Международные стандарты. Реферат: Международная стандартизация

Международная стандартизация – это совокупность международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельности – стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции. Строго говоря, таких организаций три: Международная организация по стандартизации – ИСО (ISO), Международная электротехническая комиссия – МЭК (IEC), Международный союз электросвязи – МСЭ (ITU). Их объединяет не только общая область деятельности, но и практически общая производственная площадка в Женеве. В самих названиях организаций заложено разграничение сфер их влияния. Если ИСО разрабатывает стандарты для всех секторов экономики и сфер деятельности, то МЭК специализируется в электротехнике и электронике, МСЭ – курирует электросвязь и телекоммуникации.

Сферы интересов этих организаций часто пересекаются. В таких случаях образуются совместные органы по координации работы, созданию общих документов.

(International Organization for Standardization , ISO ) – самая крупная и авторитетная из вышеназванных.

Международная организация по стандартизации создана в 1946 двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. Фактически ее работа началась с 1947. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник распавшегося государства. Украина вошла в Совет ИСО 17 сентября 2004 г. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО.

При создании организации и выборе её названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово ισος - равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК, IEC). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

На сегодняшний день в состав ИСО входят 157 стран своими национальными организациями по стандартизации. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. Кроме комитетов-членов членство в ИСО может иметь статус членов-корреспондентов, которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств. Категория член-абонент введена для развивающихся стран. Комитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их 25) не ведут активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие органы. Руководящие органы: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро. Рабочие органы – технические Комитеты (ТК), подкомитеты, технические консультативные группы (ТКГ).

Генеральная ассамблея – это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет-член имеет право представить не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют как наблюдатели.

Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Совет имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комитетам-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комитетов-членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки.

Совету ИСО подчиняются комитеты:

КАСКО – комитет по оценке соответствия;

ДЕВКО – комитет по оказанию помощи развивающимся странам;

КОПОЛКО – комитет по защите интересов потребителей.

Стандарты ИСО, аккумулирующие передовой научно-технический опыт многих стран, нацелены на обеспечение единства требований к продукции, являющейся предметом международного товарообмена, включая взаимозаменяемость комплектующих изделий, единые методы испытаний и оценки качества изделий.

Пользователи международных стандартов ИСО – промышленные и деловые круги, правительственные и неправительственные организации, потребители и общество в целом.

В стратегии последних лет ИСО уделяет особое внимание торгово-экономической деятельности, требующей разработки соответствующих решений в интересах рынка, и оперативной модели, позволяющей в полной мере использовать потенциал информационных технологий и коммуникационных систем, учитывая при этом, в первую очередь, интересы развивающихся стран и формирование глобального рынка на равноправных условиях.

В наши дни необходимо проводить испытания сложной продукции на ее соответствие требованиям технических регламентов с точки зрения ее безопасности, угрозы для здоровья или окружающей среды до поступления продукции на реализацию. В течение многих лет ИСО разработала тысячи стандартов, на соответствие которым оценивается продукция, а также стандартные методы испытаний, позволяющие проводить сличение результатов испытаний, в чем так нуждается международная торговля.

ИСО и МЭК совместно разрабатывают руководства ИСО/МЭК, в которых рассматриваются различные аспекты деятельности по оценке соответствия. Содержащиеся в этих руководствах добровольные критерии – результат международного консенсуса в отношении наилучших приемов и подходов. Их применение способствует преемственности и упорядоченности в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым развитию международной торговли.

Таким образом, на практике реализуется принцип: «Единый стандарт, одно испытание, признаваемые повсюду».

ИСО проводит активную работу по созданию терминологических словарей. Деятельность практически каждого технического комитета (ТК) ИСО начинается с создания терминологического словаря, который постоянно совершенствуется и дополняется. В последнее время в рамках процедуры совместного голосования ИСО и СЕН разрабатываются терминологические словари на четырех языках (английском, французском, немецком и русском). В ряде случаев в процессе работы над стандартом готовится также испанская версия.

Международная электротехническая комиссия (МЭК; англ. International Electrotechnical Commission , IEC) – международная организация по стандартизации в области электрических, электронных и смежных технологий – создана в 1906 г. и является одной из старейших международных неправительственных организаций. МЭК разрабатывает международные стандарты в области электротехнической промышленности, электронного машиностроения, ядерного приборостроения, лазерной техники, средств связи, авиационного и космического приборостроения, судостроения и морской навигации, атомной энергии, информатики, акустики, медицинской техники. Особое внимание в последние годы уделяется разработке международных стандартов в области безопасности, надежности и электромагнитной совместимости используемого оборудования, а также его безопасности для окружающей среды.

И хотя международные стандарты разрабатываются на основе консенсуса и добровольного признания заложенных в них требований, на практике соответствие им продукции, по существу, обязательно, так как является критерием конкурентоспособности и допуска на международный рынок.

Членство в Международной Электротехнической Комиссии открыто только для признанных организаций национальных стандартов. В составе МЭК – 56 стран (51 в качестве полноправных и 5 – ассоциированных членов). В ее рамках функционирует 186 технических комитетов и профильных комитетов, около 700 рабочих групп.

По линии МЭК разработано около 4,5 тыс. стандартов, технических отчетов и рекомендаций. Стандарты МЭК имеют номера в диапазоне 60 000 - 79 999, и их названия имеют вид типа МЭК 60411 Графические символы . Номера старых стандартов МЭК были преобразованы в 1997 году путём добавления числа 60 000, например, стандарт МЭК 27 получил номер МЭК 60027 .

Широкое развитие в последнее время получила сертификация. В 1982 г. начала работать Система сертификации электронных компонентов МЭК (СС ЭК МЭК). В 1985 г. в МЭК сформирована Система по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ).

Международный союз электросвязи (англ. International Telecommunication Union, ITU ) – международная организация, определяющая стандарты (точнее, по терминологии МСЭ – Рекомендации, англ. Recommendations ) в области телекоммуникаций и радио. Это, вероятно, старейшая из ныне существующих международных организаций, она была основана в Париже ещё 17 мая 1865 года под названием Международного телеграфного союза (фр. Union internationale du télégraphe ). В 1934 году МСЭ получил своё нынешнее название, а в 1947 г. стал специализированным учреждением Организации Объединённых Наций.

В настоящее время в МСЭ входит 191 страна (по состоянию на сентябрь 2008 года). Стандарты МСЭ не являются обязательными, но широко поддерживаются, так как облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру.

Руководящий орган – Полномочная конференция, которая созывается раз в четыре года и избирает Совет МСЭ в составе 46 членов, который проводит свои заседания ежегодно. Представители всех стран-членов МСЭ на конференции по стандартизации в области телекоммуникаций (англ. World Telecommunication Standardization Conference, WTSC ) определяют основные направления деятельности каждого сектора (см. Структуры МСЭ), формируют новые рабочие группы и утверждают план работ на следующие четыре года.

В основном МСЭ занимается распределением радиочастот, организацией международной телефонной и радиосвязи, стандартизацией телекоммуникационного оборудования. Целью Союза является обеспечение и расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи, совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация. Сейчас МСЭ официально является специализированным учреждением ООН и имеет штаб-квартиру в Женеве (Швейцария) прямо рядом со зданием ООН. В декабре 1992 г. была определена его новая структура, которая представлена ниже:

· ITU-T (МСЭ-Т) – Сектор стандартизации электросвязи. Является преемником МККТТ (CCITT).

· ITU-R (МСЭ-Р) – Сектор радиосвязи. В прошлом – МККР (CCIR).

· ITU-D (МСЭ-Д) – Сектор развития электросвязи.

Все секторы имеют исследовательские комиссии. Сектор стандартизации электросвязи (МСЭ-Т) в наибольшей степени связан с волоконно-оптическими сетями. Сектор образован организациями пяти классов:

· класс A: национальные министерства и ведомства связи;

· класс B: крупные частные корпорации, занимающиеся связью;

· класс C: научные организации и предприятия, производящие оборудование связи;

· класс D: международные организации, в том числе международная организация по стандартизации (ISO);

· класс E: организации из других областей, но заинтересованные в деятельности сектора.

За последние пять лет уровень использования международных стандартов вырос с 15 до 35%, а в таких отраслях, как машиностроение, металлургия, транспорт, связь – превысил 40%.

