Причины и источники современных международных конфликтов. Конфликты в международных отношениях

Методологической основой отечественных исследований международного конфликта, нашедших отражение в литературе 70-80-х гг., чаще всего является положение диалектической философии о том, что конфликт - это крайняя форма обострения противоречия

Существующее в научной литературе многообразие подходов к исследованию международных конфликтов во многом объясняется различием трактовок содержания понятия «международный конфликт». Кроме того, понятие «международный конфликт» имеет самостоятельное значение для выработки теоретических представлений , адекватных международной политической практике.

Международные конфликты , таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов.

Международный конфликт как политическое отношение воспроизводит не только объективные противоречия, но и вторичные, по своему характеру субъективные, противоречия, обусловленные спецификой их восприятия политическим руководством и процедурой принятия политических решений в данной стране.

Известный американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников » (Совег. Р. 8). Принимая такую точку зрения, некоторые исследователи международных отношений исходят из того, что конфликт имеет объективное содержание. Так, по К. Боул-дингу конфликт - это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая»

Иная точка зрения у Дж. Бертона, согласно которому «конфликт носит в основном субъективный характер... Конфликт, который как будто затрагивает «объективные» расхождения интересов, может быть преобразован в конфликт, имеющий позитивный результат для той и Другой из сторон , при условии такого «переосмысления» ими восприятия друг друга, которое позволит им сотрудничать на функциональной основе совместного использования оспариваемого ресурса»

Широко распространено мнение о разрушительной и дестабилизирующей функции конфликта в общественных отношениях и о необходимости его избегания, недопущения или подавления. Однако, как было показано еще Зигмундом Фрейдом, конфликты - неотъемлемая часть социальных взаимодействий. Дж. Зиммель, JT. Козер и другие исследователи показали, что конфликт имеет множество, позитивных:, созидательных функций. С этой точки зрения конфликт не допускает стагнации, стимулирует интерес и любопытство.

Конфликт – это столкновение между участниками международных отношений по поводу ценностей, статусов, власти или ресурсов, в котором цели каждой и сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить соперника.

Типология конфликтов столь же многообразна, сколь многообразны их определения и так же зависит от «угла зрения», целей анализа и т.п

Внешние конфликты:

· - дипломатические споры

· - территориальные притязания

· - экономические противоречия

· - вооруженный конфликт (в т.ч. война)

Выделяют 3 группы международных конфликтов:

1. классический межгосударственный к. – война (нац.-освободит., территориальн.)

2. территориальный к. – отделение / присоединение территории

3. нетерриториальный к. – этнич., националистич., религиозню, идеологич.

В международных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства. Исходя их этого выделяют:

· межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями);

· национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;

· внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим:

· их субъектами выступают государства или коалиции;

· в основе межгосударственных конфликтов лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон;

· межгосударственный конфликт является продолжением политики государств-участников;

· современные межгосударственные конфликты одновременно локально и глобально влияют на международные отношения;

· межгосударственный конфликт сегодня несет опасность массовой гибели людей в странах-участницах и во всем мире.

В основе классификаций межгосударственных конфликтов могут быть: число участников, масштабы, применяемые средства, стратегические цели участников, характер конфликта.

Исходя из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют:

· конфликт идеологий (между государствами с различными общественно-политическими системами); к концу XX в. их острота резко снизилась;

· конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе;

· конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы;

· территориальные конфликты, основанные на территориальных противоречиях (захват чужих или освобождение своих территорий);

· религиозные конфликты; история знает немало примеров межгосударственных конфликтов на этой основе.

Функции конфликта:

Позитивные:

· разрядка напряженности между конфликтующими сторонами

· получение новой информации об оппоненте

· сплочение народа при противоборстве с внешним врагом

· стимулирование к изменениям и развитию

· снятие синдрома покорности у народа

· диагностика возможностей оппонентов

Негативные:

· большие эмоциональные, материальные затраты на участие в конфликте

· ухудшение социально-психологического климата в стране, регионе

· представление о побежденных группах, как о врагах

· после завершения конфликта - уменьшение степени сотрудничества между группами народов

· сложное восстановление деловых отношений (“шлейф конфликта”).

Конфликты и кризисы

При изучении международного конфликта необходимо различать понятия конфликта и конфликтности в международных отношениях . Конфликтность может рассматриваться как общая черта, присущая той или иной международно-политической ситуации или даже целой исторической эпохе. Она в конечном счете основана на объективных противоречиях, на доминировании конфронтационных интересов в политике целого ряда государств. Такого рода конфликтность в основе своей - функция международной напряженности, зависящая от ее степени. Она может служить фоном и предпосылкой международного конфликта, но это еще не конфликт.

Кризисы в общественных отношениях не сводятся только к обострению проблем в сфере внутри- и внешнеполитической безопасности . Они включают также природные бедствия и катастрофы, вызванные деятельностью человека, проблемы гуманитарного характера, экономические трудности и конфликты и т.п. Многие из подобных кризисов так или иначе «выходят» в сферу международных отношений, но не обязательно сопровождаются конфликтом.

Очень часто международный конфликт отождествляют с международным кризисом. Однако соотношение международного конфликта и кризиса - это соотношение целого и части .

Международный кризис лишь одна из возможных фаз конфликта. Он может возникнуть как закономерное следствие развития конфликта, как его фаза, означающая, что конфликт дошел в своем развитии до той грани, которая отделяет его от вооруженного столкновения, от войны. Кризис придает всему развитию международного конфликта весьма серьезный и трудноуправляемый характер , формируя кризисную логику развития, убыстряя эскалацию всего конфликта. На этапе кризиса неимоверно возрастает роль субъективного фактора, поскольку, как правило, весьма ответственные политические решения принимаются узкой группой лиц в условиях острого дефицита времени.

Дж. Уинкенфельд и Ш. Мозер называют "международным кризисом" такое изменение в отношениях между сторонами, которое определяется наличием двух необходимых и достаточных условий:

1) нарушение типичного характера и усиление интенсивности разрушительных взаимодействий между двумя или большим числом противников, сопровождающиеся высокой степенью вероятности военных действий, а во время войны - высокой степенью вероятности неблагоприятных изменений в соотношении военных сил;

2) возникновение угрозы для сохранения существующей структуры глобальной, доминантной или региональной силы международных отношений, которую несут в себе «больше чем обычные» конфликтующие взаимодействия".

Иначе говоря, понятия «конфликт» и «кризис» могут не только сближаться, но и расходиться: уменьшение озонового слоя планеты или же потепление климата на Земле представляют собой кризисы, однако не влекут за собой конфликтов, а напротив, стимулируют международное сотрудничество в разработке мер по преодолению отрицательных последствий подобных явлений.

Под кризисом понимают стадию обострения конфликта, резкое, внезапное ухудшение конфликтных отношений . Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: не от конфликта через его обострение - к кризису, а от обострения кризиса - к развязыванию конфликтов.

В международно-политической науке под кризисом понимается национальная или международная ситуация, при которой существует угроза для первоочередных ценностей, интересов или целей актора . В основе такого понимания лежит определение кризиса К. Холсти как ситуации «непредвиденной угрозы важным интересам с ограниченным временем на принятие решения». Ключевая проблема кризиса - восприятие. Поэтому кризис - это не только ситуация, которая коренным образом отличается от рядовых событий, но это и восприятие событий как серьезной угрозы национальным интересам и ценностям (угрозы, которая возникает неожиданно и при дефиците времени для принятия ответных действий) лицами, принимающими решения в сфере безопасности. Так же как и конфликты, кризисы в международных отношениях неизбежны, и они требуют управления и урегулирования, а учитывая возможность их обострения и перерастания в вооруженное столкновение - активных мер для своего предупреждения или избежания путем использования национальных и международных институтов.

Таким образом, относительная самостоятельность кризиса в связке «конфликт - кризис», а также взаимосвязь этих двух элементов могут быть охарактеризованы следующими отличительными чертами .

· Во- первых, кризис связан с фактором времени: события во время кризиса развиваются очень быстро (по сравнению с их привычным течением), а институты и политики не готовы к этому.

· Во-вторых, характерными чертами кризиса являются интенсивность, уплотнение, напряженность происходящих событий, в результате чего затруднено быстрое понимание их сути.

· В-третьих, как уже говорилось, важной чертой кризиса является формирование восприятия сопровождающих его событий политическим классом, лицами, принимающими решения, населением. Иначе говоря, кризис всегда имеет свою субъективную сторону (переживается как угроза), которая может даже стать основной стороной его развития.

· В-четвертых, кризис нередко (хотя не всегда) сопровождается жестокостью, насилием, жертвами. Особенности и функции конфликта в биполярном мире

50. Выявите особенности международных конфликтов в эпоху
«холодной войны». Назовите отличительные черты и функции
конфликта в биполярном и многополярном мире

Конфликт – это столкновение между участниками международных отношений по поводу ценностей, статусов, власти или ресурсов, в котором цели каждой и сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить соперника.

Холодная война – это политическое, экономическое, идеологическое противостояние государств и систем, включая гонку вооружений.

Один из главных теоретиков и практиков ХВ – Дж. Фостер Далльс.

Особенности:

Противостояние двух сверхдержав - СССР и США - и возглавляемых ими блоков было ведущим фактором политического развития мира в период «Холодной войны» и до некоторой степени «снимало» конфликты более низкого уровня. Эти конфликты нередко использовались сверхдержавами в их военно-политическом противостоянии. В то же время сверхдержавы старались держать региональные конфликты под контролем, понимая, что в противном случае они могут стать неуправляемыми и перерасти в глобальную войну. Поэтому в наиболее опасных случаях лидеры биполярного мира, несмотря на жесткое противостояние, координировали свои действия по снижению напряженности, чтобы избежать прямого столкновения. Несколько раз такая опасность, например, возникала при развитии арабо-израильского конфликта в период холодной войны. Тогда каждая из сверхдержав оказывала влияние на своего союзника с тем, чтобы снизить накал конфликтных отношений. В период холодной войны были ситуации и прямой жесткой конфронтации СССР и США. Одним из таких наиболее острых моментов стал в 1962 г. Карибский (Кубинский) кризис, когда и США, и СССР всерьез рассматривали возможность нанесения ядерных ударов. В связи с этим в 1970-е годы обеими сторонами были предприняты усилия по «разрядке» международной напряжённости и ограничению вооружений.

