Senter for strategisk forskning, ledet av Alexei Kudrin, har endelig avduket den russiske utviklingsstrategien frem til 2024. Til å begynne med ble det stilt en diagnose: Landet lever verre enn det kunne. Og alt fordi vi ikke investerer nok "i hovedformuen i landet - mennesker." I deres helse, utdanning, levestandard, kreative initiativ og muligheter for selvrealisering.
Kudrin foreslår å stimulere til kreativt initiativ som grunnlag for et økonomisk gjennombrudd på syv områder.
Og for ikke å være fattigere enn i Europa
Den første av dem heter: "Alle er viktige." Strategien kan betraktes som implementert hvis innen 2014 "forventet levealder for russere vil øke med fem år." Samtidig vil fattigdomsnivået i Russland falle til 10 % og bli likt de mest utviklede landene i Europa, drømmer forfatterne av strategien. – Gjennomsnittlig alderspensjon innen 2024 vil være det dobbelte av livsopphold, pensjonene vil øke med ikke mindre enn en tredjedel i reelle termer, lover Kudrin.
Men han foreslår å heve pensjonsstandarden uten feil. Om 16 år vil pensjonsalderen bli rapportert til 63 år for kvinner og 65 år for menn.
Og hvis du jobbet 5 år lenger, "få en tredjedel høyere pensjon."
Russland, i likhet med Amerika, er mulighetenes land
Det andre innsatsområdet kalles "Mulighetenes land." Kudrin går ut fra det faktum at enhver innbygger bør ha muligheten til å demonstrere sosialt, samfunnsmessig og entreprenørielt initiativ, "som ikke vil bli straffet, men oppmuntret." Innen 2024 skal antallet russere som planlegger å åpne sin egen virksomhet dobles. "Bedrifter vil kvitte seg med overdrevne inspeksjoner fra staten ved å halvere antall kontrollfunksjoner," heter det i dokumentet.
Nøkkelideen til Kudrins strategi om at Russland gjennom investeringer i menneskelig kapital kan overvinne økonomisk stagnasjon er heller ikke udiskutabel. En av ekspertene som deltok i utarbeidelsen av strategien sier at denne ideen fremmes av.
"Landet investerer mer, mer, mer i utdanning, men av en eller annen grunn faller vi økonomisk dypere og dypere," sier eksperten.
Argumentet om at investeringer i humankapital har lang avkastningshorisont tåler heller ikke kritikk. «Hva nå, vent i hundre år på retur? Siden 2008 har vi investert i utdanning og helsevesen, men hva er vitsen? Av generelle humanitære årsaker er det selvsagt nødvendig å investere i menneskelig kapital. Men det er ingen garantier for økonomisk velstand, sier eksperten, og legger til at all historie er russisk, og den sene sovjetperioden tilbakeviser denne tesen.
Utdanning, tilbake i Sovjetunionen, var en av de beste. Alle i verden kjenner igjen dette. "Men dette stoppet oss ikke fra å kollapse økonomisk slik at vi ikke kunne samle beinene," sier eksperten.
Med dårlige institusjoner gir det ingenting å bruke menneskelig kapital og å forbedre kvaliteten på denne kapitalen. "De beste hodene drar enten til utlandet eller sitter et sted i den akademiske byen Novosibirsk og lager noe der for 15 tusen. Men generelt sett, la oss investere i mennesker i stedet for i ubåter og missiler, konkluderer eksperten.
MOSKVA, 26. april. /TASS/. Alexey Kudrin ble valgt til styreleder for Senter for strategisk forskning (CSR).
"Pavel Kadochnikov ble valgt til president, og jeg ble valgt til formann for rådet," sa Kudrin til journalister. Han klargjorde senere at beslutningen om å utnevne presidenten og formannen for rådet for Den sentralsosialistiske republikk var enstemmig.
Kudrin husket at hans ankomst til CSR var forårsaket av den tilsvarende forespørselen fra Russlands president Vladimir Putin om Kudrins deltakelse i utviklingen av landets utviklingsstrategi etter 2018.
