Федерации
(4 час.)
900igr.net
1
Вопросы темы
Природа института президента в системегосударственной власти.
Эволюция статуса президента (СССР–РСФСР–РФ).
Замещение должности и досрочное прекращение
полномочий Президента РФ.
Основные функции главы государства.
Конституционные и иные полномочия Президента
РФ. Институт «скрытых полномочий».
Президент России и разделение властей.
Акты Президента Российской Федерации. Место и
роль указов Президента РФ в системе права.
Правовой и политический статус Администрации
Президента РФ.
2
Смысл фигуры главы государства
Сохранение традиции (глубиннаяпотребность в «отце») – 70% стран имеют
главой государства президентов
Олицетворение (символ)
государственности и единства нации
Завершенность государственной
конструкции
Охрана устоев государства
3
Сравните:
«Государственная власть в Российской
Федерации осуществляется на основе
разделения на законодательную,
исполнительную и судебную» (ст.10)
«Государственную власть в Российской
Федерации осуществляют Президент
Российской Федерации, Федеральное
Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство
Российской Федерации, суды Российской
Федерации» (ст.11)
4
Место Президента РФ в системе государственной власти
Постановление Конституционный Суд РФ от 11 декабря1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части
4 статьи 111 Конституции Российской Федерации»:
«Президент Российской Федерации, согласно
Конституции Российской Федерации, является главой
государства (статья 80, часть 1). В силу своего места в
системе разделения властей Президент Российской
Федерации в качестве главы государства определяет в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами основные направления
внутренней и внешней политики государства (статья 80,
часть 3), реализация которой возложена на
Правительство Российской Федерации (статья 114, часть
1)»
5
Место Президента РФ в системе государственной власти
Итак:с одной стороны, глава государства
находится внутри системы разделения
властей, с другой, – возвышается над
всеми ветвями власти.
ПРОТИВОРЕЧИЕ,
свойственное президентской и, особенно,
полупрезидентской модели!
6
Место Президента РФ в системе государственной власти
Сгладить противоречие можно толькоблагодаря тщательно выверенной
системе сдержек и противовесов.
7
Компетенция (функции и полномочия) Президента РФ
Компетенция (функции и полномочия)Президента РФ
Основные задачи Президента (ст.80 Конституции РФ):
1)
гарантирование (обеспечение) Конституции РФ, прав и свобод человека и
гражданина – обязанность не допускать массового и/или грубого несоблюдения
Конституции, прежде всего, в области прав личности;
2)
принятие мер по охране суверенитета России и её независимости,
государственной целостности Российской Федерации – обеспечение безопасности
России как от угроз извне, так и от покушений на целостность Российской Федерации
изнутри;
3)
обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов
государственной власти – осуществление высшего политического арбитража с целью
предотвращения конфликтов между разными публично-властными институтами во
избежание конституционных кризисов и тупиков, а также принятие мер по выводу из
них;
4) представительство Российской Федерации внутри страны – олицетворение
федеральной государственной власти, прежде всего, при взаимоотношениях с
руководителями органов власти субъектов РФ;
5) представительство России в международных отношениях – выступление от имени
страны при государственных визитах, на международных переговорах, в международных
организациях и т.п.;
6) определение основных направлений внутренней и внешней политики
государства – обрисовка перспектив развития страны, руководство текущей политикой
и коррекция её.
