Hva er FNs rolle i å løse internasjonale konflikter? FNs rolle i å løse og forebygge internasjonale konflikter. Nye utfordringer og trusler på begynnelsen av det 21. århundre. FNs sikkerhetsråd og dets rolle i kampen mot internasjonal terrorisme

Federal State Autonome Educational Institution of Higher Professional Education North-Eastern Federal University oppkalt etter. M.K. Ammosova

Institutt for engelsk filologi

Kursarbeid

om emnet: FNs ROLLE, FNs SIKKERHETSRÅD I LØSNING AV INTERNASJONALE KONFLIKTER

Fullført:

Stepanova Natalya

Yakutsk, 2013

Introduksjon

1 Generell informasjon om FN

2 FN-struktur

3 Rollen til FNs sikkerhetsråd

2 Internasjonale konflikter i den moderne verden

Konklusjon

Liste over brukt litteratur

Introduksjon

I lys av nylige hendelser i verden, som trusselen om atomkrig mellom Nord- og Sør-Korea, er dette arbeidet ekstremt relevant. I lys av en rekke problemer som verdenssamfunnet opplever i det 21. århundre, er det nødvendig å iverksette et sett med tiltak for å styrke kollektiv sikkerhet og løse internasjonale konflikter.

Formålet med dette kursarbeidet er å skissere FNs rolle i å løse internasjonale konflikter.

Mål med dette kursarbeidet:

studere strukturen til FN

definere rollen til FNs sikkerhetsråd som organet med hovedansvar for å opprettholde fred og sikkerhet

studere historien til internasjonale konflikter og måter å løse dem på

sammenligne moderne konflikter med tidligere konflikter og forklare hva deres grunnleggende forskjeller er.

Målet for studiet av dette arbeidet er De forente nasjoner og spesielt Sikkerhetsrådet.

Temaet for studien er internasjonale konflikter og FNs sikkerhetsråds direkte forhold til dem.

Gjennomgang av kilder og litteratur. Under studien ble verkene til følgende forfattere brukt: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urquhart B. og andre. Materialer og dokumenter fra ulike nettsteder ble brukt, inkludert den offisielle nettsiden til FN.

Kapittel 1. De forente nasjoner

1Generell informasjon om FN

FN er en unik internasjonal organisasjon. Det ble grunnlagt etter andre verdenskrig av representanter for 51 land som var tilhengere av å opprettholde fred og sikkerhet over hele verden, utvikle vennlige forhold mellom land og fremme sosial fremgang, forbedre levekårene og menneskerettighetstilstanden.

Dens unike karakter og fullmaktene tildelt av charteret gjør organisasjonen i stand til å handle i et bredt spekter av spørsmål, og gir et forum for dens 193 medlemsland til å uttrykke sine synspunkter gjennom Generalforsamlingen, Sikkerhetsrådet, Det økonomiske og sosiale rådet og andre organer og utvalg.

I henhold til artikkel 1 i FN-pakten er FNs formål:

Opprettholde internasjonal fred og sikkerhet og, for dette formål, treffe effektive kollektive tiltak for å forhindre og eliminere trusler mot freden og undertrykke aggresjonshandlinger eller andre brudd på freden og utføre med fredelige midler, i samsvar med prinsippene for rettferdighet og internasjonal lov, løsning eller løsning av internasjonale tvister eller situasjoner som kan føre til brudd på freden;

Å utvikle vennlige forhold mellom nasjoner på grunnlag av respekt for prinsippet om like rettigheter og selvbestemmelse for folk, og å treffe andre passende tiltak for å styrke verdensfreden;

Å gjennomføre internasjonalt samarbeid for å løse internasjonale problemer av økonomisk, sosial, kulturell og humanitær karakter og for å fremme og utvikle respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter for alle, uten forskjell på rase, kjønn, språk eller religion, og

Å være et senter for å koordinere nasjoners handlinger for å nå disse felles målene.

Innenfor rammen av FN ble det i etterkrigstiden utviklet og inngått over 500 ulike multilaterale internasjonale avtaler, hvorav mange er av grunnleggende betydning for utviklingen av et bredt internasjonalt samarbeid (Traktaten om ikke-spredning av atomvåpen, internasjonale konvensjoner om menneskerettigheter, Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty, etc.).

Et av de karakteristiske trekkene ved FN-pakten er at den ikke reduserer leveringen av internasjonal sikkerhet kun til militærpolitiske aspekter, men bestemmer den av et kompleks av økonomiske, juridiske, humanitære og andre faktorer.

FN-pakten legemliggjør demokratiske idealer, spesielt bekrefter det troen på grunnleggende menneskerettigheter, på menneskets verdighet og verdi, på like rettigheter for menn og kvinner, forankrer likestilling mellom store og små nasjoner (innledning), skaper forhold under hvilke rettferdighet og respekt for forpliktelsene som følger av traktater og andre folkerettslige kilder (Preambel), og oppmuntrer folk til å praktisere toleranse, leve i fred med hverandre som gode naboer, og slå seg sammen for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet (Preambel). ).

2 FN-struktur

FNs generalforsamling.

Generalforsamlingen er FNs viktigste rådgivende organ. Beslutninger om visse viktige spørsmål, som anbefalinger om fred og sikkerhet og valg av medlemmer av Sikkerhetsrådet, tas med to tredjedels flertall av medlemslandene; vedtak i andre saker treffes med alminnelig stemmeflertall.

Forsamlingen består av 193 medlemmer av FN og fungerer som et forum for multilateral diskusjon om hele spekteret av internasjonale spørsmål som gjenspeiles i charteret. Forsamlingen møtes i vanlig årlig sesjon fra september til desember og deretter etter behov.

Hvert medlemsland har én stemme i forsamlingen. Noen av medlemslandene som er på etterskudd med betalingen av bidragene sine kan imidlertid tillates av generalforsamlingen å stemme.

Generalforsamlingen har etablert en rekke råd, arbeidsgrupper, styrer mv. å utføre visse funksjoner.

Generalforsamlingen har utviklet og godkjent sine egne forretningsordener, i henhold til hvilke den velger sin president for hver ny sesjon.

FNs sikkerhetsråd.

Sikkerhetsrådet (SEC) er et permanent organ i FN, som i samsvar med artikkel 24 i FN-pakten har hovedansvaret for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.

Sikkerhetsrådet består av femten medlemmer av organisasjonen. Hvert medlem av Sikkerhetsrådet har én stemme. Medlemmer av organisasjonen er enige om, i samsvar med dette charteret, å adlyde og implementere Sikkerhetsrådets beslutninger.

Sikkerhetsrådet spiller en ledende rolle i å avgjøre om det eksisterer en trussel mot freden eller en aggresjonshandling. Den oppfordrer partene i en tvist til å løse den på fredelig vis, og anbefaler oppgjørsmetoder eller vilkår for oppgjør. I noen tilfeller kan Sikkerhetsrådet ty til sanksjoner eller til og med autorisere bruk av makt for å opprettholde eller gjenopprette internasjonal fred og sikkerhet.

I tillegg gir rådet anbefalinger til generalforsamlingen om utnevnelse av en ny generalsekretær og opptak av nye medlemmer til FN. Generalforsamlingen og Sikkerhetsrådet velger dommerne til Den internasjonale domstolen.

Internasjonal domstol.

Den internasjonale domstolen er FNs hovedrettslige organ. Den ble opprettet av FNs charter, undertegnet 26. juni 1945 i San Francisco, for å oppnå et av FNs hovedformål: «å gjennomføre med fredelige midler, i samsvar med prinsippene for rettferdighet og internasjonal lov. , løsning eller løsning av internasjonale tvister eller situasjoner som kan føre til et brudd på freden." Domstolen opererer i samsvar med vedtektene, som er en del av charteret, og dens prosessreglement. Den begynte å operere i 1946, og erstattet Permanent Court of International Justice, som ble opprettet i 1920 i regi av Folkeforbundet. Rettens sete er Fredspalasset i Haag (Nederland). Domstolen er det eneste av de seks hovedorganene i FN som ligger utenfor New York.

Den internasjonale domstolen er sammensatt av 15 uavhengige dommere, valgt uavhengig av nasjonalitet, blant personer med høy moralsk karakter som oppfyller kravene i deres land for utnevnelse til de høyeste dommerstillingene eller er jurister med anerkjent autoritet innen internasjonalt område. lov.

Den internasjonale domstolen er ment å bli en av nøkkelkomponentene i strategien for fredelig løsning av tvister og uenigheter mellom stater og for å sikre lov og orden i verden.

Retten betjenes av registeret, dets administrative organ.

Økonomisk og sosialt råd.

FNs økonomiske og sosiale råd (ECOSOC) er et av hovedorganene i FN, som koordinerer samarbeidet på de økonomiske og sosiale områdene til FN og dets spesialbyråer.

ECOSOCs mandat inkluderer vurdering av internasjonale økonomiske, sosiale og miljømessige spørsmål. Rådet ble opprettet i 1946 ved De forente nasjoners charter som et sentralt forum for å diskutere slike problemer og komme med politiske anbefalinger.

I samsvar med sitt brede mandat er ECOSOC ansvarlig for nesten 70 prosent av de menneskelige og økonomiske ressursene til hele FN-systemet, inkludert aktivitetene til 14 spesialiserte byråer, 9 «funksjonelle» kommisjoner og 5 regionale kommisjoner.

ECOSOC består av 54 stater valgt av generalforsamlingen for en periode på tre år. Det er ingen restriksjoner på gjenvalg: et pensjonerende ECOSOC-medlem kan gjenvelges umiddelbart. Hvert ECOSOC-medlem har én stemme. Beslutninger tas med flertall av de ECOSOC-medlemmene som er tilstede og stemmer.

Vergemålsrådet.

FNs tillitsråd er et av hovedorganene til FN, som ble opprettet for å føre tilsyn med administrasjonen av tillitsområder som faller inn under det internasjonale tillitsmannssystemet.

Trusteeship Council suspenderte sitt arbeid 1. november 1994, etter at alle 11 Trustee-territoriene fikk uavhengighet, sist Palau 1. oktober 1994.

Deretter foreslo Kofi Annan (ghansk diplomat, 7. generalsekretær i FN (1997-2006)) at dette FN-organet skulle bli et forum for kollektiv omsorg for miljøet. Trusteeship Council ble opprettet for å gi internasjonalt tilsyn med de 11 trust-territoriene administrert av de syv medlemslandene, og for å sikre at deres regjeringer gjorde den nødvendige innsatsen for å forberede territoriene for selvstyre eller uavhengighet. I 1994 hadde alle tillitsterritorier oppnådd selvstyre eller blitt uavhengige, enten som uavhengige stater eller ved å slutte seg til uavhengige nabostater.

Siden tillitsrådets arbeid er fullført, består det i dag av fem faste medlemmer av sikkerhetsrådet. Dens forretningsorden er endret tilsvarende slik at den bare kan holde møter når omstendighetene krever det.

11 territorier ble inkludert i vergemålssystemet:

1.En del av territoriet til Kamerun og en del av territoriet til Togo (administrert av Frankrike).

.En del av territoriet til Kamerun og en del av territoriet til Togo (administrert av Storbritannia).

.Tanganyika (under britisk administrasjon).

.Ruanda-Urundi (administrert av Belgia).

.Somalia (styrt av Italia).

.New Guinea (administrert av Australia).

.Vest-Samoa (under amerikansk administrasjon).

.Caroline Islands (administrert av USA).

.Marianaøyene (administrert av USA).

.Marshalløyene (administrert av USA).

.Nauru (administrert av Storbritannia, Australia, New Zealand).

FNs sekretariat er en internasjonal stab lokalisert i byråer rundt om i verden og utfører det varierte daglige arbeidet til organisasjonen. Den betjener de andre hovedorganene i FN og implementerer programmene og retningslinjene vedtatt av dem. Sekretariatet ledes av generalsekretæren, som oppnevnes av generalforsamlingen etter anbefaling fra Sikkerhetsrådet for en periode på 5 år med mulighet for gjenvalg for en ny periode.

Ansvarene som utføres av sekretariatet er like varierte som problemene FN er opptatt av, fra å lede fredsbevarende operasjoner til å mekle internasjonale tvister, fra å utarbeide undersøkelser av økonomiske og sosiale trender og spørsmål til å utarbeide studier om menneskerettigheter og bærekraftig utvikling. I tillegg veileder og informerer sekretariatets ansatte verdens media om FNs arbeid; arrangerer internasjonale konferanser om spørsmål av global betydning; overvåker gjennomføringen av beslutninger fra FNs organer og oversetter taler og dokumenter til organisasjonens offisielle språk.

FNs hovedkvarter ligger i New York, men organisasjonen har en betydelig tilstedeværelse i Genève, Wien og Nairobi. FNs kontor i Genève fungerer som et senter for diplomatiske møter og et forum for å diskutere nedrustnings- og menneskerettighetsspørsmål. FNs kontor i Wien er organisasjonens hovedkvarter for internasjonal narkotikakontroll, kriminalitetsforebygging og strafferett, fredelig bruk av verdensrommet og internasjonal handelslov. FN-kontoret i Nairobi fungerer som senter for FNs aktiviteter innen menneskelige bosetninger og miljø.

Per 30. juni 2010 utgjør sekretariatets ansatte ca. 44 000 ansatte.

3 Rollen til FNs sikkerhetsråd. Fullmakter og funksjoner til FNs sikkerhetsråd

Sikkerhetsrådet er et av FNs hovedorganer og spiller en stor rolle i å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.

Sikkerhetsrådet består av 15 medlemmer: fem permanente (Russland, USA, Storbritannia, Frankrike, Kina) og ti ikke-permanente, valgt i samsvar med FN-pakten. Listen over faste medlemmer er fastsatt i FN-pakten. Ikke-faste medlemmer velges av FNs generalforsamling for to år uten rett til umiddelbar gjenvalg.

Sikkerhetsrådet har fullmakt til å undersøke enhver tvist eller situasjon som kan gi opphav til internasjonal friksjon eller gi opphav til en tvist, for å avgjøre om fortsettelsen av denne tvisten eller situasjonen er egnet til å true internasjonal fred og sikkerhet. På ethvert stadium av en slik tvist eller situasjon kan rådet anbefale passende prosedyre eller metoder for løsning.

Partene i en tvist, hvis fortsettelse kan true internasjonal fred eller sikkerhet, har rett til selvstendig å beslutte å henvise tvisten til Sikkerhetsrådet for løsning. Men dersom Sikkerhetsrådet mener at fortsettelsen av en gitt tvist kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet, kan det anbefale de vilkår for løsning av tvisten som det finner hensiktsmessige.