"Foreløpig står denne oppgaven i en generell forstand, i en så bred forstand. Senter for sosial utvikling vil gjennomføre en rekke ekspertstudier om sentrale problemer knyttet til økonomisk utvikling, den sosiale sfæren, den teknologiske utviklingen i landet, og Vår oppgave er å identifisere presserende problemer, vekstfaktorer og utarbeide ekspertuttalelser," - fortalte Kudrin om målene til TsSR.
Ifølge eks-ministeren skal Senter for sosial utvikling sammen med regjeringen diskutere muligheten for å heve pensjonsalderen. "Vi, sammen med regjeringen, det vil si med regjeringsstrukturer, vil fortsette å utvikle dette temaet. Vi har egne forslag, vi vil helt sikkert motta kommentarer, konklusjoner og tilbakemeldinger fra regjeringsstrukturer. Jeg håper at vi til slutt vil utvikle felles tilnærminger Jeg er sikker på at pensjonsalderen vil bli hevet. Spørsmålet er modellen for hvordan dette skal gjøres," sa Kudrin.
Kudrin ga også sin prognose angående den økonomiske resesjonen i den russiske føderasjonen i år. "Min prognose er omtrent 1% nedgang med en oljepris på $43, det vil si hvis det er som gjennomsnittsprisen," svarte Kudrin på et spørsmål fra TASS.
Bakgrunn
20. april ble det kjent at den tidligere finansministeren takket ja til tilbudet om å bli styreleder i Senter for strategisk forskning. Pressesekretær for den russiske presidenten Dmitrij Peskov bemerket at Kreml bare ville ønske det velkommen dersom tidligere finansminister Alexei Kudrin deltok i utarbeidelsen av et nytt økonomisk program. I følge Peskov har Kudrin utmerket ekspertkunnskap, var et av de svært vellykkede medlemmene av kabinettet og en av de beste finansministrene i verden.
Senter for strategisk forskningsstiftelse er en ideell organisasjon, et analytisk senter som er engasjert i utvikling av dokumenter og materialer knyttet til utviklingsstrategien til Russland, de konstituerende enhetene i føderasjonen og nøkkelsektorer i landets økonomi. TsSR ble grunnlagt i november 1999, opprinnelig var det en av de analytiske strukturene som jobbet med Vladimir Putins valgprogram. På forskjellige tidspunkter jobbet presidenten og styrelederen i Sberbank of Russia PJSC German Gref, visestatsministeren i Den russiske føderasjonen Dmitry Kozak og sjefen for sentralbanken Elvira Nabiullina i fondet. Siden 2014 har CSR vært ledet av Vladimir Knyaginin. Fondet inkluderer også ekspertene Andrey Illarionov, Evgeny Gavrilenkov, Victor Ivanter, Yaroslav Kuzminov, Evgeny Yasin og andre.
Fortsettelse
Profesjonelle aktiviteter av Kudrin
Tidligere har eksministeren understreket at han ikke hadde til hensikt å forlate komiteen for sivile initiativer og gi opp annen vitenskapelig og offentlig virksomhet.
Kudrin forlot stillingen som finansminister, som han hadde i 11 år, i 2011 og har siden vært involvert i offentlig virksomhet. Kudrin er også medlem av presidiet til ekspertrådet for økonomi under presidenten for den russiske føderasjonen.
Russlands president Vladimir Putin understreket selv i offentlige taler at Kudrin allerede hadde mottatt tilbud om å komme tilbake til makten, men nektet å akseptere dem.
Vil den fremtidige russiske regjeringen ta dem i bruk?
Senter for strategisk forskning (CSR), under ledelse av eks-finansminister Alexei Kudrin, publiserte syv strategiprioriteringer for den nye presidentperioden frem til 2024. Til nå har publikum bare blitt presentert for en viss demoversjon av dette programmet i form av flere grafer med korte kommentarer, og selv da i smugleri: "Kudrins bilder" ble kjent takket være statsdumaens varamedlemmer som fikk tilgang til dem.
En slik nærhet fra TsSRs side var mildt sagt uforståelig. Den offisielle forklaringen sier: dette var kundens tilstand, og han er president Vladimir Putin. Riktignok sa Putin selv i mai i fjor, da han svarte på spørsmål fra journalister: "Når det gjelder det faktum at Kudrins program ikke ble diskutert offentlig, kan du klandre ham for det!"