Одной из главных составляющих конфронтации была идеология. Глубинное противоречие между капиталистической и социалистической моделями является основной причиной холодной войны. Две сверхдержавы - победительницы во Второй мировой войне пытались перестроить мир согласно своим идеологическим установкам. Со временем конфронтация стала элементом идеологии двух сторон и помогала лидерам военно-политических блоков консолидировать вокруг себя союзников «перед лицом внешнего врага». Новое противостояние требовало сплоченности всех членов противоположных блоков.

Ведение массированной «психологической войны», целью которой была пропаганда собственной идеологии и образа жизни, а также дискредитация в глазах населения «вражеских» стран и «третьего мира» официальной идеологии и образа жизни противоположного блока. С этой целью создавались радиостанции, вещавшие на территорию стран «идеологического противника».

Основоположник – У.Черчилль (выступление в Фултоне 1946г.): призвал к созданию военно-политического союза, чтобы противостоять социалистической системе.

1. 1946-1953: начало противостояния

2. 1953-1962: на грани ядерной войны

3. 1962-1979: «Разрядка»

4. 1979-1986: новый виток противостояния

5. 1987-1991: «новое мышление» Горбачёва и завершение противостояния

Берлинский кризис 1948-49 гг.: Советский Союз блокировал железнодорожный и автомобильный доступ западных союзников в районы Берлина, находящиеся под их контролем (причины – соглашение США и Великобритании о слиянии их зон в единую, потом добавилась Франция; становление собственной валюты в ФРГ).

Итогом этого берлинского кризиса стало резкое ухудшение общественного мнения западных стран о СССР, а также ускорение подготовки к объединению в мае 1949 г. земель, находившихся в западной зоне оккупации, в Федеративную Республику Германия (ФРГ), при этом Западный Берлин стал автономным самоуправляемым городом, связанным наземным транспортным коридором с ФРГ. В ответ на это в октябре 1949 г. в советской зоне оккупации была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).

Мармеладный бунт: берлинский кризис 1953 года. Причина – повышение цен на товары первой необходимости. Начало кризиса в ГДР. Противостояние жителей ГДР и советских властей и войск.

Венгерский кризис 1956г. Массовые убийства коммунистов, работников МВД, Госбезопасности. Выступления против советского режима на территории страны. Хотели выйти из Варшавского договора. Многие повстанцы были репрессированы, убиты.

Берлинский кризис 1961г. – один из самых напряженных моментов ХВ. СССР требовал вывода амер., брит. войск с территории Зап. Берлина. Массовые миграции населения из ГДР в ФРГ. Социалистическая партия приняла решение о закрытии всех пропускных пунктов между ГДР и ФРГ. 15 августа 1961г. – возведение Берлинской стены. Эта стена породила противостояние военных сил Запада и Востока. Только 3 сент. 1971 подписано соглашение по Берлину, признававшее его самостоятельным государством, независимым от ФРГ (Великобрит., СССР, США, Франция).

Карибский кризис 1962г. Связан с вступлением Ф. .Кастро в должность президента Кубы, желанием строить социализм. США планировали операции по свержению режима, включ. экономическую, политическую изоляцию, организацию внутренней подрывной деятельности, военное вторжение. СССР разместил военные базы на Кубе, в т.ч. ядерные ракеты. Советское оружие поставлялось на Кубу бесплатно. 1962г. – морская блокада Кубы Америкой и усилия для нормализации отношений с СССР. В результате кризиса достигнута договоренность: СССР убирает ракеты с Кубы, США – из Турции.

Корейская война (1950-1953) часто рассматривается как опосредованное противостояние СССР и США.

Ввод советских войск в Афганистан (1979) – новый виток противостояния. На Западе восприняли как нарушение геополитического равновесия и переход СССР к политике экспансии. Обострение достигло пика осенью 1983 г., когда советскими силами ПВО был сбит южнокорейский гражданский авиалайнер, на борту которого, по сообщениям СМИ, находилось около 300 человек. Именно тогда президент США Рональд Рейган назвал СССР «империей зла». В 1983-1986 гг. советские ядерные силы и система предупреждения о ракетном нападении находились в состоянии повышенной боевой готовности.

Разрядка. В 1988 году начинается вывод советских войск из Афганистана. В декабре того же года Горбачёв, выступая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с «программой ослабления противостояния», заявил о сокращении советских вооруженных сил.

Международные отношения приобретают биполярный характер – противостояние двух «сверхдержав» – СССР и США – одна олицетворяла социалистический мир, другая – капиталистический. В целом на протяжении всего периода биполярного мира отношения между двумя его главными акторами были разными. Они носили волнообразный характер – периоды «холодной войны», накалы отношений менялись «разрядкой», «политическим потеплением». Большой вклад в изменение международного политического климата внесла перестройка 1985-1991 гг., осуществляемая под руководством М.Горбачева. Результатом политики «нового мышления», проводимой М.Горбачевым, явились такие события, как падение Берлинской стены и объединение двух Германий, вывод войск из Афганистана, подписание ряда договоров с США о сокращении различных видов оружия. Они положили начало нового периода «разрядки» в системе международных отношений биполярного мира и окончания «холодной войны».

Одни считают, что многополярный мир будет более справедливым и стабильным, т.к. сформируются несколько центров силы, которые будут соблюдать международный баланс и мир. Но известно, что мировые войны начинались в условиях многополярного мира. Другие полагают, что многополярность может принести миру усложнения и нестабильность (увеличатся разного рода конфликты).

Вместе с тем, есть суждение, что мир движется не в сторону формирования многополярности, а в сторону мира бесполярного, в котором не будет глобальных доминирующих центров силы, возможности региональных держав будут ограничены, роль международных организаций будет сведена на нет. В бесполярном мире глобальная война маловероятна, он будет расколот на много частей. Региональные конфликты и войны, нестабильность будет составлять основу мировой политики и нового миропорядка в ближайшем будущем.

Конфликты как острый способ разрешения противоречий между двумя и более субъектами соци-ального взаимодействия сопровождали всю историю человечества и, скорее всего, останутся в будущем. Согласно диалектике, бес-конфликтное и непротиворечивое развитие любого социального организма невозможно в принципе. По афористичному утвержде-нию одного из исследователей (Р. Ли ), общество без конфликтов — мертвое общество .

В основе конфликтной ситуации — противоположные интере-сы, позиции и взгляды сторон. Это в полной мере относится и к международным конфликтам, генезис, протекание и разреше-ние которых изучается в рамках такого подвида науки, как поли-тическая конфликтология.

Обыденное сознание нередко воспринимает конфликты как не-что негативное, дестабилизирующее. На самом деле конфликты могут играть как отрицательную, так и положительную роль . К не-гативным последствиям конфликтов относится то, что они:

Ведут к беспорядку и деструкции,

Способствуют росту насилия,

Их ре-зультатом являются большие материальные и моральные потери,

Они создают угрозы для жизни и здоровья людей, приводят к человеческим жертвам.

Однако конфликты выполняют и позитивные функции :

Они привлекают внимание к проблемам и заставляют искать выход из сложившейся ситуации;

Позволяют более четко осознавать как свои, так и противостоящие им интересы;

Содействуют получению информации о соотношении силового потенциала конкурирую-щих субъектов;

Способ-ствуют внутренней консолидации общества, укреплению един-ства нации, мобилизации внутренних ресурсов;

Помога-ют в реальности определить, кто друг и союзник, а кто враг и недоброжелатель.

Нередко конфликты, вызванные общественными потребностя-ми, несмотря на большие издержки, в итоге приводят к позитив-ным результатам . Революции, справедливые войны, националь-но-освободительные движения, выкорчевывание негативных яв-лений внутри самих обществ — все это есть не что иное, как столкновение доходящих до конфликтной стадии интересов раз-личных субъектов внутренней и внешней политики.

Понятие «конфликт» находится в смежном поле с понятием «кризис». Иногда их отождествляют, но чаще различают, стремясь выявить разницу. Как отмечает М. М. Лебедева, конфликтные от-ношения и действия нередко предшествуют кризису ; последний характеризуется резким, внезапным ухудшением отношений . Неожиданность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость — отличительные чер-ты кризисной ситуации. Участники конфликта, достигнув кризис-ной точки, приходят к качественно иным отношениям .

Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: не от кон-фликта к кризису, а от кризиса к конфликту , в том числе вооружен-ному. К примеру, украинский кризис , начавшийся в 2013 г. как кри-зис власти и быстро приобретший международный характер, стал следствием столкновения интересов между различными социаль-ными и этническими сегментами украинского общества, что при-вело к военному конфликту на юго-востоке страны .

Кризисы характерны для различных сфер общественной жиз-ни , будь то экономика, финансы или политика. Многие из них за-трагивают область международных отношений , но не обязатель-но сопровождаются конфликтами между странами . Более того, не-которые кризисы стимулируют сотрудничество. Так, кризисные явления в связке «человек — природа», проблемы изменения кли-мата на планете подвигают разные страны, мировое сообщество сплотиться для нейтрализации общих для всех вызовов.

Применительно к рассматриваемой теме, конфликт становится апо-геем кризиса, когда облекается в силовую, военную форму . Классифи-кация военных/вооруженных конфликтов может осуществляться по разным признакам :

Числу участников — двусторонние, многосторон-ние;

Географическому охвату — локальные, региональные, глобаль-ные;

Времени протекания — краткосрочные, среднесрочные, долго-срочные;

Степени интенсивности — ожесточенные, умеренные, вя-лотекущие;

По числу потерь.

По поводу масштабов военных конфликтов существуют раз-ные точки зрения. Некоторые отечественные исследователи счи-тают, что крупными конфликтами считаются те, в которых об-щее число погибших членов вооруженных формирований и граж-данских лиц составляет не менее 1 тыс. человек в год . Военные конфликты с меньшим числом совокупных невозвратных потерь относятся к конфликтам меньшей интенсивности . Согласно ме-тодике, применяемой такой авторитетной организацией, как СИПРИ (Стокгольмский международный институт исследова-ний проблем мира ), в разряд вооруженных конфликтов относят ситуацию, когда число погибших составляет по меньшей мере 25 человек в отдельно взятый год . Конфликт, в результате кото-рого в течение календарного года в ходе боевых действий погиб-ло как минимум 1 тыс. человек , классифицируется в указанном году как война .