En ikke-FN-medlemsstat kan også gjøre oppmerksom på enhver tvist som den er part i dersom den i forhold til denne tvisten på forhånd godtar forpliktelsene til fredelig løsning av tvister fastsatt i FN-pakten.

I tillegg avgjør Sikkerhetsrådet eksistensen av enhver trussel mot freden, ethvert brudd på freden eller aggresjonshandling og gir anbefalinger til partene eller bestemmer hvilke tiltak som skal iverksettes for å gjenopprette internasjonal fred og sikkerhet. Rådet kan kreve at partene i tvisten iverksetter de midlertidige tiltak som det finner nødvendige. Sikkerhetsrådets vedtak er bindende for alle FN-medlemmer.

Rådet har også fullmakt til å bestemme hvilke tiltak, bortsett fra bruk av militær makt, som skal brukes for å gjennomføre dets vedtak, og å kreve at medlemmer av organisasjonen gjennomfører disse tiltakene. Disse tiltakene kan omfatte fullstendig eller delvis avbrudd av økonomiske forbindelser, jernbane, sjø, luft, post, telegraf, radio eller andre kommunikasjonsmidler, samt avbrytelse av diplomatiske forbindelser.

Dersom Sikkerhetsrådet anser at disse tiltakene er eller har vist seg å være utilstrekkelige, kan det iverksette tiltak med luft-, sjø- eller landstyrker som måtte være nødvendig for å opprettholde eller gjenopprette fred og sikkerhet. FNs medlemsland forplikter seg til å stille de væpnede styrkene som er nødvendige for å opprettholde freden til rådighet for rådet.

Det må tas i betraktning at FN-pakten på ingen måte påvirker hver stats umistelige rett til individuelt eller kollektivt selvforsvar ved et væpnet angrep på et FN-medlem før Sikkerhetsrådet iverksetter passende tiltak for å opprettholde fred og sikkerhet. .

Hvert medlemsland i Sikkerhetsrådet har en representant her. Sikkerhetsrådet fastsetter sine egne prosedyreregler, inkludert prosedyren for valg av president.

Vedtak i Sikkerhetsrådet om prosedyrespørsmål anses som vedtatt dersom ni medlemmer av rådet stemmer for dem. I andre saker anses avgjørelser som vedtatt når ni medlemmer av rådet stemmer for dem, inkludert de samstemmende stemmene til alle faste medlemmer av rådet, og den part som er involvert i tvisten må avstå fra å stemme. Dersom et av de faste medlemmene av rådet ved avstemning i et ikke-prosessuelt spørsmål stemmer mot, anses vedtaket som ikke vedtatt (vetorett).

Sikkerhetsrådet kan opprette underorganer som er nødvendige for å utføre sine funksjoner. For å bistå Sikkerhetsrådet med bruk av tropper stilt til rådighet og regulering av våpen, ble det derfor opprettet en Militærstabskomité, bestående av stabssjefene til de faste medlemmene av Sikkerhetsrådet eller deres representanter.

Strukturen til FNs sikkerhetsråd.

Artikkel 29 i De forente nasjoners pakt sier at Sikkerhetsrådet kan opprette slike underorganer som det finner nødvendige for å utføre sine funksjoner. Dette gjenspeiles også i regel 28 i Rådets foreløpige forretningsorden.

Alle nåværende utvalg og arbeidsgrupper består av 15 rådsmedlemmer. Mens de stående komiteene ledes av rådets president, hvis stilling fylles på månedlig rotasjonsbasis, ledes eller ledes andre komiteer og arbeidsgrupper av nominerte medlemmer av rådet, hvis navn presenteres årlig i et notat av presidenten for sikkerhetsrådet.

Mandatene til underorganer, enten det er komiteer eller arbeidsgrupper, spenner fra prosedyrespørsmål (f.eks. dokumentasjon og prosedyrer, møter borte fra hovedkvarteret) til materielle spørsmål (f.eks. sanksjonsregimer, terrorbekjempelse, fredsbevarende operasjoner).

Den internasjonale straffedomstolen for det tidligere Jugoslavia (ICTY) og Den internasjonale straffedomstolen for Rwanda (ICTR) er underorganer til Sikkerhetsrådet i henhold til artikkel 29 i charteret. Som sådan er de avhengige av FN for administrative og økonomiske spørsmål, men som rettslige organer er de uavhengige av enhver stat eller gruppe av stater, inkludert deres konstituerende organ, Sikkerhetsrådet.

komiteer.

Komiteen for bekjempelse av terrorisme og ikke-spredning

Counter-Terrorism Committee opprettet i henhold til resolusjon 1373 (2001)

Komité for å forhindre spredning av kjernefysiske, kjemiske eller biologiske våpen og deres leveringsmåter (1540-komiteen).

Militærstabsutvalg

Militærstabskomiteen hjelper til med å planlegge FNs militære tiltak og regulere våpen.

Sanksjonskomiteer (ad hoc)

Bruken av obligatoriske sanksjoner er ment å legge press på en stat eller enhet for å overholde målene fastsatt av Sikkerhetsrådet uten å ty til bruk av makt. For Sikkerhetsrådet er sanksjoner derfor et av de viktige verktøyene for å sikre etterlevelse av dets vedtak. På grunn av sin universelle natur er De forente nasjoner et spesielt egnet organ for å innføre slike tiltak og overvåke deres anvendelse.

Rådet tyr til bindende sanksjoner som et middel til å håndheve sine beslutninger når freden er truet og diplomatisk innsats har mislyktes. Sanksjoner inkluderer omfattende økonomiske og handelssanksjoner og/eller målrettede tiltak som våpenembargoer, reiseforbud og økonomiske eller diplomatiske restriksjoner.

Faste utvalg og særorganer

Stående komiteer er åpne organer og er vanligvis opprettet for å behandle visse prosedyrespørsmål, for eksempel opptak av nye medlemmer. Spesielle komiteer opprettes for en begrenset periode for å løse en bestemt sak.

Fredsbevarende operasjoner og politiske oppdrag

En fredsbevarende operasjon involverer militært, politi og sivilt personell som jobber for å gi sikkerhet, politisk og tidlig fredsbyggingsstøtte. Fredsbevarende aktiviteter er fleksible og har blitt implementert i en rekke konfigurasjoner de siste to tiårene. Dagens flerdimensjonale fredsbevarende operasjoner er utformet ikke bare for å opprettholde fred og sikkerhet, men også for å lette politiske prosesser, gi beskyttelse til sivile og bistå i nedrustning, demobilisering og reintegrering av tidligere stridende; gi støtte til organisering av valg, beskytte og fremme menneskerettigheter og bistå med å gjenopprette rettsstaten.

Politiske oppdrag er ett element i en rekke FNs fredsoperasjoner som opererer på forskjellige stadier av konfliktsyklusen. I noen tilfeller, etter at fredsavtaler er signert, erstattes de politiske oppdragene som administreres under fredsforhandlingsfasen av departementet for politiske saker, med fredsbevarende oppdrag. I noen tilfeller blir FNs fredsbevarende operasjoner erstattet av spesielle politiske oppdrag som har som oppgave å overvåke langsiktige fredsbyggingsaktiviteter.

Internasjonale domstoler og domstoler.

Sikkerhetsrådet opprettet Den internasjonale straffedomstolen for det tidligere Jugoslavia (ICTY) i 1993 etter at omfattende brudd på humanitær lov ble begått i det tidligere Jugoslavia under militære operasjoner. Det var den første etterkrigsdomstolen opprettet av FN for å straffeforfølge krigsforbrytelser, og den første til å straffeforfølge krigsforbrytelser siden Nürnberg- og Tokyo-tribunalene, som ble opprettet på slutten av andre verdenskrig. Tribunalet prøver de individene som er hovedansvarlige for avskyelige handlinger som drap, tortur, voldtekt, slaveri og ødeleggelse av eiendom, samt andre voldelige forbrytelser. Målet er å sikre rettferdighet for tusenvis av ofre og deres familier og dermed bidra til å etablere varig fred i området. Ved utgangen av 2011 hadde nemnda dømt 161 personer.

Sikkerhetsrådet opprettet Den internasjonale straffedomstolen for Rwanda (ICTR) i 1994 for å straffeforfølge de ansvarlige for folkemord og andre alvorlige brudd på internasjonal humanitær rett begått i Rwanda mellom 1. januar og 31. desember 1994. Den kan også straffeforfølge rwandiske borgere som begikk folkemord og andre lignende brudd på folkeretten i nabolandene i samme periode. I 1998 ble Rwanda-tribunalet den første internasjonale domstolen som kom til en dom i en folkemordssak, og også den første i historien som idømte straff for en slik forbrytelse.

Rådgivende underorgan.

Fredsbyggingskommisjonen (PBC) er et mellomstatlig rådgivende organ som støtter arbeidet med å bringe fred til land som kommer ut av konflikt, og er et viktig komplementært verktøy for det internasjonale samfunnet for å bidra til dets bredere fredsagenda.

Fredsbyggingskommisjonen spiller en unik rolle når det gjelder:

sikre koordinert engasjement blant alle relevante aktører, inkludert internasjonale givere, internasjonale finansinstitusjoner, nasjonale myndigheter og troppebidragende land;

ressursmobilisering og tildeling;

Fredsbyggingskommisjonen er et rådgivende underorgan for både Sikkerhetsrådet og Generalforsamlingen.

4 Sikkerhetsrådets nåværende aktiviteter

I henhold til paragraf 1 i art. 23 i FN-pakten består Sikkerhetsrådet av 5 faste medlemmer og 10 ikke-permanente medlemmer. Republikken Kina, Frankrike, Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker, Storbritannia av Storbritannia og Nord-Irland og USA er oppført som faste medlemmer. Til tross for at Sovjetunionen opphørte å eksistere, ble endringen av art. 23 i FN-pakten ble ikke innført. For øyeblikket er Sovjetunionens plass i sikkerhetsrådet okkupert av den russiske føderasjonen. Plassen til Republikken Kina, under press fra Kina og landene i den sosialistiske blokken, ble gitt til Folkerepublikken Kina.

Klausul 2 i denne artikkelen sier det

Ikke-faste medlemmer av Sikkerhetsrådet velges for en periode på to år. Ved det første valget av ikke-permanente medlemmer, etter utvidelsen av Sikkerhetsrådet fra elleve til femten, velges to av de fire ekstra medlemmene for en periode på ett år. Et avtroppende medlem av sikkerhetsrådet er ikke gjenstand for øyeblikkelig gjenvalg.

Ikke-faste medlemmer velges på grunnlag av lik regional representasjon. FNs medlemsland er delt inn i fem grupper, som hver har et visst antall seter i Sikkerhetsrådet:

African Group (54 stater) - 3 seter

Asiatisk gruppe (53 stater) - 2 seter (+ 1 permanent medlemssete - PRC)

Østeuropeisk gruppe (CEIT, 23 stater) - 1 plass (+ 1 plass for fast medlem - Russland)

Gruppe av latinamerikanske og karibiske stater (GRULAC, 33 stater) - 2 seter

Gruppe av vesteuropeiske og andre stater (WEOG, 28 stater) - 2 seter (+ 3 seter med faste medlemmer - USA, Storbritannia, Frankrike).

Én plass i gruppen av stater i Vest-Europa og andre stater må nødvendigvis gis til en vesteuropeisk stat. Representanten for de arabiske statene velges vekselvis fra de afrikanske og asiatiske gruppene.

Fram til 1966 var det en annen inndeling i regionale grupper: Latinamerikansk gruppe (2 plasser), Vesteuropeisk gruppe (1 plass), Øst-Europa og Asia-gruppe (1 plass), Midtøsten-gruppe (1 plass), Commonwealth-gruppe (1 plass) ).

Ikke-faste medlemmer av FN velges av FNs generalforsamling for en periode på to år, med ett medlem på fem hvert år. En stat kan ikke inneha setet til et ikke-permanent medlem i mer enn én sammenhengende periode.

Nedenfor er de nåværende ikke-permanente medlemmene av FNs sikkerhetsråd (utløpsåret er angitt i parentes):

Australia (2014)

Aserbajdsjan (2013)

Argentina (2014)

Guatemala (2013)

Luxembourg (2014)

Marokko (2013)

Pakistan (2013)

Republikken Korea (2014)

Rwanda (2014)

Noen medlemsland med en lang historie med deltakelse i UNSC er medlemmer av G4-gruppen, hvis medlemmer søker en permanent plass i UNSC. Disse er Brasil og Japan (20 års deltakelse i Sikkerhetsrådet hver), India (14 år) og Tyskland (10 år).

Kamp mot terrorisme.

Siden tidlig på 1990-tallet har Sikkerhetsrådet konsekvent behandlet terrorspørsmål. I løpet av denne perioden av hans aktivitet ble det vedtatt en rekke sanksjoner mot stater som ble mistenkt for å ha forbindelser med terrororganisasjoner: Libya (1992), Sudan (1996) og Afghanistan (1999 - Taliban-bevegelsen, 2000 - Al-Qaida-organisasjonen "). Ved resolusjon 1269 (1999), vedtatt i 1999, oppfordret Sikkerhetsrådet land til å samarbeide for å forhindre alle terrorangrep. Denne resolusjonen markerte begynnelsen på intensiveringen av rådets antiterroraktiviteter etter 11. september 2001.

Før terrorangrepene mot USA 11. september 2001 opprettet Sikkerhetsrådet et innflytelsesrikt antiterrororgan: 1267-komiteen. Dens oppgave var å overvåke gjennomføringen av sanksjoner mot Taliban (og siden 2000 al-Qaida). På forespørsel fra Sikkerhetsrådet etablerte generalsekretæren en enhet for analytisk støtte og sanksjonsovervåking for å støtte komiteens arbeid. Panelet inkluderte eksperter på terrorbekjempelse og relaterte juridiske spørsmål, våpenembargoer, reiseforbud og terrorfinansiering.

Etter hendelsene 11. september 2001 opprettet Sikkerhetsrådet ved resolusjon 1373 (2001) en antiterrorkomité bestående av alle medlemmer av Sikkerhetsrådet. Denne resolusjonen forplikter medlemsstatene til å treffe en rekke tiltak for å forhindre terrorvirksomhet og kriminalisere ulike former for terroraktiviteter, og til å samarbeide, spesielt gjennom bilaterale og multilaterale mekanismer og avtaler, for å forhindre og bekjempe terrorangrep. Medlemsstatene er pålagt å jevnlig rapportere til Counter-Terrorism Committee om tiltakene de har tatt for å implementere resolusjon 1373.

For å bistå Counter-Terrorism Committee, vedtok Sikkerhetsrådet resolusjon 1535 (2004) i 2004, som opprettet Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (CTED), hvis oppgave var å overvåke gjennomføringen av resolusjon 1373 og gi teknisk bistand til medlemslandene.

