Техничка модернизација на вооружените сили на СССР пред Втората светска војна. Модернизацијата на руската армија предизвикува невроза во странство

Русија енергично ја превооружува својата армија. Во 2011 година беше одобрена Државната програма за развој на оружјето до 2020 година во вредност од 1,2 трилиони. долари. Неговата цел е да го зголеми бројот на нови примероци воена опремаво трупите до 70%. Москва сериозно одлучи да преземе радикална модернизација на вооружените сили и одбранбено-индустрискиот комплекс.

2020: нова армија
За 2010 споделување нова технологијаво руските вооружени сили беше помалку од 20%. До 2020 година оваа бројка треба да биде 70%. Ова ни овозможува да ја наречеме програмата за модернизација на армијата без преседан во постсоветската историја на Русија. Ако во 2003 година вкупниот буџет на Министерството за одбрана изнесуваше 600 милијарди рубли, денес тој е 2,3 трилиони. рубли

Приоритет на програмата е модернизација на стратешките нуклеарни сили(SNF). Удел на ракетните сили стратешка цел(Strategic Missile Forces) во стратешките нуклеарни сили треба да се намалат од 70 на 35%. Ова се должи на фактот дека Русија е вооружена голем број назастарени ракети од советско производство. Армијата се потпира на нуклеарните сили на морнарицата наместо на копнените проектили. Флотата на стратешките ракетни сили треба да се ажурира за 80%.

Главна нуклеарен штитДо 2020 година земјата треба да има десет подводни стратешки ракетни носачи на проектот 955. Тие се опремени со балистички ракети со расцепливи боеви глави Булава. На почетокот на 2014 година, два подморнички крстосувачи, Јуриј Долгоруки и Александар Невски, веќе беа во употреба, а третиот брод, Владимир Мономах, беше на тестови за пуштање во употреба.

Развојот на морнарицата е еден од приоритетите на програмата за превооружување. Акцентот сè уште е на моќната подморничка флота. Реставрацијата на површинската флота продолжува од изградбата на мали бродови до големи. Новата генерација на комбинацијата корвета-фрегата-разурнувач треба да стане основа на површинските сили на морнарицата за шест години.

Модернизацијата е исто така од големи размери во нејзините планови воената авијација. Планирано е да се купат повеќе од 1.500 авиони до 2020 година најновите типовии модернизирање на повеќе од 400 во моментов во употреба. До 2020 година Русија ќе има модерна армија, способни за изведување широк опсегзадачи.

Нови безбедносни предизвици
Москва наведува четири главни воени опасности кои во иднина би можеле да претставуваат закана за безбедноста на земјата: (1) проширување на НАТО на исток, (2) зајакнување на странски воени контингенти во соседните држави, (3) дестабилизација на политичката и стратешката ситуација на границите на Русија, (4) меѓународниот тероризам. Според проценките на Генералштабот на вооружените сили на Руската Федерација, до 2030 година на оваа листа може да се додадат војни за ресурси во Централна Азија и Арктикот. Воена политикаРусија на Арктикот предвидува создавање на арктичките бригади, нови нуклеарни мразокршачиза развој на Северниот морски пат, создавање арктички воени бази во Кара Море и формирање на специјален воен округ.

Русија не планира да учествува во конфликти во блиска иднина. Ова ѝ дава време да ја доведе војската моментална состојба. Рускиот воено-индустриски комплекс ги создава најновите системи за оружје: стратешки ракети, дното ракетни системи, борбени ласери, роботика, прецизно оружје. Ракетите со висока прецизност водени преку сателитите ГЛОНАСС наскоро би требало да бидат дел од рускиот арсенал авијација на првата линија. Ограничувањето е слабиот развој на модерната во Русија информативна поддршка. Западните технологиии аналози во опремата на бродот во случај на воен конфликт може да ја обезвреднат борбената ефикасност на современата воена опрема.

Сепак, Русија произведува незаменлива нуклеарна, воздушна одбрана и ракетна одбрана. Ракетните системи С-400 имаат дострел двојно поголем од американскиот МИМ-104 Патриот. Радарите С-400 можат да следат до 100 цели истовремено, а брзината на нивните ракети е 12 пати поголема од брзината на звукот. Руските системи за противвоздушна одбрана „Панцир С-1“ се меѓу најефикасните во својата класа. Хиперсоничните високопрецизни балистички ракети Искандер-М немаат аналози. Најновите подморници Project 885 Yasen се препознаваат како една од најтивките и најнезабележливите во океанот. Големи можности за Руски борциСу-35. Напаѓачките хеликоптери Ка-52 се еден од најмоќните вооружени системи од оваа класа во светот.

Извезете артикли
Во 2013 година Рособоронекспорт извезе воена опрема во вредност од 13 милијарди долари. Главни купувачи Руско оружје- Индија, Кина, Виетнам, Венецуела, Индонезија, Алжир. Овие држави сочинуваат повеќе од 75% од извезените воени производи. Вкупно, Рособоронекспорт соработува со 60 земји. Традиционално, руското мало вооружување, хеликоптери, противвоздушни ракетни системи (САМ), борбени авиони, како и фрегати и подморници од руско производство се многу барани.

Пазарот на оружје периодично поминува низ сериозни тестови - тука се судираат политиката и економијата. Со намалувањето на воените трошоци, во светот владее жестока конкуренција. Авганистан мора да ги напушти вообичаените хеликоптери Ми-17 во корист на американскиот концерн Сикорски. Ембаргото за оружје на Иран ја лиши Русија од значителни приходи. Промената на режимот се одрази и на извозот и Граѓанска војнаво Либија се намалени договорите со Сирија. Сепак, Русија го зазема второто место во снабдувањето со оружје во светот по САД.

Ренесанса
Потребата на државата да создаде и подобри вооружени сили придонесува за успехот на програмата за превооружување. Рускиот воено-индустриски комплекс има висок потенцијал, го зачувува наследството на воената машина на СССР и развива ветувачки случувања. Резултатите од програмата во 2011-2013 година укажуваат на подготвеноста на Москва да ги доведе армијата и морнарицата во модерен изгледдо 2020 година.

Прашања:

1. Главните приоритети за модернизација на вооружените сили на Руската Федерација.
2. Изгледи за опремување на вооружените сили со оружје и опрема.

Во моментов, во светот и во догледна иднина објективно постојат сили и фактори, чие дејство може да доведе до воени судири. Во оваа ситуација, Русија, за да се стекне и да го зацврсти статусот на една од водечките светски сили, мора да преземе неколку приоритетни чекори. Прво, да се искористат сите можни мирни средства за да се спречат воени конфликти и второ, да се ограничат постојана подготвеностда се користи за одвраќање и одбивање евентуална агресија врз земјата и нејзините сојузници, за заштита на сопствените политички и економски интереси, воената организација на државата, чија основа се вооружените сили. Употребата на воена сила од страна на Руската Федерација се смета за присилна последна опција, препорачлива само ако се исцрпени сите други опции. Интеракцијата со различни меѓународни институции значително го олеснува спроведувањето на надворешните политички цели на Русија, но не обезбедува целосна и безусловна гаранција за безбедност. Ова може да се постигне само со високо ефикасна армија и морнарица.
Раководството на земјата има јасна програма за развој и зголемување на ефикасноста на вооружените сили, заснована на реално разбирање на капацитетите на државата, како и задачите со кои се соочува Русија во процесот на нејзината интеграција во современиот систем на меѓународна односи.
Водечките земји во светот се на прагот на нова постиндустриска фаза на развој, која, според некои експерти, може да се надмине на крајот на 2020-тите. Ривалството на Русија со другите земји за водечка улога и достојно место во новата гео-економска поделба на трудот, можност за користење на најзначајните вредности и ресурси и на постиндустрискиот светски простор - технологија, информации, образован кадар , свежа вода, еколошки територии и други ресурси на Земјата и нејзините соседи и длабоката вселена - бараат моќни модерни вооружени сили на Руската Федерација.