В основу других классификаций вооруженных конфликтов по-ложены их предмет, движущие силы, интересы и цели участников . В таком понимании выделяются:

- территориальные конфликты , в основе которых лежат про-странственные противоречия, имея в виду освобождение сво-их, захват чужих или борьбу за спорные территории;

- религиозные конфликты между сторонниками и противниками той или иной веры или внутри религиозных течений. История полна примеров конфликтов на почве вероисповедания: кре-стовые походы Средневековья, религиозные войны в Европе в XVI—XVII вв., борьба между суннитами, шиитами, алавитами и другими ветвями ислама в нынешних условиях;

- конфликты сепаратистского характера за отделение части того или иного государства и провозглашение независимости. Ряд новых государств, возникших за последние десятилетия, воз-никли именно в результате сепаратистских движений;

- конфликты, возникающие по причине распада крупных поли-этнических государств , где во многих случаях границы прово-дились без учета региона проживания этноса, культурных и ре-лигиозных общин;

- межэтнические конфликты . Отличаются особой ожесточенно-стью, прежде всего там, где не сформировалась национальная идентичность племен и народов, прежде входивших в состав ко-лониальных держав, например, в Африке южнее Сахары;

- конфликты, в основе которых лежит борьба за власть . В таких конфликтах повстанческие группировки борются за свержение неугодных режимов по идеологическим соображениям (к при-меру, низложение буржуазных правительств левыми силами) или против деспотических, коррумпированных и неэффектив-ных правителей;

- конфликты между государством (государствами) и террористи-ческими группировками , действующими как внутри государ-ства, так и объединенных в транснациональные структуры. Так называемое «Исламское государство» действует не только в Си-рии и Ираке, но и за пределами этих стран, стремясь создать всемирный халифат;

- конфликты между государствами с различным общественным укладами и ценностными установками . После окончания хо-лодной войны развязывание таких конфликтов характерно для стран Запада, стремящихся с помощью «демократического им-периализма» сместить неугодные режимы (Ирак, Ливия, Си-рия и др.).

Предмет конфликта, то есть то, что лежит в его основе, далеко не всегда однозначен. По своим основаниям в одном и том же кон-фликте могут совмещаться религиозные, территориальные, исто-рические и другие аспекты , как, например, в многолетнем арабо-израильском конфликте .

Конфликты подразделяются на внутренние и внешние (межго-сударственные, международные). Главный признак внутренних конфликтов в том, что в них основными участниками являются граждане одной страны. В международных конфликтах «класси-ческого» типа участвуют по меньшей мере два государства. С этой точки зрения они считаются межгосударственными. Понятие «международный конфликт» более широкое и в некотором смыс-ле более расплывчатое, оно может включать в себя конфликт как межгосударственный, так и конфликт между другими акторами международной жизни — государственными и негосударственны-ми . Если количество межгосударственных конфликтов в послед-ние десятилетия идет на убыль, то этого не скажешь о междуна-родных конфликтах в их широком понимании.

В современных условиях все больше стирается грань между внутренними и внешними конфликтами . Во многих случаях во вну-тренних конфликтах участвуют внешние силы . Это могут быть во-инские формирования соседних государств, добровольцы и наем-ники из других стран, частные военные компании, боевики транснациональных террористических организаций. К тому же к разрешению крупных внутренних конфликтов нередко подклю-чаются ведущие державы, многонациональные миротворческие силы ООН и других международных организаций, вопросы урегу-лирования конфликтной ситуации обсуждаются на представитель-ных форумах глобального и регионального характера — и все это фактически интернационализирует почти каждый крупный вну-тренний конфликт, по сути, превращает его в международный.

Бесконфликтное развитие международных отношений вряд ли возможно, по крайней мере пока у субъектов этих отношений су-ществуют разные, нередко противоположные интересы. В этом смысле конфликты могут протекать в различных сферах (эконо-мической, социальной, политической и др.), охватывать различ-ный круг участников, имея в виду государственных и негосудар-ственных акторов, стороны конфликта могут руководствоваться различными ценностями, ставить перед собой разные цели . И, ко-нечно же, важнейшее значение имеют способы разрешения конфликтов . Одни из них разрешаются мирно, другие носят непримиримый характер и в своем крайнем выражении обраща-ются в войны , где вооруженная сила становится последним аргу-ментом наций.

Существуют различия между понятиями «война », «военный кон-фликт », «вооруженный конфликт ». Последнее понятие — хотя и са-мое распространенное, но и самое неопределенное, под него мо-жет попасть даже уличная драка с применением любого вида ору-жия, перестрелка между двумя преступными группами и т.д. В вооруженном конфликте военных людей может и не быть , в то время как в войне и военных конфликтах обязательно участвуют военные.

Что касается войны и военных конфликтов , то они отличаются по ряду признаков .

Во-первых , война всегда преследует политические цели и всегда, под какими бы лозунгами она не проводилась, в ко-нечном счете, имеет политические последствия. База военных кон-фликтов носит более частный характер, а цели, преследуемые сторо-нами, менее масштабны.

Во-вторых , война планируется и готовится, недаром говорят: «Хочешь мира — готовься к войне». Конфликт далеко не всегда планируется, он может произойти случайно или в силу стечения обстоятельств.

В-третьих , война, как правило, объ-является, военный конфликт просто фиксируется сторонами. Вой-на, даже если она де-юре не объявлена, осознается как таковая ми-ровым сообществом независимо от того, признается официально той или иной стороной или нет.

В-четвертых , война является состояни-ем всего общества, она кардинально меняет ситуацию в стране, пред-полагает перевод экономики на военные рельсы, мобилизацию всех сил и средств, введение режима военного времени. При военном кон-фликте чаще всего этого не требуется.

В-пятых , в отличие от воен-ных конфликтов, войны оказывают существенное воздействие на всю международную ситуацию и нередко меняют геополитическую кар-ту региона и даже всего мира, особенно это касается мировых войн, после которых устанавливается новый мировой порядок.

В результате Первой мировой войны погибли четыре империи (Австро-Венгерская, Германская, Российская, Оттоманская ), а версальско-вашингтонские договоренности перекроили политическую карту мира.

По итогам Второй мировой войны соглашения , достиг-нутые на Ялтинской и Потсдамской конференциях, возвестили крах стран «оси» и определили зоны влияния победивших государств, что впоследствии послужило основанием для раздела мира на два блока.

По окончанию холодной войны (некоторые назвали ее «Третьей мировой»), никаких юридически обязывающих согла-шений оформлено не было, хотя очевидны и победившие, и по-бежденные, как очевидной оказалась геополитическая катастрофа для одних и геополитический триумф для других.

В период конца 19 40-х - до середины 19 80-х гг. во-енные конфликты чаще всего происходили на периферии двух про-тивостоящих друг другу военно-политических блоков , возглавляе-мых СССР и США, в основном в Азии, Африке, на Ближнем Вос-токе. Конфликты в странах, входивших или примыкающих к этим блокам, рассматривались как сугубо внутренние дела. Так тракто-вались события в Гватемале в 1954 г., Венгрии в 1956 г., Доминикан-ской Республике в 1956 г., Чехословакии в 1968 г., Польше в 1981 г. Одновременно значительная часть конфликтов в «третьих» странах стимулировалась и поддерживалась именно сверхдержавами, ко-торые поставляли противоборствующим сторонам оружие, снаря-жение, военных специалистов . Крупнейшими столкновениями, в которые так или иначе были вовлечены США и СССР, была Ко-рейская война 1950—1953 гг., война во Вьетнаме 1964—1973 гг., ара-бо-израильские войны , где каждая из сторон преследовала свои интересы.

Прямого военного противоборства обе сверхдержавы стреми-лись всячески избегать, понимая, что иное грозит глобальной войной. После Карибского кризиса , поставившего мир на грань ядерной катастрофы, СССР и США осознали необходимость управления кризисами, не доводя их до стадии необратимого кон-фликта . В эпоху советско-американской конфронтации зароди-лось и получило развитие то, что было названо дипломатией кри-зиса . В период холодной войны, которую французский политолог Р. Арон охарактеризовал формулой «мир невозможен — война не-вероятна », дипломатия кризиса, управление кризисом успешно использовались не единожды, шла ли речь о Берлинском кризисе 1948 г., Суэцком кризисе 1956 г., Кубинском ракетном кризисе 1962 г., ситуациях в других регионах. Необходимость предупреж-дения, введение в определенное русло кризисов побуждало Кремль и Белый дом идти на сотрудничество, создать своего рода коали-цию против ядерной войны.

После окончания холодной войны возникла эйфория по поводу наступления бесконфликтного развития на планете . Однако надеж-дам на спокойный мир и безопасность не суждено было сбыться. По мнению большинства исследователей, общая динамика конфликтогенности на нашей планете примерно такова : в конце 1980-х и начале 1990-х гг. произошел всплеск количества конфликтов, вызванных прежде всего распадом СССР и Югославии . С середи-ны 1990-х гг. число конфликтов пошло на убыль и с конца прошло-го века продолжало держаться примерно на одном уровне. Однако в последние годы наблюдается тенденция нарастания конфликтогенности в мире .

По данным ООН, в период с 1945 по 1992 г. свыше 100 основ-ных конфликтов в мире унесли жизнь более 20 млн человек . Уже после холодной войны произошли кровопролитные конфликты в ряде регионов планеты, особой жестокостью они отличались в Африке. Конфликт в Руанде , начавшийся в 1994 г. между пле-менами хуту и тутси и длившейся почти 15 лет , стоил жизни, по разным оценкам, от 500 тыс. до 1 млн человек . В результате кон-фликта в Демократической Республике Конго (до 1997 г. — Заир), который назвали Великой африканской войной, от боевых дей-ствий, голода и болезней погибло несколько миллионов человек. Крупные конфликты с большим числом жертв произошли в Судане (между арабским населением и африканскими племенами), Уганде, Либерии, Сомали, Кот-д"Ивуаре, Шри-Ланке и ряде других стран.