Når det gjelder innholdet i programmet, er det ingen høye sensasjoner i det. Først og fremst prioritet: øke gjennomsnittlig levealder med fem år. Hovedmiddelet: en økning av gjennomsnittlig størrelse på pensjoner til et nivå dobbelt så høyt som livsoppholdsnivået og en økning i pensjonsalderen. Dette etterfølges av en bedring i livskvaliteten, primært på grunn av budsjettmanøver med en økning i utgiftene til utdanning fra 3,5 til 4,4 % av BNP, på helsevesenet – fra 3,1 til 4 % av BNP, på infrastruktur – fra 2,5 til 3 % av BNP. Et annet mål er utvikling av teknologisk initiativ og økt arbeidsproduktivitet. CSR nevner å øke antallet private gründere i landet som en av prioriteringene knyttet til å øke arbeidsproduktiviteten: innen 2030 skal 40 % av BNP produseres av små og mellomstore bedrifter. Parallelt foreslås det å nesten halvere statens andel av økonomien - fra 46 % i 2016 til 25 % i 2030. Strukturen i økonomien vil måtte endres: Eksport uten ressurser bør dobles til 200 milliarder dollar, og mateksport med 60 %. Styringssystemet vil også gjennomgå fundamentale endringer - først og fremst gjennom opprettelsen av et Senter for effektivisering av forvaltningen, som skal overvåke oppnåelsen av strategiske utviklingsmål.
TsSR-programmet hevder å implementere retningslinjene for Vladimir Putins valgtale. Det er klart at tidspunktet for publiseringen av de "syv prioriteringene" ikke er tilfeldig: akkurat nå pågår et aktivt arbeid med dannelsen av et nytt statsråd, og dette betyr ikke bare nye ansikter og muligens en ny regjering struktur, men også fremme av spesifikke prosjekter for gjennomføringen av hvilke enkelte personer vil være ansvarlige ministre.
Vil Kudrins program være programmet til den nye regjeringen? Det er en gråsone med usikkerhet her. Og det handler ikke i det hele tatt om hemmelighetene til Kremls personalpolitikk. Kudrin beregnet selv at for å implementere en av hovedoppgavene satt i Adressen – å øke BNP per innbygger med halvannen ganger – kreves det en økonomisk vekst på minst 6 % per år. Foreløpig lover ingen prognose noe i nærheten av dette. Det er heller ikke noe slikt tall i TsSR-programmet. Dette betyr ikke at programmet ikke vil bli en regjering. En tradisjon er i ferd med å vokse: presidenten setter oppgaver som regjeringen i stillhet anser som umulige. Dette var tilfellet med "mai-dekretene" fra 2012 - regjeringen henviste til det faktum at oljeprisen hadde falt mer enn 2 ganger. Dette ser ut til å være tilfelle med en økning i BNP per innbygger. Dette betyr at presidenten alltid kan "huske" at regjeringen ikke klarer å implementere de viktigste retningslinjene, og endre ikke bare regjeringen, men også den økonomiske kursen.
Det er også et mer alvorlig tema som alle de syv prioriteringene til Senter for samfunnsutvikling tier om. Dette er geopolitikk. Situasjonen de russiske aksje- og valutamarkedene befinner seg i som følge av nye anti-russisk amerikanske sanksjoner lar oss ikke lenger se ned på dem og si at vestlige restriksjoner mangler målet, og den russiske økonomien blir bare sterkere. For å implementere CSR-programmet - først av alt, veksten av russisk ikke-ressurseksport og reduksjon av statens andel i økonomien - er grunnleggende geopolitiske endringer nødvendig. På et tidspunkt foreslo CSR direkte å gjøre justeringer av gjeldende utenrikspolitikk. Så innrømmet Alexey Kudrin at han "ikke var sikker" på at TsSR-programmet, vurdert i sin helhet, ville tilfredsstille presidenten.
