Што е НПА на Руската Федерација? Видови регулаторни правни акти и нивните општи карактеристики. Што е нормативен акт

ОНА е службен, писмен документ издаден од државен орган, во рамките на утврдената надлежност, чија цел е воведување правни норми, промена на постоечките или нивно укинување. Овој документ секогаш е упатен до лично неопределен круг на луѓе. Нормативниот правен акт во повеќето држави служи како главен извор и форма на правото. Оваа форма на право е типична за Русија и повеќето европски земји. Следниве карактеристики се карактеристични за нормативните правни акти:

1) Тие доаѓаат само од владини тела специјално овластени за оваа намена;
2) постои посебна постапка за нивно прифаќање;
3) се користи писмен образец и посебен дизајн;
4) хиерархиска подреденост, заснована на различната правна сила на поединечните акти;
5) содржината на регулаторните правни акти се состои од правила на правото.

Нормативни правни акти не можат да издаваат никакви државни органи и функционери, туку само оние кои се посебно овластени од државата за овој вид дејност. Сите регулаторни правни акти се од државен карактер, т.е. Тие се генерално обврзувачки, се наметнуваат посебни барања за нивната содржина и дејство.

Сепак, треба да се има предвид дека постојат акти на државни органи кои немаат нормативен карактер. На пример, претседателот на Руската Федерација има право да издава не само нормативни уредби кои содржат правила на однесување, туку и ненормативни декрети, особено за назначување на одредена личност на позицијата министер или амбасадор, за доделување орден или доделување воена или почесна титула. Актите од ненормативна природа се упатени до поединечно определено лице (Иванов И.И., Петров А.Н., итн.), се издаваат врз основа на постоечки правила и не утврдуваат нови правила.

Регулаторните правни акти, во зависност од нивната правна сила, органот што ги донел и начинот на донесување, се делат на две големи групи: закони и подзаконски акти.

Законите ги донесуваат претставничките (законодавните) тела, подзаконските акти - сите други овластени органи и службени лица, најчесто извршните органи. Во модерна Русија, судските органи немаат право да донесуваат нормативни правни акти. Тие имаат само право да применуваат или толкуваат веќе постоечки правила на правото.

Закон е нормативно правен акт кој има највисока правна сила и го донесуваат претставнички (законодавни) органи на државната власт на посебен начин. (Пример на закон - Устав, Кривичен законик, Граѓански законик, Железничка повелба).

Оваа форма се користи за регулирање на најважните односи за животот на општеството. Законот има највисока правна сила. Оттука произлегува дека законот ги има следниве карактеристики:

1) ова е акт на претставнички (законодавни) органи на државната власт или акт донесен со народно гласање (референдум);

2) ги регулира најважните општествени односи, на пример, правата и обврските на поединецот, имотните односи, структурата на државата итн.;

3) законот е донесен по посебна постапка наречена законодавен процес;

4) има превласт во правниот систем на државата.

Врховноста на правото, неговата врвна правна сила, значи дека кога ќе се донесе нов закон, сите други правни акти мора да се усогласат со законот, а во случај на спротивност со законот, секој акт може да се протестира или укине. Законот е секогаш нормативен, бидејќи содржи правила на правото и на тој начин се разликува од декларации, жалби и други акти донесени од претставничките тела на власта.

Меѓу законите, уставот има највисока правна сила, основниот закон има највисока правна сила и е основа за сите други закони. Сегашниот Устав на Руската Федерација беше усвоен од народот преку референдум (народно гласање) на 12 декември 1993 година. Ниту еден акт на државата не може да му противречи на Уставот, неговите норми секогаш имаат предност над нормите на другите акти.

Законите се делат на уставни и обични (актуелни). Уставни закони се оние закони чие донесување е предвидено во самиот текст на уставот. Ова е вградено во чл. 108 од Уставот на Руската Федерација. Пример за федерален уставен закон е законот за правосудниот систем, бидејќи Дел 3 од чл. 118 од Уставот на Руската Федерација предвидува дека судскиот систем на Руската Федерација е воспоставен со федерален уставен закон. Во рускиот Устав тие се нарекуваат федерални уставни закони. Во уставите на другите држави, на пример, Шпанија, Франција, тие се нарекуваат органски. Овие закони ги имаат следните карактеристики:

1) имаат поголема правна сила во споредба со обичните закони;

2) се донесуваат на посебен начин - со квалификувано мнозинство т.е. однапред утврден зголемен кворум за гласање. Во Русија, на пример, најмалку 2/3 од пратениците на Државната дума и 3/4 од членовите на Советот на Федерацијата од нивната листа мора да гласаат за федерален уставен закон. Додека просто мнозинство гласови во двата дома (50% плус еден глас) е доволно за да се донесе обичен закон;

3) Шефот на државата нема право на вето врз уставните закони, но мора по одреден временски период (во Русија - во рок од 14 дена) да го потпише законот и да го објави.

Тековни (обични) закони се федерални закони кои се донесуваат врз основа и во согласност со Уставот и уставните закони. Тие регулираат различни аспекти на економскиот, социјалниот, политичкиот и културниот живот на земјата.

Меѓу федералните уставни закони споменати во рускиот Устав, слични закони се веќе усвоени и се во сила - за Владата на Руската Федерација, за Уставниот суд на Руската Федерација, за Комесарот за човекови права во Руската Федерација, за правосудниот систем на Руската Федерација итн. Закони за вонредна состојба, за воена состојба, за химната, знамето, грбот на Русија и ред други.

Кодифицираните закони се исто така посебен вид - ова се големи акти дизајнирани сеопфатно да регулираат одредена област од јавниот живот. Тие ги вклучуваат основите на законодавството и кодексите за различни гранки на законодавството. Пример се Основите на законодавството за нотаријатот во Руската Федерација и Кривичниот законик на Руската Федерација.

Сите закони, без разлика на нивната природа, се предмет на објавување и објавување.

Постои уставно правило дека необјавените закони не можат да се применуваат.

Подредените регулаторни правни акти на ниво на федерација вклучуваат:

1. резолуции усвоени од коморите на Сојузното собрание, Државната Дума и Советот на Федерацијата;

регулаторни декрети на Претседателот на Руската Федерација. Тука спаѓаат само оние уредби кои содржат правила на однесување од општа природа (т.е. правила на правото), бидејќи претседателот на Руската Федерација, според Уставот на Руската Федерација, може да донесува и уредби кои не се нормативни правни акти, бидејќи тие се од индивидуална природа. На пример, Уредбата за помилување на одредено лице осудено од суд на смртна казна не е нормативно правен акт, бидејќи не содржи правила на правото. И уредбата за зголемување на износот на пензиите или бенефициите е нормативно правен акт, затоа е дизајниран за повторна примена на секој што прима пензии или бенефиции;

3. резолуции на Владата на Руската Федерација, кои ги регулираат односите во различни сектори на јавниот и државниот живот;

4. регулаторни наредби и упатства на министерствата, државните комитети и другите федерални оддели.

