По 13 години, Министерството за внатрешни работи ги врати своите оддели за борба против дрога и пасоши и визи: Федералната служба за контрола на дрога и Федералната служба за миграција беа споени во структурата на одделот. Како резултат на спојувањето, самите служби добиваат дополнителни овластувања кои долго време се бараа
Рускиот претседател Владимир Путин во вторник, 5 април, го објави своето поднесување Федерална служба за контрола на сообраќајотлекови (FSKN) и Федералната миграциска служба (FMS)Министерство за внатрешни работи на Русија (МВД). Двата ликвидирани ресори, по влегувањето во МВР, ги реализираат своите долгогодишни планови - зголемување на ингеренциите.
FSKN
Прашањето за спојување на Федералната служба за контрола на дрога и Министерството за внатрешни работи се дискутира повеќе од една година. Како што изјави за РБЦ извор близок до претседателската администрација, шефот на одделот Виктор Иванов бил против ликвидација на Федералната служба за контрола на дрога. Иванов беше назначен на позицијата началник на Федералната служба за контрола на дрога во мај 2008 година; пред тоа, тој долго време работеше во администрацијата на претседателот Владимир Путин, особено, од 2004 до 2008 година беше помошник на претседателот за кадровски прашања.
Во текот на изминатите неколку години, Федералната служба за контрола на дрога се обидува да го прошири опсегот на своите интереси; особено, агенцијата сакаше да ја монополизира сферата на рехабилитација и социјализација на зависниците од дрога. Федералната служба за контрола на дрога дури разви државна програма која вклучува обединување на околу 500 центри за рехабилитација кои постојат во Русија под покровителство на Федералната служба за контрола на дрога. Било планирано да можат да добијат грантови од државата за помош на зависниците од дрога. Првично, Федералната служба за контрола на дрога побара од државата повеќе од 150 милијарди рубли за овие цели. Последователно, проценетиот трошок на програмата беше намален на 1,5 милијарди.
Одделот доби овластување да обезбеди финансиска и организациска поддршка на невладините организации за рехабилитација во август 2014 година со декрет на Путин. Но, Иванов никогаш не успеа да ја спроведе програмата, бидејќи Министерството за финансии одби да одвои пари за неа. Федералната служба за контрола на дрога, исто така, не го одобри релевантниот закон за услуга, кој беше развиен уште во 2013 година. Овој закон значително ги прошири овластувањата на службата: одделот сакаше да врши лекарски прегледи, да издава наредби на компании и индивидуални претприемачи за да „преземат мерки за спречување на трговијата со дрога“, па дури и преку судови, да ја суспендира работата на компаниите доколку тие не ги почитувал наредбите на службата.
Но, за нејзината главна работа - спротивставување на трговијата со дрога - Федералната служба за контрола на дрога беше критикувана од експерти кои ги споредија индикаторите на службата со оние на Министерството за внатрешни работи. Полицајците се посветени на решавање на злосторства од ниско или умерено ниво на дрога. Експертите од Санктпетербуршкиот институт за проблеми со спроведувањето на законот, во извештајот за ефективноста на работата на двата одделенија, наведуваат дека Министерството за внатрешни работи е пред Федералната служба за контрола на дрога по бројот на решени кривични дела, а Сојузната служба за контрола на дрога е пред Министерството за внатрешни работи по обемот на запленета дрога.
Во пролетта 2015 година, Иванов, коментирајќи ги гласините за можна реорганизација на неговиот оддел, рече дека Министерството за внатрешни работи има повисоки стапки на апсења на обични корисници на дрога, но Федералната служба за контрола на дрога се фокусира на големи добавувачи и дистрибутери на лекови. „90 отсто од сите количини на дрога на големо се запленети од Федералната служба за контрола на дрогата“, нагласи Иванов.
Сè уште не е јасно што ќе се случи со повеќе од 30 илјади вработени во ФСКН кои се во персоналот на одделот. Путин не информираше за отпуштања во Федералната служба за контрола на дрогата на состанокот со претставниците на одделите, тој само изјави дека „целата оваа структура ќе работи самодоволно, независно, но во рамките на Министерството за внатрешни работи“. Самата Федерална служба за контрола на дрога во средината на јануари објави дека ја оптимизира структурата и персоналот.
