Состав, територија и официјални јазици на Европската Унија. Услови и процедура за пристапување на нови земји-членки
Изградбата на Унијата и нејзините правниот систембеа спроведени постепено. Започна во 1950-тите, кога беа создадени три заедници:
1) Европска заедница за јаглен и челик
2) Европска заедница за атомска енергија (Евратом)
3) Европска економска заедница
ЕУ вклучува 27 европски земји. Спорови за тоа што е ЕУ, бидејќи содржи карактеристики и на федерација, конфедерација и интернационална организација.
Правото на Европската Унија се протега на територијата на земјите кои се членки на Европската Унија. Овие земји официјално се нарекуваат земји-членки, а нивниот број постојано се зголемува:
Соединение:оригиналните учесници беа 6 земји: Италија, Белгија, Холандија, Германија, Франција, Луксембург
Земји членки: Австрија, Белгија, Бугарија, Велика Британија, Унгарија, Германија, Грција, Данска, Ирска, Шпанија, Италија, Кипар, Латвија, Литванија, Луксембург, Малта, Холандија, Полска, Португалија, Романија, Словачка, Словенија, Финска, Франција, Чешка, Шведска и Естонија, Хрватска.
земјите кандидати за ЕУ : Македонија, Црна Гора, Исланд, Србија, Турција.
Албанија, Босна и Херцеговина, Косово – потенцијални кандидатиза воведот.
Специјални територии надвор од Европа кои се дел од Европската унија : Азори, Гвадалупе, Канарските Острови, Мадеира, Мартиник, Мелиља, Реунион, Сеута, Француска Гвајана.
Услови и процедура
Договорот од Мастрихт за ЕУ 1992 година. обезбедува во чл. 49основните услови за држава која сака да добие членство во ЕУ, како и постапката за прием на нови членки (географски и општи политички критериуми).
Основни барања за земја кандидат:
Државата мора да биде „европска“, што значи дека земјата и припаѓа на европската цивилизација, без разлика на тоа географска локација;
Во јуни 1993 година, на состанокот на Европскиот совет во Копенхаген, беа прецизирани дополнителни услови за прием на нови држави во организацијата со дефинирање « Копенхашки критериуми»:
1) стабилност на државата и јавните институции;
2) гаранции за демократија;
3) владеење на правото и почитување на човековите права, вклучително и заштитата на националните малцинства;
4) присуство на нормално функционална пазарна економија, ефективно управувањеи стабилна финансиска состојба.
5) државата мора да ги почитува начелата утврдени во чл. 6 (1) Договор за ЕУ: принципи на слобода, демократија, почитување на човековите права и основни слободи и владеење на правото.
6) ги препознава целите на ЕУ
Формално критериум.Дополнителен услов е дека сите потенцијални членки мора да ги усогласат своите закони со принципите на европското право.
Исто така „неевропски“Државите, без право да бидат членки, можат да бараат одреден степен на интеграција со ЕУ, опишан во релевантните меѓународни договори.
Држава која ги исполнува условите се применува за влез во ЕУ. Се разгледува во Советот. Се водат преговори меѓу државата кандидат и Комисијата, за што таа е овластена од Советот. Резултатите од преговорите, заедно со анализа на состојбата во државата кандидат (за усогласеност со барањата за пристапување), се рефлектирани во извештаите на Комисијата. Пред позитивна одлука од страна на Советот, апликацијата мора да биде одобрена од Европскиот парламент: се смета за одобрена доколку се гласа за неа. апсолутно мнозинство пратеници во Парламентот. За да се даде согласност за приклучување, потребна е едногласна одлука на Советот.
Јазик
Официјални јазициСе разгледуваат униите на ЕУ 23 јазици.Официјалното тело за објавување на актите на ЕУ е Службен весник на ЕУ, кој е објавен на 23 јазици.
Случаите може да се разгледуваат во судовите на Европската унија на кое било од 23јазици. Одлуката е соодветно донесена на еден од овие јазици, но потоа официјално преведена на другите. Главните правила за употреба на јазиците во правните постапки:
Јазикот на предметот го избира тужителот
Ако обвинетиот е земја-членка или национално/правно лице, предметот се расправа на јазикот на обвинетиот;
Во случаи на „предрасудна јурисдикција“, разгледувани на барање на судските органи на земјите-членки.
Однос и интеракција на Европската унија и Советот на Европа
европска унија– е наднационална асоцијација (со карактеристики на меѓународна организација),
Водени од три составни документи. Објавено од НПА. Создаден за политичка соработка.
Совет на Европа -меѓународна меѓувладина организација која промовира интеграција преку координација на волјата суверени држави. Се раководи врз основа на повелбата. Не создава правни акти. Создаден за заштита на прекршените права. Основана на 5 мај 1949 година. Вклучува 47 држави (вклучувајќи ја и Русија во 1996 година). Седиштето во Стразбур.
Она што ја приближува ЕУ до СЕ не е само сличноста во имињата и идентичните симболи, туку и заедништво на цели. „Целта на Советот на Европа е да постигне единство меѓу своите членки со цел да ги заштити и спроведе идеалите и принципите кои се нивна заедничка сопственост и да ги промовира нивните економски и општествениот напредок„(член 1 од Повелбата на СЕ).
ЕУ и Советот на Европа се независни политички и правни субјекти кои имаат значајни разликиво неговиот правен и актуелен статус:
1. ЕУ и Советот на Европа се создадени и функционираат врз основа на различни составни документи. За ЕУОва Статути(има 3 од нив). За SE,- нејзината Повелба, која е меѓународен договор во форма.
2. Датумите на создавање на двете организации се различни. ЕУпочна да се обликува во 1950-тите, а Договорот за ЕУ стапи на сила во 1993 година. Повелба SEбеше потпишан и стапи на сила во 1949 година.