Из региональных организаций также общепризнанными являются:

АСЕАН –ассоциация стран (8 стран) Юго-Восточной Азии (1994);- АВС – региональная система Америка-Британия-Канада (1952);- INSTA – международная организация по стандартизации (1953);- CEN – Европейский комитет стандартизации (1961);- СЕНЭЛЕК – Европейский комитет стандартизации электротехнических стандартов (1971);- ЕТSI – Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций;- КООМЕТ – региональная организация стран Центральной и Восточной Европы (бывшие страны члены СЭВ, а также ФРГ);- EASC - Евразийский международный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;- PASC – Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского бассейна;- RDC – региональная система Турция-Иран-Пакистан (1961);- NOPMAPME – Европейская организация по стандартизации среднего и малого бизнеса;- COPANT – Панамериканская (15 стран) комиссия по стандартизации (1961);- ARSO – Африканская организация по стандартизации;- ASMO - Арабская организация по стандартизации и метеорологии.

Новые задачи, вставшие перед европейской стандартизацией в связи с переходом к единому рынку, выполнением директив нового и глобального подходов, определили необходимость совершенствования взаимодействия СЕН, СЕНЭЛЕК и ЕТSI, основанного на стремлении к повышению эффективности процесса стандартизации и призванного облегчить производителям этот переход.

В 1991 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между МЭК и СЕНЭЛЕК, получившее название Дрезденского соглашения, а в 1996 г. – Соглашение о параллельном голосовании между СЕН и ИСО, названное Венским соглашением.

СЕН, СЕНЭЛЕК и ЕТSI рассматривают вопрос об издании совместного каталога и бюллетеня европейской стандартизации. Страны европейского сообщества в последние годы практически все национальные стандарты принимают на основе европейских.

Стандартизация в Украине. Основные положения

Законодательство Украины в сфере стандартизации состоит из Закона Украины «Про стандартизацію» и других нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения и устанавливающих правовые и организационные основы в этой сфере, в частности

ДСТУ 1.0:2003 Національна стандартизація. Основні положення;

ДСТУ 1.1:2001 Національна стандартизація. Стандартизація та суміжні види діяльності. Терміни та визначення основних понять;

ДСТУ 1.2:2003 Національна стандартизація. Правила розроблення національних нормативних документів;

ДСТУ 1.3:2004 Національна стандартизація. Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов;

ДСТУ 1.4-93 Державна система стандартизації України. Стандарт підприємства. Основні положення;

ДСТУ 1.5:2003 Національна стандартизація. Правила побудови, викладання, оформлення та вимоги до змісту нормативних документів;

ДСТУ 1.6:2004 Національна стандартизація. Правила реєстрації нормативних документів;

ДСТУ 1.7:2001 Національна стандартизація. Правила і методи прийняття та застосування міжнародних та регіональних стандартів;

ДСТУ 1.11: 2004 Національна стандартизація. Правила проведення експертизи проектів національних нормативних документів;

ДСТУ 1.12:2004 Національна стандартизація. Правила ведення справ нормативних документів;

