ЧОУ или АНО: што е подобро? Споредба. Како да отворите недржавна образовна институција

Приватното образование во Русија често е прогласено за приоритет на највисоко ниво. Сепак, оваа индустрија сè уште не доби вистинска поддршка. Проблемите кои треба брзо и професионално да се решат се јавуваат кај претприемачите кои сакаат да ги едуцираат децата и возрасните на пазарна основа на самиот почеток на своето патување. За да отворите недржавна образовна институција, треба да соберете огромен број документи, да подлежите на лиценцирање, да развиете и да поднесете наставна програма за одобрување и многу повеќе.

Прво, да ја разбереме терминологијата. Недржавна образовна институција е непрофитна организација која дава образовни услуги врз основа на добиена лиценца, а е создадена не од државата или од субјект на федерацијата, туку од приватно лице (или група поединци). Во оваа дефиниција, важно е да се истакне зборот „непрофитна“, што имплицира дека стандардната процедура за регистрација за приватни фирми не е применлива за непрофитни организации.

NOU, како и владините организации, имаат право да обезбедат целосен опсег на образовни услуги. Меѓу нив има предучилишни, општи, дополнителни, повисоки и постдипломски установи, како и посебни установи за деца без родители. Тие вклучуваат компании кои спроведуваат обуки, семинари, изложби, предавања во случај на учесниците да им бидат издадени дипломи за нивните квалификации.

Постапка за регистрација

Пред да започнете со процедурата за регистрација, потребно е да се соберат голем број документи, чиј список е утврден врз основа на Законот за образование. Тие мора да бидат доставени до регионалниот оддел на Министерството за правда на Руската Федерација во местото на живеење, а сè што е поврзано со лиценцата е разработено со локалниот Оддел за образование.

Секое правно лице бара повелба за да работи. Во случај на недржавна образовна институција, овој документ мора да ги исполнува условите од член бр. 13 од Законот за образование. Таа мора да содржи, покрај целото име на организацијата, адреса и информации за основачите, информации како што се:

• детални информации за образовните програми;
• стандарди за одбивање и прием;
• рејтинг систем;
• правила за работа со персонал;
• јазикот на кој се изучуваат лекциите;
• распоред за обука;
• постапка за давање платени услуги,
• систем за градење односи меѓу институцијата, учениците и нивните родители.

Документот мора да го наведе степенот на компетентност на основачите и оние лица на кои се подготвени да делегираат дел од нивните овластувања, при што се приложени соодветните акти и дипломи. Повелбата првично ги утврдува сите можни промени на кои може да биде предмет во иднина.

Дополнително, за регистрација ќе треба да соберете максимална количина на информации за материјално-техничката база на институцијата. Обезбеден е комплетен пакет документи кои се однесуваат на расположливите недвижности. Ова вклучува договор за закуп или сопственост, резултатите од проверката на просториите за усогласеност со законски утврдените санитарни и епидемиолошки стандарди и гарантно писмо од сопственикот на зградата. Информациите за програмите мора да бидат придружени со детален опис на целата опрема што се планира да се користи во текот на образовниот процес. Таа мора да ја помине потребната лиценца и да биде безбедна за здравјето.

Пред да се регистрирате, треба да соберете документи со кои се докажува NOU како правно лице. Нивниот список и правила за поднесување се регулирани со Законот бр. 7-ФЗ „За непрофитни организации“ од 12 јануари 1996 година. Тука се:

• Извадок од Единствениот државен регистар на правни лица;
• Целосно име на организацијата;
• Проверка на сметката;
• Правни и вистински адреси;
• Телефонски броеви на институцијата;
• Потврда за регистрација кај даночниот орган;
• Печати скица;
• Детални информации за основачите. За руските граѓани, ова се копии од пасоши заверени на нотар, како и информации за контакт. Странците мора да достават апостилирани документи, т.е. документи официјално регистрирани од руски владини агенции. Исто така, според барањата, сите официјални трудови мора да бидат преведени на руски јазик.

Кога ќе се соберат сите документи, можете да поднесете барање за регистрација на недржавна образовна институција. Пред да го контактирате локалниот огранок на Министерството за правда, мора да платите такса од 10 илјади рубли и да ја прикачите добиената потврда на пакетот документи. По приемот на апликацијата, владината агенција наредува проверка на сите податоци, што може да потрае и до еден и пол месец. Доколку резултатот е негативен, на барање на апликантот може да се закаже повторна ревизија.

Сите документи доставени до Министерството за правда се проверуваат многу внимателно, а во последно време значително е зголемен бројот на одбивања за регистрација на недржавна образовна институција. Посебно скрупулозно се испитуваат информациите за основачите и резултатите од инспекцијата на образовните простории.

Постапка за лиценцирање

Друг официјален документ што мора да се добие пред да започнете со работа е лиценцата. Потребно е да се обезбедат речиси сите видови образовни услуги, освен за туторство и предавања и семинари кои не подразбираат издавање на завршни државни дипломи.

За да се добие лиценца, потребен е речиси ист пакет документи како и за регистрација на недржавна образовна институција:

• копија од повелбата;
• извадок од Единствениот државен регистар на правни лица;
• пасоши на основачите;
• резултати од ревизија на градежната и материјално-техничката база;
• потврда за плаќање на државна должност.

Сите тие, заедно со потврда за државна регистрација, се прикачени на апликацијата, која се доставува до регионалната канцеларија на Федералната служба за надзор во образованието и науката. Ова тело именува посебна комисија, која во рок од 60 дена мора да изврши увид во документите, зградите, опремата, наставниот и административниот кадар, образовните програми и да даде конечен одговор. Работата без оваа дозвола се казнува многу строго: парична казна до половина милион, па дури и затворска казна.