3. ЕУ и Советот на Европа имаат различен состав на земји-членки. Сите 27 земји кои се членки на Унијата се и членки на Советот на Европа. А вкупен бројземји учеснички во СЕ е 47. Од гледна точка на составот на СЕ, таа е поширока организација од ЕУ, но од гледна точка на компетентност односот е спротивен.
4. Економијата првично беше предмет и насока на активност на Европската Унија. Советот на Европа ги концентрира своите активности на прашањето за обезбедување на правата и слободите на човекот и граѓанинот.
5. За разлика од ЕУ, СЕ нема свои овластувања за донесување закони. Телата на Советот на Европа не издаваат регулативи. Подготвуваат нацрт меѓународни конвенции, кои им се предлагаат на земјите-членки за потпишување и ратификација, а исто така донесуваат резолуции и препораки - акти кои не се правно обврзувачки.
SE- меѓународна меѓувладина организација која ја развива интеграцијата преку координација на волјата на суверените држави. Ова овозможи да се обезбеди поширок состав на Советот на Европа, но подразбира движење со побавно темпо.
Во ЕУ суверенитетот на земјите-членки е значително ограничен, а создадени се и наднационални власти. Ова овозможува да се постигнат подобри резултати, подлабока и поголема интеграција, но во потесен состав и во помала територија.
И двата методи на развивање на интеграцијата - меѓународно-правни и засновани на комбинација на меѓународни принципи со државно правни принципи - не се исклучуваат, туку успешно се надополнуваат.
Историска позадина и фази од формирањето на Европската унија
Предуслови за формирање на ЕУ:
1) Економски: глобализација на домаќинствата. врски, продлабочување меѓународна поделбатруд, целта е создавање заеднички пазар.
2) Политички: малата големина на државите за комбинирање на напорите, желбата да се заштитат од војна
3) Идеолошки: европска идеја
4) Културни: општа правна, уставна култура, општи верски основи на животот.
Формирањето на ЕУ се одвиваше етапно, процес кој трае до денес. Форми на интеграција (од едноставни до сложени):
1) Отстранување на царинските бариери, создавање зона за слободна трговија
2) Државите создаваат Царинската унија(договорете за царинската политика во однос на трети земји)
3) Границите може да ги преминат услугите и работната сила
4) Заеднички монетарен систем, општ системрегулатива економската политика
Список на договори врз основа на кои започна и продолжи да се развива процесот на интеграција :
1. Договор од Париз - фундаментален договор, потпишан 18 април 1951 година., склучен од Франција, Италија, Луксембург, Белгија, Германија, Холандија, стапи на сила на 23 јули 1953 година, не важи денес - истече на 23 јули 2002 годинаДоговорот ја создаде Европската заедница за јаглен и челик. Планот на Шуман беше спроведен.
2. 25 март 1957 годинаРимските договори (2 договори) се склучени и стапиле на сила на 1 јануари 1958 година, составот на земјите е ист. Значење: Создадени се ЕЕЗ и Европската заедница за атомска енергија (Евратом). Царините беа укинати на 1 јули 1968 година.
3. Договор од Брисел – потпишан договор за спојување 8 април 1965 годинастапи во сила на 1 јули 1967 година; обедини органите на управување 3 заедници. Таа беше поништена со Договорот од Амстердам во 1997 година.
4. Во 1970 гСоздадена е европска политичка соработка, составот е ист - прототипот надворешната политикаБезбедносните политики на ЕУ и ЕУ. Во 1975 г Создадена е групата ТРЕВВИ - соработка во борбата против криминалот.
5. Во 1986 гЕдинствениот европски акт беше потпишан во Луксембург и Хаг и стапи на сила на 1 јули 1987 година. Актот не е создаден нова организација, тој воведе бројни амандмани на конститутивните договори на заедниците, особено на Договорот за ЕЕЗ.
6. 7 февруари 1992 година. Договорот од Мастрихт беше потпишан во Мастрих (Холандија) - Договор за Европската Унија.Договорот го означи почетокот на ЕУ. Влезе во сила на 3 ноември 1993 година. интеграцијата се продлабочи, беше создадена економска монетарна унија, а потоа беше воведено еврото.
7. 2 Октомври 1997 година– Договорот од Амстердам за измена на Договорот за ЕУ, Договорот за основање на Европската заедница и одредени сродни акти; Промени: јасно се наведени условите за влез во ЕУ, вклучени се Шенгенските договори, а се менува нумерирањето на членовите и ставовите во конститутивните договори.
9. Договор од Ница на 26 февруари 2001 година, стапи во сила на 1 февруари 2001 година; ја регулираше структурата на институциите за проширување на исток. Договорот воведува измени и дополнувања на постоечките договори (Договори за основање на ЕЕЗ, Договор за ЕУ, Договор за Евроатом).
10. 7 декември 2000 година Повелбата за основни права на ЕУ е третиот документ со највисоки правна силана еднаква основа со конститутивните договори.
11. Договор од Лисабон (реформски договор) со кој се менува Договорот за ЕУ и Договорот за основање на Европската заедница. Потпишан во ЕУ Самет на 13 декември 2007 година во Лисабон, стапи во сила на 1 декември 2009 година, потпишан од сите 27 земји на ЕУ. Заменет е уставот на ЕУ кој не стапил во правна сила + направи измени.
По потпишувањето и ратификацијата, структурата „3 столба“ престана да постои.
Пред LD, EC уредот вклучуваше 3 поддржувачи:
1) Европски заедници (при потпишување на Париските и Римските договори);
2) области на соработка - заедничка надворешна и безбедносна политика (ЗНБП);
3) соработка меѓу полицијата и судството во кривично-правната област.
Тековната структура на ЕУ: основата се земјите-членки и народите на Унијата, кои се состојат од граѓани. Способноста за развој е дадена со 2 договори - првиот краток договорза ЕУ 1992 и Договорот за функционирање на ЕУ (поранешен Договор за Европската заедница, уште порано Договор за ЕЕЗ, уште порано Договор од Рим).