Која структурна единица ќе се создаде во Министерството за внатрешни работи во врска со приклучувањето кон Федералната служба за контрола на дрогата сè уште не е објавено. Пред формирањето на Федералната служба за контрола на дрога, борбата против дрогата во Министерството за внатрешни работи ја спроведуваше Главната дирекција за борба против недозволена трговија со дрога (ГУБНОН). По распуштањето, беше формиран оддел за борба против дрога во структурата на Главната управа за криминалистичка истрага и специјалните одделенија во регионите. Како што напиша Комерсант, по ликвидацијата на Федералната служба за контрола на дрогата, планирано е да се префрли нарко полицијата во одделенијата за криминалистичка истрага. Покрај тоа, според весникот, се разговара и за можноста за повторно создавање на GUBNON.
ФМС стана независна единица во 2004 година, кога агенцијата го напушти Министерството за внатрешни работи.Во последниве години, ФМС се жалеше дека службата не е агенција за спроведување на законот и ги нема потребните функции за работа со мигрантите, објаснува соговорникот на РБЦ во ФМС. Минатата недела на тркалезна маса во Јавната комора за неовластување зборуваше Надежда Воронина, заменик-раководител на одделението за мониторинг на одделението за организирање работа со странски државјани на ФМС.
Во пролетта 2014 година, ФМС разви нацрт-закон „За контрола на имиграцијата“, кој значително ги прошири овластувањата на одделот и го претвори во полноправна агенција за спроведување на законот. Доколку овој закон беше одобрен од Државната дума и потпишан од претседателот, вработените во службите можеа да вршат инспекции на правни лица, да ги укинат лиценците и да ги конфискуваат дозволите од работодавците. Покрај тоа, вработените во одделот ќе имаат право да покренат и истражуваат кривични случаи за организирање илегална миграција, да ги проверуваат документите на граѓаните и да користат оружје.
Пред неговата ликвидација, надлежноста на ФМС вклучуваше прашања за доделување државјанство, издавање визи за влез во Русија, издавање и издавање пасоши на државјани на Руската Федерација, депортација и забрана за влез за прекршителите на миграциското законодавство. Раководството на одделот се состои од претставници на агенциите за спроведување на законот. Тројца од осумте заменици-началници на ФМС Константин Ромодановски доаѓаат од државните безбедносни агенции, како него, а уште тројца од Министерството за внатрешни работи.
По намалувањето на персоналот во летото 2015 година, Федералната служба за миграција вработи 36 илјади луѓе. Веќе е познато дека Федералната служба за миграција ќе намали уште 30%: ова е наведено во декретот на Путин за спојување на структури. Самиот факт на враќањето на ФМС во Министерството за внатрешни работи не значи дека „независната држава се сметаше за неуспешна“, изјави за новинарите секретарот за печат на претседателот Дмитриј Песков. „Едноставно, како резултат на меѓуресорска студија, дојдовме до заклучок дека во оваа фаза таквата структура е посоодветна“, објасни Песков.
За судбината на актуелниот шеф на ФМС Ромодановски ќе одлучува Путин, изјави во вторникот за РБЦ заменик-шефот на ФМС Екатерина Егорова.
Претседателот на Фондацијата за миграција 21 век, поранешен заменик-директор на Федералната миграциска служба Вјачеслав Поставнин, во разговор за РБЦ, истакна дека одлуката за спојување на одделенијата е одамна задоцнета, бидејќи неодамна Министерството за внатрешни работи доби некои од функциите на службата за миграција. Според него, постојат две опции за потчинување на ФМС на Министерството за внатрешни работи. Првата опција претпоставува дека ФМС останува услуга, но во рамките на Министерството за внатрешни работи, а шефот на одделот за миграција станува заменик-министер за внатрешни работи.
„Втората опција е ФМС во суштина да се претвори во пасошки и визен центар под Министерството за внатрешни работи, како што беше и порано. Функциите за следење на мигрантите и регулирање на миграцијата потоа ќе треба некому да му се доделат, бидејќи Министерството за внатрешни работи не беше вклучено во тоа“, додава Поставнин. Според него, функцијата за издавање работнички патенти на мигрантите може да им се даде или на регионите, како што се случува во Москва, или на Министерството за труд.
По влегувањето во Министерството за внатрешни работи, ФМС до одреден степен ја оствари својата желба да ги прошири своите овластувања, појаснува Поставнин. Но, овие овластувања - истрага, испрашување, оперативна работа - најверојатно нема да им бидат потребни на вработените во службата, сигурен е Поставнин. Според него, директната работа со мигрантите ќе ја вршат полициски службеници - окружни полицајци, чувари итн., бидејќи ФМС ќе се концентрира на работата со пасоши и визи.