Треба да се напомене дека барањата за усогласеност со сите индикатори наведени во документите за регистрација и лиценцирање се исклучително сериозни во образовниот систем. Значи, кога собирате и потпишувате документи, треба многу внимателно да внимавате на нивната содржина.

Како што можете да видите, добивањето дозвола за работа на недржавна образовна институција не е лесно. Минималниот период, кој лесно се пресметува со собирање на времето за донесување одлуки за лиценцирање и регистрација, два и пол месеци, најверојатно значително ќе се зголеми поради сите доцнења во собирањето на потребните документи. Затоа, оптимално решение е да се свртиме кон професионалци кои се подготвени да преземат правни и бирократски активности. На крајот на краиштата, најмала грешка при подготовката за која било од овие постапки може да ја девалвира целата завршена работа. Која, во случај на неуспех, ќе мора да започне од нула.

Системот на недржавни образовни институции кај нас е веќе 12 години. Приватни училишта и гимназии, центри на јавни и верски организации - сите одамна и цврсто ја окупираа својата ниша во областа на образованието. Бројот на недржавни училишта е приближно 5-6% од сите општи образовни институции. Во Москва денес има 225 такви училишта. Има многу за избор. Само родителите на повеќето деца од предучилишна возраст неизбежно се соочуваат со прашањето: за што? Впрочем, недржавните образовни институции го спроведуваат истиот образовен процес како и државните училишта. Само што нивниот основач не е државата, туку некое претпријатие или приватни лица. Во најголем дел од случаите, недржавните образовни институции се финансирани од родители. Родителите плаќаат првенствено за образовниот процес, а дополнително - храна, дополнителни образовни услуги и логистика на установата.
Значи, дали вреди секој месец да се издвојува значителна сума од семејниот буџет за да може детето да се научи на сè што веќе ќе го научи бесплатно во државно училиште? Нашиот дописник ги споделува своите впечатоци.

Првиот впечаток. Одделот за образование во Москва.

Дојдов на Катедрата со јасна цел: да дознаам кој образовен систем е подобар, кој е полош и воопшто, дали квалитетот на образованието зависи од тоа колку пари вложуваат родителите во него? Но, раководителот на Одделот за предучилишно и општо средно образование, Олга Николаевна Держицкаја, категорично не се согласува со оваа формулација на прашањето.
— Квалитетот на образованието зависи пред се од професионалното ниво на наставникот. И ова зависи од можноста постојано да се подобрува, а можноста за подобрување на образованието, пак, зависи од финансиската состојба на наставникот, вклучително и неговата плата. Наставниците во недржавните училишта имаат исто професионално ниво како и наставниците во владините институции. Сите добија приближно иста обука.

— Тогаш, зошто во општеството постои силно мислење дека детето ќе добие подобро образование во приватно училиште?
— Во невладина институција може да се користи индивидуален пристап и да се внимава на секое дете. Во класовите на таквите училишта има релативно малку ученици, а заедно со наставниците има и многу различни специјалисти - психолози, логопеди итн. Наставникот во приватно училиште е полесно да ги проучува карактеристиките на детето, неговите можности, склоности и да му изгради индивидуален пат за учење. Од друга страна, професионалноста на наставникот кој работи со мал број ученици треба да биде многу повисок од оној на наставникот во редовното училиште. Доколку при работа со класа од 30 луѓе најчесто се користат „фронтални“ форми на работа, кои лесно се
да се оправдаат какви било недостатоци на неквалификуван наставник, тогаш во паралелки со само 7-10 луѓе, оваа бројка нема да работи.
Децата од различна возраст доаѓаат во NOU почесто од редовните училишта: некои влегуваат во прво одделение, други се префрлени од кое било друго одделение на редовно училиште. Замислете: има 5 луѓе во класа, и секој има свој посебен образовен пат, различни вештини и различни нивоа на подготовка и различни образовни програми. Во едно државно училиште има различни паралелки: хуманистички, математички, поправни, гимназиски, а децата таму стигнуваат во зависност од нивните способности. Во приватно училиште сите овие деца може да завршат во ист клас! И наставникот мора да го структурира процесот на учење на таков начин што секое од овие деца добива доволно ниво на образование и интензивно се развива. Многу е тешко. Освен тоа, наставникот во приватно училиште мора да го учи детето на таков начин што тој би бил подеднакво успешен во неговите студии кога се преселил во кое било друго училиште.
„Миграцијата“ на децата од една во друга образовна институција, од приватни училишта во државни училишта и обратно, за жал, е прилично честа појава. Економската состојба и во земјава и во многу семејства е нестабилна. Денес родителите можат да платат образование, утре не. Но, кога детето доаѓа од приватно училиште во државно училиште, неговото ниво на подготовка се проверува многу внимателно. Не дај боже детето да има некаква празнина. Сите „големи удари“, нормално, „паѓаат“ на НОУ: „како може, плативме толку пари, но тој беше недоволно образован!“ Родителите дури имаат право да го тужат НОУ и да бараат враќање на дел од потрошените средства, а законот е на нивна страна. Општо земено, образовните институции го сфаќаат овој проблем многу сериозно: тие градат сопствена програма за секое дете и постојано спроведуваат независни проценки и дијагностика на нивното ниво на учење. Млад студент, без разлика во кое училиште ќе заврши, мора да биде успешен таму, да го потврди своето ниво и оценките. Од нејзиниот успех зависи имиџот и угледот на една невладина институција.