8
Онтологическое противоречие, свойственное институту главы государства, в нашей конструкции усиливается
Президент России обязываетсяиграть две роли:
1)
хранителя государственности
2)
активного политического актора
9
Гарантирование (обеспечение) Конституции РФ, прав и свобод
человека и гражданина:
представление Совету Федерации кандидатур для назначения на
должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего
Арбитражного Суда РФ;
назначение судей других федеральных судов;
представление Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора РФ
и внесение в Совет Федерации предложения об освобождении от
должности Генерального прокурора РФ;
подписание и обнародование федеральных законов;
право приостановления действия актов органов исполнительной власти
субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и
федеральным законам, международным обязательствам России до решения
этого вопроса соответствующим судом;
право введения на территории РФ или в отдельных её местностях
чрезвычайного положения (при определённых обстоятельствах);
право отмены постановлений и распоряжений Правительства РФ в случае
их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам
Президента РФ
10
Полномочия, предоставляемые Президенту РФ для выполнения его задач
Принятие мер по охране суверенитета России и еёнезависимости, государственной целостности
Российской Федерации:
Верховное Главнокомандование Вооруженными Силами РФ;
осуществление руководства внешней политикой;
формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;
назначение и освобождение высшего командования
Вооруженных Сил РФ;
присвоение высших воинских и высших специальных званий;
назначение и отзыв после консультаций с соответствующими
комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания
дипломатических представителей России в иностранных
государствах и международных организациях;
в случае агрессии против России или непосредственной угрозы
агрессии введение на территории Российской Федерации или в
отдельных её местностях военного положения с
незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и
Государственной Думе
11
Полномочия, предоставляемые Президенту РФ для выполнения его задач
Обеспечение согласованного функционирования ивзаимодействия органов государственной власти:
использование согласительных процедур для разрешения
разногласий между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ, а также между
органами государственной власти субъектов РФ с правом передать
разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда в
случае недостижения согласованного решения;
назначение и освобождение полномочных представителей
Президента РФ;
назначение выборов Государственной Думы;
роспуск Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией РФ;
назначение референдума;
внесение законопроектов в Государственную Думу;
дача поручения Правительству РФ в случае его отставки или
сложения полномочий действовать до сформирования нового
Правительства
12
Полномочия, предоставляемые Президенту РФ для выполнения его задач
Представительство РоссийскойФедерации внутри страны:
решение вопросов гражданства Российской
Федерации;
решение вопросов о предоставлении
политического убежища;
награждение государственными наградами
России, присвоение почетных званий
Российской Федерации;
осуществление помилования
13
Полномочия, предоставляемые Президенту РФ для выполнения его задач
Представительство России вмеждународных отношениях:
ведение переговоров и подписание
международных договоров России;
подписание ратификационных грамот;
принятие верительных и отзывных
грамот аккредитуемых при Президенте
РФ дипломатических представителей
14
Полномочия, предоставляемые Президенту РФ для выполнения его задач
Определение основных направлений внутренней и внешней политикигосударства:
обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране,
об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
перерыв
право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
принятие решения об отставке Правительства РФ;
представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность
Председателя Центрального банка РФ и постановка перед Государственной Думой вопроса
об освобождении от должности Председателя Центробанка;
назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя
Правительства РФ, федеральных министров (по предложению Председателя
Правительства РФ);
принятие или отклонение заявления Правительства РФ об отставке;
случае повторного (в течение трёх месяцев) выражения Думой недоверия Правительству
РФ;
решение вопроса об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы в
случае её отказа в доверии Правительству, вопрос о котором поставлен самим
Правительством РФ
15
Доктрина «подразумеваемых (скрытых)
полномочий»
Теоретическое обоснование того, что
орган власти, вправе совершать те или
иные властные действия, которые не
предусмотрены для него, но
потенциально существуют, т.е. орган
государственной власти не присваивает
себе новые полномочия, а уточняет
свою компетенцию ad hoc (к данному
случаю)
Главным образом и чаще всего эту доктрину применяют к
институту президента
16
Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий»
В нашей практике впервые на эту доктрину оперсяКонституционный Суд в Постановлении от 31 июля
1995 г.:
«Для случаев, когда этот (установленный
Конституцией. – М.К.) порядок не детализирован, а
также в отношении полномочий, не перечисленных в
статьях 83-89 Конституции Российской Федерации, их
общие рамки определяются принципом разделения
властей (статья 10 Конституции) и требованием
статьи 90 (часть 3) Конституции, согласно которому
указы и распоряжения Президента Российской
Федерации не должны противоречить Конституции и
законам Российской Федерации».
17
Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий»
Реализация возможна как в указах, так ив законах.
18
ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.
руководит деятельностью федеральных органов
исполнительной власти, ведающих вопросами обороны,
безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел,
предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий
стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя
Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и
заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные
полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными
Силами и Председатель Совета Безопасности РФ
распределяет функции между указанными федеральными
органами исполнительной власти. В случае изменения в
установленном порядке системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении
соответствующих изменений в федеральные законы может
перераспределять установленные федеральными законами
функции федеральных органов исполнительной власти,
деятельностью которых руководит
19
Полномочия Президента РФ в федеральных законах
ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995г.