Det første strategiske programmet, utarbeidet i 2000 for Vladimir Putin, som nettopp hadde blitt president, ble til slutt, ifølge en av hovedforfatterne, tyske Gref, fullført med ikke mer enn 40 %. På grunn av det faktum at programmet var begrenset til økonomien, som var strengt adskilt fra politikken (da handlet det om innenrikspolitikk, og fremfor alt om behovet for rettsreform). Hvis den samme divisjonen fortsetter nå, vil "Kudrins program" neppe nå 40% implementering.
Senter for strategisk forskning (CSR) eksisterer ikke lenger. Etter 19 års eksistens vil den «uavhengige tenketanken», de siste årene assosiert med tidligere finansminister Alexei Kudrin, nå bli en avdeling av departementet for økonomisk utvikling (MED). Alexey Leonidovich, som for tiden leder regnskapskammeret, vil endelig forlate styret for senteret - hans plass vil bli tatt av sjefen for departementet for økonomisk utvikling, Maxim Oreshkin. De fleste ansatte får for tiden sparken, arbeidsformatet endres, "besetningen er fjernet, klienten går."
News.ru melder at Senter for sosial utvikling vil endre sitt arbeidsformat og vil spesialisere seg på strategiske prosjekter for statlige og regionale myndigheter, samt for kommersielle organisasjoner. Det er ikke klart hva formatendringen består i, siden senteret har gjort omtrent det samme i alle år.
Leder for MER Maxim Oreshkin. Foto: www.globallookpress.com
Statister og Kudrin
Tilbake i 1999 ble CSR opprettet for å utvikle i det minste en slags utviklingsstrategi for landet, fordi nesten hele det foregående tiåret hadde gått i anarki, bare til en viss grad kontrollert fra utlandet.
Grunnleggerne inkluderte Higher School of Economics, Institute of National Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Working Center for Economic Reforms under the Government of the Russian Federation. , og Institutt for økonomisk analyse.
Barnet til fem barnepiker viste seg å være lite på vakt.
Senteret har en ganske kompleks struktur - det er en president, det er en styreleder og en leder av forstanderskapet. Hvis rådets leder er interessert i å gjøre forretninger, kan han enkelt ta noen av funksjonene fra presidenten; hvis ikke, forblir han en galjonsfigur.
Organisasjonens første leder (president) var 40 år gamle Dmitrij Mezentsev, en typisk representant for gruppen mennesker fra Leningrad/St. Petersburg som da ble plassert i nøkkelposisjoner. Nå er Dmitry Fedorovich medlem av føderasjonsrådet, av en eller annen grunn fra Sakhalin-regionen.
Kudrins plan: økende skatter, pensjonsalder, medisinpriser
I 2003 ble Mezentsev, som forresten fortsatt jobber som nestleder i rådet for Senter for sosial utvikling, erstattet av 40 år gamle Elvira Nabiullina fra departementet for økonomisk utvikling i tyske Gref, som også er svært nært knyttet til senteret.
I 2005 ble hun trukket ut for å forberede seg til Russlands G8-presidentskap, og ble erstattet av 44 år gamle Mikhail Dmitriev, også en tidligere stedfortreder for Gref, som jobbet i mange år ved Carnegie Moscow Center. Han jobbet i denne stillingen lengst, men i 2014 ble ikke Dmitrievs kontrakt fornyet - de sier på grunn av Mezentsevs protester. Han forble i stillingen som vitenskapelig direktør, snart ble det gjort et uforklarlig angrep på ham ved inngangen, og snart fant forskeren det nødvendig å forlate TsSR.
Den neste presidenten for senteret var 53 år gamle Vladimir Knyaginin, en profesjonell forfatter av strategier. I 2016 ble han erstattet av en representant for den nye generasjonen, 38 år gamle tidligere ansatt ved Gaidar Institute Pavel Kadochnikov, og 56 år gamle Alexei Kudrin ble utnevnt til formann for rådet.
Livet, som vi ser, er urettferdig. Så mange nysgjerrige karakterer jobbet til fordel for Senter for strategisk forskning, men Kudrin kom og ble automatisk assosiert med denne stiftelsen, og overskygget alle tidligere og nåværende ledere. Dette er karisma, personlighetens rolle i historien!