В ежегоднике СИПРИ опубликован глобальный индекс миро-любия (ГИМ) за 2014 г. Для международного исследования, осу-ществляемого Институтом экономики и мира в 162 государствах, привлекаются 22 количественных и качественных показателя из высоконадежных источников по трем категориям: степень безо-пасности и защищенности общества; участие во внутренних и внешних конфликтах; уровень милитаризации . За период с 2008 по 2014 г. ГИМ зарегистрировал последовательное ежегодное паде-ние глобального уровня миролюбия . За указанный период лишь че-тыре показателя продемонстрировали улучшение, в то время как по 18 показателям наблюдался регресс . По итогам 2015—2016 гг. эти показатели, по-видимому, будут еще драматичнее, учитывая рост организованного насилия в мире за эти годы.

Конфликты полыхают на Ближнем Востоке, в Африке, на Укра-ине , взрывоопасной остается ситуация в ряде других стран, в том числе на постсоветским пространстве, не уменьшается число за-мороженных конфликтов . Обстановка усугубляется активизацией международного терроризма , обострением социальной ситуации во многих государствах, нарастанием кризисных явлений в мире . Среди причин, вызывающих рост конфликтогенности в глобаль-ном масштабе, можно назвать следующие :

- гегемонистские устремления США и их союзников построить мир в соответствии со своими представлениями и по своим ле-калам, что встречает растущий отпор со стороны стран и наро-дов, не желающих жить по навязанным правилам;

- нарастающие противоречия между основными центрами эко-номической, политической и военной силы — США, Россией, Китаем, Евросоюзом и другими крупными стратегическими ве-личинами, у каждого из которых «своя правда», свои представ-ления о справедливом и безопасном мире;

- эскалация международного терроризма , который превратился в глобальную угрозу миру и безопасности, его жертвами в 2015 г. стали граждане 92 стран. Транснациональный терроризм яв-ляется не только спутником международных конфликтов, но и одним из его источников, недаром спровоцированные терро-ристами военные действия в Ираке и Сирии уже назвали малой мировой войной;

- мощные миграционные потоки , новое «великое переселение народов», дестабилизирующие ситуацию в ряде стране и реги-онов и порождающих агрессивные фобии;

- деградация представлений о правилах «хорошего поведения» на международной арене , когда попираются или произвольно трак-туются нормы и принципы международного права, классическая дипломатия подчас отступает под натиском политического троллинга , а грубость и провокации по отношению к оппонентам пе-реходят разумные границы. Понятно, что все это не способству-ет ни снятию напряжений, ни примирению сторон.

1. Особенности конф-ликтов XXI в., причины обострения.

Конфликты XXI в. обрели новый характер и черты, что позво-ляет говорить об особенностях конфликтов нового поколения .

Во-первых , военные конфликты вспыхнули там, где еще 25—30 лет назад они казались невозможными: на территории бывших СССР, Югославии, в целом в Европе.

Во-вторых , видоизменился состав участников конфликтов, в них все более значимую роль играют негосударственные, неправительственные субъекты. Имеются в виду частные армии, террористы, экстремистские религиозные организации. В боевые действия вовлекаются маргиналы всех ма-стей, мотивы которых не всегда очевидны и которые по раз-ным причинам не заинтересованы в окончании конфликтов.

В-третьих , для современных конфликтов характерно сползание к варварству, несоблюдение никаких правил ведения вооружен-ной борьбы. Стирается разница между военными и невоенными объектами, «новые бойцы» нередко направляют свои действия против памятников истории и культуры и — что особенно бесче-ловечно — против мирных граждан .

В-четвертых , приметой вре-мени стали асимметричные угрозы и асимметричные конфлик-ты. Они вызваны быстрым развитием научно-технического про-гресса в информационной и неправительственных военных сферах, что позволило резко повысить возможности небольших государств, террористических организаций и неправительствен-ных военных формирований создавать и осуществлять угрозы в отношении крупных стран. В ходе конфликтов с негосудар-ственными противниками неэффективным подчас оказывается самое современное оружие. Пользуясь выражением 36. Бжезинского , асимметричные конфликты демонстрируют силу слабости и слабость силы.

Появилось новое понятие — гибридные войны . Это понятие в по-следние годы активно используется политиками и военными, вклю-чается в ткань оборонных доктрин государств. По одной из версий, термин «гибридная война» был придуман военными специалистами и политологами США и при-меняется Западом для характеристики реакции России и населения русскоязычных районов Украины на государственный переворот в этой стране.

Среди российских исследователей прослеживается несколько подходов к анализу понятия «гибридная война». Один из них дела-ет акцент на том, что такая война означает масштабную подрывную операцию без участия регулярных вооруженных формирований на-падающего государства, но с опорой на внутренние политические силы страны — жертвы, которые разделяют позиции этого государ-ства.

Другие авторы толкуют гибридные войны более расширитель-но, ставят их в один ряд с войнами, которые называют нетрадици-онными, нелинейными, ползучими, сетецентрическими, где на-ряду с регулярными участвуют нерегулярные вооруженные формирования, обезличенные войска, частные военные и разве-дывательные компании, добровольцы, наемники, комбатанты не-определенного генезиса .

В таких войнах и конфликтах боевые действия и подрывные операции сочетаются с информационными и психологическими атаками, силовые акции сопровождаются использованием широ-кого спектра гражданских средств воздействия . Ареной схватки становится не только географическое, но и все многомерие соци-ального пространства. Меняется понимание доминирования и способов проекции силы. По мысли А. И. Неклессы, господство реализует себя в управлении: общий контроль над ситуацией и культурная оккупация замещает оккупацию территорий .

На встрече Совета министров иностранных дел НАТО , состоявшейся 1 декабря 2015 г., была принята «Стратегия гибридных войн» и дано определение гибридной войны как тактики, при которой не используется открытое применение обычных военных средств и включающих в себя пропаганду и дезинформацию, методы экономического давления, а также тайное использование сил специального назначения.

Многое из арсенала гибридных войн использовалось давно, но никогда прежде не применялись в таких масштабах высокотехно-логичные интеллектуальные системы, радиоэлектронные и кибер-нетические средства, такие изощренные способы пропагандист-ской обработки противника и никогда раньше с таким ожесточе-нием не велись «войны памяти».

Особенность конфликтов XXI в. еще и в том, повторим, что на сме-ну межгосударственным все чаще приходят военные конфликты, протекающие в рамках одного государства . Современные внутри-государственные конфликты имеют свойство быстро приобретать международную окраску в силу вовлеченности в них большого числа стран, ООН и других международных организаций. Сирийский и укра-инский конфликты , зародившись вначале как внутренние, за ко-роткий срок превратились в международные в полном смысле этого слова.

1. Механизмы и процедуры урегу-лирования международных конфликтов

Соотношение между силовыми и несиловыми методами разреше-ния международных конфликтов менялось в ходе истории. На про-тяжении длительного времени силовой фактор и военная мощь являлись определяющими , а несиловые способы , прежде всего пе-реговоры, сводились к подведению итогов войн и конфликтов и в этом смысле являлись вспомогательными .

В новейшее время значение несиловых методов стало возрастать . Парадоксально, но одна из причин этого — развитие и совершенствование военных технологий, появление оружия массового поражения, что делает бессмысленным его применение, ибо грозит полным уничтоже-нием всех участников конфликта. Мир становится все более вза-имозависимым и взаимоуязвимым не только в военной, но также в экономической, социальной и других сферах, что значительно ограничивает желания и возможности силового разрешения про-блем . Общая тенденция перехода к невоенным средствам разре-шения международных конфликтов относится к планетарному уровню. Однако , как видно на примере нынешнего десятилетия, в региональном и особенно локальном сегментах военная сила ис-пользуется довольно широко , причем разнообразие конфликтов и сложность их характера нарастает.

Р. Акофф выделяет три возможных исхода конфликта : разрешение, урегулирование, устранение.

1. Разрешение конфликта означает использование сторонами условий, порождающих борьбу и мотивирующих стремление к реализации собственных интересов, чего бы это ни стоило противнику. Стрем-ление разрешить конфликт обычно усиливает его до тех пор, пока одна из сторон не победит другую.
2. Урегулирование означает принятие сторонами условий, порожда-ющих борьбу, и нахождение компромисса, т.е. распределение выгод и ущерба, приемлемых для противоборствующих сторон. Соглаше-ние об урегулировании обычно достигается, когда участники счита-ют, что предлагаемое распределение выигрышей и потерь относи-тельно справедливо.
3. Устранение противоборства означает изменение порождающих его условий таким образом, что оно исчезает. Это можно сделать, изме-нив обстановку или состав участников борьбы.

В политической конфликтологии различают такие термины, как «предупреждение конфликта», «урегулирование конфликта», «раз-решение конфликта». Под предупреждением конфликтов обычно понимают деятельность, направленную на предотвращение военно-го столкновения . Урегулирование конфликта , как наиболее часто употребляемое понятие, предполагает уменьшение напряженности между сторонами, поиск взаимоприемлемых решений . Разрешение конфликта подразумевает не просто сглаживание противоречий, но и устранение самого базиса, лежащего в его основе .

Действенным способом ненасильственного урегулирования и раз-решения конфликтов выступают политические и дипломатические методы . Наиболее распространенными из них являются такие спо-собы и процедуры, используемые с давних времен, как переговоры, посредничество, примирение и др. Многие из методов предполага-ют обращение к третьей стороне, задача которой — развести сторо-ны и облегчить им достижение согласия . Стремясь к деэскалации конфликта, третья сторона не должна становиться прямым или кос-венным его участником. Требование беспристрастности — основная норма деятельности третьей стороны, а убеждение — главный спо-соб влияния на них. Вместе с тем нередки ситуации, когда третьей стороне приходится воздействовать на наиболее несговорчивых и бескомпромиссных участников конфликта путем предупреждения, нажима, отказа от предоставления экономической помощи и т. д. Что касается технологий и конкретных операционных процедур, то в дан-ном контексте может использоваться посредничество , оказание до-брых услуг, наблюдение за ходом переговоров, комиссии по рассле-дованию, арбитраж .