Стандартизация – деятельность, состоящая в установлении положений для всеобщего и многоразового использования касательно решения существующих или возможных проблем и направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в данных условиях. В частности эта деятельность проявляется в процессах разработки, издания и применения стандартов. Существенные выгоды от стандартизации состоят в повышении степени соответствия продукции, процессов и услуг их назначению, устранении преград в торговле и содействии научно-техническому сотрудничеству.Стандартизация может быть международной, региональной или национальной.Международная стандартизация – стандартизация, участие в которой доступно соответствующим органам всех стран.Региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой доступно соответствующим органам стран только одного географического, политического или экономического региона.Национальная стандартизация – стандартизация, проводящаяся на уровне одной конкретной страны. Цель, основные принципы и задачи стандартизации Целью стандартизации в Украине является обеспечение рационального использования природных ресурсов, соответствия объектов стандартизации их функциональному назначению, информирование потребителей о качестве продукции, процессов и услуг, поддержка развития и международной конкурентоспособности продукции и торговле товарами и услугами.Объектами стандартизации (объектами, которые должны быть стандартизированы) являются продукция, процессы и услуги, в частности материалы, составляющие, оборудование, системы, их совместимость, правила, процедуры, функции, методы или деятельность.Важнейшие объекты стандартизации:а) организационно-методические и общетехнические объекты, в частности: 1) организация проведения работ по стандартизации; 2) терминологические системы разных отраслей знаний и деятельности; 3) классификация и кодирование информации; 4) методы испытаний (анализа), системы и методы обеспечения качества, контроль качества и управление качеством; 5) метрологическое обеспечение (защита граждан и национальной экономики от последствий недостоверных результатов измерений); 6) системы физических величин и единиц измерений; 7) стандартные справочные данные о физических константах и свойствах веществ и материалов; 8)системы технической и другой документации общего использования; 9) типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного использования; 10) условные обозначения, в частности графические, и их системы, размерные геометрические системы (допуски, посадки, геометрия поверхности и т.д.); 11) информационные технологии, в частности программные и технические средства информационных систем общего назначения;б) продукция, предназначенная для использования в разных видах экономической деятельности, продукция для государственных закупок и широкого потребления;в) системы и хозяйственные объекты, имеющие важное значение, и их составляющие, в частности транспорт, связь, энергосистема, использование природных ресурсов и т.д.;г) требования к защите прав потребителей, охране труда, эргономике, технической эстетике, охране природной среды;д) строительные материалы, процессы, типовые детали и дома, системы функционального обеспечения домов, сложные строительные сооружения и методы контроля в строительстве;е) потребности обороны, мобилизационной готовности и государственной безопасности.Стандартизация может ограничиваться определенными характеристиками какого-либо объекта, например, относительно обуви размеры и критерии прочности могут быть стандартизированы отдельно.Сфера деятельности, охватывающая взаимосвязанные объекты стандартизации, называется сферой стандартизации . Сферой стандартизации можно считать, например, машиностроение, сельское хозяйство, транспорт, величины и единицы.К субъектам стандартизации относятся органы стандартизации.Орган стандартизации – орган, деятельность которого в сфере стандартизации является общепризнанной и основная функция которого состоит в разработке, утверждении или принятии стандартов, доступных широкому кругу потребителей. Орган стандартизации, признанный на национальном уровне и имеющий право национального членства в соответствующей международной и региональной организациях по стандартизации, называется национальным органом стандартизации .Организации по стандартизации бывают региональными и международными. Региональная организация по стандартизации – орган стандартизации, признанный на региональном уровне и членство в котором является доступным соответствующему национальному органу каждой страны в рамках одного географического, политического или экономического региона. Международная организация по стандартизации – орган стандартизации, признанный на международном уровне и членство в котором доступно соответствующему национальному органу каждой страны.Субъектами стандартизации (органами стандартизации) законодательством Украины установлены:1) центральный комитет исполнительной власти в сфере стандартизации (Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики);2) совет стандартизации;3) технические комитеты стандартизации;4) другие субъекты, занимающиеся стандартизацией.Полномочия и функции субъектов стандартизации устанавливаются законодательством, положениями и статутными документами этих субъектов.Государственная политика в сфере стандартизации базируется на таких принципах :1) обеспечение участия физических и юридических особ в разработке стандартов и возможности свободно выбирать виды стандартов для изготовления или доставки продукции, если иное не предусмотрено законодательством;2) открытости и прозрачности процедур разработки и принятия стандартов с учетом интересов всех заинтересованных сторон, повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей;3) доступности стандартов и информации о них для потребителей;4) соответствии стандартов законодательству;5) адаптации к современным достижениям науки и техники с учетом состояния национальной экономики;6) приоритетности прямого внедрения в Украине международных и региональных стандартов;7) соблюдении международных и европейских правил и процедур стандартизации;8) участие в международной (региональной) стандартизации;9) принятии и использовании органами стандартизации на территории Украины Кодекса благотворительной практики по разработке, принятию и применению стандартов соответственно с Соглашением Всемирной организации торговли «О технические барьеры в торговле», которое является дополнением к Марракешскому соглашению «Об основании Всемирной организации торговли» 1994 г.Основные задачи стандартизации заключаются обеспечении:1) безопасности продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан, животных, растений и охраны окружающей среды;2) защиты и сохранения имущества и продукции, в частности во время их транспортирования и сбережения;3) качества продукции, процессов и услуг соответственно уровню развития науки, техники, технологии и потребностей людей;4) реализации прав потребителей;5) соответствия объектов стандартизации своему назначению;6) технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости;7) сходимости и воспроизводимости результатов контроля;8) установления оптимальных требований к общественно важным продукции, процессам и услугам;9) сохранности всех видов ресурсов, улучшения технико-экономических показателей производства;10) внедрения новейших технологий, обновления производства и повышения его продуктивности;11) безопасности хозяйственных объектов, сложных технических систем с учетом допустимого риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;12) развития международного и регионального сотрудничества;13) устранения технических барьеров в торговле. Организация работ по стандартизации Работы по стандартизации, выполняемые определенными законодательством субъектами стандартизации, принадлежат к их основным работам. Заказчиками работ по стандартизации за средства Государственного бюджета Украины являются центральные органы исполнительной власти, на которые законодательством наложена ответственность за техническое регулирование в определенных сферах деятельности.Управление и координация деятельности в сфере стандартизации. Для того, чтобы стандарты были непротиворечивыми со стороны большинства пользователей надо активно, но добровольно координировать деятельность в сфере стандартизации на международном и региональном уровнях и между ними, а также в каждой стране.Ответственность за координацию на международном уровне должна брать на себя каждая международная организация по стандартизации. Ответственность за координацию на региональном уровне должна брать на себя каждая региональная организация по стандартизации. Ответственность за координацию на национальном уровне должен брать на себя национальный орган стандартизации.Ответственность за координацию между деятельностью в сфере стандартизации на региональном уровне и деятельностью на международном уровне должны брать на себя соответствующие органы. В частности, региональные органы стандартизации должны делать все, чтобы предотвратить дублирование или перекрывание работ соответствующих международных органов стандартизации.Координацию деятельности в сфере стандартизации между региональными организациями по стандартизации и национальными органами стандартизации, не принадлежащими данному региону, надо организовывать под ответственность этих органов и с консультациями международной организации по стандартизации, в которой они вместе являются членами.Руководят и координируют деятельность в сфере стандартизации Украины центральные органы исполнительной власти в рамках их компетенции и в закрепленных сферах деятельности.Центральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в рамках своих полномочий выполняет следующие функции:1) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере стандартизации;2) принимает меры по гармонизации разрабатываемых стандартов с соответствующими международными или региональными стандартами;3) принимает участие в разработке и согласовании технических регламентов и других нормативно-правовых актов по вопросам стандартизации;4) устанавливает правила разработки, одобрения, принятия, пересмотра, изменения и прекращении действия национальных стандартов, их обозначений, классификации по видам и другим признакам, кодирования и регистрации;5) принимает меры относительно исполнения обязательств, обусловленных участием в международных или региональных организациях по стандартизации;6) сотрудничает в сфере стандартизации с соответствующими органами других стран;7) формирует программу работ по стандартизации и координирует их реализацию;8) принимает решения относительно создания и прекращения деятельности технических комитетов стандартизации, определяет их полномочия и порядок создания;9) организует создание и ведение Национального фонда нормативных документов и Национального центра международной информационной сети ISONET WTO (Международная информационная сеть Всемирной организации торговли);10) организовывает предоставления информационных услуг по вопросам стандартизации.Субъекты стандартизации, руководящие отраслями (подотраслями), разрабатывают, принимают, изменяют и отменяют стандарты организаций.Перечисленные субъекты стандартизации обязаны обеспечивать пользователей информацией о соответствующих действующих НД, изменениях и поправках к ним, программами работ по стандартизации. Информация должна быть доступной, и ее необходимо предоставлять на одинаковых условиях национальному и иностранному пользователю.Работы по стандартизации касательно информации, имеющей ограниченный доступ, выполняют соответственно Закону Украины «О государственной тайне».Совет стандартизации осуществляет свою деятельность в сфере стандартизации в рамках полномочий, установленных действующим законодательством и соответствующим положением. Основной функцией Совета является изучение, анализ и разработка предложений по совершенствованию деятельности в сфере стандартизации относительно:1) создания технических комитетов стандартизации и изучения направлений их деятельности;2) принятия международного, регионального или другого стандарта в качестве национального стандарта;3) проведения экспертиз проектов технических регламентов и других нормативных документов по вопросам технического регулирования;4) программ работ по стандартизации.Создавая технические комитеты стандартизации , номенклатуру и сферу их деятельности гармонизируют с номенклатурой и сферами деятельности международных и региональных организаций по стандартизации и потребностями национальной экономики. Технические комитеты формируют, учитывая принцип представительства всех заинтересованных сторон. К работе в технических комитетах стандартизации приобщают на добровольных началах уполномоченных представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования и их объединений, научно-технических и инженерных товариществ или союзов, товариществ или союзов потребителей, общественных организаций, передовых ученых и специалистов. На технические комитеты возложены функции разработки, рассмотрения и согласования международных (региональных) и национальных НД.Для гармонизации стандартизации на возможно более широкой основе орган стандартизации должен, в рамках своих возможностей, принимать активное участие вместе с соответствующими международными организациями по стандартизации в подготовке международных стандартов по каким-либо вопросам.Участие национальных органов в процессе стандартизации на международном уровне организует соответствующих национальный орган стандартизации – член соответствующей международной организации по стандартизации. Национальные члены должны делать все необходимое, чтобы их участие отображало соотношения национальных интересов по вопросам, с которыми связана международная деятельность в сфере стандартизации.Необходимо, чтобы на региональном уровне участие в процессе стандартизации на принципах консенсуса отображала равновесие национальных и региональных интересов в региональной работе по стандартизации. Для стран, не принадлежащих данному региону, возможности осуществлять значительные результативные вклады должны обеспечивать национальные органы стандартизации этих стран совместно с международными организациями по стандартизации, членами которых они являются.Участие в стандартизации на национальном уровне должны организовывать национальные органы стандартизации согласно соответствующим процедурным правилам на принципах консенсуса, которые должны звешенно представлять интересы таких категорий населения, как изготовители, покупатели, потребители и т.п. Возможности для значительных результативных вкладов от других стран должны создавать национальные органы стандартизации этих стран совместно с международными и региональными организациями по стандартизации, в которых принимают участие обе стороны. Нормативные документы Нормативным документом (НД) называется документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики разного вида деятельности или ее результатов. Под выражением «документ» понимают любой носитель с записанной на нем либо на его поверхности информацией.

НД, действующие в Украине. В Украине действуют следующие НД:

1) межгосударственные стандарты, установочные документы, рекомендации. Это те нормативные документы (прежде всего, государственные стандарты бывшего СССР), действующие на территории стран СНГ, которые подписали Конвенцию о взаимном признании этих стандартов;

2) государственные стандарты Украины;

3) республиканские стандарты бывшего СССР, утвержденные до 01.08.1991 г., приравниваются (до их отмены) к государственным стандартам Украины;

4) государственные классификаторы;

5) установочные документы Госпотребстандарта Украины;

6) отраслевые стандарты (ОСТ) и технические условия (ТУ) бывшего СССР, утвержденные до 01.01.1992 г., если они не противоречат действующему законодательству Украины;

7) отраслевые стандарты Украины;

8) технические условия, зарегистрированные территориальными органами Госпотребстандарта Украины – центрами стандартизации, метрологии и сертификации;

9) нормативные документы министерств и ведомств Украины.