Ved resolusjon 1540 (2004) etablerte Sikkerhetsrådet et nytt organ dedikert til terrorbekjempelsespørsmål, 1540-komiteen, som også består av alle medlemmer av rådet. Komiteen overvåker medlemslandenes overholdelse av bestemmelsene i resolusjon 1540, som krever at ikke-statlige aktører (inkludert terrorgrupper) får tilgang til masseødeleggelsesvåpen.

Rådet har i sine påfølgende resolusjoner oppfordret medlemsstatene til å iverksette tiltak mot grupper og organisasjoner som er engasjert i terroraktiviteter som ikke faller innenfor rammen av gjennomgangen utført av komiteen opprettet i henhold til resolusjon 1267 (1999). I 2004 vedtok rådet også resolusjon 1566 (2004), som oppfordret medlemslandene til å iverksette tiltak mot grupper og organisasjoner som er involvert i terroraktiviteter som ikke er omfattet av revidert resolusjon 1267. praktiske tiltak for enkeltpersoner og grupper, og for vurdering av muligheten for å opprette et erstatningsfond for ofre for terror.

På sidelinjen av verdenstoppmøtet i 2005 møttes Sikkerhetsrådet på høyt nivå og vedtok resolusjon 1624 (2005), som fordømte alle terrorhandlinger, uavhengig av deres motiver eller motiver. Den oppfordret også medlemsstatene til å forby terrorhandlinger og oppfordringer til å begå dem, og å nekte asyl til gjerningsmennene til slike forbrytelser.

Ved å vedta en rekke tilleggsvedtak de siste årene har rådet styrket arbeidet til sine antiterrororganer.

Etter Generalforsamlingens andre gjennomgang av implementeringen av FNs globale antiterrorstrategi (A/RES/60/228) og den påfølgende vedtakelsen av Generalforsamlingens resolusjon 64/297, holdt Sikkerhetsrådet en åpen debatt 27. september 2010 om trusler mot internasjonal fred og sikkerhet skapt av terrorhandlinger.

Under dette møtet understreket rådsmedlemmer behovet for en helhetlig, integrert tilnærming og økt samarbeid i det internasjonale samfunnet for å effektivt bekjempe terrorisme.

I en presidentuttalelse etter møtet (S/PRST/2010/19) bemerket rådet med bekymring at trusselen fra terrorisme har blitt mer spredt med en økning i antall terrorangrep i ulike regioner i verden, inkludert de begått som følge av intoleranse eller ekstremisme, og gjentok sin vilje til å bekjempe denne trusselen.

I å erkjenne at terrorisme ikke kan bekjempes gjennom militærmakt, rettshåndhevelse og etterretningsoperasjoner alene, understreket rådsmedlemmer behovet for å håndtere forholdene som bidrar til spredning av terrorisme. Spesielt etterlyste de fortsatt internasjonal innsats for å utvide dialogen og utdype gjensidig forståelse mellom sivilisasjoner for å forhindre ubegrunnede angrep på ulike religioner og kulturer, som kan bidra til å bekjempe kreftene som gir opphav til polarisering og ekstremisme.

Kapittel 2. Analyse av handlingene til FNs sikkerhetsråd i spørsmål om løsning av internasjonale konflikter

1 Metoder for å løse internasjonale konflikter i FNs sikkerhetsråd

Under sin virksomhet bekreftet FNs sikkerhetsråd, som det fremgår av FN-pakten, hovedformålet. Han har hovedansvaret for å opprettholde fred og sikkerhet. Tallrike resolusjoner ble undertegnet i FN, den viktigste av dem var resolusjonen om prinsippene som styrer den generelle reguleringen og reduksjonen av våpen (1946), resolusjonen om generell og fullstendig nedrustning (1959), erklæringen om styrking av internasjonal sikkerhet (1970). ), resolusjonen om ikke-bruk av makt i internasjonale relasjoner og det evige forbudet mot bruk av atomvåpen (1972) mv.

For øyeblikket er det rundt 40 fullførte fredsbevarende oppdrag – i Asia, Amerika, Afrika, Midtøsten og Europa. La oss se på metoder for å løse noen av dem.

FN, som en internasjonal organisasjon, opptrer som en tredjepart i å løse konflikter, enten det er mellom land eller innenfor et land. Siden grunnleggelsen har FN satt seg et høyt mål om å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. FN vurderer potensielle trusler mot fred, aggresjonshandlinger, tvister og konflikter mellom stater. Sikkerhetsrådet er avhengig av militær makt og prinsippet om enstemmighet for de fem faste medlemmene. Han utfører enten en fredelig løsning av tvister, eller eliminerer, undertrykker trusler mot fred og motvirker dem med makt.

Vi har identifisert flere stadier for å løse internasjonale konflikter:

)Forebygge konflikt på forhånd, dvs. identifisere de aller første tegnene på en voksende internasjonal konflikt på regionalt nivå. Dette skjer gjennom overvåking av situasjonen på regionalt nivå og iverksettes ved hjelp av FN-representanter i landet, vennlige regionale organisasjoner, frivillige organisasjoner og sivilsamfunn. I tillegg, i henhold til paragraf 2 i art. 35 i De forente nasjoners charter, kan en stat som ikke er medlem av organisasjonen gjøre sikkerhetsrådet eller generalforsamlingen oppmerksom på enhver tvist som den er part i dersom den på forhånd har akseptert dette. bestride forpliktelsene for fredelig løsning av tvister fastsatt i dette charteret.

Derfor var rådet banebrytende for forebyggende utplassering ved å bruke FNs beskyttelsesstyrke (UNPROFOR) i den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia i 1992 for å overvåke utviklingen i grenseområder som kan undergrave og true tilliten og stabiliteten i disse republikkens territorier. Etter avslutningen av UNPROFORs mandat 1. februar 1996, begynte FNs forebyggende deployeringsstyrke (UNPREDEP) å operere som et uavhengig oppdrag, og markerte begynnelsen på bruken av denne typen innovasjon i fremtiden. Sikkerhetsrådet brukte også aktivt opprettelsen av demilitariserte soner. I samsvar med sin resolusjon 687 av 3. april 1991 opprettet rådet en demilitarisert sone på begge sider av grensen mellom Irak og Kuwait og opprettet i april 1991 FNs Irak-Kuwaits observasjonsmisjon (UNIKOM) for å overvåke de demilitariserte sone. Rådet har gjentatte ganger fremmet vedtakelse av forebyggende humanitære aksjoner (i det tidligere Jugoslavia, på det afrikanske kontinentet osv.).

Men ifølge andre forfattere rapporterer FN heller bare behovet for forebyggende tiltak, men iverksetter ingen tiltak. Handlingene fra FN var et svar på kritikk fra media og publikum, noe som ikke passer inn i FNs generelle konsept om konfliktforebygging. Derfor, hvis det ikke var noen tiltak eller de viste seg å være svake, utføres overgangen til andre trinn.

)Fredsbevarende og fredsbevarende operasjoner. Dette kan enten være diplomatiske forhandlinger eller fredsbevarende styrker. FNs væpnede styrker brukes i tilfelle en væpnet konflikt.

Det finnes flere typer fredsbevarende operasjoner, forskerne teller rundt 10. Hovedkriteriet for klassifisering er bruk/ikke-bruk av våpen. Den første typen operasjoner er operasjoner som har som formål å støtte fredsbevarende innsats slik at de stridende partene kan komme til forhandlinger. Den andre typen inkluderer alle fredelige måter å løse konflikten på eller observatøroppdrag (bevæpnet). Oppgaven til militære ubevæpnede observatører er å overvåke gjennomføringen av våpenhvilen, identifisere fakta om bruddet og gi rapporter til FNs sikkerhetsråd.

Så kalt tradisjonell Fredsbevarende operasjoner (som inkluderer levering av humanitær bistand til ofre, nedrustning, minerydding, administrasjon osv.), som erfaringene fra de siste årene viser, regnes som de mest vellykkede operasjonene utført av Sikkerhetsrådet. Derimot mislykkes operasjoner som innebærer å ta alle nødvendige tiltak. De motsier tilsynelatende selve definisjonen av fredsbevaring. Et annet eksempel på et paradoks er tildelingen av Nobels fredspris til den kanadiske utenriksministeren L. Piersen for ideen om å bruke FNs væpnede styrker til å løse Suez-krisen i 1956. Det er åpenbart at det trengs nye tiltak for å sikre kollektiv sikkerhet. Opprettelsen av slike tilnærminger, samt etableringen av et universelt system for tidlig varsling for konflikter, er for tiden prioriterte oppgaver for FNs forskningssentre.

Staten der konflikten finner sted kan nekte å sende tropper, vurderer dette som en grov innblanding i den interne politikken i landet. Men selv om fredsbevarende tropper er satt inn, betyr ikke dette at konflikten kan anses som løst på politisk nivå. Handlingen med å introdusere FN-tropper (eller som de kalles - blå hjelmer ), kan bare betraktes som midlertidig - mens man søker etter en fredelig løsning.

Det er en veldig viktig forskjell mellom å holde fred og å skape fred. For å gjennomføre fredsbevarende operasjoner er det nødvendig å innhente samtykke fra den suverene staten på territoriet (som den ikke kan gi, som nevnt ovenfor) der den utføres. Selv om, det må innrømmes, kan regjeringen være fullstendig blottet for makt og autoritet, slik tilfellet var i Somalia på 1990-tallet.

På slutten av det tjuende århundre kom begrepet "andre generasjons fredsbevarende operasjoner" i internasjonal bruk, som refererer til praksisen med fredshåndhevelse. Slike operasjoner kan tillates uten samtykke fra partene, men bare i tilfelle en trussel mot internasjonal fred utgjøres av mellomstatlige konflikter eller hendelser i stater.

)Fredsbygging, dvs. et sett med spesielle tiltak for å forhindre konflikter på dette territoriet igjen.

Spesielle tiltak, ifølge det offisielle FN-nettstedet, inkluderer:

gi humanitær hjelp til barn, kvinner og tilfeldige ofre for konflikter (dette inkluderer å yte medisinsk behandling, gi mat, vann osv.)

overvåking av våpenhvile

demobilisering og reintegrering av stridende

bistand til retur av flyktninger og fordrevne

hjelp til å organisere valg og overvåke valget av ny regjering

støtte til retts- og sikkerhetsreformer

styrke beskyttelsesmekanismer for menneskerettigheter og fremme forsoning etter grusomheter

Merkelig nok nevner ikke FN-pakten fredsbygging eller post-konfliktløsning.

Fredsbygging er et relativt nytt begrep, som konseptet ble fremmet 6 av FNs generalsekretær Boutros B. Ghali i sin rapport «An Agenda for Peace» i juni 1992 og utviklet i tillegget i januar 1995.

Det grunnleggende standpunktet er at fredsbygging etter konflikt må gjennomføres i samsvar med prinsippene i FN-pakten, inkludert prinsippene om politisk uavhengighet, suverenitet og territoriell integritet for alle stater.

Spørsmålet om fredsbygging inntok en viktig plass på tusenårsmøtet.

Sikkerhetsrådets erklæring om fredsbygging: Towards a Comprehensive Approach påpeker at fredsskaping, fredsbevaring og fredsbygging ofte er nært knyttet sammen, og understreker at denne koblingen krever en helhetlig tilnærming for å opprettholde gevinster og forhindre tilbakefall i konflikt. Uttalelsen slår også fast at fredsbygging har som mål å forhindre utbrudd, gjenopptakelse eller fortsettelse av væpnede konflikter og dekker derfor et bredt spekter av programmer og mekanismer innen politikk, utvikling, humanitære spørsmål og menneskerettigheter.

Fredsbygging bør sees på som en helhetlig strategi som involverer politiske, sosiale, humanitære og utviklingstiltak. Tiltak som tas må være tverrfaglige i vid forstand og kan dekke fem nøkkelområder for fredsbygging: forhandling og implementering av fredsavtaler; sikkerhet stabilisering; godt styresett, demokratisering og menneskerettigheter; rettferdighet og forsoning, og humanitær nødhjelp og bærekraftig utvikling.

FNs økonomiske og sosiale råd spiller en viktig rolle i problemet med fredsbygging. Den spiller en ledende rolle i å skape en mekanisme for å løse de ulike problemene som land står overfor i konflikt.

Gitt den organiske rollen til sosioøkonomiske spørsmål i post-konflikt fredsbygging, har ECOSOC demonstrert sin ekspertise på dette området. ECOSOCs ad hoc-rådgivende grupper om afrikanske land som kommer ut av konflikt og om Haiti har understreket behovet for å mobilisere giverhjelp, samtidig som de oppfordrer nasjonale myndigheter til å skape et miljø som bidrar til økt støtte.

ECOSOC jobber tett med Peacebuilding Commission (PBC) i FNs sikkerhetsråd. Dette rådgivende underorganet inkluderer for tiden oppgaver for å løse problemer i stater som Burundi, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Sierra Leone og Den sentralafrikanske republikk.

La oss se på spørsmålet om fredsbygging ved å bruke eksemplet med en stat som Sierra Leone.

Basert på generalsekretærens syvende rapport om FNs integrerte fredsbyggingskontor i Sierra Leone, er landets fredsbyggingsprioriteringer:

spørsmål knyttet til ungdomssysselsetting og myndiggjøring

reformer av sikkerhets- og rettssystemer, godt styresett

energiutvikling og kapasitetsbygging.

Fredsbyggingsfondet i Sierra Leone støtter prosjekter om ikke-statlige aktører, krigsofre og kjønnskomponenter. Dette styrker systemet med rådgivningstjenester for ofre for seksuell og kjønnsbasert vold og forbedrer det lovgivende rammeverket for å anerkjenne rettighetene til kvinner og jenter.

FN har vedtatt en firedelt tilnærming til å ta opp kjønnsspørsmål, nemlig:

a) øke tilgangen til helsetjenester for kvinner og jenter

b) gi muligheter for deltakelse i det politiske livet i landet

c) sikre tilgang til rettssystemet

d) iverksette tiltak for å bekjempe kjønnsbasert vold

Blant problemene løst av CCM er det også problemer med effektiv styring, problemer med å bekjempe narkotikahandel og problemet med høy ungdomsarbeidsledighet. Kommisjonens delegasjon i 2012 gjentok sin takknemlighet for fremskritt med å demokratisere Sierra Leones samfunn.

FN-sanksjoner.

Det finnes også tvangs- og restriktive metoder som er et nivå under utplasseringen av FN-tropper, men et nivå over forebyggende diplomati eller fredsforhandlinger. Vi snakker om sanksjoner.

Sanksjoner kan ilegges av stater på eget initiativ eller ved beslutning fra internasjonale organisasjoner. I følge FN-pakten kan det ved trussel mot freden, fredsbrudd eller aggresjonshandling ilegges ulike sanksjoner.

