Систем на нетарифни регулациски мерки на царинската унија. Мерки на нетарифно регулирање на странската економска дејност

Нетарифните ограничувања се збир на мерки кои спречуваат пенетрација на странска стока на националната територија на дадена земја.

Нетарифните методи на регулација имаат голем број на предности во споредба со тарифните методи. Основата на предноста е ограничената можност за тарифно регулирање и униформноста на овој систем. Системот на нетарифни бариери е доста разгранет, благодарение на што се постигнува поголема ефикасност.

Меѓу нив, најраспространети се мерките насочени кон квантитативни ограничувања на надворешно-трговското работење - квоти и лиценцирање.

ОН ги идентификува следните видови нетарифни методи за регулирање на надворешната трговија:

методи насочени кон директно ограничување на увозот со цел да се заштитат одредени сектори на националното производство: квоти за лиценцирање и увоз, антидампинг и компензаторни давачки, увозни депозити, доброволни извозни ограничувања, надоместоци за надоместување, систем на минимални увозни цени итн. Ова е најбројниот вид.

методи кои не се директно насочени кон ограничување на надворешната трговија и се однесуваат повеќе на административни бирократски процедури, чие дејство, сепак, ја ограничува трговијата: царински формалности, технички стандарди и норми, санитарни и ветеринарни стандарди, барања за пакување и етикетирање итн.

методи кои не се директно насочени кон ограничување на увозот или стимулирање на извозот, но чие дејство доведува токму до овој резултат.

Постојат неколку видови на нетарифни ограничувања:

1. Квантитативни ограничувања на увозот и извозот.

а) алокација (квоти) - регулирање на странската економска активност со ограничување на увозот/извозот на странска или домашна стока на одредена количина или количина за одреден временски период.

Ембарго е државна забрана за увоз или извоз од која било земја на стоки или валутни вредности.

Ембарго е државна забрана за извоз/увоз на одреден вид стоки (вредни вредности, злато, хартии од вредност, валута), без оглед на дестинацијата, во однос на одредени видови стоки што се испорачуваат во одредени земји или во однос на сите испорачани стоки. на одредени земји.

Иако ембаргото обично се наметнува за политички цели, последиците може да бидат суштински економски. На пример, САД воведоа трговско ембарго на Никарагва од 1984 до 1990 година. поради политичкото непријателство со Сандинистичката партија, која беше на власт. Но, за Никарагва, последиците беа економски: Никарагва имаше потешкотии во снабдувањето, особено со снабдувањето со резервни делови за опрема произведена во САД, и не беше во можност да ги продава своите банани во САД како порано.

Во светската практика се воспоставува забрана за квоти за индустриски производи. Дозволени се квоти за земјоделски производи и некои други стоки (на пример, текстил, понекогаш готови производи, доколку неограничениот увоз на странска стока би им наштетил на националните индустрии).

Според насоката на нивното дејство, квотите се делат на извозни и увозни.

Извозните квоти се воведуваат или врз основа на меѓународни договори за стабилизација, кои го одредуваат уделот на секоја земја во вкупниот извоз на одреден производ, или од страна на владата на една земја за да им обезбеди на домашните потрошувачи доволни залихи на стоки по ниски цени. спречување на исцрпувањето на природните ресурси, како и зголемување на извозните цени преку ограничување на снабдувањето на странските пазари. Ваквите ограничувања преку договори за разни видови стоки им овозможија на земјите-производители да поставуваат квоти за стоки како кафе и нафта, како резултат на што цените на овие производи се зголемија во земјите увозници.

Увозните квоти не се нужно наменети за заштита на домашните производители. Јапонија, на пример, одржува квоти за многу земјоделски производи кои не се произведуваат таму. Увозните квоти обезбедуваат потпора во преговорите за продажба на јапонскиот извоз и помагаат да се избегне прекумерна зависност од која било друга земја за основните прехранбени производи, чија понуда може да се намали во случај на лоши климатски или политички услови. САД, на пример, користат квота од 5,7 милиони литри. Млеко и павлака од Нов Зеланд, 104 илјади кг. за увоз на сладолед од Холандија 3,4 милиони кг. за увоз на сирење од Швајцарија.

Квотите исто така се поделени на:

Глобално - за одреден временски период се поставува ограничување на количината или вредноста на стоката што може да се увезе/извезува, без оглед на земјата на увозникот/извозникот. Ретко се користи бидејќи постои ризик од губење на пазарите на увозниците;

Индивидуална - поставена во рамките на глобалната квота; постои дистрибуција
земајќи ги предвид уделите на увозниците во претходната година или обврската за купување на одредена количина на стоки (врз основа на билатерални договори). Најчесто, поединечните квоти имаат сезонски карактер, односно се воведуваат за одреден временски период (на пример, наесен, кога се продаваат производите од новата реколта). Економски последици - ограничување на понудата, зголемување на растот на доходот на националниот производител.

Проблеми се јавуваат при распределбата на квотите меѓу земјите, бидејќи Неопходно е да се осигура дека стоката од една земја не се транспортира со прекршување на нејзината квота во втора земја. Оваа ситуација настана кога САД обвинија дека облека од кинеско производство илегално влегувала во американската царина како облека направена во Макао.

б) лиценцирањето може да биде и составен дел на квотите и независна регулаторна алатка. Тогаш, во првиот случај, тоа е само документ со кој се потврдува правото на увоз/извоз на стоки во границите на примање каква било квота; во вториот случај, постои одреден број на формулари за лиценцирање:

Поединечна (еднократна) лиценца - еднократна дозвола за увоз/извоз на стоки. Дозволен е извоз/увоз на одреден производ на одреден увозник (извозник), со назначување на количината на производот, неговата вредност, земјата на потекло (дестинација), а во некои случаи и царинската точка преку која се врши увоз/извоз на производот мора да се спроведе. Издадено од државен орган на увозникот/извозникот, е регистриран (наведено е правно лице);

Општа дозвола - трајна дозвола за увоз/извоз на стоки вклучени во списоците, без ограничувања, и по количина и во време; лиценцата е безлична;

Автоматска лиценца е дозвола издадена на претприемач да врши извоз/увозни операции веднаш по приемот на барањето од него, што не може да биде одбиено од владина агенција (поедноставен облик за добивање лиценца).

Квотна кирија е специфичен приход кога се воведува квота, што произлегува од вештачко зголемување на цената. Го добива носителот на правото за увоз на стоки на домашниот пазар. Нејзини примачи можат да бидат различни субјекти во зависност од постапката за доделување на лиценцата:

Аукција - продажба на лиценци на конкурентна основа (цената, по правило, е еднаква на закупнината на квотата,
оди во државата);

Бесплатен трансфер - закупнина оди кај националниот субјект - увозникот;

Преносот на лиценцата на земјата производител е доброволно квантитативно ограничување на извозот усвоено како дел од формален меѓувладин или неформален договор за воспоставување бенефиции.

Сличностите во примената на квотите и тарифите се дека:

се зголемува цената на увезената стока;

се зголемуваат приходите на националните производители.

Разликата е во тоа што ако се воведе тарифа, увозникот не е ограничен со количината на увезена стока, односно мерката за него е економската изводливост за увоз на стоки.

в) „доброволни“ извозни ограничувања

Во последните децении, практиката на склучување договори за „доброволни“ ограничувања на извозот и за воспоставување минимални увозни цени, кои ги наметнуваат водечките западни држави на економски и политички послабите извозници, стана широко распространета. Договорот за „доброволно“ ограничување на извозот е обврска на извозникот под закана од санкции да го ограничи извозот на одредени стоки во земјата увозник. Слично на тоа, воспоставувањето минимална увозна цена мора строго да се почитува од страна на фирмите извозници кога склучуваат договори со увозниците од земјата што ги поставила таквите цени. Доколку извозната цена падне под минималното ниво, увозната цена наметнува антидампинг давачка, чија примена може да доведе до повлекување од пазарот.

До денес, склучени се над 100 договори за „доброволни“ ограничувања на извозот и за воспоставување минимални увозни цени. Овие договори опфаќаат трговија со производи од индустријата за текстил, облека, обувки, железо и челик, млечни производи, електроника за широка потрошувачка, патнички автомобили, машини за обработка на метал итн. главно од Јапонија и НИС до САД и земјите од ЕУ.

2. Владини субвенции и финансиски стимулации.

Субвенциите се готовински плаќања од страна на владата на националните производители со цел нивна поддршка и дискриминација на увозот.

Субвенциите според природата на плаќањата се поделени на:

директни - директни плаќања на извозникот откако ќе заврши трансакција во висина на разликата во трошоците и приходите што ги добива (субвенции на производителот при излегување на странскиот пазар). Забранети од СТО бидејќи нивната употреба е сосема очигледна за трговските партнери и може да предизвика одмазднички мерки;

индиректно (скриено) - обезбедување на извозниците со даночни поволности, враќање на увозните давачки, повластени услови за осигурување, помош при структурно прилагодување итн.

Се обезбедуваат субвенции и за производителите на стоки кои се натпреваруваат со увозот и за производителите на извозни стоки.

Извозните субвенции се нетарифен метод на регулирање што претставува буџетски плаќања за извозниците, давајќи им можност да продаваат стоки на странски пазар по пониска цена отколку на домашниот пазар.

Увозен депозит е вид на готовински депозит кој увозникот мора да го плати во банката пред да купи пратка со странска стока. Големината на оваа залога, рокот, валутата се фиксирани во секоја држава со закон. Ова е еден вид заем што увозникот и го дава на државата, но не добива камата од него; По одредено време, средствата се враќаат кај увозникот и како резултат на тоа се зголемуваат трошоците на увозникот.

Државниот систем на нарачки е купување од страна на државните претпријатија на стоки произведени од национални производители, иако овие стоки може да бидат поскапи од увозните.

Регулатива за валути:

надворешни валутни ограничувања (на пример, клириншки - трговија меѓу земјите врз основа на неутрализирање);

ограничувања поврзани со стекнување и продажба на валута;

механизам за диференцирање на валутни коефициенти (воспоставување различен девизен курс за одредени трговски трансакции);

девалвација - депрецијација на националната валута;

ревалоризација - зголемување на курсот на националната валута.

6. Технички бариери - ограничувања кои произлегуваат поради фактот што националните технички, административни и други правила и прописи се структурирани да создаваат бариера за странски стоки (на пример, стандарди, сертификација, контрола на квалитетот на стоката итн.)

Земјите вообичаено поставуваат стандарди за класифицирање, етикетирање и тестирање на производите, така што домашните производи може да се продаваат, но странските производи се блокирани да се продаваат. Овие стандарди се воведуваат под изговор за заштита на безбедноста и здравјето на локалното население. На пример, големите три производители на автомобили предложија сметка за економичност на горивото што ќе бара од секој производител да ги зголеми заштедите во просек кај сите модели за ист процент. Ваквиот предлог, доколку биде усвоен, би бил оптоварен за јапонските производители, чија просечна економичност на горивото веќе далеку ја надминува онаа на моделите на Големата тројка.