(в ред. 2004 г.): «Председатель Счетной палаты назначается на
должность Государственной Думой по представлению
Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на
должность Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации сроком на шесть лет.
(в ред. 2006 г.): «По представлению Президента
Российской Федерации Совет Федерации и Государственная
Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на
шесть лет.
20
Полномочия Президента РФ в федеральных законах
ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999
г. № 184-ФЗ
Внесение законодательному органу субъекта РФ
кандидатуры для наделения полномочиями главы
субъекта РФ;
Увольнение от должности главы субъекта РФ;
Роспуск законодательного органа субъекта РФ
21
Полномочия Президента РФ в федеральных законах
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от26 июня 1992 г. № 3132-1
(ред. 2001 и 2009 гг.)
председателями и заместителями председателей
Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов
РФ (при наличии положительного заключения ВККС РФ) – на 6
лет;
Внесение Совету Федерации кандидатур для назначения
заместителями председателей Конституционного, Верховного и
Высшего арбитражного судов РФ (при наличии положительного
заключения ВККС РФ и на основании представления
председателя соответствующего суда) – на 6 лет;
Назначение председателями и заместителями председателей
всех других федеральных судов (по представлению
председателей Верховного или Высшего Арбитражного судов) –
на 6 лет
22
Полномочия Президента РФ в федеральных законах
ФЗ «О системе государственной службы РоссийскойФедерации» от 27 мая 2003 г. и ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской
Федерации» от 27 июля 2004 г.
Руководит государственной службой
Издает 28 подзаконных актов,
деятельность госслужащих
Присваивает высшие классные чины
регулирующих
(помимо конституционных полномочий по награждению
государственными наградами РФ, присвоению
почетных званий РФ, высших воинских и высших
специальных званий – ст.89)
23
Три правовых ограничения властной экспансии Президента
1. Соответствие полномочий главы государстваего конституционно установленным функциям
и общим полномочиям.
2. Компетенция иных органов государственной
власти, прежде всего, парламента,
Правительства (и федеральных органов
исполнительной власти), органов суда, а также
прокуратуры.
3. Компетенция субъектов Федерации и местных
сообществ.
24ПОЧЕМУ ЖЕ ЭТИ ОГРАНИЧЕНИЯ НЕ
РАБОТАЮТ?
***
Потому что Президент РФ
институционально доминирует!
25
Основная причина доминирующего положения Президента РФ в политической системе:
отсутствие или формальныйхарактер сдержек и противовесов
властным прерогативам Президента
со стороны Парламента и
Правительства
26
Факторы, обусловливающие доминирующее положение Президента РФ в политической системе
Формальный характер согласия Думы на назначение ПредседателяПравительства
Выбор Президентом вариантов при выражении недоверия
Правительству Госдумой
Сложение Правительством своих полномочий перед вновь избранным
Президентом, а не перед Госдумой
Утверждение (на практике – определение) структуры ФОИВ
Назначение на должность и освобождение от должности членов
Правительства
Право отправить Правительство в отставку без объективных оснований
Правительство обязано издавать свои постановления и распоряжения
на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов,
нормативных указов Президента РФ
Акты Правительства могут быть отменены Президентом не только в
случае их противоречия Конституции и законам, но и указам
Президента
Право Президента председательствовать на заседаниях Правительства
27
Дополнительные факторы, обусловливающие доминирующее положение Президента РФ в политической системе
Президент – «патрон» государственнойслужбы
«Фактор Управления делами»
«Фактор ФСО»
28
Следствия доминирования Президента РФ
парламентские выборы становятсябессмысленными
исчезает политическая конкуренция
разлагается партийная система
бюрократия становится неподконтрольной
растет коррупция и иные злоупотребления
определение национальных интересов и
приоритетов становится слишком
субъективным
растет гражданская апатия
29
Выход?