— Какви наставници работат во НОУ?
— Сите наставници дипломираат на исти педагошки универзитети. Речиси сите имаат искуство во јавно училиште. Но, недржавните образовни институции инвестираат одредени средства во обука на нивните наставници и подобрување на нивните квалификации. Многу наставници не можат да го издржат големиот обем на работа и се враќаат во редовните училишта. Но, во оние недржавни образовни институции кои постојат повеќе од 5 години веќе се формирани стабилни тимови.

— Како е односот меѓу учениците и наставниците во приватните училишта? Дали децата на богатите родители ги третираат наставниците со доволно почит?
— Чудно е како зборувате - „богати родители...“ Повеќето родители на ученици од приватни училишта имаат високо ниво на образование, одлично владеат странски јазици, но пред се се професионалци во својата област. И затоа тие се исклучително внимателни кон образованието на нивните деца. И тие разбираат дека високото ниво на образование е неопходно за да се постигне нешто во животот, за да станат достојни наследници на работата на нивните родители. Наставникот кој е професионално компетентен бара само почит од таквите деца.

Втор впечаток: Недржавно училиште.

Ќе ви кажам за едно училиште. Тешко е да се нарече типична. Не затоа што школарините овде се ниски. Но, бидејќи типично приватно училиште не е лесно да се најде: секое има свои карактеристики. Основачот на оваа невладина образовна институција е големо воздухопловно претпријатие, кое годишно го финансира образованието на 25% од учениците, а останатите плаќаат 7,5 илјади рубли месечно. Школарината вклучува три оброци на ден, продолжен ден и различни клубови, вклучително и моделирање на пијано и авиони. Училиштето зафаќа мала двокатна зграда, во која порано била сместена градинка. Овде нема место за базен или теретана, па затоа редовно доаѓа автобус за децата и ги носи: некои на тениски терени, некои на базен. Но, секој клас во основно училиште има своја игротека, пространата библиотека има две простории, а компјутерската лабораторија е опремена со најнова технологија. Училишниот двор е прекрасно опремен. Во принцип, сè е прилично скромно, без претеран луксуз, но многу тивко и домашно. Се чини дека можете да го изброите бројот на деца на едната страна: има седум луѓе во едно одделение, осум во друго, а децата од 10-то одделение воопшто не се појавуваат многу често, бидејќи се на екстерно учење. Нема остри повици или бучно трчање наоколу за време на паузите. Само првачињата имаат мало блескаво ѕвонче кое одвреме навреме ѕвони во нивната соба - за децата да го почувствуваат времето и да разликуваат лекција од пауза.
Мора да се признае дека сите деца на часот се вклучени во процесот на учење. Наставникот бара активно учество од сите, па мрзливите или заостанатите не можат да седат тивко во едно затскриено ќоше, цртајќи ѓаволи на корицата на тетратката. Па, ако детето воопшто не е на висина на задачата, наставникот ќе работи со него после училиште. Колку што ви треба, без дополнителни трошоци. Инаку, за 90 деца има 45 вработени! Прекрасно, нема што да се каже. Но, тука има и некои тешкотии, за кои зборував директор и основач на училиштето Таисија Петровна Скобликова:

– Сè уште не сум сигурен што е подобро за средношколско дете: недржавен образовен систем или државен? Да, основното училиште треба да биде поудобно за детето, тоа е сигурно. Во државно училиште детето лесно може да се изгуби, да се разочара, да се распадне или, обратно, да се опушти. Но, приватно училиште нема да го дозволи тоа и нема да го етикетира детето како неуспешно или одличен ученик. Но, што се однесува до средовечните и постарите деца, удобните услови веќе се контраиндицирани за нив! Тие се навикнуваат да не се потпираат на себе, туку на наставникот: тој ќе објасни сè, ќе „изџвака“ и ќе му помогне да се справи со тешка задача. Наставникот во приватно училиште никогаш нема да ви даде лоша оценка, туку секогаш ќе ви даде можност повторно да го полагате предметот и да ја поправите вашата оценка. Ова води до фактот дека детето престанува да работи самостојно и ефикасно. Што ќе прави во институтот, каде што никој нема да го извлече? Таму има многу студенти, секој е за себе. И оваа транзиција може да биде многу тешка за дипломиран приватно училиште. Друга работа е државно училиште, каде што нема 100 ученици, туку 800-900. Таму треба да се борите за вашиот опстанок и за вашата оценка. Честопати нема можност да се поправи погрешниот одговор, тие веднаш ќе стават „два“, а тоа, се разбира, го мобилизира детето. Јас имам три деца и го создадов ова училиште за да им овозможам добро образование. Но, сè уште не можам конечно да одлучам кој систем
подобро образование.

— Дали родителите кои плаќаат за училиште поставуваат некакви услови?
- Кога почнавме да работиме, имаше таква тенденција да бараме добра оценка: „Ги платив парите, зошто моето дете има „Ц“? Морав да објаснам дека родителите не плаќаат за оценки, туку за знаење. Ако денес детето не совлада одреден предмет и прави многу грешки, нема да добие добра оценка. Во исто време, од наша страна, правиме се што е можно за да обезбедиме ученикот да ја достигне и да ја поправи својата оценка.
На почетокот многу се плашев дека наставниците некако ќе ги издвојат оние кои не плаќаат за студирање, ќе ги намалат оценките и ќе работат помалку со нив. За среќа, нееднаквоста беше избегната. Децата од многу богати семејства се невообичаено скромни, културни и што е најважно, намерни. Да, тие разбираат дека нивните родители навистина постигнале многу во животот. Но, што постигнале тие сами? Засега ништо. Имаме училиште со строги правила, и секој обид на децата да откријат чии родители се поладни е оставен на крајот.