По 13 години, Министерството за внатрешни работи ги врати своите оддели за борба против дрога и пасоши и визи: Федералната служба за контрола на дрога и Федералната служба за миграција беа споени во структурата на одделот. Како резултат на спојувањето, самите служби добиваат дополнителни овластувања кои долго време се бараа.
Рускиот претседател Владимир Путин во вторник, 5 април, ја објави подреденоста на Федералната служба за контрола на дрога (ФСКН) и Федералната служба за миграција (ФМС) на руското Министерство за внатрешни работи (МВД). Двата ликвидирани ресори, по влегувањето во МВР, ги реализираат своите долгогодишни планови - зголемување на ингеренциите.
FSKN
Прашањето за спојување на Федералната служба за контрола на дрога и Министерството за внатрешни работи се дискутира повеќе од една година. Како што изјави за РБЦ извор близок до претседателската администрација, шефот на одделот Виктор Иванов бил против ликвидација на Федералната служба за контрола на дрога. Иванов беше назначен на позицијата началник на Федералната служба за контрола на дрога во мај 2008 година; пред тоа, тој долго време работеше во администрацијата на претседателот Владимир Путин, особено, од 2004 до 2008 година беше помошник на претседателот за кадровски прашања.
Во текот на изминатите неколку години, Федералната служба за контрола на дрога се обидува да го прошири опсегот на своите интереси; особено, агенцијата сакаше да ја монополизира сферата на рехабилитација и социјализација на зависниците од дрога. Федералната служба за контрола на дрога дури разви државна програма која вклучува обединување на околу 500 центри за рехабилитација кои постојат во Русија под покровителство на Федералната служба за контрола на дрога. Било планирано да можат да добијат грантови од државата за помош на зависниците од дрога. Првично, Федералната служба за контрола на дрога побара од државата повеќе од 150 милијарди рубли за овие цели. Последователно, проценетиот трошок на програмата беше намален на 1,5 милијарди.
Одделот доби овластување да обезбеди финансиска и организациска поддршка на невладините организации за рехабилитација во август 2014 година со декрет на Путин. Но, Иванов никогаш не успеа да ја спроведе програмата, бидејќи Министерството за финансии одби да одвои пари за неа. Федералната служба за контрола на дрога, исто така, не го одобри релевантниот закон за услуга, кој беше развиен уште во 2013 година. Овој закон значително ги прошири овластувањата на службата: одделот сакаше да врши лекарски прегледи, да издава наредби на компании и индивидуални претприемачи за да „преземат мерки за спречување на трговијата со дрога“, па дури и преку судови, да ја суспендира работата на компаниите доколку тие не ги почитувал наредбите на службата.
Но, за нејзината главна работа - спротивставување на трговијата со дрога - Федералната служба за контрола на дрога беше критикувана од експерти кои ги споредија индикаторите на службата со оние на Министерството за внатрешни работи. Полицајците се посветени на решавање на злосторства од ниско или умерено ниво на дрога. Експертите од Санктпетербуршкиот институт за проблеми со спроведувањето на законот, во извештајот за ефективноста на работата на двата одделенија, наведуваат дека Министерството за внатрешни работи е пред Федералната служба за контрола на дрога по бројот на решени кривични дела, а Сојузната служба за контрола на дрога е пред Министерството за внатрешни работи по обемот на запленета дрога.
Во пролетта 2015 година, Иванов, коментирајќи ги гласините за можна реорганизација на неговиот оддел, рече дека Министерството за внатрешни работи има повисоки стапки на апсења на обични корисници на дрога, но Федералната служба за контрола на дрога се фокусира на големи добавувачи и дистрибутери на лекови. „90 отсто од сите пратки со дрога на големо се запленети од Федералната служба за контрола на дрогата“, нагласи Иванов.
Сè уште не е јасно што ќе се случи со повеќе од 30 илјади вработени во ФСКН кои се во персоналот на одделот. Путин не информираше за отпуштања во Федералната служба за контрола на дрогата на состанокот со претставниците на одделите, тој само изјави дека „целата оваа структура ќе работи самодоволно, независно, но во рамките на Министерството за внатрешни работи“. Самата Федерална служба за контрола на дрога во средината на јануари објави дека ја оптимизира структурата и персоналот.