1

Развојот на актуелната меѓународна ситуација и опстојувањето на заканите за безбедноста на Руската Федерација, вклучително и околу нашите граници, бараат сеопфатна модернизација на вооружените сили во рамките на одредените приоритети за нивниот развој. Во овој поглед, претседателот на Руската Федерација во септември 2008 година постави задача да формира нов изглед на руската армија.
Како дел од создавањето на нов имиџ, вооружените сили се здобија со нова структура, нов систем на воено планирање, како и ажурирани системи за обука и поддршка на војниците. Беше создадена нова борбена структура на вооружените сили со воспоставена сила од еден милион воен персонал, шест воени области беа реорганизирани во четири. Создадените воени области претставуваат моќни меѓуслужбени групи на војници во стратешки правци: југ, запад, центар и исток. Системите за борбена готовност за команда и контрола на војниците, логистичка поддршка и обука на војниците се фундаментално ажурирани. Системот на Министерството за одбрана јасно ги раздвојува оперативните и функциите за поддршка. Формирани се две области на одговорност: првата е планирање, користење и изградба на вооружените сили; вториот е да се обезбедат активностите на армијата и морнарицата.
Меѓу најзначајните структурни трансформации е создавањето на 1 декември 2011 година на нов огранок на вооружените сили на Руската Федерација - Воздухопловните одбранбени сили. Тие ги комбинираат можностите на воздушните и ракетните одбранбени сили, предупредувањето за ракетен напад и контролата на вселенатапростор. Таквата интеграција на системи ќе овозможи пресретнување на сите цели со брзина до хиперсонична и во воздухот и во вселената. Дополнително, во 2010 година беше формиран унифициран систем на логистика за војници со оружје, воена опрема, муниција, гориво, храна, облека и друга опрема, а беше оптимизиран и системот за складирање на материјални резерви. Во воените области и флоти, формирани се комплексни бази и бригади за логистичка поддршка, компактно лоцирани во областите каде што се распоредени формации и единици.
Во исто време, има уште многу да се направи за да се осигура дека структурата, оружјето и борбените способности на армијата и морнарицата ги исполнуваат современите барања. Главните приоритети за модернизација на руските вооружени сили се:опремување на војниците со нови видови оружје и нивно совладување од персоналот на армијата и морнарицата, давајќи му на процесот на командување и контрола нов квалитет и консолидирање на нов статус на офицерите во општеството.
Формирањето на Воздухопловните одбранбени сили го означи почетокот на создавањето на унифициран систем за воздушна одбрана за земјата. Нејзината структура и состав треба да ја земат предвид состојбата и природата на договорот со САД и НАТО за прашањата на стратешкото офанзивно и одбранбено оружје, особено учеството или неучеството на Русија во создавањето на европскиот систем за противракетна одбрана.
Како дел од подобрувањето на структурата на вооружените сили во 2012 г војската треба да почне да функционираполицијата. Ќе ги преземе задачите за одржување на дисциплина и ред во гарнизоните, заштита на товар и предмети, спроведување на истраги итн. Број воена полицијаможе да биде околу 20 илјади луѓе.
Воената полиција денес оперира во повеќе од 40 армии ширум светот, вклучувајќи ги САД, Германија, Франција, Велика Британија и Кина. На постсоветскиот простор оваа институција постои во вооружените сили на Украина, Казахстан, Ерменија, Азербејџан, Грузија, како и во армиите на балтичките држави.
Во интерес на подобрување на квалитетот на контролата на трупите, ќе продолжи развојот и имплементацијата на ветувачки автоматизирани системи за контрола на трупите и оружјето на различни командни нивоа, заеднички за сите видови и гранки на војници. Управувачките задачи се планира да се практикуваат за време на вежбите, вклучително и со вклучување на раководните тела, единици и поделби на партнерите на Русија во Договорната организација колективна безбедност. До 2015 година, во вооружените сили на Руската Федерација ќе се создаде нов контролен систем „близок до вештачката интелигенција“. Таа ќе управува не само со армијата, туку и со сите агенции за спроведување на законот користејќи го рускиот глобал сателитски системГЛОНАСС навигација, како и сателитска и беспилотна опрема за надзор.
Се планира дополнително подобрување на инфраструктурата на вооружените сили во различни компоненти. Се формира нов систем за база на војници. Во интерес на неговото создавање, се оптимизира системот на воени кампови, мрежата на аеродроми и мрежата на поморски бази и бази на флота. Имајќи го предвид распоредувањето на единиците, ќе се формираат неколку големи воздушни бази, во секоја воздухопловна база бројот на авиони ќе се зголеми за 2,5-3 пати. Ова ќе ја зголеми мобилноста на воздухопловните групи и ќе овозможи да се создаде воена инфраструктура ешалонирана по главните стратешки насоки. За оптимално сместување на воениот персонал, се планира нагло намалување на бројот на воени кампови. Во секоја од нив, бројот на опрема ќе се зголеми до седум пати, воениот персонал - до десет. Сеопфатниот развој на типични базни воени кампови вклучува изградба на социјални објекти: фабрики за храна, амбуланти, физичко образование и спортски објекти, продавници, центри за одмор, онлајн библиотеки, мини-кина, пошти, аптеки, филијали на банки итн. Базните градови ќе бидат лоцирани блиску до поголемите градови. Ова ќе им овозможи на воениот персонал и на членовите на нивните семејства пристап до образовните и културните центри.
Особено внимание се посветува на оддалечените воени градови. Планирано е во иднина да им се обезбеди пакет современи информатички и телекомуникациски услуги: брз интернет, дигитална телевизијаи телефонија.
Ќе се оптимизира системот за складирање на проектили и муниција. Како резултат на стареењето, неопходно е да се уништат околу 74 илјади вагони од овие експлозивни предмети. До 2015 година, повеќе од 35 илјади вагони со проектили, муниција и експлозиви ќе бидат отстранети од арсеналот лоциран во градовите.
До крајот на 2012 година ќе се модернизира информациско-телекомуникациската инфраструктура на вооружените сили, со замена на застарената аналогна опрема со дигитална опрема.
Се развива линија на радио станици од шестата генерација. Во 2011 година започнаа испораките на нови преносни радио станици до војниците. Започна распоредувањето на перспективната констелација на воени комуникациски сателити, чие создавање се планира да заврши до 2018 година.
За да се обезбеди целосна борбена обука, војниците се ослободени од функции невообичаени за нив. Сите економски задачи во армијата и морнарицата од 1 јануари 2012 година ги извршуваат трети организации преку аутсорсинг. На претпријатијата од граѓанскиот сектор им се пренесуваат следните функции: одржување и поправка на опремата; обезбедување на персоналот со храна и бања и услуги за перење; транспорт на карго, бункерирање на бродови; сеопфатно оперативно одржување на аеродромот; функционирање на комуналната инфраструктура. Во 2012 година се планира целосно напуштање на вклучувањето на кадри во вршење на стопанска работа и други несуштински дејности. Поправка на воена опрема ќе вршат и трети лица.
Во 2012 година, вооружените сили на Руската Федерација се префрлаат на нов систем на договорна услуга за наредници и ангажиран персонал. Тој предвидува други пристапи за стимулирање на воениот персонал, нивен избор и обука на повеќе нивоа.
Формирањето на нов имиџ на вооружените сили ќе бара реорганизација на воениот образовен систем во интерес на екипирање на вооружените сили на РФ со сеопфатно обучени офицери кои се способни самостојно да користат модерно оружје, модерна опрема, а исто така се способни да научете го ова на војниците кои моментално служат во воен рок само една година. За да се реши овој проблем, ќе се спроведат следните мерки:
1) Ќе се обезбеди нов квалитет на военото образование преку употреба на унифицирани пристапи за обука во воените и цивилните училишта. За да го направите ова, неопходно е да се смени системот за селекција за воените универзитети, особено ќе се воведат дополнителни видови на тестирање на апликантите.
Службениците на основното ниво се очекува да бидат обучени во рамките на специјализираните програми за обука. За таа цел, воените образовни институции, заедно со најдобрите цивилни универзитети и претпријатија од воено-индустрискиот комплекс, ќе развијат нови сојузни државни образовни стандарди. Ќе се врши обука на високи офицери во системот на дополнително стручно образование. Планирано е да се создаде систем на континуирано професионално образование за офицерите, предвидувајќи подготовка на воен персонал за секоја нова позиција. Големо внимание се посветува на обуката на професионалните наредници.Нивната обука ќе се изведува на 19 универзитети и ограноци, како и во Центарот за обука на наредници во градот Рјазан.
2) Мрежата и капацитетот на воените образовни институции ќе се усогласат со постоечките параметри на кадровскиот ред. Како дел од оваа задача ќе продолжи процесот на консолидација на универзитетите.
Една од важните области за реформирање на вооружените сили е подобрувањето на системот за регрутирање војници. Како што се создаваат атрактивни услови воена службасе планира да се зголеми уделот на договорниот воен персонал. Во блиска иднина позициите војници и наредници ќе се пополнуваат на мешовита основа.
Како дел од зголемувањето социјален статусофицери, на 1 јануари 2012 година стапи на сила закон со кој значително се зголеми висината на платите на воениот персонал и висината на пензиите, а беа спроведени мерки за обезбедување на трајно домување на овие категории граѓани. Планирано е дополнително подобрување на системот на стимулации за воениот персонал преку воведување нови стимулативни бонуси.
Во блиска иднина се планира да се обезбеди трајно домување на воениот персонал, како и да се создаде услужен станбен фонд за воениот персонал.
Министерството за одбрана ќе продолжи да ја спроведува ресорната целна програма „Имплементација на социјални гаранции за воениот персонал отпуштен од воена служба“. Во моментов во неа учествуваат 15 воени лица. образовните институциии 34 гранки, каде што е можно совладување на 250 цивилни специјалитети.
Министерството за одбрана, исто така, ќе продолжи да им помага на отпуштените воени лица при нивното вработување по префрлањето во резерва.
За да се консолидира високиот социјален статус на воениот персонал, се планира да се продолжи со работа за подобрување на законодавството за воена служба, што би било насочено кон зголемување на мотивацијата на воениот персонал за совесно извршување на своите должности, почитување на принципите на еднаквост за време на воената служба и обезбедување социјални гаранции за воениот персонал. За овие цели, во моментов се работи на нацрт-федерален закон за воена служба во Руската Федерација.