Меѓу методите на нетарифно регулирање, треба да се споменат административни и бирократски доцнења при влез, кои ја зголемуваат неизвесноста и трошоците за одржување на залихите. На пример, Франција воведе услов сите увезени видеорекордери да минуваат низ една мала царинска станица, која се наоѓа далеку од поголемите градови и има слабо персонал. Доцнењата кои настанаа ефективно ги задржаа јапонските магнетофони надвор од францускиот пазар се додека не беше договорена „доброволна“ извозна квота, според која Јапонија го ограничи своето продирање на францускиот пазар. Перуанските царински службеници направија навика да поминуваат месеци за царинење на стоки, а потоа да наплаќаат такса за складирање на царина, што изнесува значителен дел од цената на увозот.

©2015-2019 сајт
Сите права припаѓаат на нивните автори. Оваа страница не бара авторство, но обезбедува бесплатна употреба.
Датум на создавање на страница: 2016-02-13

Државна владина образовна институција

високото стручно образование

Царинска академија „Руска царинска академија“.

Огранок во Санкт Петербург именуван по В.Б.Бобков

Руската царинска академија

Одделение за организација на царинска контрола

КУРСНА РАБОТА

во дисциплината „Забрани и ограничувања во надворешната трговија со стоки“

на тема „Систем на нетарифни регулациски мерки на Царинската унија“

Завршил: ученик од 5-та година

редовно образование

Факултет за царински работи

групи 512

Азарној Р.Г.

Проверено: професор,

Кулешов А.В.

Санкт Петербург

ВОВЕД

ГЛАВА 1. ПОИМ НА НЕТАРИФНИ МЕРКИ, НИВНА КЛАСИФИКАЦИЈА5

1 Поим и цел на нетарифно регулирање

2 Класификација на нетарифни мерки

1 Ефикасност на нетарифното регулирање на надворешната трговија

2 Проблеми на нетарифниот регулациски систем

1 Донесување одлуки за воведување, примена и укинување на единствени нетарифни регулациски мерки

3 Ексклузивно право на извоз и (или) увоз на одредени видови стоки

4 Следење на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки

5 Мерки кои влијаат на надворешната трговија со стоки и воведени врз основа на националните интереси на земјите-членки на CU

6 Посебни видови забрани и ограничувања на надворешната трговија со стоки

7 Лиценцирање во областа на надворешната трговија

ЗАКЛУЧОК

ВОВЕД

Во моментов, нетарифните средства на надворешната трговска политика играат значајна улога во вкупниот обем на инструменти кои ја регулираат меѓународната трговија во речиси сите земји, што се јавува во позадина на стабилен светски тренд на намалување на царинската и тарифната заштита на националните пазари.

Проучувањето на улогата на нетарифните ограничувања во надворешно-трговското работење на земјите е секако релевантна тема денес. Многу земји веќе ги ценат предностите на нетарифните методи на регулација и активно ги користат. Според експертите на УНКТАД, во однос на вкупниот обем на нетарифни ограничувања што се користат во меѓународната трговија, првите три се САД, Јапонија и ЕУ. Доколку таквите економски силни земји се свесни за потребата од употреба на инструменти за нетарифно регулирање, тогаш можеме да зборуваме за нивната вистинска ефикасност.

Пристапувањето на Русија во СТО доста акутно ги покрена проблемите на економскиот развој и обезбедувањето економска безбедност. Во оваа насока, една од најитните задачи за нашата земја и за Царинската унија во целина е формирање на ефективен систем на нетарифни регулациски мерки, вклучително и трговски ограничувања во надворешната трговија.

Целта на работата е да се проучи системот на нетарифни регулациони мерки на царинската унија.

За да се постигне оваа цел, беа поставени следните задачи:

). разгледајте го концептот и класификацијата на нетарифните мерки;

). анализа на ефективноста и проблемите на системот за нетарифно регулирање;

). проучи еднообразни мерки на нетарифно регулирање на царинската унија во однос на трети земји.

ПОГЛАВЈЕ 1. ПОИМ НА НЕТАРИФНИ МЕРКИ, НИВНА КЛАСИФИКАЦИЈА

1.1 Поим и цел на нетарифно регулирање

Многу процеси кои се случуваат во глобалната економија, како што се нерамномерниот развој на одделни земји, економските и политичките кризи, проширувањето на надворешните економски односи, проширувањето на опсегот на стоки, бараат строга регулација. Во исто време, „отворените“ мерки за царинско и тарифно регулирање водат до фактот дека секое еднострано дејство на земјата за промена на тарифните стапки веднаш се открива и предизвикува одговор од спротивната страна, што резултира со губење на очекуваните добивки. Меѓусебните зголемувања на увозните тарифи, на пример, може да доведат до општ пад на производството.

Несомнено, царинските тарифи остануваат најважниот инструмент на надворешната трговска политика, но нивната улога постепено слабее во текот на изминатите децении. Следствено, во случаите кога можностите за регулирање на царинските тарифи не се доволно ефективни во регулирањето на надворешната трговија, се користат други административни методи. Така, се појавија цела низа инструменти на надворешната економска политика кои не беа вклучени во групата ограничувања на царинските тарифи, кои административно или поради функциите што ги извршуваа, честопати непосредно поврзани со надворешната трговија, почнаа да играат улога на регулатори на надворешно-трговскиот промет. Тие добија име - нетарифни ограничувања.

Очигледно, употребата на нетарифни ограничувања, кои се повеќе скриени од тарифните инструменти, им дава на земјите предности во регулирањето на надворешната трговија. На крајот на краиштата, досега ниту една странска земја не се откажа од употребата на административни инструменти за регулирање на извозот и увозот. Квантитативните ограничувања опфаќаат речиси 30% од прехранбените производи, 13% од горивата и околу 10% од текстилот увезен од развиените западни земји. Така, Германија поставува квоти за увоз на јаглен, Франција - за нафта и нафтени деривати, Австрија - за вино и конзервирано месо, Финска - за растителни масла, масло и нафтени деривати. Глобалните квоти се широко користени во САД, Канада, Мексико, Индија и Јужна Кореја. Главните средства за владино регулирање на извозот во речиси сите земји со пазарна економија, а во голем број земји (Јапонија, Нов Зеланд, Шведска, Австралија итн.) дури и единствени се административните инструменти, директните забрани и ограничувања, лиценцирање и други слични мерки.

Во сите земји, регулирањето на надворешната трговија до еден или друг степен се врши од државата, во зависност од економските, социјалните и политичките цели поставени во земјата и ситуацијата во светот. Секоја држава во глобалната економија се стреми да ги заштити своите интереси, интересите на домашните производители, и затоа е заинтересирана за политика на протекционизам. Инструменти на трговска политика, тарифно и нетарифно регулирање, разни видови договори се механизми за заштита на националните производители. Неодамна, степенот на влијанието на владата врз меѓународната трговија се зголеми како резултат на значителното проширување на формите и методите на нетарифни трговски ограничувања. Покрај тарифните методи за владино регулирање на меѓународната трговија, владите активно користат нетарифни методи - квантитативни, скриени и финансиски - како дел од нивните протекционистички политики.

Нетарифните бариери вклучуваат различни (има преку 600 различни видови) економски, политички и административни методи на директно или индиректно ограничување на странската економска активност. Индустријализираните земји се особено активни во користењето нетарифни мерки за регулирање на трговијата. До средината на 90-тите. Во просек, 14% од стоките увезени од ЕУ, САД и Јапонија беа предмет на големи нетарифни ограничувања: увозни квоти, доброволни извозни ограничувања и антидампинг мерки. Нетарифните ограничувања, поради нивната скриена природа, им овозможуваат на владите да дејствуваат речиси неконтролирано. Често владата се соочува со алтернатива: кој инструмент на трговската политика - тарифен или нетарифен - да го користи во одредена ситуација.

Честопати предност се дава на нетарифните методи, бидејќи тие се сметаат за политички поприфатливи бидејќи, за разлика од тарифите, тие не претставуваат дополнително даночно оптоварување за населението. Покрај тоа, нетарифните методи се попогодни за постигнување на посакуваниот резултат. Конечно, нетарифните бариери едвај се регулирани со меѓународни договори, а со нивното користење во својата трговска политика, владата се чувствува послободна отколку кога воведува тарифни ограничувања, кои се регулирани од Светската трговска организација (СТО). Затоа, СТО се противи на квантитативните ограничувања на трговијата и се залага за нивна замена со тарифи кои обезбедуваат еквивалентно ниво на заштита (т.н. тарифирање).

1.2 Класификација на нетарифни мерки

нецаринска регулатива извозна царина

За регулирање на меѓународната трговија, од особена важност се класификациите на нетарифните мерки развиени од меѓународните економски организации, како што се ГАТТ/СТО, УНКТАД, УНЕЦЕ, ИБРД, Меѓународна стопанска комора и др.. Овие организации меѓу другото вршат , сметководствена функција: тие ја регистрираат секоја нова форма на нетарифни ограничувања, кои мора да бидат пријавени и од земјите што ги спроведуваат таквите мерки и од земјите погодени од нив. Формирањето на таква банка на податоци на нетарифни мерки овозможува не само да се подобри класификацијата на нетарифните мерки, туку и да се следат сите мерки преземени во регулирањето на надворешната трговија.

Шемата за класификација подготвена од ГАТТ стана основа за формирање на информативна банка за нетарифно регулирање и влијаеше врз формирањето на нивните сопствени шеми за класификација од страна на други меѓународни економски организации.

)паратарифни мерки;

)контроли на цените;

)финансиски;

)монополски мерки;

)технички мерки.

Оваа шема за класификација се користи од многу држави за систематизирање на нетарифни мерки утврдени со националното законодавство и се користат во административната практика на царинските и другите органи вклучени во државното регулирање на надворешната трговија.

За да се разбере суштината на нетарифното регулирање, од особено значење е поделбата на нетарифните мерки на економски и административни.

Економските нетарифни мерки индиректно, преку пазарни механизми, влијаат на обемот на надворешно-трговската размена, што доведува до повисоки цени на увезените и извезените стоки. Меѓу нетарифните мерки, посебните давачки се од економска природа - антидампинг, компензирачки, посебни, како и даноци наметнати при увоз на стоки на царинската територија, мерки за регулирање на валутата итн.