Противоречие может быть разрешено, анегативные проявления
институционального доминирования
нейтрализованы только при принятии
модели главы государства как
хранителя (гаранта) конституционной
государственности и высшего
политического арбитра
30
ЭВОЛЮЦИЯ СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА (СССР-РСФСР-РФ)
ЭВОЛЮЦИЯ СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА (СССРРСФСР-РФ)Президиум Верховного совета –
«коллективный президент»
Март 1990 – М.С.Горбачев – Президент
СССР (избран на Съезде н.д. СССР + вице-президент Янаев)
Июнь 1991 – Б.Н.Ельцин – Президент
РСФСР (избран всенародно + вице-президент Руцкой)
Декабрь 1993 – Б.Н.Ельцин – Президент
России (новый статус без переизбрания)
31
Замещение должности Президента РФ
1.2.
3.
Гражданин РФ (не имеющий второго гражданства)
Возраст - не моложе 35 лет
Постоянное проживание в РФ не менее 10 лет
Не может быть избрано и/или зарегистрировано кандидатом в
Президенты РФ лицо:
1) признанное судом недееспособным или содержащееся в местах
лишения свободы по приговору суда;
2) занимающее на день официального опубликования решения о
назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ
второй срок подряд;
3) в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его
права занимать государственные должности в течение
определенного срока, если голосование на выборах Президента РФ
состоится до истечения установленного судом срока
4) имеющее гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на
постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного
государства;
32
Замещение должности Президента РФ (продолжение)
Не может быть избрано и/или зарегистрировано кандидатом вПрезиденты РФ лицо:
5)
6)
7)
8)
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо
тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и
непогашенную судимость за указанное преступление;
осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, и
имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за
указанное преступление;
подвергнутый административному наказанию за совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями КоАП – 20.3
(нацистская атрибутика) и 20.29 (распространение экстремистских
материалов), если голосование на выборах Президента состоится до
окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию;
в отношении которого решением суда установлен факт нарушения
ограничений агитации (экстремистские высказывания) если указанные
нарушения либо действия совершены в период, не превышающий четырех
лет до дня голосования.
33
Выдвижение кандидатов в Президенты РФ (ФЗ о выборах Президента РФ 2003 г.)
Выдвигаются:Политическими партиями – нельзя члена иной партии
В порядке самовыдвижения - при условии поддержки его
самовыдвижения группой избирателей не менее 500 граждан РФ
До 2005 г. – избирательными блоками
Сбор подписей
При самовыдвижении - не менее двух миллионов подписей
избирателей
Политическая партия в поддержку своего кандидата - не менее
двух миллионов подписей избирателей. При этом на один
субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей
Есть фавориты: политическая партия, проведшая своих
депутатов в Госдуму, не собирает подписи.
34
Вступление в должность
Момент, когда прекращает исполнениеполномочий предыдущий Президент РФ
Торжественная обстановка
Присутствие членов СФ, депутатов ГД и
судей КС РФ
Принесение присяги
35
Неприкосновенность Президента РФ– это
«правовые средства, которые обеспечивают
свободное и ответственное осуществление
Президентом Российской Федерации
принадлежащих ему конституционных
полномочий и непрерывность
функционирования института главы
государства»
(Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. № 12-П)
36
Неприкосновенность Президента РФ
Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации,прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его
семьи» от 12 февраля 2001 г.
недопустимость привлечения к уголовной или административной
ответственности (за деяния, совершенные им в период
исполнения полномочий Президента РФ);
недопустимость задержания, ареста, обыска, допроса либо
личного досмотра, если указанные действия осуществляются в
ходе производства по делам, связанным с исполнением им
полномочий Президента РФ;
неприкосновенность жилых и служебных помещений бывшего
Президента РФ, используемых транспортных средств, средств
связи, принадлежащих ему документов и багажа, переписки.
37
Досрочное прекращение полномочий Президента РФ
Досрочное прекращениеполномочий Президента РФ
1.
2.
Отставка – только добровольно
Стойкая неспособность по состоянию
здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия – нет
оснований и процедуры
3.
Отрешение от должности
4.
Выход из российского гражданства
Смерть
5.