Det finnes ulike typer sanksjoner.

Handelssanksjoner

Uttrykt i et forbud eller restriksjon på import og eksport av varer, produkter og teknologier. Spesiell oppmerksomhet rettes mot de av militær karakter.

Økonomiske sanksjoner

Uttrykt i et forbud eller begrensning på å gi lån og kreditter til landet.

Politiske sanksjoner

De kommer til uttrykk i suspensjon eller utestenging av landet fra internasjonale organisasjoner, avbrytelse av diplomatiske forbindelser med det.

Sanksjoner mot bevegelse

De kommer til uttrykk i forbudet mot bevegelse av visse personer i utlandet, samt alle kommunikasjonsmidler.

Sports- og kultursanksjoner

De kommer til uttrykk i forbudet mot deltakelse i internasjonale idrettskonkurranser for de individene eller gruppene som representerer landet.

Artikkel 41-42 i FN-pakten gir Sikkerhetsrådet fullmakt til å treffe følgende tiltak: fullstendig eller delvis avbrudd av økonomiske forbindelser, jernbane, sjø, luft, post, telegraf, radio eller andre kommunikasjonsmidler, samt avbrytelse av diplomatiske forbindelser . Kan også omfatte slike handlinger som demonstrasjoner, blokader og andre operasjoner med luft-, sjø- eller bakkestyrker fra medlemmer av organisasjonen.

Men det er selvfølgelig verdt å huske at sanksjoner i seg selv ikke løser problemet med politisk løsning av konflikten. Innført for å få deltakerne til å avslutte konflikten, fører sanksjoner til isolasjon av disse landene fra omverdenen. Som et resultat er evnen til å påvirke konflikten utenfra for å finne dens løsning på fredelige midler begrenset.

2.2 Internasjonale konflikter i den moderne verden

Hele historien til internasjonale konflikter løst av FN kan deles inn i to perioder. Fra grunnleggelsen og frem til 1990-tallet løste FN primært mellomstatlige konflikter. Det aller første FNs fredsbevarende oppdrag var å overvåke våpenhvilen som ble oppnådd i den arabisk-israelske konflikten i 1948. Den kalde krigen var en viktig internasjonal konflikt.

Det er ingen tvil om at karakteren av internasjonale konflikter har endret seg.

I løpet av de 55 årene FN har eksistert, har det samlet mye erfaring med å løse væpnede konflikter. Men på 90-tallet av det tjuende århundre endret karakteren av væpnede konflikter seg. De aller fleste sammenstøtene er for tiden interne. Løsningen av en intrastatlig konflikt kolliderer med individuelle staters suverenitet, som ofte ikke ønsker innblanding utenfra i sin nasjonale politikk. Allerede på midten av 90-tallet startet derfor utviklingen av en strategi for forebygging av væpnede konflikter, basert på erfaringene fra konfliktløsning.

Det bør trekkes en rekke konklusjoner som karakteriserer konfliktene i den moderne verdensorden:

Økningen i konflikt i det moderne verdenssystemet har skjedd på grunn av utvisking av grensene for utenriks- og innenrikspolitikk, den økende gjensidige avhengigheten mellom stater og spredningen av regionale og lokale konflikter;

Flertallet av konflikter i dag er begrunnet og legitimert ved hjelp av prinsippet om nasjonal selvbestemmelse.

Fenomenet nasjonal ekstremisme, det vil si engasjement for ekstreme synspunkter, ideer og tiltak rettet mot å nå sine mål for radikalt orienterte sosiale institusjoner, så vel som små grupper, har fått særlig betydning;

i verdenskonfliktologi har et nytt begrep dukket opp som etnisk (eller nasjonal) terrorisme;

på grunn av at konfliktene til den nye generasjonen er basert på uforsonlige motsetninger, vanligvis av religiøs karakter, er dette konflikter av typen slåss hvor konsensus ikke er mulig. Det må være én vinner. Derfor rettferdiggjør ikke alltid teorien om konfliktløsning seg selv, reelle institusjoner og lovverk møter ikke lenger vår tids utfordringer fullt ut;

Verdens konfliktologi har ikke et tilstrekkelig antall metoder for å forutsi konflikter og effektive måter å forhindre dem på.

I tillegg til de generelle egenskapene har hver konflikt sine egne særtrekk, sitt eget konfliktpotensial for regional og internasjonal sikkerhet. Og samtidig er deres natur og kurs ikke nye; de har analogier i verdenspraksis, og derfor er det mulighet for deres generalisering til teori.

Vår tids konflikter har også ett særtrekk. I løpet av kald krig , ble sanksjoner iverksatt av FN bare to ganger - mot Sør-Rhodesia i 1966 og Sør-Afrika i 1977. Men bare i løpet av 1990-tallet ble det innført sanksjoner av Sikkerhetsrådet syv ganger oftere enn i de foregående 45 årene. Særlig ofte begynte man å ty til sanksjoner på slutten av 1900-tallet og begynnelsen av det 21. århundre, etter slutten av den kalde krigen. Det er ingen tilfeldighet at 90-tallet av forrige århundre ble kalt «tiåret med sanksjoner».

Bare i løpet av 1990-tallet ble det innført sanksjoner av Sikkerhetsrådet mot Irak (1990), det tidligere Jugoslavia (1991, 1992 og 1998), Libya (1992), Liberia (1992), Somalia (1992) .), Kambodsja (1992) , Haiti (1993), Angola (1993, 1997 og 1998), Rwanda (1994), Sudan (1996), Sierra Leone (1997) og Afghanistan (1999).

Konklusjon

Dette kursarbeidet undersøkte hovedbestemmelsene i FNs arbeid. Vi har definert dens rolle i det internasjonale sikkerhetssystemet. For øyeblikket er FN en av de mest innflytelsesrike og respekterte organisasjonene i verden.

I den moderne verden kan et stort antall internasjonale konflikter ikke løses ved hjelp av klassiske metoder for internasjonal strategi (militær undertrykkelse, maktbalanse, etc.)

Hver konflikt er unik og krever en like unik tilnærming til løsning. I dette arbeidet har vi imidlertid identifisert generelle tilnærminger til konfliktløsning og systematisering av dem.

Funksjonene ved moderne konflikter ble identifisert. Derfor må FN revurdere sin holdning til kollektiv internasjonal sikkerhet.

sikkerhet internasjonal nasjonskonflikt

Bibliografi

1. Fedorov V.N. FN, andre internasjonale organisasjoner og deres rolle i det 21. århundre. - M.: Logos, 2007. - 944 s.

Biryukov P.N. Internasjonal lov. Opplæringen. M.: Advokat. 1998.

Yu.N. Maleev. FNs sikkerhetsråd og spørsmål om internasjonal styring.//International Law.2006. - nr. 1(25). - S. 24-47.

Urquhart B. // Verdensøkonomi og internasjonale relasjoner. - 1996.-N1. - S.4-10.

Fulltekst av FN-pakten på russisk

Syvende rapport fra generalsekretæren om FNs integrerte fredsbyggingskontor i Sierra Leone.

Læring

Trenger du hjelp til å studere et emne?

Våre spesialister vil gi råd eller gi veiledningstjenester om emner som interesserer deg.
Send inn søknaden din angir emnet akkurat nå for å finne ut om muligheten for å få en konsultasjon.

Sammenligning av det som er proklamert i FN-pakten med det som er implementert i praksis, høye og edle ambisjoner med reelle metoder og metoder for deres gjennomføring, samt resultatene og konsekvensene av mange FN-handlinger kan ikke annet enn å forårsake blandede følelser. Den generelle indikatoren på effektiviteten til FN i 55 år er som følger: på slutten av det tjuende århundre. Mer enn 1,5 milliarder mennesker levde på mindre enn 1 dollar om dagen. Mer enn 1 milliard voksne, hovedsakelig kvinner, kunne ikke lese eller skrive; 830 millioner mennesker led av underernæring; 750 millioner mennesker manglet tilgang til tilstrekkelig bolig eller helsehjelp.

De forente nasjoner har absolutt spilt en betydelig rolle i historien og vil sette et lysere preg på den enn forgjengeren, Folkeforbundet. Billedlig talt spilte FN rollen som en slags internasjonal konstitusjonell forsamling for å harmonisere rettsregler som er blitt felles ikke bare for enkeltpersoner, men også for hele stater. Og mye er gjort i denne egenskapen.

En utvilsom prestasjon er selve foreningen av alle folk og stater på planeten under det felles banneret om å sikre internasjonal fred og sikkerhet. En ubetinget prestasjon er også anerkjennelsen av prinsippet om suveren likhet for alle stater og den universelle forpliktelsen til ikke å blande seg inn i hverandres indre anliggender. Takket være den globale organisasjonen har andelen og rollen til hemmelig diplomati blitt betydelig redusert, verden har blitt mer åpen, og menneskeheten har blitt mer informert om hva som skjer i den. De årlige sesjonene til generalforsamlingen, som samler ledende skikkelser fra nesten alle stater i verden, gir hver stat muligheten til å ta opp det internasjonale samfunnet med dets problemer og bekymringer, og innbyggerne på planeten til å lære i tide det som først og fremst plager menneskeheten som helhet.

Med aktiv deltakelse fra FN ble viktige internasjonale rettsakter utviklet og vedtatt, som i en viss forstand bestemte verdenspolitikkens gang i andre halvdel av det tjuende århundre. Det er nok å merke seg at den første resolusjonen vedtatt av generalforsamlingen 24. januar 1946 omhandlet problemene med fredelig bruk av atomenergi og eliminering av atom- og andre typer masseødeleggelsesvåpen.

I å videreføre tradisjonene til Folkeforbundet organiserte FN arbeidet til sitt faste organ - det internasjonale Konferanser om nedrustning i Genève. Den diskuterte hovedideene til traktater som forbyr atomvåpentester: først i atmosfæren, under jorden og under vann (signert i 1963), og deretter over hav og hav (1971). Hovedideene i traktaten om ikke-spredning av atomvåpen ble også diskutert her, ifølge at atommakter forpliktet seg til å ikke levere atomvåpen til andre land, og stater som ennå ikke hadde slike våpen - ikke å utvikle eller produsere dem . The Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty ble vedtatt av FNs generalforsamling 10. september og har vært åpen for undertegning siden 24. september 1996, det vil si mer enn et halvt århundre etter vedtakelsen av den første FNs generalforsamlingsresolusjon om eliminering av atomvåpen og andre masseødeleggelsesvåpen. I 1972 ble det undertegnet en avtale som forbød utvikling, produksjon og lagring av bakteriologiske våpen, og ytterligere 20 år senere (i 1992) ble et lignende dokument signert angående kjemiske våpen. I 1990 var det mulig å oppnå inngåelse av en avtale om reduksjon av konvensjonelle væpnede styrker i Europa.

Menneskeheten har lenge brukt rikdommene i hav og hav, men foreløpig bare en liten brøkdel av det de kan gi til mennesker. Land, elver og innsjøer er allerede delt mellom folk og stater, som tilhører de som bor i de tilsvarende territoriene. Enorme rikdom ligger på bunnen av internasjonale hav og hav. Hvordan bruke dem og på grunnlag av hvilken rett?

I 1958 undertegnet FNs medlemsland konvensjonen om kontinentalsokkelen, ifølge hvilken sokkelen med en internasjonalt avtalt bredde er delt mellom alle kyststatene. I 1982 ble den internasjonale havrettskonvensjonen inngått. I forbindelse med begynnelsen av romutforskningen dukket spørsmålet opp om eierskapet til romobjekter og deres naturressurser. Etter lange diskusjoner ble det i 1979 undertegnet en avtale om aktivitetene til stater på Månen og andre himmellegemer. Disse avtalene og konvensjonen om kontinentalsokkelen erklærte verdensrommet, den dype havbunnen og dens mineralressurser felles arv fra menneskeheten.

I henhold til disse internasjonale avtalene ble det etablert at:

1) sfæren til menneskehetens felles arv er ikke gjenstand for noen tilegnelse fra stater, enkeltpersoner og juridiske enheter;

2) når man bruker ressursene til menneskehetens felles arv, må hele det internasjonale samfunnets interesser tas i betraktning;

3) stater er forpliktet til å sikre at virksomheten til deres organisasjoner og enkeltpersoner i områder av menneskehetens felles arv utføres i strengt samsvar med internasjonale regler;

4) ved utbygging av ressurser i disse områdene må det iverksettes nødvendige tiltak for å beskytte miljøet.

Et annet viktig aktivitetsfelt for FN er dets bistand i prosessen med å eliminere koloniavhengighet og oppnå statlig uavhengighet av folkene i Afrika, Asia og Stillehavs- og Atlanterhavsbassengene. FNs generalforsamling vedtatt i 1960 spilte en ekstremt viktig rolle i denne prosessen. Erklæring om tildeling av uavhengighet til koloniale land og folk". I samsvar med den fikk mer enn 60 tidligere kolonier statlig uavhengighet og ble medlemmer av FN. Ved 50-årsjubileet for FN (i 1995) var det fortsatt 17 selvstyrende territorier i verden. Jubileumsmøtet til generalforsamlingen erklærte at år 2000 var året for slutten på kolonialismen. FN har også gitt et visst positivt bidrag til prosessen med å løse politiske og etniske konflikter i enkeltland.

FNs rolle er spesielt viktig i utviklingen av den internasjonale menneskerettighetskoden. Menneskerettighetenes umistlighet og umistlighet står allerede i selve FN-pakten. Det står også om FN-oppdraget, som er behovet for å "... å gjennomføre internasjonalt samarbeid for å løse internasjonale problemer av økonomisk, sosial, kulturell og humanitær karakter og for å fremme og utvikle respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter for alle, uten forskjell på rase, kjønn, språk eller religion.". Av varig betydning er Universal erklæring av menneskerettigheter og vedtatt av FNs generalforsamling i 1966 og trådte i kraft i 1976. Konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter" og " Konvensjon om sivile og politiske rettigheter". Statene som signerte dem lovet å skape alle nødvendige forutsetninger for gjennomføringen av menneskerettighetene og frihetene som er forkynt her. I utviklingen av Verdenserklæringen om menneskerettigheter og internasjonale konvensjoner om menneskerettigheter, har FN vedtatt mange dusinvis av erklæringer og konvensjoner om rettighetene og frihetene til ulike segmenter og grupper av befolkningen. FNs prestasjoner inkluderer også aktivitetene til FNs spesialbyråer omtalt ovenfor (UNESCO, WHO, ILO, etc.)

