Former for implementering av demokrati.
Den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer folkets suverenitet: bæreren av suverenitet og den eneste maktkilden i Russland er dets multinasjonale folk. Dette er typisk for en demokratisk rettsstat med en republikansk styreform.
Folkets suverenitet betyr at det er de som eier den suverene statsmakten, som har slike egenskaper som overherredømme og uavhengighet; folket har full makt i landet. Folket har overherredømme i staten, i maktsystemet er deres suverene statsvilje bindende for alle statlige myndigheter, lokale myndigheter og generelt alle personer og organisasjoner på statens territorium. Ingen, ingen del av folket, organisasjonen, personen skal tilrane seg makten i den russiske føderasjonen. Beslag av makt eller tilegnelse av makt er tiltalt under føderal lov - sier del 4 av art. 3 i den russiske føderasjonens grunnlov. Makt skal bare komme fra folket - dens eneste kilde.
De viktigste organene i staten velges av folkets stemme og mottar deres makt fra dem. Alle statlige organer, tjenestemenn og lokale myndighetsorganer, når de utøver makt, må handle i samsvar med folkets vilje, uttrykt i grunnloven og lover, i deres interesser. For å utøve makt er organiserte former og en maktmekanisme nødvendig. Folk utøver selv direkte makt i moderne stater sjelden; de gjør dette hovedsakelig gjennom systemet med statlige organer og lokale myndigheter.
Den nåværende grunnloven av den russiske føderasjonen fastslår at folket utøver sin makt direkte gjennom organer (statlige myndigheter og lokale myndigheter). Den russiske føderasjonens grunnleggende lov etablerer dermed følgende kanaler for implementering av demokrati: umiddelbar (direkte) demokrati, statlige myndigheter, lokale myndigheter. En spesiell rolle i maktutøvelsen av folket spilles av folkevalgte representasjonsorganer som legemliggjør representativt demokrati. Representative organer finnes både blant statlige myndigheter og lokale myndigheter.
Under direkte demokrati refererer til direkte uttrykk for viljen til folket eller deler av dem, deres direkte løsning av spørsmål om staten og det offentlige liv eller uttrykk for meninger om disse spørsmålene. Grunnloven lovfester en rekke institusjoner (former) for direkte demokrati, inkludert folkeavstemning og frie valg som det høyeste direkte uttrykket for folkets makt. Disse institusjonene inkluderer også: møter, stevner, prosesjoner, demonstrasjoner, pikettering, individuelle og kollektive appeller til statlige organer og lokale myndigheter. Folkets lovgivende initiativ på nivå med lokalt selvstyre (introduksjon av lokalbefolkningen av utkast til rettsakter om spørsmål av lokal betydning), folks initiativ til å holde folkeavstemninger, folks diskusjoner om spørsmål om statslivet, lovforslag. Institusjonene for direkte demokrati er varierte. Blant dem er måter å ta endelige, generelt bindende vedtak(valg, folkeavstemning) og uttrykksformer (for eksempel diskusjoner om lovutkast, samlinger) som kun har rådgivende, rådgivende verdi, og ikke obligatorisk for offentlige organer, tjenestemenn, borgere. Gjennom en rekke former kan folket som helhet uttrykke sin vilje og mening - dette er en folkeavstemning av den russiske føderasjonen, nasjonale valg; ved hjelp av andre former - sin del, befolkningen i et subjekt i føderasjonen, en administrativ-territoriell enhet, et kollektiv, en gruppe mennesker. Direkte uttrykk for vilje er også variert i form: det kan være en avstemning, diskusjon, vedtak av et møte, møte.
I systemet med institusjoner for direkte demokrati tilhører det viktigste stedet valg - formen for den bredeste deltakelsen av borgere i forvaltningen av offentlige anliggender. Gjennom valg dannes statlige organer og lokale selvstyreorganer, og deres personell bestemmes. Representative (lovgivende) organer velges: statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling, lovgivende organer i føderasjonens konstituerende enheter. I tillegg velges også representasjonsorganer for lokalt selvstyre. For øyeblikket er derfor følgende embetsmenn valgt og valgt: presidenten for Den russiske føderasjonen, presidenter for republikkene i den (hvor denne stillingen er gitt), administrasjonssjefer, borgermestre i byer.
Sammen med frie valg er det høyeste direkte uttrykket for folkets makt folkeavstemning. Lovgivningen sørger for en folkeavstemning for den russiske føderasjonen, folkeavstemninger for de konstituerende enhetene i føderasjonen og en lokal folkeavstemning. Folkeavstemningen til den russiske føderasjonen er nevnt i den russiske føderasjonens grunnlov, og dens organisering og oppførsel er regulert i detalj av den føderale konstitusjonelle loven "Om folkeavstemningen til den russiske føderasjonen" av 10. oktober 1995.