2

Приоритет меѓу другото останува задачата за опремување на војниците со модерно оружје и воена опрема. Тоа значи дека ќе се применат најновите достигнувања на науката, напредни технички решенија, материјали и технологии; тие ќе одговараат или ќе ги надминат најдобрите странски примероци во сите главни тактичко-технички карактеристики. Зад последните годиниИмаше позитивни промени во решавањето на овој проблем. Обемот на испораки на модерно оружје за војниците се зголеми; во 2010 година, нивниот удел се зголеми за 15%. За безусловно и целосно исполнување на оваа задача, неопходно е што поефикасно да се имплементира новата Државна програма за вооружување (ПСА) за периодот 2011-2020 година. Речиси 20 трилиони рубли ќе бидат доделени за да се обезбеди тоа, што ќе им овозможи на вооружените сили да се снабдуваат со оружје и воена опрема до 100% до 2016 година, а со модерни модели до 30%. До 2020 година, уделот на модерното оружје и модерната опрема во трупите треба да се зголеми на ниво од најмалку 70%, вклучително и силите за општа намена - до 60-70 проценти, во стратешките нуклеарни сили - до 70-80 проценти . Мерките за развој на воено-индустрискиот комплекс на Русија, кои се спроведуваат во рамките на новата федерална целна програма за негов развој, исто така се насочени кон спроведување на ГПВ.
Една од најважните области на модернизација на оружјето и опремата е модернизацијата на стратешките офанзивни и одбранбени системи. Во рок од десет години, стратешките ракетни сили ќе бидат целосно модернизирани со замена на застарените ракети Стилето и Топол со најновите Јара и Топол-М. За да се реши проблемот со пробивањето на постоечките и идните системи за противракетна одбрана достапни за Соединетите држави и нивните сојузници, креаторите на новите комплекси обезбедија такви карактеристики што ни овозможуваат да зборуваме за неповредливоста на нашите нови ракети во сите области на нивната лет. Новите ICBM имаат средства и својства што го отежнуваат колку што е можно непријателот уништување на проектили и боеви глави за време на летот.
Новите ICBM имаат максимално скратена фаза на забрзување на летот, значително пократко во траење од постарите типови на ракети. За време на летот, проектилите и боевите глави (секоја нова ракета има неколку од нив), направени со најредуцирано внатрешно зрачење во сите бранови, се придружени со мамки и станици активно пречки, енергично маневрира во надморска височина и се движи, што го оневозможува нивното идентификување и предвидување на местото на средба за пресретнување.
ВО наскороЌе започне работата на создавањето на најновиот ICBM базиран на силоси од сто тони. Новата ракета ќе ја замени светски познатата тешка балистичка ракета R-36M2 Voevoda, позната на Запад под името Сатана.
Слични решенија се применети и на новиот ICBM Bulava базиран на море. Се очекува дека во блиска иднина таа ќе стане основа на руските поморски стратешки нуклеарни сили; веќе се градат нови за оваа ракета. подморници. Оловниот ракетен крстосувач Јуриј Долгоруки ќе има 12 силоси со проектили Булава. Дополнително, до 2020 година, неколку нови повеќенаменски нуклеарни подморници од класата Јасен ќе бидат воведени во служба со морнарицата.
Како дел од Државните вооружени сили до 2020 година, сите радари за откривање со долг дострел на системот за предупредување за ракетен напад кои се дел од рускиот систем за предупредување за напад ќе бидат заменети со станици од нова генерација. Станицата Воронеж, која влезе во експериментална борбена должност во близина на Калининград на крајот на 2011 година, стана дел од Воздухопловните одбранбени сили, има домет од 6 илјади километри и може истовремено да контролира 500 објекти.
Вооружените сили и понатаму ќе бидат опремени со нови модерни ракетни и авијациски системи. Во 2012 година, Воздухопловните одбранбени сили ќе го стават во употреба следниот дивизиски комплекс на противвоздушни ракетни системи С-400, флотата на поморската авијација ќе биде надополнета со 28 бродски ловци МиГ-29К и МиГ-29 КУБ и набавки на Авионот за борбена обука Јак-130 ќе продолжи за воздухопловните сили. До 2020 година ќе бидат испорачани 65 вакви авиони кои ќе ги задоволат приоритетните потреби за обука на пилоти на борбената авијација. Испораката на новите Јак-130 создава услови за пилотите да ја совладаат новата генерација на борбени авиони, кои се нарачани од руското воено воздухопловство. Поради прилично високите борбени способности на Yak-130, може да се користи за тестирање на вистинска употреба на многу видови авијациско оружје, и не само неконтролирано, туку и високопрецизно, како и репрограмирање на контролниот систем со цел прецизно симулирање на специфичен тип на борбени авиони.
Први меѓу борбените авиони од новата генерација што ќе влезат во воздухопловните сили ќе бидат ловците Су-35С и Су-30СМ, потоа ќе им се придружат авиони создадени во рамките на програмата на Напредниот авијациски комплекс на авијација на фронтот (ПАК ФА). Сериското купување на ПАК ФА (Т-50) за руските воздухопловни сили ќе започне во 2016 година. Авионот Т-50 се одликува со високо интелигентна опрема на одборот, супер маневрирање, ќе може да полетува и слетува на писти долги 300-400 метри и е способен да извршува борбени мисии во секое време и време од денот.
Ракетите на противвоздушните ракетни системи С-400 Триумф и С-300В-4 доставени до војниците се способни да погодат цели на растојание од 400 км и надморска височина од 35 км, а самите комплекси се одликуваат со голема подвижност и борбена готовност: од маршот се доведуваат во борбена положба за само пет минути.
Државната програма за вооружување, дизајнирана за периодот до 2020 година, предвидува развој на нови гранати и пламенофрлачки оружја за копнените сили. Планирано е да се создаде единствен повеќекалибарски систем за фрлање гранати за сите гранки на војската, кој треба да ги замени фрлачите на гранати RShG-1, RShG-2, RPG-7, RPG-29 и други.
Во периодот до 2020 година ќе бидат завршени истражувачко-развојните работи, како резултат на што на армијата ќе и бидат доставени голем број различни системи, комплекси и видови оружје, воена и специјална опрема, како и опрема за воен персонал. и морнарицата. Значи, конкретно, опремата на војникот на иднината ќе вклучува околу 10 различни потсистеми, вклучувајќи: мало оружје, оклопна заштита, комуникации, муниција, уреди за размена на податоци и други.
Ќе биде развиена единствена унифицирана платформа за возила од новата генерација за воени возила. Неговиот технички изглед значително ќе се разликува од модерни модели. Кабината со рамка ќе биде опремена со заштита од куршуми и мини. На шасијата од новата генерација треба да се инсталираат оклопен функционален модул, тело на контејнер и платформа за товарење.
Некои од највисоко-технолошките оружја доставени до руските вооружени сили ќе бидат купени во странство. Така, 4 пристаниште со хеликоптери „Мистрал“ ќе влезат во служба на руската морнарица. Првиот брод од овој тип ќе биде изграден во Франција на крајот на 2013 година - почетокот на 2014 година, вториот - на крајот на 2014 година - почетокот на 2015 година. Останатите два Мистрала ќе бидат изградени под лиценца во Русија. „Мистрал“ може да пренесе 16 тешки или 35 лесни хеликоптери, копнена опрема, десантни чамци и од 450 до 900 воени лица. Бродот може да се користи и како команден центар и пловечка болница.
Така, успешната модернизација на армијата и морнарицата до 2020 година ќе и овозможи на Руската Федерација да има модерни и ефективни вооружени сили способни да ја обезбедат воената безбедност на земјата во контекст на транзицијата кон постиндустриската фаза на развој.