Која структурна единица ќе се создаде во Министерството за внатрешни работи во врска со приклучувањето кон Федералната служба за контрола на дрогата сè уште не е објавено. Пред формирањето на Федералната служба за контрола на дрога, борбата против дрогата во Министерството за внатрешни работи ја спроведуваше Главната дирекција за борба против недозволена трговија со дрога (ГУБНОН). По распуштањето, беше формиран оддел за борба против дрога во структурата на Главната управа за криминалистичка истрага и специјалните одделенија во регионите. Како што напиша Комерсант, по ликвидацијата на Федералната служба за контрола на дрогата, планирано е да се префрли нарко полицијата во одделенијата за криминалистичка истрага. Покрај тоа, според весникот, се разговара и за можноста за повторно создавање на GUBNON.
ФМС стана независна единица во 2004 година, кога агенцијата го напушти Министерството за внатрешни работи. Во последниве години, ФМС се жалеше дека службата не е агенција за спроведување на законот и ги нема потребните функции за работа со мигрантите, објаснува соговорникот на РБЦ во ФМС. Минатата недела на тркалезна маса во Јавната комора за неовластување зборуваше Надежда Воронина, заменик-раководител на одделението за мониторинг на одделението за организирање работа со странски државјани на ФМС.
Во пролетта 2014 година, ФМС разви нацрт-закон „За контрола на имиграцијата“, кој значително ги прошири овластувањата на одделот и го претвори во полноправна агенција за спроведување на законот. Доколку овој закон беше одобрен од Државната дума и потпишан од претседателот, вработените во службите можеа да вршат инспекции на правни лица, да ги укинат лиценците и да ги конфискуваат дозволите од работодавците. Покрај тоа, вработените во одделот ќе имаат право да покренат и истражуваат кривични случаи за организирање илегална миграција, да ги проверуваат документите на граѓаните и да користат оружје.
Пред неговата ликвидација, надлежноста на ФМС вклучуваше прашања за доделување државјанство, издавање визи за влез во Русија, издавање и издавање пасоши на државјани на Руската Федерација, депортација и забрана за влез за прекршителите на миграциското законодавство. Раководството на одделот се состои од претставници на агенциите за спроведување на законот. Тројца од осумте заменици-началници на ФМС Константин Ромодановски доаѓаат од државните безбедносни агенции, како него, а уште тројца од Министерството за внатрешни работи.
По намалувањето на персоналот во летото 2015 година, Федералната служба за миграција вработи 36 илјади луѓе. Веќе е познато дека Федералната служба за миграција ќе намали уште 30%: ова е наведено во декретот на Путин за спојување на структури. Самиот факт на враќањето на ФМС во Министерството за внатрешни работи не значи дека „независната држава се сметаше за неуспешна“, изјави за новинарите секретарот за печат на претседателот Дмитриј Песков. „Едноставно, како резултат на меѓуресорска студија, дојдовме до заклучок дека во оваа фаза таквата структура е посоодветна“, објасни Песков.
За судбината на актуелниот шеф на ФМС Ромодановски ќе одлучува Путин, изјави во вторникот за РБЦ заменик-шефот на ФМС Екатерина Егорова.
Претседателот на Фондацијата за миграција 21 век, поранешен заменик-директор на Федералната миграциска служба Вјачеслав Поставнин, во разговор за РБЦ, истакна дека одлуката за спојување на одделенијата е одамна задоцнета, бидејќи неодамна Министерството за внатрешни работи доби некои од функциите на службата за миграција. Според него, постојат две опции за потчинување на ФМС на Министерството за внатрешни работи. Првата опција претпоставува дека ФМС останува услуга, но во рамките на Министерството за внатрешни работи, а шефот на одделот за миграција станува заменик-министер за внатрешни работи.
„Втората опција е ФМС во суштина да се претвори во пасошки и визен центар под Министерството за внатрешни работи, како што беше и порано. Функциите за следење на мигрантите и регулирање на миграцијата потоа ќе треба некому да му се доделат, бидејќи Министерството за внатрешни работи не беше вклучено во тоа“, додава Поставнин. Според него, функцијата за издавање работнички патенти на мигрантите може да им се даде или на регионите, како што се случува во Москва, или на Министерството за труд.
По влегувањето во Министерството за внатрешни работи, ФМС до одреден степен ја оствари својата желба да ги прошири своите овластувања, појаснува Поставнин. Но, овие овластувања - истрага, испрашување, оперативна работа - најверојатно нема да им бидат потребни на вработените во службата, сигурен е Поставнин. Според него, директната работа со мигрантите ќе ја вршат полициски службеници - окружни полицајци, чувари итн., бидејќи ФМС ќе се концентрира на работата со пасоши и визи.