Использование услуг третьей стороны, посредничество, арби-траж в системе международных примирительных процедур особо оговариваются в документах Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг . Значение этих конференций, созванных по инициативе России, состоит в том, что в их 13 конвенциях и декларациях впер-вые провозглашается система международно-правовых средств мирного разрешения межгосударственных споров . В документах «О мирном решении международных столкновений», «О законах и обычаях сухопутной войны», «О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года», принятых на 1-й Гаагской мирной конференции, осуществлена попытка огра-ничить право государства на войну и найти пути мирного реше-ния споров. Гаагские конвенции инициировали создание такого механизма, как комиссия по расследованию , задача которой уста-новить факты и причины, лежащие в основе международного кон-фликта, понять аргументы спорящих государств и доложить их третьей стороне. Ряд положений Гаагских конвенций действует и ныне, они включены в комплекс норм международного гумани-тарного права.

Посредничество и добрые услуги совпадают по конечной цели — содействовать мирному разрешению конфликтов. Однако между ними, замечает М. М. Лебедева, есть и различия. Добрые услуги могут оказываться одной из сторон конфликта, предусматривая , в частности, предоставление своей территории для проведения встреч спорщикам, выступая своеобразным почтальоном и достав-ляя сообщения от одного участника к другому , и т. п.

Посредниче-ство же оказывается с согласия всех конфликтующих сторон и предполагает более существенное участие третьей стороны в урегулировании конфликта : она не только организует перегово-ры, но и участвует в них, помогает найти выход из сложившейся ситуации . При этом проводятся разносторонние консультации, используются приемы челночной дипломатии, которая имеет в виду поочередное согласование вопросов с каждым из участни-ков конфликта.

Различают несколько видов посредничества : прямое и косвенное, фор-мальное и неформальное, официальное и неофициальное.

- Прямое посредничество : все стороны, включая посредников, одно-временно присутствуют на переговорах, посредники играют лидиру-ющую и мотивирующую роль.

- Косвенное посредничество : нейтральная сторона, осуществляющая по-среднические функции, поочередно проводит консультации или пе-реговоры с каждой из конфликтующих сторон.

- Формальное посредничество : третья сторона имеет закрепленный за ней формальный статус посредника, признаваемый всеми участника-ми переговоров.

- Неформальное посредничество : посредник не имеет закрепленного за ним официального статуса. Неформальное посредничество предпола-гает реализацию не всех посреднических функций, а лишь их части, например только выяснение мнений.

- Официальное посредничество : в роли посредника выступает некое лицо (организация), облеченное государственной властью или полномочи-ями, приданными международными структурами.

- Неофициальное посредничество : не предусматривается наличие обяза-тельных властных полномочий у лица или организаций, осуществля-ющих функции посредников.

Один из методов, применяемых третьей стороной, — наблюде-ние за ходом переговоров . Сам факт наблюдения создает условия для понижения градуса напряженности между сторонами, препятству-ет нарушению ранее достигнутых договоренностей. Активно ис-пользуется в разрешении споров международный арбитраж , кото-рый от других методов отличается тем, что обладает юридической силой.

В урегулировании современных международных конфликтов велика роль посредничества . К посредникам прибегают в тех ситу-ациях, когда стороны не видят выхода из конфликта, не доверяют друг другу или вообще отказываются признать другую сторону. На долю посредников выпадает непростая задача найти пути прими-рения, несмотря на существующие разногласия конфликтующих сторон. Как показывает теория и практика конфликтов, посред-ники призваны :

Поощрять участников конфликтов к поиску взаи-моприемлемых решений;

Выявлять и сопоставлять интересы и цели сторон для нахождения точек соприкосновения между ними;

Рассматривать варианты соглашений, выдвигаемых сторо-нами;

Предлагать компромиссы или формулировать собственные предложения;

Помогать сторонам «сохранять лицо» при выходе из конфликтной ситуации;

Осуществлять контроль за выполнением достигнутых договоренностей.

Одновременно к посредникам предъявляются серьезные тре-бования относительно их профессиональных и личных качеств. Они должны быть компетентными и сведущими в причинах кон-фликта, обладать навыками переговорщика, быть влиятельными и авторитетными для сторон конфликта . И, понятно, посреднику необходимо соблюдать объективность и нейтралитет, не становит-ся на чью-либо сторону конфликта, быть заинтересованным в его урегулировании.

Традиционным методом урегулирования международных кон-фликтов являются переговоры . Как правило, они начинаются тог-да, когда одна или несколько сторон конфликта приходят к выво-ду, что дальнейшие военные действия желаемых результатов не приносят, а цена их продолжения может быть неприемлемой . Пе-реговоры инициируются или сторонами конфликта, или предла-гаются извне. Они проводятся быстро и с однозначной выгодой для одной из сторон в случае капитуляции проигравшего государ-ства или их коалиции, но чаще переговоры затянуты по времени и проходят несколько стадий . Наиболее типичными из них явля-ются такие этапы, как договоренности сторон о согласии на пере-говоры, прекращение военных действий, начало и ход переговор-ного процесса, констатация результатов переговоров, реализация достигнутых результатов.

Переговоры могут использоваться и для урегулирования кон-фликта, и для его предупреждения . Уже находясь в состоянии кон-фликта, но опасаясь его дальнейшей эскалации, стороны путем частичных договоренностей (частичных переговоров) могут из-бежать наивысшего накала в развитии конфликтов, не решая его в принципе. Переговоры и подготовка к ним могут использовать-ся также как отвлекающий маневр для достижения иных целей, допустим, для того чтобы перевооружиться и пополнить свои силы . В целом же, основное предназначение политических пере-говоров — предотвращение политических конфликтов и урегули-рование их в случае возникновения .

Существуют различные типы политических переговоров :

По числу участников — двусторонние и многосторонние;

На ос-новании привлечения (не привлечения) третьей стороны — прямые и непрямые;

По масштабу решаемых проблем — внут-ренние и международные;

В зависимости от статуса участников — переговоры на высшем уровне (глав государств и прави-тельств), на высоком уровне (на уровне министров), переговоры в рабочем порядке (между представителями организаций, движе-ний, стран).

Различны стратегии и тактики переговоров . В одних случаях стороны стремятся достичь максимальных результатов для себя, игнорируя интересы другой стороны. Для решения такой задачи используются приемы дезинформации противников о своих воз-можностях, в ход идут угрозы и ультиматумы, демонстрируется го-товность прекратить переговоры и отказаться от предыдущих до-говоренностей и т. п. Такой стратегии нажима и неуступчивости противостоит стратегическая линия на поиск взаимоприемлемых решений. Диалог сторон, происходящий в подобной атмосфере, предполагает значительную степень открытости и доверия, движе-ние к компромиссам, достижение таких решений, которые пред-полагают не только окончание конфликта, но и создание условий для дальнейшего взаимопонимания и сотрудничества.

В конце XX — начале XXI в. стали складываться новые тенден-ции в сфере международных переговоров , среди которых:

Переговоры становятся основной формой взаимодействия го-сударств, тем самым воздействуя на дальнейшее уменьшение роли военного фактора;

Растет объем и количество переговоров, их объектами стано-вятся все новые отрасли международного взаимодействия: борьба с терроризмом, изменение климата на планете, инфор-мационная безопасность и др.;

В урегулировании конфликтов возрастает переговорная роль международных организаций на глобальном, региональном и локальном уровнях;

В сферу переговоров вовлекаются специалисты, не имеющие профессиональной дипломатической подготовки, но обладаю-щие знаниями в области новых технологий, космоса, киберне-тики, финансово-экономических проблем, которые необходи-мы при анализе новых сфер взаимодействия между государст-вами;

Совершенствуется процесс управления переговорами на различ-ных уровнях: от высшего государственного руководства до пе-реговоров по вопросам, входящих в компетенцию рабочих групп.

Сегодня переговоры, отмечает П.А. Цыганков, становятся по-стоянным, продолжительным и универсальным инструментом международных отношений, что вызывает необходимость выра-ботки «переговорной стратегии».

В урегулировании международных конфликтов значимое ме-сто принадлежит межправительственным организациям универ-сального типа , прежде всего ООН . Для примирения сторон они используют институциональные механизмы коллективного ха-рактера , что придает им большую легитимность. Согласно Уста-ву ООН, всем странам — членам этой организации вменяется в обязанность до любого применения силы (за исключением не-обходимости законной обороны) использовать только мирные средства урегулирования. Статья 33 Устава ООН обязует кон-фликтующие стороны сначала прибегнуть к одной из традици-онных процедур урегулирования конфликта или же исполь-зовать механизмы, созданные для такой цели в рамках регио-нальных соглашений , если таковые имеются. И лишь в случае провала такой инициативы стороны должны обратиться в Со-вет Безопасности ООН (ст. 37), имеющий право рекомендовать любой способ урегулирования, который считает наиболее целе-сообразным (ст. 36).

При использовании институциональных механизмов против-ников пытается примирить авторитетная международная орга-низация . При этом традиционные способы урегулирования не отбрасываются, напротив, им придается еще больший вес в силу того, что они взяты на вооружение международным сообществом.

1. Роль миротворчества в раз-решении конфликтов.

Среди мер, которые применяются для урегулирования между-народных конфликтов в контексте институциональных проце-дур, особое значение имеет миротворчество , осуществляемое ООН, а также другими международными организациями и отдель-ными государствами. «Роль ООН в миротворчестве, — отмечает министр иностранных дел Российской Федерации С. В. Лав-ров, — без преувеличения можно считать исключительной, по-скольку организация явилась первооткрывателем и остается за-конодательницей на этом важном направлении деятельности ми-рового сообщества».

В широком смысле миротворчество представляет собой ком-плекс политико-дипломатических, экономических, военных и других форм и методов коллективных усилий по восстановле-нию мира и стабильности в регионе конфликта .

В узком смысле международное миротворчество — это система операций ООН по разрешению конфликтов, которые осуществляются от имени ми-рового сообщества . В основе миротворчества лежат принципы, из-ложенные в VI и VII главах Устава ООН: в VI главе речь идет о по-средничестве и поддержании уже достигнутого мира, в главе VII — о возможности силового установления мира.