En folkeavstemning i den russiske føderasjonen er en populær avstemning blant borgere i den russiske føderasjonen om lovforslag, gjeldende lover og andre spørsmål av nasjonal betydning. Vedtaket som tas der er generelt bindende og krever ikke ytterligere godkjenning. Viktige saker av nasjonal betydning som berører folkets interesser settes til folkeavstemning. Spørsmålet om å vedta en ny grunnlov for den russiske føderasjonen må forelegges en folkeavstemning i den russiske føderasjonen hvis den konstitusjonelle forsamlingen bestemmer seg for å legge frem et utkast til ny grunnlov for den russiske føderasjonen til folkeavstemning. Spørsmål definert av loven kan ikke sendes til en all-russisk folkeavstemning. Folkeavstemningen holdes på grunnlag av universell, likeverdig og direkte uttrykk for vilje ved hemmelig avstemning; Det er gratis å delta i folkeavstemningen, stemmegivningen er personlig. Hver folkeavstemningsdeltaker har én stemme. Enhver borger av den russiske føderasjonen som har fylt 18 år på dagen for folkeavstemningen til den russiske føderasjonen har rett til å delta i en folkeavstemning i den russiske føderasjonen. Samtidig har ikke borgere som er erklært inhabil av en domstol eller som sitter i fengsel ved en rettsstraff rett til å delta i en folkeavstemning.
En folkeavstemning av den russiske føderasjonen holdes på initiativ av: 1) minst to millioner borgere av den russiske føderasjonen som har rett til å delta i folkeavstemningen; 2) den konstitusjonelle forsamlingen i saken når den legger frem et utkast til en ny grunnlov for Den russiske føderasjonen til folkeavstemning. Bare disse emnene kan fremsette et juridisk viktig krav om en folkeavstemning. Initiativet til et spesifisert antall innbyggere implementeres i en bestemt rekkefølge. Det dannes en initiativgruppe for å samle underskrifter til støtte for et slikt initiativ; denne gruppen spesifiserer ordlyden av spørsmålet som skal settes til avstemning og samler inn underskrifter fra borgere i et beløp på minst to millioner (og ikke mer enn 10 prosent av dette tallet skal falle på ett emne i forbundet) innen ikke mer enn tre måneder. Deretter blir de signerte arkene og andre nødvendige dokumenter overført til den sentrale valgkommisjonen, som sender de relevante dokumentene med konklusjonen til presidenten i Den russiske føderasjonen. Etter bekreftelse og anerkjennelse av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol av overholdelse av konstitusjonelle krav, kaller han inn en folkeavstemning i den russiske føderasjonen.
Forberedelsen og gjennomføringen av folkeavstemningen er organisert av folkeavstemningskommisjonene: Den sentrale valgkommisjonen i Den russiske føderasjonen og valgkommisjonene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, som fungerer som relevante folkeavstemningskommisjoner, samt territorielle (distrikt, by). og andre) og folkeavstemningskommisjoner.
Statsborgere i Den russiske føderasjonen og offentlige foreninger har rett til, i samsvar med lovene, å fritt drive kampanje for eller mot å holde en folkeavstemning, for eller mot deltakelse i en folkeavstemning, for eller mot et lovforslag, en eksisterende lov eller annet spørsmål som sendes til en folkeavstemning i den russiske føderasjonen. Kampanjen må stoppes klokken null lokal tid på kvelden. Dagen før folkeavstemningen; og også dagen før det er kampanje forbudt.
Stemmeseddelen gjengir nøyaktig ordlyden av spørsmålet som er sendt inn for folkeavstemning og angir alternativene for å uttrykke velgerens vilje - "for" eller "mot", som tomme ruter er plassert under, hvorav innbyggeren må sette et skilt ved stemmegivning. Hvis en statsborger stemmer for vedtak av et spørsmål som er sendt til folkeavstemning i Den russiske føderasjonen, setter han et "pluss"-tegn eller et hvilket som helst annet tegn på plassen under ordet "for"; hvis han stemmer imot, setter han et " plusstegn eller et hvilket som helst annet tegn på plassen under ordet "mot" " Stemmehemmeligheten er sikret. Resultatene av folkeavstemningen i Den russiske føderasjonen bestemmes av den sentrale valgkommisjonen. En folkeavstemning i den russiske føderasjonen anses som gyldig hvis mer enn halvparten av innbyggerne med rett til å delta i folkeavstemningen deltok i avstemningen. En avgjørelse anses som vedtatt hvis mer enn halvparten av innbyggerne som deltok i avstemningen i den russiske føderasjonen som helhet stemte for den. (Det må tas i betraktning at antallet registrerte velgere som har rett til å delta i en folkeavstemning vanligvis er betydelig større enn antallet av dem som deltok i avstemningen. For eksempel ifølge offisielle data i avstemningen om utkastet til grunnlov av den russiske føderasjonen i desember 1993 deltok 58,1 millioner mennesker - 54,8% av alle registrerte velgere, hvorav det var 106,1 millioner; mens 32,9 millioner mennesker stemte "for" - 58,4% av antall velgere gyldige stemmesedler.)