Потеклото на ЕУ беше формирањето во 1952 година на Европската заедница за јаглен и челик (ЕЗЈК), групација за интеграција на индустријата со учество на Германија, Франција, Италија, Белгија, Холандија и Луксембург. Овие шест земји го потпишаа на 25 март 1957 година Договорот од Рим за основање на Европската економска заедница (ЕЕЗ), кој стапи на сила на 1 јануари 1958 година. Од почетокот на 1973 година, Велика Британија, Данска и Ирска се приклучија на групата, во 1981 - Грција, 1986 - Шпанија и Португалија, 1995 - Австрија, Шведска и Финска Касбулатов Р.И. Светската економија: Во 2 тома М.: Економика, 2005 г.
Европската унија, која во моментов има 15 земји-членки со население од околу 370 милиони луѓе, е најразвиената и најсовршената интеграциска групација во светот. Неговото создавање се должи пред се на фактот дека токму во Западна Европа по Втората светска војна противречноста помеѓу меѓународниот карактер на модерно производствои тесни национално-државни граници на неговото функционирање. Покрај тоа, до почетокот на 90-тите. Западноевропските интеграциибеше турнат напред со директната конфронтација на континентот на два спротивставени општествени системи. Важна причина беше желбата на западноевропските земји да го надминат негативното искуство од двете светски војни и да ја исклучат можноста за нивно појавување на континентот во иднина.
Во својата еволуција, ЕУ помина низ сите форми на интеграција: зона на слободна трговија; Царинска унија; економска и монетарна унија; политичка унија (формирањето на третата и четвртата форма сè уште не е завршено), развивајќи се во длабочина и ширина. Во исто време, официјалните и неофицијалните имиња на оваа интеграциска група беа постојано менувани, што ја одразуваше нејзината еволуција.
Најсилен поттик за продлабочување на интеграцијата во ЕУ даде Договорот од Мастрихт за Европската унија (тоа е главниот дел од комплексот Договори од Мастрихт), потпишан од шефовите на земјите-членки на ЕУ во декември 1991 година (австрија, Шведска и Финска автоматски се приклучија тоа како резултат на нивното пристапување во ЕУ со 1 јануари 1995 година) и стапено во сила во 1993 година. Тоа вклучува три фундаментално нови квалитативни аспекти:
прво, воведувањето од 1993 година на единствено државјанство на ЕУ (постои список на права и обврски), кое постои. паралелно со националното државјанство на земјите-членки на ЕУ;
второ, формирање на политичка унија, што подразбира спроведување на интегрирана надворешна политика, тесна координација внатрешните политики(особено во областа на борбата против криминалот), зближување на правните системи, зголемување на улогата на Парламентот на ЕУ;
трето, формирање на економска и монетарна унија (ЕМУ), чиешто јадро треба да биде Единствена валута(евро). До 2002 година, треба да ги измести од оптек националните валути на земјите-членки на ЕМУ, заменувајќи ги. За разлика од ЕКУ, еврото нема да биде само пресметковна единица, туку и полноправна валута, која ќе функционира и во форма на пари на сметки и во форма на банкноти и монети. Циркулацијата на еврото ќе биде регулирана од создадената Централна банка на ЕУ. Веројатно со текот на времето централните банки на земјите-членки на ЕУ ќе ги исцрпат своите функции, ќе ги префрлат на Банката на ЕУ и ќе престанат да постојат.Касбулатов Р.И. Светска економија: Во 2 тома М.: Економија, 2005 г.
Транзицијата кон еврото се врши етапно од 1 јануари 1999 година. Првично ќе функционира паралелно со националните валути, а од 1 јануари 1999 година не сите земји членки на ЕУ можеа да ја започнат транзицијата кон еврото, бидејќи некои од нив не ги исполнија потребните барања за ова ( дефицит на државниот буџет - не повеќе од 3% од БДП, акумулиран државен долг- максимум 60% од БДП итн.). Во исто време, скоро сите се стремат кон ова. Само Велика Британија засега излегува од постулатот за одржување на својата национална валута. Данска, Шведска и Грција имаат намера да се префрлат на еврото, но подоцна.
Може да се очекува еврото да стане една од најсилните валути во светот. Тоа ќе донесе опипливи придобивки за сите членки на ЕМУ, помагајќи да се намалат трошоците и да се зголеми ефикасноста на производството. Доволно е да се каже дека до сега физички и правни лицаЗемјите-членки на ЕУ годишно прават трошоци еквивалентни на приближно 6 милијарди долари кога ги менуваат своите валути една за друга.Еврото ќе ги спаси од таквите непродуктивни трошоци.
Во моментов функционирањето на ЕУ е обезбедено целиот системтела кои активно придонесуваат за напредокот на интеграцијата:
1. Совет на Европската Унија (ЦЕУ). Одржува седници најмалку двапати годишно на ниво на шефови на држави и влади, а исто така редовно се состанува на ниво на различни министри (надворешни работи, економија, финансии, Земјоделствои сл.). Вклучено SES највисоко ниводонесува одлуки за стратешка интеграција како Единствениот европски акт или Договорот од Мастрихт и ги има најважните функции за донесување правила.
2. Комисијата на ЕУ (ЕК) е извршно тело, еден вид влада на ЕУ, која ги спроведува одлуките на ЕУ. Во исто време, ЦИК издава директиви и прописи, т.е. има и надлежности за донесување правила. CES се состои од 20 членови (комесари) задолжени за одредени прашања (земјоделство, енергетика итн.) и именувани за период од пет години националните влади, но не зависи од второто. Резиденцијата на CES се наоѓа во Брисел, нејзиниот персонал брои приближно 15 илјади луѓе. Меѓу телата на Европската унија, CES игра клучна улога во смисла дека во неговиот апарат се развиваат идеи и конкретни предлози во однос на начините и формите. понатамошно развивањеУнијата.