МОСКВА, 5 април. /ТАСС/. Рускиот претседател Владимир Путин ги префрли Федералната служба за контрола на дрога и Федералната служба за миграција во системот на Министерството за внатрешни работи.
Шефот на државата ја соопшти својата одлука на средба со шефот на Министерството за внатрешни работи Владимир Колоколцев, шефот на Федералната служба за контрола на дрога Виктор Иванов, врховниот командант на внатрешните трупи на Министерството за внатрешни работи Виктор Золотов и првиот заменик началник на Федералната миграциска служба Екатерина Егорова.
Елиминирајте ја конфузијата и дуплирањето на овластувањата
Претседателот на Јавниот совет при Министерството за внатрешни работи Анатолиј Кучерена сугерира дека процесот на обединување веројатно нема да трае долго време.
„Мислам дека ова прашање нема да се реши долго време, бидејќи одлуката е донесена, инструкции ќе даде шефот на државата. Секако, ќе се дефинираат одредени фази, некои преодни периоди, можеби, но не мислам дека самиот процес ќе се одолговлекува, мислам дека ќе може да се спроведе во следните неколку месеци“, истакна Кучерена.
Тој смета дека со спојувањето на ресорите ќе се елиминира конфузијата и дуплирањето на овластувањата. „Мислам дека ситуацијата се разви на тој начин што, во секој случај, одлуката што ја донесе денеска шефот на државата беше проверена, таа беше намерна“, рече Кучерена. „Како претседател на Јавниот совет при Министерството за внатрешни работи на Русија, јас постојано забележав кога функциите беа дуплирани, кога има многу прашања што едноставно се удавија некаде во властите во процесите на одобрување итн.“
„Комуницирајќи со вработените во Контролата на дрога и Министерството за внатрешни работи, видов дека нивните функции понекогаш се дуплираат, а понекогаш е многу тешко да се разбере. Зошто трошиме толку огромни буџетски пари, особено во сегашните економски услови? “, истакна Кучерена.
„Но, за граѓаните, за луѓето, транспарентноста на системот е многу важна. Како и за лидерот, кој е одговорен за својата насока. И кога понекогаш се случува во нашата земја Федералната служба за контрола на дрога да си направи свое. нешто, ФМС си го прави своето, Министерството за внатрешни работи си го прави своето, а вкрстувањето се случува преку Министерството за внатрешни работи, тогаш, соодветно, во овој случај, верувам дека донесената одлука се заснова на оваа понекогаш конфузија, понекогаш џагорат за некои важни прашања. Но, за тоа не се виновни лидерите, вака е структуриран самиот систем“, уверен е првиот човек на Јавниот совет во МВР.
„Мораме да ги минимизираме овие проблеми со кои се соочуваат и функционерите на нивните нивоа и граѓаните, кои понекогаш се збунети и не разбираат кој е одговорен за што. Граѓаните му пишуваат на Министерството за внатрешни работи и за прашањата поврзани со дрогата и за прашањата за миграциските услуги. , овие Министерството за внатрешни работи се занимава со прашања.А кога беше донесена одлука за поделба на овластувањата, сепак во пракса гледаме дека сè не е така едноставно“, истакна Кучерена. „Затоа, се надевам дека денешното обединување на секторите во Министерството за внатрешни работи ќе донесе повеќе корист отколку штета“, додаде тој.
Намалување на бројот на менаџери
„Сите три оддели тргнаа по паралелен пат“, вели првиот заменик-претседател на Комитетот за одбрана и безбедност на Советот на Федерацијата Александар Чекалин, полициски генерал-полковник кој служеше како заменик и прв заменик-шеф на Министерството за внатрешни работи во 2000-2008 година. Што се однесува до борбата против дрогата, „Министерството за внатрешни работи не отстапи ниту чекор од оваа тема“, додаде тој. „Показателите од Министерството за внатрешни работи сочинуваат 2/3 од вкупната маса на идентификувани факти за трговија со дрога, 1/3 од Федералната служба за контрола на дрогата, иако случаите таму се поголеми“, нагласи Чекалин.
Обединувањето на овие сектори под единствено раководство ќе овозможи да се соберат во еден тим „истомисленици, подеднакво образовани, подеднакво организирани луѓе кои ќе дадат подобри резултати, кои ќе работат поефикасно“, додаде парламентарецот. Покрај тоа, истакна Чекалин, спојувањето на трите оддели ќе го намали „бројот на менаџери“. „Сега ќе има сериозно намалување во корист на практичните работници. И сите што носеа хартии, ги печат на паркетот - едноставно ќе бидат отпуштени или префрлени на практична работа“, смета тој.