All-russiske folkeavstemninger har allerede blitt holdt: 17. mars 1991 - om spørsmålet om å innføre presidentposten i Russland; 25. april 1993 - om en rekke spørsmål: om tillit til presidenten i Den russiske føderasjonen, godkjenning av den sosioøkonomiske politikken implementert siden 1992 av presidenten og regjeringen i Den russiske føderasjonen, om tidlig valg av varamedlemmer, presidenten av den russiske føderasjonen; 12. desember 1993 - om vedtakelsen av den nye grunnloven i Den russiske føderasjonen.
Folkeavstemninger kan også holdes i føderale fag og administrative-territoriale enheter.
Statlige myndigheter spiller en stor rolle i utøvelse av makt som tilhører folket. Det er gjennom dem folket daglig utøver statsmakt og forvalter statlige og offentlige anliggender. De utfører en kolossal mengde ledelsesarbeid. Statsmakt i den russiske føderasjonen utøves først og fremst av presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen, regjeringen og domstolene i den russiske føderasjonen. I den russiske føderasjonens konstituerende enheter utøves statsmakt av statlige myndigheter dannet av dem selv (presidenter, lovgivende organer, regjeringer, administrasjoner, etc.)
Til tross for konsekvensene av systemet med statlige organer og deres mangfold, er prinsippet om enhet i statsmaktsystemet konstitusjonelt nedfelt, i henhold til hvilket statsapparatet er beordret til å handle i samsvar med, overholde den russiske føderasjonens grunnlov og lover . Bare på denne måten kan apparatets virksomhet underordnes folkets vilje, deres suverenitet sikres, og folket kan utøve sin makt gjennom statlige organer. Dette krever også tilstedeværelsen av effektive demokratiske institusjoner, kanaler for innflytelse på statsapparatet fra folket. Denne rollen spilles av institusjonene for direkte demokrati, først og fremst valg av statlige organer, embetsmenn, og også, viktigst av alt, representative organer for statsmakt. De er bindeleddene mellom folket og det profesjonelle statsapparatet, noe isolert fra samfunnet. Derfor er betydningen av folkevalgte organer som legemliggjør representativt demokrati stor. De representerer folket, uttrykker deres vilje og interesser. Representativt demokrati betyr maktutøvelse av folket gjennom representative organer. Representative organer velges direkte av folket, består av deres autoriserte representanter - varamedlemmer, spiller en stor rolle i dannelsen og uttrykket av folkets statlige vilje, og personifiserer den. Det russiske parlamentet og representasjonsorganene til dets konstituerende enheter utøver lovgivende makt, uttrykker folkets statlige vilje i lover som regulerer organiseringen og aktivitetene til andre regjeringsstrukturer, oppførselen til alle mennesker og organisasjoner i landet. Representativt demokrati bør fremme kontrollen av staten av folket.
Tjenestemennene i staten valgt av dem, spesielt presidenten for den russiske føderasjonen, er svært viktige i utøvelsen av folkets makt. Institusjonen av en folkevalgt president er et effektivt middel for å realisere folkelig suverenitet. Gjennom den påvirker også folket statsapparatet for å gjennomføre sin vilje; Det er presidenten for den russiske føderasjonen som bestemmer hovedretningene for innenriks- og utenrikspolitikk, som utføres av den utøvende grenen.
En annen form implementering av demokrati - lokale myndigheter. De er atskilt fra systemet med statlige organer og er ikke en del av deres system. Lokalt selvstyre er uavhengig innenfor grensene av sine makter; den sikrer at befolkningen løser spørsmål av lokal betydning. Selvstyret utøves av lokalbefolkningen - en integrert del av folket - gjennom former for direkte viljeuttrykk på lokalt nivå - valg, folkeavstemninger og gjennom lokale myndighetsorganer.
Alle de betraktede viktigste organisatoriske og juridiske formene for implementering av demokrati er sammenkoblet og bør tjene implementeringen av folkets suverenitet - den eneste og eneste konstitusjonelle maktkilden i landet.