3. Европски парламент (ЕП) со седиште во Стразбур; избран од 1979 година со директно гласање на граѓаните во сите земји-членки на ЕУ. Во моментов има 626 пратеници, а застапеноста на секоја земја зависи од бројот на населението. По стапувањето во сила на Договорот од Мастрихт на 1 ноември 1993 година, функциите на ЕП беа значително проширени, надминувајќи го опсегот на неговите претежно советодавни овластувања. Тие вклучуваат усвојување на буџетот на ЕУ, контрола врз активностите на ЦИК и право да му се довери изработка на конкретни предлози за развој на интеграцијата, право да донесува одлуки заедно со ЦИК за одредени прашања од законодавството на ЕУ.
4. Европскиот суд, кој обезбедува правилно толкување и спроведување на регулативите на ЕУ (законодавство).
5. FEOGA, која отпаѓа повеќетоБуџетот на ЕУ (дискутирано погоре).
6. Европски социјален фонд, олеснување на движењето на работната сила во рамките на ЕУ и нејзино прилагодување кон променливите услови во просторот за интеграција (на пример, преку промовирање на преквалификација).
7. Европски фонд регионален развој, промовирање на структурното преструктуирање на кризните региони - слабо индустријализирани или депресивни (со голем дел од старите индустрии).
8. Европската инвестициска банка, создадена врз основа на акционерското учество на земјите-членки на ЕУ во нејзиниот фиксен капитал. Имајќи карактеристики комерцијална банка, дава заеми на владините агенции на земјите-членки на ЕУ.
Во декември 1997 година, ЕУ на својата редовна седница на високо ниво одлучи да започне преговори со Чешката Република, Унгарија, Полска, Словенија, Естонија и Кипар (грчка) за пристапување на овие земји во ЕУ како полноправни членки.
Политика на економска соработка на ЕУ со земјите од Источна Европа________________________________9
Заклучок________________________________ _________________________________16
Список на користена литература___________________ __17
Вовед
Меѓународната економска интеграција е карактеристична карактеристика на сегашната фаза на развој на светската економија. На крајот на 20 век. таа стана моќна алатказабрзан развој на регионалните економии и зголемена конкурентност на светскиот пазар на земјите-членки на интегративните групи. Зборот „интеграција“ доаѓа од лат. integratio - надополнување или цел број - целина. Меѓународната економска интеграција е процес на спојување на економиите на соседните земји во единствен економски комплекс заснован на стабилни економски врски меѓу нивните компании. Регионалната економска интеграција, која стана најраспространета, во иднина може да стане почетна фаза на глобалната интеграција, т.е. спојувања на регионални интегративни здруженија.
Идејата за обединување на Европа се појави многу одамна - пишува за тоа Еразмо од Ротердам уште во 1517 година. Во 1849 година, идејата за создавање „Соединети европски држави“ ја разви познатиот француски писател Виктор Иго. Сепак, овие идеи беа практично имплементирани само во втората половина на 50-тите години. XX век
Во 1957 година, кога е создадена Европската економска заедница, таа вклучуваше шест земји (Германија, Италија, Франција, Белгија, Холандија и Луксембург). До мај 2004 година, ЕУ беше најголемата асоцијација за економска и политичка интеграција, која вклучуваше 25 европски држави со население од повеќе од 450 милиони луѓе: Шпанија и Португалија (се членки на Заедницата од 1986 година); Финска, Шведска и Австрија (се приклучија на Заедницата во 1995 година); Унгарија, Полска, Чешка, Словачка, Словенија, Латвија, Литванија, Естонија, Малта и Кипар (се приклучија на ЕУ во мај 2004 година).
Со пристапувањето на 10 нови држави во ЕУ во мај 2004 година, таа дополнително се зајакнува економски и политички
Европска унија: причини за создавање, фази на интеграција
Потеклото на ЕУ беше формирањето во 1952 година на Европската заедница за јаглен и челик (ЕЗЈК), групација за интеграција на индустријата со учество на Германија, Франција, Италија, Белгија, Холандија и Луксембург. Овие шест земји го потпишаа на 25 март 1957 година Договорот од Рим за основање на Европската економска заедница (ЕЕЗ), кој стапи на сила на 1 јануари 1958 година. Од почетокот на 1973 година, Велика Британија, Данска и Ирска се приклучија на групата, во 1981 - Грција, 1986 - Шпанија и Португалија, 1995 - Австрија, Шведска и Финска.
Европската унија, која во моментов има 15 земји-членки со население од околу 370 милиони луѓе, е најразвиената и најсовршената интеграциска групација во светот. Неговото создавање првенствено се должи на фактот што токму во Западна Европа по Втората светска војна најсилно се манифестираше противречноста помеѓу меѓународната природа на современото производство и тесните национално-државни граници на неговото функционирање. Покрај тоа, до почетокот на 90-тите. Западноевропската интеграција беше поттикната од директната конфронтација на континентот на два спротивставени општествени системи. Важна причина беше желбата на западноевропските земји да го надминат негативното искуство од двете светски војни и да ја исклучат можноста за нивно појавување на континентот во иднина.
Во својата еволуција, ЕУ помина низ сите форми на интеграција: зона на слободна трговија; Царинска унија; економска и монетарна унија; политичка унија (формирањето на третата и четвртата форма сè уште не е завршено), развивајќи се во длабочина и ширина. Во исто време, официјалните и неофицијалните имиња на оваа интеграциска група беа постојано менувани, што ја одразуваше нејзината еволуција.
