындағы топтардың ешқайсысы басқа қоғамдық бірлестіктердің қолдауына сүйенбей, билікті монополиялап, шешім қабылдауға қабілетті емес. Біріку арқылы қанағаттанбаған топтар қажетсіз шешімдерге тосқауыл қоя алады, осылайша билікті монополиялау үрдісін тежей отырып, ең маңызды әлеуметтік қарсы салмақ ретінде әрекет ете алады.
Саяси шешімдер қабылдауда белгілі бір топтардың мүдделерін бұзу әдетте олардың мүшелерінің саясатқа араласуын арттырады және осылайша олардың кейінгі саясатқа әсерін күшейтеді. Саяси блоктар мен үкіметтік шешімдердегі ымыраға негізделген күрделі бәсекелестік өзара әрекеттесу нәтижесінде динамикалық тепе -теңдік, топтық мүдделердің тепе -теңдігі орнатылады. Демек, демократия - бұл әр түрлі әлеуметтік топтарға өз мүдделерін еркін білдіруге және бәсекелестік күресте ымыраға келу шешімдерін табуға мүмкіндік беретін басқару формасы.
Демократия барлық уақытта және халықтар үшін әмбебап, ең жақсы басқару формасы емес. «Нашар», тиімсіз демократия қоғам мен азаматтар үшін кейбір авторитарлық және тіпті тоталитарлық режимдерге қарағанда нашар болуы мүмкін. Тарих көрсеткендей, көптеген монархиялар, әскери юнталар және басқа авторитарлық үкіметтер әлсіз немесе жемқор демократиядан гөрі экономикалық өркендеуді, байлықты, қауіпсіздікті және жеке бостандықты және еңбек нәтижелерінің әділ бөлінуін қамтамасыз ету үшін әлдеқайда көп жұмыс жасады.
Сонымен қатар, қазіргі әлем тұрғындарының демократиялық басқару формаларына деген ұмтылысының артуы кездейсоқ емес. Белгілі бір әлеуметтік алғышарттарды ескере отырып, демократияның басқа басқару формаларына қарағанда бірқатар артықшылықтары бар. Барлық демократиялық емес саяси жүйелердің жалпы кемшілігі олардың халықтың бақылауында емес және олардың азаматтармен қарым-қатынасының сипаты ең алдымен билеушілердің еркіне байланысты. Сондықтан демократиялық басқару формасы ғана билікті сенімді түрде тежей алады, азаматтарды мемлекеттік озбырлықтан қорғауға кепілдік береді.
80-жылдары реформа жолына түскен постсоциалистік елдерде. ХХ ғасырда әлеуметтік және саяси қайта құрудың екі негізгі жолы айқын көрсетілген.
Олардың біріншісі батыстық модельді саяси және экономикалық жедел либерализациялауды, шок терапиясын атайды. Барлық дерлік Шығыс Еуропа елдері, оның ішінде КСРО да осы жолмен жүрді. Олардың саяси мәдениеті мен экономикалық құрылымы жағынан Батысқа жақын болған адамдарда қоғамды демократияландыру мен қайта құру сәтті болды, дегенмен олар өндірістің құлдырауымен және басқа да бірқатар елеулі теріс әсерлермен жүрді. құбылыстар. Кеңес Одағындағы реформаның сәтсіздіктері демократия мен либералдық құндылықтарды бұқаралық санаға қатты нұқсан келтірді.
Басқа елдер, ең алдымен Қытай мен Вьетнам, «жаңа авторитаризм» деп аталатын тоталитарлық саяси құрылымдарды жаңғырту мен реформалаудың өзіндік моделін жасады. Бұл модельдің мәні - орталықтың күшті қуатын сақтау және оны саяси тұрақтылықты сақтау үшін белсенді пайдалану және сыртқы әлемге ашық нарықтық экономиканың дамуын қамтамасыз ететін түбегейлі экономикалық реформаларды жүргізу.