Тие не можат да противречат на Уставот и законите. Подредени регулаторни правни акти донесуваат и други државни органи - владата, органите на локалната самоуправа и други органи. Тие, исто така, не можат да противречат на Уставот, законите и претседателските декрети и се издаваат строго во нивна надлежност. Законитоста на ваквите дела се проверува на суд, а над нив ги надгледува обвинителството, т.е. таа може да протестира против нив (освен за владините акти, кои може да ги укине само претседателот).

Подзаконските акти, исто така, вклучуваат акти на централните извршни органи - министерства, државни комитети, федерални служби, како и акти на раководителите на локалните администрации и извршните тела на конститутивните субјекти на Федерацијата.

Сите регулаторни правни акти кои ги засегаат правата, слободите и одговорностите на човекот и граѓанинот мора да бидат објавени за јавно информирање, во спротивно не може да се применуваат.

Сите други облици (извори) на правото се класифицирани како таканаречени незаконодавни. Односно, тие не се формирани од посебни законодавни тела на државата.

За правилно решавање на конкретни правни случаи, треба да ги знаете правилата за функционирање на нормативните правни акти во време, простор и меѓу лица. Утврдувањето како функционира нормативниот акт со текот на времето значи дека е неопходно да се утврди од кој момент тој почнува да функционира и кога престанува неговото дејство. Оваа постапка е утврдена со посебен федерален закон. Постојат неколку опции за влегување во сила на регулаторните правни акти. За најважните и најважните закони важи правилото дека законот стапува во сила од моментот на утврдување во посебна резолуција или во самиот закон. На пример, новиот Кривичен законик на Руската Федерација беше усвоен од Федералното собрание во летото 1996 година, а стапи на сила на 1 јануари 1997 година. Неопходни се неколку месеци помеѓу усвојувањето и влегувањето во сила за да се осигура дека секој може да се запознае со содржината на новиот Кодекс.

Ако моментот на влегување во сила на законот не е конкретно утврден, тогаш тој започнува да стапува на сила 10 дена по неговото прво официјално објавување во „Росискаја газета“, „Парламентарен весник“ или „Збирка на законодавство на Руската Федерација“. Регулаторните декрети на Претседателот на Руската Федерација почнуваат да стапуваат на сила 7 дена по објавувањето, но понекогаш тие можат да стапат на сила од моментот на објавување или дури и потпишување од претседателот. Уредбите на Владата на Руската Федерација стапуваат на сила од датумот на нивното потпишување, но некои од нив влијаат на правата, слободите и одговорностите на граѓаните - по 7 дена по објавувањето.

Анекс 1

Во областа на правната дејност и правната информатизација, широко се користи терминот „правни информации“. Правните информации ги опфаќаат, пред сè, правните акти, како и сите информации што се поврзани со правото: материјали за подготовка на предлог-закони и други нормативни правни акти, нивна расправа и донесување, евидентирање и рационализирање, толкување и спроведување на правните норми, проучување на практиката на нивната примена. Правните информации вклучуваат и материјали за правно образование и развој на научни концепти за развој на правото.

Врз основа на горенаведеното, правните информации може да се дефинираат како низа правни акти и тесно поврзани референтни, регулаторни, технички и научни материјали кои ги покриваат сите области на правната дејност.

Правните информации, во зависност од тоа кој е нивниот „автор“, односно од кого доаѓаат и кон што се насочени, може да се поделат во три големи групи: официјални правни информации, информации од индивидуална правна природа кои имаат правно значење и неофицијални правни информации.информации.

Официјални правни информации се информации кои произлегуваат од овластени државни органи, имаат правно значење и имаат за цел да ги регулираат односите со јавноста.

Информациите од индивидуална правна природа кои имаат правно значење се информации кои произлегуваат од различни субјекти на правото кои немаат моќ и имаат за цел создавање (промена, прекинување) на специфични правни односи.

Неофицијални правни информации се материјали и информации за законодавството и практиката на нејзино спроведување (примена), кои не повлекуваат правни последици и обезбедуваат ефективно спроведување на законските норми.

Ајде да ги разгледаме овие групи подетално.

1. Официјални правни информации

Официјалните правни информации, пак, се поделени на регулаторни правни информации и други официјални правни информации.

1.1. Регулаторни информации

Нормативниот дел на правните информации, кој го формира неговото јадро, е збир на нормативни правни акти (во натамошниот текст ОНА) со сета нивна различност и динамика.

Нормативно правен акт е писмена службена исправа усвоена (издадена) во одредена форма од страна на законодавен орган од негова надлежност и насочена кон утврдување, изменување и укинување на правните норми. Нормативно правен акт може да биде или постојан или привремен акт, дизајниран за јасно утврден период, определен со одреден датум или појава на одреден настан.

За возврат, правната норма обично се подразбира како општо обврзувачка државна регулатива од постојана или привремена природа, наменета за повторна употреба (Резолуција на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација од 11 ноември 1996 година N 781-II GD ).

Така, владеењето на правото не е дизајнирано за некој конкретен случај или околност, туку за еден или друг вид на случаи, околности, определени со некоја општа карактеристика, и на тој начин владеењето на правото е дизајнирано за одредена категорија, вид општествени односи. . Правилата на правото претставуваат општи, типични однесувања.

Владеењето на правото се разликува од правните прописи од ненормативна природа по следните специфични карактеристики:

• 1) повторена примена (т.е. владеењето на правото не губи сила по една апликација, туку е во сила постојано и е дизајнирано да се спроведува секогаш кога се присутни околностите предвидени со ова правило. Тоа не е ограничено на една апликација);
• 2) неперсонализација (односно, нормата го проширува својот ефект не на поединечно дефинирани субјекти, туку, по правило, на круг на лица, тела, организации обединети со некоја заедничка карактеристика (окупација, пол, престој на одредена територија итн.)).

Двете карактеристики на правната норма треба да се земат во единство, а првата карактеристика е од примарна важност, бидејќи директно го одразува фокусот на нормата на регулирање на одреден тип на односи, утврдување мерка на однесување.

Владеењето на правото се однесува на:

• а) круг на владини тела, организации, институции;
• б) круг на службеници;
• в) сите граѓани или некоја нивна категорија, определена со една или друга заедничка карактеристика (воен персонал, пензионери, вработени во која било стопанска гранка итн.);
• г) еден или друг конкретен владин орган, институција, организација, без оглед на нивниот персонал (дефиниција на општи овластувања);
• д) одреден функционер (претседател на Руската Федерација, јавен обвинител на Руската Федерација итн.) без оглед на тоа кој лично ја има соодветната позиција.