Најсилен поттик за продлабочување на интеграцијата во ЕУ даде Договорот од Мастрихт за Европската унија (тоа е главниот дел од комплексот Договори од Мастрихт), потпишан од шефовите на земјите-членки на ЕУ во декември 1991 година (австрија, Шведска и Финска автоматски се приклучија тоа како резултат на нивното пристапување во ЕУ со 1 јануари 1995 година) и стапено во сила во 1993 година. Тоа вклучува три фундаментално нови квалитативни аспекти:
прво, воведувањето од 1993 година на единствено државјанство на ЕУ (постои список на права и обврски), кое постои. паралелно со националното државјанство на земјите-членки на ЕУ;
второ, формирање на политичка унија, што подразбира спроведување на интегрирана надворешна политика, тесна координација на домашните политики (особено во областа на борбата против криминалот), зближување на правните системи, зголемување на улогата на Парламентот на ЕУ;
трето, формирање на економска и монетарна унија (ЕМУ), чиешто јадро е наменето да биде единствена валута (евро). До 2002 година, треба да ги измести од оптек националните валути на земјите-членки на ЕМУ, заменувајќи ги. За разлика од ЕКУ, еврото нема да биде само пресметковна единица, туку и полноправна валута, која ќе функционира и во форма на пари на сметки и во форма на банкноти и монети. Циркулацијата на еврото ќе биде регулирана од создадената Централна банка на ЕУ. Веројатно е дека со текот на времето централните банки на земјите-членки на ЕУ ќе ги исцрпат своите функции, ќе ги префрлат во Банката на ЕУ и ќе престанат да постојат 1 .
Транзицијата кон еврото се врши етапно од 1 јануари 1999 година. Првично ќе функционира паралелно со националните валути, а од 1 јануари 1999 година не сите земји членки на ЕУ можеа да ја започнат транзицијата кон еврото, бидејќи некои од нив не ги исполнија потребните барања за ова (дефицит на државниот буџет - не повеќе од 3% од БДП, акумулиран јавен долг - максимум 60% од БДП, итн.). Во исто време, скоро сите се стремат кон ова. Само Велика Британија засега излегува од постулатот за одржување на својата национална валута. Данска, Шведска и Грција имаат намера да се префрлат на еврото, но подоцна.
Може да се очекува еврото да стане една од најсилните валути во светот. Тоа ќе донесе опипливи придобивки за сите членки на ЕМУ, помагајќи да се намалат трошоците и да се зголеми ефикасноста на производството. Доволно е да се каже дека досега физичките и правните субјекти на земјите членки на ЕУ, кога ги менуваа своите валути едни за други, годишно правеа трошоци еднакви на приближно 6 милијарди долари, а еврото ќе ги спаси од таквите непродуктивни трошоци.
Во моментов, функционирањето на ЕУ го обезбедува цел систем на тела кои активно придонесуваат за напредокот на интеграцијата:
1. Совет на Европската Унија (ЦЕУ). Одржува седници најмалку двапати годишно на ниво на шефови на држави и влади, а исто така редовно се состанува на ниво на различни министри (надворешни работи, економија, финансии, земјоделство итн.). ЕУ на највисоко ниво носи одлуки за стратешка интеграција како Единствениот европски акт или Договорот од Мастрихт и ги има најважните функции за донесување правила.
2. Комисијата на ЕУ (ЕК) е извршно тело, еден вид влада на ЕУ, која ги спроведува одлуките на ЕУ. Во исто време, ЦИК издава директиви и прописи, т.е. има и надлежности за донесување правила. CES се состои од 20 членови (комесари) одговорни за конкретни прашања (земјоделство, енергетика итн.) и именувани за период од пет години од националните влади, но независни од вторите. Резиденцијата на CES се наоѓа во Брисел, нејзиниот персонал брои приближно 15 илјади луѓе. Меѓу телата на Европската унија, CES игра клучна улога во смисла дека токму во неговиот апарат се развиваат идеи и конкретни предлози во однос на начините и формите на понатамошен развој на Унијата.
3. Европски парламент (ЕП) со седиште во Стразбур; избран од 1979 година со директно гласање на граѓаните во сите земји-членки на ЕУ. Во моментов има 626 пратеници, а застапеноста на секоја земја зависи од бројот на населението. По стапувањето во сила на Договорот од Мастрихт на 1 ноември 1993 година, функциите на ЕП беа значително проширени, надминувајќи го опсегот на неговите претежно советодавни овластувања. Тие вклучуваат усвојување на буџетот на ЕУ, контрола врз активностите на ЦИК и право да му се довери изработка на конкретни предлози за развој на интеграцијата, право да донесува одлуки заедно со ЦИК за одредени прашања од законодавството на ЕУ.
4. Европскиот суд, кој обезбедува правилно толкување и спроведување на регулативите на ЕУ (законодавство).
5. FEOGA, на која отпаѓа најголемиот дел од буџетот на ЕУ (беше споменато погоре).
6. Европскиот социјален фонд, кој го олеснува движењето на работната сила во ЕУ и неговото прилагодување кон променливите услови во просторот за интеграција (на пример, преку промовирање на преквалификација).
7. Европски фонд за регионален развој, кој промовира структурно преструктуирање на кризните региони - слабо индустријализирани или депресивни (со голем удел на стари индустрии).
8. Европската инвестициска банка, создадена врз основа на акционерското учество на земјите-членки на ЕУ во нејзиниот фиксен капитал. Имајќи ги функциите на комерцијална банка, таа дава заеми на владините агенции на земјите-членки на ЕУ.
Во декември 1997 година, ЕУ на својата редовна седница на високо ниво одлучи да започне преговори со Чешката Република, Унгарија, Полска, Словенија, Естонија и Кипар (грчка) за пристапување на овие земји во ЕУ како полноправни членки.
Политика на економска соработка со источноевропските земји
Долгиот период на идеолошка, економска и воено-политичка конфронтација меѓу два општествени системи на европскиот континент предодреди поинаков пристап, теоретско разбирање и самата практика на обезбедување на организациски, структурни и економски системиуправување, вклучително и во услови интегративни процеси.
Некогаш економски развиените земји од поранешниот социјалистички табор (ГДР, Чехословачка, Унгарија), кои беа меѓу првите десет во однос на животниот стандард, се најдоа соочени со тешки социо-економски и политички проблеми. Меѓутоа, наместо да ги здружат силите со другите земји на источна Европаза да ја надминат кризата, тие одлучија да ги намалат економските односи со Русија и да се стремат да се приклучат на западноевропската економска и воено-политичка заедница 2.