Чекалин, кој беше на чело на ФМС две години, исто така верува дека враќањето на овој оддел во Министерството за внатрешни работи „ќе ги зголеми резултатите од работата за три, четири, а можеби и пет пати“. „Ова единство е брилијантна одлука која веднаш ќе даде резултати, тоа ќе го видиме во блиска иднина“, уверен е парламентарецот.
Системски одговор на современите предизвици
Претседателката на Комитетот за безбедност и антикорупција на Државната дума Ирина Јароваја ја нарече одлуката на претседателот системски одговор на современите предизвици и закани. Одлуката на претседателот „е навремен, адекватен и систематски одговор на современите предизвици и закани“, изјави парламентарецот за новинарите.
Таа истакна дека овластувањата на Федералната служба за миграција и Федералната служба за контрола на дрога се „тесно специфични за предметот“. „Во системот на Министерството за внатрешни работи, секако, ќе се изгради добро функционална интеракција на сите служби, што ќе ја зголеми ефикасноста на работата во овие области и ќе ја елиминира празнината во надлежностите и одговорноста за резултатите. ќе даде поголеми резултати во однос на решавањето на најважната задача – обезбедување јавна безбедност и безбедносна состојба“, нагласи заменикот.
„Илегалната миграција, во контекст на геополитичките проблеми создадени надвор од Русија, стана еден од факторите со висок ризик поврзан со организираниот криминал и тероризмот и бара дополнителна заштита на јавната безбедност и ефикасноста на системот за контрола и одговор“, истакна шеф на релевантниот комитет на Думата. Всушност, целиот синџир на неопходни дејствија за спроведување на законот од контрола и превенција до сузбивање и одговорност е вграден во заедничка линија на одбрана на општеството и државата, додаде таа.
„Во моментов, нивото на предизвици и закани поврзани со трговијата со дрога и илегалната миграција е највисоко“, се сеќава Јароваја, посочувајќи ја исклучителната важност на овие области на активности за спроведување на законот. „Одлуките што ги носи претседателот се одлуки во корист на зголемување на ефективноста на заштитата на општеството“, убеден е парламентарецот.
Намалување на трошоците
Заменик-претседателот на Комитетот за безбедност и антикорупција на Државната дума Александар Хинштајн (Обединета Русија) смета дека одлуката на претседателот е насочена кон зголемување на ефикасноста на нивната работа и намалување на трошоците.
„Ова е прашање што беше покренато и претходно, вклучително и минатата година. Верувам дека тоа може да се должи и на потребата да се зголеми ефикасноста на овие оддели и да се минимизираат трошоците“, рече Хинштајн за ТАСС. На прашањето дали знаел за какви било тврдења на раководството на земјата за работата на Федералната служба за контрола на дрога и Федералната служба за миграција, тој истакна дека „не слушнал за никакви сериозни тврдења, но нема ограничување до совршенство“.
„Во секој случај, овие служби сè уште работат во постојана соработка со Министерството за внатрешни работи. Згора на тоа, ФМС без МВР, на пример, не може да влезе во стан“, објасни парламентарецот.
„Нема да има проблеми со професионалците“
Јавната комора ја поддржува одлуката на Путин. „Кога функционираат две одделенија (ФСКН и Министерството за внатрешни работи), тоа не е толку ефективно. Фактот дека сега едно тело ќе се занимава со ова е плус“, претседателот на Комисијата за безбедност на Јавната комора на Русија. , член на јавниот совет на Главната управа на Министерството за внатрешни работи за Москва, Антон Цветков.
Тој додаде дека Федералната служба за контрола на дрога има мал број, за разлика од Министерството за внатрешни работи, кое полесно се бори со дрогата. „Министерството за внатрешни работи има патролна служба, локални комесари и оддел за криминални истраги. Ако Федералната служба за контрола на дрога се приклучи на системот на Министерството за внатрешни работи, тогаш тоа ќе биде крајно исправно. заканата во борба во која, за жал, денес сериозно губиме.“ - рече Цветков.
Тој, исто така, ја нарече точна одлуката за потчинување на Федералната миграциска служба на Министерството за внатрешни работи. „Ова на многу начини беше вештачка поделба. Сега работата ќе биде поперспективна, апаратот за управување ќе биде помал, може да се намали“, вели претседателот на Комисијата за безбедност на Јавната комора. Цветков е сигурен дека нема да има проблеми со професионалците. „Веќе ги нема доволно, ќе се држат за нив и ќе се ослободат од неискусниот персонал“, смета тој. Според него, реформирањето на системот за спроведување на законот ќе чини еден денар во споредба со заштедите што ќе се направат.