- Но, дали е ова типична ситуација за приватните училишта?
– Училиштата се многу различни. Пред да отворам своја, запознав една многу елитна селска установа. Го испратив моето дете таму, а потоа сфатив дека оваа огромна сума пари ја плаќам, всушност, за воздух, а не за образование. Таму еден ученик оди на час, а по него двајца стражари носат работи. Седна на своето биро, работеше малку, па се умори - ги стави нозете на масата и се одмори. И некои родители го сакаат тоа! Сметам дека училиштето, пред се, треба да го научи детето да работи. Дајте му не само образование, туку и воспитување. Како можеш да дозволиш ученик да го крене гласот на возрасен? Доаѓа на час и и вели на својата дадилка: „Излези, чекај ме таму, пред вратата!“ Оваа ситуација е едноставно неприфатлива во нашето училиште!
— Дали ќе му биде тешко на ученикот да се пресели од приватно во државно училиште?
— Што се однесува до нивото на знаење, тоа зависи од училиштето. Ако нашето дете оди во физичко-математичко училиште, ќе му биде многу тешко, бидејќи се фокусираме на хуманистичките предмети. Но, префрлањето во кое било јазично училиште или клас на хуманитарни науки не е проблем. Проблемот е поинаков - односот на наставниците кон новиот ученик. Често се обидуваат да покажат дека заостанува, дека не е на ниво, дека не го учеле ништо вредно во приватно училиште. Целта е јасна - да се принудат родителите на приватни часови. Ова е огромен проблем! Наставниците во јавните училишта ја користат секоја можност да заработат пари! Дали знаете дека благодарение на приватните часови, просечната плата на добар наставник во државно училиште е најмалку 350 долари! Ве уверувам дека сите деца кои имаат оценки 4-5 во државно училиште учат со тутор! Во основното училиште, наставниците наплаќаат, во просек, 100 рубли, во средно училиште - околу 10 долари по лекција. Денес немаме бесплатно образование во нашата држава! Покрај тоа, во Москва.
Најдобрите и најпочесните наставници денес или работат во државно училиште или комбинираат две работни места, но конечно не одат во недржавно училиште: одговорноста таму е многу голема, работата е од утро до доцна навечер и платата е 300 долари и тоа е се. Доколку некој ученик заостане, наставникот е должен да го учи за иста плата, бидејќи родителите повеќе нема да плаќаат ни денар. Наставник во државно училиште има повластен стаж, бонуси на плата и статус на социјално ранлива личност - ништо од тоа не постои во приватните институции.

Трет впечаток: мислења на приватни лица
Овие искуства се различни како и различните вкусови и искуства на двете групи родители. Понекогаш ставовите на возрасните за истото училиште се разликуваат токму спротивното. Затоа, при изборот на училиште, слушајте ги, пред сè, сопствените чувства, лично запознајте ги наставникот, директорот, а потоа и учениците од ова училиште и нивните родители. Размислете што е најважно за вас? Дисциплина и ред на училиште? Тогаш јато пушење средношколци пред влезната врата ќе биде силен аргумент против. Спортска и велнес програма? Потоа запознајте го докторот, наставникот по физичко образование и спортските објекти на училиштето. Јазична обука? Убедлив аргумент во прилог ќе биде наставник кој говори мајчин јазик, контакти со јазичен универзитет и голем процент на деца кои влегуваат на слободниот оддел на овој универзитет. Не срамете се да го прашате наставникот за неговите методи на работа, неговиот став кон заостанатите и бистрите деца, како и за програмата за развојно образование што ја користи.
Среќно со вашиот избор!

Со сумирање на поединечни изјави во збирна табела, ние во никој случај не создаваме општ портрет на недржавно училиште - таков портрет во принцип е невозможен, тие се премногу различни едни од други. Овие мислења на родителите и наставниците се однесуваат на образовните институции од различни области на Москва.

Што треба да знаат родителите?
Наредбата од 5 март 2002 година практично не смени ништо во правилата за прием на деца во прво одделение: од нив се бара да бидат примени во училиштата на возраст од 6,5 години, но студирањето во основно училиште сега ќе биде 4, а не три. Во наредбата на Министерството за образование и наука од 5 март 2002 година, во став 1.5 пишува дека „за време на приемот не дозволувајте тестирања (испити, тестови, натпревари) насочени кон идентификување на нивото на знаење на детето во академските дисциплини и предмети“. Тие можат да зборуваат само за апстрактни теми. Непознавањето на буквите и бројките не може да послужи како причина за одбивање на уписот.

Ние подготвуваме документи. Како да избегнете да влезете во неволја со LEU?
Прво, треба да дознаете дали училиштето има лиценца од Комитетот за образование и државна акредитација. Биди внимателен! Лиценца може да се издаде на образовна институција или 1 година или 5 години, а во двата случаи не смее да и биде истечен. Исто е и со акредитацијата. Училиштето може да биде акредитирано за нивоа 1, 2 и 3 (односно основно, средно и средно училиште). Ако нема акредитација, а тоа се случува доста често, тогаш најверојатно неакредитираното училиште склучило договор со локално училиште или надворешно училиште. Ова значи дека вашето дете ќе го полага завршниот испит не на универзитет, туку во сеопфатно училиште. Уверението ќе означува дека ученикот дипломирал во училиштето каде што полагал.
Мала, но многу значајна нијанса: сертификатот ги запишува имињата на дисциплините што ги проучува ученикот и оценките. Ако немате акредитација, записот за дополнителни ставки нема да се појави.