Нетарифните мерки од административен карактер се многу поразновидни и побројни. Станува збор за лиценцирање и квоти за надворешно-трговска дејност, ембарго, државен монопол на надворешната трговија, широк спектар мерки за техничко регулирање, ветеринарна и фитосанитарна контрола, разни видови царински постапки и формалности итн. Покрај тоа, во секој сегмент на нетарифни мерки постојат и средства кои всушност вршат забранувачка функција (на пример, ембарго меѓу административни мерки), и мерки кои вршат сметководствени и контролни функции во поголема мера, а практично не влијаат на трошоците за надворешно-трговските резерви (на пример, автоматско обезбедување лиценци, без никакви ограничувања). Јасно е дека најголемиот дел од нетарифните мерки спаѓаат помеѓу овие две крајности.

При користење на економски нетарифни мерки, последниот збор на пазарот останува на потрошувачот: тој ја задржува слободата на избор и одлучува да купи поскап увозен производ или сличен поевтин домашен производ. При примена на нетарифни мерки од административен карактер, државата директно влијае на стоковната структура на увозот, а купувачот во некои случаи е целосно лишен од можноста за набавка на странска стока.

ПОГЛАВЈЕ 2. ЕФЕКТИВНОСТ И ПРОБЛЕМИ НА НЕТАРИФНИОТ СИСТЕМ ЗА РЕГУЛИРАЊЕ НА ЗАЕДНИЧКАТА ЦАРИНСКА ТЕРИТОРИЈА

2.1 Ефикасност на нетарифното регулирање на надворешната трговија

Протекционистичката надворешна трговска политика вклучува заштита на домашното производство, а државата користи тарифни и нецарински инструменти за регулирање на надворешно-трговското работење.

Кога тарифните методи за регулирање на надворешната трговија стануваат неефикасни поради нивната „отвореност“, државата користи нетарифни методи, чиј степен на влијание врз надворешната трговија е зголемен во последните години. Политички, нетарифните трговски политики често се сметаат за претпочитани од владите бидејќи тие не наметнуваат дополнително даночно оптоварување на населението.

Најчеста форма на нетарифни ограничувања се квотите, државата спроведува квоти со издавање лиценци за увоз или извоз на ограничено количество производи и во исто време забранува нелиценцирана трговија. Квотите имаат свои предности и недостатоци. Прво, квотата гарантира дека увозот е ограничен на одредена сума. Второ, тоа е пофлексибилен инструмент на надворешната трговска политика. Трето, преку селективна распределба на квоти, државата обезбедува насочена поддршка на одредени претпријатија. Негативните ефекти вклучуваат зголемена монополизација на економијата поради ограничената ценовна конкуренција (бидејќи локалните производители се уверени дека понудата на конкурентна увезена стока нема да ја надмине квотата и може, во услови на доволна побарувачка, да ги надува цените), како и произволно, и затоа често неефективна, дистрибуција на лиценци за основа на корупција. Вообичаено, политиките за увозни квоти се полесни за администрирање отколку тарифните политики. Во итни случаи полесно и побрзо се воведуваат квоти отколку тарифите, за кои е потребна парламентарна проверка. Во моментов, одредбите на ГАТТ/СТО дозволуваат воведување квантитативни ограничувања на увозот само во случај на остра нерамнотежа во платниот биланс.

Во случај на доброволни извозни ограничувања, самите земји-извозници одлучуваат да го ограничат извозот во која било земја. Во суштина, DEO се иста квота, но одредена од извозникот, а не од увозникот. Последиците од ваквата мерка се понегативни отколку користење тарифна или увозна квота. Негативен ефект е губењето на фискалните приходи од царина и увозни дозволи - државата овие пари ги дава на странските извозници.

Вкупниот економски ефект за увозникот од употребата на „доброволни“ извозни ограничувања од страна на извозникот е негативен, иако големината на загубите се намалува како резултат на зголемениот увоз на слични стоки од земји кои не наметнале „доброволни“ ограничувања на нивниот извоз. .

За да ги заштити националните производители, државата не само што може да го ограничи увозот, туку и да го поттикне извозот. За таа цел се користат извозни субвенции - поволности што им се даваат на извозниците за проширување на извозот на стоки. Благодарение на ова, извозниците можат да ги продаваат своите производи на странскиот пазар поевтино отколку на домашниот пазар, по намалени цени, што придонесува за раст на обемот на извозот.

Производителите кои добиваат субвенции сметаат дека е поисплатливо да извезуваат отколку да продаваат стоки на домашниот пазар. Но, за да ги прошират залихите на странскиот пазар, мора да ги намалат извозните цени. Субвенцијата ги покрива загубите од пониските цени, а обемот на извозот се зголемува. Во исто време, бидејќи на домашниот пазар влегуваат помалку стоки поради зголемениот извоз, домашната цена за нив се зголемува. Зголемувањето на цената предизвикува зголемување на понудата и намалување на побарувачката. Како резултат на тоа, потрошувачите трпат загуби, а производителите добиваат дополнителни добивки.

Во согласност со правилата на ГАТТ/СТО, употребата на извозни субвенции е забранета. Доколку се користат, на земјите увознички им е дозволено да возвратат со воведување на компензаторни увозни давачки - давачки наметнати од земјата увозник за да се неутрализира ефектот на субвенцијата или користа што земјата извозник им ја дава на нејзините производители.

Економските санкции се најстроги и се сметаат за најефективна форма на ограничување на надворешната трговија во однос на влијанието. Пример е трговско ембарго, односно забрана за увоз или извоз на одредени стоки во или надвор од една земја. Но, ембаргото е оправдано ако земјата што го воведува може релативно безболно да го намали својот извоз, а земјата против која се воведува е во голема мера зависна од увоз. Во исто време, санкциите треба да бидат неочекувани и големи.

2.2 Проблеми на нетарифниот систем на регулација

Неодамна, значајни промени се случуваат во системот на нетарифна регулатива поврзана со создавањето на царинската унија на Русија, Белорусија и Казахстан. Обединувањето на трите држави утврди создавање на единствена царинска територија, отсуство на царински граници на оваа територија и униформа царинска регулатива.

И покрај фактот што формирањето на Царинската унија е очигледен чекор напред, вреди да се забележат различните проблеми што се појавија со прилагодувањето на националните законодавства на земјите учеснички и усогласувањето на нивните економски пристапи кон заедничките проблеми, вклучително и не -тарифно регулирање. Факт е дека пред појавата на Царинската унија, правната рамка за овие прашања на национално ниво веќе беше разработена во пракса (и во повеќето делови доста ефикасно), земајќи ги предвид карактеристиките на секоја од земјите-учеснички. За жал, усвоениот Царински законик на ЦУ не зема предвид многу специфични прашања од нетарифната политика што се регулирани во секој од учесниците во ЦУ, ограничени на општи насоки. Ова, пак, предизвикува несогласувања во самата CU. Најпознати се неусогласеноста во однос на лиценцирањето на медицинската опрема, како и воените производи и производите со двојна употреба. Во вториот случај, треба да се забележи дека на национално ниво развиената правна рамка ја потврди својата ефективност, но на ниво на законодавството за CU таа останува празна точка.

Во областа на нетарифната регулатива во Царинската унија, треба да се забележат и општите проблеми поврзани со корупциската компонента и селективните, често политички мотивирани пристапи кон забраните за увоз од соседните земји под маската на санитарните барања.

Меѓу недостатоците на нетарифното регулирање, треба да се истакне следново:

)Лиценцирање за увоз на лекови. Регулаторната мерка за таков општествено важен производ како што се лековите е прекумерна.

)Унифицираната листа на стоки не е структурирана во делови кои би ги дефинирале стоките ограничени за движење преку царинската граница на Царинската унија на економска и неекономска основа. Ова се решава на национално ниво. Меѓутоа, проблемот лежи во недостатокот на заедничко разбирање за ова прашање во земјите-членки на Царинската унија, што директно се рефлектира во практиката на спроведување на законот во овие држави.

)Посебни одредби за примена на ограничувања предвидуваат референтни правила за националното законодавство на земјите-членки. Прашањето е особено чувствително кога овие правила се однесуваат на терминологијата. На пример, со Правилникот за постапката за увоз на царинското подрачје на Царинската унија, извоз од царинското подрачје на Царинската унија и транзит низ царинското подрачје на Царинската унија на опасен отпад, се утврдува дека отпадот се супстанции или предмети кои се се отстрануваат, се наменети за отстранување или се предмет на отстранување во согласност со законодавството за животна средина на земјите-членки на Царинската унија. Но, поради разликата во законодавството за животна средина на земјите-членки на Царинската унија, истите видови на стоки во една држава се класифицирани како отпад, но не и во друга.

)Негативен фактор е тоа што законодавството на Царинската унија не предвидува можност за правење промени на лиценците, вклучително и на технички основи. Така, ако царинскиот орган открие грешка во лиценцата (на пример, ако количината на стока наведена во лиценцата не одговара на количината наведена во договорот) и во текот на постапката се утврди дека грешката е предизвикана од по вина на органот за лиценцирање, таквата лиценца се укинува и за возврат се издава нова. Меѓутоа, во овој случај, дејствијата на декларантот формираат знаци за административен прекршок во врска со нелиценциран увоз на стоки.

)Прописот за постапката за увоз во царинското подрачје на Царинската унија, извоз од царинското подрачје на Царинската унија и транзит низ царинското подрачје на Царинската унија на цивилно и службено оружје, негови главни делови и патрони за него, предвидува издавањето на две дозволи (лиценци и дозволи) истовремено, што очигледно е вишок.

)Списокот на наркотични дроги, психотропни супстанции и нивните прекурсори, чиј увоз и извоз на царинското подрачје на Царинската унија е дозволен врз основа на лиценца, не е структуриран во делови, затоа, со цел да се утврди кои од супстанците наведени во него се наркотична дрога, психотропна супстанција или нивен прекурсор, мора да се повика на националното законодавство.

За нормално функционирање на синдикатот потребно е пред се да има соодветна правна поддршка. Важно е да не се комплицира царинското законодавство, да не се преоптоварува со референтни правила, да се избегнат конфликти со одредбите на другите гранки на правото и да не се повредуваат правата и интересите на надворешно трговските субјекти. При формирање на нов систем на нетарифно регулирање, неопходно е да се заснова на основните норми и принципи на меѓународното право што се применуваат во областа на царината, рамковните стандарди за безбедност и олеснување на глобалната трговија усвоени од Светската царинска организација .

Во блиска иднина, неопходно е да се развијат и имплементираат ефективни механизми за промовирање на позицијата на Русија во Царинската унија, зајакнување на образложението за одлуките предложени од руската страна и предвидување на нивните социо-економски, трговски и политички последици. Неопходно е да се осигура дека водечката улога на Русија во Царинската унија е поддржана со конкретни резултати во однос на усогласеноста со економските, трговските и политичките интереси на руската страна. За овие цели, неопходно е да се зголеми јасноста на механизмот за развивање предлози од руска страна и пошироко да се вклучи бизнис заедницата во дискусијата за проектите.