НД, разрабатываемые в Украине. В соответствии с уровнями субъектов стандартизации в Украине различают национальные НД и НД организаций.НД национального уровня разрабатывают на объекты стандартизации государственного значения и принимают на принципах консенсуса (общего согласия всех заинтересованных сторон). НД национального уровня на продукцию, процессы и услуги, для которых установлены требования техническими регламентами и законодательством, необходимо составлять и излагать таким образом, чтобы их можно было использовать для подтверждения соответствия указанных продукции, процессов и услуг.Международные и региональные документы в сфере стандартизации принимают на принципах приоритетности и преимущественно через НД национального уровня. Принятые в установленном порядке международные и региональные документы являются составляющими действующего Национального фонда нормативных документов.НД общественных организаций (научных, научно-технических и инженерных товариществ и союзов) разрабатывают, если есть необходимость расширить результаты фундаментального и прикладного исследования или практического опыта, полученных в определенных отраслях науки или сферах профессиональных интересов.НД на уровне субъектов хозяйствования и их объединений разрабатывают на продукцию, процессы и услуги, используемых для собственных нужд. Эти стандарты разрешено использовать для продукции, процессов и услуг, предназначенных для самостоятельных поставок, если в них установлены положения, регламентирующие отношения между производителем и потребителем, и при согласии последнего.НД других субъектов стандартизации разрабатывают на продукцию, процессы или услуги, если национальных стандартов нет или есть необходимость установления требований, превышающих либо дополняющих требования национальных стандартов.Рекомендуется обеспечивать согласованность НД всех уровней на одни и те же или связанные между собой объекты стандартизации с учетом приоритетности положений документов национального уровня.Право собственности на НД устанавливает и регулирует действующее законодательство. Издания НД должны содержать легковыявимые и понятные положения касательно прав собственности на документы и необходимые реквизиты для обращения заинтересованных лиц касательно урегулирования прав собственности. Во всех НД, кроме национальных, следует указывать код согласно «Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины» юридического лица, которой принадлежит право на соответствующий документ.НД необходимо согласовать с органами государственного надзора, если НД касается сферы их деятельности, в соответствии с действующими техническими регламентами, действующим законодательством и положениями про эти органы. НД, связанные с безопасностью жизни или здоровья людей, нужно обязательно согласовать с Министерством охраны здоровья Украины.За соответствие НД действующим техническим регламентам и действующему законодательству, а также за их научно-технический уровень отвечают разработчики НД, организации и учреждения, проводившие их экспертизу, и субъекты стандартизации, одобрившие и принявшие НД.В зависимости от объекта стандартизации, положений, которые содержит документ, и процедур вступления в силу различают такие НД:1) стандарты;2) кодексы установленной практики (постановления, правила, своды правил);3) технические условия;4) регламенты.Стандарт – созданный на основе консенсуса и принятый признанным органом нормативный документ, устанавливающий для общего и многоразового использования правила, установочные указания или характеристики разного вида деятельности или ее результатов, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области и доступный широкому кругу потребителей. Стандарты должны базироваться на обобщенных достижениях науки, техники и практического опыта и быть направленными на повышение общественной выгоды.В зависимости от статуса стандарты делятся на:1) международные – стандарты, принятые международной организацией по стандартизации;2) региональные – стандарты, принятые региональной организацией по стандартизации;3) национальные – стандарты, принятые национальным органом стандартизации;4) ведомственные – стандарты, принятые органом стандартизации определенного ведомства.Перечисленные стандарты по статусу представляют собой признанные технические правила.Стандарты можно принимать и на других уровнях, например, центральных органов исполнительной власти, отраслей, субъектов хозяйствования и их объединений.Стандарт, применение которого является обязательным под действием основного закона или непременного ссылки в регламенте, называется обязательным стандартом .В зависимости от специфики объекта стандартизации установлены следующие виды стандартов:1) основополагающий стандарт – стандарт, имеющий широкую сферу распространения или содержащий общие положения для определенной области. Основополагающий стандарт может использоваться непосредственно в качестве стандарта или служить основой для других стандартов. К основополагающими стандартами относятся организационно-методические, общетехнические и терминологические – стандарты, которые распространяются на термины и соответствующие им определения;2) стандарт на методы (методики) испытания (измерения, анализа, контроля) – стандарт, устанавливающий методы испытания, например, использование статистических методов и порядок проведения испытаний;3) стандарт на продукцию – стандарт, устанавливающий требования, которым должно удовлетворять изделие (группа изделий), чтобы обеспечить свою соответствие назначению. Кроме требований соответствия назначению стандарт на продукцию может содержать непосредственно или через ссылку такие элементы, как термины и определения понятий, отбор проб, испытания, упаковка и этикетка и иногда технические требования. Стандарт на продукцию может быть полным или неполным в зависимости от того, устанавливает он все или только часть необходимых требований. К последним относятся, например, стандарты на размеры, на материалы, на техническое обеспечение;4) стандарт на процесс – стандарт, устанавливающий требования, которым должен удовлетворять процесс, чтобы обеспечить свое соответствие назначению;5) стандарт на услугу – стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворить услуга, чтобы обеспечить свое соответствие назначению. Стандарты на услуги разрабатывают в таких областях, как стирка белья, гостиничное хозяйство, транспорт, автоуслуги, телесвязь, страхование, банковское дело, торговля;6) стандарт на совместимость продукции, услуг или систем в их совместном использовании – стандарт, устанавливающий требования к совместимости изделий или систем в местах их сочетание;7) стандарт общих технических требований – стандарт, содержащий перечень характеристик, значения которых или другие данные устанавливаются для изделия, процесса или услуги в каждом случае отдельно. В некоторых стандартах в основном предусмотрены данные, указанные поставщиком, в других – потребителем.

Стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами стандартизации, обеспечивающие взаимозаменяемость изделий, процессов и услуг или общее однозначное понимание результатов испытаний или информации, которые подают в соответствии с этими стандартами, называются гармонизированными или эквивалентными стандартам . В рамках этого определения гармонизированные стандарты могут иметь различия в представлении и даже в смысле, например, в пояснительных примечаниях, указаниях по выполнению требований стандарта и преимуществах тех или иных альтернатив и разновидностей. В зависимости от этого гармонизированные стандарты могут быть унифицированными , т.е. одинаковыми по содержанию, но не одинаковыми по форме представления, или идентичными , т.е. одинаковыми по содержанию и форме представления. Стандарты могут быть международно гармонизированными , т.е. гармонизированными с международным стандартом, и регионально гармонизированными , т.е. гармонизированными с региональным стандартом. По количеству органов стандартизации, участвующих в гармонизации, стандарт может быть двусторонне гармонизированным , т.е. гармонизованным между двумя органами стандартизации, или многосторонне гармонизированным , т.е. гармонизированным более чем двумя органами стандартизации.

Стандарт, согласованный с другим стандартом таким образом, чтобы продукция, процессы, услуги, испытания и информация, указанные в первом стандарте, отвечали требованиям второго стандарта, а не наоборот, называется односторонне согласованным стандартом . Стандарт, односторонне согласованный с другим стандартом, не является гармонизированным с ним.

Стандарты на одинаковые продукцию, процессы или услуги, утвержденные различными органами стандартизации, в которых сходные требования основаны на одинаковых характеристиках и оцениваются одинаковыми методами и которые позволяют однозначно сравнивать различия в требованиях, называются сравнимыми стандартами . Сравнимые стандарты не являются гармонизированными.

Пробный стандарт , то есть стандарт, принятый временно органом стандартизации и доведенный до широкого круга пользователей, чтобы накопить нужный опыт в процессе его применения, который может использоваться как база стандарта, разрабатывают в следующих случаях:1) в сферах, где объекты стандартизации быстро изменяются;2) при необходимости накопить опыт использования изделия или стандарта с целью опробовать положения стандарта или обосновать выбор из возможных предложенных альтернатив определенных положений;3) при необходимости на основе проектов международных и региональных стандартов, находящихся на завершающих этапах разработки.Пробные стандарты могут иметь меньший уровень консенсуса, в частности его можно достичь на уровне технического комитета стандартизации или даже на уровне его рабочей группы. В качестве пробных стандартов можно применять новые документы международной организации стандартизации:PAS – общедоступные технические условия;TS – технические условия;ITA – отраслевые технические условия.Порядок применения стандартов для обеспечения нужд обороны Украины определяет Министерство обороны Украины согласно возложенных на него функций, учитывая особенности сферы обороны.Порядок применения и разработки стандартов для обеспечения нужд государственной безопасности и мобилизационной готовности определяют центральные органы исполнительной власти в соответствии с возложенными на них функциями.В случае, когда разработку проекта стандарта невозможно завершить в качестве стандарта, его оформляют как технический отчет . Технический отчет не является нормативным документом.Кодекс установившейся практики – документ, содержащий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания, эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Кодекс установившейся практики может быть стандартом, частью стандарта или отдельным документом.Кодексы установившейся практики разрабатывают на оборудование, конструкции, технические системы, изделия одного и того же или подобного назначения, но отличающихся конструктивным исполнением или принципом действия, и для которых аспекты проектирования, изготовления или установки (монтажа), эксплуатации или утилизации являются определяющими для их безопасного функционирования (жилые, промышленные здания и сооружения, котлы, сосуды, работающие под давлением, компрессорное оборудование и т.п.). В кодексах установившейся практики также отмечают правила и методы решения задач по организации и координации работ по стандартизации и метрологии, а также реализации определенных требований технических регламентов или стандартов и т.д.В кодексы установившейся практики относятся постановления (своды правил, правила).Постановление (свод правил, правила) – НД, рекомендующее практические приемы или методы проектирования, изготовления, монтажа, эксплуатации или утилизации оборудования, конструкции или изделий. Постановление может быть стандартом, частью стандарта или другим не зависящим от стандарта документом.Технические условия (ТУ) – НД, устанавливающий технические требования, которым должно соответствовать изделие, процесс или услуга. В ТУ в случае необходимости нужно указывать методику (-и), по которой (-ым) можно определить, соблюдены ли данные требования. ТУ могут быть стандартом или частью стандарта.ТУ устанавливают требования к продукции, предназначенной для самостоятельных поставок, к выполнению процессов или оказания услуг заказчику и регулируют отношения между производителем и потребителем. ТУ устанавливают требования к качеству, исполнению, размерам, сырью, составляющих единиц, безопасности, охватывая требования к торговому фирменному знаку, терминологии, условному обозначению, методам испытаний (измерений, контроля, анализа), упаковке, маркировке и этикетке, предоставлению услуг, а также определяют при необходимости способы оценки соответствия установленным обязательным требованиям.Стандарты, кодексы установившейся практики и ТУ действуют в соответствии с уровнями субъектов стандартизации, установленными законодательством.Национальные стандарты, кодексы установившейся практики и государственные классификаторы применяют на добровольной основе, если иное не установлено законодательством.Регламент – принятый органом власти НД, предусматривающий обязательность правовых положений.Технический регламент – регламент, содержащий технические требования либо непосредственно или через ссылки на стандарт, ТУ, постановление или их содержание. Технический регламент может быть дополнен техническим постановлением, определяющим способы соблюдения требований регламента, то есть исчерпывающим положением. Обозначения нормативных документов Обозначение НД состоит из индекса, номера и года принятия.Для НД национального уровня установлены такие индексы:

ДСТУ – національний стандарт. Отдельный индекс – ДСТУ Б – имеют государственные стандарты в области строительства («будівництва») и строительных материалов, утвержденные Министерством строительства , архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины. Гармонизированные стандарты имеют двойные, а иногда и тройные индексы. Например, ДСТУ ISO – государственные стандарты, через которые введены стандарты Международной организации по стандартизации (ISO). Номер стандарта соответствует номеру международного стандарта. По такому же принципу обозначены государственные стандарты с прямым введением стандартов Международной электротехнической комиссии (IEC) или стандартов, принятых сообща этими организациями (с индексом ISO/IEC). Если обозначение государственного стандарта содержит индекс ГОСТ или ГОСТ… ISO..., то такой государственный стандарт Украины принят Межгосударственным Советом в качестве международного и используется государствами – участниками Соглашения, которые приняли этот стандарт как национальный стандарт;

ДСТУ-П – пробний стандарт; ДСТУ-Н – настанова, правила, звід правил, кодекс усталеної практики, що не являються стандартом; ДК – державний класифікатор; ДСТУ-ЗТ – технічний звіт.Для НД других уровней установлены такие индексы: СОУ – стандарт організації; ТУ У – технічні умови, що не являються стандартом; СТУ – стандарт наукового, науково-технічного або інженерного товариства чи спілки.Другие НД, используемые в Украине, имеют такие индексы:

ГОСТ – межгосударственные стандарты, а также действующие стандарты бывшего СССР (стандарты Российской федерации имеют индекс ГОСТ Р);

РСТ УРСР – республиканские стандарты бывшей УССР;

ГСТУ – отраслевые («галузеві») стандарты Украины;

КНД – руководящие («керівні») нормативные документы;

Обозначения государственных стандартов Украины дают с индексом ДСТУ, а обозначение республиканских стандартов – без индекса.

Буквой Е обозначают стандарты на продукцию для внутреннего и внешнего рынка, а буквой Э – для экспорта.

Примеры обозначений нормативных документов:

ДСТУ 3230-95 Управление качеством и обеспечение качества. Термины и определения.

ДСТУ ISO 9001-95 Системы качества. Модель обеспечения качества в процессе проектирования, разработки производства, монтажа и обслуживания.

ДСТУ 2458-94 (ГОСТ 2144-93) Передачи червячные цилиндрические. Основные параметры.

ГОСТ 25346-82 Единая система допусков и посадок. Общие положения, ряды допусков и основных отклонений.

1107-88 Бигуди металлические. Технические условия.

473-83 Е Посуда кухонная из жаростойкого стекла. Технические условия.

ДК 003-95 Классификатор профессий.

Р 50-025-94 Система сертификации УкрСЕПРО. Организация работ по проведению проверки и испытательных лабораторий (центров) с целью их аккредитации.

Международная стандартизация - это совокупность международных организаций по стандартизации и продуктов их деятельности - стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции. Таких организаций три: Международная организация по стандартизации - ИСО (ISO), Международная электротехническая комиссия - МЭК (IEC), международный союз электросвязи - МСЭ (ITU).

Международная организация по стандартизации - самая крупная и авторитетная из вышеназванных. Основная ее цель сформулирована в Уставе ИСО: “…содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в областях интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности”.

О масштабе деятельности организации свидетельствуют следующие факты: свыше 30 тыс. экспертов участвуют в технической работе, которая осуществляется в рамках 187 технических комитетов, 576 подкомитетов, 2057 рабочих групп. Ежегодно в разных странах мира проводятся более 800 заседаний упомянутых выше технических органов. Парк стандартов ИСО превышает 14 тыс. единиц, ежегодно публикуется свыше 800 новых и пересмотренных стандартов.

Основные объекты стандартизации, количество стандартов (в % от общего числа) характеризуют диапазон интересов организации.


Машиностроение

Неметаллические материалы
Руды и металлы
Информационная техника
Сельское хозяйство
Строительство
Специальная техника
Охрана здоровья и медицина
Основополагающие стандарты
Окружающая среда
Упаковка и транспортировка товаров

Остальные стандарты относятся к здравоохранению и медицине, охране окружающей среды, другим техническим областям. Вопросы информационной технологии, микропроцессорной техники - это объекты совместных разработок ИСО/МЭК.

Основное назначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации.

В последние годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества. Практическим результатом усилий в этих направлениях являются разработка и издание международных стандартов. При их разработке ИСО учитывает ожидания всех заинтересованных сторон - производителей продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций.

В стратегии последних лет ИСО уделяет особое внимание торгово-экономической деятельности, требующей разработки соответствующих решений в интересах рынка, и оперативной модели, позволяющей в полной мере использовать потенциал информационных технологий и коммуникационных систем, учитывая при этом, в первую очередь интересы развивающихся стран и формирование глобального рынка на равноправных условиях.

Пользователи международных стандартов ИСО - промышленные и деловые круги, правительственные и неправительственные организации, потребители и общество в целом.

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

В России принят такой порядок внедрения международных стандартов:

§ прямое применение международного стандарта без включения дополнительных требований;

§ использование аутентичного текста международного стандарта с дополнительными требованиями, отражающими потребности народного хозяйства.

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

ИСО и МЭК совместно разрабатывают руководства ИСО/МЭК, в которых рассматриваются различные аспекты деятельности по оценке соответствия. Содержащиеся в этих руководствах добровольные критерии - результат международного консенсуса в отношении наилучших приемов и подходов. Их применение способствует преемственности и упорядоченности в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым развитию международной торговли.

Таким образом на практике реализуется принцип: “ Единый стандарт, одно испытание, признаваемые повсюду”.

Хотя международные стандарты разрабатываются на основе консенсуса и добровольного признания заложенных в них требований, на практике соответствие им продукции, по существу, обязательно, так как является критерием конкурентоспособности и допуска на международный рынок.

Международные стандарты стали эффективным средством устранения технических барьеров в международной торговле, поскольку обрели статус документов, определяющих научно-технический уровень и качество изделий.

За последние пять лет уровень использования международных стандартов возрос с 15 до 35%, а в таких отраслях как машиностроение, металлургия, транспорт и связь - превысил 40%.

Перспективные задачи ИСО

ИСО определила свои задачи, выделив наиболее актуальные стратегические направления работ:

· установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок;

· снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций;

· оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентированной на постепенную переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО;

· стимулирование "самоподдерживающих" элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;

· забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.

В дальнейшем ИСО планирует расширить сферу предоставляемых технических услуг. Ею определены три приоритетные возможности: содействие принятию широко используемых промышленных стандартов, разработанных за рамками ИСО, в качестве международных нормативных документов; выявление первоочередных потребностей в стандартизации, касающейся специальных областей; повышение гибкости планирования работ по созданию стандартов в ответ на изменяющиеся условия рынка и государств.