Училишни чуда
Велат дека до 6-то одделение нема да добиваат оценки на децата. Некои училишта веќе ги укинаа оценките во целото основно училиште како експеримент. Беа спроведени психофизички прегледи на првачињата, кои покажаа дека ниските оценки се силен психолошки трауматичен фактор и го намалуваат учинокот на детето. Истражувањето спроведено од психолози покажува дека дури до трето одделение децата почнуваат да учат за да добијат позитивни оценки.

Идни планови
Учениците ќе треба да учат дванаесет години, но ќе можат да влезат на факултет без испити. До 2005 година, најмалку 60% од училиштата се очекува да бидат опремени со компјутерски часови поврзани на Интернет. И ако се оди според планот, тогаш до 2010 година ќе има по еден компјутер на секои четворица студенти. До тоа време, часовите по компјутерски науки ќе учат не само банални BASIC, туку и специјални апликативни програми.

Мали трикови на наставниците:
И покрај сите „добри“ и „против“, тие сепак даваат оценки на училиште. Сепак, оценките и оценките се две различни работи. Прво, наместо проценка, можете да напишете добро познати усни и писмени коментари: „браво, добро, обидете се да бидете повнимателни, видете (погледнавте).“ Второ, наставниците даваат мали подароци за добро завршени задачи. На пример, налепници кои ученикот може да ги закачи на тетратка. Колку повеќе ги има, толку е поуспешен ученикот. Трето, на крајот од училишниот ден, децата ги бојат ќелиите на листот со одредена боја („добро“, „задоволува“). Наставникот и децата однапред се согласуваат за значењето на бојата.

Како дел од експериментот
Почнувајќи од септември 2004 година, Русија планира да започне експеримент за воведување специјализирано образование во училиштата од 9-то одделение. Специјалисти ќе им помагаат на деветтоодделенците во изборот на професија, а се планира самата специјализирана обука да започне низ цела Русија од 10-то одделение во 2005 година.
Преминот кон специјализирано образование за средношколци во Русија е предвиден со Концептот за специјализирано образование, одобрен од Министерството за образование во 2002 година.
Главната цел на специјализираното образование е да ги олесни училишните програми и да им обезбеди на средношколците можност за продлабочено проучување на оние предмети што најмногу го интересираат и ќе бидат неопходни за неговите идни животни планови, вклучително и за влез на универзитет. За таа цел во училиштата ќе се формираат специјализирани паралелки или ќе се формираат специјализирани училишта.
За оние ученици кои до крајот на 9-то одделение сè уште не одлучиле за своите идни планови, ќе останат несуштински општообразовни институции и паралелки каде што ќе се врши работа на кариерно насочување со учениците.

Дали знаеш дека...
Во 13 државни училишта во Москва веќе 4 години се спроведува експеримент: се гради индивидуална патека за учење за секој ученик од 10-11 одделение. Средношколец избира своја наставна програма, одредувајќи ја длабочината на изучување на одреден предмет. Овој експеримент ги приближува државните училишта до персонализираните способности за учење што ги имаат приватните училишта. Броевите на овие училишта се: 218, 429, 1131, 1277, 1290, 1504, 1508, 1515, 1517, 1530, 1552, 1557, 1580.

Образование без граници
Детето патува во странство. Сам... За прв пат. Родителите избезумено ги пакуваат куферите: „Шест пара гаќички, 12 маици, 10 пара панталони, неколку џемпери, лесни чизми, топли чизми, влечки, волнени чорапи... А, да, го заборавивме чадорот! Англија е земја во која често врне дожд! Неопходно е да се предвиди сè до последниот детал што може да биде потребно „таму“. И сега тука е аеродромот. Возрасните ги отфрлаат последните стравови на децата со оптимистички изјави: „Сè ќе биде добро“. Длабоко во себе се обидуваат да веруваат во тоа...

Во последната деценија, недржавните образовни институции издлабиле своја ниша во образовната област. Честопати, нивото на обука на нивните дипломци не е инфериорно во однос на државните образовни институции со вековна историја. И не е чудно. Активностите на недржавните образовни институции се регулирани со истите регулаторни барања како и активностите на државните. Откако ќе ја поминат процедурата за сертификација, тие се стекнуваат со право на дипломираните студенти да им издаваат документи од државен стандард со кои се потврдува образованието што го стекнале, а по полагањето да добијат средства од државата и општините на општа основа.

Домашното законодавство не содржи дефиниција за недржавни образовни институции. Во практиката за спроведување на законот, NOU обично значи организација создадена од приватни лица, комерцијални или непрофитни структури што обезбедува услуги во областа на образованието и/или воспитувањето деца. Недржавните образовни институции се основаат во организациски и правни форми пропишани со Граѓанскиот законик на Руската Федерација. Тие се регулирани првенствено со Федералниот закон 237 „За образование во Руската Федерација“ и, во многу аспекти, со релевантни подзаконски акти.

Управувањето со недржавна образовна институција може да го врши самиот основач или одбор на доверители формиран од него. Шемата за управување на недржавната образовна институција и овластувањата на одборот на доверители ги утврдува сопственикот (тој има право да ја делегира оваа функција на одборот на доверители), договорено со наставниот кадар и евидентирано во конституентот документација.

За време на советскиот период, образованието беше бесплатно. Во врска со пазарните трансформации, законодавецот ја легализираше можноста за наплата на хонорари од студентите за образовните услуги што им се даваат. Ова стана предуслов за создавање на недржавни образовни институции. Меѓу другото, школарината може да се плаќа во рамките на државните образовни програми. Во исто време, недржавните образовни институции не се препознаваат како комерцијални структури, нивните активности не се насочени кон остварување профит.