Зголемувањето на влијанието на учеството на Русија во Царинската унија го прави итно формирањето систем за спречување на загубите и ризиците поврзани со прилагодувањето кон новите, сè уште несовршени услови на функционирање на Царинската унија.

Најважната насока во намалувањето на ризиците од преориентација на надворешно-трговските текови на пазарите на другите земји од Царинската унија треба да биде создавањето во Русија на конкурентен механизам за примена на нетарифната регулатива и царинската управа, дозволувајќи им на владините агенции и учесниците во странската економска активност брзо и економично удобно да го спроведат целиот спектар на дејствија поврзани со движењето на стоката преку царина.граница на возилото.

Новите предизвици за руската економија го прават неопходно поблиско интегрирање на политиката на нетарифни мерки на царинската унија во процесите на диверзификација, структурно прилагодување и иновации во домашниот производствен комплекс. Ова бара, покрај зајакнувањето на структурните и стимулативните функции на нетарифните мерки и царинската тарифна политика, нејзина координација и тесна поврзаност со приоритетите на индустриската политика.

Со растот на инвестициската активност во руската економија, треба да се зајакне стимулативната функција на нетарифните мерки и царинската и тарифната политика на Царинската унија, насочени кон создавање услови за трансфер на високотехнолошкиот производ на територијата на Русија, развојот на производствената и технолошката соработка, проширување на исплатливиот пристап до нови технологии, машини, опрема за модернизација на производствени капацитети од големи размери. За да се привлечат странски инвестиции, неопходно е да се обезбеди значително намалување на трошоците кои произлегуваат од оптоварените царински и административни процедури при добивање меѓународни инвестициски трговски заеми и директни капитални инвестиции.

Имајќи ја предвид задачата за забрзување на транзицијата кон иновативна економија, неопходно е да се зголеми улогата на нетарифните и царинските тарифни мерки во спроведувањето на селективни индустриски и структурни политики: доволен степен на тарифна заштита на специфичните пазари на почетни циклуси на производство на иновативни производи, постепено отворање на пазарите како што се формираат, сегментираат и ја зголемуваат конкурентноста домашното производство со цел да се одржи конкурентна средина.

Од фундаментално значење овде ќе биде присуството на специфични програми за секторски развој, поддржани со инвестиции, развој на инфраструктурата и маркетинг планови, во чии рамки, доколку е потребно, составен дел ќе станат мерките за прилагодување на стапките на увозните и извозните царини. на секторски стратегии. Во исто време, воспоставувањето царинска и нетарифна регулатива за стимулирање на производството и извозот на иновативни производи со висока технологија ќе бара развој на институции за промоција на извозот, подобрување на законската регулатива во областа на царината, поедноставување и намалување на бројот на административни процедури и употребата на сите инструменти за мерки за заштита на пазарот дозволени со одредбите и стандардите на СТО.

ГЛАВА 3. УНИФИЦИРАНИ НЕТАРИФНИ РЕГУЛАТИВНИ МЕРКИ НА ЦАРИНСКАТА УНИЈА ВО ОДНОС СО ТРЕТИ ЗЕМЈИ

3.1 Донесување одлуки за воведување, примена и укинување на единствени нетарифни регулациски мерки

Одлуките за примена на нетарифни регулациски мерки во врска со увозот на стоки во единствената царинска територија и (или) нивниот извоз од оваа територија ги донесува Евроазиската економска комисија (во натамошниот текст: ЕЕЗ).

Комисијата го разгледува предлогот за воведување нетарифни регулациски мерки во однос на одреден вид производ врз основа на документи кои го содржат името на производот и неговата шифра во согласност со Единствената стоковна номенклатура за надворешна економска дејност, одобрена од врховниот орган на Царинската унија;

Предлог мерки за нетарифна регулација:

· забрана за извоз;

Предлог може да се поднесе или на иницијатива на земја-членка на CU или на Комисијата.

Одлука за воведување нетарифни регулациски мерки Комисијата донесува најдоцна во рок од 30 дена од денот на поднесувањето на предлогот на Страната (страните).

Одлуките на Комисијата за воведување, примена и укинување на нетарифните регулациски мерки се објавуваат согласно Деловникот за работа на ЕЕЗ и стапуваат во сила најдоцна 45 дена од денот на објавувањето.

Оправдувањето за потребата од воведување квантитативни ограничувања, вклучително и забрана за извоз на стоки, мора да содржи:

а) во однос на извозот на стоки:

· информации за обемот на производството и побарувачката на стоки во рамките на царинската унија (физички и вредносни), статистички податоци, финансиски и економски пресметки и други информации кои го оправдуваат обемот на стоки дозволени за извоз, што ќе го спречи или намали критичниот недостиг на овој производ на домашниот пазар на Царинската унија, во случаи предвидени во чл. 3 Договор за заеднички мерки за нетарифно регулирање во однос на трети земји од 25 јануари 2008 година;

· информации за обемот на стоки извезени од единствената царинска територија;

б) во однос на увозот на стоки:

· информации за обемот на производство и продажба на стоки (физички и вредносни), статистички податоци, финансиски и економски пресметки и други информации кои ја оправдуваат потребата од ограничување на увозот на земјоделски стоки или водни биолошки ресурси увезени во која било форма, во случаите предвидени во чл. 3 Договор за заеднички мерки за нетарифно регулирање во однос на трети земји од 25 јануари 2008 година;

· информации за обемот на увозот на овој производ во единствената царинска територија.

При воведување на ЕЕЗ на една царинска територија, се применуваат квантитативни ограничувања на извозните и (или) увозните квоти. Се применуваат квантитативни ограничувања:

· при извоз - само во однос на стоки со потекло од една царинска територија;

· при увоз - само во однос на стоки со потекло од трети земји.

Квантитативните ограничувања не се применуваат за увоз на стоки од територијата на која било трета земја или за извоз на стоки наменети за територијата на која било трета земја, освен ако таквите квантитативни ограничувања се применуваат за увоз од сите трети земји или за извоз во сите трети земји. Оваа одредба не го спречува почитувањето на обврските на земјите-членки на СЕ во согласност со меѓународните договори за зоната на слободна трговија.

Стоките за кои може да се воведат квантитативни извозни ограничувања мора да бидат содржани во списокот на стоки кои се од суштинско значење за внатрешниот пазар на Царинската унија, во однос на кои може да се воведат привремени ограничувања или забрани за извоз во исклучителни случаи (во натамошниот текст: како список на основни добра). Списокот на основните добра го одобрува Комисијата врз основа на предлозите на Страните.

Комисијата го дистрибуира обемот на извозни и (или) увозни квоти помеѓу државите на CU и го одредува методот за распределба на уделите на извозните и (или) увозните квоти меѓу учесниците во надворешно-трговските активности на Страните, а исто така, доколку е потребно, го дистрибуира обем на увозни квоти меѓу трети земји. Распределбата на обемот на извозни и (или) увозни квоти помеѓу државите на Страните ја врши Комисијата во зависност од задачите што се очекува да се решат со воведување квантитативни ограничувања, земајќи ги предвид предлозите на Страните врз основа на обемот на производство и (или) потрошувачка на стоки во секоја од државите на Страните. При одлучувањето за примена на извозни и (или) увозни квоти, Комисијата обезбедува: утврдување на извозни и (или) увозни квоти (без разлика дали тие ќе бидат распределени меѓу трети земји или не) за одреден период; информирање на сите заинтересирани трети земји за обемот на увозната квота што им е доделена, доколку увозната квота е распределена меѓу трети земји; објавување на информации за примена на извозни и (или) увозни квоти, нивниот обем и периоди на важност, како и за распределбата на увозните квоти меѓу трети земји.

Распределбата на увозните квоти меѓу трети земји, доколку ЕЕЗ донесе таква одлука, по правило ја врши Комисијата врз основа на резултатите од консултациите со сите значајни добавувачи од трети земји. Значајни добавувачи од трети земји се подразбираат како добавувачи со учество од 5 проценти или повеќе во увозот на даден производ во една царинска територија. Доколку распределбата на увозните квоти не може да се изврши врз основа на консултации со сите значајни добавувачи од трети земји, одлуката за распределба на квоти меѓу трети земји мора да ја донесе Комисијата земајќи го предвид обемот на набавки на стоки од овие земји во претходниот период.

Овој орган нема да наметнува никакви услови или формалности што може да ја спречат секоја трета земја целосно да ја искористи увозната квота што и е доделена, под услов снабдувањето со таква стока да се изврши во периодот во кој е на сила увозната квота. . Изборот на претходниот период за стоките за кои се воведени извозни и (или) увозни квоти го врши Комисијата. Во овој случај, по правило, за таков период се земаат сите претходни 3 години за кои се достапни информации кои ги одразуваат вистинските количини на извоз и (или) увоз. Доколку не е можно да се избере претходен период, извозните и (или) увозните квоти се распределуваат врз основа на проценка на најверојатната распределба на вистинските количини на извоз и (или) увоз. Реалниот обем на извоз и (или) увоз значи обем на извоз и (или) увоз во отсуство на ограничувања.

Распределбата на уделите на извозните и (или) увозните квоти меѓу учесниците во надворешно-трговските активности се врши од страна на Страните со користење на метод утврден од Комисијата и се заснова на еднаквоста на правата на учесниците во надворешно-трговските активности во однос на примањето акции. на извозни и (или) увозни квоти и недискриминација врз основа на формата на сопственост, место на регистрација или позиција во земјата.пазар. Царинењето на стоки во рамките на извозните и увозните квоти се врши во присуство на дозвола за извоз и (или) увоз на таква стока, издадена од овластените државни извршни органи на државите на Страните. Освен во случаите на распределба на увозни квоти меѓу трети земји, Комисијата нема да бара лиценците да се користат за извоз (увоз) на даден производ во и/или од која било одредена земја.

Во врска со примената на извозни и (или) увозни квоти, Комисијата мора:

· да обезбеди, на барање на трета земја заинтересирана за тргување со наведениот производ, информации во врска со постапката за дистрибуција на извозни и (или) увозни квоти, механизмот за нивна дистрибуција помеѓу учесниците во надворешно-трговските активности и обемот на квоти за кои има лиценци. е издаден;

· објавува информации за вкупната количина или вредност на стоката, чиј извоз и (или) увоз ќе биде дозволен одредено време во иднина, како и датумите на почеток и крај на извозните и (или) увозните квоти и какви било промени кон тоа.

3.3 Ексклузивно право на извоз и (или) увоз на одредени видови стоки

Одлуката на ЕЕЗ за воведување ограничувања на надворешно-трговските активности со доделување ексклузивно право за извоз и (или) увоз на одредени видови стоки се донесува на предлог на Страните.