FN oppnådde sine største suksesser på de aktivitetsområdene hvor rivaliseringen mellom verdens ledende makter var mindre uttalt. Selv om det ikke kan nektes at det var verdens ledende makter som ga det viktigste bidraget til denne suksessen. Merkelig nok var det rivaliseringen mellom USA og Sovjetunionen og systemene for sosiale relasjoner de personifiserte som gjorde en god tjeneste for menneskeheten og betydelig fremmet den langs veien for fremskritt. I løpet av de 85 årene av det 20. århundre, til tross for to destruktive verdenskriger, økte den globale produksjonen av varer og tjenester mer enn 50 ganger. 80 % av denne kolossale veksten skjedde i perioden med den mest akutte konfrontasjonen mellom de to systemene – fra 1950 til 1985. I denne perioden var den økonomiske veksten i verden den høyeste i menneskehetens historie – omtrent 5 % årlig . Selvfølgelig ble en slik utvikling mulig takket være mange faktorer, inkludert den vitenskapelige og teknologiske revolusjonen. Under forhold med intens rivalisering seg imellom forsøkte statene å bruke dem til maksimalt utbytte. Alt dette til sammen gjorde det mulig å oppnå den høyeste økonomiske veksten og den lengste syklusen av krisefri utvikling i verden. Fordelene til FN og dets spesialiserte organer i disse suksessene er betydelige. På 1990-tallet, etter Sovjetunionens sammenbrudd, "viklet de ideologiske konfliktene og splittelsene i en bipolar verden for etnisk og religiøs intoleranse, politisk ambisjon og grådighet, ofte forverret av ulovlig handel med våpen, smykker og narkotika." Den økonomiske veksten har også avtatt betydelig.

Den internasjonale organisasjonen av FN, kjent i verden som FN, ble opprettet under andre verdenskrig med mål om å styrke fred og sikkerhet mellom stater, samt utvikle deres samarbeid.

FN-struktur

For å sikre sin virksomhet har FN en streng struktur. Hvert organ i organisasjonens struktur er ansvarlig for et visst aspekt av internasjonale relasjoner:

Sikkerhetsrådet er ansvarlig for å opprettholde fred mellom land og sikre deres sikkerhet. Alle medlemsland i FN er tvunget til å adlyde sikkerhetsrådets resolusjoner, selv om det kun består av 15 representanter.
Sekretariatet har mer enn 40 tusen ansatte. I hovedsak er de alle internasjonalt personell som sikrer FNs arbeid rundt om i verden.
Generalsekretæren leder sekretariatet og velges blant representanter for land som ikke er medlemmer av Sikkerhetsrådet.
Den internasjonale domstolen er FN-organet som utfører organisasjonens rettslige og juridiske aktiviteter.
Det økonomiske og sosiale rådet bidrar til å realisere henholdsvis økonomisk og sosialt samarbeid mellom land.
De spesialiserte byråene er godkjent av et av de ovennevnte organene for bedre å kunne oppfylle sitt internasjonale ansvar. De mest kjente blant slike organisasjoner er Verdensbanken, WHO, UNICEF, UNESCO.

FN og konfliktløsning

Aktiviteter for å fremme fred og sikkerhet mellom land utføres først og fremst for å løse internasjonale konflikter. FN organiserer fredsbevarende operasjoner rundt om i verden. Samtidig utføres undersøkelser av årsakene til konflikter, forhandlinger gjennomføres, og hvis våpenvåpenavtaler undertegnes, overvåkes deres etterlevelse av alle parter i konflikten.

Når det er nødvendig, gir FN humanitær bistand til ofre for internasjonale konflikter eller naturkatastrofer. Den består ikke bare av forsyning av medisin, mat og grunnleggende nødvendigheter, men også av FNs redningsvirksomhet.

Den viktigste rollen i systemet for internasjonale relasjoner på nåværende stadium spilles av FN (FN). Det ble praktisk talt den første mekanismen i historien for bred, mangefasettert interaksjon mellom forskjellige stater for å opprettholde fred og sikkerhet og fremme økonomisk og sosial fremgang for alle folk.

De viktigste målene til FN er å stoppe spredningen av våpen og å redusere og til slutt eliminere alle lagre av masseødeleggelsesvåpen. FN fungerer som et permanent forum for nedrustningsforhandlinger, gir anbefalinger og initierer forskning på dette området. Den støtter multilaterale forhandlinger som finner sted innenfor konferansen om nedrustning og andre internasjonale organer. Som et resultat av disse forhandlingene ble det inngått internasjonale avtaler som - Traktaten om ikke-spredning av atomvåpen (1968), - Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty (1996) - traktater om opprettelse av atomvåpenfrie soner.

Det Wien-baserte internasjonale atomenergibyrået er gjennom et system med sikkerhetsavtaler ansvarlig for å sikre at kjernefysiske materialer og utstyr beregnet på fredelige formål ikke brukes til militære formål.

Grunnleggende for FNs aktiviteter og dens struktur ble utviklet under andre verdenskrig av de ledende deltakerne i Anti-Hitler-koalisjonen.

FN-pakten ble godkjent på San Francisco-konferansen som ble holdt fra april til juni 1945. I følge den er «adgang til medlemskap i organisasjonen åpen for alle fredselskende stater som aksepterer forpliktelsene i De forente nasjoners pakt og som, etter organisasjonens vurdering, er i stand til og villige til å oppfylle disse forpliktelsene. ” Opptak av stater til medlemskap i De forente nasjoner utføres ved beslutning fra Generalforsamlingen etter anbefaling fra Sikkerhetsrådet.

FNs generalforsamling vurderer prinsippene for samarbeid på området for å sikre internasjonal fred og sikkerhet; velger ikke-permanente medlemmer av FNs sikkerhetsråd, medlemmer av Det økonomiske og sosiale rådet; etter anbefaling fra Sikkerhetsrådet, utnevner FNs generalsekretær; sammen med Sikkerhetsrådet, velger medlemmer av Den internasjonale domstolen; koordinerer internasjonalt samarbeid på det økonomiske, sosiale, kulturelle og humanitære området; utøver andre fullmakter fastsatt i FN-pakten. Generalforsamlingen har en sesjonell arbeidsrekkefølge. Den kan holde vanlige, spesielle og akutte spesialøkter. Den årlige ordinære sesjonen av forsamlingen åpner den tredje tirsdagen i september.

Spesielle sesjoner i FNs generalforsamling kan innkalles om ethvert spørsmål på anmodning fra Sikkerhetsrådet eller på anmodning fra et flertall av FN-medlemmer innen 15 dager fra datoen for mottak av en slik anmodning av FNs generalsekretær.

Spesielle nødsessioner kan innkalles på anmodning fra FNs sikkerhetsråd eller et flertall av FNs medlemsland innen 24 timer etter mottak av en slik anmodning fra FNs generalsekretær.

FNs økonomiske og sosiale råd er etablert ved FNs charter som hovedorganet som er ansvarlig for å koordinere de økonomiske, sosiale og andre relaterte aktiviteter i FN, samt spesialiserte byråer og organisasjoner. Består av 5 regionale kommisjoner for Europa, Afrika, etc.

Setet for Den internasjonale domstolen, etablert ved De forente nasjoners charter som FNs viktigste rettsorgan, er Haag, Nederland. Den internasjonale domstolen er et forum for fredelig løsning av juridiske tvister mellom stater. Domstolen utarbeider også rådgivende uttalelser for FN og dets spesialorganer.

Sikkerhetsrådet har hovedansvaret for opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet; Alle medlemmer av FN er forpliktet til å adlyde deres beslutninger.

Sikkerhetsrådet består av 15 medlemmer: fem medlemmer av rådet er permanente (Russland, USA, Storbritannia, Frankrike og Kina, med vetorett), de resterende ti medlemmene (i charterets terminologi - "ikke-permanente") velges inn i rådet i samsvar med prosedyren fastsatt for Charter.

Hver av de listede FN-strukturavdelingene har underorganer for ulike spesialiserte spørsmål (utdannings- og forskningsinstitutter, byråer, komiteer, kommisjoner, arbeidsgrupper, domstoler, spesialiserte institusjoner).

Innenfor FNs rammer har det oppstått en rekke organisasjoner som organisk har gått inn i systemet for internasjonale relasjoner både som FN-strukturer og som uavhengige organisasjoner. Disse inkluderer:

WHO (Verdens helseorganisasjon);

ILO (International Labour Association);

IMF (International Monetary Fund);

UNESCO (kulturell og vitenskapelig organisasjon);

IAEA (International Atomic Energy Organization);

UNCTAD (FNs konferanse om handel og utvikling);

Internasjonal domstol.

FN-reform. Siden 2006 (etter verdenstoppmøtet i 2005) er det presentert en rekke rapporter om FN-reformer. Hovedproblemene med FN-reformen er:

1. Manglende representasjon i forhold til utviklingsland.

2. Den privilegerte stillingen til faste medlemmer av FNs sikkerhetsråd.

3. Behovet for å løse organisasjonens økonomiske problemer med den eneste løsningen - å gi rike økonomisk utviklede land status som permanente eller "semi-permanente" medlemmer av Sikkerhetsrådet.

Reform av Sikkerhetsrådet er et av de viktigste og sterkt omdiskuterte områdene i FN-reformen. I ganske lang tid kunne ikke forhandlingene på dette punktet komme i gang, men med ankomsten av G20, som stadig mer lykkes med å vinne tilbake innflytelsessoner fra G8, fikk tilhengere av diplomatiske innovasjoner en ny vind.

Spørsmålet reiser seg også om radikaliteten i å reformere Sikkerhetsrådet. De fleste eksisterende forslag til reform av Sikkerhetsrådet kan reduseres til to grupper.

Først ulike ideer for å forbedre effektiviteten til rådet.

Tilhengere av radikal reform av Sikkerhetsrådet mener at han tilranet seg makten i FN, tilegnet seg den til seg selv, et råd med begrenset sammensetning, kontrollert av dets fem faste medlemmer som har vetorett. Som et resultat, den såkalte «små land» som ikke har en slik rett kan ikke stole på Sikkerhetsrådet.

Et av de tungtveiende argumentene er mangelen på anvendelse av sanksjonsbestemmelsene i artikkel VII i FN-pakten overfor USA og Storbritannia etter hendelsene i Irak, Afghanistan og Jugoslavia. I denne forbindelse krever tilhengere av radikal reform av Sikkerhetsrådet overføring av makten til Sikkerhetsrådet til Generalforsamlingen, som vil sikre en mer demokratisk beslutningsprosess: Anvendelsen av bestemmelsene i kapittel VII i FN-pakten bør bli Generalforsamlingens privilegium, den bør ha rett til å vedta bindende resolusjoner, Sikkerhetsrådet bør bli et instrument for implementering av Generalforsamlingens resolusjoner. I dette tilfellet vil FNs generalforsamling, som utfører funksjonene til verdensparlamentet, forbli det viktigste lovgivende organet, og Sikkerhetsrådet vil ikke være i stand til å diktere vilkårene, forbli et av de utøvende organene.

For det andre forslag om å endre sammensetningen av Sikkerhetsrådet.

I dette tilfellet bør interessene og innflytelsen til ulike land og regioner tas i betraktning.

Land i "Sør": de mangler materielle ressurser til å støtte FNs funksjon og evne til å påvirke Sikkerhetsrådet, så utviklingsland er avhengige av å begrense vetoretten til permanente medlemmer av Sikkerhetsrådet. Disse landene krever større deltakelse i FNs beslutningsprosess, utvider antallet faste medlemmer til 11 land basert på prinsippet om lik geografisk representasjon, og Sikkerhetsrådet bør bestå av totalt 26 land.

Land av regional betydning som Italia, Spania, Tyrkia, Malaysia og noen skandinaviske og latinamerikanske land ønsker å formalisere sin status ved å oppheve forbudet mot medlemskap i Sikkerhetsrådet.

Høyt utviklede land (Tyskland, Japan), samt representanter for alle de tre regionale gruppene i utviklingsland (India, Pakistan, Indonesia i Asia; Egypt, Nigeria, Sør-Afrika i Afrika; Brasil og Argentina i Latin-Amerika) gjør krav på tittelen av faste medlemmer av Sikkerhetsrådet.

Til slutt er de fem nåværende faste medlemmene av rådet forent i deres ønske om å opprettholde sin nåværende status, inkludert vetoretten.

USA har alltid aktivt tatt til orde for FN-reformer for å øke antallet av sine allierte i organisasjonen. Tilbake på 70-tallet fremmet Washington ideen om "quickfix" - inkludering av Tyskland og Japan i Sikkerhetsrådet som faste medlemmer. Dette vil øke antallet amerikanske allierte i Sikkerhetsrådet og samtidig redusere størrelsen på amerikanske bidrag til FN-budsjettet, hvis manglende betaling har blitt organisasjonens viktigste økonomiske problem. På 1990-tallet, under press fra utviklingsland, endret Washington "quickfix" til "2+3"-formelen (Tyskland, Japan, pluss ett land fra hver region i utviklingsland). I 2000 gikk Bill Clinton-administrasjonen med på å utvide Sikkerhetsrådet til mer enn 23 medlemmer.

Russlands posisjon er tvetydig. I utgangspunktet, basert på forpliktelsene gitt til Japan og Tyskland av Jeltsin, ble bare disse to kandidatene støttet. Deretter var Russlands holdning at Sikkerhetsrådet skulle inkludere både industriland og utviklingsland. Antall medlemmer av det utvidede sikkerhetsrådet bør ifølge Russland ikke overstige 20-21.

I fremtiden bør FN-reformen dreie seg om:

1. frigjøre ham fra den politiske situasjonen og byråkratiske lenker,

2. en kraftig økning i responshastigheten på kriser og konflikter,

3. overføring av det viktigste organisatoriske arbeidet, først og fremst avdelingen for fredsbevarende operasjoner, fra New York «til felten».

Et eksempel på en balansert beslutning innenfor rammen av FN-reformen er menneskerettighetskommisjonens skjebne: etter å ha mistet tilliten, ble den oppløst. Kommisjonen ble altfor politisert og brukt av stater til å selektivt kritisere hverandre i stedet for å løse reelle problemer. Kommisjonen ble erstattet av Menneskerettighetsrådet, hvis 47 medlemmer er valgt av FNs generalforsamling. Generalforsamlingen har fullmakt til, med en stemme på to tredjedeler av medlemmene, å suspendere rettighetene og privilegiene til et medlem av rådet dersom han vedvarende har begått grove og systematiske brudd på menneskerettighetene.

Den 8. september 2000 vedtok generalforsamlingen et landemerkedokument – FNs tusenårserklæring. I den bemerket statene verdiene og prinsippene som burde være grunnleggende i det 21. århundre. Spesielt satte erklæringen vektoren for videre transformasjon av FN-systemet og aktiviteter.