Законодавството на Руската Федерација за образование се однесува на сите специјализирани институции, без оглед на сопственоста, организационата и правната форма и подреденоста. Недржавните универзитети и другите образовни институции се водат од истите регулаторни барања како и државните.

Содржина и толкување на категоријата LEU

Законодавецот не обезбеди правно „NOU“. И покрај широчината на употреба во практиката за спроведување на законот, неговата содржина не е целосно јасна. Ајде да го анализираме поимот збор по збор.

1. „Недржавно“. Член 22 237-ФЗ ги дели образовните организации според нивната форма на сопственост на државни, општински и приватни. Во Русија, на локалните заедници им се гарантира независност, а општините се исклучени од системот на владини тела. Строго кажано, логичкиот опсег на концептот на недржавна образовна институција е таков што ги вклучува сите недржавни (приватни и општински) организации. Но, во секојдневниот живот, терминот „недржавно“ е синоним за концептот „приватно“. Правниот статус на општинските образовни организации е повеќе сличен на статусот на слични владини структури отколку на приватните.
2. „Просветно“. Образованието е клучна област за демократизација на руското општество. Законодавството за образовните активности одржува рамнотежа помеѓу интересите на поединците и општеството. Тоа е директно упатено до поединецот, утврдувајќи го неговото право на образование и негово спроведување. Според Националната доктрина за образование во Руската Федерација, постоечкиот систем е дизајниран, меѓу другото, да обезбеди: варијабилност на наставните програми; обезбедување на потребниот степен на индивидуализација на образованието; разновидни видови образовни институции.
3. „Институција“. Концептот и карактеристиките на институциите како организациска форма се рефлектирани во Дел 2 §7 Поглавје 4 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација.

Логичкиот опсег на концептот „LEU“ зависи од контекстот.

Кога категоријата што се разгледува е широко разбрана, недржавните образовни институции често вклучуваат: општински образовни институции; организации за кои образовните активности се несуштински; кои не се институции по организациона форма.

NOU: карактеристики на организационата и правната форма

Законодавецот признава институција во член 123.21 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација како унитарна непрофитна структура создадена за спроведување на социо-културни, менаџерски и други непрофитни активности. Терминот „унитарно“ бара посебно објаснување.

Унитарноста значи отсуство на правни односи на членството. Основачите на унитарните организации не стануваат учесници во недржавни образовни институции (член 65.1 од Граѓанскиот законик). Според тоа, тие се лишени од можноста директно да управуваат со активностите на правното лице што го создале и да формираат негови органи на управување. Во недржавните образовни институции, овие овластувања ги врши јавно делувачко колегијално тело - одборот на доверители.

Основачот на недржавна образовна институција се признава како нејзин единствен сопственик. Самата недржавна образовна институција ги поседува средствата што и се доделени со право на оперативно управување.

Соосновањето во создавањето на недржавни образовни институции е неприфатливо.

Недржавните образовни институции се предмет на член 123.23 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација за приватни институции. Последново може целосно или делумно да го финансираат сопствениците на нивниот имот. Тие се одговорни за обврските што им се префрлени за управување со имотот. Сопственикот сноси дополнителна одговорност во износ од износи што недостасуваат за покривање на обврските.

Институцијата не е единствената организациона и правна форма во која може да постои правно лице кое дава образовни услуги приватно. Врз основа на содржината на 237-ФЗ, создавањето на таква организација е можно во која било форма утврдена со Граѓанскиот законик на Руската Федерација за непрофитни структури.

Значи, најпосакувана и најзастапена организациона и правна форма на постоење на недржавна образовна институција е институција, во чие управување од особено значење е јавно оперативниот одбор на доверители.

Видови на LEU

Во контекст на 237-FZ, се разликуваат три независни концепти:

Претходно нормативно беше дефинирана следнава типологија на образовни организации:

• предучилишна
• општо образование (од основно до целосно општо образование)
• основно, средно, високо, постдипломско стручно образование
• дополнително образование за возрасни
  помошни (за ученици со попреченост или развојни нарушувања)
• за вистински и социјални сирачиња
• дополнително образование за малолетници

237-ФЗ во својата сегашна верзија не ги дели недржавните образовни институции или образовните организации на специфични типови. Во меѓувреме, 237-ФЗ содржи упатување за потребата да се наведе организационата и правната форма и видот на образовната организација директно во нејзиното име. Се разликуваат следниве типови на LEU:

• предучилишна установа (градинка, градинка)
• општо образование (училиште, интернат, гимназија)
• стручно (техничко училиште, ликеј)
• високо образование (институт, академија)
• дополнително образование (палата на детската креативност, уметнички училишта)
• организација на дополнително стручно образование (институт за напредна обука)

Во зависност од полето на активност, карактеристиките на целната публика и образовната програма, недржавните образовни институции можат да бидат од различни типови.

Повелба на НОУ

Активностите на државните образовни институции императивно се регулираат со стандардни прописи и оние што се развиваат врз нивна основа. Примери:

• одобрени стандардни прописи за образовните установи за дополнително образование на деца. По наредба на Министерството за образование и наука на Русија бр. 504 од 26 јуни 1995 г.
• стандардни прописи за образовните установи за дополнително стручно образование на специјалисти

Горенаведените и другите стандардни одредби за недржавните образовни институции служат како примерни. Правната регулатива што ја обезбедуваат е диспозитивна. Оваа законска одредба одговара на одредбите од став 5 од член 12 237-ФЗ: освен ако поинаку не е предвидено со закон, Повелбата на NOU ја развива и одобрува NOU по сопствена дискреција.