Оправдувањето за потребата од воведување ексклузивно право за извоз и (или) увоз на одредени видови стоки мора да содржи статистички податоци, финансиски и економски пресметки и други потребни информации кои ја потврдуваат можноста за примена на оваа нетарифна регулациска мерка. Одредени видови стоки за извоз и (или) увоз на кои е дадено ексклузивно право, како и постапката за утврдување од страна на Страните на организациите на кои им е доделено ексклузивно право за извоз и (или) увоз на одредени видови стоки, се формираат со одлука на Комисијата.

Учесниците во надворешно-трговските активности на кои, врз основа на одлука на Комисијата, Страните добиваат ексклузивно право за извоз и (или) увоз на одредени видови стоки, вршат трансакции за извоз и (или) увоз на одредени видови на стоки, засновани на принципот на недискриминација и водени само од комерцијални размислувања, вклучувајќи цена, квалитет, достапност на стоката, нивната пазарна можност, услови за транспорт и други услови за купување или продажба, и обезбедуваат организации на државите од други Страните со соодветна можност (во согласност со нормалната деловна практика) да се натпреваруваат во однос на учеството во таквите набавки или продажби.

Списокот на стоки за кои е доделено ексклузивно право на извоз и (или) увоз, како и списокот на организации на кои им е доделено ексклузивно право за извоз и (или) увоз на одредени видови стоки се предмет на објавување во согласност со со решение на Комисијата.

Стоките што се предмет на ограничувања со давање ексклузивно право на извоз и (или) увоз се вклучени во единствена листа.

Ексклузивното право за извоз и (или) увоз на одредени видови стоки се остварува врз основа на лиценци издадени од овластени државни извршни тела на државите на страните на учесници во надворешно-трговските активности утврдени од страна на Страните во согласност со одлуката на Комисијата.

3.4 Следење на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки

Следењето на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки е привремена мерка воспоставена со цел да се следи динамиката на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки (автоматско лиценцирање).

Одлуката на ЕЕЗ да воведе мониторинг на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки е донесена со цел да се следи динамиката на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки.

Оправдувањето за потребата од воведување мониторинг на извозот и (или) увозот на одредени видови стоки е претставено и на иницијатива на Страната (страните) и на Комисијата. Таквото оправдување мора да содржи информации за неможноста да се следат квантитативните показатели за извозот и (или) увозот на одредени видови стоки и нивните промени на други начини.

Списокот на одредени видови стоки за кои се воведува надзор, како и неговите услови, се утврдени од страна на ЕЕЗ. Производите кои се предмет на надзор се вклучени во единствена листа.

Извозот и (или) увозот на одредени видови стоки за кои е воведен надзор се врши според дозволи издадени од овластените извршни органи на државите членки. Дозволите се издаваат на начин утврден со договорот за правила за лиценцирање од областа на надворешната трговија со стоки. Недостатокот на дозвола е основа за одбивање на царинење на стоки.

3.5 Мерки кои влијаат на надворешната трговија со стоки и воведени врз основа на националните интереси на земјите-членки на CU

Врз основа на националните интереси на државите членки и во согласност со чл. 7 од Договорот за единствени мерки на нетарифно регулирање во однос на трети земји од 25 јануари 2008 година на ЕЕЗ, на предлог на Страната (страните), може да се воведат следните мерки кои влијаат на надворешната трговија со стоки и се не е од економска природа:

· забрана за увоз и (или) извоз;

· квантитативни ограничувања за увоз и (или) извоз;

· давање ексклузивно право за увоз и (или) извоз;

· постапка за издавање дозволи за увоз и (или) извоз;

· други регулаторни мерки.

Комисијата го разгледува предлогот на Страната (страните) за воведување на горенаведените мерки врз основа на националните интереси на државите членки во однос на одреден тип на производ, врз основа на документи кои содржат: името на производот и неговиот код во согласност со Единствениот национален економски кодекс; предлог мерки; период на важност на предложените мерки (датуми на почеток и крај на мерките; доколку е потребно, крајот на мерките може да не се назначи); оправдување за потребата од воведување мерки, вклучително и информации кои ја потврдуваат потребата од нивно воведување.

Одлуката за воведување на горенаведените мерки Комисијата ја донесува најдоцна во рок од 30 дена од денот на поднесувањето на предлогот на Партијата (страните).

Мерките не смеат да се усвојуваат или применуваат на начин што претставува средство за произволна или неоправдана дискриминација на трети земји или да претставува скриено ограничување на надворешната трговија со стоки.

Доколку Комисијата не го прифати предлогот на Страната (страните) за воведување на горенаведените мерки, врз основа на националните интереси на државите на Страните (страните), тогаш Страната што го поднела предлогот за нивно воведување може да одлучи да воведе такви мерки еднострано.

3.6 Посебни видови забрани и ограничувања на надворешната трговија со стоки

Со одлука на ЕЕЗ, увозот на стоки може да се ограничи со регулаторни мерки, вклучително и мерки кои отстапуваат од одредбите на членовите 3 и 4 од Договорот за заеднички мерки за нетарифна регулатива во однос на трети земји од 25 јануари 2008 година. доколку тоа е неопходно за заштита на надворешната финансиска состојба и одржување на билансот на платниот биланс. Комисијата го разгледува предлогот на Партијата (страните) да воведе такви мерки врз основа на документи кои содржат:

· името на производот и неговата шифра во согласност со Единствениот национален економски кодекс;

· предлог мерки;

· период на важност на предложените мерки (датуми на почеток и крај на мерките);

· оправдување за потребата од воведување мерки.

Доколку ЕЕЗ не го прифати предлогот на Страната (страните) за воведување на овие мерки, Страната (страните) може да одлучи да воведе такви мерки еднострано.

Со одлука на Комисијата, надворешната трговија со стоки може да се ограничи со мерки чие усвојување е неопходно за учество на земјите-членки на царинската унија во рамките на Евроазиската економска заедница во меѓународни санкции во согласност со Повелбата на Царинската унија. Обединети нации. Ваквите мерки Комисијата ги воведува врз основа на одлука на највисокото тело на Царинската унија.

3.7 Лиценцирање во областа на надворешната трговија

Примената на регулаторните мерки кои влијаат на надворешната трговија со стоки вклучени во обединетата листа, како и примената на тарифните квоти, се спроведуваат, по правило, со лиценцирање на извоз и (или) увоз на стоки.

Лиценцирањето се подразбира како збир на административни мерки со кои се воспоставува процедура за доделување лиценци и (или) дозволи.

Лиценца“ и (или) дозвола се посебни документи со кои се дава право на извоз и (или) увоз на стоки.

Издавањето дозволи за извоз и (или) увоз на стоки се врши врз основа на барања од учесници во надворешно-трговските активности на Страните.

Лиценците се издаваат на начин утврден со Договорот за правилата за лиценцирање во сферата на надворешната трговија со стоки.

Отсуството на лиценца е основа за одбивање на царинење на стоки.

Овластените државни извршни тела на земјите-членки на СЕ ги издаваат следниве видови лиценци:

еднаш;

општо;

· исклучителни.

Периодот на важност на еднократната лиценца не може да надмине 1 година од датумот на започнување на нејзината важност. Периодот на важност на еднократната лиценца може да се ограничи со периодот на важност на договорот за надворешна трговија (договорот) или рокот на важност на документот што е основа за издавање на лиценцата.

За стоки за кои се воведени квантитативни ограничувања, периодот на лиценца завршува во календарската година за која е утврдена квотата.

Рокот на важност на општата лиценца не може да биде подолг од една година од денот на нејзиното започнување, а за стоки за кои се воведени квантитативни ограничувања, тој завршува во календарската година за која е утврдена квотата, освен ако со одлука на Комисијата поинаку не е определено. .

Рокот на важност на ексклузивната лиценца се утврдува со одлука на Комисијата во секој конкретен случај.

ЗАКЛУЧОК

Врз основа на поставените задачи, може да се извлечат следните заклучоци.

Нетарифните регулациски мерки се збир на мерки за регулирање на надворешната трговија со стоки, кои се спроведуваат со воведување квантитативни и други забрани и ограничувања од економска природа, кои се утврдени со меѓународни договори на земјите-членки на царинската унија, одлуки на Царинската унија. Комисија за Царинска унија и регулаторни правни акти на земјите-членки на царинската унија, издадени во согласност со меѓународните договори на земјите-членки на Царинската унија.

Класификацијата на нетарифните мерки развиена од Секретаријатот на ГАТТ комбинира пет главни категории:

)ограничувања поврзани со државното учество во надворешно-трговските операции во различни фази - производство на стоки, продажба, транспорт итн. (субвенции и грантови за извозници, процедура за давање нарачки на владата, ограничувања за превоз на странска стока и странски превозници итн.);

)царински постапки, извозно-увозни формалности од административна природа (посебни барања за изработка на надворешнотрговска документација, постапка за царинска процена, утврдување на земјата на потекло на стоката, утврдување дополнителни барања за царинење и сл.);

)технички ограничувања што се користат за регулирање на меѓународната трговија (санитарни, фитосанитарни, ветеринарни, еколошки стандарди, процедури за сертификација на увезената стока, барања за пакување, етикетирање итн.);

)квантитативни ограничувања и слични административни мерки (квоти, лиценцирање, забрани, „доброволни“ ограничувања на извозот, разни видови валутни ограничувања итн.);

)ограничувања поврзани со плаќање на даноци, такси и други задолжителни плаќања (гранично оданочување, увозни депозити, други методи за обезбедување на плаќање на царински давачки, антидампинг, надоместување, специјални давачки итн.).

Големо внимание беше посветено на систематизацијата на нетарифните регулациски мерки во студиите спроведени во рамките на УНКТАД. Во тековно користената класификација на нетарифни мерки развиена од УНКТАД, сите мерки што ја регулираат меѓународната трговија се комбинирани во осум категории, од кои едната се мерки за царинска тарифа, а другите седум се нетарифни регулациски мерки:

)паратарифни мерки;

)контроли на цените;

)финансиски;

)автоматски мерки за лиценцирање;

)квантитативни контролни мерки;

)монополски мерки;

)технички мерки.

Шемите за класификација на УНКТАД, ГАТТ/СТО и други меѓународни економски организации ја формираа основата за бројни сопственички класификации развиени од руски и странски научници.

Иако и тарифните и нетарифните методи за ограничување на надворешната трговија секогаш резултираат со нето загуби на благосостојбата, тие се широко користени од речиси сите земји во светот. Ова се објаснува, прво, со присуството на ефектот на прераспределба на доходот и, следствено, на значајни групи на население за кои политиката на протекционизам е од корист, а за државата таквите мерки на протекционизам носат приход во буџетот. Од друга страна, поради фактот што ефектот на нетарифните бариери е потешко да се измери од сличниот ефект на тарифите, можеме да кажеме дека првите се, до одреден степен, поефикасни: владите се согласуваат да ги намалат тарифите ( преговори во рамките на ГАТТ/СТО) затоа што знаат - секогаш можат да ги заменат со нетарифни бариери.