Во исто време, политиката на раководството на Западноевропската унија во однос на приемот на источноевропските земји во Заедницата покренува многу прашања. Станува збор, особено, за префрлање на сите социо-економски проблеми и последици за новоприклучените земји од Источна Европа на рамениците на заинтересираните страни. Со распадот на СССР и поради политичката нестабилност во голем број земји во Источна Европа, намерите на раководството на ЕУ да го принуди нивниот влез во Заедницата беа заменети со курс за поддршка на реформите (пред се во Чешка, Унгарија, Полска, Словачка) преку механизми за давање хуманитарна и техничка помош, разни видови заеми „Истовремено беше усвоена и програмата за техничка помош ФАРЕ. На иницијатива на ЕУ, Европската банка за обнова и развој е создадена во 1991 година со одобрениот капитал 10 милијарди ЕКУ, чија главна задача беше финансиска помош за реформите. Земјите од Источна Европа беа предмет на повластени царински давачки за значителен список на стоки. Во исто време, раководството на Европската унија води економска политика со земјите од Источна Европа со очекување евентуално да ги примат во ЕУ и врз основа на тоа да создаде „голема Европа“. Главни услови за влез беа: отфрлање на државниот монопол надворешна трговија, дозвола за вршење на странски економски трансакции на сите заинтересирани правни и поединци, воведување внатрешна конвертибилност на националната валута, транзиција кон пазарни методирегулирање на надворешните економски односи преку лиценци, царински тарифи, мерки кои придонеле за „отворање“ на нивните економии (домашниот пазар) до пристап до странски приватен капитал и унапредување на извозот 3 .
Фокусот на развојот на извозот и увозот обезбеди зголемување на надворешно-трговскиот промет. Извозот во 1995 година бил за 56% поголем од најниско ниво 1991 Посебно забележителни резултати постигнаа Полска, Чешка и Словачка. Во исто време, увозот во однос на стапките на раст во истиот период го надмина извозот, а се појави тенденција за остар (23%) вишок на увозот над извозот. Од сите извори на западноевропски инвестиции во овие земји, најголем прилив има во економиите на Полска, Чешка и Унгарија (11,3, 26,1 и 16,9 милијарди долари во 1995 година) и значително помал во Романија (3,4), Словачка (4 ) и Бугарија (3,4 милијарди долари).
Главната форма на економска, вклучително и финансиска, соработка меѓу земјите од Источна Европа и Европската унија станаа асоцијативни односи, обезбедувајќи создавање меѓу страните во рок од 10 години од зоната на слободна трговија со индустриски стоки преку постепено меѓусебно укинување. царински давачкии други бариери. Во текот на 1991-1992 г. Секоја земја во источна Европа потпиша договор за ова со ЕУ. Таа обезбедува најомилена национална политика за источноевропските земји со нивните помалку конкурентни индустрии. Конкретно, ЕУ се обврза еднострано да ги укине своите царински бариери за стоки од овие земји во првите 5 години (од 10 доделени според договорите). Во вториот петгодишен период и самите источноевропски земји ќе бидат обврзани да донесат слични одлуки. На 1 јануари 1995 година, ЕУ ги отстрани царинските и другите бариери. Сепак, политиката на протекционизам за производите на оние индустрии за кои земјите се заинтересирани за приоритет Западна Европа, ќе остане во сила, влијаејќи на економската и социјалната благосостојба на источноевропските земји.
Новите економски односи меѓу земјите од Источна Европа (и, пред сè, Централна Европа) и Европската Унија, предвидените перспективи и последици од нивното вклучување во интеграциската заедница го соочија раководството на ЕУ со потребата да одвои значителни финансиски средства во иднина за економски реформи и социјална поддршка за овие земји. Така, проширувањето на заедничката земјоделска политика на ЕУ на источноевропските држави, со нивниот голем, но неразвиен земјоделски сектор, може да бара зголемување на инвестициите во нејзините индустрии, според некои проценки, околу 60 милијарди ECU. Во меѓувреме, обемот на алокации во ставката „Развој на земјоделскиот сектор на Европската Унија“ во 1994 година изнесуваше 35 милијарди ЕКУ, или 49% од сите распределби.
Ќе биде потребно уште позначајно зголемување (од 25 на 60 милијарди ECU) за поддршка на заостанатите региони и земји со пониски приходи по глава на жител (приходот по глава на жител во источноевропските земји денес е во просек околу една третина од просекот на ЕУ). Овој буџетски товар е пречка за членството на земјите од Централна и Источна Европа во ЕУ. Проблемот стана поакутен кога земјите на ЕУ се соочија со изгледите за нагло намалување на буџетските расходи со цел да се намалат државните дефицити и внатрешниот долг во однос на БДП на нивоата предвидени со Договорот од Мастрихт. Во реалноста, ова почна да се манифестира во противречноста меѓу желбата и можностите на ЕУ да ги вклучи земјите од Источна Европа во својата орбита. Оттука, очигледно, критериумите за „европските“ земји кои сакаат да се приклучат на Европската унија, појавувањето во 1995 година на „Белата книга“ посветена на условите за подготовка на земјите од Централна и Источна Европа за интеграција на внатрешниот пазар на Заедница. Книгата дава систем на законодавство со чија помош треба да се создадат внатрешни пазари слични на западноевропските земји во земјите апликанти.
Заклучок________________________________________________________________16
Список на користена литература_________________
Создавањето на Европската унија е еден од главните настани на 20 век, кој предизвика радикални трансформации на основите на општествениот живот во Европа кои се развивале со векови. Очигледно е дека ваквите големи реформи не можат да бидат резултат на обична случајност на околности или на субјективни желби на поединечни луѓе.
Мора да има - и всушност постојат - фактори кои се во основата на овие процеси. Тие почнаа да се оформуваат многу пред формирањето на ЕУ, уште во средниот век. Земени заедно, тие формираат комплекс од историски предуслови кои го подготвија и го одредија раѓањето на Европската унија и успехот на трансформациите што таа ги спроведе.
Промените во економската основа одиграа одлучувачка улога, што не ја намалува важноста на другите предуслови: во областа политичките односи, духовна и културна сфера, како и социјална идеологија.
Економска позадина
Економските предуслови за формирање на Европската Унија се процесот на интернационализација на економските односи, како резултат на кој се јавува формирање на меѓународен пазар и неговите главни компоненти,транснационални корпорации и банки, меѓународна соработка и поделба на трудот, странски инвестиции на капитал и девизни трансакции; миграција на работна сила итн. Меѓутоа, движењето кон економско единство, по објективно, дојде во судир со политичката фрагментација на Европа наследена од минатото - со „Европа на суверени држави“, одделени една од друга со граници, должности. визи и други бариери кои ги ограничуваат економските врски меѓу народите од различни земји.
Оваа контрадикторност не е нешто сосема ново европските народи. На многу начини, ја повторува ситуацијата што веќе постоела на крајот на средниот век и новото време, но на поинакво ниво. Во тој период, пазарната економија, која ја замени природната економија, не можеше да се справи со феудалната фрагментација и на крајот ја порази. Економска основаЦентрализираните држави кои се појавија тогаш станаа национален пазар.
Проширувањето на економските врски надвор од државните граници го постави прашањето за формирање на уште поголема политичка организација на народите во Европа. И така станаа Европските заедници, чиј прв поголем потфат беше создавање на заеднички пазар (со укинување на сите национални бариери за движење на стоки, работна сила, други фактори и резултати на производството).
Националните држави во ЕУ не се ликвидирани, туку постепено доброволно го ограничуваат својот суверенитет во корист на оваа наднационална формација. Истовремено, интеграцијата во економијата постепено ги вовлекува во овој процес и други сфери на јавниот живот: политички, информативни, социјални, културни итн., кои со текот на времето се вклучени и во сферата на јурисдикцијата на ЕУ.
Овој вид на врска обично се нарекува „ефект на прелевање“ или „ефект на опрема“ во западната доктрина. Во исто време, несомнено е дека нејзината водечка алка, која им дава поттик на другите, е токму економијата како најотворена, нај„стимулативна“ и најмалку ограничена од националните предрасуди област на делување на луѓето.
Природното прашање е: зошто трендовите опишани погоре станаа најразвиени во Европа? На крајот на краиштата, меѓународниот, а сега и светски пазар опфаќа и други региони на планетата. Еве веројатно главна улогаисториски и географски фактори одиграле улога. Прво, тоа беше во Европа порано отколку во другите делови Глобус, се појави капиталистички економски систем и почнаа да се воспоставуваат пазарни односи. Така, процесите на економска интеграција имаа повеќе време да се развиваат овде. Второ, малата големина на територијата на повеќето европски држави, многу повеќе отколку во Русија или САД, ја нагласува тесноста на националните граници и внатрешниот пазар и ја засилува потребата за создавање отворено општество.
Предуслови и проекти за создавање на ЕУ. „Европска идеја“.
Појавата на ЕУ е резултат на комплекс од историски и логички меѓусебно поврзани предуслови во сферата на економијата, политиката, духовниот и културниот живот и идеологијата:
1. развиен пазарна економија, близината на економското, општествено-политичкото, правното и културното опкружување, малата големина на териториите на државите ја истакна тесноста на националните граници и внатрешниот пазар.
Економски предуслови: се состојат во процесот на глобализација на економските односи, како резултат на кој се формираат меѓународниот пазар и неговите главни компоненти: транснационални корпорации, меѓународна соработка и поделба на трудот, странски капитални инвестиции, миграција на работна сила...
Проширувањето на економските врски надвор од националните граници го покрена прашањето за потребата од консолидирање на политичката организација на народите во Европа.
Самите национални држави не се ликвидирани, туку постепено доброволно го ограничуваат нивниот суверенитет во корист на наднационално обединување. Економска интеграцијапостепено вклучува и други области од јавниот живот: политички, информативни, социјални, културни итн., кои со текот на времето исто така влегуваат во јурисдикција на ЕУ.
2. општа правна и уставна култура, во голема мера заснована на рецепцијата на римското право. Овие процеси се надополнуваат со практикување на бројни позајмувања на правни достигнувања и политички и правни институции на европските земји едни од други. Ова доведе до релативна основна хомогеност на европскиот правен простор, создаден поволни условиза процесите на конвергенција и намалување до униформност правни нормии институциите во рамките на Европските заедници и Унијата.
За својот триумф, европската идеја прво требаше да излезе на виделина, потоа концептуално да се искристализира, да добие форма на кохерентна научно заснована теорија; а за да се реализира потребно е да ги заземе општествените маси кои ја создаваат историјата.
Главната компонента на европската идеологија, инаку наречена пан-европска, беше збир на концепти за доброволно обединување на народите на Европа во единствена политичка организација. Беше развиен и се обиде да го пропагира само неколку напредни научници или политичари (види подолу за идеи).
Имануел Кант: идејата за елиминирање на самите услови за војни и конфликти преку трансформирање на Европа национални државиво интегрална европска федерација која обезбедува мир и безбедност на континентот.
1. да се создаде „христијанска република“ во Европа, изнесена во 1306 година од францускиот правник Пјер Дубоа.
3. 2. програма на кралот на Бохемија, Јиржи Подебрад (1458 - 1471): не само што предложи да се обединат, туку и директно ги агитираше европските владејачки куќи да преземат конкретни чекори во оваа насока.
3. идеи за обединување на верска (христијанска) основа - во 1815 година во документите на Светиот сојуз, создадени на иницијатива на Руски императорАлександар I, народите на земјите учеснички се сметаа за „членки еден народКристијан“.
4. „Голем проект“ на војводата од Сали 1639 година
5. предлози за создавање паневропски власти: во 1693 година, Англичанецот В. Пени повика да се стави крај на „мозаикот на државите во Европа“ и ја изнесе идејата за свикување европски парламент.
6. Еден век подоцна, оваа идеја е дополнета и повторно изнесена од неговиот сонародник, филозоф и правник И. Бентам, кој предложил создавање не само единствен парламент (Европско собрание), туку и европска армија.
7. Уште поразвиен проект беше изнесен во 1814 година од извонредниот француски утописки социјалист Анри Сен-Симон: создавање на функцијата евромонарх, формирање на европска влада и армија.
8. K. Bluntschli (Швајцарија): во 1878 година, статијата „Организација на државите на ЕУ“ предложи формирање на оваа унија под контрола Сојузниот совети Сенатот, избран со директно гласање.
Приврзаници на европската идеја се италијанскиот поет Данте Алигиери, англискиот филозоф В. Окам, Волтер, В. Хуго, Г. Лајбниц, Џ.Ј. Русо...
Се промени и политичката основа и содржината на иницијативите: ако во средниот век била оправдана потребата за обединување надворешна закана, тогаш во модерното време, запирањето на војните на европскиот континент стана приоритет. Проектите од феудалната ера биле од аристократска или монархиска природа. Во ерата на буржоаските револуции, принципите на демократијата во плановите за структурата на идната „обединета Европа“:
9. Проектот Соединетите Американски Држави на Европа (USE), кој се појави за време на Првата светска војна. Тој предложи реструктуирање на односите меѓу европските земјипо примерот на САД.
10. 1919 - 1939 година Има организациско обединување, институционализирање на поддржувачите на европската идеја, која до сега ја развиваа поединечни мислители изолирани едни од други.
11. Под раководство на австрискиот политичар гроф Куденхов-Калерги, PanES е создаден во 1923 година, ја уживаше поддршката на француската влада и повика на создавање на Соединетите држави на Европа во Паневропскиот манифест од 1924 година.
12. Планот за изградба на USHE го изнесоа Французите државникАристид Брајан, во 1929 година („Планот Брајан“): ја дефинираше основата за обединување на Европа врз основа на „федерална врска“ и „заеднички пазар“ како економска основа, а не само за целите на борбата против „заеднички непријател“ или исклучување внатрешни конфликти. Клучните цели на овој план 3. беа поттикнување на економијата и подобрување на животниот стандард на Европејците.
Идеите изнесени од A. Briand во 1930 година се рефлектираа во официјален меморандум на француската влада упатен до другите членови на Лигата на народите. Со Меморандумот се предлага создавање на организација „ЕУ“ со повисоко политичко тело„Европска конференција“ составена од претставници на земјите членки и извршен органнаречен „Европски комитет“. Но, оваа идеја е повеќе за конфедерација, без ограничување на нивниот суверенитет. Специјалната комисија создадена од Друштвото на народите по смртта на А. Брианд во 1932 година ги прекина своите активности без да постигне резултати.
13. 1939 - 1945 година Европската идеја доби поттик - прво врз основа на обединување против фашизмот, а потоа - при развивањето на плановите за идната реорганизација на Европа. Во овој период, европската идеја, која се роди во главите на неколкумина и во почетокот главно се потпираше на претставници на елитата (политичка, економска, културна), беше пропагирана од интелигенцијата, постепено продирајќи во широките маси на населението.
Врз основа на „федералната унија“ предложена во Декларацијата за европските движења на отпорот во 1944 година, беше предложено да се создаде единствена влада одговорна пред народот (преку Европскиот парламент), единствена армија подредена на оваа влада и врховен суд, „која ќе ги разгледа сите прашања за толкување на федералниот устав и ќе ги реши можните спорови меѓу земјите-членки или меѓу државите и федерацијата“.
14. Во 1946 година, британскиот премиер В. Черчил ја поддржал идејата за Соединетите Европски држави. Во 1948 година во Хаг се одржа Конгресот на Европа. 3 главни проблеми: обнова на европската економија уништена од војната, организација на безбедносен систем за спречување на нови војни и заштита на човековите права.
Враќањето на европската економија со помош на американската помош според Маршаловиот план (1947) е наменето да се реши од Организацијата за европски економски развој, создадена во 1948 година. економската соработка(OEEC), вклучи 16 земји од Западна Европа и Турција.
Прашања за човекови права - Советот на Европа, формиран во 1949 година како резултат на Конгресот на Европа.
Обезбедување на безбедноста е Бриселскиот пакт од 1948 година, потпишан од пет европски држави и воениот сојуз на НАТО создаден во 1949 година со учество на САД.
Овие структури не беа во можност да обезбедат имплементација на европската идеја. Тие останаа организации на меѓувладина соработка меѓу државите.
15. крајот на 1940-тите: вистинската интеграција во Европа е можна само со комбинација на меѓународни правни инструменти и државни правни инструменти. Тој треба да се заснова на доброволно ограничување на суверенитетот на земјите-учеснички, нивно обединување и пренесување на голем број функции на наднационално тело кое дејствува во заедничките интереси.
3. Овој пристап: 9 мај 1950 година, во изјавата на францускиот министер за надворешни работи Роберт Шуман (т.н. Декларација од 9 мај 1950 година). Тој стана познат како Шуман план, но всушност беше развиен од францускиот комесар за планирање Жан Моне. Суштината на планот Моне-Шуман: обединување и трансфер на целото француско-германско производство на јаглен и челик под контрола на заедничка (наднационална) Врховна власт во рамките на организација отворена за другите европски земји.
Постигнување на планот: „комунитарен метод“, кој се состои од: 1) федерална цел; 2) постепени интегративни процеси; 3) обезбедување на „спој на инхерентни интереси“ заснован првенствено на економско обединување; и 4) фокусирање на решавање на практични проблеми.
Се вчитува...