После Второй мировой войны на протяжении ряда лет миротвор-чество не имело широкого распространения. За время холодной войны было осуществлено всего несколько миротворческих опе-раций под эгидой ООН . Началом миротворческой деятельности считается 1948 г., тогда Совет Безопасности ООН принял реше-ние, утверждающее миссию для наблюдения за перемирием после первой арабо-израильской войны («голубые береты »). В 1956 г. соз-даны первые Чрезвычайные вооруженные силы ООН , которые были направлены на Ближний Восток в ходе Суэцкого кризиса («голубые каски »). Функции миротворческих сил в те времена были ограничены и заключались не столько в поддержании мира, сколько в наблюдении за перемирием. Миротворцы были воору-жены легким стрелковым оружием и в большинстве случаев ни имели права открывать ответный огонь . Позже в состав миротвор-ческих операций стали включаться полицейские силы и граждан-ский персонал.

В 1990-х — начале 2000-х гг. миротворческая деятельность ООН заметно активизировалась и приобрела масштабный характер . В 1992 г. на чрезвычайном заседании Совета Безопасности ООН лидеры ряда государств обратились к Генеральному секретарю (Б. Бутросу-Гали) с просьбой внести предложения, цель которых — усиление влияния ООН в миротворчестве. В результате был под-готовлен доклад «Повестка дня для мира. Превентивная диплома-тия, миротворчество и поддержание мира» , в котором изложены процедуры мирного урегулирования и предотвращения конфлик-тов . В структуре ООН в 1992 г. учрежден Департамент операций по поддержанию мира , в 2005 г. создана Комиссия по миростроительству — координирующее звено в усилиях по оказанию содействия странам, выходящим из «горячих» кризисов. За активную деятель-ность, связанную с миротворчеством, ООН в 1988 г. отмечена Но-белевской премией мира . Нобелевская премия мира в 2001 г. при-суждена Генеральному секретарю ООН (Кофи Аннану ). В 2002 г. Генеральная Ассамблея ООН объявила 29 мая Международным днем миротворцев .

Изменился подход к миротворчеству, ушло в прошлое время легко вооруженных миротворцев, совершавших пешее патрулиро-вание вдоль линии прекращения огня. Нынешние миротворческие операции ООН становятся все более сложными и многоплановы-ми, в них применяется тяжелая техника, беспилотные аппараты, значительный контингент военных, полицейских и гражданских лиц . Всего за 67 лет миротворческой деятельности ООН, с 1948 по 2015 г., проведена 71 профильная операция , в которых в общей сложности было задействовано более 1 млн человек из 130 с лиш-ним стран . Свыше 2800 миротворцев погибло при выполнении своего долга . По состоянию на конец 2015 г. в ооновских миро-творческих операциях служило порядка 170 тыс. «голубых касок», полицейских и гражданских лиц. Миротворческий бюджет в этом же году составил 7,9 млрд долларов.

Британский исследователь Ч. Добби относит существующие формы миротворчества к пяти основным группам :

1. Предотвращение конфликтов (раннее предупреждение, разведка и наблюдение за разрастанием кризиса, стабилизирующие дипло-матические меры и превентивное развертывание вооруженных сил).
2. Оказание гуманитарной помощи . Сюда включаются меры по спасе-нию, охране, возвращению беженцев и перемещенных лиц, эконо-мическая и социальная помощь гражданскому населению.
3. Операции военной поддержки . Они проводятся для обеспечения с по-мощью военной силы безопасных условий передачи власти под международным контролем от одних политических сил или органов другим, а также для реформирования вооруженных сил и формиро-ваний, участвовавших в конфликте, под задачи мирного времени. К этому же типу относятся полицейские операции по обеспечению законности и порядка.
4. Операции по демобилизации . Это действия по разъединению, отводу с боевых позиций, разоружению, насильственной демобилизации вооруженных формирований сторон, ранее участвовавших в столк-новениях. Такие операции могут включать широкий социальный компонент по реабилитации, возвращению к мирным профессиям и социальным функциям бывших комбатантов.
5. Гарантии свободы передвижения или запрета на передвижение . В си-туации «расползания» конфликта приходится проводить блоки-рование внешних границ региона, или особых «зон безопасно-сти». Нередко также необходимо решать противоположную задачу обеспечения свободного выхода из «горячего» региона беженцев и перемешенных лиц или их возвращения к местам постоянного проживания.

Современное миротворчество включает в себя:

- превентивную дипломатию , задача которой — не допустить раз-растания конфликта до военной стадии. В этом аспекте осущест-вляются меры, предусматривающие установление причин кон-фликта, работу гражданских наблюдателей, обмен информаци-ей, и в целом на восстановление доверия между сторонами;

- поддержание мира — операции небоевого характера, осущест-вляемые с согласия конфликтующих сторон и направленные на прекращение огня и разведения противоборствующих сторон. Может осуществляться путем развертывания миссий военных наблюдателей, создания буферных зон, действий миротворче-ских сил;

- принуждение к миру — боевые операции или угроза применения силы, для того чтобы сдержать воюющие стороны и заставить их перейти к миру. Рассматривается мировым сообществом как крайняя мера в комплексе преимущественно ненасильствен-ных операций по урегулированию конфликтов, но такие ман-даты предоставляются все большему числу миротворческих миссий;

- восстановление мира (непосредственно миростроителъство) — деятельность, осуществляемая после завершения вооруженного конфликта и направленная на возвращение к мирной жизни.

Функции миротворческих сил ограничены мандатом ООН . Как правило, эти силы не могут быть введены без разрешения государ-ства, на территорию которого направлены , иное будет восприни-маться как вмешательство во внутренние дела. Однако операции в рамках «принуждения к миру» стали осуществляться и без согла-сия государств, в которых возник конфликт (Югославия, Ливия и др.). Состав вводимых сил и их действия не должны давать ос-нований для обвинений в том, что они занимают ту или иную сто-рону конфликта.

Современные операции ООН по поддержанию мира имеют раз-вернутые мандаты, включают в свой состав военный, полицейский и гражданский компоненты. В их задачу входят :

Защита граждан-ского населения;

Помощь в создании национальных полицейских сил;

Контроль за соблюдением прав человека;

Проведение выбо-ров;

Содействие в социально-экономическом восстановлении стран, пострадавших от конфликтов.

Миротворческие силы могут называться «чрезвычайными», «вре-менными», «силами разведения» , иметь различные мандаты, опре-деляющие сроки операций, допустимые средства достижения цели, включая тяжелые вооружения, военно-морские силы, авиацию.

Сроки проведения миротворческих операций продолжаются от нескольких месяцев до нескольких десятков лет . Например, опе-рация ООН, развернутая вдоль линии прекращения огня между Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир, длится с 1949 г. Миротворцы на Кипре , решающие задачу поддержания мира и предотвращения столкновений между турками-киприотами и греками-киприотами, находятся на острове более 40 лет . Ман-дат на их пребывание продлевается каждые полгода .

Операции или миссии ООН по поддержанию мира во многих случаях способствовали урегулированию вооруженных конфлик-тов. Успехом завершились операции в Сальвадоре, Мозамбике, Камбодже, Восточном Тиморе , ряде других стран. Однако миро-творцы не смогли предотвратить геноцид в Руанде , этнические чистки в Боснии и Герцеговине , провалом закончилась в 1993 г. операция в Сомали , вызвавшая гибель значительного числа лю-дей , в том числе миротворцев из Пакистана и США.

Кроме ООН, миротворческой деятельностью занимаются дру-гие международные организации, а также отдельные государства . В данной связи все чаще ставится вопрос о легитимности и эф-фективности разных типов «операций в пользу мира», организуе-мых различными субъектами международных отношений. Вместо единой практики миротворчества под эгидой ООН и по мандату ее Совета Безопасности существуют иные модели вмешательства в конфликты со стороны других стран или их коалиций . За послед-ние 15 лет не менее 10 раз происходило (или по крайней мере на-чиналось) без санкции ООН вмешательство крупных государств и региональных организаций в военные конфликты . Самый пока-зательный пример — 78-дневная бомбардировка силами НАТО Югославии в 1999 г.

Со времени создания Североатлантического альянса и до сере-дины 1990-х гг. блок не провел ни одной боевой операции, затем они стали следовать одна за другой: в Боснии — в 1995 г., Косо-во—в 1999 г., Македонии — в 2001 г., в операциях многонацио-нальных сил в Ираке — в 2003 г., в Ливии — в 2013 г. Крупнейшая операция сил НАТО за пределами своей зоны ответственности была осуществлена в Афганистане , проводившаяся в рамках Меж-дународных сил содействия безопасности (МССБ). Она продол-жалась с 2001 по 2014 г. , в ней участвовали 133 тыс. военнослужа-щих из почти 50 стран мира , включая 90 тыс. солдат и офицеров США . После официального завершения операции по состоянию на начало 2017 г. американская военная группировка в количестве около 8,4 тыс. человек оставалась в этой стране.

Операции НАТО дополняются усилиями Европейского союза. Миротворческие миссии Европа проводит в том случае, когда НАТО как самостоятельная организация в них не участвует . В 2003 г. Евросоюз принял из «рук» НАТО полномочия по даль-нейшему проведению операции в Македонии (операция «Кон-корд»), в 2004 г . — по обеспечению безопасности в Боснии и Герцеговине (операция «Антея»). Однако у Евросоюза нет ни же-лания, ни возможности соперничать с НАТО. Обе организации могут дополнять друг друга, но не быть конкурентами. У НАТО се-рьезные военные возможности , неоспоримые преимущества в «жесткой» силе. Евросоюз обладает большим инструментом «мягкой» силы , прежде всего в сфере дипломатии, политики, эко-номики.

В 1973 г . наша страна подключилась к участию в международ-ной Миротворческой деятельности , тогда 35 советских офицеров в качестве военных наблюдателей были направлены на Ближний Восток для прохождения службы в органах ООН по наблюдению за перемирием в Палестине . В 1992 г. впервые был задействован российский военный контингент в операции Сил ООН на терри-тории бывшей Югославии . С этого же года Россия направляет в миротворческие миссии ООН и своих полицейских.