Правната сила на нормативно правен акт е својство на актот да предизвика одредени правни последици. Правната сила на акт го означува местото на актот во системот на правните акти и зависи од положбата и надлежноста на органот што го донел актот.

Карактеристична карактеристика на системот на правни акти е неговата хиерархиска структура, според која секој акт зазема свое скалило на хиерархиското скалило и е подредено на други акти, односно односот на актите се карактеризира со надмоќ на некои акти над други. Актите имаат нееднаква правна сила, во зависност од местото на органот што ги издал во системот на државните органи и неговата надлежност. Актите на повисоките органи имаат поголема правна сила, актите на пониските органи мора да се издаваат во согласност со нив, бидејќи имаат помала правна сила.

Во согласност со нивната правна сила, регулаторните правни акти се поделени на закони (закони на Руската Федерација и закони на конститутивни субјекти на Руската Федерација), подзаконски акти, меѓународни договори и договори и домашни договори.

Законите

Законите на Руската Федерација се нормативни правни акти донесени на референдум или од законодавното тело на Руската Федерација и ги регулираат најзначајните општествени односи.

Уставот на Руската Федерација, усвоен со народно гласање, има највисока правна сила. Како закон, Уставот на Руската Федерација е правна основа на законодавството на Руската Федерација. Сите други закони и други правни акти донесени во Руската Федерација не смеат да бидат во спротивност со Уставот на Руската Федерација.

Законите на Руската Федерација се усвоени во форма:

• - законите на Руската Федерација за измени и дополнувања на Уставот на Руската Федерација;
• - федерални уставни закони;
• - федерални закони (вклучувајќи кодови).

Федералните уставни закони не можат да се спротивстават на Уставот на Руската Федерација. Федералните закони не можат да противречат не само на Уставот на Руската Федерација, туку и на федералните уставни закони.

Законите ги вклучуваат и уставите на републиките кои се дел од Руската Федерација, повелбите на другите составни ентитети на Руската Федерација, како и законите донесени од законодавните тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Прописи

Подзаконските акти се нормативни правни акти кои се издаваат врз основа и во согласност со законите. Тие можат да ги прецизираат нормите на законите, да ги толкуваат или да воспостават нови норми, но во исто време мора да се усогласат и да не се во спротивност со законите. Подзаконските акти се средство за спроведување на законодавните норми.

Тие, пак, исто така се поделени на неколку видови во зависност од положбата и надлежноста на органот што го издал подзаконскиот акт, а имаат и хиерархиска структура. Водечката улога во системот на подзаконски акти на Руската Федерација припаѓа на актите на претседателот на Руската Федерација.

Актите на претседателот на Руската Федерација се усвојуваат во форма на уредби и наредби и не можат да бидат во спротивност со Уставот на Руската Федерација и законите на Руската Федерација. Регулаторните правни акти на претседателот се донесуваат, по правило, во форма на уредби.

Актите на Владата на Руската Федерација се усвојуваат во форма на резолуции и наредби кои не можат да бидат во спротивност со Уставот на Руската Федерација, законите на Руската Федерација или актите на претседателот на Руската Федерација. Актите на Владата на Руската Федерација имаат поголема сила во однос на актите на федералните извршни органи и актите на локалните власти. Регулаторните правни акти на Владата се донесуваат, по правило, во форма на решенија.

Актите на федералните извршни органи (т.н. одделенски акти) се издаваат врз основа и во согласност со не само Уставот на Руската Федерација, законите на Руската Федерација, претседателските декрети, туку и уредбите на Владата на Руската Федерација. . Подзаконските акти на конститутивните субјекти на Руската Федерација имаат своја хиерархиска структура и се однесуваат на сите лица и други правни субјекти лоцирани на територијата на соодветниот конститутивен субјект на Руската Федерација.

Меѓународни договори

Меѓународен договор е нормативно правен акт со кој се регулираат односите на Руската Федерација со странска држава или меѓународна организација.

Во согласност со Уставот на Руската Федерација, меѓународните договори на Руската Федерација се составен дел од нејзиниот правен систем. Ако меѓународен договор на Руската Федерација воспоставува правила различни од оние предвидени со закон, тогаш се применуваат правилата на меѓународниот договор.

Домашни договори

Внатрешен договор е нормативно правен акт со кој се регулираат односите меѓу Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација, како и помеѓу различни конститутивни субјекти на Руската Федерација за прашања од заеднички интерес за страните (ограничување на надлежноста и овластувањата помеѓу Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација, заеднички активности во економската област итн.).

1.2. Други официјални правни информации

Други (ненормативни) официјални правни информации може да вклучуваат:

• - ненормативни акти од општа природа;
• - акти на официјално појаснување;
• - акти за спроведување на законот.

Актите од општа природа, иако не се нормативни, создаваат низа правни односи, во нивното извршување учествуваат многу субјекти, но тие се ограничени на еднократно извршување (одлука за спроведување превентивна вакцинација, за изградба на растение итн. ). Ваквите акти донесуваат овластени државни органи.

Актите за официјално појаснување на сегашните норми се акти за толкување на Уставот на Руската Федерација од страна на Уставниот суд на Руската Федерација, водечки појаснувања на Пленумот на Врховниот суд на Руската Федерација, Пленумот на Врховниот арбитражен суд на Руската Федерација итн. Не постои консензус на мислење за прашањето за правната природа на овие акти во научната литература. Некои автори ги класифицираат актите на официјалното појаснување како акти на толкување кои не содржат нови норми, додека други ги класифицираат како нормативни правни акти. Во исто време, не се доведува во прашање вистинското значење на овие акти за обезбедување на еднаква примена на законите во судската пракса.

Актите за спроведување на законот се поединечни правни акти донесени од законодавните и извршните органи, судските и обвинителските органи, државните инспекторати итн. Тие не се однесуваат на ниту едно лице, орган, организација (како нормативен акт), туку на конкретен, специфичен предмет на правни односи уредени со овој акт (судска пресуда, решение за доделување пензија, наредба на директор на претпријатие за разрешување, Указ на Претседателот на Руската Федерација за назначување министер итн.).

1.3. Форми на правни акти

Постои зависност на формата на актот од неговата нормативна содржина.

Правните акти се донесуваат (издаваат) во форма на закони, уредби, прописи, наредби, наредби, правила, упатства, прописи. Постапката за подготовка на регулаторни правни акти на федералните извршни власти е регулирана со сегашното законодавство. Во согласност со Уредбата на Владата на Руската Федерација од 13 август 1997 година N 1009 „За одобрување на правилата за подготовка на нормативни правни акти на федералните извршни тела и нивна државна регистрација“, нормативни правни акти на федералните извршни тела се издадени само „во форма на решенија, наредби, упатства, правила, упатства и прописи. Објавувањето на нормативни правни акти во форма на писма и телеграми не е дозволено“.

Сепак, ова правило понекогаш се прекршува во законодавната практика. На пример, Централната банка на Руската Федерација, со нејзината наредба од 15 септември 1997 година N 02-395 „За прописите на Банката на Русија „За постапката за подготовка и влегување во сила на прописите на Банката на Русија ” (клаузула 1.5 од Правилникот), го одредува списокот на обрасци во кои може да се издаваат прописите на Банката на Русија: упатство, одредба, инструкција. во форма на регулаторен правен акт Во согласност со член 6 од Федералниот закон „За Централната банка на Руската Федерација“, регулаторните акти на Банката на Русија кои ги засегаат правата, слободите или обврските на граѓаните се предмет на регистрација во Министерството за правда на Руската Федерација на начин утврден за регистрација на регулаторни правни акти на федералните министерства и одделенија.

Министерството за правда на Руската Федерација во „Објаснувања за примена на Правилата за подготовка на нормативни правни акти на федералните извршни тела и нивната државна регистрација“, одобрена со наредба бр. 42 од 17 април 1998 година, нагласува дека од датумот на влегување во сила на Резолуцијата бр.1009 на Владата на Руската Федерација, нормативните правни акти на федералните извршни тела се издаваат само во форма на уредби, наредби, прописи, правила, упатства и прописи. Актите издадени во различна форма (на пример, упатства) не треба да бидат од нормативно правна природа.

Ненормативните акти се издаваат во различни форми. Сепак, треба да обрнете внимание на следново. Според утврдениот став, доколку акти се издаваат во форма на закони, правила, упатства, прописи, тогаш тие се нормативни. Сепак, постојат исклучоци од ова правило. Така, во 1994 - 1996 година. ненормативните акти беа донесени во форма традиционално својствена само за нормативните акти, имено: беа донесени 9 закони со кои се регулира материјалната поддршка и медицинската грижа за поединечни семејства на починати пратеници. Овие закони се поединечни правни акти и не се нормативни по природа, бидејќи се персонализирани. Правната теорија има негативен став кон практиката на издавање вакви акти во форма на закони.

2. Информации од индивидуална правна природа,
има правно значење

Овој вид правни информации се разликуваат од официјалните правни информации по тоа што не доаѓаат од овластени државни органи, туку од различни субјекти на правото кои немаат моќ - граѓани, организации.

Правните информации од индивидуална правна природа кои имаат правно значење може да се поделат на:

• - договори (трансакции);
• - претставки, изјави кои предизвикуваат правни последици.

Заеднички карактеристики на овие дела:

• - се од индивидуална правна природа;
• - насочени кон создавање (промена, прекинување) на конкретни правни односи.

Специфичен договор за набавка се склучува помеѓу две конкретни организации, повлекува одредени правни последици - ги утврдува правата и обврските на страните во договорот, а престанува по исполнувањето на условите на договорот. Побарувањето поднесено од конкретен граѓанин против одредена организација поради одредена причина, исто така, доведува до одредени правни последици.

3. Неофицијални правни информации

Неофицијалните правни информации, кои се материјали и информации за законодавството и практиката на нејзината примена, се разликуваат од официјалните правни и правни информации од правно значење, пред се по тоа што не повлекуваат правни последици. Може да се подели во следните групи:

• - материјали за подготовка, расправа и донесување закони и други регулаторни правни акти;
• - материјали за евидентирање и систематизирање на законодавството (картички за евидентирање на нормативни правни акти, прелиминарни материјали за подготовка на состаноци и кодекси на закони, неофицијални збирки на нормативни правни акти итн.);
• - статистички материјали за правни прашања (статистички податоци за состојбата на криминалот, прекршоци и сл.);
• - примероци од деловни хартии;
• - коментари за законодавството;
• - научни, научно-научни, просветни и други трудови за законодавни прашања.

Неофицијалните правни информации, иако не се нормативни и генерираат правни последици, сепак се важни за ефективно спроведување на правните норми. Така, мислењата на познатите научници кои коментираат и објаснуваат законодавство се од интерес и за специјалистите и за пошироката јавност и се користат во спроведувањето и примената на правните норми.

Правни акти- ова се официјални документи на надлежните владини органи насочени кон остварување на какви било правни последици.

Општи карактеристики на правните акти:

1. доаѓаат од државата и се поврзани со нејзините овластувања;
2. се обврзувачки за лицата на кои им се упатени;
3. повлекува правни последици, т.е. влијае на одговорностите на субјектите;
4. поддржани од моќта на државната принуда.

Видови правни акти во зависност од генерираните правни последици:

• регулаторни правни акти (ОНА) - насочени кон воспоставување, изменување или укинување;
• акти на толкување (толкувачки) - насочени кон појаснување на правилата на правото;
• акти на примена на законот (или спроведување на законот, индивидуално правни) - насочени кон спроведување на барањата на правните норми.

Неопходно е строго да се направи разлика помеѓу извршните акти, нормативните акти и актите на толкување на правните норми.

Регулаторно правен акт

Регулаторно правен акт - е правен акт донесен од овластен орган и кој содржи правни норми, т.е. рецепти од општа природа и трајно дејство, наменети за повторна употреба.

Регулаторните акти ги издаваат органи со надлежност за донесување правила во строго пропишана форма. Нормативен акт е официјален документ, носител на правно значајни информации.

Коментар

Регулирање на јавните правни односи врз основа на важечката легислатива не може да се спроведе со правен акт во форма на писмо, во отсуство на регистрација на релевантниот документ и негово официјално објавување (види, на пример, Врховниот суд на Руската Федерација од 16 јули 2018 година N VKAPI18-20 „За неважење на писмото на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација Федерација од 26 април 2007 година N 1/3315, Министерството за одбрана на Руската Федерација од 2 мај 2007 година N 180/4/1-483, Пензиски фонд на Руската Федерација од 05/02/2007 N GB-25- 26/4730 „На образец на потврда издадена од оние кои имаат право да примаат истовремено две пензии предвидени со Законот на Руската Федерација од 02/12/1993 N 4468-1“ ).

Со законска силаСите прописи се поделени во две групи:

1. закони;
2. прописи.

Видови закони

• Уставот (законот на законите) е фундаментален конститутивен политички и правен акт кој го зацврстува уставниот систем, правата и слободите на човекот и граѓанинот, го определува обликот на владеење и владеење и формира федерални владини органи;
• федерални уставни закони- се усвојуваат за прашања предвидени и органски поврзани со Уставот на Руската Федерација (на пример, федерални уставни закони за арбитражни судови, за воени судови, за Уставниот суд на Руската Федерација, за судскиот систем, за референдуми, за Владата на Русија, итн.);
• федерални закони- ова се акти на сегашното законодавство посветени на различни аспекти на социо-економскиот, политичкиот и духовниот живот на општеството (на пример, Граѓанскиот законик на Руската Федерација, Кривичниот законик на Руската Федерација, Семејниот законик на Руската Федерација итн.);
• закони на субјектите на Федерацијата- ги издаваат нивните претставнички тела и нивниот ефект се протега само на соодветната територија (на пример, законот на Саратовскиот регион за општинска служба во регионот Саратов, за социјалните гаранции итн.).

Видови подзаконски акти

• декрети на претседателот на Руската Федерација (највисоки законски прописи);
• резолуции на Владата на Руската Федерација (акти на извршното тело на државата обдарени со широка надлежност за управување со општествените процеси);
• наредби, упатства, прописи на министерства, ресори, државни комитети (по правило ги регулираат односите со јавноста кои се во надлежност на дадена извршна структура);
• одлуки и прописи на органите на локалната самоуправа;
• одлуки, наредби, решенија на органите на локалната самоуправа;
• прописи на општинските власти;
• локални прописи (прописи донесени на ниво на одредено претпријатие, институција и организација, на пример, внатрешни прописи за труд).

Извршен акт

Извршен акт - еден од видовите правни акти, добро познат службен документ издаден од надлежен орган или службеник за која било работа (прашање) во однос на конкретен предмет или предметиврз основа на соодветната правна норма.

Целта на актите за примена на правото произлегува од нивното име - тие се дизајнирани да ги применуваат правните норми на релевантните лица, но во никој случај не создаваат нови норми или ги менуваат или дополнуваат старите; тоа не е нивна функција.

Карактеристични карактеристики на актите за спроведување на законот:

1. имаат индивидуално определен карактер, т.е. се однесуваат на конкретни лица кои можат да бидат именувани (на пример, судска пресуда, наредба за отпуштање вработен од работа, уредба за доделување налог на граѓанин);
2. се авторитативни и обврзувачки, бидејќи доаѓаат од државата или, со нејзина согласност, од јавни здруженија, локални самоуправи, други структури и субјекти (делегирани овластувања); Непочитувањето на таквите акти може да резултира со санкции;
3. не содржат правни норми(општи правила на однесување), затоа тие не се извор и форма на правото; нивната цел не е да создаваат, туку да применуваат правила на правото;
4. дејствуваат како правни факти, што доведува до специфични правни односи меѓу оној што ја применува нормата и оној на кого се применува; Така, овие акти спроведуваат локално (случајно) законско регулирање, специфицирајќи општи прописи;
5. се исцрпуваат со еднократна употребаи не се однесуваат на други ситуации и други предмети; по еднократна употреба тие престануваат со својот ефект;
6. обезбедени со државна принуда, бидејќи зборуваме за ставање на законодавецот во акција, дури и ако тоа бара употреба на моќ.

Треба да се има предвид дека не сите официјални документи претставуваат акти за спроведување на законот (на пример, разни видови потврди, потврди, фактури, платни налози, дипломи, уверенија, дипломи, лични карти итн.), бидејќи тие не одговараат на горенаведените симптоми. Ваквите „службени документи“ делуваат како технички и оперативни средства за службени односи меѓу граѓаните и организациите, како и овие меѓу себе.

Класичен акт за спроведување на законот (на пример, судска пресуда) треба:

• ги имаат потребните надворешни атрибути (реквизити), т.е. ги исполнува утврдените правила и барања (место и време на издавање, датум, потпис, печат, повикување на закон, од кого е издаден и сл.);
• имаат одредена внатрешна структура: описен дел, мотивациски и оперативен, во кој е наведена самата одлука. Без некои елементи на таквите атрибути, најважниот акт може да ја изгуби својата правна сила.

Односот помеѓу регулаторните правни и акти за спроведување на законот

Регулаторните и поединечните правни акти често се мешаат.

Навистина, тие имаат многу заедничко:

1. и двете се категорични и авторитативни по природа, поддржани од моќта на државната принуда да ги исполни инструкциите содржани во нив;
2. ги објавува (прифаќа) строго дефиниран круг на специјално овластени лица;
3. тие имаат јасна структура и атрибути, чие прекршување на барањата ги прави невалидни;
4. тие директно ги регулираат општествените односи;
5. имаат ист фокус на рационализирање на односите, зајакнување на владеењето на правото и обезбедување на редот и законот итн.

Карактеристичните карактеристики (карактеристичните карактеристики) на актот за спроведување на законот се наведени погоре.

Во текот на историјата на своето постоење, човештвото многупати се обидувало да го најде најефективниот регулатор на општествените односи, кој би можел да влијае на сите слоеви на општеството и на секој граѓанин поединечно. Во текот на процесот на пребарување се појавија различни решенија, но сите не го донесоа посакуваниот резултат. Но, поблиску до нашата ера, законот беше измислен. Во суштина, тоа беа морални норми санкционирани од една или друга држава, кнежевство или друга територијална формација, кои се користат директно во општеството.

Ваквите прописи станаа прототип на законот што постои денес во смисла во која сите луѓе го разбираат. Но, од голем интерес не е само самата структура во една држава, туку и механизмот за нивно директно спроведување. Овој процес секогаш се спроведувал преку официјални наредби од властите. Како по правило, таквите наредби беа формализирани, поточно, запишани во конкретни документи, кои денес се нарекуваат „нормативни правни акти“. Треба да се напомене дека во Русија, како и другите земји, официјалните документи, со цел да се обезбеди ефективност на спроведувањето на нивните одредби, се вклучени во единствена хиерархиска структура. Благодарение на хиерархијата на правните акти може да се постигне најпрецизно регулирање на односите во општеството.

Концептот на правните акти

Правниот систем на Руската Федерација се смета за структура, чиј еден од елементите се правни акти. Сепак, пред да ги разгледате карактеристиките на целата правна политика на Руската Федерација, неопходно е да се запознаете со клучните одредби од концептот на правни акти. Според востановената традиција во теоријата на државата и правото, нормативните акти се сметаат за официјални документи кои имаат пропишан облик.

Тие се издаваат во надлежност на одредено владино тело и содржат одреден број општо обврзувачки норми на однесување. Правните акти, по правило, се наменети за голем круг на луѓе и тие се користат постојано. Треба да се напомене дека прописите може да се носат и со референдум, имајќи ги предвид сите законодавни процедури. Оваа практика е воведена во многу земји во светот, бидејќи најцелосно го карактеризира режимот на демократијата.

Нормативен акт како извор на правото

Во земјите од римското правно семејство на закони, хиерархијата на нормативните правни акти игра примарна улога во процесот на регулирање на правните односи. Бидејќи правните акти во таквите држави се главниот извор на правото. Ваквите документи ги издаваат само овластени тела од нивна надлежност. Дополнително, утврдениот образец укажува дека законските прописи се составени според сите постоечки параметри на правната технологија. По правило, хиерархија на правни акти постои само во романските земји, бидејќи во англосаксонските држави клучен извор е судскиот преседан. Во овој случај, хиерархиската структура на правните акти едноставно не е потребна.