Насоки
Во воведниот дел од лекцијата, при оправдување на релевантноста на темата, водачот на лекцијата треба да ја нагласи потребата да има моќни вооружени сили во Русија во модерната меѓународна ситуација.
При претставувањето на материјалот за првото образовно прашање, лидерот мора да посвети посебно внимание на објаснувањето на постапката за решавање на главните задачи за модернизација на руските вооружени сили.
При презентирање на материјалот за второто воспитно прашање потребно е да се открие и оправда приоритетна задачаопремување на војниците со модерно оружје и воена опрема.
Во последниот дел од лекцијата, препорачливо е да се нагласи сложеноста на решавањето на проблемите за модернизација на вооружените сили и да се дадат препораки за независно проучување на препорачаната литература.

Препорачана литература:
1. Говор на врховниот врховен командант на вооружените сили на Руската Федерација, претседателот на Руската Федерација, на проширен состанок на Одборот на Министерството за одбрана на Руската Федерација на 18 март 2011 година. // Независен воен преглед од 25.03.2011 година, http:// nvo.ng.ru/realty/2011-03-25.
2. Извештај на министерот за одбрана на Руската Федерација на продолжен состанок на одборот на Министерството за одбрана на Руската Федерација на 18 март 2011 година. // Независен воен преглед од 25 март 2011 година., http://nvo.ng.ru/realty/2011 -03-25.
3. Говор на началникот на Генералштабот на вооружените сили на Руската Федерација во Граѓанската комора на Руската Федерација на 17 ноември 2011 година.
4. Говор на министерот за одбрана на Руската Федерација на состанокот на Одборот на Министерството за одбрана на Руската Федерација на 22 ноември 2011 година.
5. Русија беше принудена да одговори на зголемувањето на ракетната одбрана. Интервју со командантот на стратешките ракетни сили С. Каракаев за весникот „Взгљад“ 16 декември 2011 година http://www. vz.ru/news/2011/12/16.
6. Реформата ги дава посакуваните резултати. Извештај на началникот на Генералштабот на вооружените сили на РФ на воено-научна конференција на Академијата за воени науки // Независен воен преглед од 17.02.2012 година, http;// nvo.ng. ru/rearty/2012-02-l7/1_reform. html.

резервниот полковник
Александар ЛЕБЕДЕВ
Кандидат за воени науки, вонреден професор

Обележје 07 2012 година

Уделот на нова опрема во руската армија е 58%, а оваа година ќе се зголеми на 62. Тој зборуваше за ова. Претседателот посветен воени теми. Денеска беа поканети претставници на армијата и одбранбените претпријатија. Главната цел е да се сумираат привремените резултати од државната програма за повторно вооружување и да се одлучи какво оружје ќе и треба на војската во иднина.

Денеска во Санкт Петербург беше пуштен во употреба бродот за комуникација од новата генерација „Иван Курс“. Овој брод содржи карактеристики за голем број системи за поддршка на животот на бродот. Повеќето процеси за управување со стандардна техничка опрема и оружје на одборот се автоматизирани.

Исполнувањето на наредбите за државна одбрана речиси целосно во текот на изминатата година сугерира дека модернизацијата на руските вооружени сили се одвива строго според планот. Тоа значи дека до крајот на 2020 година, како што планира претседателот, составот на оружјето и воената опрема ќе биде ажуриран за 70%.

„Повеќе од 5 илјади 600 единици од главните типови на најновото оружје, како и околу 3 илјади поправени и модернизирани модели на воена и специјална опрема беа доставени до војниците“, известува претседателот. „Ова овозможи да се зголеми флота на современа опрема во единиците за постојана готовност до 58%. Севкупно ", успешното спроведување на наредбата за државна одбрана минатата година овозможи да се обезбеди сеопфатен развој на системи за оружје. Зајакнување на борбениот потенцијал на групите сили формирани во стратешки насоки."

Само трупите на Централниот и Источниот воен округ имаат неколку десетици нови комплекси Искандер-М и Панцир-С1, авиони Су-35С и Су-34, крајбрежни ракетни системи Бастион, противвоздушни ракетни системи Тор, беспилотни летала. авиониразлични модификации.

Крим беше засилен со противвоздушен ракетен систем С-400 Триумф и комплекси Панцир-С. морнарицанадополнет со 24 бродови. „Во 2017 година ниво модерно оружјеа технологијата се планира да се зголеми на 62%, забележува претседателот. „Го молам раководството на Министерството за одбрана и претставниците на одбранбената индустрија да се фокусираат на овој индикатор. Исто така, би забележал дека борбеното искуство стекнато за време на операцијата во Сириската Арапска Република, потребата да се зајакне Арктичките територииа границите на запад и југозапад бараа разјаснување на пристапите за повторно опремување на трупите. Затоа, на средбата ќе ги разгледаме и главните параметри на новата државна програма за вооружување. Како што знаете, неговиот развој е веќе започнат“.

Инаку, најновата воена опрема во специјална северна боја можеше да се види на Парадата на победата. Системите за воздушна одбрана Tor-M2DT и Pantsir-SA беа произведени специјално за Далечниот Север. Врховниот врховен командант држи под лична контрола сè што е поврзано со повторното вооружување и такви состаноци одржува двапати годишно.

„Ова е апсолутно уникатен формат“, забележува секретарот за печат на рускиот претседател Дмитриј Песков. „Главната цел е да се зголеми ефикасноста на воената конструкција, спроведувањето на наредбите на државната одбрана и воопшто активноста на нашите вооружени сили“.

По детална анализа, производителите ќе добијат препораки од војската како да ги подобрат најважните параметри.

Ова е деветти состанок за спроведување на наредбите за одбрана на државата од 2013 година. Работата трае цела недела. Ова ќе ни овозможи детално да разговараме за секој од проектите во различни области.

Повторно вооружување Руската армијапланирано да се одржи пред 2020 година. Дали руската влада ќе се справи со ова? На овој моменттемпото на реформирање останува импресивно. Иако не беше можно да се достигнат височините планирани уште во 2008 година, реформацијата продолжува и зема замав. Руската Федерација прави максимални напори за да се изврши повторно вооружување навреме, дури и покрај економската рецесија.

Општа влада планови

Уште во 2008 година беше одобрена програма за повторно вооружување и општа реформа на армијата. Беше планирано да се спроведе во три фази, а армијата немаше веднаш да се вооружува. Првиот чекор е промена на персоналот. Претежно офицери се пензионираа. Втората фаза е подобрување на социјалната сигурност на армискиот персонал. Првата и втората фаза беа успешно завршени. Сепак, третата фаза, директното доопремување, се покажа како најтешка и финансиски најскапа, па првичниот план за извршување на 75% од работите до 2015 година беше одложен.

И покрај неисполнувањето на меѓувремените рокови, Владата не се откажа од првично поставените задачи. Земјата ќе се вооружува до 2020 година според следните планови:

1. Ажурирање на воена опрема. Оваа ставка вклучува модернизација на нуклеарното оружје, чии карактеристики на изведба се значително супериорни во однос на западните, и ажурирање на општата армиска и поморска опрема. Проценетиот обем на обновување е 70% проценти. Ќе се користи Руски комплексслучувања.
2. Доведување на Воздухопловните сили на Руската Федерација во модерна форма (за 45% проценти);
3. Ажурирање на средствата за воздушна одбрана (за 60% проценти);
4. Повторна опрема копнените сили(само 20% проценти).

Ќе се трансформираат: оружје со острици, нуклеарни сили, авиони, оклопни копнени возила. Вкупниот обем на промени ќе влијае на 75% од опремата на сите армиски единици. Во моментов околу половина од планираните акции се веќе завршени.

Крајот на програмата за превооружување е закажан за 2020 година. Дополнително, до 2019 година треба да биде ставена во функција најголемиот дел од ажурираната опрема, а дотогаш армискиот персонал треба целосно да се трансформира. Списокот на ажурирања во моментов е одобрен, но може да се коригира на иницијатива на владата.

Промени во плановите

Поради големата економска криза од претходните години, финансирањето на програмата за реформи се намали. Искористувањето на некои парични средства стана невозможно, но од владата велат дека тоа нема да влијае на тајмингот на програмата или нејзиниот обем.

Тие одлучија да постигнат заштеди со намалување на трошоците за странско оружјеРуската армија. Тие одлучија да ги заменат моделите од странско производство со модернизирана руска опрема.