Hovedoppgaven til Alexey Leonidovich var forberedelse for perioden 2018 - 2024 - opprettelsen av en arbeidsstrategi for de neste seks årene. Og denne strategien ble skrevet.
Alexey Kudrin. Foto: www.globallookpress.com
Enten bra eller ingenting annet enn sannheten
I april 2018, etter å ha gjort seg kjent med frukten av to års arbeid av høyt betalte eksperter, skrev forfatteren av disse linjene en tekst om «selvmordet til Kudrins TsSR». På det tidspunktet virket kanskje denne overskriften bare som et godt ønske, men det har gått mindre enn seks måneder før den endelig går i oppfyllelse.
Alexei Kudrins siste utpust som sjef for Den sentralsosialistiske republikk var faktisk ikke duftende i det hele tatt. Det fortryllende nettstedet "Country Development Strategy 2018-2024" ble preget av ikke mindre fortryllende innhold. Et sett med enten åpenbare eller meningsløse utsagn med stavefeil ("Nøkkelposisjoner i den globale økonomien"), med illustrasjoner fra vestlige fotobanker, med latterlige løfter ("Antall russere, planleggeråpne din egen virksomhet, vil den dobles i størrelse" - nøkkelordet for "planlegging"). De 1700 ekspertene som bidro til dette dokumentet, erkjenner at "i løpet av de siste tiårene har det blitt utviklet retningslinjer som ikke har oppnådd de ønskede resultatene." De glemmer bare å avklare hvor mye penger som ble brukt på disse strategiene. Ærlig talt, noen ganger vil jeg gjerne inkludere en artikkel i straffeloven som straffer ondsinnet skriving av strategier med tidligere hensikt som del av en organisert gruppe.
Russisk økonomi: den tredje utviklingsveien. Gjest Elena Veduta
Eksperter og planer
Vi trenger absolutt en arbeidsplan. Eventuell storstilt aktivitet skal gjennomføres etter en godt utarbeidet plan. Men problemet er at slike strategier er skrevet på grunnlag av noen merkelige ideer fra forfatterne deres om virkeligheten. Dette er godhjertede ønsker, hvis essens koker ned til "utrydde korrupsjon, gjennomføre demonopolisering, beskytte konkurransen, redusere inflasjonen, sikre tilgjengeligheten av lån" - og så vil alt være veldig bra, en lys fremtid vil endelig komme, egen leilighet for hver familie, høy inntekt og fullt forbruk. Den kjente økonomen og planleggeren Elena Veduta karakteriserer tydelig nivået på vår prognose:
Vi har et finansdepartement – det, som det skal, trekker opp budsjettet. Men hvordan gjør den dette? De sier basert på prognoser for BNP-vekstrater levert av departementet for økonomisk utvikling (MED). Så gi oss en metodikk for hvordan departementet for økonomisk utvikling beregner BNP-vekstrater - uansett hvor mye jeg spurte gjennom Dumaen, gjennom komiteens ledere, har jeg aldri sett eller mottatt det. Spørsmålet oppstår: eksisterer det i det hele tatt, eller er det bare finansdepartementet og departementet for økonomisk utvikling som kringkaster anbefalingene fra Verdensbanken og IMF?
Og med slike innledende data inneholder Russland et stort antall eksperter som skriver strategi etter strategi. Kjenner du til minst ett slikt dokument som faktisk vil bli implementert? Kjenner du minst én tjenestemann som ville bli alvorlig straffet for feilen i en «Strategi 2012», eller en ekspert som ville bli bøtelagt for uriktige konklusjoner?
Russiske profesjonelle strateger er et stort, bunnløst hull under føttene til vanlige økonomer og arbeidende embetsmenn. Det er bra at med selve stengingen av TsSR, vil dette hullet i det minste bli litt smalere.
Behovet for de fullverdige aktivitetene til Senter for strategisk forskning (CSR) forsvant etter avgangen til den eminente eks-sjefen Alexei Kudrin til Accounts Chamber (CA). Senteret skal fungere som et forsknings- og analytisk senter, og vil fra nyttår komme under tilsyn av departementet for økonomisk utvikling. Informasjonen ble bekreftet av Oleg Vyugin, medlem av senterets styre.