Видови главни правни акти

Ако ги земеме предвид особеностите на правниот систем на Руската Федерација, тогаш нормативните акти, како што е потврдено од концептот претставен погоре, може условно да се поделат во две големи групи, имено:

1. Законите, односно правни акти кои ги донесуваат не само највисоките органи на државната власт, туку и законодавните тела. Покрај тоа, закони може да се наречат сите акти издадени во процесот на донесување закони.

2.Прописи- се работи за официјални документи што ги издаваат владините органи во нивна надлежност и по правило врз основа на претходно издадени закони. Таквите документи вклучуваат акти на претседателот на Руската Федерација, владата, министерствата и другите федерални оддели.

Вреди да се напомене дека на чело на целиот презентиран систем е Уставот на Руската Федерација, кој е главен закон на државата. Сите овие видови основни правни акти на Руската Федерација ги карактеризираат воспоставените правни традиции на нашата држава.

Правна хиерархија

Хиерархијата на Руската Федерација е одредена од одреден збир на фактори преку кои теоретски се оправдува потребата да се даде на некои акти (нивните видови) повисока правна сила од другите. Таа е поделена на два главни типа:

1. Вертикалната хиерархија на правните акти на Руската Федерација е дистрибуција на сите официјални документи од Уставот до поединечни одделенски акти. Во исто време, постојат два главни типа на вертикална хиерархија, имено: федерална (која се применува низ Руската Федерација) и локална (ниво на федерални субјекти).

2. Хоризонталната хиерархија на прописите на Руската Федерација ја покажува диференцијацијата на сите официјални документи според нивниот опсег на примена. Одличен пример се локалните акти на конститутивните субјекти на Руската Федерација. Тие се еднакви по правна сила, но нивната регулаторна регулатива се спроведува само на територијата на одреден субјект.

За да се разбере подетално како видовите основни правни акти претставени погоре го организираат правното регулирање на општествените односи во Руската Федерација, неопходно е да се разгледаат нивните карактеристики одделно едни од други. Вреди да се напомене дека во процесот на обука на правни практичари, се користат специјални табели. Со нивна помош, правниците почетници се запознаваат со карактеристиките на структуриран систем на правни акти. Така, помага да се разбере каква е хиерархијата на правните акти на Руската Федерација, дијаграмот. Со негова помош, многу е полесно да се замисли збунувачкиот систем на регулаторни правни акти.

Руски устав

Целиот правен систем на Руската Федерација е вграден во единствен основен државен нормативен акт - Уставот. Како и во другите земји, главниот закон на Руската Федерација ги содржи првичните принципи за обезбедување на правата и слободите на граѓаните, ја утврдува поделбата на сите на законодавни, извршни и судски, како и механизмот на нивната интеракција едни со други. Иако Уставот на Руската Федерација се нарекува Основен закон, неговото објавување се врши на специфичен начин. На ист начин се прават измени и на основниот закон. Во согласност со одредбите на Уставот на Руската Федерација, неговата промена се врши со свикување.Но, таквата постапка се спроведува само доколку е неопходно да се ревидира целиот закон. Во други ситуации, измените на Уставот се прават преку федерални закони.

Начела запишани во уставот

Хиерархијата на регулаторните правни акти на Руската Федерација не само што произлегува од Уставот, туку и во голема мера е изградена врз принципите содржани во него. Покрај тоа, овие принципи ја карактеризираат рамката на правната регулатива во државата. Може да се издвојат следните првични одредби на основниот закон:

1. Демократија на државата и власта.

2. Демократија.

3. Федерален принцип на територијална структура.

4. Русија е правна и социјална држава.

5. Хуманизам на сите општествени односи.

6. Секуларна природа на моќта.

7. Форма на владеење – републиканска.

Федерални закони

Хиерархијата на регулаторните акти во Русија, ако не го земеме предвид Уставот, кој е основа на правниот систем, е предводена од федерални закони. Тоа е федералното законодавство кое има директно влијание врз општествените односи кои треба да се регулираат. Во исто време, законите можат да ги решаваат речиси сите прашања што се предмет на јурисдикција директно на федерацијата или нејзините субјекти. Нормите на овие правни акти се задолжителни за извршување на сите нивоа на регулаторна регулатива. Издадените подзаконски акти не само што смеат да се усогласат со нормите на законите, туку и да не се во спротивност со нив.

Како по правило, федералните закони се донесуваат за следниве прашања, на пример:

Амандмани на Уставот на Руската Федерација;

Во однос на федералната структура на Руската Федерација;

Заштита на човековите права и слободи;

Регулирање на тристепениот систем на законодавна, судска и извршна власт;

Воспоставување на федералниот буџет;

Обезбедување безбедност, закон и ред;

Регулирање на други прашања од надворешната и внатрешната политика;

Прашањата што не се опфатени со федералното законодавство се регулирани од конститутивните ентитети. Сепак, хиерархијата на регулаторните правни акти на Руската Федерација всушност е предводена од закони, што укажува на нивната значајна улога. Затоа, одредбите од Федералниот закон се секогаш приоритет.

Видови федерални закони

Законите, како и другите правни акти, имаат своја класификација. Како по правило, сите закони на Руската Федерација се поделени на два клучни типа:

1. Основни закони, односно нормативни акти донесени преку донесување закони од овластен владин орган за регулирање на одредени правни односи.

2. Законите за измени се специфични прописи кои имаат еднаква правна сила со Федералниот закон. Во суштина, тие се закони, но нивните одредби само спроведуваат промени во сегашната легислатива, и не регулираат никакви односи.

Покрај тоа, треба да се забележи дека хиерархијата на регулаторните правни акти во Руската Федерација содржи т.н. Овие акти се кодифицирани збирки на бројни правни норми, обединети со еден единствен предмет на уредување.

Прописи

Покрај Уставот и Федералниот закон, хиерархијата на правните акти опфаќа и подзаконски акти. Тие се објавуваат во надлежност на поединечни органи и одделенија за оперативно и „место“ регулирање на конкретни односи и решавање на одредени проблеми. Подзаконските акти во нивната низа се поделени на акти на претседателот на Русија и владата. Што се однесува до претседателските акти, тие, по правило, регулираат прашања поврзани со доделување класни чинови, почесни титули, именување на позиции во највисоките власти, обезбедување политички азил, како и некои прашања кои произлегуваат во процесот на меѓународна соработка. . Подзаконските акти на владата се највисоките прописи издадени за да се обезбеди извршната власт во државата.

Заклучок

Значи, во оваа статија го презентираме концептот, видовите и хиерархијата на регулаторните правни акти во Руската Федерација. Треба да се напомене дека на презентираното прашање сè уште му требаат одредени законски измени за да може поефективно да се имплементира законската регулатива од владините органи.