Халықтың егемендігі... Халық билікке өз өкілдерін сайлайды және оларды мезгіл -мезгіл өзгерте алады. Сайлау әділ, бәсекеге қабілетті және жүйелі түрде өткізілуі тиіс. Бәсекеге қабілеттілік - бұл өзін -өзі ұсынуға ерікті әр түрлі топтардың немесе жеке тұлғалардың болуын білдіреді. Егер кейбір топтардың (немесе жекелеген адамдардың) қатысуға мүмкіндігі болса, ал басқалары оны қабылдамаса, сайлау бәсекеге қабілетті болмайды.
Мемлекеттің негізгі органдарының мерзімді сайлауы.Үкімет белгілі бір шектеулі мерзімге сайлаудан «туады». Демократияның дамуы үшін кезекті сайлау өткізу жеткіліксіз, ол сайланған үкіметке сүйенуі керек. Мысалы, Латын Америкасында сайлау жиі өткізіледі, бірақ көптеген Латын Америкасы елдері демократиядан тыс, өйткені президентті кетірудің ең кең тараған әдісі - сайлау емес, әскери төңкеріс.
Демократия жеке адамдар мен азшылықтардың құқықтарын қорғайды... Сайлауда демократиялық түрде айтылған көпшіліктің пікірі демократияның қажетті шарты болып табылады, бірақ бұл жеткіліксіз. Көпшілік билік пен азшылықтардың құқығын қорғаудың үйлесуі - демократиялық мемлекеттің негізгі принциптерінің бірі. Егер азшылыққа қатысты кемсітушілік шаралар қолданылса, сайлау жиілігі мен әділдігіне және заңды түрде сайланған үкіметтің өзгеруіне қарамастан, режим демократиялық емес болады.
Азаматтардың мемлекеттік басқаруға қатысу құқықтарының теңдігі: саяси партиялар мен басқа да бірлестіктерді құру еркіндігі, өз еркін білдіру, әр азаматтың ақпарат алу құқығы және мемлекеттегі жетекші лауазымдарға конкурсқа қатысу.
Халық билікке қалай қатысатынына, билік функцияларын кім және қалай тікелей атқаратынына байланысты демократия тікелей, плебисцит және өкілдік болып бөлінеді.
Тікелей демократиядабарлық азаматтардың өзі дайындыққа, талқылауға және шешім қабылдауға тікелей қатысады. Мұндай жүйе салыстырмалы түрде аз адамдармен ғана практикалық мағынаға ие болады, мысалы, қоғамдық немесе тайпалық кеңестерде немесе кәсіподақтың жергілікті органдарында, онда барлық мүшелер мәселелерді талқылауға және консенсуспен немесе көпшілік дауыспен шешім қабылдауға бір бөлмеге жинала алады. . Осылайша, Ежелгі Афинада - әлемдегі ең алғашқы демократиялық мемлекет - тікелей демократия 5-6 мың адам қатысқан кездесулердің көмегімен жүзеге асырылды.
Азаматтардың билікті жүзеге асыруға қатысуының маңызды арнасы болып табылады плебисциттік демократия... Оның тікелей демократиядан айырмашылығы мынада: тікелей демократия азаматтардың билік процесінің барлық маңызды кезеңдеріне қатысуын қамтиды (саяси шешімдерді дайындау, қабылдау және олардың орындалуын бақылау), ал плебисцит демократиясында азаматтардың саяси ықпал ету мүмкіндіктері салыстырмалы түрде шектеулі... Мысалы, референдум кезінде азаматтарға президент, үкімет, партия немесе бастамашыл топ дайындайтын белгілі бір заң жобасын дауыс беру арқылы мақұлдау немесе қабылдамау құқығы беріледі. Мұндай жобаларды дайындауға халықтың негізгі бөлігінің қатысу мүмкіндіктері өте аз.
Үшінші, қазіргі қоғамға саяси қатысудың кең тараған түрі өкілдік демократия.Оның мәні - азаматтар саяси шешімдер қабылдауға, заңдар қабылдауға және әлеуметтік және басқа да бағдарламаларды іске асыруға өз мүдделерін білдіруге шақырылған билікке өз өкілдерін сайлайды. Сайлау процедуралары өте алуан түрлі болуы мүмкін, бірақ олар қандай болса да, өкілді демократиядағы сайланған шенеуніктер халықтың атынан қызмет атқарады және халық алдында барлық іс -әрекеттері үшін жауап береді.
Жүктелуде ...