Etter utviklingen av en strategi for den økonomiske utviklingen av Russland frem til 2024, hvorav mange punkter dannet grunnlaget for "mai"-dekretene til president Vladimir Putin, og Alexei Kudrins avgang til regnskapskammeret, begrenser den sentrale sosialistiske republikken sine aktiviteter. Nå pågår siste etappe med bemanningsreduksjoner, hvor det faktisk kun gjenstår én avdeling og flere arbeidsområder. "Spatial Development"-retningen vil definitivt forbli, ledet av visepresidenten for Senter for sosial utvikling, Natalya Trunova. Ifølge dem vil Senter for sosial utvikling spille rollen som et analytisk senter under departementet for økonomisk utvikling.
Lederen for departementet for økonomisk utvikling, Maxim Oreshkin, vil bli med i rådet for senteret for strategisk utvikling, så departementet vil faktisk føre tilsyn med aktivitetene til Senter for strategisk forskning, bekrefter Oleg Vyugin, medlem av senterets råd for strategisk forskning. Foreløpig ledes rådet av Alexey Kudrin.
Det pikante i situasjonen er gitt av det faktum at Alexey Kudrin, som er leder av Den sentralsosialistiske republikk, og Maxim Oreshkin skrev alternative strategier for presidentvalget i Russland i mars. Sentrumsalternativet viste seg å være mer populært, mye av det ble inkludert i den russiske utviklingsstrategien - 2024. Spesielt hovedpoenget om å øke pensjonsalderen. Det er allerede utarbeidet et lovforslag om å øke pensjonstiden for menn til 65 år, og for kvinner til 63 år. Riktignok beordret presidenten i en nylig tale til befolkningen ved andre lesing av lovforslaget å senke grensen for kvinner til 60 år og innføre fordeler for ulike kategorier av borgere.
Kremlin Pool/Global Look Press
I tillegg endrer CSR-kontoret sin plassering: fra et stort kontor i den prestisjetunge Vozdvizhenka Street i sentrum av Moskva, flyttet senteret til bygningen til Gaidar Institute på Gazetny Lane.
TsSR fullførte oppgaven som Alexei Kudrin ble tildelt der, så å begrense aktiviteter er et logisk skritt, hevder Oleg Vyugin.
"Kanskje i fremtiden, når det er nødvendig, vil senteret ansette nye ansatte og legge til aktivitetsområder," legger nettstedets samtalepartner til.
En representant for Senter for samfunnsutvikling bekrefter opplysningene om at senteret endrer arbeidsformat. Den har alltid fungert i to moduser: i en utvidet modus, når den utarbeidet strategiske dokumenter og programdokumenter, og mellom utviklingen av slike "store" dokumenter - i modusen som et forsknings- og analytisk senter. I det første tilfellet, som i 2016–2018, sysselsatte CSR mer enn 100 heltidsansatte og rundt 2 tusen eksterne eksperter.
– Arbeidet med strategien er fullført... Nå går senteret over i arbeidsmodus, og gjennomfører prosjekter av strategisk karakter for statlige organer, regioner og bedrifter, sier en representant for senteret.
Han legger til at organisasjonsstrukturen i senteret har holdt seg tilnærmet uendret, men svarer ikke på spørsmålet om hvilke arealer som gjensto og hvor mange ansatte som ble kuttet.
Senter for sosial utvikling har alltid jobbet veldig aktivt med departementet for økonomisk utvikling som avdelingen med ansvar for strategiske spørsmål om økonomisk utvikling og hovedsetet for reformer i regjeringen, minnes en representant for senteret.
– Vi vil fortsette dette samarbeidet. Nå ledes fortsatt Rådet for Den sentralsosialistiske republikk av Alexey Kudrin. Hvis det kommer et vedtak i Rådet for Senter for samfunnsutvikling og et vedtak i regjeringen om behovet for tettere samarbeid, vil vi gjennomføre det, understreker han. På spørsmål om senteret vet at Maxim Oreshkin vil bli med i rådet, svarte ikke TsSR-representanten.
Departementet for økonomisk utvikling var ikke i stand til raskt å svare på nettstedets spørsmål om de pågående endringene i Senter for sosial utvikling.
Laster inn...