• Предмет и методологија на теоријата на државата и правото
  • Предмет на теоријата на државата и правото
  • Методологија (методи) на теоријата на државата и правото
  • Местото на теоријата на државата и правото во системот на хуманистичките и правните науки
• Потекло на државата и правото
  • Карактеристики на моќта во примитивното општество
  • Општествени норми на примитивното општество и методи на општествено регулирање
  • Потекло на државата
• Концептот и карактеристиките на државата
  • Поим, карактеристики и суштина на државата
  • Државната моќ, нејзините својства и форми на имплементација
• Теории за потеклото на државата
  • Разновидност на теории за потеклото на државата
  • Општи карактеристики на главните теории за потеклото на државата
• Типологија на државата
  • Концептот на државен тип, типолошки критериуми
  • Формациски пристап кон типологијата на државата
  • Цивилизациски пристап кон типологијата на државата
  • Предности и недостатоци на формациските и цивилизациските приоди во типологијата на државата
• Функции на државата
  • Концептот на државните функции, нивните карактеристики и содржина
  • Класификација на функциите на руската држава
  • Форми на спроведување на државните функции
• Државна форма
  • Концептот на формата на државата и нејзините главни елементи
  • Форма на владеење, класификација
  • Форма на владеење
  • Државно-политички режим
• Државен механизам
  • Концептот на државен механизам
  • Структура на државниот механизам
  • Државниот орган е главниот елемент на државниот механизам
• Државата во политичкиот систем на општеството
  • Политички систем: концепт, главни карактеристики, типови
  • Основни елементи на политичкиот систем
• Владеење на правото и граѓанското општество
  • Односот меѓу граѓанското општество и владеењето на правото
  • Личност, право и држава
• Поим, карактеристики, суштина и содржина на правото
  • Поим и главни карактеристики на правото
  • Суштината и содржината на правото
• Главни правни школи
  • Концепт на природно право. Историска правна школа. Нормативистичка теорија на правото
  • Марксистичка теорија на правото. Психолошка теорија на правото. Социолошка теорија на правото
• Правото во системот на општествени норми
  • Општествени норми: концепт и видови
  • Право, морал, обичаи и верски норми
  • Правни, корпоративни и технички прописи
• Принципи и функции на правото
  • Поим, суштина и класификација на принципите на правото
  • Поим, карактеристики и карактеристики на функциите на правото
• Правна свест, правна култура, правна свест
  • Поим, структура, функции и видови на правна свест
  • Поим, структура, функции и видови на правна култура
  • Правно образование: концепт, форми и методи
• Правила на правото
  • Поим, карактеристики и структура на владеењето на правото
  • Класификација на правните норми
  • Методи на прикажување на правна норма во членови од нормативно правен акт
• Форми (извори) на правото
  • Концептот на формата (изворот) на правото
  • Правен обичај
  • Правен преседан
  • Регулаторно правен акт
  • Регулаторна спогодба и други извори на правото
  • Дејство на нормативните правни акти во време, простор и круг на лица
• Законодавство
  • Поим, принципи и видови на законодавство
  • Фази и фази на законодавниот процес
  • Законодавна техника
• Систем на право и систем на законодавство
  • Поим и структурни елементи на правниот систем
  • Основи за поделба на правото на гранки
  • Ограноци и правни институции
  • Домашното и меѓународното право
  • Односот помеѓу правниот систем и законодавниот систем
  • Систематизација на нормативни правни акти
• Правни односи
  • Правни односи: концепт, знаци, динамика
  • Структура и содржина на правниот однос
  • Класификација на правните односи
  • Правни факти и нивна класификација
• Спроведување на законот
  • Имплементација на правото: концепт и форми
  • Примената како посебен облик на реализација на правото
  • Фази на примена на правото
  • Акти за примена на правните норми
• Толкување на законот
  • Концептот на правно толкување
  • Методи (видови) на толкување на правните норми
  • Видови толкување по предмет
  • Видови толкување по обем
• Конфликти и празнини во законот
  • Концептот на правни конфликти, нивните видови и методи на елиминација
  • Концептот на празнините во законот и начини за нивно отстранување
• Правно однесување и деликвенција
  • Поим и карактеристики на законито однесување
  • Класификација на законито однесување
  • Поим, знаци и елементи на прекршокот
  • Видови прекршоци
• Правна одговорност
  • Поим, знаци, основи на правна одговорност
  • Функции на правна одговорност
  • Принципи на правна одговорност
  • Околности кои ја исклучуваат правната одговорност. Основи за ослободување од одговорност
  • Видови правна одговорност
• Закон, ред, јавен ред
  • Поим и принципи на законитост
  • Содржина на законитоста
  • Поим, знаци, структура на законот и редот
  • Содржина, форма, функции и принципи на законот и редот
  • Односот меѓу законот и редот, јавниот ред, законитоста
• Правна регулатива и нејзиниот механизам
  • Поим и граници на правно влијание и регулирање
  • Механизам за правна регулација: концепт и елементи
  • Методи, видови и режими на правно регулирање
• Правни системи на нашето време
  • Поим и структура на правниот систем, класификација на правните системи
  • Англосаксонско правно семејство (common law)
  • Романо-германско правно семејство (континентално право)
  • Правни семејства на религиозно и традиционално право

Регулаторно правен акт

Ова е правен акт кој содржи правила на правото и има за цел регулирање на одредени општествени односи; Ова е писмен документ создаден како резултат на законодавните активности на надлежните државни органи или на целиот народ за воспоставување или признавање правила на правото, со воведување, изменување или укинување на правила од општа природа. М.Н. Марченко забележува дека сите регулаторни правни акти се државни по природа, нивниот систем е определен со устав, тие содржат општи прописи за разлика од актите за спроведување на законот, секоја држава има своја хиерархија, т.е. „систем на уредување, подреденост на нормативни правни акти“.

Карактеристиките на овој извор на правото се како што следува:

• ова е акт од нормативна природа (содржи нормативни инструкции);
• ова е правен акт (содржи само правни норми, за разлика од актите со нормативна содржина, на пример, упатства за правилата за работа на опремата);
• ова е акт создаден како резултат на законодавната активност на државата или на референдум (законодавна процедура предвидува донесување предлог-закон во парламентот, процедури за помирување, „читање закони“, објавување итн.);
• ова е акт кој е генерално обврзувачки (наменет за неопределен круг на лица кои се должни да ги следат упатствата од овој акт);
• ова е акт составен во форма на официјален државен документ (почитувајќи ги потребните детали и укажувајќи на постапката за негово влегување во правна сила);
• Станува збор за акт во кој правилата на правото се групирани во одредени структурни единици (статии, поглавја, делови и сл.).