По мандату ООН российские миротворцы действовали в раз-личных горячих точках . К примеру, в Косово размещался россий-ский контингент численностью 1300 военнослужащих . Из их со-става в ночь на 11 — 12 июня 1999 г. был совершен знаменитый 600-километровый марш-бросок десантников на Приштину, ко-торые заняли расположенный в его окрестностях международный аэропорт раньше натовской группировки и удерживали его до уре-гулирования ситуации.

В последние годы миротворческая деятельность России за пре-делами постсоветского пространства по мандату ООН снизилась. По размеру предоставленного в распоряжение ООН миротворче-ского контингента Российская Федерация в 2010 г. занимала 31-е место , в 2013 г. — 61-е место , в 2015 г. — 71-е место (72 миротворца в 9 миссиях). Кроме того, российский миротворческий контингент в составе почти 450 военнослужащих находится в Приднестровской Молдавской Республике , где обеспечивает миссию по поддержа-нию мира вместе с миротворцами из Молдовы, Приднестровья и во-енными наблюдателями из Украины . Как подчеркивает Н.И. Ха-ритонова, миротворческая операция на Днестре, одобренная ООН в 1992 г., уникальна, так как в ней участвуют все стороны конфлик-та. Более чем за 20 лет ее реализации в зоне безопасности не было ни одного столкновения с применением огнестрельного оружия . Приднестровье является единственным регионом в Восточной Ев-ропе, где после ввода миротворческого контингента военные дей-ствия были прекращены и не возобновлялись.

Существует мнение, что миротворческая деятельность России под флагом ООН ниже, чем она могла бы быть у великой держа-вы. Но при этом не следует забывать, что Российская Федерация результативно задействовала свой миротворческий потенциал в ряде постсоветских республик :

Абхазии (июль 1994 г. — август 2008 г.);

Южной Осетии (июль 1992 г. — август 2008 г.);

Придне-стровье (июль 1992 г. — н/вр.).

Кроме того, на протяжении мно-гих лет Россия выступает как крупнейший поставщик авиауслуг, используемых ООН . Российские миротворческие операции осу-ществлялись как в составе миссий ООН и коллективных сил по поддержанию мира в СНГ, так и самостоятельно, на основе меж-государственных соглашений.

В ныне действующей Военной доктрине Российской Федера-ции подчеркивается важность участия России в миротворческой деятельности, в том числе имея в виду выдвижение представите-лей страны в руководящие структуры миротворческих миссий. Предпринят и ряд практических шагов. Для участия в междуна-родных миротворческих операциях сформирована 15-я отдельная мотострелковая бригада, в рамках Организации Договора о кол-лективной безопасности (ОДКБ) созданы миротворческие силы общей численностью в 4 тыс. человек. Показательно, что ни одна международная организация, кроме ОДКБ, не имеет миротворче-ских сил на постоянной основе. По решению ее высшего органа — Совета коллективной безопасности миротворческие силы могут быть задействованы прежде всего на территории государств — чле-нов ОДКБ, но также и в других регионах.

Традиционную типологизацию выдвигает профессор Универ-ситета Вирджинии М. Нордквист. Он, в отличие от многих других амери-канских авторов, является сторонником строгого ограничения операций рамками мандата ООН и выделяет четыре типа традиционных форм ми-ротворчества .

1. Наблюдательные миссии. Их задача — наблюдать, устанавливать факты, контролировать выполнение соглашений, проверять, докладывать . Как правило, участники таких операций вообще не вооружены, но в отдельных случаях располагают базовыми средствами самообороны. Типичные зада-чи таких операций — контроль соблюдения прекращения огня и демарка-ционных линий, границ, подтверждение вывода или разоружения воору-женных формирований, мониторинг назревающих военных конфликтов, наблюдение за соблюдением прав человека и их нарушениями, наблюда-тельные миссии в ходе организации выборов, а также контроль соблюде-ния любых политических договоренностей и соглашений между сторона-ми конфликта.
2. Межпозиционные (разделительные) операции . Их задача — развести конфликтующие стороны . Чаще всего подобные опера-ции применяются непосредственно после этапа вооруженной борьбы, по-этому миротворцы должны быть вооружены и по-военному организованы. Для таких операций обычно используются регулярные части и соединения, которые вводятся в «буферную зону» или «зону безопасности» между враж-дующими группировками. Поскольку задача разъединения должна быть ре-шена быстро, нередко используются десантные войска. Разъединение позво-ляет резко снизить вероятность инцидентов вооруженной борьбы и создает благоприятные условия для переговоров сторон . Если переговоры удаются, разъединительная операция переходит в наблюдательную миссию.
3. Операции поддержки порядка в условиях переходных периодов . Это группа операций, предназначенных для стабилизации си-туации в период социальных катаклизмов, гражданских войн и посткон-фликтных периодов возвращения к нормальной мирной социально-по-литической жизни . Нередко такие операции проводят полицейские, а не армейские силы. Типовые задачи :

Контроль над действиями (и, возможно, разоружение) народных ополчений, добровольческих вооруженных фор-мирований;

Сбор и конфискация оружия у населения;

Ликвидация неза-конных арсеналов и складов оружия;

Организация институтов временного или постоянного гражданского управления;

Гуманитарная и экономиче-ская помощь пострадавшим регионам;

Работа с беженцами;

Общее патру-лирование и поддержание закона и порядка на ранее охваченных конфлик-том территориях.

1. Предупредительное развертывание . Развертывание международных сил в районе потенциального конфликта применяется по просьбе правительства страны в целях предотвращения перехода конфлик-та в стадию вооруженных столкновений . Следует особо отметить, что речь идет о введении международных войск не вопреки, а в соответствии с по-литической волей государства, т.е. это легитимное вмешательство . Разно-видностью превентивного развертывания является демонстрация силы, которая призвана подтолкнуть стороны к переговорам, поскольку станет ясна бесперспективность военной победы любой из сторон. Если речь идет о назревающем конфликте двух государств, то может производиться раз-вертывание международных сил по обе стороны границы.

Литература

Буянов В.С. Внешнеполитическая деятельность и международная безопасность России: учебное пособие. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. С.233-255.

Никитин А.И. Международные конфликты: вмешательство, миротворчество, урегулирование: учебник. М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. С.10-75.

См.: Ежегодник СИПРИ 2015. Вооружения, разоружение и международная без-опасность: пер. с англ. М., 2016. С: 126, 128.

См.: Ежегодник СИПРИ 2015. С. 154-159.

Троллинг - форма социальной провокации или издевательства в сетевом общении.

В некоторых конфликтах из каждых десяти погибших девять были гражданскими лицами. Так, за период конфликта в Боснии и Герцеговине в 1992-1994 гг. погибло около 200 тыс. мирных жителей, более 2 млн стали беженцами. См.: Заемский В. Ф. ООН и миротворчество: курс лекций. М., 2008. С. 50.

См.: Неклесса А. И. Гибридные войны. Облик и параметры вооруженных кон-фликтов в XXI в. // Независимая газета. 2015. 18 сентября.

Наиболее часто в классификациях международных конфликтов встречается их разделение на симметричные и асимметричные :

Симметричные конфликты характеризуются примерно равной силой вовлеченных в них сторон. Асимметричные - это конфликты с резким различием потенциала конфликтующих сторон. Если конфликт перейдет в стадию вооруженной борьбы, то от соотношения потенциалов принимающих участие в конфликте сторон будет зависеть его продолжительность и во многом конечный результат.

Для типологии международных конфликтов можно использовать предложенную
А. Раппопортом классификацию политических конфликтов , критериями для которой служат характеристики процесса протекания конфликта и мотивация поведения его участников. Исходя из названных критериев, Раппопорт выделяет такие модели конфликтов: сражение, дебаты, спор .

Наиболее опасен для мира и безопасности конфликт, развивающийся в форме «сражения». Стороны, вовлеченные в конфликт, изначально воинственно настроены по отношению друг к другу и стремятся нанести противнику максимальный урон, невзирая на возможные последствия для себя. Поведение участников такого конфликта можно определить как иррациональное , так как они ставят перед собой зачастую недостижимые цели, неадекватно воспринимают международную ситуацию и действия противоположной стороны.

Напротив, в конфликте, который разворачивается в форме «игры», поведение участников определяется рациональными соображениями. Несмотря на внешние проявления воинственности, стороны не склонны доводить обострение отношений до крайности. Решения принимаются на основе учета всех факторов и обстоятельств, на основе объективной оценки ситуации.

Для конфликта, развивающегося как «дебаты», изначально присуще стремление участников разрешить возникшие противоречия путем достижения компромиссов. Лучший путь выхода из конфликтной ситуации - переход от «сражения» через «игру» к «дебатам». Однако возможен и противоположный путь: от «дебатов» перейти к «игре», для того чтобы добиться уступок, а от «игры» незаметно для себя перейти к настоящему «сражению», исключающему возможность достижения компромиссов.

В конце 1950-х гг., из математической теории игр было заимствовано деление конфликтов на конфликты с нулевой и не нулевой (положительной) суммой. Затем к ним добавили конфликты с отрицательной суммой.

Конфликт с нулевой суммой - это конфликт, в котором интересы сторон полностью противоположны и победа одной из них означает поражение другой и наоборот. Компромисс здесь невозможен.

Конфликт с положительной суммой - это конфликт, где есть реальная возможность найти приемлемое для всех решение. В результате достигаемого компромисса в какой-то степени удовлетворяются интересы всех участников.

В конфликте с отрицательной суммой негативные последствия наступают для всех его участников. Примером такого конфликта в международных отношениях служит ядерная война, в которой, как известно, победителей не бывает.

С точки зрения количества участников международные конфликты можно разделить на двусторонние и многосторонние.

Еще одна классификация международных конфликтов основана на пространственно-географическом факторе , т. е. учитывает уровень охвата конфликтом системы международных отношений:

Глобальные международные конфликты не имеют пространственных границ, от их исхода в той или иной степени зависят судьбы практически всех государств, направления и тенденции мирового развития. Примеры глобальных конфликтов - Первая и Вторая мировые войны . Глобальным характером отличалась и холодная война , поскольку определяла тенденции развития международных отношений на протяжении нескольких десятилетий - с конца 40-х до конца 80-х гг. XX в.

Региональные конфликты затрагивают международные отношения в пределах одного политико-географического региона. Число его участников ограниченно по сравнению с глобальными конфликтами, а последствия - менее масштабные.