Ovenfor viste vi bare skjematisk de konstitusjonelle formene for demokrati og dets juridiske rammeverk. Selve utøvelsen av folkets makt og forvaltningen av samfunnet er kompleks og flerdimensjonal. Offentlige tjenestemenn, politiske ledere, partier og andre offentlige foreninger deltar aktivt i maktutøvelse og politikk. De vinner støtte fra velgerne, har en effektiv innflytelse på dannelsen og uttrykket gjennom demokratiske institusjoner av folkets vilje, meningene til sosiale lag og grupper, på fastsettelse og gjennomføring av statlig politikk. Maktutøvelsesprosessene foregår innenfor rammen av et politisk system, som dekker ulike organisatoriske former for demokrati.
Som allerede nevnt, kan politisk makt ikke eksistere utenfor en organisasjon som den kan utøves gjennom og innenfor rammen av hvilken den politiske, imperialistiske viljen til folket vil bli avslørt og dannet. En slik organisasjon er for det første staten - den politiske organisasjonen av hele folket, som er en mekanisme for implementering av politisk makt, et emne for forvaltning av samfunnet. Det inkluderer de viktigste institusjonene i demokratiet.
Også andre organisasjoner – politiske partier og andre offentlige sammenslutninger – deltar i maktutøvelsen.
Alle de nevnte organisasjonene og demokratiske institusjonene utgjør et politisk system - et kompleks av statlige og offentlige organisasjoner, politiske institusjoner som utøver politisk makt gjennom og folkets deltakelse i det politiske liv.
Et politisk system er en kompleks, forgrenet organisasjon, og rollen til ulike komponenter i det politiske systemet er forskjellig. Hvis staten er en suveren politisk organisasjon av hele folket, så er partier og andre offentlige organisasjoner kun deltakere i utøvelsen av politisk makt. Etter lovene uttrykker de viljen til sine medlemmer, grupper av mennesker, visse deler av samfunnet og har ikke myndighetsmakter.
Så, inn i strukturen til det politiske systemet, som dekker en rekke statlige og ikke-statlige institusjoner for demokrati, inkluderer staten som helhet, offentlige foreninger (politiske partier, sosiale massebevegelser, ulike offentlige organisasjoner).
Folkets suverenitet betyr at det er de som eier den suverene statsmakten, som har slike egenskaper som overherredømme og uavhengighet; folket har full makt i landet. Bæreren av suverenitet og den eneste maktkilden i den russiske føderasjonen er dets multinasjonale folk. Denne bestemmelsen er utgangspunktet for å konsolidere den russiske føderasjonens demokratiske natur. Anerkjennelse av folket som eneste maktkilde og suverenitetsbærer er et særtrekk ved demokratiske stater med en republikansk styreform.
Den nåværende grunnloven av den russiske føderasjonen slår fast at folket utøver sin makt direkte, så vel som gjennom statlige myndigheter og lokale myndigheter. Den etablerer også en rekke institusjoner (former) for direkte demokrati, inkludert folkeavstemning og frie valg som det høyeste direkte uttrykket for folkets makt. Disse institusjonene inkluderer også: møter, stevner, prosesjoner, demonstrasjoner, pikettering, individuelle og kollektive appeller til statlige organer og lokale myndigheter, folks (sivile) initiativ på nivå med undersåtter i føderasjonen og lokale myndigheter (innlevering av utkast til rettsakter av befolkning til statlige organer og lokalt selvstyre), folks initiativ til å holde folkeavstemninger, folks diskusjoner om spørsmål av statlig og lokal betydning.
i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993, en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform. Navnene Russland og Russland er likeverdige (artikkel 1 i Grunnloven).
Det tidligere navnet på staten er RSFSR (Russian Soviet Federative Socialist Republic). Navnet "Russisk føderasjon (Russland)" ble introdusert ved loven til RSFSR av 25. desember 1991; 21. april 1992 – inntatt i Grunnloven.
Russland som føderasjon består av likeverdige undersåtter av den russiske føderasjonen (artikkel 5 i grunnloven): republikker (21), territorier (6), regioner (49), byer av føderal betydning (2), autonome regioner (1), autonome okrugs (10). Statusen til et subjekt i den russiske føderasjonen bestemmes av den russiske føderasjonens grunnlov og følgelig fagets grunnlov og charter; kan endres etter gjensidig avtale mellom Den Russiske Føderasjon og et emne i Den Russiske Føderasjon i samsvar med den føderale konstitusjonelle loven (artikkel 66 i den russiske føderasjonens grunnlov).
Som stat har den russiske føderasjonen alle nødvendige attributter (symboler) - statsflagg, våpenskjold, hymne. Den russiske føderasjonens statsspråk på hele territoriet er russisk. Hovedstaden er Moskva.