Кроме того, довольно быстро растущей областью международной стандартизации по-прежнему остаются услуги, где все шире будут применяться стандарты серии 9000.

Правительства ряда крупных стран передают ответственность за разработку и внедрение стандартов, применяемых для правительственных закупок (особенно оборонными ведомствами), в частный сектор. В этой связи ИСО изучает возможности международной стандартизации в неправительственном секторе. В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК и которое дополняет деятельность этих организаций и способствует осуществлению эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций. Потребители рассматривают это сотрудничество как позитивное, способствующее эффективной работе трех главных организаций по международной стандартизации и в следующем столетии.

2.2 Международные стандарты систем экологического менеджмента ISO 14000

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должен быть назначен ответственный за определенную область. Основной документ серии - ISO 14001 не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000, как международные стандарты, не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. С другой стороны, предшественником ISO являются "организационные" подходы к качеству продукции, согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции. Система стандартов ISO 14000 также использовала зарекомендовавшую себя модель международных стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000) в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000предприятий и компаний по всему миру. Первые стандарты из серии ISO 14000 были официально приняты опубликованы в конце 1996 года. Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду

1) Организация должна выработать экологическую политику - специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач (см. ниже). Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к “постоянному улучшению” системы экологического менеджмента и к "предотвращению загрязнений". Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.

2) Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых воздействий на окружающую среду (отметим, что здесь и в других местах стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продуктами и услугами). Организация должна также систематически учесть все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продуктов и услуг, а также требования другой природы (например, отраслевые кодексы).

3) С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований, организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике ("включая осознание необходимости или приверженность предотвращению загрязнений"), и определены для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды "заинтересованных сторон" (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами).

4) Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Программа должна определять ответственных, средства и сроки для достижения целей и задач.

5) В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности. Для обеспечения работы этой системы должны быть выделены достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должно входить периодически докладывать руководству о работе EMS.

6) Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к внештатным ситуациям.

7) Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия действующим законодательным и другим требованиям.

8) Должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям стандарта ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании.

9) Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и других элементах EMS. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к "постоянному улучшению". Вообще, в основе требований стандарта лежит открытый цикл "план - осуществление - проверка - пересмотр плана".

Стандартом подразумевается, что система экологического менеджмента интегрирована с общей системой управления организацией. Стандарт не требует, чтобы лица, ответственные за работу EMS, не имели других обязанностей, или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом были выделены в специальную систему документооборота.

Зачем стандарты ISO 14000 нужны предприятиям

Стандарты ISO 14000 являются "добровольными". Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.

Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель EMS или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207 (технической комиссии, разрабатывающей ISO) Джима Диксона через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство "третьей стороны" о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO)будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании).

Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение EMS, можно назвать такие, как:

· улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);

· экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

· увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

· желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;

· улучшение системы управления предприятием;

· интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д.

Ожидается, что стандартный процесс регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность "двойная" сертификация для уменьшения общей стоимости."Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000", утверждает одна из консультационных фирм.

Ситуация в России

Получение сертификации в системе ISO 14000 может оказаться необходимым для российских предприятий, работающих или планирующих сбыт продукции на внешних рынках. Поскольку в настоящий момент национальная инфраструктура сертификации находится на начальной стадии развития, то такие предприятия склонны приглашать иностранных аудиторов. Помимо дороговизны предоставляемых услуг зарубежные аудиторы зачастую незнакомы с требованиями российского экологического законодательства.

Поэтому в ближайшем будущем представляется целесообразным предпринять следующие шаги:

· популяризация ISO 14000, в том числе через публикацию русскоязычного текста стандартов;

· популяризация основных принципов экологического аудита промышленных предприятий;

· подготовка специалистов-аудиторов;

· развитие нормативной базы по экологическому аудиту;

· внедрение национальной системы экологической сертификации и маркировки продукции, а в качестве первого шага - официальное признание определенных систем экологической маркировки импортной продукции.

Стандартизация: место и роль в системе технического регулирования

Важность и необходимость стандартизации Российское государство поняло еще в 1900 году, когда попыталось стандартизировать зерновые в части торговой классификации, проводило работы по унификации вооружений, вводило нормы проектирования электротехнических изделий.

Хотя сейчас все основные элементы технического регулирования - технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор - в том или ином виде имеются в Российской Федерации, они требуют существенной доработки, еще и потому, что создают необоснованные и избыточные барьеры в торговле.

В конце 2002г. В России был принят Федеральный закон “О техническом регулировании”, регулирующий отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Федеральным законом введены:

§ понятие и принципы технического регулирования;

§ понятие, содержание и применение технического регламента, цели принятия и виды технических регламентов, порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов;

§ цели, принципы стандартизации, а также документы в области стандартизации и правила их разработки;

§ цели, принципы и формы подтверждения соответствия;

§ положения в области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий;

§ положения о государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов;

§ ответственность, обязанности и права сторон при выявлении нарушений требований технических регламентов;

§ положения о федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

§ положения о финансировании в области технического регулирования.

Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования в условиях рыночной экономики может обеспечить вклад в экономический рост, превышающий соответствующие показатели от внедрения патентов и лицензий. Так, по исследованиям немецких экспертов, треть ежегодного экономического роста Германии за 1960-1990 гг. (около 30 млрд. марок) относилась к эффекту применения стандартов

При разработке технических регламентов необходимо использовать опыт стран Европейского Союза, который практически перестал включать конкретные технические требования в директивы ЕС, а использует принцип нового подхода, предполагающего указание в директиве только существенных требований. Конкретные требования и методы испытаний устанавливаются в национальных стандартах, направленных на подтверждение соответствия директиве. Стандарты принимаются на основе консенсуса всех заинтересованных сторон в рамках согласительного совещания представителей министерств и ведомств, предприятий-изготовителей, саморегулируемых организаций, научных организаций - технических комитетов по стандартизации.

Международная стандартизация - стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Под стандартизацией понимается деятельность, направленная на достижение упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании и применении стандартов.

· Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. На практике под международными стандартами часто подразумевают также региональные стандарты и стандарты, разработанные научно-техническими обществами и принятые в качестве норм различными странами мира.

Назначение и цели международной стандартизации

Основное назначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Цели международной стандартизации:

1. сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах;
2. обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;
3. содействие международной торговле;
4. содействие взаимному обмену научно-технической информацией и ускорение научно-технического прогресса.

Основными задачами стандартизации являются:

1. установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров;
2. развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;
3. обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности;
4. разработка унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
5. принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях экономики;
6. формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;
7. создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

ЕЭК ООН определил следующие основные приоритетные направления и задачи для стандартизации:

· здравоохранение и обеспечение безопасности;
· улучшение окружающей среды;
· содействие научно-техническому сотрудничеству;
· устранение технических барьеров в международной торговле, являющихся следствием негармонизованных нормативных документов.

В перечне ЕЭК ООН обозначено 15 секторов (областей), для которых необходима стандартизация

1. Атомная энергетика, радиационная безопасность и радиационная защита.
2. Строительное оборудование и элементы.
3. Электро- и электронное оборудование и детали.
4. Охрана окружающей среды.
5. Противопожарная защита и системы защиты от краж.
6. Машинное оборудование.
7. Здравоохранение.
8. Тракторы, машины для сельского и лесного хозяйства.
9. Транспортное оборудование.
10. Обработка информации.
11. Энергетика.
12. Материалы.
13. Прочие продукты и оборудование.
14. Метрология.
15. Обеспечение и оценка качества.

Порядок применения международных стандартов

Общие нормы

Международные стандарты не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано, в основном, со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли.

Руководство ИСО/МЭК 21:2004 предусматривает прямое и косвенное применение международного стандарта.

1. Прямое применение - это применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом нормативном документе.
2. Косвенное применение - применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят.

Руководство ИСО/МЭК 21 устанавливает систему классификации для принятых и адаптированных международных стандартов

· Идентичные (IDT): Идентичные по техническим содержанию и структуре, но могут содержать минимальные редакционные изменения.
· Измененные (MOD): Принятые стандарты содержат технические отклонения, которые ясно идентифицированы и объяснены.
· Не эквивалентный (NEQ): региональный или национальный стандарт не эквивалентен международным стандартам. Изменения ясно не идентифицированы, и не установлено четкое соответствие.