Иако формирањето на Царинската унија е очигледен чекор напред, вреди да се забележат различните проблеми што се појавија со прилагодувањето на националните законодавства на земјите учеснички и усогласувањето на нивните економски пристапи кон заедничките проблеми, вклучително и нетарифното регулирање . Факт е дека пред појавата на Царинската унија, правната рамка за овие прашања на национално ниво веќе беше разработена во пракса (и во повеќето делови доста ефикасно), земајќи ги предвид карактеристиките на секоја од земјите-учеснички. За жал, усвоениот Царински законик на ЦУ не зема предвид многу специфични прашања од нетарифната политика што се регулирани во секој од учесниците во ЦУ, ограничени на општи насоки. Ова, пак, предизвикува несогласувања во самата CU.

Евроазиската економска комисија го разгледува предлогот за воведување нетарифни регулациски мерки во однос на одреден вид производ врз основа на документи кои го содржат името на производот и неговата шифра во согласност со Единствената стоковна номенклатура за надворешна економска активност, одобрен од врховниот орган на Царинската унија;

Предложените нетарифни мерки за регулирање вклучуваат:

· забрана за извоз;

· квантитативни ограничувања на извозот и (или) увозот;

· давање ексклузивно право за извоз и (или) увоз;

· лиценцирање во областа на надворешната трговија;

· следење на извозот и (или) увозот;

· рок на важност на предложените нетарифни регулациски мерки (датуми на почеток и крај на мерките);

· оправдување на потребата од воведување нетарифни регулациски мерки.

Предлогот може да се поднесе или на иницијатива на земја-членка на CU или на ЕЕЗ.

СПИСОК НА КОРИСТЕНИ ИЗВОРИ

1.Царински законик на Царинската унија (анекс на Договорот за Царинскиот законик на Царинската унија, усвоен со Одлука на Меѓудржавниот совет на ЕурАзЕК на ниво на шефови на држави од 27 ноември 2009 година бр. 17);

.Федерален закон од 27 ноември 2010 година бр. 311-ФЗ „За царинско регулирање во Руската Федерација“;

.Договор помеѓу Владата на Република Белорусија, Владата на Република Казахстан и Владата на Руската Федерација од 25 јануари 2008 година „За униформни мерки на нетарифно регулирање во однос на трети земји“;

.Договор меѓу Владата на Република Белорусија, Владата на Република Казахстан и Владата на Руската Федерација од 09.06.2009 година „За постапката за воведување и примена на мерки кои влијаат на надворешната трговија со стоки на една царинска територија во однос кон трети земји“;

.Договор помеѓу Владата на Република Белорусија, Владата на Република Казахстан и Владата на Руската Федерација од 09.06.2009 година „За правила за лиценцирање во областа на надворешната трговија со стоки“;

.Антаненкова Е. Извоз и увоз на стоки во патеките на Царинската унија // Тешка линија на сметководител. 2011. бр. 10. стр. 67-72;

.Бережнова Е.И., Карасева А.В. Извоз/увоз на одредени видови стоки // Билтен на Државниот технички универзитет Иркутск. 2012. Т. 43. бр. 3. стр. 121-126;

.Дударев М.М. Лиценцирање на стоки во Царинската унија // Деловно право. 2012. бр. 4. стр. 174-177;

.Идрисова В.В. Мерки за регулирање на надворешната трговија // Руско претприемништво. 2011. бр.5-1. стр 146-150;

.Идрисова В.В. Нетарифни ограничувања во надворешната трговија // Руски надворешен економски билтен. 2012. T. 2010. бр. 12. стр. 43-49;

.Летов В.А. Основни пристапи кон класификацијата на нетарифните мерки и ограничувања // Деловно право. 2012. бр. 5. стр. 190-196;

.Бабин Е.П. Арсенал на алатки за надворешна економска политика и нивна примена во Руската Федерација - М., ЕКСМО, 2010 година.

Подучување

Ви треба помош за проучување на тема?

Нашите специјалисти ќе советуваат или ќе обезбедат услуги за туторство за теми што ве интересираат.
Поднесете ја вашата апликацијаукажувајќи на темата токму сега за да дознаете за можноста за добивање консултација.

Процесот на движење на стоки и возила преку царинската граница претпоставува почитување на условите што ја сочинуваат содржината на нетарифното регулирање на надворешно-трговските активности. Во согласност со став 17 од чл. 2 од Федералниот закон „За основите на државното регулирање на надворешно-трговските активности“, нетарифното регулирање се подразбира како метод на државно регулирање на надворешната трговија со стоки, што се спроведува со воведување: -

квантитативни ограничувања; -

други забрани и ограничувања од економска природа.

Според чл. 20 и делови 2 чл. 21 Федерален закон „За основите на државното регулирање на надворешно-трговските активности“ Владата на Руската Федерација, во исклучителни цели, може да утврди: 1)

привремени ограничувања или забрани за извоз на стоки за да се спречи или намали критичниот недостиг на домашниот пазар на Руската Федерација на храна или други стоки кои се неопходни за домашниот пазар на Руската Федерација (се утврдува списокот на стоки кои се неопходни од Владата на Руската Федерација); 2)

ограничувања за увоз на земјоделски стоки или водни биолошки ресурси увезени во Руската Федерација во која било форма, доколку е потребно:

а) намалување на производството или продажбата на слични стоки од руско потекло;

б) намалување на производството или продажбата на стоки од руско потекло, кои можат директно да се заменат со увезени стоки, доколку нема значително производство на сличен производ во Руската Федерација;

в) отстранете од пазарот привремен вишок на слични производи од руско производство со обезбедување на такви стоки на одредени групи руски потрошувачи бесплатно или по цени пониски од пазарните цени;

г) отстранете од пазарот привремен вишок на стоки од руско потекло, кој може директно да се замени со увезена стока. Доколку нема значително производство на сличен производ во Руската Федерација, со обезбедување на постоечкиот вишок на таков производ на одредени групи руски потрошувачи бесплатно или по цени под пазарните цени;

д) да го ограничи производството на производи од животинско потекло, чие производство зависи од стоките увезени во Руската Федерација, ако производството на слични стоки во Руската Федерација е релативно незначително.

Списоците на храна и земјоделски стоки ги утврдува Владата на Руската Федерација.

Доколку се донесе одлука за воведување квантитативни ограничувања (квоти), Владата на Руската Федерација го одредува методот за распределба на квотата и, во соодветни случаи, ја утврдува постапката за спроведување на конкурс или аукција. Распределбата на квотите се заснова на еднаквоста на учесниците во надворешно-трговските активности во однос на добивањето квота и нивната недискриминација врз основа на формата на сопственост, местото на регистрација или пазарната позиција (член 23 од Федералниот закон „За основите на Државното регулирање на надворешно-трговската дејност“).

Други забрани и ограничувања од економска природа вклучуваат лиценцирање и употреба на посебни заштитни мерки, антидампинг и компензирани мерки.

Врз основа на член 24 од Федералниот закон „За основите на државното регулирање на надворешно-трговската дејност“, лиценцирањето во областа на надворешната трговија се воспоставува во следниве случаи: 1)

воведување привремени квантитативни ограничувања за извоз или увоз на одредени видови стоки; 2)

спроведување на постапки за издавање дозволи за извоз или увоз на одредени видови стоки кои можат да имаат негативно влијание врз безбедноста на државата, животот или здравјето на граѓаните, имотот на физички или правни лица, државен или општински имот, животната средина, животот или здравјето на животните и растенијата; 3)

давање ексклузивно право за извоз и (или) увоз на одредени стоки; 4)

исполнување на меѓународните обврски на Руската Федерација.

Посебни заштитни мерки, антидампинг и компензаторни мерки може да се воведат во согласност со федералниот закон при увоз на стоки за заштита на економските интереси на руските производители на стоки (член 27 од Федералниот закон „За основите на државната регулација на надворешно-трговските активности "

Покрај мерките за тарифно и нетарифно регулирање на надворешната трговија со стоки во согласност со меѓународните договори на Руската Федерација и федералните закони, како и врз основа на националните интереси, може да се воведат мерки кои не се од економска природа и влијаат на надворешна трговија со стоки (член 32 од Федералниот закон „За основите на државното регулирање на надворешно-трговските активности“), доколку се неопходни овие мерки: -

да го одржува јавниот морал или редот и законот; -

да се заштити животот или здравјето на граѓаните, животната средина, животот и здравјето на животните и растенијата; -

се однесуваат на увоз или извоз на злато или сребро; -

се користи за заштита на културните добра; -

да се спречи исцрпувањето на незаменливите природни ресурси и се спроведуваат истовремено со ограничувања на домашното производство или потрошувачка поврзани со користење на незаменливи природни ресурси; -

за стекнување или дистрибуција на стоки за време на општи или локални недостатоци; -

да ги исполни меѓународните обврски на Руската Федерација; -

да обезбеди одбрана и државна безбедност на земјата; -

да се обезбеди усогласеност со регулаторните правни акти на Руската Федерација кои не се во спротивност со меѓународните договори на Руската Федерација, вклучувајќи:

а) примена на царинското законодавство на Руската Федерација;

б) поднесување до царинските органи на Руската Федерација истовремено со товарната царинска декларација на документи за усогласеноста на стоката со задолжителни барања;

в) заштита на животната средина;

г) обврски во согласност со законодавството на Руската Федерација за отстранување или уништување на стоки што не ги исполнуваат техничките, фармаколошките, санитарните, ветеринарни, фитосанитарни и еколошки барања;

д) спречување и истрага на кривични дела, како и судски постапки и извршување на судски одлуки во врска со овие кривични дела;

ѓ) заштита на интелектуалната сопственост;

е) доделување ексклузивно право за извоз и или увоз на одредени видови стоки.

Мерките за нетарифна регулација се механизам на државно регулирање на надворешната трговска политика, вклучувајќи економски (освен царинската тарифа), административни и технички услови кои ја ограничуваат или попречуваат слободната трговија меѓу државите.

Економските мерки на нетарифно регулирање вклучуваат: контрола на царинската вредност, контрола на менувачот, финансиски мерки, заштитни мерки и дополнителни царински даноци.

Категорија на контрола на царинската вредност по апликација. максималните и минималните цени при движење на стоки преку царинската граница добија ново значење по префрлањето на руската економија на пазарните односи. Во меѓународната трговска практика, употребата на различни национални методи за утврдување на царинската вредност се смета за нетарифна бариера. Ова и дава на државата реална можност да ја зајакне протекционистичката ориентација на царините и даноците.

Во сите земји во светот, вклучително и Русија, девизниот пазар е регулиран од државата. Заедно со мерките за државно регулирање на цените, се користат и методи за контрола на валутата, кои ги надополнуваат традиционалните средства за царинско регулирање. Валутна контрола во областа на царината вклучува контрола на движењето на валутите и валутните вредности преку царинската граница од страна на сите учесници во царинските правни односи и усогласеност со барањето за кредитирање на девизните приходи од извоз на стоки од страна на надворешно трговски субјект. на сметка во овластена банка. Целта на девизната контрола е да се спречи прикривање на паричните приходи во странска валута или во валутата на Руската Федерација.

Главната цел на монетарната политика е насочена кон одржување на стабилноста на националната валута, обезбедување конвертибилност на валутата и зголемување на нејзиниот престиж на светскиот пазар. Депрецијацијата на националната валута доведува до зголемување на националниот извоз, бидејќи во овој случај девизните приходи на извозниците се зголемуваат во обем. Растот на националната валута е корисен за увозниците, бидејќи соодветно се намалуваат трошоците за купување увозна стока. Основната точка на системот за регулирање на девизните трансакции при извоз на стоки е условот за задолжителна продажба на дел од девизните приходи на државата.

ДДВ, акцизи и други даноци се користат како нетарифни мерки за регулирање на странската економска активност, насочени кон заштита на интересите на домашните производители и стимулирање на конкурентноста на домашните стоки заедно со тарифните регулаторни мерки. Затоа, овие даноци ја регулираат цената на увезената стока на домашниот пазар и ја штитат домашната стока од странска конкуренција.

Посебните видови оданочување во рамките на нетарифната регулатива вклучуваат антидампинг, компензирачки и специјални давачки. Општ услов за примена на посебните видови давачки е тие да можат да се применуваат само кога увозот на стоки предизвикува или може да предизвика штета на домашните производители на такви стоки или може да пречи во организацијата или проширувањето на производството на таквата стока. Воведувањето на овие видови давачки бара прелиминарни посебни истраги.

Во сегашната фаза во Русија, неопходно е да се создаде ефикасен механизам за идентификување на трговските бариери за промоција на руските извозни стоки на меѓународниот пазар, како и информативна база и институт за стручни проценки за докажување на штетата или заканата од штета на домашните производители од прекумерен увоз на стоки.

Административните мерки за нетарифно регулирање вклучуваат забрани (ембарга), лиценцирање, квоти и систем за контрола на извозот.

Ембарго е забрана или ограничување на увоз во земја или извоз во друга земја на стоки, услуги, валута и други вредни предмети. Во современата меѓународна практика, ембаргото се користи како средство за економски или финансиски притисок. е најстрогата трговска и политичка мерка за нетарифно регулирање. Забраните може да ги применуваат поединечни или повеќе држави врз основа на меѓународни договори и одлуки, обично во рамките на ОН.

Во Руската Федерација, во согласност со Федералниот закон од 31 март 1999 година „За привремена забрана за увоз на етил алкохол“, со цел да се заштитат домашните производители, беше воспоставена привремена забрана за увоз (освен за транзит) на етил алкохол на територијата на Русија за период до 1 јануари 2002 година.

Правната основа за забрана на увоз и извоз од Руската Федерација на одредени стоки и возила се заснова на националните интереси и вклучува размислувања за државната безбедност, заштитата на јавниот ред, моралот и јавното здравје. На пример, следново е забрането за увоз во Руската Федерација: -

огнено оружје од секаков вид и муниција, оружје од сите видови со острици, воена опрема; -

наркотични дроги и психотропни супстанции; -

лекови и витамински препарати, со исклучок на оние одобрени од Министерството за здравство на Руската Федерација; -

радиоактивни, експлозивни, токсични материи; -

благородни метали и камења, со исклучок на привремено увезен накит и други производи за домаќинството, како и нивни отпадоци; -

печатени и аудиовизуелни материјали, други визуелни производи кои можат да и наштетат на државната безбедност, јавниот ред, моралот на населението, имотните права, вклучително и интелектуалната сопственост и други интереси на физички и правни лица; -

неразвиени фотографски филмови; -

алатки за копирање во боја (само со сертификат за сообразност); -

семиња и саден материјал, сурови производи од животинско и растително потекло (со дозвола од надлежните органи).

Стоката што е забранета за увоз на царинското подрачје на Руската Федерација подлежи на итен извоз надвор од оваа територија. Стоката што е забранета за извоз всушност не може да се извезува надвор од Русија. Трошоците направени од лица кои преместуваат стоки во врска со почитување на забраните и ограничувањата од страна на царинските органи не се надоместуваат.

Царинската блокада се состои од мерки насочени кон суспендирање на царинењето и одложување на стоката во зоната на царинска контрола. Во нејзината основа, ова е прикриена забрана за движење на стоки. Целта на ваквата мерка е да се нарушат надворешните економски односи на блокираната држава.

Се воведуваат лиценцирање и квоти за надворешно-трговска дејност, како и други инструменти на државна регулација, со цел да се заштитат националните интереси на земјата, домашните производители и да се заштити националниот пазар од нарушувачки увоз и извоз.

Лиценцирањето е метод на државно регулирање на извозно-увозните трансакции преку дозволи (лиценци) издадени од владина агенција. Лиценцирањето како една од формите на нетарифно регулирање на надворешно-трговските активности се врши во согласност со Федералниот закон „За основите на државното регулирање на надворешно-трговските активности“ и други федерални закони и правни акти.

Квотите се квантитативно ограничување на големината на увозот/извозот со користење на квоти. Се воведува за рамномерен развој на надворешнотрговската размена и платниот биланс, регулирање на понудата и побарувачката на домашниот пазар, заштита на домашниот пазар и исполнување на меѓународните обврски

Следната категорија на административни регулаторни мерки е контролата на извозот. Согласно Федералниот закон од 18 јули 1999 година „За контрола на извозот“, оваа контрола е збир на мерки со кои се обезбедува спроведување на утврдената постапка за вршење на странска економска активност во однос на стоки, работи, услуги, интелектуална сопственост што може да се се користи за создавање на оружје за масовно уништување, средства за негова испорака, други видови оружје и воена опрема.

Списоците на контролирани стоки и технологии ги одобрува Претседателот на Руската Федерација на предлог на Владата на Руската Федерација. Во моментов има седум контролни листи врз основа на кои се вршат извозни контроли. Државната политика во областа на контролата на извозот е составен дел на надворешната и внатрешната политика на Руската Федерација и се спроведува исклучиво заради обезбедување на безбедноста на државата, нејзините политички, економски и воени интереси.

Технички бариери на нетарифни ограничувања. Следната категорија на NTO вклучува технички мерки, чии барања се задолжителни при минување на одредена стока преку царинската граница.

царински тарифиостануваат најважниот инструмент на надворешната трговска политика, но нивната улогаво текот на изминатите децении постепено слабее. Во повоениот период, значително намалување на тарифните бариери беше постигнато за време на мултилатералните преговори во рамките на ГАТТ. Така, пондерираното просечно ниво на увозни царински тарифи во индустријализираните земји се намали од 40-50% во доцните 1940-ти на 4-5% во моментов, и како резултат на спроведувањето на договорите од преговорите на Уругвајската рунда на ГАТТ (види Поглавје 9) изнесуваше околу 3%. Сепак, степенот на влијанието на владата врз меѓународната трговија всушност се зголемува со текот на годините, што е поврзано со значително проширување на облиците и мерките на нетарифните трговски ограничувања. Се проценува дека моментално ги има најмалку 50. Индустриските земји се особено активни во користењето нетарифни мерки за регулирање на трговијата. До почетокот на 21 век. Во просек, 14% од стоките увезени од ЕУ, САД и Јапонија беа предмет на големи нетарифни ограничувања: увозни квоти, доброволни извозни ограничувања и антидампинг мерки. Помалку отворени од тарифите, нетарифните бариери обезбедуваат поголем простор за произволно владино дејствување и создаваат значителна несигурност во меѓународната трговија. Во овој поглед, Светската трговска организација е исправена пред задача постепено да ги елиминира квантитативните ограничувања, т.е. спроведе таканаречена тарифизација (замена на квантитативните ограничувања со тарифи кои обезбедуваат еквивалентно ниво на заштита).

Нетарифните мерки што се користат во надворешната трговска политика се разновидни, а нивната улога како намалување на царинските тарифи не се намалува, туку се зголемува. Најчести се оние кои имаат за цел директно да го ограничат увозот:

• квоти;
• лиценцирање;
• доброволни ограничувања на извозот;
• технички ограничувања;
• антидампинг законодавство.

Од особено значење се квотите и лиценцирањето на увозот и извозот.

Квоти

Ова ја ограничува големината на увозот користејќи ги таканаречените глобални, индивидуални, сезонски и други видови процентуални ограничувања.

Глобална квоташто претставува две третини од сите случаи, поставува ограничување на обемот на увозот во вредност или физички за одреден период. Вкупниот износ на увоз кој е дозволен според квотата не е поделен по земја.

Индивидуална квотапредвидува количество на увоз во однос на одредени земји или конкретен производ (неговиот производител). Како критериум за распределба на поединечните квоти, се земаат предвид реципрочните обврски на државите за увоз на стоки од дадена земја. Таквите обврски се обезбедени со трговски договори и добиваат карактер на билатерални квоти на договорна основа.

Сезонски квотипостави ограничувања за големината на увозот на земјоделски стоки во одредени периоди од годината. Ограничувањата на увозот без да се земе предвид временскиот период се претставени со неодредени квоти.

Се воведуваат квоти за балансирање на надворешната трговија и регулирање на понудата и побарувачката на домашниот пазар, исполнување на меѓународните обврски и постигнување заемно корисен договор во меѓувладините преговори.

Лиценцирање

Оваа нетарифна мерка во меѓународната трговија е многу разновидна. Лиценцирањепретставува ограничување во форма на добивање право или дозвола (лиценца) од овластени државни органи за увоз на одреден обем на стоки. Со лиценцата може да се воспостави постапка за увоз или извоз на стоки.

Лиценцирањето во меѓународната практика се толкува како привремена мерка, која се спроведува врз основа на строга контрола на одредени стоковни текови. Се практикува во случаи на привремено ограничување на несаканите количини на увоз. Во современата странска практика главно се користат општи и индивидуални лиценци.

Општа лиценца -трајна дозвола за една компанија да увезува одредени стоки од земјите наведени таму без ограничување на обемот и вредноста. Понекогаш лиценцата означува стока забранета за увоз. Општите дозволи со листи на стоки редовно се објавуваат во официјални публикации.

Индивидуална лиценцасе издава како еднократна дозвола за едно трговско работење со одреден тип на производ (понекогаш два или три вида, но од иста група на производи). Исто така, содржи информации за неговиот примач, количина, цена и земја на потекло на стоката. Тој е личен, не може да се пренесе на друг увозник и има ограничен рок на важност (обично до една година).

Составен елемент на лиценцирањето е контингенттие. воспоставување од страна на државата на централизирана контрола врз повикувањето и увозот со ограничување на опсегот на стоки во рамките на утврдените квантитативни или трошковни квоти за одреден временски период. Во моментов, одредбите на ГАТТ/СТО дозволуваат воведување квантитативни ограничувања на увозот во случај на остра нерамнотежа во трговскиот биланс.

Доброволни квантитативни ограничувања

Од раните 70-ти години стана широко распространета посебна форма на квантитативно ограничување на увозот - доброволни извозни ограничувања, кога не е земјата увозник која ја одредува квотата, туку самите земји извозници преземаат обврски да го ограничат извозот во дадена земја. Веќе се склучени неколку десетици слични договори со кои се ограничува извозот на автомобили, челик, телевизори, текстил и слично, главно од Јапонија и новоиндустриските земји во САД и ЕУ. Се разбира, во реалноста ваквите извозни ограничувања не се доброволни, туку принудни: тие се воведени или како резултат на политички притисок од земјата увозник или под влијание на заканата да се применат построги протекционистички мерки (на пример, иницирање анти -дампинг истрага).

Во принцип, доброволните квантитативни ограничувања се иста квота, но наметната не од земјата увозник, туку од земјата извозник. Сепак, последиците од ваквата мерка за ограничување на надворешната трговија за економијата на земјата увозник се уште понегативни отколку кога се користи царинска или увозна квота. Пример е доброволното ограничување на рускиот извоз на нерафиниран ураниум и челик во САД.

Технички бариери

Меѓу мерките за нетарифни ограничувања во странската практика се посебните барања за увезената стока, воспоставени за да се обезбеди безбедност и заштита на природната средина, чија улога денес е значително зголемена. Тие бараат усогласеност со царинските формалности - технички стандарди и норми, барања за пакување и етикетирање на стоки, стандарди за санитарна и ветеринарна контрола. Самите по себе, овие формалности се неопходни и неутрални, но можат да се формулираат на таков начин што или да станат бариера за влез на одредени стоки или да служат за целта на дискриминација на одредени земји.

Еден дел од техничките бариери е забрана или ограничување на увозот на стоки и материјали кои ја загадуваат животната средина (хемикалии, пестициди, јаглен и нафта со висока содржина на сулфур). Друг дел опфаќа проширување на протекционистичките мерки во однос на индустриската опрема, возилата и другите видови производи, чие работење доведува до загадување на воздухот. Конечно, последното е поврзано со квалитетот на стоката, а овие технички бариери ги штитат интересите на потрошувачите, заштитувајќи ги од штета предизвикана од дефект на производот и од можна штета при употреба, што се однесува пред се за увоз на електрични апарати за домаќинство , медицински лекови и помагала, прехранбени производи, детски производи. Многу земји имаат усвоено закони кои наметнуваат строги санкции за добавувачите на увезена стока, од кои се бара да го информираат купувачот во упатствата, етикетирањето или етикетирањето за сите можни ризици поврзани со потрошувачката на производот.

За да ги заштити националните производители, државата, додека го ограничува увозот, презема мерки насочени кон поттикнување на извозот. Една од формите на стимулирање на домашните извозни индустрии е извозни субвенции,тие. финансиски бенефиции што им ги дава државата на извозниците за проширување на извозот на стоки во странство. Благодарение на ваквите субвенции, извозниците можат да продаваат стоки на странскиот пазар по пониска цена отколку на домашниот пазар. Извозните субвенции можат да бидат директни (исплата на субвенции на производителот кога тој ќе излезе на странски пазар) и индиректни (преку повластено оданочување, кредитирање, осигурување итн.).

Карактеристики на заштита на индустријата на националните производители

Дури и оние со најголемо мнозинство практикуваат многу строг земјоделски протекционизам; Значајно е што во просперитетните западноевропски земји нивото на царинско оданочување на увезената земјоделска стока сега е повисоко отколку во Русија. Веќе во фазата на создавање и во првите години на ГАТТ - организација дизајнирана, како што е познато, да обезбеди либерализација на светската трговија - овие земји се согласија дека нивниот земјоделски сектор во голема мера останува надвор од нејзината надлежност. Во сите други сериозни ситуации, кога националните интереси и/или националното законодавство доаѓаа во судир со меѓународните трговски норми, овие држави, по правило, наоѓаа можности за компромисно решение. Како резултат на тоа, значителен број стоки и индустрии беа отстранети од рамката на „слободната“ (со истите резерви) меѓународна трговија. Многу од нив добија владина поддршка во форма на трговски ограничувања или субвенции, но само за релативно краток временски период, што беше неопходно за домашните фирми да се подложат на структурно преструктуирање и да се прилагодат на барањата на светскиот пазар, а потоа повторно влегоа во отворен конкурс - ова е таканаречениот образовен протекционизам. Други се уште се под државна заштита.

Најзаштитената индустрија е земјоделството. Покрај дарежливите субвенции за производство, вклучително и во земјите со многу поволни климатски услови за развој на овој сектор од економијата, увозот е ограничен во прилично голем обем и се субвенционира извозот на земјоделски стоки (Табела 8.3).

Табела 8.3. Структура на домашна поддршка за земјоделството, %

Мерките на „зелена кошница“ за поддршка на националните земјоделски производители според одредбите на СТО вклучуваат создавање државни резерви на храна; директни плаќања на производители кои не се поврзани со земјоделското производство; осигурување; компензација за загуби од природни непогоди; плаќања во рамките на програмите за заштита на животната средина; исплати во рамки на програмите за регионална помош за земјоделски производители и сл.

Мерките на „жолта кошница“ вклучуваат насочена поддршка за земјоделските производители, плаќања врз основа на површината на обработливо земјиште; субвенции за инпути; повластени заеми.

Мерките на сината кутија вклучуваат мерки кои поттикнуваат намалување на земјоделското производство (на пример, во земјите на ЕУ).

Повеќе од три децении текстилната и конфекциската индустрија се под грижа на државата. Врз основа на договорите за доброволни квоти на извозниците на нивните залихи, САД го ограничија увозот на производи од овие индустрии од 28 земји, ЕУ од 19, Канада од 22, Норвешка од 16, Финска од 7 и Австрија од 6 земји. Подоцна, Русија страдаше од овие ограничувања наметнати од ЕУ, и покрај прилично скромната големина на нејзините резерви на релевантни производи.

Цврстата металургија долго време е во привилегирана позиција во Западна Европа, а тоа веќе влијаеше на интересите на Русија. Соединетите Држави, заштитувајќи ги своите производители од дампинг и субвенциониран извоз, до 1993 година практикуваа ограничување на увозот на црни метали и валани производи врз основа на истите доброволни обврски што ги добиваа од 17 земји, а од 1993 година, кога овој систем беше укинат, тие воведе антидампинг и компензаторни давачки за увоз на овие стоки од приближно ист број земји. Така, се промени само формата на заштита, а не и нејзината суштина.

Во различни периоди, западните земји воведоа ограничувања за увоз на автомобили, нерѓосувачки челик, машински алати, авиони, електроника за широка потрошувачка, хемикалии, чевли и кожни производи.

Контравентни должностиКако мерка на нетарифно регулирање се применуваат на оние увезени стоки, чие производство и извоз се субвенционирани од државата извозник, бидејќи овој вид давачки ги неутрализира извозните субвенции. Мерките за нетарифна регулација вклучуваат и монетарни и финансиски ограничувања поврзани со девизната контрола и регулирање на платниот биланс. За ограничувањето придонесуваат и дополнителните (покрај давачките) увозни даноци и увозни депозити. Увозни депозити -Ова е форма на депозит што увозникот мора да го плати во својата банка пред да купи странски производ во износ од дел од неговата вредност.

Дампинг

Вообичаена форма на конкуренција е дампингот, кога извозникот ја продава својата стока на странски пазар по цена пониска од нормалната. Вообичаено станува збор за продажба по цена пониска од цената на сличен производ на домашниот пазар на земјата извозник. Дампингот може да биде, прво, последица на надворешната трговска политика на владата, кога извозникот добива субвенција. Второ, дампингот може да произлезе од типична монополистичка практика на ценовна дискриминација, кога фирмата извозник, која зазема монополска позиција на домашниот пазар, со нееластична побарувачка, го максимизира својот приход со зголемување на цените, додека на конкурентен странски пазар, со доволно еластична побарувачката, истиот резултат го постигнува со намалување на цените и проширување на обемот на продажба. Овој вид ценовна дискриминација е можна доколку пазарот е сегментиран, т.е. Тешко е да се изедначат цените на домашниот и на странскиот пазар преку препродажба на стоки поради високите транспортни трошоци или трговските ограничувања наметнати од владата.

Антидампинг меркисе сведува на наплата на компензација од извозникот за штета на националната индустрија и производителот, обично во корист на вториот, често во форма на дополнителна давачка. За да се воспостави дампинг, се користат два главни критериуми: цена или цена и економска штета.

Стапка на антидампинг царинасе утврдува во секој конкретен случај поединечно. Таквата давачка не се доделува автоматски: таа се наплаќа само по истрага за да се потврди фактот на дампингот и, што е важно, да се идентификува економската штета на претприемачот на земјата увозник.

Привремени антидампинг давачкисе своевидно предупредување за можноста за преземање построги мерки против извозникот. Постојанаизгледаат како најсериозна мерка, чија примена доведува до значителни загуби за извозникот, а можеби и до негово целосно повлекување од пазарот.

Заедно со наведените антидампинг мерки, една се користи и кога извозникот се обврзува да го почитува минималното ниво на цени („нормална вредност“) или да го ограничи количеството на испорачаната стока.

Меѓутоа, проблемот со антидампинг мерките во светската практика и понатаму е доста сложен, а методите за борба против нив остануваат недоволно ефикасни. Така, меѓу десетиците антидампинг и компензирачки барања што се поднесуваат годишно до американското Министерство за трговија и Меѓународната трговска комисија, има случаи на неконзистентни пресуди, правила кои лесно се заобиколуваат и недејствување на властите при спроведувањето на одлуките. Ова води до непожелни економски последици. На пример, Мексико, кое не создаде сопствена телевизиска технологија, долго време испорачуваше 70% од увезените телевизори на американскиот пазар по намалени цени само затоа што ги заобиколи царинските давачки за цевките за слика во боја, воведени од Соединетите држави за борба против дампингот стоки од Јапонија, Кореја, Сингапур и Канада.

Побарувањата од западните земји против одговорните за дампингот претставуваат голема закана, пред се со воведување квантитативни ограничувања за таквите извозници.

Екстремна форма на владино ограничување на надворешната трговија се економските санкции. Тие вклучуваат трговско ембарго -воведување во состојба на забрана за увоз или извоз на стоки од земја, најчесто од политички причини. Но, економските санкции против една земја можат да бидат и од колективна природа, на пример, кога се наметнуваат со одлука на ОН.