Den russiske føderasjonen har ett enkelt statsborgerskap. Det er anskaffet og avsluttet i samsvar med føderal lov (lov av 1991 om statsborgerskap i den russiske føderasjonen, som endret i 1993 og 1995). Den russiske føderasjonens territorium inkluderer territoriet til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, indre farvann og territorialfarvann, og luftrommet over dem. Den russiske føderasjonens suverenitet strekker seg til hele dens territorium.
Den russiske føderasjonen har også alle de andre egenskapene til en stat:
Tilstedeværelsen av den russiske føderasjonens grunnlov og lovgivning, driften av prinsippet om overherredømme (prioritet) av føderale handlinger, det vil si som en generell regel at de har høyere rettskraft enn handlinger fra undersåttene til føderasjonen;
Føderalt system av myndighetsorganer - presidenten for den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens føderale forsamling (parlamentet), regjeringen i den russiske føderasjonen, departementer, statlige komiteer og avdelinger i den russiske føderasjonen, den konstitusjonelle domstolen, Høyesterett, den høyeste voldgiftsdomstolen - generelt et enhetlig rettssystem i Den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens generaladvokat;
En enhetlig intern og utenrikspolitikk i Den Russiske Føderasjon, dannet med deltakelse av de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon og implementert av organene i Den Russiske Føderasjon; internasjonal anerkjennelse av Den Russiske Føderasjon og dens internasjonale juridiske personlighet, dvs. deltakelse i internasjonale relasjoner;
Forente føderale væpnede styrker, ledet av den øverste sjefen for de væpnede styrker i den russiske føderasjonen (han er presidenten for den russiske føderasjonen);
Et enhetlig system for interne anliggender og sikkerhetstjenester;
Det monetære og finansielle systemet til staten (med en enkelt monetær enhet - rubelen, et skattesystem, monetær sirkulasjon, sentralbanken i Den russiske føderasjonen, etc.);
Tilstedeværelsen av et enhetlig økonomisk system bygget på pluralisme av former for eierskap, frihet til økonomisk aktivitet og konkurranse.
Den russiske føderasjonen har ulike kompetanser, det vil si fullmakter til å styre det statlige, økonomiske og sosiokulturelle livet over hele territoriet. Den russiske føderasjonens grunnlov deler kompetansen til den russiske føderasjonen inn i to grupper: den første gruppen inkluderer spørsmål om den russiske føderasjonens eksklusive jurisdiksjon, det vil si spørsmål som bare kan løses av føderale organer (selv om det tas hensyn til forslagene til den russiske føderasjonen). de konstituerende enhetene); den andre gruppen er den russiske føderasjonens fullmakter i områder med felles jurisdiksjon til den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter. Med andre ord, i disse områdene løser den russiske føderasjonen problemer innenfor sin jurisdiksjon, og andre spørsmål løses av de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, selvfølgelig på grunnlag av og i utviklingen av føderal lovgivning.
Spørsmål om den russiske føderasjonens eksklusive kompetanse kan deles inn i følgende undergrupper. Innen statsbygging: adopsjon og endring av den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover, overvåking av overholdelse av dem; føderal struktur og territorium til den russiske føderasjonen; regulering og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter; statsborgerskap i den russiske føderasjonen; regulering og beskyttelse av nasjonale minoriteters rettigheter; etablere et system av føderale organer med lovgivende, utøvende og dømmende makt, prosedyren for deres organisering og aktiviteter; dannelse av disse organene; statlige priser og ærestitler til den russiske føderasjonen; føderal siviltjeneste; føderale programmer innen statsbygging og nasjonal utvikling av den russiske føderasjonen.
Innenfor økonomisk, sosial og kulturpolitikk: føderal statseiendom og dens forvaltning; etablere grunnlaget for føderal politikk og føderale programmer innen økonomisk, miljømessig, sosial og kulturell utvikling i Den russiske føderasjonen; etablere det juridiske rammeverket for det indre marked; finans, valuta, kreditt, tollregulering, pengespørsmål, grunnleggende om prispolitikk; føderale økonomiske tjenester, inkludert føderale banker; føderale kraftsystemer, kjernekraft, spaltbare materialer; føderal transport, kommunikasjon, informasjon og kommunikasjon; aktiviteter i rommet; meteorologisk tjeneste, standarder, standarder, metrisk system og tidtaking; geodesi og kartografi; navn på geografiske objekter; offisiell statistikk og regnskap.