Ова го соопшти заменик министерот за одбрана Борисов, нагласувајќи: „Најдоброто е непријател на доброто“. Експертите кои имаат песимистички поглед на развојот на Русија предвидуваат неуспех на кампањата поради намаленото финансирање, но владините аналитичари ветуваат спроведување на реформите до 2020 година.

Досега спроведени мерки

Програмата за превооружување започна да функционира уште во 2008 година, но активната фаза на модернизација всушност започна дури во 2015 година, а во текот на оваа година и последователно време Русија успеа да постигне значителни резултати на полето на ажурирање на воената опрема (97% од годишната програма беше завршено):

• во областа на стратешкото оружје, Русија се здоби со нови инсталации Јарс, кои имаат интерконтинентален опсег(речиси ширум светот покриеност);
• 5 ракетни полкови веќе се повторно вооружени;
• воените вселенски сили добија пет комплети инсталации S-400 Triumph, кои имаат зголемен дострел;
• Воздухопловните сили го добија на располагање и најновиот ловец „4++“ Су-35С, кој според карактеристики речиси го достигнува нивото на 5-та генерација; Су-35С е успешно тестиран во воените битки кои моментално ја зафаќаат Сирија;
• копнените сили добија нов руски службен пиштол и некоја друга основна опрема;
• Бомбардерите од класата Ту беа модернизирани и воздушни силигенерално;
• Морнарицата се подобри главно во насока на Црното Море: водната област доби две нови подморници со ракетни фрлачиТехничар со продолжен опсег „Калибар“.

Во исто време, најзначајно беа погодени делови од Југот (нивниот изглед ќе се промени за 80%). Започна активно повторно вооружување на единиците лоцирани во близина на источните архипелази на Русија. Владата се фокусира на одбрана на критичните граници. Времето на реформирање постојано се зголемува, но темпото на обновување не се намалува. Последната, 2016 година, е најперспективна: по долга економска стагнација, програмата практично беше завршена.

Документарниот каталог на реформата вклучува уште неколку нови позиции на оружје кои не беа откриени од 2016 година. За нив ќе се дискутира подетално на интернет во 2018-2020 година.

Планови за блиска иднина

Во 2017 година, Руската Федерација планира да не го забави темпото на обновување. Ова го пренесува Википедија и официјалните изјави на претставници на Министерството за одбрана на земјата. Треба да ги надминеме показателите од 2015 и 2016 година (97 проценти од планот). За да се постигне оваа цел, темпото на реформи беше малку зголемено. Во овој случај, до крајот на оваа година потребно е:

• опремување на уште три пушки единици со комплекси Јарс, кои можат да издржат споредба дури и со западните и европските комплекси РК;
• дополни три дивизии за воздушна одбрана со ракетни фрлачи Тор-М2;
• снабдување со 950 оклопни возила, вклучувајќи тенкови и друга голема воена опрема;
• дополнување на оружјето на руските вооружени сили и воздушни сили со 170 нови авиони;
• комисиски водени пловни објекти за морнарицата: 8 бродови за површинска употреба и 9 чамци за борбени цели;
• нарачајте ги инсталациите на Искандер;
• инсталирајте 4 инсталации „Бал“ РК;
• зголемување на бројот на комплекси С-400.

Некои од зададените задачи се веќе завршени. Остатокот итно се завршува пред Нова година, по што ќе се сумираат привремените резултати од реформата. Колку е комплетно превооружувањето на Русинот војската ќе поминево 2017 година ќе може да се суди само во периодот јануари-февруари 2018 година. За повторно вооружување на таков број единици - тешка задача, со што реформаторите претходно изненадувачки успешно се справија.

Списокот на оружје на руската армија до 2020 година ќе биде надополнет со неколку нови имиња кои се уште не се објавени. Последни вестиВ воена сфера- тоа се ракетните фрлачи Бал и новите модели на тенкови.

Ажурираната руска армија и новото оружје првенствено се насочени кон зголемување на статусот на земјата во очите на другите држави. Ажурираните РК не се плашат од американските противракетни инсталации, благодарение на што можат да обезбедат и пристоен одбранбен одговор и силен напад. Целосното превооружување на руската армија ќе се случи пред 2020 година. Презентираа министерот за одбрана и неговиот заменик, како и други истакнати личности од Министерството за одбрана краток извештај, каде што велат дека по завршувањето на реформата, нивото на вооружување на земјата ќе се зголеми повеќекратно.

Најактивните претставници на руското општество, вклучително и воениот персонал, веќе во втората половина на 80-тите инсистираа на доследна примена на принципите на демократијата во сферата на обезбедување на воената безбедност на земјата. Би било корисно да ве потсетиме кои знаменитости воена реформабеа наведени на самиот почеток на изградбата на новата руска армија - во априлската резолуција на Врховниот совет на Руската Федерација од 1992 година и во Уредбата на Владата на Руската Федерација од 30 ноември 1992 година бр. 918 „За мерки за етапна транзиција кон екипирање на вооружените сили на РФ со воен персонал на доброволна основа - според договор“:

Вкупниот број на руски воен персонал не треба да надминува 1 милион (т.е., во иднина се планираше да се бориме „не со бројки, туку со вештина“);

Компактна армија и морнарица мора да бидат опремени со ефективно оружје засновано на напредни технологии;

Трошоците, структурата и големината на воената организација мора да бидат отворени за јавноста.

За жал! Спроведувањето на одлуките донесени во 1992 година, спротивно на здравиот разум, им беше доверено на самите „силовики“. Дали треба да бидеме изненадени од катастрофалните резултати? Сепак, без да навлегуваме во детална анализа на настаните од 90-тите, да се свртиме кон моменталната состојба. Во 2003 година, сфаќајќи ја потребата од брзи и радикални промени, рускиот претседател ја најави претстојната модернизација на армијата. Еве ги најважните идеи искажани од претседателот во неговата порака до Федералното собрание на Руската Федерација во 2003 година и, според него, кои не го изгубиле своето значење и денес: „Во воените реформи клучните прашања се значајното повторно вооружување, подобрување. на принципите на регрутирање и подобрување на самата структура на вооружените сили... Во согласност со одобрените планови, ќе продолжиме да формираме трајно подготвени единици во копнените сили, воздушните сили и маринците на професионална основа. Оваа работа треба да биде завршена во 2007 година. Дополнително, службата во внатрешните и граничните трупи ќе се заснова на професионални принципи... Напоменам и дека подофицерскиот кор на нашите вооружени сили ќе биде префрлен на професионална основа со забрзано темпо. Од 2008 година времетраењето на воениот рок треба да се намали на една година. Во првите шест месеци воените регрути ќе ги совладаат воените специјалности во единиците за обука. По ова, тие ќе имаат можност да изберат - или да служат шест месеци во линеарни единици, или да се префрлат на договорна, професионална услуга. Оние кои отслужиле 3 години со договор треба да добијат голем број преференции, вклучувајќи го и гарантираното право на високо образование на државен трошок“.

Овие тези целосно соодветствуваа со надежите и очекувањата на огромното мнозинство граѓани, особено што нивната поткрепеност се темелеше на заклучоците на јавните организации и независните експерти. Само војсководците мислеа поинаку. Во есента 2003 година, Министерството за одбрана подготви и, со учество на претседателот на Руската Федерација, одржа состанок, по кој т.н. бела хартија“, во која беше наведено дека воената реформа е веќе завршена и дека ништо не треба радикално да се менува во армијата. Проблемот со регрутирањето овде се разгледуваше од гледна точка на војската, интересите на општеството беа спомнати само попатно. И иако Белата книга нема правна сила, генералите редовно се повикуваат на него, а нивните подредени се принудени да се водат по него.

Сепак, започна модернизацијата на вооружените сили. Да и судат можни резултати, треба да се одговори на две прашања: 1) кому му е доверено извршување на соодветните активности; 2) какви вистински дејствија се преземени до денес. Ќе се обидеме да дадеме одговори на овие прашања во однос на главните насоки на модернизацијата.

Принципи на регрутирање војска

Министерството за одбрана остана одговорно за реформата на системот за регрутирање во целина. И ова е алармантно. Всушност, федералната целна програма (ФТП) за трансфер на приватен и помлад воен персонал на договор, усвоена од руската влада на 25 август 2003 година, е формално меѓусекторска. Меѓутоа, во реалноста оваа програма ја спроведуваат само безбедносните сили. Претставници на општеството (особено, вработени во невладиниот Економски институт преоден период(ИЕТ), кои учествуваа во нејзиното оправдување) беа отстранети од спроведувањето на програмата под изговор на тајност. Контролата над спроведувањето на Федералната целна програма е доверена и на Министерството за одбрана. Така, ова министерство сама ги планира настаните, сам ги спроведува и се контролира.