Нормативно-правниот акт е најчестиот извор на правото, особено за земјите од романо-германскиот (континентален) правен систем. Во него се вградени повеќето општествено значајни норми кои ги регулираат најважните општествени односи. Другите извори на правото немаат општо регулаторно значење. Членовите од нормативните правни акти јасно ги формулираат пропишаните правила на однесување. За разлика од нормативно правен акт, правните преседани се казуистички по природа, а правните обичаи се од неизвесна природа. Регулаторните правни акти може да подлежат на брзи промени во споредба со другите акти.

Законодавниот систем на секоја држава се карактеризира првенствено со поделба на закони и прописи (според правната сила). Основите за поделба на нормативните акти на видови се: правна сила, природа и опсег на дејствување, содржина, предмети на објавување итн. Правната сила на нормативните правни акти е најсуштинската карактеристика на нивната класификација. Актите на повисоките органи на донесување закони имаат поголема правна сила во споредба со актите на пониските органи.

Изворите на правото на Руската Федерација генерално можат да бидат претставени со следниов систем:

• Уставот на Руската Федерација;
• општоприфатени принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори;
• федерални уставни закони;
• федерални закони (кодифицирани и актуелни);
• декрети и наредби на Претседателот на Руската Федерација;
• резолуции, наредби и заклучоци на Владата на Руската Федерација;
• акти на коморите на Федералното собрание на Руската Федерација (декрети, прописи);
• одделенски акти (федерални министерства, федерални служби и федерални агенции кои издаваат наредби и упатства);
• акти на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација; акти на органите на локалната самоуправа.

Закон е нормативно правен акт донесен на посебен начин и има најголема правна сила, изразувајќи ја државната волја за главните прашања од јавниот живот. Законот содржи правни норми и е главен извор на правото.

Законот го донесува само највисокото претставничко тело или на референдум, има највисока правна сила и надмоќ во однос на другите извори на правото, ја одразува волјата и интересите на целото општество, се издава за најважните прашања на државата и јавноста. живот, донесен, изменет и дополнет на посебен законодавен начин. Во некои држави, законите можат да бидат усвоени не само од претставничките тела, туку и од највисоките судски органи, по редослед на делегирано донесување закони, на референдуми. Законите се донесуваат за значајни прашања од јавниот живот, во посебен законодавен поредок, тие го формираат јадрото на целиот правен систем на државата, одредувајќи ја структурата на целиот сет на регулаторни правни акти на земјата.

Ниту еден подзаконски акт не може да се меша во опсегот на законодавната регулатива. Така, приматот на законите, нивната врвна правна сила и посебната постапка за донесување се нивните најзначајни карактеристики. Право да менува или укине закон има само органот што го донел.

Класификацијата на законите може да биде како што следува:

• Од страна на правна сила(устав, федерални уставни и сојузни закони);
• по обем (федерални и федерални субјекти);
• Од страна на субјекти на законодавството(донесен од референдум или владини тела);
• Од страна на индустриска припадност(уставна, управна, граѓанска и сл.);
• по надворешна форма на изразување (устав, законик, закон, повелба);
• по времетраење (постојано и привремено);
• од страна на круг на лица (проширување на нивниот ефект на странци, граѓани, лица без државјанство, лица од одредени професии итн.);
• до моментот на влегување во сила (директно или од датумот наведен во законот).

Неопходно е да се има предвид дека уставните закони, кои ги дефинираат правните основи и уставниот систем на целата држава, се конститутивни и примарни по природа, тие имаат врвна правна сила во однос на другите закони и други акти, тие се нормативна основа. основа) на целото важечко законодавство. Правото на законите, темелната основа на нормативното уредување е Уставот. Уставните закони се директно продолжение на Уставот, детализирајќи ги неговите норми. Обичните закони може да бидат кодифицирани или актуелни. Тие може да вклучуваат закони од општа, посебна или итна природа.

Подредените регулаторни правни акти се издаваат во надлежност на извршниот орган на државната власт, тие не треба да се во спротивност со законот, но можат да го прецизираат, развиваат и дополнуваат. Подзаконските акти имаат помала правна сила од законите, тие се засноваат на правната сила на законите.

Според предметите на објавување и областа на дистрибуција, тие се поделени на општи, локални, одделенски и интраорганизациски.

1. Општи подзаконски акти- тоа се нормативни правни акти на органи од општа надлежност, чие дејство се протега на сите лица од одредена држава. Тука спаѓаат прописите за донесување правила на највисоките извршни тела (декрети и наредби на претседателот на Русија како акти на првично донесување закони, декрети и наредби на Владата на Руската Федерација, кои имаат нормативен карактер).

2. Одделенски подзаконски акти и регулаторни правни актисе донесуваат врз основа на законите на Руската Федерација, декрети на претседателот на Руската Федерација и резолуции на Владата на Руската Федерација. Во согласност со нив се уредуваат односите во надлежност на одредена извршна структура. Но, меѓу нив има акти од значителен обем (акти на Министерството за финансии, Министерството за внатрешни работи, Федералната даночна служба итн.).

3. Локални (регионални) подзаконски акти и регулаторни правни акти- Тоа се акти на локалните извршни органи. Тие се издаваат од територијални органи на државната власт и администрација (регулаторни одлуки или резолуции на конститутивните влади итн.).

4. Интраорганизациски подзаконски акти и регулаторни правни актиТие имаат и друго име - локални акти. Станува збор за нормативни правни акти што ги издаваат различни организации за регулирање на нивните внатрешни прашања и се однесуваат на членовите на овие организации (разни повелби и прописи, правила, колективни договори и други акти на комерцијални и непрофитни организации).

Во зависност од нивото на органите кои донесуваат подзаконски акти, се разликува следната хиерархија: уредби и наредби на претседателот на Руската Федерација, уредби и наредби на Владата на Руската Федерација, акти на федерални извршни органи (декрети, наредби, наредби , инструкции, прописи, правила), акти на раководителот на субјектот, акти влади на составни субјекти на Руската Федерација (декрети и наредби), акти на општински извршни органи, локални прописи итн.

Локалните регулаторни правни акти (ЛНА) се донесуваат во прилично широки области на јавна активност (повелби, регулативи, упатства, итн.). Тие добија особено значење во организациите кои ги регулираат односите меѓу работодавачите и вработените. Во пазарните економски односи, колективните договори, договорите за заштита на трудот и другите акти на заедничко донесување правила добиваат големо регулаторно значење. Локалните регулативи вклучуваат и наредби на работодавачот и администрацијата на организациите донесени во рамките на нивната надлежност.

Локалните регулаторни правни акти спаѓаат во категоријата секундарни правни извори на правото, кои се наоѓаат на најниско ниво на законска регулатива. Тие имаат ограничен опсег и не смеат да бидат во спротивност со законите и другите прописи.