Innenfor eksterne relasjoner, forsvar og sikkerhet: utenrikspolitikk og internasjonale relasjoner til den russiske føderasjonen, internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen; spørsmål om krig og fred; utenlandske økonomiske forbindelser til den russiske føderasjonen; forsvar og sikkerhet; forsvarsproduksjon; bestemme prosedyren for salg og kjøp av våpen, ammunisjon, militært utstyr og annen militær eiendom; produksjon av giftige stoffer, narkotiske stoffer og prosedyren for deres bruk; fastsettelse av status og beskyttelse av statsgrensen, territorialhavet, luftrommet, den eksklusive økonomiske sonen og kontinentalsokkelen til den russiske føderasjonen.
På området offentlig orden, borgernes rettigheter og rettferdighet: rettssystem; påtalemyndigheten; strafferettslig, straffeprosessuell og strafferettslig utøvende lovgivning; amnesti og benådning; sivil, sivil prosessuell og voldgiftsprosesslovgivning; juridisk regulering av åndsverk.
I områder med felles jurisdiksjon til Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter, kan den russiske føderasjonens makt også deles inn i flere undergrupper.
Innenfor statsbygging: å sikre samsvar med republikkenes grunnlover og lover, charter, lover og andre regulatoriske rettsakter til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover; beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter; beskyttelse av rettighetene til nasjonale minoriteter; beskyttelse av det opprinnelige habitatet og den tradisjonelle livsstilen til små etniske samfunn; fastsettelse av generelle prinsipper for organisering av systemet med statlige myndigheter og lokalt selvstyre.
På området økonomisk, sosial og kulturpolitikk: spørsmål om eierskap, bruk og disponering av land, undergrunn, vann og andre naturressurser; avgrensning av statlig eiendom; miljøledelse; miljøvern og sikring av miljøsikkerhet; spesielt beskyttede naturområder; beskyttelse av historiske og kulturelle monumenter; generelle spørsmål om oppdragelse, utdanning, vitenskap, kultur, fysisk kultur og idrett; koordinering av helsespørsmål; beskyttelse av morskap, farskap og barndom; sosial beskyttelse, inkludert sosial trygghet; implementering av tiltak for å bekjempe katastrofer, naturkatastrofer, epidemier og avvikling av konsekvensene av dem; etablering av generelle prinsipper for skatt og avgifter i den russiske føderasjonen.
Innenfor eksterne relasjoner: koordinering av internasjonale og utenlandske økonomiske forbindelser til de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, implementering av internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon.
Innenfor beskyttelse av offentlig orden, borgernes rettigheter, lovgivning og virksomheten til rettshåndhevende byråer: å sikre lovlighet, lov og orden, offentlig sikkerhet; grensesone regime; administrativ, administrativ-prosedyre, arbeid, familie, bolig, land, vann, skogbrukslovgivning, lovgivning om undergrunn, om miljøvern; personell fra retts- og rettshåndhevelsesbyråer; advokatvirksomhet, notarius. (S.A.)
Utmerket definisjon
Ufullstendig definisjon ↓
1. Suverenitetsbæreren og den eneste maktkilden i den russiske føderasjonen er dets multinasjonale folk.
2. Folket utøver sin makt direkte, så vel som gjennom statlige myndigheter og lokale myndigheter.
3. Det høyeste direkte uttrykket for folkets makt er en folkeavstemning og frie valg.
4. Ingen kan tilegne seg makt i den russiske føderasjonen. Overtakelse av makt eller maktmisbruk er straffbart i henhold til føderal lov.
Denne artikkelen slår fast prinsippet om demokrati (folkelig suverenitet), som bestemmer grunnlaget for organiseringen av en demokratisk stat, tilknytningen og hovedformene for utøvelse av offentlig makt i den.
Del 1. Bæreren av suverenitet i Den russiske føderasjonen er dets multinasjonale folk, som fungerer som en enkelt enhet som forener alle borgere som har en lik juridisk forbindelse med staten, uavhengig av nasjonalitet, sosial status og andre omstendigheter. I Russland er det over hundre forskjellige nasjoner, nasjonaliteter og etniske grupper, forent av en felles skjebne på deres land og utgjør et enkelt multinasjonalt folk i Russland.
Folkesuvereniteten er altså primær i forhold til statens suverenitet: den ligger til grunn for den russiske føderasjonens statssuverenitet. Anerkjennelse av folket som suverenitetsbærer betyr at det er folket som en helhet som er grunnlaget for statsskap, maktkilden i staten, at de har overherredømme når det gjelder å løse spørsmål om statens og samfunnets struktur.
Prinsippet om folkesuverenitet innebærer også at folket er den eneste maktkilden i staten. Det er folkets suverene vilje, uttrykt i en folkeavstemning og valg, som til syvende og sist bestemmer legitimiteten til myndighetene til offentlige myndigheter i staten.