38
Отрешение от должности («импичмент»)
Не является формой политической ответственностиИнициатива не менее 1/3 депутатов ГД
Образование специальной комиссии ГД (15 чел.), дающей заключение о
соблюдении процедурных правил и фактической обоснованности
обвинения (+Регламент ГД)
Принятие постановление ГД (не менее 2/3 голосов) о выдвижении
обвинения в совершении государственной измены или иного тяжкого
(особо тяжкого) преступления
Постановление направляется в СФ, ВС РФ и КС РФ
СФ созывает заседание и принимает решение о направлении запроса в
КС РФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения против Президента РФ
Через 72 часа после получения заключения КС РФ созывается
заседание СФ. На нем выступают председатели ВС РФ и КС РФ с
заключениями этих судов, а также заслушивается заключение Комитета
Совета Федерации по конституционному законодательству
Если заключения высших судов положительные, СФ приступает к
голосованию
Президент РФ считается отрешенным от должности, если за это
проголосует не менее 2/3 членов СФ
39
Акты Президента РФ
УказыРаспоряжения
+
Приказы Главковерха
Поручения
Письма
Обращения и т.п.
40
Администрация Президента РФ
Правовой статус – государственный органПравовые основы:
Конституция РФ
Положение об Администрации
Президента РФ
41
Латынь дня
De lege ferenda–
закон, желательный для принятия
Слайд 2
1. Президент. 2. Статус и полномочия Президента РФ. 3. Прекращение полномочий Президента РФ. 4. Импичмент. 5. Повторение (схемы). 6. Домашнее задание. План урока
Слайд 3
1. Президент.
Президент – выборный глава государства в странах с республиканским правлением. На церемонии вступления в должность (инаугурации) Президент принимает присягу (дает клятву). Первый Президент РФ – Б.Ельцин – был всенародно избран в 1991 г. После него Президентом РФ был В.Путин. С 2008 г. Президент РФ – Д.Медведев. Президент РФ обладает неприкосновенностью, находится на полном гос. обеспечении. Срок полномочий Президента РФ – 4 года (с 2012 г. – 6 лет). На своем посту он может находиться не более двух сроков подряд.
Слайд 4
Президент РФ: Является главой государства. Он призван обеспечивать единство гос. власти, направлять и координировать деятельность всех федеральных гос. органов. Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Обладает правом законо-дательной инициативы(вносит законопроекты), правом вето на стадии подписания законов, правом приостанавливать действие правовых актов, противоречащих Конституции. Решает вопросы гражданства РФ. 2. Статус и полномочия Президента РФ. Президента РФ.
Слайд 5
Определяет основныенаправлениявнутренней и внешней политики страны. Он участвует в формировании Правительства РФ, назначении Председателя ЦБ РФ, определении состава Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, предлагает кандидатуры Ген. прокурора РФ, глав субъектов РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ, послов, назначает референдумы и выборыГос.Думы,можетраспуститьее. Представляет Россию в международных отношениях. Является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. Устраняет разногласия между органами гос. власти РФ и субъектов РФ. Принимает решение о помиловании.
Слайд 6
Президент прекращает свои полномочия в следующих случаях: истечение сроков полномочий; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои правомочия; добровольная отставка; отрешение от должности (импичмент). 3. Прекращение полномочий Президента РФ. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Пред-седатель Правительства РФ.
Слайд 7
Процедура отрешения от должности Президента РФ: Гос. Дума выдвигает против Президента обвинение (в гос. измене или ином тяжком преступлении, за которое предусматривается наказание свыше 5 лет лишения свободы); за обвинение должно проголосовать не менее 2/3 депутатов; Верховный Суд РФ выдает заключение о наличии в действиях Президента признаков преступления; Конституционный Суд РФ выдает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения; Совет Федерации принимает решение об отрешении Президента от должности (за отрешение должно проголосовать не менее 2/3 сенаторов). 4. Импичмент
Слайд 1
Слайд 2
Слайд 3
Слайд 4
Слайд 5
Слайд 6
Слайд 7
Слайд 8
Слайд 9
Слайд 10
Слайд 11
Слайд 12
Слайд 13
Слайд 14
Слайд 15
Слайд 16
Слайд 17
Слайд 18
Презентацию на тему "Полномочия Президента РФ" можно скачать абсолютно бесплатно на нашем сайте. Предмет проекта: Обществознание. Красочные слайды и иллюстрации помогут вам заинтересовать своих одноклассников или аудиторию. Для просмотра содержимого воспользуйтесь плеером, или если вы хотите скачать доклад - нажмите на соответствующий текст под плеером. Презентация содержит 18 слайд(ов).