Международные организации по стандартизации

Международная организация стандартизации (ISO)

Международная организация ISO начала функционировать 23 февраля 1947 г. как добровольная, неправительственная организация. Она была учреждена на основе достигнутого на совещании в Лондоне в 1946 г. соглашения между представителями 25-ти индустриально развитых стран о создании организации, обладающей полномочиями координировать на международном уровне разработку различных промышленных стандартов и осуществлять процедуру принятия их в качестве международных стандартов.

International Electrotechnical Commission (Международная электротехническая комиссия)

Организация IEC (МЭК), образованная в 1906 г., является добровольной неправительственной организацией. Ее деятельность, в основном, связана со стандартизацией физических характеристик электротехнического и электронного оборудования. Основное внимание IEC уделяет таким вопросам, как, например, электроизмерения, тестирование, утилизация, безопасность электротехнического и электронного оборудования. Членами IEC являются национальные организации (комитеты) стандартизации технологий в соответствующих отраслях, представляющие интересы своих стран в деле международной стандартизации.

Язык оригинала стандартов МЭК - английский.

International Telecommunication Union (Международный Союз Электросвязи)

ITU - международная межправительственная организация в области стандартизации электросвязи. Организация объединяет более 500 правительственных и неправительственных организаций. В ее состав входят телефонные, телекоммуникационные и почтовые министерства, ведомства и агентства разных стран, а также организации-поставщики оборудования для обеспечения телекоммуникационного сервиса. Основная задача ITU состоит в координации разработки гармонизированных на международном уровне правил и рекомендаций, предназначенных для построения и использования глобальных телесетей и их сервисов. В 1947 г. ITU получила статус специализированного агентства Организации Объединенных Наций (ООН).

Международные организации, участвующие в работах по стандартизации

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) - орган Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), создана в 1947 г.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом, - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия. ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - это межправительственная организация, учрежденная под эгидой ООН для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Работает с 1957 г., штаб-квартира - в Вене; 146 членов, в том числе Россия. Официальные языки МАГАТЭ - английский, русский, французский, испанский, китайский; рабочие - английский, русский, французский, испанский.

Всемирная торговая организация (ВТО)

Всемирная торговая организация (ВТО) образована в 1995 г. на базе генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАTТ)

Международная организация потребительских союзов (МОПС)

Международная организация потребительских союзов (МОПС) ведет большую работу, связанную с обеспечением качества продукции и, в первую очередь, товаров широкого потребления. Создан в 1960 г. - членами МОПС являются свыше 160 потребительских ассоциаций из разных стран.

Международное бюро мер и весов (МБМВ)

Международное бюро мер и весов (фр. Bureau International des Poids et Mesures, BIPM) - постоянно действующая международная организация, учреждённая в соответствии с подписанной в 1875 году Метрической конвенцией. Основной задачей Бюро является обеспечение существования единой системы измерений во всех странах-участницах этой конвенции. По состоянию на январь 2014 года 55 стран являлись членами и 39 стран ассоциированными членами МБМВ.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ)

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) - межправительственная международная организации, имеющая своей целью международное согласование деятельности государственных метрологических служб или других национальных учреждений, направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений в странах - членах МОЗМ. Организация создана в 1955 г. на основе Конвенции, ратифицированной законодательными органами стран-участниц.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

Международная организация гражданской авиации, или ИКАО, является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, полномочия которого предусматривают обеспечение безопасного, эффективного и упорядоченного развития международной гражданской авиации. ИКАО разрабатывает следующие типы Стандартов и других положений:

· Стандарты и Рекомендуемая практика, которые называются SARPS (если имеется в виду и то, и другое);
· Правила аэронавигационного обслуживания (PANS);
· Дополнительные региональные правила (SUPPs);
· различного рода инструктивный материал.

Международный консультативный комитет по стандартизации систем космических данных (CCSDS)

Международный консультативный комитет по стандартизации систем космических данных был образован в 1982 году крупнейшими космическими агентствами мира, служит форумом для обсуждения общих проблем в области развития и эксплуатации космических информационных систем. В настоящее время он состоит из 11 членов агентств, 28 агентств-наблюдателей, и свыше 140 промышленных партнеров.

Стандартизуемые объекты:

· диапазоны радиочастот, функции и структуры линии "Земля-борт";
· параметры приемных и передающих устройств;
· стандартные блоки форматированных данных;
· процедуры командных радиолиний;
· обработка и сжатие данных;
· интерфейсы и протоколы обмена данными различных уровней;
· логика принятия решений и т.д.

Международное сотрудничество в области стандартизации ГОСТ Р 1.0-92 (1997)

Госстандарт России в соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации" вправе представлять Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность по стандартизации.

Основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:

· гармонизация государственной системы стандартизации Российской Федерации с международными, региональными, прогрессивными национальными системами стандартизации других стран;
· совершенствование фонда отечественных нормативных документов по стандартизации на основе применения международных, региональных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;
· гармонизация стандартов с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран;
· повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;
· разработка международных и региональных стандартов на основе отечественных стандартов на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двустороннего и многостороннего сотрудничества;
· нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;
· обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов;
· обеспечение единства измерений с другими странами.

Международное сотрудничество по стандартизации осуществляют по линии международных и региональных организаций по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран на основе соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации.

Международное сотрудничество Российской Федерации по линии международных организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие в работе этих организаций, в первую очередь, в разработке международных и региональных стандартов, правил ЕЭК ООН и других международных организаций, а также обеспечение их применения в народном хозяйстве и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.

Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает работы по гармонизации отечественных стандартов с национальными стандартами стран-партнеров, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров и др.

Организация и проведение работ по международному сотрудничеству по стандартизации осуществляется в порядке, установленном Госстандартом России, с учетом методических документов, принятых ИСО, МЭК, ГАТТ, Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации, а также другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами стандартизации, а также документами, действующими в стране и определяющими порядок проведения работ по двустороннему научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации со странами-партнерами.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о стандартизации, то применяются правила международного договора.

Основным видом деятельности международных организаций (ИСО, МЭК, СЕН и др.) является разработка международных стандартов. В условиях острой конкуренции на мировом рынке значительно возросла роль международных организаций, занимающихся вопросами стандартизации. Экспорт продукции многих фирм зависит от уровня стандартизации своих изделий. Изготовители, стремящиеся поддержать высокую конкурентоспособность своей продукции, вынуждены применять стандарты международных организаций, что способствует повышению качества, обеспечению безопасности и надежности продукции.

В области международной стандартизации работает ряд организаций, наиболее представительными из которых являются: Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Европейская организация по

Качеству (ЕОК), Международная организация мер и весов (МОМВ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейский комитет по стандартизации (СЕН) и др.

Система ИСО/МЭК является самой большой из существующих международных технических организаций и распространяет свою деятельность на все отрасли экономики и науки. Основная цель этих организаций - обеспечение развития стандартизации и смежных с нею областей для содействия международному обмену товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической деятельности.

Международные стандарты служат базовыми документами для расширения торговли между странами, благодаря ценности содержащейся в них информации., направленной на обеспечение требуемого уровня безопасности людей, охраны здоровья и защиты окружающей среды. Международная стандартизация в бизнесе, создание региональных и международных рынков и обеспечение технического прогресса получили широкое признание.

Работа в области международной гармонизации стандартов позволяет устранить барьеры, вызываемые различием в технических требованиях, правилах, и является необходимым условием для ускорения научно-технического прогресса во всем мире.

Наша страна сотрудничает со многими международными организациями в области стандартизации: ИСО, МЭК, МОЗМ, ЕОК, ЕЭК ООН и др. Госстандарт России принимает участие в работах технических комитетов многих организаций, в том числе таких ведущих международных организаций, как ИСО и МЭК по разработке международных стандартов, а также ведет работу в области гармонизации российских стандартов с международными стандартами.

Международная стандартизация направлена на разработку норм и правил, отражающих мировой технический уровень в областях международного товарообмена, а также интеллектуального, научного, технического и экономического сотрудничества между странами. В итоге деятельности по международной стандартизации облегчается торговля между странами, развиваются международная специализация и кооперирование производства.

Международные рекомендации и стандарты обобщают мировой опыт и служат для унификации требований национальных стандартов различных стан, а следовательно, сближают уровень качества товаров, производимых в разных странах, и, что особенно

Важно, основой этого уровня являются наиболее высокие показатели. Промышленно развитыми странами накоплен большой положительный опыт по использованию международных стандартов в качестве национальных.