Del 2 av denne artikkelen fastslår hovedformene for folkets maktutøvelse:
Direkte (gjennom folkeavstemning og frie valg);
Gjennom offentlige myndigheter;
Gjennom lokale myndigheter.
Dermed er det mulig
for det første å synliggjøre formene for direkte og indirekte utøvelse av folkets makt (offentlig makt). Samtidig manifesteres den indirekte utøvelse av folkets makt ikke bare i aktivitetene til representative maktorganer valgt direkte av folket, men også i aktivitetene til andre offentlige myndigheter i staten (utøvende, rettslige).
for det andre lar denne artikkelen oss skille i det generelle systemet for offentlig makt: statsmakt, utøvd av offentlige myndigheter, og makten til lokale myndigheter (kommunal makt), utøvet av lokale myndigheter.
Derfor kan vi konkludere med at offentlig makt i staten (folkemakten) har to hovedformer: statsmaktsformen og lokalforvaltningsformen (kommunal makt).
Offentlige myndigheter på alle territorielle nivåer har til syvende og sist én enkelt kilde til sin autoritet: den suverene viljen til det multinasjonale folket i Russland.
I følge deler 3 i denne artikkelen bestemmer prinsippet om folkesuverenitet den spesielle betydningen av slike former for direkte uttrykk fra folket av deres suverene vilje, slik som folkeavstemninger og frie valg, som er det høyeste direkte uttrykket for folkets makt. Folket, som uttrykker sin vilje i en folkeavstemning og frie valg, avgjør uavhengig de viktigste statlige og offentlige spørsmålene, bestemmer sammensetningen av offentlige myndigheter valgt av dem, og sikrer demokratisk legitimering av makten i staten.
I deler 4 Denne artikkelen fastslår at makten i staten tilhører det multinasjonale folket i Russland som helhet: ingen del av folket (klasse, sosial klasse eller gruppe), ingen andre kan tilegne seg makt i den russiske føderasjonen.
Overtakelse av makt eller tilegnelse av makt er et brudd på det konstitusjonelle grunnlaget for folkelig suverenitet, grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland og er tiltalt under føderal lov.
Den russiske føderasjonens straffelov gir straffeansvar for handlinger rettet mot voldelig maktovertakelse eller tvangsoppbevaring av makt i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, samt de som tar sikte på å tvangsendring av den russiske føderasjonens konstitusjonelle system (Artikkel 278 i straffeloven), så vel som for offentlige oppfordringer til voldelig maktovertakelse, tvangsoppbevaring eller tvangsendring av det konstitusjonelle systemet i Den russiske føderasjonen (artikkel 280 i straffeloven).
La oss se på grunnloven for å finne ut hva staten i Den russiske føderasjonen er, hva som definerer den og hvordan administrativ ledelse utføres i den. Tross alt er en grunnlov en slags avtale mellom folket og administrasjonen som er utpekt av folket til å forvalte alle livs- og aktivitetssfærer. Allerede de første linjene sier mye. Her er de: Vi, det multinasjonale folket i den russiske føderasjonen, forent av en felles skjebne på vårt land, som bekrefter menneskerettigheter og friheter, sivil fred og harmoni, bevaring av den historisk etablerte statens enhet, basert på de allment anerkjente prinsippene om likhet og folks selvbestemmelse, ære minnet om forfedrene som ga oss kjærlighet og respekt for fedrelandet, tro på godhet og rettferdighet, gjenopplive Russlands suverene stat og hevde ukrenkeligheten til dets demokratiske grunnlag, og streve for å sikre brønnen -Russlands vesen og velstand, basert på ansvar for vårt moderland før nåværende og fremtidige generasjoner, og anerkjenner oss selv som en del av verdenssamfunnet, aksepterer vi den RUSSISKE KONSTITUSJONSFEDERASJONEN. Deretter leser vi om hva eller hvem som er makt: Artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov 1. Suverenitetsbæreren og den eneste maktkilden i den russiske føderasjonen er dets multinasjonale folk. 2. Folket utøver sin makt direkte, så vel som gjennom statlige myndigheter og lokale myndigheter. 