БҰҰ бітімгершілік операцияларын халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті қамтамасыз етудің тәуелсіз құралы ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін үш негізгі қағида бар.

Бұл үш қағида өзара байланысты және бірін-бірі нығайтады:

• өзін-өзі қорғау және мандатты қорғау жағдайларын қоспағанда, күш қолданбау.

Тараптардың келісімі

БҰҰ-ның бітімгершілік операцияларын орналастыру қақтығысқа қатысушы негізгі тараптардың келісімімен жүзеге асырылады. Бұл партиялардың саяси процеске деген ынтасын талап етеді. Бітімгершілік операцияға келісім БҰҰ-ға өзінің мандат міндеттерін орындау үшін саяси және физикалық тұрғыдан қажетті әрекет еркіндігін қамтамасыз етеді.

Мұндай келісім болмаған жағдайда бітімгершілік персонал қақтығыстың тараптарына айналу қаупін тудырады, бұл олардың мәжбүрлеу шараларын қабылдауына және бітімгершіліктің маңызды функцияларын орындауына кедергі келтіруі мүмкін.

Біріккен Ұлттар Ұйымының бітімгершілік операциясын орналастыруға келісімнің қақтығысқа қатысушы негізгі тараптардан алынғаны келісімнің жергілікті деңгейде де алынатынын білдірмейді немесе кепілдік бермейді, әсіресе егер негізгі фракциялар арасында немесе командалық-бақылау тетіктері бар, олардың қарамағында жеткілікті тиімді емес. Ешбір тарапқа бағынбайтын қарулы топтардың болуымен немесе басқа деструктивті күштердің болуымен сипатталатын нәзік жағдайларда келісімнің әмбебаптығы одан да қиын.

Бейтараптық

Бейтараптық бар өмірлік маңыздылығынегізгі тараптардың келісімі мен ынтымақтастығын қамтамасыз ету, бірақ бейтараптық бейтараптық немесе әрекетсіздік емес. Біріккен Ұлттар Ұйымының бітімгершілік күштері қақтығысқа қатысушылармен қарым-қатынаста бейтарап болуы керек, бірақ өз мандатын орындауда бейтарап болмауы керек.

Ережелерді бұзғаны үшін жаза тағайындайтын объективті судья сияқты бітімгершілік персонал да тараптардың бітімгершілік процесіне қатысты міндеттемелерін немесе Біріккен Ұлттар Ұйымының бітімгершілік операцияларының негізінде жатқан халықаралық нормалар мен қағидаттарды бұзатын кез келген әрекеттеріне тосқауыл қоюы керек.

Қақтығыс тараптарымен жақсы қарым-қатынас орнату және қолдау маңызды болғанымен, бітімгершілік күштер бітімгершілік персоналдың объективтілігіне күмән тудыратын кез келген әрекеттен аулақ болуы керек. Миссия қате пікір айтудан немесе кек алудан қорықпай, бейтараптық принципін қатаң сақтауы керек.

Бұл талаптарды орындамау операцияның сенімділігі мен заңдылығына нұқсан келтіруі және бір немесе бірнеше қатысушының бітімгершілік күштерінің қатысуына келісімін қайтарып алуына әкелуі мүмкін.

Өзін-өзі қорғау және мандатты қорғау жағдайларын қоспағанда, күш қолданбау

БҰҰ бітімгершілік операциялары мәжбүрлеу құралы емес. Дегенмен, Қауіпсіздік Кеңесінің рұқсатымен өзін-өзі қорғау және мандатты қорғау жағдайында тактикалық деңгейде күш қолдану мүмкін.

Тұрақсыз жағдайда Қауіпсіздік Кеңесі БҰҰ бітімгершілік операцияларына «барлығын пайдалануға» өкілеттік беретін кең мандат береді. қажетті қаражат» бұзуға бағытталған зорлық-зомбылық әрекеттерін болдырмау саяси процесс, физикалық шабуыл қаупі төнген бейбіт тұрғындарды қорғауды қамтамасыз ету және/немесе ұлттық билік органдарына заңдылық пен тәртіпті қолдауға көмектесу.

Бітімгершіліктің бұл түрлері кейде далада ұқсас болып көрінуі мүмкін болса да, Біріккен Ұлттар Ұйымы Жарғысының VII тарауына сәйкес белсенді бітімгершілік операциялары мен бейбітшілікті қамтамасыз етуді ажырату қажет.

• Белсенді бітімгершілік Қауіпсіздік Кеңесінің рұқсатымен және қабылдаушы елдің және/немесе қақтығыстың негізгі тараптарының келісімімен тактикалық деңгейде күш қолдануды білдіреді.
• Бейбітшілікті қамтамасыз ету, керісінше, негізгі тараптардың келісімін талап етпейді және Қауіпсіздік Кеңесінің санкцияларынсыз әскери күш қолдануға мүмкіндік береді.

БҰҰ бітімгершілік операциясы кезінде күш қолдану тек соңғы шара ретінде ғана рұқсат етіледі. Мұндай шараларды жүзеге асыру нақты есептеуді, мөлшерленген ауқымды, уақтылылықты және қажетті нәтижелерге минималды құралдармен қол жеткізу принципін сақтауды, сондай-ақ миссияны жалғастыруға және оның мандатын орындауға келісімді қамтамасыз етуді қамтуы керек. Біріккен Ұлттар Ұйымының бітімгершілік операциясының күш қолдануы әрқашан саяси салдарға әкеледі және көбінесе күтпеген нәтижелерге әкеледі.

Күшті қолдануға қатысты шешімдер миссияның әлеуетін, қоғамдық көңіл-күйді, гуманитарлық салдарларды, жеке құрамның қауіпсіздігі мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету мүмкіндігін және ең бастысы, бірқатар факторларды ескере отырып, миссия шеңберінде тиісті деңгейде қабылдануы керек. жергілікті және ұлттық деңгейлерде миссияны орналастыруға келісім алу үшін мұндай әрекеттердің салдары.

Осы аптада АҚШ президенті Дональд Трамп БҰҰ Бас ассамблеясында дебют жасады. Бұл кездесу АҚШ-тың ішкі күйзелістерге байланысты тығырыққа тірелген сыртқы саясатын сілкіндіруге жақсы мүмкіндік болды Тағы бір ретАқ үйдің халықаралық аренада ұстануға ниетті басымдықтарын белгілеңіз.

Фото Twitter.com

Бір күн бұрын Трамп тағы бір маңызды бастаманы – БҰҰ реформасын ұсынды. Негізінде, Екінші дүниежүзілік соғыстың тұсында құрылған бұл ұйымның реформасы туралы әңгіме көптен бері жүріп жатыр. Дегенмен, жай ғана себеппен әңгімеден ары қарай жүрмейді: ешкім реформалауды білмейді. Біріккен Ұлттар Ұйымын өзгерту әрекеттері ұйымға мүше мемлекеттер арасында көптеген қарама-қайшылықтарға тап болады.

Осылайша, Трамп ковбойға тән шешімділікпен мәселені шешті. Ол тіпті кезінде БҰҰ-ны сынады сайлау науқаны. Негізгі шағымдар – шектен тыс бюрократизация және төмен тиімділік, қаржылық шығындар схемаларының ашық еместігі. Сонымен қатар, Трамп тағы да өзінің сүйікті аргументін қолданды - оның пікірінше, АҚШ-тың БҰҰ-ны қолдауға қосқан үлесі пропорционалды емес. Жақында ол НАТО-ға қарсы осындай мәлімдемелер жасап, Солтүстік Атлантикалық альянста үлкен дүрбелең тудырды.

Трамптың ұсыныстарын 130 мемлекет қолдады, бірақ құжат, шамасы, міндетті емес ниет декларациясы деңгейінде қалады. Ресей, Қытай және Франция – БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшелері – бастама Америка президентіқабылданбады. Ресейдің БҰҰ-дағы тұрақты өкілі Василий Небензяның айтуынша, АҚШ-тың ұсыныстары «БҰҰ рөлін азайтуға және бірполярлы әлемдік тәртіпті орнатуға ықпал етеді».

Бюрократизация мен оңтайландыру жөніндегі бейкүнә ұсыныстардың артында АҚШ-тың әлдеқайда түбегейлі реформаға ұмтылуы жатқан сияқты. Вашингтон ұзақ уақыт бойы БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінде тұрақты мүшелерге кез келген резолюцияға вето қоюға мүмкіндік беретін шешім қабылдау жүйесіне ауыртпалық түсірді, соның салдарынан көпшілігі сәтсіздікке ұшырады. табысты АҚШбастамалар. Бұл Вашингтонды қатты тітіркендіреді, Трамп атап көрсеткендей, БҰҰ-ны қаржыландырудың негізгі шығындарын өзі көтереді. Инвестициялар, біз білетініміздей, табыс әкелуі керек, бизнесмен Трамп мұны жақсы біледі.

Сонымен бірге реформа резолюциясы жақсы сынақ шары болды және Вашингтонның гегемониясына адалдық сынағы болды. Трамптың бастамасын қолдаған жүз отыз ел АҚШ-тың халықаралық аренадағы ықпалының жалғасуының айқын көрінісі болды және Вашингтон бұл активті міндетті түрде пайдаланады.

Трамптың Бас ассамблеяда сөйлеген сөзіне келетін болсақ, онда ол өзінің бұрыннан белгілі сыртқы саясаттағы нұсқауларын қайталады. Трамп КХДР-ға тағы да шабуыл жасап, Солтүстік Корея басшылығын қорқытты ядролық соғыс, егер ол өзінің зымыран бағдарламасын әзірлеуде табанды болса, сонымен қатар сынға алды ядролық келісімТаяу Шығыстағы бейбітшілік пен қауіпсіздікке төнген негізгі қатерлердің бірі болған Иранмен. Сонымен бірге, Трамп «құндылықтар саясатын» және оның өмір салты мен ойларын басқа мемлекеттерге таңуды жоққа шығаратынын қуаттады.

Алайда, бұл мүлдем білдірмейді және Трамптың риторикасы Америка Құрама Штаттары басқа мемлекеттердің істеріне араласу тәжірибесінен бас тартады дегенді растайды. Трамп барлық елдердің егемендігі мен тәуелсіздігін нығайтуға шақырады, сондай-ақ басқа адамдардың мәдени дәстүрлері мен құндылықтарын құрметтеуге уәде береді, бірақ сонымен бірге оның басымдығы АҚШ-тың ұлттық мүдделері болып қала береді, бұл табиғи нәрсе. АҚШ-тың ұлттық мүдделерін қорғау үшінші елдердің ісіне араласуға, тіпті қарулы агрессияға дейін қолайлы сылтауларға айналады ма? Трамп әкімшілігінің риторикасы мен іс-әрекеті дәл солай екенін аңғартады. Америка Құрама Штаттары белсенді сыртқы саясаттан мүлде бас тартқысы келмейді және оның мүдделері бүкіл әлем болып табылады. Алайда, егер бұрын американдық жауынгерлер мен бомбалаушы ұшақтар бостандық пен демократияны қанаттарында алып жүрсе, енді олар АҚШ-тың ұлттық мүдделерін Кореяда, Ауғанстанда, Сирияда немесе Иранда қорғайтын болады. Шешендік сөздер өзгерді, бірақ мәні өзгерген жоқ.

Кез келген доктринаның табысты болуы негізінен алынған сабақтарға байланысты. Сонымен бірге, теориялық әзірлемелердің тәжірибеге, нақтылыққа айналуы өте құптарлық. 1990 жылдары. алынған нәтижелерді жинау, өңдеу, талдау, қорытындылау және жариялаудың ресми, стандартталған механизмі болмады. Бірқатар кешенді шаралардан кейін «сабақтар» семинарлары өткізілді, олардың кейбіреулері операциялық мәселелерге назар аударды. Сонымен қатар, нәтижесінде алынған осындай «сабақтардың» бірқатары сәтсіз операцияларСомали мен Боснияда жалғасып жатқан азаматтық соғыстарға халықаралық қатысудың жарамсыздығы туралы жалған саяси тұжырымдар жасалуы мүмкін. Дегенмен бітімгершілік операциялар жалғасын тауып, жаңа тәжірибемен толықтырылды, бұл болашақ операциялардың доктринасын әзірлеуге негіз болды. Көптеген сабақтар назарға алынды және атап өтілді, олардың маңыздылығы халықаралық қауымдастықтың, мемлекеттердің және халықаралық ұйымдардың бірлескен біліміне қосылды, олардың арасындағы болашақ қарым-қатынастарға әсер етуге арналған. Сонымен қатар, көбінесе өткеннің сабақтары ескерілмей, операциялар жалған (тым оптимистік) қорытындыларға негізделуін жалғастырды. Көбінесе доктрина практиканы теорияға айналдыру үшін (іс жүзінде өткеннің жетістіктерін немесе сәтсіздіктерін заңдастыру үшін) қолданылды, бірақ болашақ операциялардың тиімділігін арттыратын белгілі бір білім жиынтығын дамыту үшін емес. Ақыры жеңді парасаттылық 1990 жылдардағы бітімгершілік операциялары кезінде және, атап айтқанда, Руандадағы (1999 жылғы 16 желтоқсандағы S/1999/1257) және Сребреницадағы (1999 жылғы 15 қарашадағы A/54/549) қайғылы оқиғалар туралы алынған хабарламаларға жауап ретінде құрылған. Бітімгершілік операцияның табысты болуы үшін қабылдаушы мемлекеттің тұрғындарының сенімін ояту керек екені белгілі болды. Мұндай сенім, өз кезегінде, бітімгершілік күштердің миссияны орындау қабілетін соғысушы тараптардың бағалауына байланысты болды. Бітімгершілік операцияларының шамадан тыс өршіп кеткен бюрократиялық аппараты және операциялардың алғашқы, шешуші айларында орналастырылған контингенттердің шешімсіздігі көбінесе сенімге нұқсан келтіріп, халықаралық бітімгершіліктің дамуы мен болашағына теріс әсер етті. Бітімгершілік операциялар доктринасын әзірлеуге қатысты екінші сабақ олардың көп өлшемді сипатының орталықтан тепкіш әсерімен қалыптасты. Сонымен, басты міндеттердің бірі» халықаралық қоғамдастық«немесе оның белгілі бір бөлігіне қатысатын элементтері бітімгершілік операциялары, қақтығыс аймағындағы барлық құрамдастардың ынтымақтастығы мен күш-жігерін үйлестіруді жақсарта бастады. Біртекті мәдени қауымдастықтардың көпмәдениетті орталарда туындайтын проблемаларды жеңілдетуге ұмтылуына қарамастан, менталитет пен мінез-құлықтағы айырмашылықтар, мысалы, адам құқықтары саласындағы мамандар, полиция қызметкерлері, әскери қызметкерлер немесе даму және көмек көрсету жөніндегі сарапшылар арасында айтарлықтай байқалды. Ғасыр басындағы халықаралық семинарларға қатысушылар БҰҰ-нан доктриналық басшылыққа үміттенді. Ұйым қызметінің шеңберінде бітімгершілік операцияларды жоспарлау мен жүргізудің негізгі тұжырымдамалары мен қағидаттарын қамтитын кешенді құжаттың жоқтығы бірнеше рет атап өтілді. 1990 жылдардың аяғында. БҰҰ-ның бітімгершілік операцияларының «доктринасы» бітімгершілік операциялары туралы 17 беттен тұратын құжат, оқу-әдістемелік құралдар сериясы мен тактикалық мәселелер бойынша бейнероликтер болды. Дүниежүзілік ұйымның БҰҰ Жарғысына, Қауіпсіздік Кеңесінің шешімдеріне және көпжақты шешімдеріне негізделген бейбітшілік операцияларының қазіргі қағидаттарының жиынтығын тұжырымдау халықаралық келісімдерақыр соңында бітімгершілік операцияларды сенімді құқықтық негізге қойды. Бұл өз кезегінде импровизацияға бейімділікті азайтуға және тәжірибеден аулақ болуға көмектесті қос стандарттар. Бұл бағыттағы алғашқы қадам 2000 жылы Бейбітшілік операциялары жөніндегі арнайы комитеттің анықтамасын нақтылау үшін жасалған. әскери доктринаБҰҰ бітімгершілік операциялары. Әскери кеңесшінің келесі жауабы БҰҰ-ның бейбітшілік операцияларының әскери құрамдас бөлігі үшін доктрина туралы идеяларды әзірлеуге бағытталған. 20-шы ғасырдың соңғы онжылдығында жалпы қабылданған бейтараптық (тар мағынада бейтараптық деп түсіндіріледі), келісім және күш қолданбау қағидаттары бірқатар жағдайларда халықаралық күштерді әскери қылмыстар мен әскери қылмыстар фонында тиімді жұмылдыру мен орналастыруға кедергі жасады. геноцид. Дегенмен, онжылдықтың соңына қарай бұл қағидалардың қолданылу мүмкіндігі есептерде көрсетілген бірнеше күшті жаңа «сабақтар» арқылы сынға түсті. тәуелсіз тергеуРуандадағы геноцид және БҰҰ Бас хатшысының Сребреницадағы сәтсіздік туралы есебі. Бас хатшы өз баяндамасында «Үкім шығаруда қателіктер жіберілді – Босниядағы қақтығысқа мүлдем сәйкес келмейтін бейтараптық пен зорлық-зомбылық жасамау философиясында жасырылған қателер» деп атап өтті. Ол сондай-ақ басты қателіктердің бірі «сенімді әскери тежеудің» болмауы екенін атап өтті. 2000 жылы жарияланған Брахими баяндамасы «...БҰҰ бейбітшілікті сақтау үшін әскер жіберген кезде, бұл әскерлер соғыс пен зорлық-зомбылықтың қалған күштеріне қарсы тұруға дайын болуы керек және оларды жеңуге шешімді және қабілетті болуы керек» деген мәлімдемемен басталады. » Брахими тобы одан әрі атап өтеді: «...соңғы онжылдықта Біріккен Ұлттар Ұйымы бірнеше рет ащы сезіммен білді. жақсы ниетбіріктірілген бітімгершіліктің табысты болуы үшін сенімді күштерді құрудың негізгі қабілетін алмастырмайды». Дегенмен, Брахими тобы бітімгершілік операцияларының ең шиеленісті доктриналық мәселесіне - дұрыс және тиімді қолдану әскери күшмандатын орындау мақсатында. Табыстың немесе сәтсіздіктің негізгі анықтаушысына қатысты бірден-бір маңызды ұсыныс мынада: Біріккен Ұлттар Ұйымының бітімгершілік күштері орналастырылғаннан кейін өз билігін кәсіби және табысты жүзеге асыра алуы, өздерін, миссияның басқа құрамдас бөліктерін және оның мандаттарын қатаң түрде қатысу ережелеріне негізделген қорғай алуы керек. (жауынгерлік ережелер).соғыс) бітімгершілік келісімінің міндеттемелерін орындаудан бас тартқандарға немесе зорлық-зомбылық арқылы бейбітшілікті өзге жолмен бұзуға әрекет жасағандарға қарсы. Есеп ешқандай ұсыныс жасамайды жаңа тұжырымдамамәжбүрлеу шараларын талап ететін жағдайларда қолданылуы мүмкін операциялар. Оның орнына, басты назар бейбітшіліктің қалай құрылатыны мен сақталуына және зорлық-зомбылық қақтығыстарының алдын алуға бағытталған. Бұл ережелер бекітілді бас хатшыАлқаның күш қолдану туралы шешімі мүдделі тараптардың келісімімен БҰҰ-ның қарулы бітімгершілік күштері орналастырылған операцияларға ғана қатысты деп мәлімдеген БҰҰ. Сондықтан Брахими баяндамасының ешбір бөлігі БҰҰ-ны «соғыс құралына» айналдыруға бағытталған ұсыныс ретінде түсіндірілмеуі керек. түбегейлі өзгерісбітімгершілік күштердің күш қолдану принциптері. Брахими баяндамасында «...қажет болған жағдайда мәжбүрлеу шараларын қолдану тұрақты негізде БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі қызметіне рұқсат беретін мемлекеттердің ерікті коалицияларына жүктеледі. VII тарауЖарғы». 2001 жылы басталды әскери операцияАуғанстанда жетекші мемлекеттің жетекшілігімен мемлекеттердің ерікті коалициясы бейбітшілікті қамтамасыз етудің алғашқы прецеденттерінің бірі болды. Бұл бағыттың даму ауқымын бағалау үшін 20 ғасырдың соңындағы оқиғаларды талдау қажет. 1990 жылдардың басында. әлемде бітімгершілік операцияларды жүргізу үшін өте қауіпті және қиын жағдайлар туындады: Балқан түбегі, бұрынғы Кеңес Одағының территориясы, Африка. Бұл аймақтар ерекше зорлық-зомбылық жағдайлары мен аймақтарында анағұрлым тиімді операцияларды қолдау бойынша доктринаны әзірлеуге арналған «зертханаға» айналды.

Халықаралық құқықтық доктрина

Халықаралық Сот Статутына сәйкес, Сот анықтауға көмекші ретінде қолданады құқықтық нормалар«әртүрлі халықтардың қоғамдық құқығының ең білікті мамандарының доктриналары» ( Ағылшынша мәтін, айтпақшы, біршама басқаша: «әртүрлі халықтардың ең жоғары білікті публицистерінің ілімі»). Сот өз шешімдерінде халықаралық құқық зерттеушілерінің ғылыми пікірлерін сирек келтіреді, керісінше өз шешімдерін, сондай-ақ халықаралық арбитраждардың шешімдерін келтіреді.

Алайда бұрын мамандардың доктриналары – мысалы, Г.Гроций немесе Ф.Мартенс – халықаралық құқықтың дамуына орасан зор ықпал етті. Қазіргі уақытта халықаралық құқық бойынша негізгі жұмыстарға сілтемелерді БҰҰ-ның халықаралық құқық комиссиясының материалдарынан, арбитражда және кейбір сот шешімдері, Халықаралық сот мүшелерінің жекелеген пікірлерінде.

Халықаралық құқық мәселелерін терең зерделеу нәтижелеріне негізделген құқықтық мінсіз, дәлелді тұжырымдар халықаралық судьяның, төрешінің, Халықаралық құқық комиссиясының мүшесінің, делегацияның заң кеңесшісінің тиісті пікірін қалыптастыруға әсер етпей алмайды. келіссөздер кезінде және т.б. Сонымен қатар, мұндай пікірге тиісті мемлекеттердің ресми ұстанымдары шешуші әсер ететіні шындық.

Халықаралық ұйымдардың шешімдері. «Жұмсақ құқық» термині

Халықаралық ұйымдардың шешімдері Өнер тізбесінде аталмаған. Жарғының 38. Соған қарамастан ғылымда мұндай шешімдер (әсіресе ПЛО жүйесі шеңберінде қабылданғандар) халықаралық құқықтың көмекші көздері ретінде жиі жіктеледі. Бұл жағдайда олар, мысалы, Өнерге сәйкес фактіге сілтеме жасайды. БҰҰ Жарғысының 25-тармағына сәйкес Қауіпсіздік Кеңесі БҰҰ-ға мүше барлық мемлекеттер үшін міндетті шешімдер қабылдайды; көптеген үкіметаралық ұйымдардың бюджет мәселелері бойынша шешімдерінің мүше мемлекеттер үшін міндетті екендігі және т.б.

Басқа сарапшылар халықаралық ұйымдардың мұндай шешімдері бөлек емес, бөлек емес деп есептей отырып, мұнымен келіспейді жаңа дереккөзхалықаралық құқық: түптеп келгенде, мұндай шешімдерді қабылдау құқығы өзіне тән шарттық негізде осы ұйымның жұмыс істеуі, яғни. БҰҰ Жарғысында, халықаралық ұйым құру туралы келісімде және т.б. Ал шарттық нормалармен шешілмеген мәселе бойынша бірауыздан қабылданған БҰҰ Бас Ассамблеясының қарарын БҰҰ-ға мүше мемлекеттер БҰҰ БҰҰ қарарының заңды күшіне енетін құжат екеніне сенімді болғандықтан орындамайды. Егер мемлекеттер резолюцияда тұжырымдалған ережелер белгіленген нормаларды көрсететініне негізделсе, мұндай қаулы жүзеге асырылады. халықаралық әдет-ғұрып құқығы. Бұл идеяны Халықаралық сот қауіп-қатердің немесе пайдаланудың заңдылығы туралы консультативтік қорытындысында білдірді ядролық қару(1996): «Қаулылар Бас Ассамблея, олар міндетті болмаса да, кейде нормативтік мәнге ие болуы мүмкін. Олар белгілі бір жағдайларда ереженің болуы немесе opinio juris пайда болуының пайдасына маңызды дәлелдер бере алады».

Осыған байланысты бұл термин халықаралық тәжірибеде қолданылады «жұмсақ құқық». БҰҰ және басқа халықаралық ұйымдардың қабылдауы үлкен мөлшертүрлі мәселелер бойынша қаулылар, ұсыныстар халықаралық қатынастархалықаралық құқық субъектілерін қызықтырады. Бұл құжаттар негізінен консультативтік сипатта болады (ұйымішілік және қаржылық-бюджеттік мәселелер бойынша шешімдерді қоспағанда). Өздігінен олар халықаралық мораль нормаларының тасымалдаушылары емес. Алайда, тәжірибе көрсеткендей, мемлекеттер өз әрекеттерінің осындай құжаттардағы нұсқаулардан алшақ кетпеуін қамтамасыз етуге көбірек тырысады.

Мысалы, БҰҰ Бас Ассамблеясының 1948 жылғы Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы, 1960 жылғы отар елдер мен халықтарға тәуелсіздік беру туралы Декларация, халықаралық құқық принциптерінің Декларациясы сияқты қарарларына сілтеме жасау жеткілікті. , «Агрессия анықтамасы» (1974 ж.), 1994 жылғы халықаралық терроризмді жою шаралары туралы Декларация және т.б.

Мұндай шешімдерде мінез-құлық үлгілері бар. Олар басып алады нақты орынорындалуда халықаралық құқық нормаларының қалыптасуы: осы құжаттарда тұжырымдалған мінез-құлық ережелері кейіннен (халықаралық құқық субъектілерінің тиісті тану арқылы) болуы мүмкін шарттық немесе кәдімгі халықаралық құқықтық нормалар.

Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

Жағдай осы мәселе бойынша ең қарама-қайшы пікірлердің болуымен қиындады: «Көптеген сарапшылар ерте және шешуші әскери араласу одан әрі адам өлтіруге тиімді тосқауыл бола алатынына сенімді. Басқалары гуманитарлық араласудың ең бастысы қантөгісті тоқтату деп санайды, бұл бейбіт келіссөздерді бастау және көмек көрсету үшін жеткілікті болуы мүмкін. әртүрлі формаларКөмектесіңдер. Яғни, уақытты ұтып алуға мүмкіндік береді, бірақ қақтығыстың негізінде жатқан мәселелерді шешпейді».

Халықаралық құқық доктринасында күш қолданудың заңдылығына қатысты бірлік жоқ деп айтуға болады.

Қолданыстағы БҰҰ бітімгершілік доктринасы әскери күш факторының бар екендігін мойындауға және оны шешуге негізделген. әртүрлі түрлеріжәне қақтығыстардың кезеңдері, Біріккен Ұлттар Ұйымы жүзеге асыратын бітімгершілік қызмет түрлерінің әртүрлі классификациялары әзірленді. Бірінші типологияның бес құрамдас бөлігі бар: алдын алу дипломатиясы, бітімгершілік, бейбітшілікті насихаттау, бітімгершілік және бейбітшілікті қамтамасыз ету. Айта кету керек, бұл терминдердің ешқайсысы БҰҰ Жарғысында кездеспейді және жіктеудің өзі бітімгершілік қызметтегі «сынақ пен қателіктің» көп жылдық тәжірибесінің жемісі болып табылады.

«Провентивтік дипломатия» терминін алғаш рет 1960 жылы ұйымның жұмысы туралы Бас хатшының баяндамасында Д.Хаммаршельд қолданды, мұнда профилактикалық дипломатия «Біріккен Ұлттар Ұйымының екі мемлекет арасындағы қарама-қайшылықты ушықтыруы мүмкін даулар мен соғыстарды тоқтатуға бағытталған күш-жігері» ретінде анықталған. соғысушы тараптар».

Б.Бутрос-Гали бұл қызметке сәл басқаша анықтама береді: «...бұл шиеленісті осы шиеленіс қақтығысқа айналмай тұрып, немесе егер қақтығыс басталған болса, оны ауыздықтау және жою үшін шұғыл шаралар қабылдауға бағытталған әрекеттер. оның негізінде жатқан себептер». «Д.Хаммаршельдтің тұжырымдамасы кезең ішінде Бас хатшы мен БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің рөлін күшейтуге бағытталған» суық соғыс” және олар қолданатын әдістердің ауқымын кеңейтеді. Д.Хаммаршельдтің пікірінше, профилактикалық іс-әрекеттерді бастаудың негізі жағдайдың Шығыс пен Батыс арасындағы кең ауқымды дағдарысқа немесе соғысқа ұласу қаупінің болуы болды. 20 ғасырдың 90-шы жылдарының басында әлемдік саясаттағы жағдай басқаша болды, ең алдымен қырғи-қабақ соғыс аяқталды. Сондықтан Б.Бутрос-Галидің көзқарасы зорлық-зомбылық қақтығыстарға олардың пайда болуы және таралуына қарай әрекет ету идеясына негізделген. Уақыт 90-жылдардың екінші жартысында қалыптасқан жағдайға сәйкес келетін профилактикалық дипломатия тұжырымдамасын әзірлеу қажеттілігін талап етті. Көбінесе «алдын алу дипломатиясы» және «дағдарыстардың алдын алу» терминдері бірін-бірі алмастырды».

Осылайша, профилактикалық дипломатияны жүзеге асырудың негізгі факторы дипломаттардың беделіне және ұйымның өзіне тікелей тәуелді сенім орнату болып табылады. Сонымен қатар, превентивті дипломатия түсінігі алдын ала орналастыру тұжырымдамасымен толықтырылған, оған сәйкес қарусыздандырылған аймақтарды құру үшін қарулы күштерді пайдалануға рұқсат етіледі. Дегенмен, көптеген авторлар бұл тұжырымдаманы бөліспейді және БҰҰ қамқорлығымен қарулы күштерді кез келген қолдану бітімгершілік немесе бейбітшілікті қамтамасыз ету операцияларына тікелей қатысты деп санайды.

«Бейбітшілікті орнату қалпына келтіруге ықпал ететін әрекеттерді қабылдауды білдіреді ұлттық институттаркезінде қираған инфрақұрылым азаматтық соғыс, немесе қақтығыстың қайта басталуын болдырмау үшін соғысқа қатысқан елдер арасында өзара тиімді байланыстар құру».

Қазіргі заманғы БҰҰ бітімгершілік доктринасында бұл термин дерлік қолданылмайды, өйткені ол іс жүзінде инфрақұрылымды және ұлттық институттарды қалпына келтіруде қақтығысты бастан өткерген елдерге көмек көрсетуді, сайлауды өткізуге көмектесуді көздейтін «бейбітшілік құру» терминімен ауыстырылды. , яғни. қақтығыстың қайталануын болдырмауға бағытталған әрекеттер. Бұл қызмет түрінің ерекшелігі тек қақтығыстан кейінгі кезеңде ғана қолданылады.

«Бейбітшілікті ілгерілету – бұл келіспеушіліктерді шешу және қақтығыстарға әкелетін мәселелерді шешу процесі, ең алдымен дипломатия, медиация, келіссөздер немесе бейбіт реттеудің басқа нысандары арқылы». Бұл термин, сондай-ақ «бейбітшілікті орнату» қазіргі уақытта заң әдебиетінде қолданылмайды, оның орнына әдетте «дауларды бейбіт жолмен шешу құралдары» термині қолданылады. Тұтастай алғанда, бүгінгі күні олар бітімгершілік тұжырымдамасын бес бөлікке емес, екіге, анағұрлым ауқымдыға бөлуді жиі қолданады - біріншіден, классикалық доктринада профилактикалық дипломатияны, бітімгершілікті және бейбітшілікті қамтамасыз ету құралдарын қамтитын әскери күш қолданбай бітімгершілік. дауларды шешу, екіншіден, бейбітшілікті сақтау мен қамтамасыз етуді қамтитын әскери күштерді қолданумен байланысты бітімгершілік. Бітімгершілік «халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау немесе қалпына келтіру үшін Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесі қабылдаған қарулы күштерді немесе әскери бақылаушыларды қолданатын шаралар мен әрекеттерді» білдіреді.

Қазіргі уақытта құжаттарда тіркелген бейбітшілікті қамтамасыз ету операцияларының нақты заңды анықтамасы жоқ.

Сонымен қатар, заң әдебиетінде бітімгершілік және бейбітшілікті қамтамасыз ету операциялары БҰҰ қолданатын барлық құралдардың жиынтығын білдіретін «БҰҰ бітімгершілік» ұғымына баламалы емес жалпы «бейбітшілікті қолдау операциялары» терминімен біріктіріледі. халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау. Өте жалпы көрініскез келген бітімгершілік құралдарының мақсаты – соғысушы тараптарды келісімге келуге көндіру және қайшылықтарды шешуге көмектесу. Әдетте бұл мақсаттарға жету үшін келесі практикалық міндеттер қолданылады: «...бір немесе бірнеше соғысушы тараптарды зорлық-зомбылық әрекеттерін тоқтатуға, өз араларында немесе қазіргі үкіметпен бейбіт келісім жасауға мәжбүрлеу; аумақты және (немесе) халықты агрессиядан қорғау; аумақты немесе адамдар тобын оқшаулау және олардың сыртқы әлеммен байланысын шектеу; жағдайдың дамуын бақылау (қадағалау, бақылау), ақпаратты жинау, өңдеу және жеткізу; қақтығысқа қатысушы тараптардың негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін көмек көрсету немесе қамтамасыз ету».

Маңызды аспект – мемлекеттердің өзін-өзі қорғау құқығы. Өнерге сәйкес. Жарғының 51: «Осы Хартия Ұйымның мүшесіне қарулы шабуыл жасалған жағдайда Қауіпсіздік Кеңесі халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау үшін қажетті шараларды қабылдағанға дейін жеке немесе ұжымдық өзін-өзі қорғаудың ажырамас құқығын қозғамайды. . Ұйым мүшелерінің осы өзін-өзі қорғау құқығын жүзеге асыру кезінде қабылдаған шаралары Қауіпсіздік Кеңесіне дереу хабарланады және Қауіпсіздік Кеңесінің осы Жарғыға сәйкес Қауіпсіздік Кеңесінің құқықтары мен міндеттерін қозғамайды. кәсіпорын кез келген уақытта халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау үшін қажет деп санайтын іс-әрекетті жүзеге асыруға міндетті».

Соңғы уақытқа дейін өзін-өзі қорғау құқығының мазмұны бойынша екі көзқарас болды: Өнерді сөзбе-сөз түсіндіру. БҰҰ Жарғысының 51-бабына сәйкес, егер ол қарулы шабуылға жауап ретінде жүзеге асырылмаса, кез келген өзін-өзі қорғау алынып тасталады және қарулы шабуыл қаупінде өзін-өзі қорғауға мүмкіндік беретін кең түсініктеме. күй.

Батыста ұзақ уақыт бойы «гуманитарлық» деп аталатын себептермен басқа мемлекеттердің ішкі істеріне араласуға жол беру туралы доктрина қалыптасты, ал тәжірибе көрсеткендей, Қауіпсіздік Кеңесін айналып өтіп, біржақты тәртіпте күш қолдану болып табылады. трендке айналуда.

Қызыл Крест тәжірибесінде мұндай әрекеттер «адамдардың қайғы-қасіретінің алдын алу және жеңілдету үшін гуманитарлық ойларға негізделген араласу» ретінде анықталады. Бұл тұжырымдама бірқатар құқықтық қайшылықтарды тудырады. Бір жағынан, БҰҰ-ның кез келген бітімгершілік іс-қимылдары табиғаты бойынша гуманитарлық сипатқа ие және адам құқықтарын сақтау мен құрметтеу принципіне негізделген, алайда, екінші жағынан, мұндай әрекеттер БҰҰ санкциясынсыз жүзеге асырылса, ұйым оларды айыптайды, бұл әрекеттердің оң салдары болса да. Мысалы, БҰҰ 1978 жылы Вьетнам әскерлерінің Камбоджаға кіруін айыптады, дегенмен бұл операция гуманитарлық нәтиже берді, өйткені ол Пол Поттың геноцидтік саясатын тоқтатты.

Соңғы буынның қақтығыстары барған сайын мемлекетішілік сипатқа ие, бұл БҰҰ-ның күшпен араласу мүмкіндігін шектейді. мемлекеттің егемендігі. Дегенмен, көптеген егемендік абсолютті ұғым емес екені анық: «Мәні бойынша ішкі тәртіп ешқашан қатаң мағынада автономды болған емес. Егемендік ұлтқа тек негізгі құзыретті береді; бұл ерекше құзырет емес және ешқашан болған емес». Жарғының VII тарауы «бейбітшілікке қауіп төнген, бейбітшілікті бұзу немесе агрессия актісі» жағдайында араласуға мүмкіндік береді. Осылайша, интервенцияны жақтаушылар «гуманитарлық апат» түсінігін «бейбітшілікке қауіп төндіру, бейбітшілікті бұзу немесе агрессия актісімен» теңестіруге болады деп санайды. Сонымен қатар, бұл тұжырымдаманы жақтаушылар Кіріспе мен Өнерге де сілтеме жасайды. Өнер. БҰҰ Жарғысының 1, 55 және 56 тармақтары «адам құқықтарын жалпыға бірдей құрметтеу және сақтау» үшін «бірлескен және тәуелсіз әрекет ету» мүмкіндігін қарастырады. Шын мәнінде, мұндай теорияның өмір сүруге құқығы бар, өйткені «бейбітшілікті қолдау операциялары» термині, сондай-ақ «гуманитарлық себептер бойынша араласу» термині Хартияда жоқ, бірақ бұл бітімгершілікті сәтті пайдалануға кедергі келтірмейді. БҰҰ Жарғысының ережелерін кеңейтілген түсіндіру негізінде бірнеше ондаған жылдар бойы операциялар.

Батыс зерттеушілері «бейбітшілік және гуманитарлық операциялардың көпшілігі халықаралық нормаларға сәйкес емес, ұлттық мемлекеттік мүдделер үшін жүзеге асырылады» деп атап өтеді. Осыған қарамастан, мұндай араласудың заңдылығы оны халықаралық құқық тұрғысынан заңды деп тануға әлі мүмкіндік бермейді: «...гуманитарлық интервенцияның құқығы мен міндеті туралы доктринасы әлі күнге дейін айтарлықтай пікірталас тудырады және мұндай араласудың негіздері араласу әлі анықталған жоқ».

Егемендік ғасырлар бойы өзгеріссіз қала алмайтыны анық. Бүгін бәрі осы үлкен мөлшермәселелер жаһандық деңгейге көшті – бұл заңды құбылыс, ал қауіпсіздік саласы да ерекшелік бола алмайды. «Егемендік теңдік принципі мемлекеттерге келіссөздер жүргізуге мүмкіндік береді, өйткені бұл тек тең шарттарда ғана жүзеге асады. Бұл принципке күмән келтіру халықаралық құқықтың өзіне – мемлекеттер арасындағы келісімдердің нәтижесіне күмән келтіру болып табылады».

Кейбір зерттеушілер «сан бастапқы нүктелерБҰҰ Жарғысы енді жаңа шарттарға сай келмейді. Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысы негізінен мемлекетаралық қатынастарды, соның ішінде елдер арасындағы қақтығыстарды реттейді... БҰҰ Жарғысының көмегі аз болған жағдайда туралы айтып отырмызмемлекет ішіндегі қақтығыстар, ұлтаралық, ұлтаралық қақтығыстар туралы».

баптың 4-тармағы. Біріккен Ұлттар Ұйымы Жарғысының 2-тармағында күш қолданбау немесе күш қолданамын деп қорқытпау жалпыға бірдей танылған принцип бекітілген. Дегенмен, оның жалпы қабылданған түсіндірмесімен бәрі бірдей келіспейді: «Менің басты постулатым, ол туралы мен бұрын да айтқанмын: мұндай принцип (күш қолданбау, күш қолдануға тыйым салу) ешқашан болған емес, жоқ және жоқ. ең бастысы, адамзат қоғамының табиғатында болуы мүмкін емес. Керісінше: күш және тек күш құрылымдары адам қоғамы«Оны барабар және пропорционалды түрде қолдану керек деген басқа мәселе».

Осылайша, қазіргі заманғы халықаралық құқықта күш қолдану проблемасы толығымен шешілмеген деп айтуға болады және БҰҰ-ның заңды күш қолдану құқығына ие жалғыз халықаралық құрылым ретінде ресми түрде танылуына қарамастан, күш қолдану. әдістерді әртүрлі мемлекеттер қақтығыстарды шешу және өздерінің ұлттық мүдделерін жүзеге асыру үшін жиі қолданады.

Осылайша, осы зерттеудің екінші тарауында келтірілген барлық нәрселерді талдай отырып, бірқатар қорытындылар жасауға болады.

Біріншіден, тек қана маңызды рөлҚауіпсіздік Кеңесі Ұйымның қызметінде рөл атқарады. Ол халықаралық бейбітшілік пен тұрақты құқық тәртібін сақтаудың негізгі органы болып табылады. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің шешімдері міндетті болып табылады заңды күшібарлық қатысушы елдер үшін.

Екіншіден, Қауіпсіздік Кеңесі әскери әрекеттерге әкелетін кез келген халықаралық дауларды немесе жанжалды жағдайларды қарауға уәкілетті. Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесі жанжалды жағдайды бейбіт жолмен шешу үшін қолдан келгеннің бәрін жасауда. Бірақ қажет болған жағдайда Қауіпсіздік Кеңесі агрессорға қарсы әскери шара қолдана алады.

Үшіншіден, БҰҰ сөзсіз енгізді көрнекті үлесөлімге әкелетін химиялық, бактериологиялық және ядролық қаруларды қолдану арқылы планетада жаңа дүниежүзілік соғыстың алдын алу. Қарусыздану, бейбітшілік пен қауіпсіздікті нығайту мәселелері БҰҰ қызметінде әрқашан ең маңызды орынды иеленіп келген және алып отыр.

Төртіншіден, Біріккен Ұлттар Ұйымының күш-жігерінің арқасында соңғы 60 жылда әлемде құқық тәртібін сақтауға бағытталған, адамзаттың бүкіл тарихындағыдан да көп халықаралық құқықтық құжаттар қабылданды.

Қорытынды

2012 жылы ең ірі халықаралық ұйым – БҰҰ-ның құрылғанына 67 жыл толады. Ұйым 1945 жылы Екінші дүниежүзілік соғыста агрессивті фашистік коалицияның талқандалуы нәтижесінде құрылды. БҰҰ Жарғысына 1945 жылы 26 маусымда Сан-Францискода 51 мемлекеттің өкілдері қол қойып, 1945 жылы 24 қазанда күшіне енді.Содан бері бұл дата жыл сайын БҰҰ күні ретінде тойланады.

Біріккен Ұлттар Ұйымы ерікті бірлестіктер арқылы құрылды егеменді мемлекеттерхалықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау, сондай-ақ мемлекеттер арасындағы көпжақты ынтымақтастықты дамыту мақсатында. Біріккен Ұлттар Ұйымын құруға ең маңызды үлесті үш одақтас мемлекеттің өкілдері - КСРО, АҚШ және Англия антифашистік блоктың басқа елдері қолдады.

БҰҰ-ның құрылуы бейбітсүйгіш күштердің экстремизмге, милитаризмге және агрессияға қарсы күресіндегі тарихи кезең болды. Біріккен Ұлттар Ұйымы әмбебап халықаралық институт бола отырып, жер шарының барлық аймақтары мен аймақтарындағы әлеуметтік-экономикалық, саяси, құқықтық, әскери, этникалық, діни және басқа да процестерде маңызды рөл атқара бастады.

Халықтар арасындағы достық қарым-қатынасты дамытуға, халықтың өмір сүру деңгейін жақсартуға, адам құқықтарын қорғауға, әлеуметтік прогреске жәрдемдесуге және ұлттық құндылықтарды сақтауға мұндай елеулі үлес қосқан басқа ешбір халықаралық ұйым немесе құрылым болмаған шығар. қоршаған орта.

БҰҰ Жарғысына сәйкес оның негізгі органдары: Бас Ассамблея, Қауіпсіздік Кеңесі, Экономикалық және Әлеуметтік Кеңес, Қамқоршылық Кеңесі, халықаралық сотжәне Хатшылық.

Ұйымда сонымен қатар бағдарламалардың, қорлардың, функционалдық комитеттер мен комиссиялардың тұтас желісі бар. Мамандандырылған мекемелерБҰҰ мыналар: Халықаралық еңбек ұйымы (ХЕҰ), Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы (ДДҰ), Біріккен Ұлттар Ұйымының Азық-түлік және ауыл шаруашылығы ұйымы (ФАО), Халықаралық валюталық кеңес(ХВҚ), Дүниежүзілік пошта одағы (ДПУ), Біріккен Ұлттар Ұйымының білім, ғылым және мәдениет жөніндегі ұйымы (ЮНЕСКО), Біріккен Ұлттар Ұйымының өнеркәсіптік даму ұйымы (ЮНИДО) және т.б.

Бас Ассамблея әдетте жылына бір рет жиналады, дегенмен төтенше сессиялар, мысалы, бейбітшілік бұзылған немесе агрессия актісі болған жағдайда, сондай-ақ негізгі халықаралық проблемаларды талқылау үшін арнайы сессиялар шақырылуы мүмкін. Ұйымның барлық мүшелері Бас Ассамблеяның жұмысына қатысады. Ол барлық елдерге, ұлттарға немесе этникалық топтарға қатысты кез келген мәселелерді талқылауға құқылы. Біріккен Ұлттар Ұйымына мүше әрбір ел, оның аумақтық көлемі мен халқына, сондай-ақ экономикалық, ғылыми-техникалық әлеуетіне қарамастан, дауыс беру рәсімдері кезінде бір дауысқа ие. Ресми теңдік Біріккен Ұлттар Ұйымына мүше кез келген мемлекеттің құқықтарының сақталуын қамтамасыз етеді.

Қауіпсіздік Кеңесі Ұйымның қызметінде аса маңызды рөл атқарады. Ол халықаралық бейбітшілік пен тұрақты құқық тәртібін сақтаудың негізгі органы болып табылады. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің шешімдері барлық қатысушы елдер үшін міндетті болып табылады.

Қауіпсіздік Кеңесі әскери әрекетке әкелетін кез келген халықаралық дауларды немесе жанжалды жағдайларды қарауға уәкілетті. Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесі жанжалды жағдайды бейбіт жолмен шешу үшін қолдан келгеннің бәрін жасауда. Бірақ қажет болған жағдайда Қауіпсіздік Кеңесі агрессорға қарсы әскери шара қолдана алады.

Қауіпсіздік Кеңесінің нұсқауы бойынша, қажет болған жағдайда, қақтығыс жағдайында қатысушы елдердің әскери бөлімдерінен тұратын БҰҰ Қарулы Күштері пайдаланылуы мүмкін. Бітімгершілік операциялар департаменті БҰҰ Хатшылығының құрамында жұмыс істейді, ол әскери және әскери күштердің қызметін басқарады. азаматтық персоналосындай операцияларға қатысады.

Қазіргі уақытта жалпы саны 75 мыңнан астам адамнан тұратын БҰҰ-ның қарулы контингенттері («көк дулығалар») 18 бітімгершілік операциясын өткізуде. әртүрлі елдертөрт континентте әлем.

Біріккен Ұлттар Ұйымы өлімге әкелетін химиялық, бактериологиялық және ядролық қаруды қолдану арқылы планетада жаңа дүниежүзілік соғыстың алдын алуға ерекше үлес қосқаны сөзсіз. Қарусыздану, бейбітшілік пен қауіпсіздікті нығайту мәселелері БҰҰ қызметінде әрқашан ең маңызды орынды иеленіп келген және алып отыр.

БҰҰ аз адамдарға жүйелі көмек көрсетеді дамыған елдержәне әлемнің аймақтары. 130-дан астам елде мамандандырылған бағдарламалар арқылы БҰҰ жыл сайын 5 миллиард доллар көлемінде көмек көрсетеді. тегін субсидияларжәне 20 миллиард доллардан астам несие. БҰҰ жүздеген мың аз қамтылған адамдарға: кедейлерге, босқындарға және баспанасыз адамдарға көмек пен қолдау көрсетеді.

БҰҰ 60 елде кедейлікті азайту және жоюдың ұлттық стратегияларын әзірлеуде. Біріккен Ұлттар Ұйымы есірткінің заңсыз айналымына қарсы бағытталған күрес жүргізуде. БҰҰ-ның Есірткі заттары жөніндегі комиссиясы есірткінің заңсыз айналымын және есірткі сатуды бақылау саласындағы қызметті дамыту жөніндегі негізгі үкіметаралық орган болып табылады. БҰҰ-ның халықаралық бақылау бағдарламасы есірткі заттарынашақорлықпен күресу бойынша халықаралық күш-жігерде жалпы басшылықты қамтамасыз етеді.

Біріккен Ұлттар Ұйымының күш-жігерінің арқасында соңғы 60 жылда әлемде құқық тәртібін сақтауға бағытталған халықаралық құқықтық құжаттар адамзаттың бұрынғы бүкіл тарихынан гөрі көбірек қабылданды.

1948 жылы дәл БҰҰ Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясын қабылдады - ерлер мен әйелдердің, адамдардың теңдігін жариялаған шын мәнінде тарихи құжат. әртүрлі түстертері және әртүрлі діндер, құқықтар мен жеке бостандықтар. Содан бері осы жалпыға бірдей декларациядан басқа, нақты адам құқықтарын қорғауға бағытталған БҰҰ-ның 80-нен астам келісім-шарттары мен конвенциялары қабылданды.

Біріккен Ұлттар Ұйымы сайлауды ұйымдастыру мен өткізуге нақты көмек көрсету арқылы 70-тен астам елде демократиялық үдерістердің дамуына үлес қосты.

Отаршыл халықтарға тәуелсіздік беру қозғалысында БҰҰ маңызды рөл атқарды. Отарсыздандыру нәтижесінде 80-нен астам мемлекет өз тәуелсіздігін алды.

БҰҰ әлемнің ең кедей елдеріне жүйелі көмек көрсетеді. БҰҰ-ның Дүниежүзілік азық-түлік бағдарламасы әлемдегі азық-түлік көмегінің үштен бір бөлігін қамтамасыз ететін ең ірі тегін көмек бағдарламасы болып табылады.

Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы мен Біріккен Ұлттар Ұйымының Балалар қорының қызметі нәтижесінде балаларды ауруларға қарсы кең ауқымды вакцинациялау жүргізілді. өлім қаупі. Нәтижесінде 2 миллионнан астам баланың өмірі сақталды.

Біріккен Ұлттар Ұйымының бітімгершілік тәжірибесінде негізгі және сөзсіз жетістіктермен қатар елеулі олқылықтар мен кемшіліктер болғанын атап өткен жөн. БҰҰ Палестина-Израиль қақтығыстарын шешуге үлес қоса алмады, Сомали мен Руандадағы бітімгершілік операциялары сәтсіз аяқталды, Югославиядағы БҰҰ бітімгершілік миссиясының сәтсіздігі анықталды, онда БҰҰ бомбалаудың алдын ала алмады. сол ел әуе күштеріНАТО. Біріккен Ұлттар Ұйымы Ирактағы жанжалды жағдайды бейбіт жолмен шешу үдерісіне кешігіп араласты. Кейбір бітімгершілік операциялар БҰҰ бітімгершілік күштерінің наразылығымен қатар жүрді (мысалы, Африкада).

Бейбітшілікті қамтамасыз ету және халықаралық құқық тәртібін сақтау мәселелері заманауи жағдайларжаһандану ерекше мәнге ие болып, басты назар аударуды қажет етеді.

IN Соңғы жылдарыБіріккен Ұлттар Ұйымы бірнеше рет оң жақтан да, сол жақтан да елеулі сынға ұшырады. Бұл ұйымның басшылығы қаржылық ресурстарды тиімсіз жұмсады, баяулық, өткір шиеленіс жағдайларына баяу әрекет ету, бюрократизация және т.б. деп айыпталды. Әділдік үшін, сыни мәлімдемелердің айтарлықтай бөлігі ақталғанын мойындау керек. Соңғы онжылдықтарда әлем саяси, әскери, экономикалық және мәдени сипаттағы күрт өзгерістерге ұшырады. Сонымен қатар, БҰҰ құрылымдарының көпшілігі өзгеріссіз қалды. Нәтижесінде ескіргендердің арасында сәйкессіздік пайда болды ұйымдастыру жүйесіжәне тез өзгеретін өмірлік оқиғалардан туындаған жаңа қиындықтар мен талаптар.

БҰҰ Бас хатшысы Кофи Аннан: «Біз халықаралық жүйеде дағдарысты бастан өткеріп жатырмыз. БҰҰ шұғыл түрде түбегейлі реформаны қажет етеді». 2005 жылдың наурызында К.Аннан «Үлкен еркіндікке: дамуға, қауіпсіздікке және адам құқықтарын құрметтеуге» атты баяндама жасады. Онда ол БҰҰ-ның кейбір органдарының құрылымына түбегейлі өзгерістер енгізуді тұжырымдаған. Атап айтқанда, Қауіпсіздік Кеңесіне мүше мемлекеттердің санын беске вето құқығын сақтай отырып, 15-тен 24-ке дейін кеңейту күтілуде. ірі мемлекеттер: АҚШ, Қытай, Ресей, Ұлыбритания, Франция. Алты жаңа мемлекет тұрақты мүше мәртебесін алады (оларға Германия, Жапония, Үндістан және Бразилия кіреді деп күтілуде). Қауіпсіздік Кеңесінің үш жаңа мүшесі 2 жылға сайланатын тұрақты емес мүше болады. Сонымен қатар, Адам құқықтары жөніндегі комиссияның орнына құқықтары мен өкілеттіктері кең БҰҰ-ның Адам құқықтары жөніндегі кеңесін құру ұсынылады.

Басқа да өзгерістер жоспарланып отыр, оларды жүзеге асыру оңай емес, өйткені Аннан жоспарының жақтаушылары да, қарсыластары да бар. Дегенмен, қайта құру жоспарының болуының өзі БҰҰ-ның өміршеңдігі мен ішкі резервтерін көрсетеді.

БҰҰ шынымен реформаны қажет етеді – ойластырылған, ауқымды, байыпты қайта құру. Бұл ретте Біріккен Ұлттар Ұйымы орасан зор зияткерлік әлеуетті, ауқымды шараларды өткізу тәжірибесін, оның әмбебап сипатын, гуманизм, ізгілік пен әділеттіліктің биік мұраттарына адалдығын сақтап қалды.

Белгілі бір келеңсіз аспектілерге, олқылықтарға, сәйкессіздіктерге және жеке қате шешімдерге қарамастан, Біріккен Ұлттар Ұйымы әлі күнге дейін жаһандық ауқымдағы жалғыз шын мәнінде әмбебап халықаралық ұйым болып қала береді. БҰҰ 1600-ден астам үкіметтік емес ұйымдармен тығыз байланыста. БҰҰ әмбебап форум, қазіргі заманның маңызды және маңызды мәселелерін талқылауға, тиісті шешімдерді әзірлеуге және белгілі бір бағдарламаларды жүзеге асыру бойынша нақты шаралар қабылдауға арналған бірегей халықаралық алаң болып қала береді. Жер шарындағы бірде-бір ұйым су тасқынынан, жер сілкінісінен, егіннің құлауы мен құрғақшылықтан зардап шеккен халыққа мұндай ауқымды көмек көрсетпейді. Бірде-бір ұйым қақтығыстар мен қуғын-сүргіннен қашқан босқындарға БҰҰ сияқты қолдау көрсетпейді. Қоғамдық немесе мемлекеттік құрылымБіріккен Ұлттар Ұйымы сияқты жер бетіндегі аштық пен кедейшілікті жою мәселелеріне көп көңіл бөлмейді.

Көп деңгейлі, көпұлтты, ашық, әмбебап жүйе бола отырып, БҰҰ барлық елдерді, барлық ұйымдарды біріктіру тетігінің үлгісі болып табылады. қоғамдық құрылымдарпринципін жүзеге асыру барысында: ХХІ ғасырдағы әртүрліліктегі бірлік. БҰҰ әртүрлі тілдер мен диалектілердің өкілдері арасындағы диалогты жеңілдете отырып, кез келген даулы және қиын мәселелерді талқылауға мүмкіндік береді, әртүрлі діндер, мәдениеттер, әртүрлі саяси көзқарастар.

Біріккен Ұлттар Ұйымын сақтау және нығайту – жер бетіндегі барлық бейбітсүйгіш күштердің, барлық бітімгершілік ұйымдардың және ізгі ниетті адамдардың ең маңызды міндеті.

Библиография

1. Абугу, А.И. Превентивтік дипломатия және оның қазіргі халықаралық құқықта жүзеге асырылуы: Конкурсқа диссертация авторефераты ғылыми дәрежезаң ғылымдарының кандидаты [Мәтін] / А.И. Абугу. – М., 2000. – 18 б.

2. Адамишин, А. Әлемдік үкімет жолында [Мәтін] / А. Адамишин // Ресей в. жаһандық саясат. - 2009. - № 1. - қараша желтоқсан. - 87 б.

3. Бережнов, А.Г. Жеке құқықтар: кейбір теориялық мәселелер [Мәтін] / А.Г. Бережнов. – М., 2011. – 211 б.

4. Боуетт, Д. Біріккен Ұлттар Ұйымының Қарулы Күштері. Пер. ағылшын тілінен [Мәтін] / Д.Боветт. – М.: Политиздат, 1992. – 312 б.

5. Богданов, О.В. Жалпы және толық қарусыздану [Мәтін] / О.В. Богданов. – М., 2008. – 514 б.

6. Бутрос Бутрос-Гали – Алтыншы Бас хатшыБҰҰ: Материалдар жинағы [Мәтін]. - М.: РФ Сыртқы істер министрлігінің баспасы, 2005. - 211 б.

7. Гаврилов, В.В. БҰҰ және адам құқықтары: нормативтік актілерді жасау және жүзеге асыру тетіктері [Мәтін] / В.В. Гаврилов. - Владивосток, 2008. - 543 б.

8. Гаврилов, В.В. Мемлекеттердің адам құқықтары мен Біріккен Ұлттар Ұйымы саласындағы ынтымақтастығы [Мәтін] / В.В. Гаврилов. – М., 2010. – 543 б.

9. Ганюшкина, Е.Б. Халықаралық экономикалық тәртіптің қалыптасуы [Мәтін] / Е.Б. Ганюшкина // Халықаралық құқық және халықаралық ұйымдар. - 2012. - № 1. - 10-33 б.

10. Гетман-Павлова, И.В. Халықаралық құқық: дәріс конспектісі [Мәтін] / И.В. Гетман-Павлова. – М., 2007. – 400 б.

11. БҰҰ-ның бейбітшілік операциялары туралы топтың есебі. A/55/305 - S/2000/809 [Электрондық ресурс]. URL: http:// www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Зимненко, Б.Л. Халықаралық құқық және құқықтық жүйе Ресей Федерациясы. Жалпы бөлім: Дәрістер курсы [Мәтін]. - М.: Жарғы, РАП, 2010. - 416 б.

13. Карташкин, В.А. Біріккен Ұлттар Ұйымы қазіргі жаһандану әлеміндегі [Мәтін] / В.А. Карташкин. – М., 2011. – 541 б.

14. Кибальник, А.Г. Қазіргі халықаралық қылмыстық құқық: түсінігі, міндеттері және принциптері [Мәтін] / Ғылыми аст. ред. док. заңды Ғылымдар А.В. Наумова. – Петербург, 2008. – 342 б.

15. Кочубей, М.А. Халықаралық қылмыстық соттың саяси-құқықтық тәуекелдері [Мәтін] / М.А. Кочубей // Ресей: реформалардан тұрақтылыққа: Ғылыми еңбектератындағы Халықаралық құқық және экономика институты. А.С. Грибоедова. – М., 2009. – 324 б.

16. Леншин, С.И. Құқықтық режимқарулы қақтығыстар және халықаралық гуманитарлық құқық: Монография [Мәтін]. - М: Әскери қызметкерлердің құқықтары үшін, 2009. - 240 б.

17. Макфарли, Н. Биполярлық күйрегеннен кейінгі көпжақты интервенциялар [Мәтін] / Н.Макфарли // Халықаралық процестер. - 2011. - № 1. - 22-29 б.

18. Малеев, Ю.Н. Профилактикалық гуманитарлық араласудың тұжырымдамалық негіздемесі [Мәтін] / Ю.Н. Малеев // Халықаралық құқық. - 2009. - No 2 (38). - 6-20 б.

19. Малеев, Ю.Н. Біріккен Ұлттар Ұйымы және мемлекеттердің қарулы күш қолдануы («жоғары идеализм» және шындық) [Мәтін] / Ю.Н. Малеев // БҰҰ-ға 60 жыл. БҰҰ-ға көмек көрсету жөніндегі Ресей қауымдастығына 50 жыл. - М.: РУДН, 2006. - 65-107 б.

20. Адам құқықтарын халықаралық және ішкі қорғау: Оқу құралы [Мәтін] / Ред. Р.М. Валеева. – М.: Жарғы, 2011. – 830 б.

21. Халықаралық құқық. Арнайы бөлім: ЖОО-ға арналған оқулық [Мәтін] / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев және т.б.; респ. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. – М.: Жарғы, 2010. – 624 б.

22. Халықаралық жария құқық: Оқу құралы [Мәтін] / Ред. Д.К. Бекяшева. – М., 2009. – 553 б.

23. Халықаралық экономикалық даму. Біріккен Ұлттар Ұйымының қысқаша мазмұны [Мәтін]. – М., 2012. – 22 б.

24. «БҰҰ-ның қаржылық жағдайы туралы мәселе туралы» КСРО Сыртқы істер министрлігінің 1964 жылғы 11 қыркүйектегі меморандумы [Мәтін] // Халықаралық өмір. - 1964. - №11.

25. Модин, Н.В. «Гуманитарлық интервенция» халықаралық қақтығыстарды реттеу әдісі ретінде [Мәтін] / Н.В. Модин // Қуат. - 2007. - № 3. - 94-97 б.

26. Морозов, Г.И. Халықаралық ұйымдар: кейбір теориялық мәселелер [Мәтін] / Г.И. Морозов. – М., 2011. – 415 б.

27. Нешатаева, Т.Н. Халықаралық ұйымдар және құқық. Халықаралық құқықтық реттеудегі жаңа үрдістер [Мәтін] / Т.Н. Нешатаева. – М., 2008. – 386 б.

28. Печуров, С. Қарулы күштер бітімгершілік операцияларда [Мәтін] / С.Печуров. – М., 2010. – 311 б.

29. Сазонова, К.Л. БҰҰ бітімгершілік доктринасы және халықаралық құқықтағы күш қолдану мәселесі [Мәтін] // Халықаралық жария және жеке құқық. - 2011. - № 6. - 19-22 б.

30. Семенов, В.С. БҰҰ Қарулы Күштерінің құқықтық негіздері мәселесі туралы [Мәтін] / В.С. Семенов // Әскери-құқықтық журнал. - 2009. - № 1. - 56-62 б.

31. Соколова, Н.А. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы БҰҰ жүйесін халықаралық басқару механизмі [Мәтін] / Н.А. Соколова // Ресей құқығы журналы. - 2008. - № 8. - 123-130 беттер.

32. РФ Сыртқы істер министрі С.Ивановтың сөйлеген сөздері мен БАҚ сұрақтарына жауаптарының стенограммасы [Мәтін]. - М.: Ресей Сыртқы істер министрлігінің баспасы, 2004. - 213 б.

33. Фальк, Р. Біріккен Ұлттар Ұйымы. Пер. ағылшын тілінен [Мәтін] / Р.Фалк. – М., 2010. – 609 б.

34. Федоренко, Н. Негізгі принциптерБҰҰ [Мәтін] / Федоренко Н. – М., 2008. – 98 б.

35. Халдерман, Дж. БҰҰ Қарулы Күштерінің құқықтық негіздері [Мәтін] / Дж.Халдерман // Дипломатиялық академия. Әскери қақтығыстардың халықаралық құқығы бойынша материалдар жинағы. – М., 2012. – Б.189-202.

36. Холики, А., Рахимов, Н. Пайда болу тарихы және Ағымдағы жағдайыпрофилактикалық дипломатия [Мәтін] / А.Холики, Н.Рахимов. – М., 2009. – 167 б.

37. Шлянцев, Д.А. Халықаралық құқық: Дәрістер курсы [Мәтін] / Д.А. Шлянцев. – М.: Justitsinform, 2011. – 256 б.

Allbest.ru сайтында жарияланған

Ұқсас құжаттар

Біріккен Ұлттар Ұйымының адам құқықтары мен бостандықтары саласындағы функциялары мен өкілеттіктері. Конвенцияның қадағалау органдарының құқықтық жағдайы және қызмет аясы. Жеке қадір-қасиет халықаралық және ішкі құқықтың дәстүрлі құндылығы ретінде.

курстық жұмыс, 13.10.2016 қосылған


Еуропалық соттың адам құқықтарын қорғаудың халықаралық институты ретіндегі тиімділігі. Біріккен Ұлттар Ұйымы жүйесі: пайда болу себептері, принциптері, қызметінің мақсаттары. Негізгі құқықтар: пайда болуы, құқықтық табиғаты, қорғалу шегі.

диссертация, 09.08.2016 қосылды


Құқықтық негізі және түсінігі халықаралық қорғауадам құқықтары. Адам құқықтары саласындағы халықаралық ұйымдар: Біріккен Ұлттар Ұйымы, Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот, Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымы.

курстық жұмыс, 17.02.2013 қосылған


Біріккен Ұлттар Ұйымының қазіргі әлемдік тәртіпті қалыптастыру мен қолдаудағы рөлі. БҰҰ жеке комитеттерінің қызмет бағыттары. Элементтер Еуропалық жүйеадам құқықтарын қорғау. Оның құрылымы мен оған кіретін негізгі құжаттардың мазмұны.

сынақ, 16.07.2014 жылы қосылды


Интернационалдың негізгі функциялары мен құралдары гуманитарлық құқық. Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ) әділеттілік, адам құқықтары, халықаралық құқық мүдделерін алға жылжыту. БҰҰ-ның халықаралық гуманитарлық құқықты қалыптастыру мен жүзеге асырудағы рөлі.

аннотация, 05.02.2015 қосылды


Адам құқықтарын халықаралық-құқықтық қорғау тұжырымдамасының сипаттамасы, адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын сақтау принциптері, олардың құқықтық мазмұны. Жекелеген санаттағы тұлғалардың (босқындар мен еңбек мигранттары) құқықтарын халықаралық құқықта ерекше қорғау.

сынақ, 30.09.2011 қосылған


Ішкі іске асыру механизмдері. Біріккен Ұлттар Ұйымының адам құқықтары саласындағы қызметі. Шарт халықаралық заңнаманың негізі ретінде. Құқықтық мәртебе шетел азаматтарыРесейде. Халықаралық жауапкершілік нысандары.

курстық жұмыс, 14.04.2016 қосылған


ХЕҰ №169 Конвенциясында жергілікті халықтардың анықтамасы. 1948 жылғы Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы: мақсаттары мен міндеттері, мазмұны. Біріккен Ұлттар Ұйымының жергілікті халықтардың құқықтары туралы Декларациясын әзірлеу. Қорғау құралдарының даму ерекшеліктері.

курстық жұмыс, 23.06.2014 қосылған


Адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының кепілдігінің түсінігі мен түрлері; адам құқықтары жөніндегі әмбебап және аймақтық құжаттардың сипаттамалары. Құқықтар мен бостандықтарды қорғау жөніндегі халықаралық органдар: Біріккен Ұлттар Ұйымы, Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот.

курстық жұмыс, 10.09.2012 қосылған


Дипломатиялық иммунитеттің түсінігі және қолдану шарттары. Халықаралық ұйымдар: Жалпы сипаттамасы, қызметінің бағыттары мен принциптері, маңызы қазіргі заң. Халықаралық деңгейде адам құқықтарын қорғаудың негізгі процедуралары мен механизмдері.