Одговорот на второто од поставените прашања не е помалку вознемирувачки. Првичните чекори за спроведување на Федералната целна програма тешко може да се наречат претпазливи: наместо брзото и значително зголемување на платите за војниците со договор препорачани од цивилни експерти (10-20% повисока од просечната плата во земјата), министерот за одбрана во 2003 година побрза да потпише наредба за зголемување на платите за воениот персонал на централните владини агенции Министерството за одбрана.

Подоцна успеавме да ја „прилагодиме“ оваа политика, но сè уште не можеме да се смириме. Пред сè, затоа што Федералната целна програма за пренос на договор усвоена во 2003 г воени единиципостојана подготвеност на вооружените сили на Министерството за одбрана, внатрешните трупиМинистерството за внатрешни работи и граничните трупи на ФСБ се имплементирани во овие одделенија на различни начини.

ФСБ веќе се откажа од регрутирањето и се префрла на екипирање на граничната служба исклучиво на договор, а тоа е пред Федералната целна програма. Ова е веќе второ од одделите за „безбедност“ што можеше да ги процени сопствените придобивки од преминот кон договор (првиот, како што знаете, беше Главната управа за извршување на казните, префрлена пред извесно време од Министерството за внатрешни работи до Министерството за правда).

До крајот на 2005 година, Министерството за внатрешни работи имаше намера целосно да ја екипира само 46-та посебна бригада на внатрешните трупи стационирани во Чеченија според договорот. Меѓутоа, целосното префрлање на овие трупи во договор за регрутирање, за што зборуваше претседателот на Руската Федерација во својата порака од 2003 година, сега е отфрлен. На која основа? Од ова одделение се уште нема дадено јасни објаснувања.

Министерството за одбрана и Главната организациона и мобилизациска управа на Генералштабот (ГОМУ), која е одговорна за оваа област на работа, се особено силно против префрлањето на сите редовни трупи на договор - дури и на долг рок. Само одредени единици се целосно префрлени на договорот во вооружените сили на РФ, првенствено 76-та воздухопловна дивизија (стационирана во Псков, учествува во голем број операции на Северен Кавказ) и 42-та моторизирана пушка дивизија(стационирана во Чеченија). Остатокот од реформата, според Министерството за одбрана, се спроведува во согласност со Федералната целна програма, но наидува на потешкотии. Но, „брзото темпо“ на регрутирање со договор на сите нареднички позиции во сите редовни сили е привремено заборавено: тие ќе го започнат овој настан дури по завршувањето на Федералната целна програма.

А сепак, појавувањето во руската армија на не само воени единици, туку и формации, целосно екипирани по договор, на доброволна основа, треба да се смета за огромно достигнување.

Што се однесува до тешкотиите, треба да се забележи: до сега, платата на војник со договор не ја надминува просечната плата во земјата никаде освен Чеченија. Затоа, наместо интензивен прилив на договорни војници во армијата, има одлив на претходно регрутирани - главно оние кои не служеле во единиците за постојана готовност. Но, не само од нив. Поради изнудите на кои се подложени на договорените војници кои служат во Чеченија, воената кариера ја губи својата привлечност и за нив. Според објавените податоци, повеќе од 1,3 илјади лица ја напуштиле 42-та дивизија во 2005 година, а уште над 400 ќе бидат предвреме отпуштени бидејќи не се вратиле од годишен одмор. Како што се испостави, за време на службата тие не ги добивале потребните надоместоци. И не е сè добро во „елитата“ 76-та, како што сведочи началникот на кабинетот на оваа дивизија. Стандардите за надоместоци се такви што работниците со договор се често принудени да купуваат некои парчиња облека и опрема, вклучително дури и скии, со свои пари. А министерот за одбрана дури на крајот на 2005 година, по неколку дополнителни „влезења“ на средства во буџетот на министерството, откри дека трошоците на Федералната целна програма не се индексирани, дека програмата се финансира без да се земе предвид инфлацијата.

Состојбата е уште полоша со претстојното намалување на времетраењето на воениот рок. Наместо период од шест месеци, кој, како што покажаа многу експерти, е сосема доволен за учење на основите на воената специјалност и подготовка за служба по договор (или за запишување во мобилизациски ресурс), владината уредба и пораката на претседателот на Руската Федерација се појави формулата „до 1 година“, со која војската значи не шест, туку цели дванаесет месеци. Ова ги уништува животните планови на оние кои, на пример, не се квалификувале за прием на универзитет, а потоа биле повикани во војска. Всушност, таквиот воен рок ќе изгуби не една, туку две години, бидејќи следното лето нема да може повторно да полага.

Беше ветено дека сите регрути ќе ја поминат првата половина од годината во единица за воена обука. Но, и овде нема јасност. Бројот на таквите единици и вкупниот број на нивниот контингент очигледно се недоволни. Ова значи дека многу млади мажи веднаш ќе бидат регрутирани во единици за обука прикачени на други воени единици, каде што ќе се сретнат со своите „дедовци“. И оние војници кои поминуваат низ обука на воени единици ќе се најдат во втората половина од службата не во единици за постојана готовност, туку во некои мистериозни „линеарни“ единици. Кои се овие делови е далеку од јасно. Очигледно, воените лидери кои подготвија предлози за претседателот на Руската Федерација за ова прашање заборавија дека терминот „линиски трупи“ е одамна застарен. Официјално, во Руската Федерација воопшто нема воени единици наречени „линеарни“. Според делата на нашите воени теоретичари и практичари, сега има такви „категории на содржина“ на формации и воени единици: постојана подготвеност, намалена сила (тип А и Б), персонал и новоформирани. Не се планира формирање на нови воени единици (освен две планински бригади, кои се очекува да бидат создадени до 2007 година). Кадрите од типот Б и воените единици со намалена јачина не се подготвени да ги извршат зацртаните задачи. Намалените воени единици од типот А извршуваат задачи во ограничен опсег. Какви вештини ќе стекнат регрутите таму во втората половина од нивниот стаж? Сигурно нема да се користат „за нивната намена“.

Веројатно поради оваа нејаснотија, Министерството за одбрана сè уште ја нема спроведено клаузулата 4 од споменатата владина уредба од 25.03.03 (за Федералната целна програма) и не ја достави навреме - т.е. до четвртиот квартал од 2003 година! - Предлог-закон за промена на постапката за воен рок за краток период и самото назначување на таква служба. Наместо тоа, ние сме возбудени од нацрт-законите за укинување на одложувањата, за ликвидација на воени одделенија итн. Неодамна се покажа дека има премногу такви одделенија. Но, да ве потсетиме: според нашите закони, не може да се создаде ниту еден воен оддел без знаење на Министерството за одбрана. Па, кој ги создаде овие непотребни одделенија?

Во меѓувреме, одложувањето на таквата транзиција е полн со крајности негативни последици, особено со оглед на претстојниот демографски колапс. За тоа, особено, сведочат резултатите од математичкото моделирање на процесите на регрутирање и нивните воено-економски карактеристики. Објавени се детални материјали за моделирање. Тие се детално презентирани и редовно ажурирани на веб-страницата на IET [www.iet.ru] во делот „Публикации“, под насловот „Воени реформи“.

Графиконите подолу покажуваат некои од резултатите од симулацијата.

Слика 1. Промена на темпото (илјадници лица на половина година) на надополнување на регрутниот контингент, регрутирање, регрутирање и надополнување на војници со договор, како и вкупниот број на регрутен контингент (илјадници лица) - според опција предложена од Министерството за одбрана

Големата длабочина на прогнозирањето - до 2035 година - се објаснува со фактот дека само така може да се земат предвид демографските флуктуации, временскиот расчекор помеѓу процесите на регрутирање во армијата, демобилизацијата, преминот на граѓаните кон мобилизацискиот ресурс. и останете во него, а од економска гледна точка - сите видови на трошоци, вклучително и пензиско обезбедување за идните пензионери од редовите на РМКС кои моментално се регрутирани со договор. Бројот на лица кои служат, во резерва и во пензија значително зависи од кадровската политика што се води; истото важи и за соодветните трошоци.

Како што покажа моделирањето, по 2008 година, стапката на раст на бројот на војници со договор предвидени во Федералната целна програма, како и одлуката на претседателот за намалување на должината на регрутниот стаж, не се вклопуваат во намерата на Министерството за Одбраната и нејзините поддржувачи во безбедносниот блок да ја задржат сегашната големина на вооружените сили. Тие се исто така некомпатибилни со ветувањето за зачувување на „студентските“ одложувања. Ќе мора да се откаже од нешто, бидејќи и да се откажат сите одложувања, демографскиот колапс ќе доведе до нагло намалување на приливот на млади граѓани во воениот контингент. Што се однесува до предлог-законот што во моментов се иницира за воен рок една година по дипломирањето, вреди да се потсетиме на императорот Александар II: според неговата реформа, лицата со високо образованиетребаше да отслужи само шест месеци! Дури и во тие години, повикувањето специјалисти на подолг период изгледаше непрактично.

Се тврди дека плановите на ГОМУ се водени од економски фактори. Но, овој аспект е сеопфатно изучуван од невладини организации и независни експерти. Пресметките покажуваат дека со имплементацијата на програмата на Министерството за одбрана (прво - имплементација на Федералната целна програма, потоа трансфер на сите наредници на договор), трошоците за сите видови додаток за РМКС, вклучително и домување за оние кои ќе стане професионален воен персонал, а потоа и воени пензионери, ќе се зголеми на приближно 125 милијарди рубли годишно (во 2005 година цени). Овие пресметки ги земаат предвид сите компоненти на трошоците, како и фактот дека, при зголемување на платата на воениот персонал на РМКС, таа истовремено ќе треба да се зголеми и за офицерите, офицерите на налогот и за средните лица. И, се разбира, се претпоставува дека кадровската политика ќе биде разумна и не сите воени лица кои склучија првиот договор ќе служат до пензионирање, како што беше наведено претходно во написот на началникот на Државниот воен инспекторат В.В.Смирнов и е сè уште разбрани од многумина. Во повеќето држави со големи вооружени сили (на пример, Соединетите Американски Држави), по секој период на договор, приближно половина од воениот персонал остануваат во редовите, а останатите заминуваат. Токму кон тоа се насочени системот за поттикнување и законодавството. Задоволство е што В.В.Смирнов, барем сега, на крајот на 2005 година, ја препозна ваквата политика како ефективна за Русија.

Слика 2. Буџетски расходи за реформа на системот за регрутирање воен персонал за воената организација на РМКС (милиони рубљи годишно) според опцијата предложена од Министерството за одбрана

Земајќи ја предвид оваа кадровска политика, која е рационална за Русија, беа проценети дополнителни трошоци за да се забрза реформата на системот за регрутирање според различни опции за забрзување (во споредба со плановите на ГОМУ). Дали се големи? Прашањето не е без работа, бидејќи министерот за одбрана, на поттик на некои негови подредени, се обидува да го заплаши општеството токму со „преголеми трошоци“. Карактеристично е што финансиско-економската служба на Министерството за одбрана не пријави ништо од тој вид, особено што немаше официјални објавувања на изворните податоци, методите и резултатите од пресметката. Очигледно, на министерот му „бројат“ други луѓе кои користат различна аритметика.

Моделирањето утврди дека изјавите на воените лидери за економската неодржливост на земјата за целосно пренесување на воената организација на доброволниот принцип на регрутирање не соодветствуваат со реалноста.

Слика 3. Дополнителни вкупни трошоци за забрзување на трансферот на воена организација на принципот на доброволно регрутирање (во споредба со опцијата предложена од Министерството за одбрана; милијарди рубли годишно)
Форми на транзиција кон принципот на доброволно регрутирање:
Во 1–2 по спроведувањето на Федералната целна програма до 2008 г.
Во 2-2 непосредна транзиција (месеци на услуга во загради).

Дури и ако не го намалите бројот на РМКС и на целиот воен персонал воопшто, тогаш ако ја забрзате федералната целна програма, вишокот трошоци што би биле потребни за спроведување на опцијата на Министерството за одбрана ќе бидат само неколку проценти од сегашните оние вкупни трошоцина одбраната. Сликата покажува шест опции за забрзување на транзицијата, нивните детални описи може да се најдат во публикациите на IET. Овие пресметки никој не ги поби!

Со исклучок на две „принудени“ опции кои бараат „наплив“ на трошоци во следните неколку години, останатите генерално лежат во опсег од 10-15 милијарди рубли. Но, исто така, „рафали“ кои обезбедуваат итна транзиција кон финансискисосема толерантно. Да потсетиме, во усвоениот буџет, расходите на Министерството за одбрана изнесуваат 600 милијарди рубли. Само во 2005 година, покрај буџетот (!), Министерството за одбрана доби многу повеќе средства отколку што би биле потребни за да се забрза транзицијата кон систем за стекнување договори. И следната 2006 година овој пораст ќе биде поголем. Сепак, дополнителни средства се користат за други цели. Кој му докажа на општеството дека се порелевантни и дека парите се трошат ефикасно? Судејќи според материјалите на Основното воено обвинителство и Сметководствениот совет, едноставно се крадат огромни суми.

Но, тоа не е поентата. Фундаментално поинаков пристап за решавање на проблемот со стекнување е порационален. Во однос на борбената ефикасност, бројот на воениот персонал во групата составена од војници со договор е еднаков на еден и пол пати повеќе од бројот на воени лица кои служат под регрутација две години, како што е сега. Разликата во нивната борбена ефективност ќе биде уште позначајна по преминот кон една година регрут. Ова значи дека големината на воената организација во процесот на префрлување на договор може да се намали за повеќе од еден и пол пати без никакво оштетување на одбранбената способност на земјата. ЗА странско искуствоСмирнов, исто така, зборуваше за „нагло“ намалување на бројките за време на транзицијата кон договор во горенаведениот напис. Не е јасно зошто овие заклучоци не можат да се применат на Русија.

Забелешка: намалувањето ќе ги погоди не само војниците, морнарите, наредниците и надзорниците, туку и „поскапите“ офицери. Со други зборови, ние зборуваме зане за дополнителни трошоци, туку за можноста за искористување на ослободените средства за опремување на борбено подготвените воени единици што останаа по намалувањето со модерно оружје.

Опрема и одржување на воена организација

Овој аспект на модернизацијата на армијата беше спомнат од претседателот на Руската Федерација во неговото обраќање до Федералното собрание во 2004 година: „За успешно модернизирање на целата воена организација на државата, треба јасно да знаеме како се трошат многу пари, вклучително и на обезбедување домување за воен персонал, за воена медицина и за образование. Покрај тоа, армијата и другите агенции за спроведување на законот имаат акумулирано огромен имот, а исто така треба да се процени и ефективно управување. Транспарентната воена економија е неопходен услов за реформи“. Природното прашање е: дали има доволно политичка волја за спроведување на зададените задачи? На крајот на краиштата, во 1992 година, како што веќе беше споменато, овие задачи беа формулирани на приближно ист начин.

Можеме ли да зборуваме за успеси во однос на воено-техничките и социо-економските аспекти на модернизацијата? Без сомнение. Пред сè, ова е создавање на унифицирани системи на материјална, техничка и други видови поддршка за целата воена организација на Руската Федерација. Некои успеси се исто така очигледни во обезбедувањето станови за воениот персонал и во опремувањето на вооружените сили на РФ со најновите системи за оружје. Општеството ги ценеше, но сега е загрижено за нешто друго. Сепак остава нешто да се посакува најдобар квалитеторужје и степенот на нивна употреба: второто се должи и на технички причини и човечки фактор(недоволна обука на персонал, чија борбена обука не е целосно финансирана).

За да се реши овој проблем, беа преземени голем број административни (институционални) реформи. Создадена е Државна служба за одбранбени набавки, се формира систем „еден клиент“ во Министерството за одбрана и формирана е руската владина комисија за воено-индустриски прашања. Продолжува реструктуирањето на воено-индустрискиот комплекс (ДИЦ).

Меѓутоа, во исто време, одбранбената индустрија продолжува да се „оградува“. руската економија, а претпријатијата вклучени во него се зголемуваат, претворајќи се во група на монополисти, која не се вклопува добро со пазарните принципи. За жал, се уште е распространето мислењето дека домашната одбранбена индустрија е локомотива на напредокот и дека за да се спаси руската економија потребно е да се инвестира во неа. Но, оваа теза порано не беше целосно точна, а сега не издржува критики, особено кога станува збор за инвестиции кои не се контролирани од општеството.