3. Det høyeste direkte uttrykket for folkets makt er en folkeavstemning og frie valg. 4. Ingen kan tilegne seg makt i den russiske føderasjonen. Overtakelse av makt eller tilegnelse av makt er straffbart etter føderal lov. Offentlige organer er offentlige etater. Hva er statlige institusjoner? Vi leser definisjonen: STATLIG INSTITUSJON er en statlig organisasjon opprettet for å forvalte ethvert område eller objekt, betjene befolkningen, sikre virksomheten til statlige organer, vurdere søknader, klager og andre appeller fra innbyggerne. Statlige institusjoner. preget av tilstedeværelsen av en heltidsansatte med ansatte som er offentlig ansatte; intern struktur og underordning; kostnadsestimater inkludert i tilsvarende budsjett, disiplin og interne forskrifter; tilstedeværelsen av rettigheter til en juridisk enhet; inntreden i det tilsvarende bransjesystemet med underordnet sitt høyere nivå. Variasjonen av oppgaver forutsetter også at det finnes ulike statlige institusjoner. For det første kan dette være statlige institusjoner som direkte utfører visse operative kulturelle, sosiale og andre funksjoner, for eksempel: statlige klinikker, sykehus, skoler, universiteter, biblioteker, kulturhus, teatre, sykehjem mv. For det andre, i vid betydning av ordet G. u. er de utøvende og rettslige myndighetene, som henholdsvis administrerer og løser saker innenfor deres jurisdiksjonssfære, inkludert ved klager fra borgere - eventuelle departementer, komiteer, avdelinger, domstoler, påtalemyndigheter, etc. For det tredje, til statsdumaen. Dette inkluderer bemanningsenheter som betjener de lovgivende (representative) myndighetene i den russiske føderasjonen og konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og sikrer deres funksjon, dokumentflyt og behandling av klager fra borgere og organisasjoner. Som om alt er klart. Nå kommer den morsomme delen. Du kan bruke hvilken som helst søkemotor og finne ut OGRN for alle departementer og institusjoner som vi anser som offentlige. Så! OGRN fra den russiske føderasjonens forsvarsdepartement -10377700255284 OGRN fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen -1037739085636 OGRN fra den russiske føderasjonens innenriksdepartement -1037700029620 OGRN i den russiske føderasjonens helsedepartement - 6RN 6RN 6RN av den russiske føderasjonens kulturdepartement -1087746878295 OGRN N fra administrasjonen til presidenten i den russiske føderasjonen -1037739208870 OGRN for den russiske føderasjonens høyesterett -1037739667316 OGRN for statsdumaen i den russiske føderasjonen -0RN007790 DE første siffer (i tilfellene ovenfor er det 1) - et tegn på tildelingen av det statlige registreringsnummeret til posten - forteller oss at nummeret tilhører en juridisk enhet. Hvis det var tallet "3", ville nummeret tilhørt en individuell gründer og ville bli kalt ORGNIP. Det er et annet alternativ at verdien av tallet vil være "2" - dette vil indikere at foretaket er et offentlig organ. Så hvilken tid? De som er oppført er ikke offentlige etater, men er juridiske personer) Hva er da en JURIDISK ENHET? Her er svaret: JURIDISK PERSON En juridisk enhet er et selskap registrert i henhold til lovfestet fremgangsmåte, som har særeie i sitt eierskap, økonomiske forvaltning eller operative ledelse og er ansvarlig for sine forpliktelser med denne eiendommen, kan i sin eget navn, erverve og utøve eiendom og personlige ikke-eiendomsrettigheter, bære ansvar, være saksøker og saksøkt i retten. En juridisk person er et selskap som har særeie, kan i eget navn erverve eiendom og personlige, ikke-eiendomsrettigheter og bære forpliktelser, være saksøker og saksøkt i retten, voldgiftsretten eller voldgiftsretten. Organisatorisk enhet ligger i at en gitt virksomhet har visse oppgaver og en tydelig intern struktur. Et formelt tegn på organisatorisk enhet er tilstedeværelsen av konstituerende dokumenter i en juridisk enhet, som gjenspeiler systemet med styrende organer og de tilsvarende inndelingene for de relevante funksjonene nedfelt i charteret til den juridiske enheten. Charteret definerer: navnet på selskapet, dets beliggenhet, gjenstand for aktivitet og prosedyre for dannelse og utgifter av eiendom, vilkårene for omorganisering og avslutning av aktivitet. Slike forhold kan for eksempel være en beslutning fra eiendomsbesitteren (eller et autorisert organ). Eiendomsisolasjon er tilstedeværelsen av et selskaps autoriserte kapital, en uavhengig balanse, og for institusjoner - et uavhengig kostnadsestimat. Et eksternt uttrykk for denne uavhengigheten er også tilstedeværelsen av en bankkonto fra selskapet. En filial som ikke er en juridisk enhet kan også ha en balanse, men da kalles den en egen og ikke en selvstendig balanse. Har det blitt enda mer interessant? Dette er alle kommersielle selskaper! HVOR ER SÅ STATEN – DEN RUSSISKE FEDERASJON, HVIS VI ER STYRT AV KOMMERSIELLE FIRMA?
Laster inn...