480 gni. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Avhandling - 480 RUR, levering 10 minutter, hele døgnet, syv dager i uken og helligdager

Gegraeva Leilya Khamzatovna. FNs rolle i å løse internasjonale konflikter: 23.00.04 Gegraeva, Leilya Khamzatovna FNs rolle i å løse internasjonale konflikter (Om eksemplet med de arabisk-israelske, rwandiske og irakiske konfliktene): Dis. ...cand. vannet Vitenskaper: 23.00.04 Moskva, 2005 166 s. RSL OD, 61:05-23/220

Introduksjon

Kapittel 1. Deltakelse fra FN i utviklingen av den verdenspolitiske prosessen 13

1. FNs rolle i å sikre et system for kollektiv sikkerhet 13

2. Moderne konflikter og måter å løse dem på i samsvar med FNs metoder 28

Kapittel 2. FN og løsningen av internasjonale kriser og konflikter i den moderne verden 44

1. Arabisk-israelsk konflikt 44

2. Humanitær tragedie i Rwanda 57

3. Irak-krisen 69

Kapittel 3. Problemer og måter å reformere FN-strukturen på i sammenheng med økende trusler om internasjonal terrorisme 78

1. Nye utfordringer og trusler på begynnelsen av det 21. århundre. FNs sikkerhetsråd og dets rolle i kampen mot internasjonal terrorisme 78

2. Reformere Sikkerhetsrådet i samsvar med nye utfordringer og trusler 95

3. Hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og utsikter for utviklingen av FN 108

Konklusjon 118

Liste over kilder og litteratur 127

Dokumentarapplikasjoner 141

Introduksjon til arbeidet

Formålet med avhandlingsforskningen er FNs plass og rolle i systemet med moderne internasjonale politiske institusjoner og i den globale politiske prosessen.

Temaet for avhandlingsforskningen er FNs virksomhet som en garantist for internasjonal fred og sikkerhet, samt systemet for samhandling mellom stater som folkerettssubjekter som samarbeider innenfor FN. Forfatteren undersøker også FN-mekanismene som brukes for å løse konfliktsituasjoner og kombinasjonen av faktorer som påvirker FNs effektivitet.

Temaets relevans. Flere mennesker døde i væpnede konflikter på 1900-tallet enn i all tidligere menneskelig historie. Det ble det mest destruktive og blodige. Konflikter har blitt en av de ledende faktorene for ustabilitet på jorden. Moderne konflikter utgjør en trussel ikke bare for partene i konflikten, men også for hele verdenssamfunnet. Og til tross for slutten av den kalde krigen, står verden fortsatt overfor trusselen om atomkrig fra store atommakter. Samtidig, i dagens dynamiske, raskt utviklende verden, har mellomstatlige konflikter viket for borgerkriger. Sammenbruddet av den bipolare verden førte til opprettelsen av nye stater, nye typer trusler mot internasjonal fred og sikkerhet dukket opp, som forhåndsbestemte behovet for å intensivere aktivitetene til den universelle internasjonale organisasjonen - FN. De politiske prosessene som finner sted på dette stadiet av sosial utvikling avslører behovet for å studere konflikter og analysere deres årsaker og konsekvenser.

Valget av analyse av FNs rolle i å løse internasjonale kriser og konflikter på nåværende stadium som tema for avhandlingen skyldes at FN er betrodd hovedansvaret for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. Det er også viktig å analysere FNs aktiviteter for å løse internasjonale konflikter og identifisere faktorer som har en negativ innvirkning på effektiviteten av FNs handlinger. Det bør bemerkes at FN ble opprettet for å forene alle stater for å motvirke trusler mot internasjonal fred og stabilitet. Følgelig avhenger internasjonal fred og sikkerhet i stor grad av resultatene fra FN, eller med andre ord, av konsolideringen av verdenssamfunnets innsats i kampen mot nye trusler mot internasjonal fred og stabilitet.

Mål og målsettinger. Formålet med studien er å analysere FNs flerdimensjonale rolle i å løse internasjonale konflikter på det nåværende stadiet, samt å fastslå dets bidrag til prosessen med å løse internasjonale kriser og konflikter. I samsvar med dette målet satte studien følgende mål:

1. Å spore prosessen med fremveksten av behovet for en universell organisasjon, som er garantisten for internasjonal fred og stabilitet, for å analysere utviklingen av dens dannelse.

2. Studer og oppsummer holdningene til innenlandske og utenlandske forskere på problemet under vurdering.

3. Utforsk metodene og verktøyene som brukes av FN for å løse konfliktsituasjoner.

4. Analyser FNs aktiviteter for å løse internasjonale konflikter ved å bruke eksemplet med de arabisk-israelske, rwandiske og irakiske konfliktene.

5. Basert på konfliktsituasjonene som vurderes i Sikkerhetsrådet, vurdere aktivitetene til FNs sikkerhetsråd og forholdet mellom de faste medlemmene av dette rådet.

6. Bestem FNs rolle i å opprettholde maktbalansen på den internasjonale politiske arena.

7. Begrunne behovet for å reformere FN, og spesielt FNs sikkerhetsråd, i samsvar med den endrede internasjonale situasjonen.

8. Analyser hovedfaktorene som reduserer effektiviteten til FN.

Metodisk grunnlag. Avhandlingen er viet FNs rolle i å løse internasjonale konflikter på nåværende stadium. Temaet for avhandlingsforskningen innebærer bruk av visse vitenskapelige metoder som åpner for en objektiv og helhetlig analyse. For å nå disse målene og løse de tildelte problemene, ble følgende metoder brukt:

1. Metoden for politisk analyse - når du sporer prosessen med dannelse, dannelse og utvikling av FN som en garantist for internasjonal fred og sikkerhet.

2. Systemanalyse - når man bestemmer FNs rolle i systemet for internasjonale relasjoner, der forskningsemnet betraktes som en kompleks prosess.

3. Normativ metode - analyse av bestemmelsene i internasjonale juridiske og regulatoriske dokumenter, samt FNs sikkerhetsråds resolusjoner, dokumenter og anbefalinger fra FNs generalforsamling.

I avhandlingen har forfatteren, i tillegg til å bruke ovennevnte analysemetoder, også brukt metoden for hendelsesanalyse (inventaranalyse). Til sammen gjør dette det mulig å vurdere pågående internasjonale konflikter ved å analysere deres dynamikk, identifisere generelle trender i deres utvikling og bestemme FNs rolle i deres løsning.

Graden av utvikling av emnet. I prosessen med å jobbe med avhandlingen ble det brukt en rekke verk av russiske og utenlandske statsvitere og historikere. Det skal bemerkes at det er et nesten fullstendig fravær av omfattende forskning om dette emnet i vestlig og russisk vitenskap. Dette emnet er delvis berørt i verkene til russiske og utenlandske forskere: N.V. Aleksandrova "Måter og metoder for å løse etnopolitiske konflikter i den moderne verden", M.V. Andreev "Moderne internasjonale juridiske aspekter ved å reformere FNs sikkerhetsråd", S.V. Shatunovsky-Burno "Øke effektiviteten til FN, internasjonale juridiske aspekter", D.V. Polikanov "Konflikter i Afrika og aktivitetene til internasjonale organisasjoner for å løse dem", Getacheu Gigi Delixsa "Etnopolitiske konflikter i Afrika", Khairy Naji Abdel Fatah Al-Oridi "Fredsprosess i Midtøsten: Det palestinske sporet."

Det skal bemerkes at flertallet av utenlandske og russiske forskere mener at FN bør spille en ledende rolle i å forebygge og løse konflikter. Et forsøk på å omgå eller formelt "gjemme seg bak" FN bidrar ikke bare til prosessen med konflikthåndtering, men fører også til en ytterligere eskalering. De politiske prosessene som foregår i den moderne verden har satt forskerne i oppgave å finne årsakene til endringene som finner sted, identifisere generelle trender og bestemme FNs betydning for å opprettholde maktbalansen på den politiske arenaen.

Kilder og litteratur. Under forskningen stolte forfatteren på dokumentariske kilder, russiske og utenlandske verk og publikasjoner.

Hovedkildene var FN-dokumenter, og en av de viktigste er FN-pakten, som inneholder prinsippene for internasjonale relasjoner, nemlig: nasjonal selvbestemmelse, suveren likestilling av stater, forbud mot bruk av makt i internasjonale relasjoner, bekreftelse av grunnleggende menneskerettigheter osv. Også FNs sikkerhetsråds resolusjoner og offisielle rapporter fra generalsekretæren om deres gjennomføring, dokumenter fra generalforsamlingen, uttalelser fra formannen for FNs sikkerhetsråd, samt avtaler mellom ulike parter om våpenhvile, samarbeid osv. ble studert. og analysert.

En annen viktig kilde var materiale fra relevante internettsider: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

I løpet av arbeidet stolte avhandlingsforfatteren på verkene til russiske forskere, blant dem er det nødvendig å fremheve følgende forfattere: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva, K.M.Dolgov , V.E.Dontsov, S.A.Egorov, A.G.Zadokhin, T.A.Zakaurtseva, G.G.Kadymov, A.Kapto, N.A.Kosolapov, K.N.Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.E.Novi, G.V.E.M. .V.Tyushkevich, E.V.Frolova , O.O. Khokhlysheva, P.A. Tsygankov, S.A. Shlyakov, etc.

Blant verkene viet til problemet med bosetting i Midtøsten, er boken av E.M. Primakov "Verden etter 11. september", der forfatteren undersøker mulige tilnærminger til å løse internasjonale konflikter, spesielt Midtøsten, som skaper grobunn for internasjonal terrorisme, underbygger viktigheten av å styrke FNs rolle i forbindelse med hendelsene i 11. september 2001, som endret opinionen i internasjonale spørsmål sikkerhet og stabilitet.

MM. Lebedeva kaller i sin monografi "Political Resolution of Conflicts" moderne konflikter en av de ledende faktorene for ustabilitet på kloden. Siden de er vanskelige å løse, har de en tendens til å vokse og involvere flere og flere deltakere, noe som skaper en alvorlig trussel ikke bare for deltakerne, men også for hele verdenssamfunnet. Denne trusselen øker betydelig hvis vi tar i betraktning at store miljøkatastrofer er mulige selv ved små lokale konflikter. Gulfkrigen i 1991 demonstrerte tydelig faren for planetens økologi som brennende oljebrønner kan utgjøre. Det tok innsatsen fra mange land for å slukke branner ved brønner, samt å rense jordens overflate fra oljeforurensning.

S.A. Tyushkevich i boken "The New Redivision of the World" analyserer problemene med strategisk og militær sikkerhet i sammenheng med globaliseringsprosessen på begynnelsen av det 21. århundre, og berører de aggressive krigene i Jugoslavia og Irak og oppførselen til United. stater. Han mener militærmakt som politisk instrument beholder sin betydning, og verden fortsetter å leve etter lover der den overveiende retten til å påvirke tilstanden i internasjonale relasjoner er tillagt de som har større militær styrke. Dette ble bekreftet av USAs aggresjon mot Irak i mars-april 2003.

Blant verkene som er viet til klassifisering av konflikter og metoder for løsning av dem, bør arbeidet til E.G. Baranovsky "Fredesforsikring" fremheves, der forfatteren vurderer FNs rolle. F.eks. Baranovsky evaluerer rollen til denne internasjonale organisasjonen i å skape og forbedre mekanismer for å beskytte internasjonal fred og kollektiv sikkerhet, analyserer konseptet fredsbevaring og funksjonene til PKOs (fredsbevarende operasjoner) av første, andre og tredje generasjon, samt problemer knyttet til implementering av PKOs i praksis og måter deres beslutninger på.

O.O. Khokhlysheva undersøker i sin bok "Internasjonale juridiske problemer ved fredsbevaring av FN-styrker og mulige løsninger på dem," de internasjonale juridiske problemene ved fredsbevaring av FN-styrker og mekanismen for internasjonal juridisk regulering av fredsbevarende operasjoner. Ifølge forfatteren er lovregulering den høyest prioriterte måten å påvirke internasjonale relasjoner på. Samtidig er hovedbetingelsen for å sikre internasjonal rettsorden behovet for å overholde internasjonale rettsnormer i samsvar med nasjonal lovgivning og internasjonale standarder.

I monografien til V.N. Fedorov «FN er et instrument for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet» gir en detaljert analyse av de konseptuelle og praktiske aspektene ved FNs aktiviteter, beskriver spesifikke historiske presedenser i dets aktiviteter, og foreslår mulige alternativer for å forbedre fredsbevarende instrumenter.

En dyp analyse er iboende i verkene til A.I. Nikitin, som i detalj undersøker spørsmålene om maktfordeling innen fredsbevaring mellom FNs sikkerhetsråd, Generalforsamlingen og FNs sekretariat. I sin bok «Peacekeeping Operations: Concepts and Practice» vier forfatteren spesiell oppmerksomhet til spørsmål knyttet til bruk av væpnede styrker mot stater som truer internasjonal fred og sikkerhet, FNs praktiske aktiviteter for å gripe inn i konflikter, og rettsgrunnlaget. for fredsbevarende operasjoner ved bruk av væpnede styrker.

Avhandlingsforfatteren henvendte seg også til verkene til utenlandske forfattere som E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. .Kissinger, S. Huntington, Nazim Mezhid ad-Deirawi, etc.

Av spesiell interesse er boken av Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. et al. «Overcoming Barriers», som kjennetegner det siste tiåret av det 20. århundre, preget av ulykkene til mennesker berørt av konflikter, og deres deltakere rettferdiggjorde deres handlinger, med henvisning til etniske, religiøse, stammemessige, kulturelle, kjønnsmessige eller andre forskjeller. Men ifølge forfatterne er hovedårsaken til konflikter en person, enten det er en leder eller et medlem av en gruppe. Dialog mellom sivilisasjoner er et forsøk på å finne en ny mulighet til å se på andre folk, deres kulturer og sivilisasjoner fra et globalt, lokalt og til og med individuelt synspunkt, samt å forstå FNs rolle og betydning i denne dialogen.

Det bør også bemerkes at B. Boutros-Ghalis bok "An Agenda for Peace", hvor forfatteren prøvde å bestemme de mest effektive tiltakene i forhold til prosessen med å opprettholde fred på planeten. De ble tilbudt følgende viktigste fredsbevarende verktøy: forebyggende diplomati, fredsbevarende, fredsbevarende, nedrustning, post-konflikt verdensorden. Samtidig rettes spesiell oppmerksomhet mot forebyggende diplomati, som er definert av forfatteren som det mest effektive verktøyet, som representerer handlinger som tar sikte på å forhindre fremveksten av en tvist mellom konfliktende parter, hindre eksisterende tvister i å eskalere til konflikter og begrense spredningen. av sistnevnte hvis de allerede har skjedd.