Министерството за одбрана треба да промовира обединување на производството на воена опрема и производи за национални економски цели, интегриран пристап кон иновативните процеси, бидејќи самото ова министерство сега не може да прави големи, економски профитабилни нарачки. Ако иновацијата се заснова на единството на материјалите, основата на елементите и структурните компонентиза воени и цивилни производи веднаш ќе се појави можност за меѓуиндустриско обединување, што значи дека ќе почне да функционира факторот на намалување на производните трошоци со зголемување на сериското производство. Да потсетиме дека удвојувањето на производството на современите инженерски производи обично ја намалува нивната цена за 15-20%, а уште повеќе во областите на пробив.

Така, со компетентна иновациска политика, можно е дури и да се намалат воените трошоци додека се одржува нивото на одбранбената способност на земјата или, што е сега поразумно, да се зголеми нивото на воена безбедност без привлекување дополнителни средства. Воено-техничката политика во која иновации со двојна употреба природно ќе бидат вклучени во воените развојни планови ќе биде корисна за руската воена организација. Но, дали министерот за одбрана С.Б.Иванов, кој стана и заменик претседател на Владата на Руската Федерација, е подготвен да спроведе токму таква политика? Досега, за жал, не сме ги слушнале неговите изјави кои укажуваат на неговата подготвеност да преземе радикална и апсолутно неопходна мерка: да не ја одобрува во иднина ниту Државната програма за вооружување ниту Државната одбранбена наредба доколку нивните проекти не бидат поддржани не само од традиционалната војска. -технички, но и со обединувачки оправдувања, гарантирајќи рационална цивилна употреба на воените технологии.

Системи за планирање и контрола

На крајот на 2005 година, можеше со задоволство да се забележи дека редот во одделенијата за „безбедност“ донекаде се зајакна, а како резултат на тоа, нивото на воена безбедност во Русија се зголеми. За тоа сведочат голем број факти, од кои највпечатливо се чини дека е нарушувањето на заговорот за големиот терористички напад во Налчик. Но, сè уште не сме забележале забележително намалување на нивото на прекршоци во самата воена организација, особено на економските. Овде вреди повторно да се цитира пораката до Федералното собрание во 2004 година, во која претседателот конкретно потсети: „Ве молиме имајте го предвид Министерството за одбрана и владата во целина: обемот на потрошените средства, интересите на одбраната на земјата. способноста, како и важните општествени параметри на реформата го прават задолжително да се има цивилна контрола врз ефективноста на тековните во армијата на трансформации“. Може само да жали што претседателот ја изрази својата желба во форма на барање, а не категорично барање, бидејќи недостатокот на цивилна контрола е токму каменот на сопнување за воените реформи.

Сè уште не е јасно дали одделенијата за „безбедност“ соодветно ги земаат предвид промените во методите на јавна администрација. Факт е дека во последниве години во многу држави доби системот познат како „планирање, програмирање и буџетирање“. понатамошно развивањево две насоки: прво, ја опфати и фазата на контрола, не толку на извршувањето на буџетот, колку на остварувањето на стратешките цели; второ, ова природно бараше поригорозна формализирање на системот на стратешки цели, тактички задачи што мора да се решат за да се постигнат овие цели и јасни (мерени или пресметани) индикатори кои укажуваат на степенот на таквото постигнување. Се појави нов термин: „буџетирање засновано на резултати“. Развиени се меѓународни стандарди во однос на класификацијата на финансиските средства.

Под овие услови, некои Руски економистисметаше дека е можно да се земе како основа за функционалната буџетска класификација на Руската Федерација меѓународниот стандард за класификација на функциите на владините тела, кој беше составен од Организацијата за економска соработка и развој и усвоен од ООН во 2000 година како елемент. на Системот на национални сметки на ОН, воведен во 1993 година. Тие беа дополнително охрабрени да го преземат овој чекор со фактот што употребата на овој стандард беше поддржана од Меѓународната паричен фонд, кои го вклучија во нивниот Прирачник за статистика за финансии на владата. Владата го усвои концептот за реформирање на буџетскиот процес во Руската Федерација, обезбедувајќи „доближување на буџетската класификација на Руската Федерација до барањата на меѓународните стандарди“ (Резолуција бр. 249 од 22 мај 2004 година).

Но, во исто време се заборави и најважната околност дека трошењето на војската е посебна грижа на светската заедница, дека одамна е усвоен и е на сила различен меѓународен стандард за тоа. Вреди да се потсетиме дека беше воведен на иницијатива на СССР Генералното собраниеООН уште на 12 декември 1980 година (резолуција бр. 35/142 Б). И декретот на руската влада во врска со воените трошоци мора да се спроведе првенствено врз основа на овој стандард. Делумно, може да се потпреме и на стандардизираното известување на НАТО, бидејќи Руската Федерација е во „партнерски“ односи со оваа организација и врши соодветна размена на воено-економски информации.

Меѓутоа, при изготвување и одобрување буџети за 2005 година, а потоа и за 2006 година, барањата меѓународен стандардрегулирање на воените трошоци беа игнорирани. Поддржувачите на нивната целосна тајност не пропуштија да го искористат тоа. Како резултат на тоа, спротивно на горенаведеното „барање“ на претседателот на Руската Федерација, степенот на тајност на воените трошоци во Руската Федерација не се намали, туку значително се зголеми! Овој факт беше негативно оценет од речиси сите независни експерти, па дури и - во официјалниот заклучок за нацрт-буџетот - од Комитетот за одбрана на Думата. Но, шефот на службата за економија и финансии на Министерството за одбрана Л. Куделина, карактеризирајќи го буџетот во неодамнешното објавување во весник, не кажа ниту збор за овој недостаток.

Улогата на руското општество во реформирањето на воената организација

Пред сè: модернизацијата на воената организација на Руската Федерација мора да биде прогласена за приоритетна стратешка цел на целото општество, а не на кој било оддел или група одделенија. Тажното искуство од неуспехот на воената реформа во 90-тите и тешкотиите со кои наиде во последните години укажуваат дека тоа не може да им се довери само на „силовиците“. Раководството на модернизацијата може да им се довери само на оние претставници на руското општество кои вистински ги препознаваат принципите на демократијата и строго се водени од нив во нивните активности. Без јасна дефиниција на целите на модернизацијата и создавање на надресорско работно тело одговорно за тоа, таа повторно може да дегенерира во фикција. Во исто време, неопходно е да се зајакнат овластувањата на такво тело со федерален закон - на пример, со прилагодување на законот за Советот за безбедност.

Неговите задолжителни учесници треба да бидат претставници на претседателската администрација, Советот за безбедност, воено-индустриската комисија при владата на Руската Федерација и што е најважно, една од комисиите под Јавната комора формирана од оваа нова институција. Но сам Јавна коморавоопшто не е доволно. Треба да се увериме дека сè јавните организации, сите граѓани имаа вистинска можност да извршат благотворно влијание врз воената организација на Русија во интерес на општеството и државата.

Најважната и најитна задача што ова тело мора да ја реши е создавање на два меѓусебно поврзани системи: 1) стратешки цели во областа на воената безбедност и 2) детална класификација на буџетските расходи наменети за нивно остварување. Само тој, водејќи се од законот за државни тајни (а не од ресорните прописи) и меѓународните норми (стандарди), ќе има право да одлучува кои предмети и видови трошоци треба да бидат тајни.

Сите не би сакале конфликт меѓу општеството и военото раководство. Но, ние сме уште позаинтересирани да не се уништи новиот план за модернизација на армијата, претседателот на Руската Федерација да ја покаже својата волја и да не се повлече пред спротивставените сили. И тука општеството мора да каже силен збор.

Некои воени функционери кои остануваат „на чело“ ја објаснуваат својата неактивност наведувајќи го искуството на Американците, кои наводно се префрлиле на доброволно регрутирање систем повеќе од 10 години. Во меѓувреме, Американците успеаја за речиси пет години (земајќи ги предвид подготовките за транзицијата), а всушност (помеѓу одлуката на претседателот да ја започне транзицијата и демобилизацијата на последниот регрут) - уште побрзо - за две години. Видете особено: Shlykov V. Како беше во Америка // Otechestvennye zapiski. 2002. бр.8 (9). стр. 246–459.

Тековни задачи за развој на вооружените сили на Руската Федерација. М.: Военинформ Министерство за одбрана на Руската Федерација, 2003 година.

Северинов С. Избор на волонтери (разговор со В. Смирнов) // Црвена звезда. бр.242 од 29.12.05.

Шликов В. Црн леб на воениот бизнис // Otechestvennye zapiski. 2003. бр.2 (11). стр. 459–472.

За рационалноста на класификацијата на воените трошоци што се користат во неа во однос на планирањето на буџетот во Руската Федерација, видете, на пример, монографијата: Воениот буџет на државата: Методи на оправдување и анализа. М.: Воениздат, 2000 година.