Локальные конфликты развиваются на субрегиональном или местном уровне. Как правило, они касаются конкретных проблем и территорий. В современных условиях, когда возможность глобального международного конфликта крайне мала, региональные и локальные конфликты представляют собой основную угрозу всеобщему миру и безопасности.

Межнациональные конфликты - стороны отождествляют себя с определенной этнической или религиозной группой, а не с обществом в целом. Пример: государственно-национальное неравноправие народов, и социально-экономическое неравенство регионов, и культурно-языковая ущемленность, и опасность исчезновения этнических меньшинств в результате ущерба окружающей среде или необдуманного "цивилизаторского" влияния.

Экономические конфликты - это противоборство субъектов социального взаимодействия (наций, государств, классов и т. д.) на основе противоположных экономических интересов, обусловленных положением и ролью в системе общественных отношений (отношений собственности, власти, права и т. д.).

(Межконфессионный)Религиозный конфликт - это столкновение и противодействие между носителями религиозных ценностей (от отдельных носителей - верующих
к конфессий), которая обусловлена различиями в их мировоззрении, представлениях
и отношении к Богу, разной участием в религиозной жизни.

Функции конфликта:

Позитивные:

· предотвращение стагнации в международных отношениях;

· стимулирование созидательных начал в поисках выходов из сложных ситуаций;

· определение степени рассогласованности интересов и целей государств;

· разрядка напряженности между конфликтующими сторонами;

· предотвращение более крупных конфликтов и обеспечение стабильности путем институционализации конфликтов малой интенсивности;

· получение новой информации об оппоненте;

· сплочение народа при противоборстве с внешним врагом;

· стимулирование к изменениям и развитию;

Негативные:

· большие эмоциональные, материальные затраты на участие в конфликте;

· вызывают беспорядок, нестабильность и насилие;

· ухудшение социально-психологического климата в стране, регионе;

· представление о побежденных группах, как о врагах;

· после завершения конфликта - уменьшение степени сотрудничества между группами народов;

· порождают возможность неэффективных политических решений.

· сложное восстановление деловых отношений (“шлейф конфликта”).

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-11

По характеру противоречий, лежащих в основе международного конфликта, выделяются экономические, политические, военно-стратегические, геополитические, идеологические, социально-политические, этнические и религиозные противоречия, которые условно можно разбить на две группы: политические и неполитические.

По пространственно-временному масштабу. В данном случае можно выделить глобальные конфликты, затрагивающие интересы всех участников международных отношений; региональные, локальные, которые включают в качестве сторон конфликта ограниченное число участников, двусторонние.

В зависимости от длительности международные конфликты могут быть затяжными, средней длительности, краткосрочными.

В зависимости от применяемых средств обычно выделяют вооруженные международные конфликты и конфликты с применением только мирных средств

По характеру развития можно выделить: эволюционные международные конфликты, в ходе которых конфликт, последовательно проходит многие фазы развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону как эскалации, так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные.

В международных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства. Исходя их этого выделяют:

Межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями);

Национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;

Внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

_________________________________________________________________________________

Изучению международного конфликта как само­стоятельного объекта научного анализа были посвя­щены монография Н. И. Дорониной, труды Л. А. Нечипоренко, С. А. Тюшкевича, Д. М. Проэктора и других исследователей.
На Западе были разработаны примерно в это же время концепция «стратегии управления конфликтом» и концепция «стратегии деэскалации конфликта», по­лучившие довольно широкое хождение.
В последовавшие после окончания «холодной вой­ны» годы внимание к проблематике международных конфликтов не ослабевало. Для этого имелись (и име­ются) серьезные основания. Ликвидация СССР создала новую, весьма сложную геополитическую обстановку, которой не преминули воспользоваться в своих ин­тересах многие страны как на Западе, так и на Востоке. В частности, активизировались их попытки включить в сферу своего влияния бывшие республики СССР, отношения между которыми оказались тоже непро­стыми (особенно некоторых из них с Россией). Не прекращаются локальные конфликты на Ближнем Востоке и т. д.
Характерной особенностью исследований в 90-е годы является то, что они все больше приобретают комплексный, междисциплинарный характер. Значи­тельное место отводится и попыткам прогнозировать и предупреждать международные конфликты.
Приведенные суждения и выводы не исчерпывают всего многообразия оснований и критериев типологизации конфликтов, но дают достаточно полное представление о возможных в этом плане подходах.

Типы политических конфликтов: есть много различных типологий конфликтов, приведу 2 самые известные:

Кетрин Барнс (Институт анализа и разрешения конфликтов, Лондон) выделяет следующие разновидности современных политических конфликтов, которые присутствуют в современных социальных отношениях:

· внутренние конфликты (1.государственно-правовые конфликты. Возникающие в самой системе государственной власти)Ех: функционирование старых и возникновение новых гос.институтов, объем их полномочий, ресурсы власти;2. статусно –ролевые конфликты(неравное распределение власти, прав, свобод; 3. расхождения в политической культуре(способы политического мышления, расхождения в восприятии реальности,действия больших социальных групп)

· малые войны (локальные конфликты);

· гражданские войны;

· конфликты в постколониальных государствах;

· этнические конфликты;

· конфликты за ресурсы (экономические, таможенные, торговые);

· конфликты в распадающихся государствах;

· сложные политические кризисы;

· гуманитарные катастрофы;

· «новые войны» (определение президента США Дж. Буша).

1.Конфликты интеесов-преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах. Политическая норма- «торг» вокруг дележа экономич. пирога.наиболее легко поддается урегулированию, т.к. всегда можно найти компромиссное решение

2.конфликт ценностей-характерны для развивающихся госуд.с неустойчивым гос.строем. требуют больше усилий для урегулирования т.к. сложнее найти компромисс

3. конфликт идентичности-характерно для обществ, в которых происходит отожествление себя с определенной группой(этнической, религиозной), а не с обществом в целом.

Теория человеческих потребностей: Наиболее известный представитель Дж. Бертон(ДЛЯ КОНФЛИКТОЛОГИИ_МАСЛОУ не подайдет!!). По Бертону неудовлетворение основных человеческих потребностей ведет к конфликту. Потребность он понимает как глубинные инстинкты (потребность в идентичности, пище, безопасности). Невозможно говорить палестинцу: «Забудь о своей идентичности», т.к. именно это для него основная мотивация для участия в конфликте. По его мнению, конфликты возникают, когда социальные структуры лишают вас идентичности (пример конфликтов с национальными меньшинствами). Часто по идентичности нельзя достичь компромисса и, по Бертону, именно эти конфликты сложные и глубоко укорененные. Бертон считает, что решить их можно. Например, во Франции мусульманам носить платок важно для определения их идентичности. Американские подростки проявляют свою идентичность в уличных хулиганских вылазках (движение хиппи, графити). Бертон считает, что базовые человеческие потребности должны решаться все вместе, в увязке. Он также разработал систему законопослушного государства и предложил процесс, который называет процессом принятия решений. Единственный метод - когда человек может удовлетворить свои человеческие потребности - только тогда не будет социальных конфликтов. Идея базовых человеческих потребностей предполагает не сильную государственную власть и влияние, а развитое гражданское общество. Бертон утверждал, что основные человеческие нужды лежат в основе конфликтов, а основные социальные институты, которые подавляют потребности, служат конфликту, и чтобы избежать проявления насилия, нужно, чтобы в стратегиях этих институтов человеческий фактор стоял на первом месте.

Теория разрешения конфликтов (conflict resolution) Дж. Бертон, К. Митчелл:

В рамках современных политологических дисциплин есть несколько направлений и школ, которые изучают конфликты, исследуют и прогнозируют их. Выделим лишь три основных - это изучение конфликта с точек зрения школ «real politic», «ideal politic» и «conflict resolution study».

«real politic»- рассматривает конфликт как столкновение интересов. Основные сторонники- представители классического реализма. Согласно классическому реализму, международные отношения - это борьба за власть, военную, экономическую и любую другую, и которая ведется ради богатства, престижа и влияния. Эта школа объясняет существование любого конфликта и его неизбежность именно интересами сторон, которые, например, государство не может не преследовать, так как они во многом определяют политическое, геополитическое и геоэкономическое пространство страны. Интересы, подкрепляемые в той или иной степени силой, т.е. возможностью оказывать давление (политическое, чаще экономическое) на другую сторону, и являются основной доминантой конфликтных отношений. В конфликте, да и в политике вообще, как считают реалисты, каждое общество должно зависеть от своей собственной силы и коварства, что они называют инстинктом самосохранения. Современная геополитика указывает на несколько видов реалистов.

Ультрареалисты - последователи Макиавелли или Гоббса - противники компромиссов, считают, что конфликт неизбежен, они придерживаются идеи уничтожить противника, относятся к войне просто как к иному средству политики. В 1917 основатель СССР Ленин также придерживался позиции ультрареализма. Он поддерживал все действия, направленные на диктатуру рабочего класса в мировом масштабе.

Умеренные реалисты не столь радикальны, они пытаются искать компромисс и надеются избежать войны. Со времен второй мировой в США, например, правили умеренные реалисты. Так, в 1946-1947 году Кеннан разработал известную стратегию сдерживания советской экспансии с помощью экономических, политических и военных мер США и их партнеров. Умеренными реалистами можно считать также Спайкмена, Нейбура и Моргентау, которые собрали вместе и описали шесть аксиом реализма:

1. Природа человека: человек жаден и часто агрессивен.

2. Сейчас государство - это главное действующее лицо в мировой политике. ООН - это инструмент каждого государства.

3. Власть и интерес: основной интерес каждого государства - увеличить свою силу. Политика - это борьба за власть. На своей территории государства выстраивают военные силы и экономику, а за ее пределами вступают в альянсы против других.

4. Рациональность: государство продумывает, как рациональнее максимально увеличить силу государства.

5. Аморальность: среди государств нет общего морального кода. Мораль каждого действует не далее его границ. Как писал Моргентау, «реалисты отказываются узнавать моральные стремления отдельной нации, моральные законы которой правят вселенной».

6. История и науки: глубокое изучение истории - лучший способ понять суть международных отношений, научные модели и статистические данные не могут определить жизненности политики.