Такой метод прямого применения международных стандартов в качестве национальных широко используется такими странами, как Великобритания, Франция, Австрия, Швейцария, Финляндия и др. Это позволяет уверенно покупать товары других стран, если они соответствуют требованиям международных стандартов. И наоборот, резко затрудняется или прекращается совсем приобретение товаров, если уровень их качества перестал соответствовать требованиям международных стандартов.

Международная стандартизация содействует торговле между странами и в результате обеспечения взаимозаменяемости элементов сложной продукции. Ведущие в промышленном отношении страны, основываясь на взаимной экономической заинтересованности в разработке и применении стандартов по одной методике, сумели заложить в основу создаваемых международных организаций главные принципы, принятые в национальных организациях по стандартизации. Это позволило им установить полное соответствие в структуре, содержании и построении международных и национальных стандартов. Взаимозаменяемость создает условия и для более рационального международного разделения труда - специализации и кооперирования. Так, фотопленку для слайдов производят в Германии, а используют во многих странах мира. Массовое производство пленки, пригодной для фотоаппаратов, выпускаемых в различных странах, позволяет постоянно совершенствовать ее производство, снижать себестоимость или повышать качество.

Международная стандартизация позволяет использовать научно-технический потенциал развитых стран, содействует взаимному обмену научно-технической информацией, способствует ускорению технического прогресса стран, участвующих в работе международных организаций.

В условиях интернационализации хозяйственных связей все большее значение получает международная стандартизация. Экспорт продукции во многом зависит от уровня стандартизации изделии. Товаропроизводители, стремясь к обеспечению высокой конкурентоспособности продукции, используют в своей деятельности стандарты международных организаций, что в немалой степени способствует повышению качества продукции.

3.1 Международная организация по стандартизации (ИСО)

В области международной стандартизации работает большое число организации, среди которых Международная организация по стандартизации (ИСО) является наиболее представительной. Она была создана решением комитета по координации стандартов ООН в 1946 г., официальную деятельность начала с февраля 1947 г., после ратификации се создания 33 странами, ИСО является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН. Основная цель, декларируемая Уставом ИСО, определена как «содействие стандартизации в мировом масштабе».

Устав ИСО определяет также организационную структуру, функции основных органов и методы работы.

К основным функциям ИСО относятся следующие:

1) установление международных стандартов с согласия всех членов ИСО;

2) содействие внедрению и облегчению применения новых прогрессивных стандартов;

3) организация обмена информацией о работах своих членов и технических комитетов;

4) сотрудничество с другими международными организациями. Официальными языками ИСО признаны английский и французский.

Высшим руководящим органом ИСО является Генеральная Ассамблея, состоящая из официальных лиц и представителей всех категорий членов ИСО, созываемая не реже одного раза в три года. Генеральная Ассамблея определяет общую политику организации, решает) основные вопросы ее деятельности.

Официальными лицами ИСО являются:

Президент;

Вице-президент;

Казначей;

Генеральный секретарь.

В ИCO существуют три категории членства: « комитет-член (полноправный член ИСО);

Член-корреспондент;

Наблюдатель.

Комитетами-членамиИСО выступают национальные организации по стандартизации, согласные с требованиями Устава и Правил ИСО. От каждой страны, вне зависимости от числа действующих в ней организаций по стандартизации, в члены ИСО может быть принята только одна национальная организация.

На участие в заседаниях ТК без регистрации;

На получение материалов информационного характера.

В период между сессиями Генеральной Ассамблеи ИСО руководит Совет, избираемый на три года, состоящий из президента, вице-президента, казначея и представителей 18 комитет-членов. При Совете создан ряд специальных комитетов для работы по отдельным направлениям деятельности ИСО, например, КАСКО, ДЕВКО, КОПОЛКО.

Результаты работы КАСКО - руководящие документы по гармонизации национальных систем сертификации на основе многостороннего взаимного признания результатов испытаний. Особенно важны для стран, по имеющих собственных национальных систем сертификации или только приступивших к созданию таких систем.

Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание перечня международных и национальных стандартов, представляющих интерес для союзов и обществ потребителей, а также подготовка руководств по проблемам потребительских товаров.

При Техническом Департаменте ИСО создан Комитет по стандартным образцам (РЕМКО), разрабатывающий руководства для технических комитетов ИСО, делающих ссылки на стандартные образцы is международных стандартах. Кроме того, этим Комитетом был подготовлен и опубликован справочник по стандартным образцам. Еще одной значимой функцией РЕМКО является координация деятельности ИСО в области стандартных образцов с другими международными организациями.

Разработка и согласование проектов международных стандартов производится рабочими органами ИСО - техническими комитетами (ТК). Количество ТК не ограничено, новый ТК может быть создан по предложению одного комитет- члена при поддержке не менее пяти других комитет-членов. При создании нового ТК одновременно с решением о его названии принимается решение о ведении секретариата данного ТК конкретной страной. Если сфера деятельности ТК слишком широка, в его рамках создаются более узко специализированные подкомитеты (ПК), формирующие рабочие группы (РГ) из ведущих специалистов в определенных областях деятельности из разных стран. Рабочие группы являются основным техническим звеном ИСО, разрабатывающим проекты рабочих документов.

ИСО поддерживает контакты со многими международными организациями, в той или иной мере затрагивающими в своей деятельности проблемы стандартизации, к числу которых могут быть отнесены:

IEC/CEI - International Electronical Commission - Международная электротехническая комиссия (МЭК). МЭК является второй по значимости международной организацией по стандартизации после ИСО. Сферой стандартизации МЭК являются электротехника, радиосвязь, электроника, приборостроение. ИСО занимается стандартизацией во всех прочих отраслях:

CEN - European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации;

CENELEC - European Committee for Electrotechnical Standardization - Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники;

EOQ - European Organization for Quality - Европейская организация по качеству;

ETSI - European Telecommunications Standards Institute - Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций;

EASC - EuroASIA State Council for Standardization, Metrology and Certification - Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;

1AN - International Federation of Standards Users - Международная федерация пользователей стандартов; COPAN - Pan-American Standards Commission - Панамериканская комиссия по стандартам;

PASCO - Pacific Area Standards Congress - Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского бассейна; WHO - World Health Organization - Всемирная организация здравоохранения;

TWO - World Trade Organization - Всемирная торговая организация;

EAST - Eurasian Council on Standardization, Metrology and Certification - Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества независимых государств (МГ-С СНГ) и другие.

Стандарты серии ИСО 9000

Качество выпускаемой продукции или оказываемой услуги напрямую зависит от качества предприятий или организаций. Нельзя в «кустарных» условиях наладить серийный выпуск продукции высокого качество, для этого необходимо квалифицированные специалисты, оборудования, грамотные руководители и т.д. Кроме того, качество для потребителя не только соответствие продукции техническим характеристикам, но и уверенность в надежности и стабильности производителя. Но промышленность не стоит на мести, с каждый годом появляются предприятия, продукция которых не хуже брендовых фирм. Как новой организации занять свои ниши на мировом рынке? Прежде всего доказать это документально, например получить сертификат на соответствие системы менеджмента качества мировому уровню. Для того, чтобы прийти к единым нормам Международная организация по стандартизации (ИСО) выпустила ряд стандартов, в которых сформулированы требования к предприятию. Эти требования и являются содержанием стандартов ИСО серии 9000.

Стандарты серии ISO-9000 - это пакет документов, содержащих требования к предприятиям, выявленные путем обобщения мирового опыта. Выполняя эти требования, предприятие может гарантировать выпуск продукции высокого качества.

Внедрение стандартов ИСО серии 9000 является добровольным делом, но в условиях жесткой конкуренции применение стандарта единственный путь выхода на мировой уровень.

Впервые основной пакет международных стандартов данной серии, был принят ИСО в марте 1987 г.. Вторая редакция основных стандартов серии ИСО, вышедшая в 1994 г. В декабре 2000 г. была принята третья версия, получившая статус государственного стандарта России.

Данный пакет содержит 5 базовых стандартов:

· ИСО 9000:2000 ⌠Система менеджмента качества. Основные принципы и словарь;

· ИСО 9001:2000 ⌠Система менеджмента качества. Требования (устанавливает минимально необходимый набор требований к системам качества и применяется для целей сертификации и аудита);

· ИСО 9004:2000 ⌠Система менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению качества (содержит методические указания по созданию систем менеджмента качества, которые ориентированы на высокую эффективность деятельности предприятий);