Слайды презентации
Слайд 1
Президент Российской Федерации
Слайд 2
Президент Российской Федерации - высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является: главой государства, не входящим ни в одну из ветвей власти; гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации.
Президент
Глава государства
Гарант Конституции
Верховный главнокомандующий ВС
Слайд 3
Пост Президента Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года - Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) создан 24 апреля 1991 года как пост высшего должностного лица и главы исполнительной власти одной из союзных республик СССР - РСФСР - на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года.
17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента РСФСР. В нём приняло участие 75,09 % граждан России, из них 69,85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Российской Федерации был избран Борис Ельцин.
Слайд 4
Правовой статус Президента России закреплён в четвёртой главе Конституции Российской Федерации.
Изначально (в 1991) Президент России избирался на 5 лет. В Конституции РФ 1993 года срок полномочий Президента был сокращён до 4 лет. После поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года со следующих выборов он будет избираться на шестилетний срок полномочий.
Слайд 5
Народ Выборы Всеобщие Равные Прямые
Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе: всеобщего равного прямого тайного голосования.
Слайд 6
Точный порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Кандидатом на должность Президента может быть гражданин Российской Федерации:
не моложе 35 лет
постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Слайд 7
На основании четвёртой главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия:
назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства Российской Федерации;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка; а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;
по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
Слайд 8
Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности:
Судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда,
кандидатуру генерального прокурора;
вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности;
Слайд 9
назначает судей других федеральных судов;
формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации,
утверждает военную доктрину Российской Федерации;
Слайд 10
формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
Слайд 11
назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
Слайд 12
назначает выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;
распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
Слайд 13
Слайд 14
подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения.
вносит законопроекты в Государственную думу;
Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.;
Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная дума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон.
проект закона
Государственная Дума
Совет Федерации
Обязан подписать
Слайд 15
обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Слайд 16
Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.
подписывает ратификационные грамоты;
Слайд 17
Слайд 18
награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
План урока 1.Возникновение института президентской власти в России 2. Статус Президента по Конституции РФ 3. Порядок избрания Президента РФ 4. Порядок вступления Президента в должность 5. Символы президентской власти 6. Полномочия Президента РФ 7. Прекращение полномочий Президента РФ 8. Основания и процедура отрешения Президента от должности
Б.Н.Ельцин Первый Президент РФ июнь декабрь 1999 гг. В.В.Путин Второй Президент РФ март май 2008 гг.; Четвертый вступил в должность 7 мая 2012 г. Д.А.Медведев Третий Президент РФ март 2008 – май 2012 гг.
Статус Президента по Конституции РФ Президент РФ Глава государства гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина определяет направления внутренней и внешней политики представляет Россию координирует работу внутри страны и всех ветвей власти в международных отношениях (ст. 80 Конституции РФ)
Порядок избрания Президента РФ Определяется: -К-К онституцией РФ (ст. 81) -Ф-Ф едеральным Законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации» Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки избирателей Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании
Порядок избрания Президента РФ Требования к кандидату в Президенты: -г-г ражданин РФ; -н-н е моложе 35 лет; -п-п остоянно проживающий в России не менее 10 лет Президент РФ избирается сроком на 6 лет Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд
Полномочия Президента РФ Кадровые (ст. 83 Конституции РФ) В сфере законодательной власти (ст. 84 Конституции РФ) Во внешнеполитической сфере (ст. 86 Конституции РФ) В военной сфере (ст. 87 Конституции РФ) По отношению к гражданам (ст. 89 Конституции РФ)
Полномочия Президента РФ 1. Использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ (ст. 85 Конституции РФ); 2. Вводит на территории РФ чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции РФ); 3. Издает указы и распоряжения, которые: - обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации; - не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конституции РФ). Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ).