„Мораме да спречиме правен вакуум“
Сенаторите се подготвени активно да се вклучат во работата на федералниот закон кој ги регулира активностите на агенциите за спроведување на законот со цел да се спречи правен вакуум како резултат на промените во структурата на Министерството за внатрешни работи, Виктор Озеров, шеф на Комитетот на Советот на Федерацијата за одбрана и безбедност, изјави за ТАСС.
Озеров нагласи дека „претседателскиот декрет го утврдува концептуалниот пристап, а сите суптилности ќе бидат наведени во соодветниот федерален закон“. „Во овој случај, ние сме подготвени активно да се вклучиме, така што по доставувањето на соодветниот закон до Државната дума, ќе сториме се што е во наша моќ за да обезбедиме брзо усвојување на овој закон за да не се појави правен вакуум во земјата. резултат на одлуката на претседателот“, рече сенаторот.
Тој, исто така, истакна дека едно време одвојувањето на Федералната служба за контрола на дрога и Федералната служба за миграција на одделни федерални власти „произведе позитивни резултати“, вклучително и од гледна точка на регулаторната рамка за нивните активности. „Сега нивното обединување во структурата на Министерството за внатрешни работи овозможува да се делува од еден центар, според единствен план и да не се дуплираат меѓусебно“, нагласи парламентарецот.
Според Озеров, влегувањето на Федералната служба за контрола на дрога и Федералната служба за миграција во структурата на Министерството за внатрешни работи ќе овозможи оптимизација на персоналот и „евентуално ќе доведе до заштеда на пари“. Во исто време, сенаторот нагласи дека „кога станува збор за јавната безбедност“, финансиските прашања не треба да се „стават на прво место“.
Прераспределбата на контролата на лекови може да се должи на недостатоци во работата на Федералната служба за контрола на дрога
Пренесувањето на Федералната служба за контрола на дрога во системот на Министерството за внатрешни работи може да биде поврзано со недостатоци во работата на контролата на дрогата, вели Олег Денисенко, заменик-претседател на Комитетот за безбедност и антикорупција на Државната дума. „Очигледно, тие одлучија да ја зајакнат оваа област (борбата против шверцот со дрога) од гледна точка на оперативната компонента и, веројатно, компонентата на моќта - со приклучување кон Министерството за внатрешни работи. Бидејќи е јасно дека оперативната компонента во Министерството за внатрешни работи е многу помоќна структура отколку во Федералната служба за контрола на дрога“, рече Денисенко.
Тој посочи дека „квалитетот на работата на Федералната служба за контрола на дрога, очигледно, не го задоволува целосно“ раководството на земјата, „или тие разбираат дека заканата расте, неопходно е да се зајакне и да се зајакне преку таков обединување“.
Зборувајќи за трансферот на Федералната миграциска служба во структурата на Министерството за внатрешни работи, заменикот истакна дека сега има проблем со мигрантите, „очигледно, обемот на работа поврзан со фактот дека е неопходно да се извршат некои видот на оперативна работа се зголемува“. „Очигледно, ФМС нема доволно сила за ова - затоа, таков трансфер, според мое мислење, може да биде логичен“, посочи тој.
Извор на РБЦ близок до раководството на ФМС претходно нагласи дека ќе се спротивстави и шефот на ФМС КонстантинРомодановски . Соговорникот на РБЦ во Кремљ истакна дека не се донесени никакви одлуки.
Подоцна во Кремљ . Еден од соговорниците на РБЦ во безбедносните сили појасни дека Путин му наложил на Советот за безбедност дополнително да го развие предлогот за укинување на ФМС. Во исто време, рече изворот, воСовет за безбедност Ромодановски може да смета на поддршката на својот колега во управувањето со сопствената безбедност на ФСБ - актуелниот директор на Федералната служба за контрола на дрога Виктор Иванов, како и постојан членСоветот за безбедност Борис Гризлов.
31 март 2016 година дека Путин и Советот за безбедност ќе разговараат за прашањето за укинување на ФМС,. Соговорниците на изданието рекоа дека прашањето за ликвидација на агенцијата е доставено на понатамошно разгледување до Советот за безбедност во февруари 2016 година и дека неговата одлука може да биде објавена на состанокот. Извор близок до раководството на ФМС објави дека главните функции на одделот може да се пренесат на ФСБ или Министерството за внатрешни работи. Тој рече и дека се предлага да се воспостави тригодишен преоден рок за овие трансформации. Соговорникот истакна дека главната причина за реформата што се презема е потребата од заштеда на буџетски средства.