For å forstå den generelle konteksten av internasjonale relasjoner som avgjorde FNs oppgaver, var bøkene til amerikanske vitenskapsmenn Z. Brzezinski og S. Huntington nyttige.

Bok 3. Brzezinski "Det store sjakkbrettet", dedikert til USAs strategi, målene og målene for amerikansk politikk, identifiserer som det endelige målet å skape et virkelig samarbeidende verdenssamfunn i samsvar med langsiktige trender og grunnleggende interesser for menneskeheten. Samtidig understreker den viktigheten av å sikre at det ikke er noen rival på den politiske arenaen som er i stand til å dominere Eurasia og dermed utfordre Amerika.

S. Huntington identifiserer i sin bok "The Clash of Civilizations" konflikten mellom grupper av forskjellige sivilisasjoner som det sentrale og farligste aspektet ved den fremvoksende globale politikken. Ved å definere vestlig sivilisasjon som en sivilisasjon som har en ganske sterk innflytelse på global utvikling, utelukker han samtidig ikke levedyktigheten til andre sivilisasjoner. I moderne tid ser han på sammenstøt mellom sivilisasjoner som den største trusselen mot verdensfreden, og bare en internasjonal orden basert på deres sameksistens er det mest pålitelige tiltaket for å forhindre en ny verdenskrig.

I. G. Martins bok "A View of the Modern World" er også av stor interesse. Forfatteren er av den oppfatning at det var nettopp i sin hovedrolle - rollen som fredens vokter - at FN led en fullstendig fiasko, og den opprinnelige ideen om enstemmighet for de 5 stormaktene, basert på bruken av vetoretten, omgjort til et verktøy for internasjonal utpressing og for å begrense FNs rolle.

Blant arbeidene til utenlandske og russiske forskere studert av forfatteren av avhandlingen om den arabisk-israelske konflikten, kan man ikke unngå å fremheve avhandlingsarbeidet til Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi "The Middle East Peace Process: The Palestinian Direction," der forfatteren prøvde å finne den virkelige årsaken til denne konflikten og foreslå mulige måter å løse den på.

Den vitenskapelige nyheten til avhandlingen ligger i det faktum at den på en omfattende måte undersøker FNs rolle i å løse internasjonale konflikter. Med hensyn til nye politiske trender som har dukket opp både i global utvikling og i fredsbevarende aktiviteter, er FNs aktiviteter i denne retningen karakterisert og hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og konflikter identifiseres. Mulige retningslinjer for reform av FNs sikkerhetsråd vurderes.

Praktisk betydning. Resultatene av avhandlingen kan brukes i ulike avdelinger i det russiske utenriksdepartementet, i undervisning, i utarbeidelse og levering av opplæringskurs om FNs rolle i utviklingen av internasjonale relasjoner og dannelsen av et kollektivt sikkerhetssystem. Arbeidet kan være nyttig for forskere, lærere og studenter, statsvitere og spesialister i internasjonale relasjoner. Resultatene fra studien kan brukes i videreutviklingen av FNs fredsbevarende strategi.

Oppbygging av avhandlingen. Arbeidet består av en introduksjon, tre kapitler, en konklusjon, kilde- og litteraturliste og anvendelser.

Moderne konflikter og måter å løse dem på i samsvar med FNs metoder

Det 20. århundre viste seg å være det mest ødeleggende og blodige. Omtrent 140-150 millioner mennesker har dødd i kriger og væpnede konflikter i løpet av et århundre. Noen forskere mener at ved terskelen til det 21. århundre og det tredje årtusen har to trender klart dukket opp i spørsmål om krig og fred, som uttrykker både optimisme og angst. På den ene siden gir de positive endringene på 90-tallet i forholdet mellom stater opphav til forventningen om en "fredelig æra" og utvider muligheten til å overvinne et slikt onde som krig. På den annen side opprettholder stormaktene, i stedet for å gripe muligheten og bevege seg mot avgjørende demilitarisering, tradisjonelle tilnærminger til militær utvikling karakteristisk for den kalde krigen.10

Ifølge noen statsvitere har moderne konflikter blitt en av de ledende faktorene for ustabilitet på kloden. Da de er dårlig administrert, har de en tendens til å involvere flere og flere deltakere, noe som skaper en alvorlig trussel ikke bare for deltakerne deres, men også for alle som bor på jorden. Denne trusselen øker betydelig hvis vi tar i betraktning at store miljøkatastrofer er mulige selv ved små lokale konflikter. Gulfkrigen i 1991 i forbindelse med Iraks okkupasjon av Kuwait viste tydelig hvilken fare brennende oljebrønner kan utgjøre for planetens økologi.

Det krevde innsats fra mange land for å slukke branner ved brønner, samt å rense jordens overflate fra oljeforurensning.»

På den annen side har aggressiviteten fra USA og andre vestlige land økt. Krigene som ble startet av angriperne førte til at mange tusen soldater og sivile døde og skadet økonomien i en rekke land, som krigen i Jugoslavia. Ifølge jugoslaviske kilder utgjør skadene fra kampene 130 milliarder. dollar. Ifølge estimater fra autoritative vestlige finansielle og politiske institusjoner brukte NATO 8-10 milliarder på militære behov. dollar, hvorav 75 % ble tildelt av USA.

Men verken Amerika eller andre land har innsett at til syvende og sist, i disse krigene og konfliktene er det ingen vinnere, bare tapere. Trenden med globale politiske prosesser i den moderne verden indikerer en forverring av etniske konflikter. Kriger og væpnede konflikter fører til sammenbrudd av stater, dannelse av nye og endringer i politiske regimer. Endringsprosesser er naturlige hvis de gjennomføres på en sivilisert måte, men endringer som skjer som følge av død og ødeleggelse, blodige kriger og voldshandlinger kan ikke kalles siviliserte. Et av de mest slående eksemplene av denne typen, som karakteriserer usiviliserte metoder for kamp om politisk makt, er selvfølgelig Rwanda-konflikten, der antallet ofre nådde 1 million mennesker, mer enn 2 millioner mennesker ble flyktninger. Dermed gjenspeiler prosessene som foregår i den moderne verden behovet for å forbedre metoder for å forebygge og løse konflikter, som er forbundet med å identifisere deres essens, årsaker og konsekvenser. Analyse av naturen til konflikter og kriger har blitt foretatt både av tenkere fra tidligere århundrer og av moderne vitenskapsmenn.

A. Smith mener at kilden til konflikt i samfunnet er oppdelingen av samfunnet i klasser og rivalisering mellom klasser.13

Konflikt er ifølge Marx en midlertidig tilstand i samfunnet, og derfor er det mulig å oppnå et slikt nivå i samfunnsutviklingen når konflikter forsvinner.

Men det er et annet, motsatt synspunkt, hvis tilhengere er av den oppfatning at samfunnet ikke kan eksistere uten konflikter, at konflikt er en integrert del av tilværelsen. I samsvar med dette synspunktet er konflikt ikke en patologi, men en norm for forhold mellom mennesker, et nødvendig element i det sosiale livet, som gir utløp for sosial spenning, gir opphav til sosiale endringer i samfunnet. Tilhengerne av denne teorien er G. Simmel, L. Coser, R. Dahrendorf

Ifølge R. Dahrendorf er samfunnet i en tilstand av konstant konflikt. Nivået på sosial spenning avhenger av deres ønske og evne til å endre sin posisjon i samfunnet. Forhold mellom dominans og underordning, ulik fordeling av makt er grunnlaget for konflikt.14 Og siden ulikhet i maktfordeling ikke kan elimineres fra samfunnets liv, kan det sosiale samfunnet ikke nå et utviklingsnivå der konflikter vil forsvinne og opphøre å være en integrert del av tilværelsen.

G. Simmel er av den oppfatning at konflikt består i fremveksten av visse uenigheter og samtidig er en sosialiserende kraft som forener stridende parter og bidrar til stabilisering av samfunnet, til tross for at det er en av formene for uenighet.

I samsvar med teorien til L. Coser genereres konflikter av selve essensen av mennesket og samfunnet og har en funksjonelt positiv innvirkning på den historiske prosessen. Dermed så han på konflikt som en prosess som fremmer reintegrering av samfunnet gjennom sosial endring.15

Men ikke alle forskere av denne problemstillingen anser konflikt som et fenomen uttrykt i eksistensen av sosial spenning i samfunnet, konfrontasjon mellom ulike klasser, som kan føre til vold, eller som en kamp for verdier og krav på en viss status, makt, ressurser, en kamp der målmotstanderne er å nøytralisere eller ødelegge motstanderen.

M. Amstutz ser en positiv mening i de fleste konflikter, siden de har en positiv innvirkning på menneskelivet, siden en konfliktsituasjon gir dynamikk til samfunnet. Han mener at uten spenning og debatt ville det vært lite kreativt og uproduktivt.1 Men rettferdiggjør målet midlene? Er ikke prisen for høy for å utvikle samfunnets kreative potensial? På grunn av det faktum at moderne konflikter involverer bruk av væpnede styrker og er fylt med elementer av vold - og voldelig konfliktløsning er generelt den mest brukte metoden for å løse en konfliktsituasjon - forårsaker alt dette forverret kaos og ustabilitet og fører til alvorlig økonomisk og politiske kriser.

Humanitær tragedie i Rwanda

På begynnelsen av 90-tallet sto FN overfor en bølge av konflikter av en ny generasjon, intrastatlig av natur med etniske og religiøse røtter. Som et eksempel kan vi ta for oss tragedien i Rwanda og FNs handlinger for å løse denne konflikten.

Mer enn ett år har gått siden de tragiske hendelsene i Rwanda. Den rwandiske borgerkrigen kan beskrives som en «total utslettelseskrig» mellom den etniske hutu-majoriteten og tutsi-minoriteten. Når vi snakker om konflikten i Rwanda, bør det bemerkes at den skjedde på etnisk grunnlag. De to stammene tutsi og hutuer okkuperte ulike sosiale nivåer, tutsiene var høyere, og hutuene hadde en underordnet posisjon, til tross for at de representerte det etniske flertallet. Det har vært etniske sammenstøt mellom disse stammene gjennom historien. Deretter eskalerte disse sammenstøtene til en brutal massakre, som antok skremmende proporsjoner. Den mest alvorlige konflikten varte i mer enn 3 måneder. I løpet av denne perioden døde rundt 1 million. Menneskelig.

Den ekstremistiske trenden dukket først opp i 1962, da Rwanda fikk uavhengighet. Den første presidenten i Rwanda var G. Kayibanda, fra Hutu-stammen. Politisk makt var konsentrert i hendene på presidenten og det republikanske demokratiske bevegelsespartiet. Det var med fremkomsten av dette partiet at ekstremisme oppsto i Rwanda, da det tok til orde for frigjøring av hutufolket gjennom fysisk eliminering og utvisning av tutsier fra landet. Som svar på den ekstremistiske ideologien til det regjerende partiet opprettet tutsi-folket en militær-patriotisk bevegelse - Rwandan Patriotic Front (RPF). Deretter ble enheter av denne bevegelsen i 1990. gikk inn i Rwanda for å beskytte tutsi-folket mot hutu-hegemoni. Problemet var at forsvaret ble utført ved bruk av væpnet kamp. Til tross for at den 4. august 1993 Arusha-avtalen ble undertegnet, som sørget for en slutt på borgerkrigen, men det ble ingen bedring i situasjonen i landet. Opptrappingen av konflikten ble ført til av hendelsene som skjedde 6. april 1994, nemlig det faktum at den dagen et fly med president J. Habyarimana ble skutt ned i Kigali. Om J. Habyarimanas død var årsaken eller årsaken er ukjent, men det er ingen tvil om at det var presidentens død som ble drivkraften som førte til masseutryddelsen av sivile i Rwanda, som varte i 3 måneder. Hendelser i Rwanda indikerer at systematiske, utbredte og åpenbare brudd på internasjonal lov blir begått i Rwanda. Hva var hovedårsaken til hendelsene som skjedde? Hovedårsaken er utvilsomt den etniske faktoren, som er det vanskeligste problemet på det afrikanske kontinentet. Som en faktor som bidrar til væpnet aksjon kan man også fremheve motsetningene som oppstår når man etablerer og regulerer relasjoner på ulike myndighetsnivåer, siden konflikten i Rwanda kommer til uttrykk i ulike etniske gruppers kamp for dominans i statlige organer og kontroll over landets ressurser. Når man studerer årsakene til konflikten i Rwanda, bør den sosioøkonomiske faktoren bemerkes. Den sosioøkonomiske faktoren ligger i det lave nivået av økonomisk utvikling i afrikanske land. (På den tiden var den menneskelige utviklingsindeksen i 1993 0,379. Det totale BNP for landene i tropisk Afrika oversteg ikke 250 milliarder dollar i 1993, og veksten var 1,5 % i 1980-1993. BNP per innbygger i 1993 var 555 dollar, og vekstraten til denne indikatoren i perioden 1980-1993 viste seg å være negativ - 0,6 %). 43 Sammenvevingen av den sosioøkonomiske faktoren med den etniske skaper grunnlag for en konflikt som er vanskelig å løse og løse. Fra ovenstående kan vi konkludere med at med et lavt nivå av sosioøkonomisk utvikling, er tilgang til makt den eneste måten å berike en viss gruppe og ukontrollert avhending av nasjonalformuen. Noen russiske statsvitere holder seg også til et lignende synspunkt, og mener at utviklingen av vanlig interetnisk spenning til et krav om politisk uavhengighet bare skjer når politisk uavhengighet blir økonomisk fordelaktig.44 Dette skjedde i Rwanda. I 1994, etter seier i borgerkrigen, gikk makten over til tutsi-stammen. Hva har endret seg i dette landet? De eneste endringene var at tutsiene ble fra forfulgt til forfølgere. Det er mulig at bare når det er en bevissthet om at for en stamme er det en trussel om fullstendig ødeleggelse (tutsi), og for en annen trusselen om gjengjeldelse (hutu), forsvinner hatet og den gjensidige fiendskapen til de to stammene, og det vil være et ønske om å løse konflikten fredelig. Men dette er umulig uten å styrke demokratiske institusjoner bygget på prinsippene om respekt for menneskerettighetene.

Nye utfordringer og trusler på begynnelsen av det 21. århundre. FNs sikkerhetsråd og dets rolle i kampen mot internasjonal terrorisme

På begynnelsen av det 21. århundre klarte ikke verdenssamfunnet å takle alle globale utfordringer: krig, terrorisme, fattigdom og trusler mot menneskerettigheter, regionale og interetniske konflikter, miljøtrusler og trusselen om spredning av masseødeleggelsesvåpen. Men det mest presserende er selvfølgelig terrorisme.