Повелбата на NOU се состои од следните делови:

1. „Општи одредби“ - делот прикажува список на видови на образовни активности што се спроведуваат, суштината и насоката на образовните програми, содржината на дополнителните услуги што се обезбедуваат и задачите на образовната институција.
2. „Организација на дејноста на недржавните образовни установи“ содржи опис и услови за создавање, реорганизација и ликвидација на установата. Делот може да содржи линк до можноста за создавање филијали и приклучување на NOU на здруженија и синдикати. Овде е прикажан и режимот на работа на LEU.
3. „Учесници во образовниот процес. Делот содржи опис на правата и обврските на администрацијата, наставниците, учениците, како и линк до начините за учество на родителите во образовниот процес (релевантно за децата).
4. „Управување со НОУ“ ја прикажува постапката за донесување на повелбата, списокот и постапката за формирање на органите на управување на НОУ и нивните овластувања.
5. „Имотот, финансиската поддршка за активностите на недржавните образовни институции“ содржи упатување на правото на сопственост според кое имотот се пренесува на организацијата, можните извори на добивање средства и методите на нивно располагање.

Информациите што треба да бидат прикажани во Повелбата на недржавната образовна институција

• Име
• тип и (училиште, универзитет)
• организациона форма
• вид на сопственост
• информации за основачите
• карактеристики на образовниот процес, имено:

1. причините и постапката за регрутирање студенти
2. времетраење на обуката
3. начин на изведување на наставата
4. опис на системот за оценување на знаењата и вештините на учениците
5. Достапност на дополнителни курсеви, редослед на нивна имплементација

• Процедура за управување со ЛЕУ:

1. систем на органи на управување и надлежноста на секој од нив
2. надлежност на основачот
3. начин на организирање активности и донесување одлуки (релевантни, пред сè, за колегијалните тела)
4. барања за наставен кадар и услови за ангажирање наставници
5. постапка за плаќање
6. постапка за измена на повелбата

• права и обврски на учесниците во образовниот процес

Државна регистрација на недржавна образовна институција

Како правно лице, недржавната образовна институција е предмет на регистрација во Единствениот државен регистар на правни лица, Федералната даночна служба, пензиските и другите фондови. За државна регистрација на недржавни образовни институции, потребни се следниве документи:

• студиски програми
• доказ за локација (на пример, потврда за сопственост на основачот + гарантно писмо, договор за закуп)
• документи на идниот менаџер (пасош и сертификат за TIN)
• основачки документи
• основачи - поединец со руско државјанство
• копии од пасоши
• потврда за задача

Пакетот документи кои се однесуваат на основачите зависи од нивниот статус.

Граѓаните на Руската Федерација поднесуваат:

• копија од пасош
• потврда за доделување TIN

Странските лица поднесуваат:

• документ за идентификација (на пример, странски пасош на странска земја) со нотарски превод
• потврда за правото на постојан престој во Руската Федерација
• потврда за доделување TIN (ако странецот добил таков код во Руската Федерација)

Руските организации поднесуваат:

• потврда за државна регистрација или внесување информации во (избор на документ во зависност од датумот на државна регистрација на компанијата)
• Повелба
• меморандум за здружување
• потврда за регистрација на данок
• полномошно за претставник на правно лице

Странските правни лица доставуваат:

• Повелба
• извод од регистарот на правни лица на вашата земја
• потврда од Федералната даночна служба за доделување даночен број во Руската Федерација
• потврда од банкарска институција со која се потврдува достапноста на тековна сметка
• на застапник овластен да врши дејствија за регистрација

Лиценцирање, сертификација и акредитација на образовна институција

Образовните активности во Русија се предмет на лиценцирање. задолжително за организации кои предаваат предучилишни, општи, постдипломски и дополнителни образовни програми. Дополнително, потребна е лиценца за кариерно насочување, обезбедување воено образование и обука на научен персонал.

Во Русија, само индивидуалните работни активности поврзани со обезбедување на образовни услуги, организација и спроведување на еднократни предавања, семинари и мастер класи не подлежат на лиценцирање, доколку по нивното завршување не се издаваат документи за напредна обука. Врз основа на чл. 33 237-FZ образовните лиценци се неограничени.

Недржавните образовни институции подлежат на задолжителна сертификација, што е форма на државна и социјална контрола врз активностите на образовните институции. Суштината се сведува на воспоставување усогласеност на содржината на образовните програми, нивото и квалитетот на обуката на дипломираните студенти со сите барања на државните стандарди.

Акредитацијата на недржавните образовни институции ја врши Министерството за образование и наука на Русија на договорна основа. Сертификацијата е иницирана од самата недржавна образовна институција, поради резерва на правото да издава документи за државното образование. Сертификацијата ги вклучува следните фази:

• самоиспитување
• екстерно испитување за сертификација
• донесување на комисиска одлука

Акредитацијата е официјално признавање на фактот дека образовните услуги на образовните институции се усогласени со државните стандарди. Главната последица на акредитацијата на недржавните образовни институции е нивното вклучување во системот на централизирано државно или општинско финансирање. Покрај државната акредитација што ја спроведуваат владините тела, во голема мера постои и јавна акредитација.

Позитивниот резултат од јавниот испит го зголемува престижот на универзитетот, но нема правно значење. Сертификацијата и акредитацијата повлекуваат различни последици, но принципите и механизмите на имплементација се слични.

Така, непрофитна образовна институција е непрофитна, невладина организација која обезбедува образовни услуги за плаќање. NOU може да работат во различни пазарни сегменти од предучилишна до стручна. Сепак, најголем број недржавни образовни институции во Руската Федерација се универзитетите.