ФМС стана независна единица во 2004 година, кога агенцијата го напушти Министерството за внатрешни работи. Во последниве години, ФМС се жалеше дека службата не е агенција за спроведување на законот и ги нема потребните функции за работа со мигрантите, објаснува соговорникот на РБЦ во ФМС. Минатата недела на тркалезна маса во Јавната комора за неовластување зборуваше Надежда Воронина, заменик-раководител на одделението за мониторинг на одделението за организирање работа со странски државјани на ФМС.
Надлежноста на ФМС вклучуваше прашања за доделување државјанство, издавање визи за влез во Русија, издавање и издавање пасоши на државјани на Руската Федерација, депортација и забрани за влез за прекршителите на миграциското законодавство. Раководството на одделот се состои од претставници на агенциите за спроведување на законот. Тројца од осумте заменици на Ромодановски доаѓаат од државните безбедносни агенции, како и тој, а уште тројца доаѓаат од Министерството за внатрешни работи.
Претседателот на Фондацијата за миграција 21 век, поранешен заменик-директор на Федералната миграциска служба Вјачеслав Поставнин, во разговор за РБЦ, истакна дека одлуката за спојување на одделенијата е одамна задоцнета, бидејќи неодамна Министерството за внатрешни работи доби некои од функциите на службата за миграција. „ФМС се исцрпи и падна, како зрело јаболко, во прегратките на Министерството за внатрешни работи“, рече Поставнин.
Државниот секретар, првиот заменик началник на Федералната миграциска служба Екатерина Егорова, во разговор за РБЦ, појасни дека одлуката за спојување на одделенијата е предвидлива, бидејќи за ова прашање се разговарало некое време. Егорова истакна дека ќе биде можно да се разговара за техничките детали за спојувањето по објавувањето на претседателскиот декрет, кој ќе стане „почетна точка за организирање на работата“.
Тогаш ќе може да се зборува за тоа дали ќе има намалувања на вработените во ФМС, потенцира Егорова. Главниот правец на спојувањето, според неа, ќе го одреди министерот за внатрешни работи Владимир Колоколцев, а деталите ќе се решаваат на работно ниво. Судбината на актуелниот шеф на Федералната миграциска служба Константин Ромодановски ќе ја решава Владимир Путин, сигурна е Егорова.
Судбината на Федералната служба за контрола на дрога
Повеќе од една година се разговара и за прашањето за спојување на Федералната служба за контрола на дрога и Министерството за внатрешни работи. Според РБЦ, повикувајќи се на извор близок до претседателската администрација, шефот на одделот Виктор Иванов бил против ликвидација на Федералната служба за контрола на дрога. Поранешниот заменик-шеф на претседателската администрација, Иванов долго време се обидуваше да го брани правото на постоење на службата, обидувајќи се да ја прошири сферата на влијание на одделот и да ги прошири спецификите на неговата работа.
Особено, во последниве години Федералната служба за контрола на дрога сакаше да ја монополизира сферата на рехабилитација и ресоцијализација на зависниците од дрога. Секторот инсистираше да се издвојат средства за реализација на програма за рехабилитација и ресоцијализација на зависниците од дрога. Програмата вклучува обединување под покровителство на Федералната служба за контрола на дрогата на околу 500 постоечки центри за рехабилитација во Русија, кои, како што е планирано, ќе можат да добиваат грантови од државата за помош на зависниците од дрога. Одделот доби овластување да обезбеди финансиска и организациска поддршка на невладините организации за рехабилитација во август 2014 година со указ на Владимир Путин.
Пред создавањето на Федералната служба за контрола на дрогата во 2003 година, борбата против дрогата беше одговорност на Министерството за внатрешни работи. Ова го направи Главната дирекција за борба против недозволена трговија со дрога (ГУБНОН). По распуштањето, беше формиран оддел за борба против дрога во структурата на Главната управа за криминалистичка истрага и специјалните одделенија во регионите. Како што напиша Комерсант, по ликвидацијата на Федералната служба за контрола на дрогата, планирано е да се префрли нарко полицијата во одделенијата за криминалистичка истрага. Дополнително, се дискутира за можноста за повторно создавање на GUBNON.
Се вчитува...