Прекращение полномочий Президента РФ 1.Нормальный порядок: -с-с момента принесения присяги вновь избранным Президентом 2. Досрочное прекращение полномочий: -о-о тставка, то есть инициатива самого Президента; -с-с тойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия; -ИМПИЧМЕНТ – процедура отстранения от должности главы государства судом парламента по тяжкому уголовному обвинению (ст. 92 Конституции РФ)
Основания и процедура отрешения Президента от должности Основания: -о-о бвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления Необходимые условия: 1) заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления; 2) заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ст. 93 Конституции РФ)
Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com
Подписи к слайдам:
Тема урока: ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИИ Президент (от лат. praesidens) - сидящий впереди, во главе Должность Президента Российской Федерации учреждена 24 апреля 1991 года на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти одной из союзных республик СССР - РСФСР.
1991 1997 2011 1996 1998
Первый президент России был избран в 1991 году сроком на 5 лет. В конституции РФ 1993 года срок полномочий президента был сокращён до 4 лет. В соответствии с поправками к конституции, вступившими в силу 31 декабря 2008 года, начиная с выборов 2012 года, Президент Российской Федерации избирается на шестилетний срок полномочий
Правовой статус президента России закреплён в четвёртой главе Конституции Российской Федерации. Конституция (латин. constitutio) - установление
Символы президентской власти Штандарт (флаг) Президента России представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цветов (цвета Государственного флага России). В центре – золотое изображение Государственного герба России. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке Штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента России и датами его пребывания на этом посту. После принесения присяги Президентом России Штандарт Президента России устанавливается в его рабочем кабинете, а дубликат Штандарта поднимается над резиденцией Президента в Московском Кремле.
Символ президентской власти – Знак Президента России состоит из знака и цепи знака. Знак из золота представляет собой равноконечный крест с расширяющимися концами, с лицевой стороны покрытый рубиновой эмалью. Расстояние между концами креста – 60 мм. По краям креста – узкий выпуклый рант. На оборотной стороне креста посередине – круглый медальон, по окружности которого – девиз: «Польза, честь и слава» . На оборотной стороне звеньев цепи знака помещаются накладки, покрытые белой эмалью, на которых золотыми буквами выгравированы фамилия, имя, отчество каждого Президента России и год его вступления в должность.
Указом Президента Российской Федерации от 5 августа 1996 года № 1138 установлено, что специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции России является официальным символом президентской власти. При вступлении вновь избранного Президента России в должность Президент России приносит присягу на специальном экземпляре текста Конституции.
При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Штандарт Президента России вместе со Знаком Президента России и специальным экземпляром текста Конституции передается вновь избранному Президенту России во время процедуры вступления в должность Президента России.
№ Президент Срок президентства Длительность правления 1 Борис Николаевич Ельцин 10 июля 1991 5 ноября 1996 3096 дней Виктор Степанович Черномырдин (исполняющий обязанности Президента) 5 ноября 1996 6 ноября 1996 1 день 1 Борис Николаевич Ельцин 6 ноября 1996 31 декабря 1999 3096 дней - Владимир Владимирович Путин (исполняющий обязанности Президента) 31 декабря 1999 7 мая 2000 128 дней 2 Владимир Владимирович Путин 7 мая 2000 7 мая 2004 2922 дня 7 мая 2004 7 мая 2008 3 Дмитрий Анатольевич Медведев 7 мая 2008 Действующий президент (срок истекает 7 мая 2012)
Президент Дата рождения Образование Возраст в котором стал президентом Борис Николаевич Ельцин 01.02.1931 – 23.04.2007 Высшее Уральский политехнический институт им. С.М. Кирова Строительный факультет 59 лет 4 месяца Владимир Владимирович Путин 07.10.1952 Высшее Ленинградский государственный университет Юридический факультет Дмитрий Анатольевич Медведев 14.09.1965 Высшее Ленинградский государственный университет Юридический факультет
Президент Деятельность 1. Ельцин Б.Н. А. Налоговая реформа в России (2000) Б. Указ об утверждении Концепции демографической политики РФ (2007) В. Федеральный закон «О полиции» (2011) 2. Путин В.В. Г. Либерализация (отпуск) цен, свобода торговли (1992) Д. Указы «О признании Республики Абхазия» и «О признании Республики Южная Осетия» E. Указ о проведении в России года Учителя (2009) 3. Медведев Д.А. Ж. 12 декабря 1993 года – референдум по новой конституции З. Указ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» И. Приватизация (передача государственной собственности в частные руки) (1992)
Нации – ОСНОВА процветания России!
Загрузка...