Terrorangrepene som har skjedd de siste årene har vist at internasjonal terrorisme har blitt global og har ingen geografiske grenser. De utføres med et stort antall ofre, "dyrker selvmordsbombere", med utvikling av nye gisseltakingsteknologier, skaper en atmosfære av frykt og uorganisering av samfunnet. Ifølge V. Putin er ikke terroristers hovedvåpen kuler, granater, bomber, men utpressing av sivilbefolkningen og staten. Suksessen til en terroroperasjon krever grundig rekognosering av målet, overraskelse, manøvrerbarhet for gruppen og avgjørende handling.62

Etter terrorangrepene 11. september i New York, innså verden behovet for å forene seg i kampen mot terrorisme. Sikkerhetsrådet har gjort et enormt arbeid, det har dannet en antiterrorkoalisjon som opererer i FNs regi, på grunnlag av resolusjoner og konvensjoner vedtatt av FNs sikkerhetsråd. FNs antiterroraktiviteter gjenspeiles i 12 internasjonale konvensjoner og 46 resolusjoner fra FNs sikkerhetsråd. Resolusjon 1373 inntar en spesiell plass blant dem.

For å bygge opp multilateralt samarbeid i kampen mot terrorisme, vedtok FNs sikkerhetsråd resolusjon 1373 28. september 2001. Den ble vedtatt som svar på en av vår tids farligste utfordringer. Den sørger for tiltak for å ta opp den eksterne drivstoffet til internasjonal terrorisme. Tiltakene gitt i denne resolusjonen er bindende for alle stater. Sanksjoner er gitt for stater som ikke overholder kravene i denne resolusjonen. Selvfølgelig må alle stater overholde disse kravene, fordi "Sikkerhetsrådet har kvalifisert handlinger av internasjonal terrorisme som en trussel mot internasjonal fred og sikkerhet." Den har en viktig politisk betydning, ettersom den styrker det politiske og juridiske grunnlaget for dannelsen av en bred internasjonal antiterrorkoalisjon som er oppfordret til å besluttsomt møte denne mest akutte globale utfordringen basert på FN-pakten og allment aksepterte folkerettslige normer.»63

I samsvar med denne resolusjonen er hver stat forpliktet til å avstå fra å organisere, anstifte, bistå eller delta i terrorhandlinger i andre stater. Det er svært viktig i kampen mot terrorisme, siden det forplikter stater til å ta følgende handlinger: forhindre og undertrykke finansieringen av terrorhandlinger; kriminalisere forsettlig tilveiebringelse eller innsamling av midler, på noen måte, direkte eller indirekte, av deres borgere eller på deres territorium; i tilfelle identifisering av personer som begår eller forsøker å begå terrorhandlinger, blokkere midler, andre finansielle eiendeler, økonomiske ressurser; forby dets borgere eller noen personer og organisasjoner på dets territorium fra å skaffe midler, finansielle eiendeler eller økonomiske ressurser, direkte eller indirekte, til fordel for personer som begår eller forsøker å begå terrorhandlinger; treffe nødvendige tiltak for å undertrykke begåelsen av terrorhandlinger, gjennom tidlig varsling til andre stater, gjennom utveksling av informasjon; nekte asyl til de som finansierer, planlegger, støtter eller begår terrorhandlinger; ta alle tiltak for å sikre at de som finansierer, planlegger, legger til rette for eller begår terrorhandlinger, ikke bruker territoriet deres til disse formålene mot andre stater; stille personer som er involvert i finansiering, planlegging, forberedelse eller utføring av terrorhandlinger for retten. Klassifisere terrorangrep som alvorlige straffbare handlinger; samarbeide med hverandre i løpet av en kriminell etterforskning eller rettsforfølgelse knyttet til finansiering eller støtte til terrorhandlinger; hindre bevegelse av terrorister eller terroristgrupper gjennom effektiv grensekontroll.64 Men det skal bemerkes at for effektiv anvendelse av alle disse tiltakene i praksis, er det nødvendig å intensivere og fremskynde utvekslingen av operasjonell informasjon, i samsvar med folkeretten og nasjonal lovgivning; samarbeide innenfor rammen av bilaterale og multilaterale mekanismer og avtaler; sørge for at arrangørene av terrorhandlinger og deres medskyldige i samsvar med folkeretten ikke misbruker flyktningstatus, og at henvisninger til politiske motiver ikke anerkjennes som grunnlag for å avvise anmodninger om utlevering av mistenkte.

Dermed bidrar resolusjon 1373 til forening av innsatsen til alle land i kampen mot internasjonal terrorisme; den dekker ikke bare politiske spørsmål knyttet til dette problemet, men økonomiske og juridiske. Skaper et juridisk grunnlag som land kan bygge på for å motvirke denne trusselen. Finansiering og støtte til personer som begår eller forsøker å begå terrorhandlinger er en straffbar handling. Tiltakene gitt i denne resolusjonen er rettet mot å styrke mekanismen for å overvåke implementeringen av dette sanksjonsregimet og øke samarbeidsnivået for å oppfylle kravene i Sikkerhetsrådets resolusjoner.

Resolusjon 1373 er basert på artiklene i det syvende kapittelet i FN-pakten, og definerer terrorisme som en trussel mot universell fred og sikkerhet, men definerer ikke klart begrepet "terrorist"; dette lar hver stat manøvrere og handle på sin egen måte. eget skjønn.

Counter-Terrorism Committee (CTC) ble opprettet for å overvåke at alle stater oppfyller deres forpliktelser i antiterroraktiviteter. Den 20. februar 2003 ble det holdt et åpent møte i FNs sikkerhetsråd om spørsmål om bekjempelse av internasjonal terrorisme. De tilstedeværende uttrykte sin mening om behovet for ytterligere omfattende støtte til Counter-Terrorism Committee i FNs sikkerhetsråd, og hovedaktivitetsområdene til CTC ble identifisert:

1. etablere samarbeid mellom komiteen og regionale strukturer;

2. gi teknisk bistand til stater med å bygge opp antiterrorevner, og forhindre en mulig kobling mellom «terrorister og masseødeleggelsesvåpen».

Hovedfaktorene for ineffektiviteten til FN-mekanismen for å løse internasjonale kriser og utsikter for utviklingen av FN

I økende grad de siste årene kan man høre kritikk av FN angående ineffektiviteten til dets operasjoner, verktøyene som brukes og metoder som brukes for å løse en bestemt konflikt. Men hvis vi objektivt vurderer dagens situasjon, kan vi konstatere at sammen med fatale feil, var det også vellykkede fredsbevarende operasjoner. Feilberegninger og feil skyldes det faktum at den i den moderne dynamiske, raskt utviklende verden befant seg i en uvanlig situasjon, der mellomstatlige konflikter ga vei til borgerkriger, sammenbruddet av den bipolare verden førte til opprettelsen av nye stater, og nye typer trusler mot internasjonal fred og sikkerhet dukket opp. Det er en nedgang i rollen til FN og Sikkerhetsrådet. I økende grad er det brudd på FNs prinsipper, ignorering av FNs sikkerhetsråds resolusjoner og anvendelse av sanksjoner mot enkelte land i strid med rådsmedlemmenes beslutninger. Men er det mulig i denne situasjonen å si at reduksjonen i FNs rolle, brudd på dets prinsipper, bruk av makt, skyldes ineffektivitet i FNs aktiviteter, dets manglende evne til å svare på den nåværende situasjonen i en rettidig og tilstrekkelig måte? Selvfølgelig ikke. Etter vår mening skjer dette av én grunn, som er at USA, Storbritannia og andre land neglisjerer folkerettens normer. En av hovedkritikkene som rettes mot FNs aktiviteter er FNs manglende evne til å reagere raskt og ta beslutninger som bidrar til å forhindre konflikt. Etter vår mening er ikke dette argumentet tilstrekkelig begrunnet, siden FNs system for beredskapsavtaler fungerer godt. Stater som har sluttet seg til dette systemet opprettholder en høy tilstand av beredskap for at tropper og utstyr kan stilles til rådighet, om nødvendig, for fredsbevarende operasjoner i regi av FN, og intensiteten i prosessen med å utdype samarbeidet mellom FN og regionale organisasjoner fører til en koalisjon av stater for raskt å reagere på krisesituasjoner. Etter vår mening er en av hovedfaktorene som reduserer FNs rolle i å løse internasjonale konflikter at det ikke var i stand til å fjerne tilstedeværelsen av masseødeleggelsesvåpen og atomvåpen fra suverene staters kontroll. Etter den kalde krigen var det håp om at våpenkappløpet ville stoppe, men en omvendt bølge fulgte - selv ikke rike land prøver å skaffe seg atomvåpen, fordi tilstedeværelsen av atomvåpen er den eneste måten å beskytte seg mot trusselen fra store atommakter.

En annen faktor i mekanismens ineffektivitet ble avslørt i prosessen med å analysere FNs erfaring med å løse konflikter, for eksempel Jugoslavia eller Abkhasia, den klarer bare å stoppe fiendtlighetene eller overføre konflikten til etterkrigstiden. Men det er ikke mulig å eliminere årsaken til konflikten, som returnerer situasjonen til sin opprinnelige posisjon. Opphør av fiendtlighetene eliminerer ikke årsaken til konflikten, men forsinker bare løsningen av problemet, og utsetter løsningen på ubestemt tid.

Men det er et annet synspunkt. Ifølge mange analytikere skyldes FNs manglende oppfyllelse av sitt lovpålagte oppdrag at tvister og truende situasjoner bare bør settes på Sikkerhetsrådets dagsorden av de direkte berørte partene. Men dette er i strid med bestemmelsen i artikkel 36 i charteret, ifølge hvilken "ethvert medlem av FN kan henvise til Sikkerhetsrådet eller Generalforsamlingen enhver tvist eller enhver situasjon som kan føre til internasjonal friksjon eller strid." Men etter vår mening, i dette tilfellet, oppstår det en situasjon der, hvis de tvistende partene av en eller annen grunn ikke er bekymret for at saken skal henvises til dem for vurdering (for eksempel som tilfellet var med USA og USSR under Vietnamkrigen eller med Iran og Irak i 1980), vil spørsmålet ikke bli diskutert i det hele tatt, noe som betyr at hovedmekanismen som grunnleggerne av FN håpet på - tredjeparts press på partene som er direkte involvert i konflikten for å oppnå en oppgjør vil ikke bli benyttet. Men samtidig kunne væpnet intervensjon fra tredjeland i konflikter knyttet til kampen for løsrivelse bare finne sted med godkjenning fra Sikkerhetsrådet og slik at det internasjonale samfunnet ikke ville anerkjenne løsrivelse og dannelsen av en ny stat hvis det skjedde mot "moder" statens vilje.94

Effektiviteten til FN er direkte påvirket av generalsekretæren. Siden man, gitt svingningene i Sikkerhetsrådet, kunne håpe at det er generalsekretæren som har ansvaret for at en situasjon som kan føre til krig vurderes av rådet på et tidlig tidspunkt i samsvar med artikkel 99 «... Generalsekretæren har rett til å gjøre Rådets sikkerhetsråd oppmerksom på ethvert spørsmål som etter hans mening kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet." Mangelen på fullstendig informasjon reduserer også effektiviteten til generalsekretæren, og forhindrer at det tas betimelige beslutninger for å løse tvister. Men det er ikke bare mangelen på fullstendig informasjon som hindrer FNs generalsekretærs virksomhet. Så ifølge Boutros Gali Boutros, som var FNs generalsekretær fra 1991-1996, bør han ha uavhengighet og autonomi i beslutningsprosessen, slik det er fastsatt i FN-pakten.95

Som neste faktor vil jeg nevne den såkalte "aktualitetsfaktoren", som består i at rådet ikke gjør noe før konflikten når stadium av åpen krig, og tempoet i beslutningsprosessen om fredsbevarende operasjoner i "hot spots" og reglene som ble fulgt når parametrene for slike operasjoner ble bestemt, er ikke akseptable og er stort sett utdaterte. Dette er igjen i strid med FN-pakten, nemlig i henhold til FN-paktens artikkel 34 «FNs sikkerhetsråd er autorisert til å undersøke enhver tvist eller enhver situasjon som kan føre til internasjonal friksjon eller gi opphav til en tvist, for å bestemme om fortsettelsen av denne tvisten eller situasjonene truer opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet», følger det av denne artikkelen at rådet skal undersøke situasjoner som ikke har nådd et stadium av åpen konflikt og avgjøre om situasjonen kan bli en kilde til konflikt. Kapittel VI i FN-pakten skisserer en hel rekke prosedyrer som FNs sikkerhetsråd må gjennomføre for å hindre uenigheter som kan føre til friksjon. Disse inkluderer: undersøkelser (artikkel 34), vurdering av artikkel 35 «Ethvert medlem av organisasjonen kan rapportere enhver tvist eller situasjon av den art som er spesifisert i art. 34, til FNs sikkerhetsråds eller generalforsamlingens oppmerksomhet", kan en stat som ikke er medlem av FN også gjøre FNs sikkerhetsråd eller generalforsamlingen oppmerksom på enhver tvist den er part i dersom det har akseptert forpliktelser på forhånd med hensyn til denne tvisten fredelig løsning av tvister gitt i dette charteret, og i samsvar med art. 36, er FNs sikkerhetsråd bemyndiget til å anbefale hensiktsmessige prosedyrer eller metoder for løsning på ethvert stadium av en tvist hvis fortsettelse kan true opprettholdelsen av internasjonal fred og sikkerhet. I Art. 33 reflekterer at partene i konflikten først og fremst må prøve å løse tvisten gjennom forhandlinger, etterforskning, mekling, forlik, voldgift, rettssaker, henvendelse til regionale organer eller avtaler, eller andre fredelige midler etter eget valg. Alle disse metodene er rettet mot å forhindre at situasjonen når en væpnet konflikt. Dessverre følger ikke FNs sikkerhetsråd i dag disse artiklene i charteret og forblir inaktive inntil situasjonen når det stadiet som truer internasjonal fred og sikkerhet. Noen ganger skjer intervensjon på et tidspunkt da det er svært vanskelig å løse konflikten, og noen ganger er det ikke engang mulig.

Populær

Hvor mange galakser i universet er kjent for det moderne mennesket?

« Hvordan ser andre stjerner ut fra utsiden?Vi har allerede sagt, men hvordan ville en utenforstående observatør se vårt solsystem og vår solstjerne? Ved å dømme etter... »

Solsystemet - verden vi lever i Plasseringen av galaksen vår i universet

« Den første eksoplaneten - en planet som ligger utenfor solsystemet og kretser rundt en annen stjerne i galaksen vår - ble oppdaget av astronomer rundt 20... »

Hvordan vi bygget fremtiden til Russland

« I flere tiår nå har psykologer vært vedvarende interessert i to tenkemåter: den som utløser portrettet av en sint kvinne, og... »