Напишете го вашето прашање во формата подолу

Овие институции се наменети за спроведување на едукативни активности, курсеви за напредна обука, разни курсеви за дополнително образование итн.

Овие институции не треба да се отвораат за профит. Тие се од непрофитна природа и мора да се финансираат од буџетот на сопственикот кој ја создал институцијата. Исклучок може да бидат приватните необразовни институции. На таквите општества им е дозволено делумно да добиваат профит од комерцијални активности кои се неопходни за егзистенција на институцијата. Во овој случај, таквата можност мора да биде наведена во повелбата (Федерален закон бр. 80 од 6 април 2015 година).

Карактеристики на повелбата на приватна образовна институција

Секое приватно претпријатие мора да има повелба, во која се наведени видот на дејноста, условите за работа и постапката за распределба на одговорностите меѓу учесниците на компанијата. Дополнително, ако институција е формирана од правно лице, тогаш тоа е должно. Во случај кога приватно претпријатие е создадено од приватен претприемач, не е потребна лиценца.

Бидејќи приватната образовна институција не може да биде комерцијална, таа мора да биде регистрирана во Министерството за правда на Руската Федерација.

Подолу прочитајте какви одредби содржи повелбата на недржавна приватна образовна институција со еден или повеќе основачи.

Ова видео ќе ви каже за нултата даночна стапка за приватните предучилишни образовни институции:

Неговите одредби

Повелбата на приватна образовна институција не може да биде напишана во ниедна форма. Сите барања за структурата на повелбата се опишани во Законот на Руската Федерација бр. 273 „За образование во Руската Федерација“.

Повелбата на приватното претпријатие мора да ги содржи следните делови:

• Општи одредби. Овој дел го означува името на организацијата, видот на активност, адресата на приватната институција, информации за основачот. Исто така, дава информации за достапноста на печати, печати, обрасци, а исто така ги опишува одговорностите и;
• Цели и задачи на приватна образовна организација.Ова ги опишува условите под кои институциите ќе ги обезбедуваат своите услуги (лиценца);
• Должности и овластувања, како и одговорности и права на приватното претпријатие.Овој дел од повелбата дава детални информации за структурата на работата, распоредот, работните односи, правилата за вработување и отпуштање, како и за влез на ученици во приватни образовни институции, евидентирање на нивниот напредок и издавање документи за стекнатото знаење;
• Извори на финансирање и информации за имотот на приватното претпријатие.Тука треба да се обезбедат информации за сопственикот на приватната образовна институција, нејзиниот имот и изворите на финансиска поддршка за организацијата. Одговорност на лица за финансиски прашања и распределба на приходите;
• Регулатива на НПО.Во овој дел вреди да се наведат овластувањата на основачот. Основачот има право да изврши измени во повелбата, да го промени правецот на студирање, да го одобри финансискиот план, билансот на состојба и годишниот извештај. Тука спаѓа и организацијата на филијалите, прашањата за реорганизација и затворање на институцијата;
• Достапност и отвореност на информации за приватните претпријатија.Овде треба да има информации дека сите информации за создавањето на институцијата и нејзините основачи, нивните финансиски инвестиции и имот, адреса, е-пошта, како и сите информации за предложените програми за обука се достапни и отворени за секого за преглед и преглед;
• Постапката за затворање или реорганизација на приватно претпријатие.Затворањето на приватно претпријатие може да се изврши само врз основа на Граѓанскиот законик на Руската Федерација и Федералниот закон „За непрофитни организации“. Имотот мора да му се врати на основачот (сопственикот). Ќе може да се смета дека организацијата е ликвидирана само откако ќе се направи запис за ова.

Пример за повелба на непрофитна приватна установа за дополнително стручно образование за возрасни може да се преземе.

Повелба на приватна образовна институција за дополнително стручно образование (примерок)

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 1

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 2

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 3

Повелба на приватна образовна институција за дополнително стручно образование - 4

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 5

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 6

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 7

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 8

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 9

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 10

Повелба на приватна образовна установа за дополнително стручно образование - 11

За да може активностите на приватната образовна институција да се спроведуваат во согласност со сите правила и закони, вреди да се свртиме кон стручни лица за помош за да не се одвлекува вниманието од образовниот процес.

Регистрација на документ

Бидејќи приватната образовна институција станува правно лице, таа мора да биде регистрирана кај даночните власти на местото на регистрација. По ова, на институцијата и се доделува TIN и мора да биде регистрирана во пензискиот фонд и други фондови, како што се Фондот за социјално и здравствено осигурување и статистика.

Ќе ви требаат следниве документи:

1. Повелба одобрена од основачот;
2. Потврда за плаќање државна должност за 4 илјади рубли;
3. Пријава до даночната служба за регистрација на приватно претпријатие. Доколку пакетот документи не го обезбеди лично основачот, туку неговиот претставник, ќе биде потребно полномошно заверено на нотар.

Според законот, регистрацијата мора да биде завршена еден месец однапред, по поднесувањето на сите документи.

Промена

• Сопственикот (основачот) на приватна образовна институција донесува одлука за промени на повелбата. Откако ќе се направат овие измени во повелбата, самата повелба ќе треба повторно да се регистрира во даночната служба.
• Во согласност со закон, се спроведува постапка за запишување на измени и дополнувања на повелбата.
• По регистрирањето на повелбата на приватно претпријатие кај државните даночни органи, тој добива правна сила за трети лица.

Видеото подолу ќе ви каже за можноста за добивање лиценца за приватна предучилишна образовна институција: