Ресей Федерациясының адами әлеуеті: демографиялық аспект. «Альпи Сити» ААҚ мысалында адам әлеуетін пайдалану стратегиясы

Адамның дамуы – табысқа жету стратегиясы.
Саратов облысының әлеуметтік-экономикалық даму қарқынын арттыру тұжырымдамасы.

Келісімнің өркендері

Бүгінде қоғамда халықтың өміріндегі сапалы өзгерістердің негізі бола алатын саяси тұрақтылыққа қол жеткізілді. Ресей Конституциясы әлеуметтік мемлекет идеясын жариялады. Бірақ ол әлі толық жүзеге асқан жоқ. Біз адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін идеалды жағдайлардан әлі де алыспыз. Мемлекеттік әлеуметтік кепілдіктер пакеті, өкінішке орай, тым жұқа. Соңғы жылдардағы мемлекеттік саясаттың халыққа ортақ міндеттер қойылғаны қуантады. Саратовтықтардың Ресей Федерациясының Президенті В.В. Путин нақты және түсінікті міндеттерді шешуге бағытталған: билік вертикалын нығайту, экономикалық өсуді жеделдету, халықтың өмір сүру деңгейін арттыру.

Мемлекеттік билік ең өзекті әлеуметтік мәселелерді шешу үшін белсенді түрде белсенділік танытуға жеткілікті күшті болды. Бүгінде бұл бастамалар жеткіліксіз екені анық.

Біртұтас Ресей тұлғасында елде болып жатқан барлық жағдайға жауапкершілікті алуға дайын саяси күш пайда болды. Өкінішке қарай, облыста партия құрылысы қайшылықсыз емес, қиын. Біз принципті ұстанамыз: ірі ықпалды партиялар жоқ – демократия жоқ. Сонда ғана біздің партиялар аймақта болып жатқан барлық оқиғаларға жауапкершілікпен қарайтын нағыз саяси күшке айналады. Партиялар азаматтық қоғамның басқа институттарымен бірге, бір жағынан, бюрократиялық құдіретті шектеушілерге, екінші жағынан, көптеген қоғамдық мәселелерді шешу үшін мемлекеттік биліктің серіктестеріне айналуы керек. Саратов облыстық думасының келесі сайлауы аралас жүйе бойынша өтеді. Сондықтан Саратов облысының үкіметін партиялық негізде құруды мүмкін ғана емес, қажет деп санаймын. Кез келген партия 50 пайыздан астам дауыс жинаса, онда ол бір партиялы үкімет құруы керек. Ешбір партия қарапайым көпшілік дауысқа ие болмаса, онда коалициялық үкімет құрылуы мүмкін. Бұл жағдайда біз биліктің іс-әрекетінің бірлігіне, партиялардың сайлаушылар алдындағы жауапкершілігіне және азаматтардың сайлау процесіне саналы, уәжді қатысуына қол жеткіземіз.

Табыстың құрамдастарының бірі – атқарушы және заң шығарушы тармақтардың конструктивті өзара іс-қимылы. Облыстық Дума депутаттарының жұмысы жоғары бағаға лайық. Нағыз саясат ымыраға келуге және мәселелерді шешуге негізделген. Өлкелік дума да, өлкелік үкімет те ымыраға келудің қыр-сырын меңгерген.

Барлық билік тармақтарының бірлескен жұмысының маңызды нәтижесі қоғамдағы әлеуметтік сілкіністер мен текетірестерден аулақ бола алдық. Даулы мәселелерді қоғамдық талқылау процесі жұмыс талқылауы сипатында болады және оңтайлы басқару шешімдерін анықтауға көмектеседі. Билік азаматтық қоғамның барлық институттарымен диалог жүргізеді және жүргізуге міндетті.

Айта кету керек, аймақтағы күрделі саяси жағдайда ұлттық негіздегі қақтығыстар ғана емес, сонымен қатар олар үшін алғышарттар да жоқ. Облыс өзін Ресей азаматымын деп есептейтін осында тұрып, жұмыс істейтін әрбір адамның үйі болған, солай және бола береді. Азаматтардың құқықтары мен бостандықтары, әрбір адамның қауіпсіздігі заң күшімен және барлық мемлекеттік органдардың тиімді жұмысымен қамтамасыз етілуі тиіс. Қоғамдық тәртіп пен қауіпсіздіктің жағдайы алаңдатады. Құқық қорғау органдарының, мемлекеттік органдардың және қоғамның келісілген іс-әрекеті ғана бізге әр адамның өмірінің қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Біз аймақтағы жағдайдың тұрақсыздануына жол бермеуіміз керек.

Рухани және зайырлы билік арасындағы қарым-қатынастың қазіргі үлгісі оңтайлыға жақын сияқты. Бұл ашық, сындарлы, өзара тиімді диалог. Қоғамымызды топтастыруда тауар өндірушілер одағының, облыстық кәсіподақ ұйымдары федерациясының және жалпы Саратов облысының Қоғамдық палатасының рөлі жоғары.

Дегенмен, бүгінгі таңдағы біздің мақсаттарымыз бен шынайы басымдықтары мен проблемалары туралы келісімді әзірлеудің тетіктері әлі де жоқ екенін мойындау керек. Облыстық үкімет те және облыстық Дума, Қоғамдық палата.

Облыстың келбеті біздің бас қаламыз

Саратов облысы мемлекетіміздің әлеуметтік-экономикалық дамуында ерекше рөл атқарды. Жүз жыл бұрын бұл аймақ өзінің қазіргі шекараларында Ресейдегі халқының саны бойынша үшінші орында болды. Ол іскерлік белсенділік пен мәдениет орталықтарының бірі ретінде дамыды. Содан бері аймақтың өзі де, оның рөлі де өзгерді, бірақ біз озық дәстүрлерімізді сақтап, арттыра алдық.

Биліктің соңғы сегіз жылда шешіп отырған міндеттерінің бірі – өңірдің имиджін қалыптастыру. Бұл жолда қателіктер мен сөзсіз табыстар болды. Саратов облысы бүгінде өндірістік және ғылыми әлеуеті жоғары, кадрлық әлеуеті күшті, мәдени дәстүрі бай аймақ ретінде танымал. Біз заң шығарудағы және реформаларды жүргізудегі жаңашылдықпен танымалбыз: біз бірінші болып жаңа жер заңнамасын жасап, сынақтан өткіздік, жер кадастрын қалыптастырдық, бірыңғай ауыл шаруашылығы салығының орындалуын сынадық. Біз Ресейде алғашқылардың бірі болып инновациялық сектордағы заңнаманы әзірлеуге кірістік. Саратов қоғамдық палатасы бүгінде федералды деңгейде ұқсас құрылымды құрудың үлгісі ретінде қарастырылады.

-мен сындарлы диалог орната алдық федералды билік: Ресей Федерациясының Үкіметі, Ресей Федерациясы Президентінің Еділ федералдық округіндегі өкілетті өкілі С.В. Кириенко, Мемлекеттік Думаның депутаттары және Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Федерация Кеңесінің мүшелері қатысты. Мұның нәтижесі, бір жағынан, аймақтың федералдық мақсатты бағдарламаларға қатысуы, екінші жағынан, федералды міндеттерді жүзеге асыру болды: химиялық қаруды жою зауытын салу және іске қосу, химиялық қаруды жою зауытын салу және іске қосу. ауылдың жанындағы Еділ арқылы өтетін көпір. Пристанное және т.б.

Имидж қалыптастыру өз алдына мақсат емес еді. Біз жұртшылық пен бизнесті Саратов облысының күйзеліске ұшыраған аймақ емес, инновациялар мен жаңа идеяларға ашық аумақ екеніне сендіруіміз керек еді. Және біз табысқа жеттік. Бүгінгі таңда облыс тұрғындарының жағдайды бағалауынан гөрі оның шекарасынан тыс аймақты қабылдаудың жағымды жақтары бар. Биліктің бастамасы әрқашан өмір сапасына айнала бермейтінін және тұрғындардан жауап беру бастамаларын тудырмайтынын уақыт көрсетті. Біздің бастамаларымыз күткен нәтиже бермейді, бұл мүмкін болатын экономикалық өсуде көрінеді.

Өңірдің даму нәтижелері: аман қалудан дамуға дейін

Провинция тарихына айналған жылдарға көз жүгіртсек, 1996 жылдың басына қарай ұлттық экономикамыз қатты құлдырағанын еске алмасқа болмайды. Өнеркәсіптік кәсіпорындардың жартысына жуығы жұмыс істемеді, ауыл шаруашылығы жерлерінің үштен бірі өңделмей қалды, құрылысшылардың жұмысы іс жүзінде тоқтап қалды. Халықтың өмір сүру деңгейі күрт төмендеді. Жұмыссыздық өсті. Әрбір адамның өміріне, денсаулығына және мүлкіне қауіп төндіретін қылмыс кең таралған. Қоғамда үрей, абыржу, немқұрайлылық, лайықты болашаққа деген үмітсіздік басым болды.

Әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі көрсеткіштері бойынша Саратов облысы «1995 ж. үлгісі» 89 субъектінің арасында 60-67-орында болды. Ресей Федерациясы. Соңғы онжылдықтың алғашқы жылдарында губерния жылдан-жылға өзінің бет-бейнесін, намысын, бұрынғы даңқын, ұлылығын жоғалтып барды. Бүгінгі таңда Саратов облысы Ресейдің қарқынды дамып келе жатқан және әйгілі аймақтарының бірі болып табылады. Бұған соңғы сегіз жылдағы облыстың әлеуметтік-экономикалық даму көрсеткіштерінің серпіні нанымды дәлел. Салыстырмалы бағадағы ЖӨӨ 50 пайызға, өнеркәсіп өнімі 87 пайызға, ауыл шаруашылығы өнімі 40 пайызға өсті. Жан басына шаққандағы орташа ақшалай табыс сегіз жылда 8,5 есеге, баға 5,7 есеге өсті. Осы кезеңде орташа айлық атаулы жалақы 9,4 есе өсті. Жалақының өсу қарқыны бойынша Саратов облысы бүгінде Еділ федералды округінде бірінші орында тұр. Саратов облысындағы өсу қарқыны көптеген көрсеткіштер бойынша ресейлік орташа көрсеткіштен жоғары. Бізде мақтанатын және ойланатын нәрсе бар. 10 жыл бұрын облыста 100 жаңа мектеп салынады дегенге сену қиын еді, 8 жыл бұрын Саратов «Жер туралы» заңын естігісі келетіндер аз еді, 5 жыл бұрын Еділ арқылы өтетін жаңа көпірдің пайдалануға берілгені сияқты көрінді. арман, ал өткен жылы әр ауыл мектебінде компьютер болады деп ешкім ойлаған жоқ. Билік алдына ауқымды мақсаттар қойып, олардың орындалуын қамтамасыз етуі керек. Саратов облысы көптеген жағынан үздік болуы мүмкін және болуға тиіс.

Қазірдің өзінде аймақ инвестициялық әлеуеті жоғары ресейлік 20 өңірдің бірі болып табылады және инвестициялық ахуал бойынша елде 15-ші орында. Бұл аймақтағы басқару сапасының, қаржылық ашықтықтың, сондай-ақ соңғы жылдардағы жоғары және тұрақты экономикалық өсімнің дәлелі. Инвестициялық әлеует бойынша Саратов облысы 5-6 жылда Ресейдің алғашқы он өңірінің қатарына кіруге әбден қабілетті.

Дағдарысты басқарудан перспективалық басқаруға дейін

Өңірлік дамудың жаңа кезеңі мемлекеттік басқаруға сапалы жаңа көзқарас негізінде құрылуы тиіс. Әкімшілік реформа билік вертикалының әрбір деңгейінің жауапкершілік деңгейін нақты айқындап берді. Өңірлік биліктің міндеті прагматикалық – аумақтарды дамытуды басқару, өңірдің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, халықтың өмір сүру сапасын жақсарту үшін жағдай жасау. Жақында билік барлық процестерге қатысады деп күтілді. Дағдарысты басқару стилі «саңылауларды тығындау» саясатына сәйкес келді. Заман өзгерді. Біз көптен бері дағдарысқа қарсы іс-қимыл бағдарламасы бойынша емес, 2000 жылы қабылданған стратегиялық даму жоспары бойынша жұмыс істеп келеміз. Ол сәтті жүзеге асырылуда. Бірақ шешілмеген сұрақтар көп.

Күн тәртібінде тұрақты серпінді даму, өңірдің әлеуетін тиімді пайдалану және оны кеңейту бар.

Перспективаларды көру, жағдайды сауатты талдау және экономикалық процестерді реттеуге белсендірек қатысу – қоғамның биліктен күтетіні. Басқарудың авторитарлық түрлерінен, экономикаға тікелей қатысудан, күш көрсету әдістерінен бас тартуымыз керек. Бірақ бұл билікті өздігінен алып тастау дегенді білдірмейді. Оның міндеті - процестердің барлық қатысушылары мойындайтын ойын ережелерін анықтау. Өлшеуге және салыстыруға оңай қарапайым және түсінікті көрсеткіштерді пайдалана отырып, мемлекеттік қызметтің тиімділігін бағалаудың жаңа принциптері қажет.

Облыстың басқару құрылымында өзгерістер басталды. Соңғы екі жылда облыстық мемлекеттік органдардағы шенеуніктердің саны 400 адамға қысқарды. Бұл процестің толық еместігін мойындау керек. Саратов облысында әкімшілік реформа тоқтап қалды, бірақ біз оны жалғастырамыз. Басқару жүйесін оңтайландыру, қажетсіз функциялар мен құрылымдық бөлімшелерден бас тартып, олардың бір бөлігін азаматтық қоғам институттарына беру қажет. Әлі де қиянат жасау мүмкіндігі бар екенін мойындау керек. Кәсіпкерлік субъектілерінен әкімшілік кедергілер туралы арыз-шағымдар азаймай отыр. Жемқорлықпен уақытша саяси жағдайларға емес, адамдардың мүддесін қорғау арқылы күресу қажет. Бүгінде билік басындағыларға нақты экономиканың адамдары, заманауи ойлау стилі мен кәсіпорындардағы практикалық жұмыс тәжірибесі бар менеджерлер қажет. Өкінішке орай, көптеген шенеуніктердің артында жоғары білім туралы құжат қана бар. Нақты білім мен тәжірибенің болмауы. Соның салдарынан олар сауатты шешім дайындай алмайды. Кадрларды ауыстыру процесі аймақтық басқарудың жоғары деңгейінде басталып, бүкіл әкімшілік құрылымды қамтуы тиіс. Билік шенеуніктердің өз жұмысының түпкілікті нәтижелері үшін жеке жауапкершілік жүйесін құруы керек. Берілген тапсырмаларды шешудегі сәтсіздіктер қоғамда ашық талқыланып, шенеуніктердің отставкаға кетуіне әкеліп соғуы керек. Жоғары сапалы басқару аймақтың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және үкіметке деген сенімді арттыруға көмектеседі.

Адамның әлеуетіне назар аударыңыз

Бүгінде өңірдің бәсекеге қабілеттілігінің не екенін бәріміз түсінуіміз керек. Бұл, ең алдымен, Ресейдің басқа аймақтарымен салыстырғанда аймақтың өмір сүруге, бизнеске, инвестицияға тартымдылығы деп білемін.

Экономикалық өсу заманауи жағдайларсупер мақсат бола алмайды. Өндіріс көрсеткіштері мен ЖӨӨ көлемін ұлғайту – қалыпты өмір сүру деңгейіне қол жеткізу және адамдардың өмір сүру сапасын жақсарту құралы ғана. Біздің барлық ойымыз бен күш-жігеріміз облыс тұрғындарының нақты әл-ауқатын жақсартуға, олардың табысы мен өмір сүру сапасын арттыруға бағытталуы керек. Өйткені, тұрғындардың табысының сатып алу қабілетінің деңгейі бойынша Саратов облысы Ресейде 58-ші орында. Жалақыға келетін болсақ, олар тек 70-ші жылдар. Бір жыл бұрын біз алдымызға өте маңызды міндет қойдық - орташа жалақыны 5 мың рубльге дейін арттыру. Орындалды. 2009 жылға қарай аймақтағы орташа жалақы бүкілресейлік көрсеткіштерге сәйкес келуі керек. Экономикалық өсудің құрғақ сандары халқымыз үшін экономикалық жағдайдың жақсарғанын өз қалтасында сезінгенде ғана өмірге келеді.

Әрқайсымыз үшін өмір сапасы жақсы жұмыс, жайлы тұрғын үй, қолжетімді білім және медициналық қызметтер, өзін-өзі жүзеге асыру және демалу мүмкіндіктері. Адамның дамуына назар аудару - болашақ табысқа жету стратегиясы.

Адам дамуының индексі бойынша Саратов облысы 34-ші орында. Ол үшеуін ескереді маңызды көрсеткіштер: өмір сүру ұзақтығы, халықтың табыс деңгейі және білім деңгейі. Алдағы 5 жылдағы мақсат – бұл көрсеткіш бойынша Ресейдің 20 өңірінің қатарына кіру. Бұл біздің өңірді бәсекеге қабілетті және халықтың лайықты өмір сүруіне мүмкіндік береді. Ал бұл бағытта қазірдің өзінде ілгерілеушілік бар.

Өмір сүру ұзақтығы бойынша облыс Ресейдегі орташа көрсеткіштен асып түседі. Соңғы бес жылда бізде туу көрсеткіші 20 пайызға артты. Сонымен қатар, орташа саратовтық ер адам алты ай зейнеткерлікке шықпайды, әйелдердің өмір сүру ұзақтығы 73 жастан аспайды. Толығымен келісемін өткен жылыАймақтың халқы шамамен 21 мың адамға қысқарды, бұл орташа муниципалитеттің көлемімен, мысалы, Лисогорск ауданымен салыстыруға болады.

Болжамдарға сәйкес, егер қазіргі үрдістер сақталса, 2015 жылға қарай Саратов облысының еңбекке қабілетті халқы 182 мың адамға немесе 11 пайызға азаяды. 2007 жылдан бастап облыста жұмыс күшінің тапшылығы басталады. Бұл бүгінгі экономикалық өсу қарқыны халықтың лайықты өмір сүруін қамтамасыз ету және демографиялық дағдарысты еңсеру үшін жеткіліксіз екенін білдіреді.

Негізгі міндеттердің бірі – демографиялық құлдырауды еңсеру, бар адами әлеуетті сақтау және дамыту. Бұл мәселе шешілмей, аймақтың дамуына қатысты қандай да бір болжамдардың мәні жоқ.

Кедейлікті жеңу

2000 жылы облыста табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен 1,2 миллионнан астам адам болды, халықтың 44%-ы кедейлік шегінде өмір сүрді. 4 жыл ішінде олардың саны 2 есеге азайды. Соған қарамастан, қазірдің өзінде облыстағы 620 мың адам күнкөрістерін әрең көріп отыр.

Бүгінгі таңда ең төменгі жалақыны ең төменгі күнкөріс деңгейіне дейін көтеру мақсаты көпшілікке қол жетімсіз болып көрінгенімен, өңірдегі әлеуметтік саясаттың жекелеген мәселелерін қарастырған кезде дәл осы мақсатты басшылыққа алу қажет. Халықтың кедейлігі – биліктің сәтсіздігі.

Кірістің төмендігі экономикалық өсуге елеулі кедергі болып табылады.

2005 жылдан бастап өңірлер мемлекеттік сектордағы еңбекақы төлеу деңгейі мен жүйесін реттеу өкілеттігіне ие болады. Салалық жүйелерге көшу білім деңгейіне, біліктілігіне, еңбек өтіліне, орындалатын жұмыстың күрделілігіне және оның нәтижесіне байланысты әділ еңбекақы төлеуді қамтамасыз етеді. Үкіметтің міндеті – мұғалімдердің, дәрігерлердің және мәдениет қызметкерлерінің жалақысын кезең-кезеңімен облыстық орташа деңгейге жеткізу.

Бюджеттік емес секторда ең төменгі жалақы деңгейі ең төменгі күнкөріс деңгейінен жоғары болуы мүмкін және болуы керек. Бұл арада көптеген кәсіпорын басшылары табысының едәуір бөлігін конвертте, ал ауыл шаруашылығында – заттай төлем түрінде береді. Оларға феодалдар мен крепостниктердің заманы әлдеқашан өтіп кеткенін түсінетін кез келді.Әр жұмысшы өзінің жалақысынан «конвертте» қандай зейнетақы алатынын ойлауы керек. Медицина, білім және басқа да мемлекеттік қызметтер қаншалықты сапалы әрі тегін болмақ?

Кедейшілікті төмендетудің негізгі резервтерінің бірі жалақы бойынша берешекті жою болып табылады. 1999 жылы ол 1,15 млрд рубльді құрады. 5 жыл ішінде бұл қарыздар 5 есеге жуық азайды. Соңғы 2 жылда бюджет саласында қарыз болған жоқ. Соған қарамастан, 47 мың жұмысшының жалақысын уақытылы төлеу мәселесі өткір күйінде қалып отыр. Алда қарызы бар кәсіпорындармен күрделі жұмыс күтіп тұр. Облыс 2006 жылға жалақы қарызынсыз кіруі керек. Биліктің патернализмі солардың біріне айналғанын мойындаған жөн негізгі себептеріРесейдің кедейлігі. Билік, ең алдымен, адам өзін-өзі жүзеге асыра алатын ортаға қамқорлық жасап, даму инфрақұрылымын құруға жауапты болуы керек.

Жағдайдан өз бетімен шыға алмайтындарға атаулы емес, нақты көмек керек. Сондықтан әлеуметтік қамсыздандыру органдарының негізгі функцияларының бірі қысқарту болып табылады теріс салдарыхалықтың аз қорғалған топтары үшін экономикалық реформалар.

Әлеуметтік қорғаудың келешегі «жалпыға бірдей әлеуметтік қамсыздандырудан» атаулы қолдауға баса мән беруде. Бұл бюджет қаражатын ең мұқтаж жандарға, жалғызілікті қарттарға, науқастарға, мүгедектер мен жетімдерге көмек көрсетуге шоғырландыру деген сөз.

Денсаулық сақтау, білім беру және әлеуметтік қызметтердің қолжетімділігі мен сапасын арттыру кедейлік мәселесін шешуге көмектесетін маңызды фактор болып табылады. Саратов облысында Ресейде ардагерлер мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету қажеттілігін толықтай дерлік қанағаттандыруды қамтамасыз ететін халықты әлеуметтік қорғаудың ең жақсы жүйелерінің бірі құрылды. Тіпті ең шалғай ауылдардың тұрғындары әлеуметтік сала қызметкерлерінен көмек алады. Бұл қызметтерді көрсетудегі екпін бірте-бірте стационарлық көмек көрсетуден арзан үй жағдайында көрсетілетін қызметтерге ауысуы керек. Социализм мұрасы – казармалық типтегі ауруханалар тарихта қалып, оның орнын шағын үй типті пансионаттар басады. Өкінішке орай, мүгедектер үшін кедергісіз өмір сүру ортасын қамтамасыз ету үшін іс жүзінде ештеңе жасалмайды: тротуарлар, көліктер, емханалар, театрлар, дүкендер олар үшін қолжетімсіз болып қала береді. Оларды тасымалдау үшін әлеуметтік такси қызметі әлі құрылған жоқ. Бұл мәселені шешу керек. Жеңістің 60 жылдығы қарсаңында Нацистік Германиясоғыс ардагерлеріне ерекше қамқорлық қажет. Бар болғаны 21 360 адам қалды. Барлығымыз соларға қарыздармыз. Олар майдан даласында басын қатерге тігіп, бізге жастық шағы мен денсаулығын сыйлап, бейбіт қарттық пен ұрпақтарының алғысына бөленді. Билік оларды емдеуге, үй жөндеуге, телефон орнатуға және әлеуметтік қорғауға қатысты барлық мәселелерді мүмкіндігінше шешуге міндетті.

Ардагерлерді толғандыратын мәселелердің бірі – жәрдемақыны монетизациялау. Кейбіреулер мұны халықтың кезекті алдауы деп біледі. Бірақ қарасаңыз, көптеген ардагерлер жеңілдіктерді қағаз жүзінде ғана көрген. Бүгінде оларға нақты ақша алу ұсынылады.

Иә, жеңілдіктер ауыстырылатын сомалар аз. Бірақ бұл біздің ардагерлерді алаңдатып отырған жалғыз нәрсе емес, олар шенеуніктердің салғырттығынан «өледі». Әлеуметтік қызметтер құжат айналымына байланысты уақытша қолайсыздықтарды барынша азайтуға және мұқтаж әрбір бенефициарға практикалық көмек көрсетуге міндетті. Дума мен аймақтық үкімет «аймақтық» жеңілдіктерді монетизациялау кезінде олардың көлемін орташа ресейлік деңгейге жеткізуі керек.

Әлеуметтік саясат принциптерін өзгертпей, патерналистік үлгіден серіктестік үлгісіне көшпей, экономикалық өсу мүмкін емес. Мемлекет өзіне тәуелді азаматтарды көбейтпей, азат елде еркін адамдардың белсенділігін көтергенде. Әлеуметтік саладағы мемлекеттік монополия оның дамуына кедергі келтіреді. Мемлекет орындауға тиіс немесе орындай алмайтын функцияларды біртіндеп мемлекеттік емес секторға көшіру қажет. Әсіресе, бұл қызметтердің арзандауына және сапасын жақсартуға әкелсе.

Облыстың білім беру әлеуеті

Жаңа ғасырда ғылыми, мәдени, экономикалық салалардағы болашақ жеңістеріміздің негізін бүгінгі педагогтар қойып отыр. Оны материалдық жағынан қамтамасыз ету және лайықты өмір сүру деңгейі мемлекеттік маңызды міндет болып табылады. Бүгінде әрбір саратовтың жоғары білім алуға мүмкіндігі бар. Соңғы 10 жылда студенттер саны 2,4 есе өсіп, 121,5 мың адамға жетті. Бұл көрсеткіш бойынша біз Самара мен Нижний Новгород облыстарынан, Татарстан Республикасынан алда келеміз.

Университеттер экономикалық табыс әкелуге қабілетті аймақтың маңызды ресурстарының бірі болып табылады. Күрделі жүйелі жаңалықтардан қорықпай, осы ресурсты нығайтуға сүйену керек. Жоғары дамыған Жапонияда билік 2010 жылға қарай жалпыға бірдей жоғары білімге қол жеткізуді мақсат етіп қойғаны тегін емес. Өңірге өршіл жастарды тарту үшін тың, жаңашыл ұсыныстар қажет.

Жоғары оқу орындарына түсу тәжірибесін қайта қарап, батыл экспериментке кірісетін кез келді. Және бұл мәселеде дөңгелекті қайта ойлап табудың қажеті жоқ, бірақ ең жақсы еуропалық тәжірибені пайдалану керек. Біз университеттерімізді барлығын ерекшеліксіз қабылдауға шақыруымыз керек және оқу процесі кезінде кімнің шәкіртақы төлеуі керектігін және олардың оқу шығындарын кім өтейтінін анықтауымыз керек. Оның үстіне бұл мәселе әр семестрдің соңында қаралуы керек. Дәл жаңа пішінҚабылдау мен оқытуды ұйымдастыру жоғары білім беруді қолжетімді етіп, оның төлем жүйесін әділетті етіп, өңірімізді жастар үшін тартымды етуге тиіс.

Бұл ретте білім беру мен еңбек нарығының байланысын күшейту қажет және бұған кадрлар қажеттілігінің ұзақ мерзімді болжамдары, келісім-шарттар (кәсіпорын – ЖОО және кәсіпорын – ЖОО – студент), бастауыш мектептен кәсіптік бағдар беру кіреді. Бүгінгі таңда мамандарды дайындауда бизнес нені және қалай оқыту керектігін анықтауы керек. Өңірдегі жоғары білім берудің маңызды басымдығы мамандарды дайындауды мамандандырылған жоғары оқу орындарында шоғырландыру болуы керек, олар ғана қажетті білім сапасын қамтамасыз ете алады.

Орта білім берудегі негізгі басымдықтар қолжетімділік пен сапаны арттыру болып табылады. Бірінші міндетті шешу үшін қазірдің өзінде қыруар істер атқарылды: соңғы 8 жылда облыста 100-ден астам жаңа білім беру нысандары іске қосылды.Ауылдық жерлерде бұл күрделі мәселелердің бірі. Міне, біз компьютерлік техникамен жабдықталған, интернет желісіне қосылған, барлық қажетті көрнекі материалдар мен жабдықтары бар базалық ауыл мектептерін құру жолымен жүретін боламыз. Шешетін бөлек мәселе – шалғай ауылдардан балаларды жеткізуді қамтамасыз ету.

Алынған білім сапасы туралы көптеген сұрақтар туындайды. Бірыңғай мемлекеттік емтихан эксперименті нені көрсетті? Биыл облыс бойынша бірыңғай мемлекеттік емтихан тапсырған он бірінші сынып оқушыларының 2/3-і орыс тілінен «С» немесе «Д» бағасын алды. 2006 жылдан бастап мектептегі білім беру жан басына шаққандағы қаржыландыруға көшуі керек. Бұл мұғалімдерді оқыту сапасы туралы ойлантады. Мектептер, ең болмағанда, қалалық мектептер бір-бірімен жарысып, әр оқушы үшін күреседі.

Дені сау халық – қуатты аймақ

Денсаулық сақтау жүйесінде екі басымдық бар. Біріншіден, бұл жедел медициналық көмек көрсету. Екіншіден, мүгедектік пен өлімнің негізгі себептері болып табылатын туберкулез, онкологиялық, қант диабеті, жүрек-қан тамырлары және басқа да әлеуметтік маңызы бар аурулардың алдын алу, ерте диагностикалау және емдеу.

Облыста жедел медициналық көмекті дамыту бағдарламасы қазірдің өзінде қабылданған. 2005-2008 жылдары санитарлық авиацияны қалпына келтіру және апаттар медицинасы қызметін күшейту жоспарлануда. 173 заманауи жедел жәрдем көлігі сатып алынады. Тек 2005 жылы бұл мақсаттарға 48 миллион рубль бөлінді. Бұл шаралар «төтенше жағдайды» шын мәнінде жедел жәрдемге айналдырады.

Қазіргі таңда облыс әкімдігі әлеуметтік маңызы бар аурулардың алдын алу және күресу бойынша кешенді бағдарлама әзірлеп, заманауи облыстық онкологиялық және туберкулезге қарсы диспансерлер мен балалар жұқпалы аурулар ауруханасының құрылысын жүргізуде.

Бірақ өмірді ұзартуға арналған денсаулық сақтау жүйесі қазір сынға шыдамайды. Мемлекеттік кепілдік бағдарламасымен қамтамасыз етілген тегін медициналық көмек облыс тұрғындарына көбінесе өз қаражаты есебінен көрсетіледі және қаржының басым бөлігі медициналық сақтандыру қорынан өтіп кетеді. Тұрғындар тарапынан ең үлкен сын – ауруханалар мен жедел жәрдем қызметіндегі дәрі-дәрмектің жоқтығы.

Бұл жағдай денсаулық сақтау органдарының бұрынғы басшылығына тиімді болған сияқты. Салаға күрделі құрылымдық және кадрлық қайта құрылымдау қажет. Алғашқы қадам жасалды – Денсаулық сақтау министрлігі құрылды және әлеуметтік даму.

Біріккен министрліктің алдында азаматтардың тұрғылықты жері мен мүліктік жағдайына қарамастан, ең төменгі стандарттар шеңберінде тегін және сапалы медициналық көмек көрсету міндеті тұр. Тек қосымша медициналық көмек және т.б. ақылы болуы керек қолайлы жағдайлароны қабылдау. Медициналық көмек көрсетудегі екпінді емдеудің стационарлық түрінен амбулаториялық түріне ауыстыру, қымбат төсек-орынға көңіл бөлуден бас тарту қажет. Облыста 10 мың тұрғынға шаққандағы дәрігерлер саны мен төсек-орын саны әлемнің дамыған елдерімен бірдей, бірақ медициналық көмек көрсету сапасы өте төмен. Бұл бұдан былай жалғаса алмайды. Белгілі бір нәтиже үшін ақша төленуі керек. Науқасқа қызмет көрсету үшін бүкіл медициналық жүйені қайта құрылымдау керек. Ол үшін толыққанды медициналық сақтандыру жүйесін іске қосып, бұл жүйені мемлекеттік қаржыландыруды арттыру қажет. Саланың жаңа жағдайында жұмыс істеу үшін бізге білікті дәрігерлер ғана емес, сонымен қатар сауатты менеджерлер де қажет.

Денсаулық сақтау өмір сүру ұзақтығын арттыру мәселесін шешуі керек. Алкогольден және басқа да уланудан, жазатайым оқиғалардан, жарақаттанудан және кәсіптік аурулардан мезгілсіз өлім деңгейін төмендету орташа өмір сүру ұзақтығын арттырудың нақты ресурсы болып табылады. Бұл ресурсты пайдалана отырып, ерлердің орташа өмір сүру ұзақтығын 8 – 9,5 жылға, әйелдердікі – 4,5 жылға ұзартуға болады. Мұның шындыққа айналуы көбіне азаматтардың өзіне байланысты. Облыс тұрғындарының алкогольдік ішімдіктерді тұтынуға жұмсайтын шығындары Саратов қаласының бюджетімен салыстыруға болатын болса, мемлекеттің жауапкершілігі салауатты өмір салтын әлеуметтік насихаттауды қолдаумен шектеледі.
Бүгінде балалардың 17 пайызы ғана спорт мектебіне барады. Облыстың дене шынықтыру, денсаулық сақтау және спорт нысандарымен қамтамасыз етілуі қажеттіліктің 19 пайызын ғана құрайды. Үкіметтің міндеті – спортты танымал ету. 2005-2006 жж Біз спорт алаңдары мен отбасылық спорт орталықтарын салудың толық ауқымды бағдарламасын жүзеге асыруға кірісеміз. Дене шынықтыру мен спортқа жеке инвестицияларды тарту үшін жағдай жасау қажет.

Отбасы – адамгершілік дамуының негізі

Отбасы институты бұрынғы орындарын қалпына келтіре бастады. Соңғы екі жылда облыста некеге тұру 6,5 пайызға артып, ажырасу 23 пайызға азайған. Некелер саны ажырасулар санынан 1,6 есеге артты. Бұл сандар жігерлендіреді.

Облыс билігі 2005 жылдан бастап ай сайынғы балалар жәрдемақысын 43 пайызға көтеру туралы шешім қабылдап, көп балалы отбасыларға қосымша жәрдемақылар енгізілуде. 2010 жылға қарай балалар жәрдемақысының көлемін ең төменгі жалақының жартысына дейін арттыру керек.

Дәл отбасында ұрпақтар арасындағы байланыс, қарттарды құрметтеу, еңбекке деген сүйіспеншілік және туған жер, қажет сау жолөмір. Бірақ облыстағы интернаттарда 3,5 мың қария тұрады, олардың тең жартысының балалары бар. Мұндай жағдайды Кавказда да, Қытайда да елестету мүмкін емес, онда әрбір қытайлық он төртінші ұрпаққа дейін өзінің ата тегін біледі. Бірақ біз көбінесе әкеміз бен анамызды мойындағымыз келмейді! Қарттарға деген көзқарас – өркениеттің көрсеткіші. Ал бізде бұл руханият пен азғындықтың көрсеткіші.

Бірақ азғындықтың тағы бір көрсеткіші бар – ата-анасы тірі 8 мыңнан астам жетім бала бар. Оларды оқыту мен тәрбиелеудің қалыптасқан жүйесі өзінің пайдалылығын әлдеқашан артқа тастады. Балалардың 1%-дан сәл астамы патронаттық отбасыларға түседі. Отбасылық балалар үйін бір жағадан бас, бір жеңнен қол шығара беруге болады. Біздің балаларымыз шетелдік отбасылардан пана табуда. Соғыс пен сұрапыл ашаршылық кезінде де халық жетімдерді қабылдап, өз баласындай өсірді. Біздің мейірімділік пен мейірімділік қайда кетті?

Біреуі де емес балалар үйі, ол қаншалықты жақсы болса да, баланың отбасын алмастырмайды, оны болашақта болуға үйретпейді жақсы күйеужәне әйелі, анасы мен әкесі. Тәрбиенің отбасылық формаларын дамыта отырып, біз 2010 жылға қарай облыстағы балалар үйлері мен интернаттардағы балалардың санын кемінде 2 есеге қысқарта аламыз.

21-ғасырдың масқарасы – панасыздық пен қараусыздыққа нүкте қоятын кез жетті. Облыста жыл сайын 2 мыңнан астам құқықбұзушылыққа баратын 11 мың көшедегі бала бар. Жұмысқа назар аударыңыз әлеуметтік қызметтеротбасы дисфункциясының алдын алуға бағытталу керек. Мектепке білім беру функцияларын қайтару қажет. Әлеуметтік блок министрліктерінің міндеті – әрбір мектеп оқушысының бос уақытын қызықты өткізу, әсіресе демалыс кезінде спорттық секцияларға, үйірмелер мен үйірмелерге тегін қатысу.

Адамның құндылықтар жүйесінде отбасы мен бала басымдылығы идеологиясы басым болуы керек. Ал бұл тек биліктің ғана емес, бұқаралық ақпарат құралдарының да міндеті. Әлеуметтік мәселелерді шешу бізге экономикалық даму мәселелерін шешуге мүмкіндік береді.

Соңғы өнімге назар аударыңыз

Экономикалық өсу бәсекеге қабілетті өнім өндіру жағдайында ғана мүмкін болады. Алға қойылған міндет, ең алдымен, облыс экономикасының біржақты отын-шикізаттық бағыттылығын еңсеруді талап етеді. Оған қол жеткізудің қажетті шарты өңдеу өнеркәсібінде, құрылыста, ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеуде және кейбір қызмет көрсету салаларында өндіріс көлемін екі еседен астам арттыру болып табылады. Ең перспективалы даму – тұрғын үй, көлік және коммуналдық шаруашылық.

Алға қойған мақсаттың жүзеге асуы үшін билік те, бизнес қауымдастығы да өте байыпты жұмыс істеуі керек.

Экономикалық құлдырау және одан кейінгі жандану кезеңінде облыс экономикасы күрделі және қайтымсыз құрылымдық өзгерістерге ұшырады. Жағдайды талдау кезінде мұны елемеуге болмайды. Жоғалған өндірісті қалпына келтіру және ескі ассортиментпен сату нарықтарын қайтару мүмкін емес екенін мойындау керек. Иә, ең алдымен, бұл қажет емес.

1990 жылмен салыстыру әрқашан әділ бола бермесе де, бізде ойланатын нәрсе бар. Соңғы 13 жылда мұнай өндіру шамамен 50%-ға өсті, ал бензин өндіру екі еседен астамға қысқарды. 1990 жылмен салыстырғанда лак-бояу материалдарын өндірудің қазіргі деңгейі 5%, троллейбустар - 6%, металл кесетін станоктар - 2,3%, тоңазытқыштар мен мұздатқыштар - 35,2%. Бұл жай ғана емес және соншалықты көлемдік мәселе емес. Алаңдатып отырғаны – жартылай фабрикаттардың барлық түрін өндіру көлемінің айтарлықтай артуы, олар кейіннен соңғы өнім өндірілетін, максималды пайданы қамтамасыз ететін басқа аймақтарға жеткізіледі.

Біз дәнді-дақылдарды жақсы жинап алғанымызды мақтан тұтамыз, бірақ бұл астықтың басқа өңірлерде өңделетініне үнсіз. Бүгінде облыстағы кәсіпорындар ұнды 1990 жылғы деңгейден 27,5 пайыз, жарма – 17 пайыз, аралас жем – 12,6 пайыз ғана өндіреді. Шұжық өндірісі ресми статистика бойынша 2/3-ке, ал ет жартылай фабрикаттары 26 есеге қысқарды.

Бізге экономикадағы құрылымдық өзгерістермен қатар жүретін экономикалық өсу қажет. Бізге тауарлар мен қызметтерді өндірудің аяқталған циклі, сондай-ақ тұрақты қаржы жүйесі қажет.

Қаржы жүйесіндегі басымдықтар

Облыстың бюджеттік саласында екі басымдық бар: мемлекеттік кепілдіктерді қамтамасыз ету және шығындарды, оның ішінде борыштық міндеттемелерді азайту. Қазіргі жағдай болашаққа оптимистік көзқараспен қарауға мүмкіндік береді. Федералдық деңгейде салық түсімдерін орталықтандыру саясатына қарамастан, аймақ бюджетінің кіріс бөлігі тұрақты түрде өсуде. 2000 жылмен салыстырғанда 8,6 миллиард рубльге немесе 2,3 есеге өсті. Бұл әлеуметтік саланы қаржыландыруды қамтамасыз етіп қана қоймай, соңғы үш жылда мемлекеттік ішкі қарыз көлемін 2,5 еседен астам қысқартуға мүмкіндік берді. Бүгінде ол 1,1 миллиард рубльді құрайды. Жаңа кезеңде мемлекеттік кепілдіктердің ең төменгі деңгейіне қаражаттың болуы жеткіліксіз. Алға жылжып, даму керек. Бірақ бұл үшін апатты қаражат жетіспейді. Табысты бөлу емес, көбейту керек. Мемлекеттік сектордағы шығындарды азайту үшін оны жүзеге асыру қажет жаңа жүйеқаржылық ресурстарды басқару – сметалық қаржыландырудан түпкілікті нәтижеге бағытталған қаржыландыруға көшу.

Бірақ билікті жалпы облыстың қаржы ағындары жүйесін басқарудан шеттетуге болмайды. Әйтпесе, теңгерімсіздік туындап, қолда бар ресурстар экономикалық өсуге қызмет ете алмайды.

Мәселен, соңғы үш жылда халықтың жинақтары екі есеге жуық өсіп, 19 миллиард рубльді құрады. Халықтың жинақ ақшасының көлемі облыстың жиынтық бюджетімен тең дерлік. Бір жағынан бұл көрсеткіш көңіл қуантады. Халықтың едәуір бөлігі жалақыдан жалақыға дейін өмір сүруді тоқтатты, ақша үнемдеудің нақты мүмкіндігі пайда болды. Монетаның екінші жағы бар. Ақша игерілмейді, жұмыс істемейді. Себебі, нарықтық ұсыныстар адамдардың сұранысын қанағаттандырмайды. Олар саратовтықтардың қаржылық мүмкіндіктерінен артта қалды. Бүгінде адамдар баспанаға және жылжымайтын мүлікке инвестиция салуға қуанышты болар еді, бірақ оны әлі әркімнің қалтасы көтере бермейді. Бірақ нарық тұрғын үй құрылысына ипотекалық несиенің қолайлы шарттарын ұсынбайды. Сондықтан да ипотекалық несиелендіруді жеделдетіп енгізу билікке таяу жылдардағы кезек күттірмейтін міндет. Бұл халықтан бос ақшаны экономикаға тартуға мүмкіндік береді.

Бізге мемлекет пен халық мүдделерінің тоғысқан жерінде сұранысты ынталандыру үшін нақты және түсінікті саясат әзірлеу керек.

Кәсіпкерліктің өсу белгілері

Сұранысты ынталандыру саясатын жүзеге асыру халықтың кәсіпкерлік белсенділігінің артуына және шағын кәсіпкерліктің дамуына сөзсіз әкеледі.

Өңірдің бәсекеге қабілеттілігі көп жағдайда кәсіпкерлік еркіндігіне, ережелердің ашықтығына және мемлекеттік органдардың ашықтығына байланысты. Біздің міндетіміз – халық арасында кәсіпкерлік белсенділікті жандандыру. Бұл арада облыс экономикасының бұл саласы проблемалы болып көрінеді. Егер шағын кәсіпорындардың саны және олардағы жұмысшылар саны бойынша біз Еділ федералды округінде 4-ші орында тұрсақ, онда бір қызметкерге шаққандағы өндірілген өнім көлемі бойынша біз де 4-ші орындамыз, бірақ төменнен. Өнеркәсіп саласында шағын кәсіпкерлікті дамытуға әлі жағдай жасалмаған. Қазіргі салалық құрылым мен өнімді өткізу мен қызмет көрсетуден түскен түсім құрылымы оның сауда және қоғамдық тамақтандыру саласындағы басым дамуын көрсетеді. Шағын кәсiпорындардың өндiрiстiк қызметiн сауда-делдалдық қызметтен кем түспеу керек.

Кәсіпкерлер бұл жағдайдың үш себебін атайды. Біріншісі – әкімшілік кедергілер, тұрақты тексерулер, парақорлық. Өткен уақыт ішінде бизнесті тіркеудің және құжаттарды «бір терезеде» рәсімдеудің хабарламалық қағидатына көшу жүргізілген жоқ. Әкімшілік кедергілер кәсіпкерлік рухты жойып, бизнесмендердің жаңа ұрпағын қалыптастыруға кедергі жасайды. Екінші мәселе – несие ресурстарына қолжетімділік. Ал үшінші – жылжымайтын мүлікті жалға алу мүмкіндігі.

Қазіргі жағдайға билік те, кәсіпкерлер де көңілі толмайды. Бизнес пен билік арасындағы сындарлы диалогтың нәтижесі өңіріміздегі шағын кәсіпкерлікті қолдаудың мақсатты бағдарламасы болды. Өкінішке орай, жыл сайынғы қаржыландыруы 8,6 миллион рубль болатын бұл бағдарлама нағыз дау-дамайға айналды. Қандай өкінішті. Мысалы, Самарада шағын кәсіпкерлікті дамыту бағдарламасына жыл сайын 30 миллион рубльден астам, Чувашияда - 40 миллион рубльден астам, Пермьде - 50 миллион рубльден астам, Нижний Новгородта 100 миллион рубльге жуық қаражат бөлінеді. Құзырлы органдардың міндеті – шағын кәсіпкерлік субъектілерінің облыстың қаржылық және мүліктік ресурстарына, экономикалық ақпараттарына қолжетімділігін кеңейту, білікті заңгерлік көмек көрсету, оқыту мүмкіндіктерін қамтамасыз ету.

Шағын инновациялық кәсіпкерлікті дамыту үшін артықшылықтар жасау қажет. Бұл жерде, өкінішке орай, әлі де депутаттық корпустың іскерлік мүдделеріне бағытталған даму бюджеті рөл атқаруы керек. Бұл мәселенің маңызды аспектісі облыс аймақтары бойынша шағын кәсіпкерлікті дамытудың аумақтық біркелкі еместігі болып табылады. Шағын бизнес жергілікті жерде дамуы керек. Муниципалитеттерде кәсіпкерлікті дамыту және қолдау орталықтарын құру идеясын қолдау қажет. Бұл шаралар бірге шағын бизнестен алынатын салықты барлық түсімдердің 25%-ына дейін арттыруға мүмкіндік береді.

туралы ұмытпаңыз әлеуметтік функцияшағын бизнес. Бұл салада облыстың 200 мыңға жуық тұрғыны еңбек етуде. Орташа жалақы күнкөріс деңгейінен әрең асып түседі. Бұл бизнестің әлеуметтік жауапкершілігі мен салық құрылымдарының тиімділігі туралы салиқалы әңгімеге арналған тақырып.

Кадрлар шын мәнінде барлық айырмашылықты жасайды!

Біз өз бизнесіміздің инерциясы туралы айтуға мәжбүрміз. Бүкілресейлік жағдайды көрсетуге болады. Тиімсіз басқару үшін иелерін кінәлауға болады. Заңнаманың жетілмегендігі туралы айтуға болады. Дегенмен, бізден жоғары рейтингте орналасқан аймақтар бірдей жағдайда жұмыс істейді.

Біздің банктердегі қаржы ресурстары Самара және Нижний Новгород облыстарының банк жүйесінің ресурстарымен салыстырылады. Мәскеу банктерінен ресурстарды тартуға болады. Ақшаның көптігі бар. Алайда, мысалы, Самарада бизнеске берілген несие көлемі Саратовтағыдан 4 есе көп. Себебі, бізде нақты, негізделген бизнес жобалардың жоқтығы.

Көптеген компаниялардың бүгінгі менеджерлері сауатты маркетингтік зерттеулер жүргізе алмайды, тиімді менеджментті жүргізе алмайды немесе жаңа нарық тауашаларын дамыта алмайды. Ең жиі кездесетін диагноз - жедел маркетингтік сәтсіздік, басқарудың созылмалы баяулығы. Мәскеулік бизнестің біздің кәсіпорындардың иелеріне айналуы кездейсоқ емес.

Экономикадағы жаңа революцияшылдар тек үнемі білім беру, оқыту және өзін-өзі оқыту процесінде болатын компаниялар, ұжымдар, менеджерлер мен қызметкерлер бола алады. Талдау көрсеткендей, дәл осы мәселеде бізде үлкен мәселе бар. Саратовта бизнес менеджерлерін кім оқытады? «Диполь» және «Трейтек»? Олардың орнын шағын және орта бизнес құрайды. Дегенмен, шағын бизнес орта, ал орта бизнес ірі бизнеске айналады. Және бұл тек ауқым ғана емес, сонымен қатар басқа стиль, ойлау және басқару әдістері.

Кадр мәселесі Саратов бизнесі үшін негізгі мәселеге айналды. Оның шешімі экономикалық дамуға жаңа сапа береді. Идеялар мен экономикалық серпіліс нүктелерін қалыптастыру үшін бізге бизнестің, үкіметтің және халықтың бірігуі қажет.

Бәсекеге қабілетті сала

Саратов өнеркәсібінің жоғары өсу қарқыны, тіпті ресейлік орташа деңгейден асып кетуі де тоқмейілсуге себеп емес. Бұл өсу негізінен қалпына келтіру сипатына ие және қолданыстағы өндірістік қуаттарды пайдаланудың артуы мен әлемдік нарықтағы нарықтық факторлардың өзгеруіне байланысты. 1990 жылғы деңгейге әлі жеткен жоқпыз. 1997 жылы өнеркәсіп өндірісі 1990 жылғы деңгейден 40% ғана болса, 2004 жылы ол қазірдің өзінде 75,8% болды. Жалпы өнеркәсіптің дамуы оптимизмді шабыттандыратынына қарамастан, бүгінгі өсудің нақты шегі мен нақты қауіп-қатерлері бар.

Өкінішке орай, көптеген кәсіпорындарымыз жаңа экономикада – білім және коммуникациялық технологиялар экономикасында жұмыс істей алмады. Олар әлемде не болып жатқанынан бейхабар, бәсекеге дайын емес. Біз қазірдің өзінде химиялық талшықтар мен тыңайтқыштар, тоңазытқыштар мен мұздатқыштар, ұшақтар мен құрылыс материалдары нарығынан айырылып қалдық.

Облысымызда коммуникациялық технология кәсіпорны құрылды. Облыстың әрбір ауданында ұялы байланыс бар, көпшілігінде интернетті пайдалану мүмкіндігі бар. Алайда бұл мүмкіндіктерді біздің бизнес толық пайдаланбай отыр. Бізге жаһандық бәсекелестік пен инновацияларға негізделген жаңа аймақтық экономиканы қалыптастыру бағытында жұмыс істеу керек.

Біз инновациялық үдерісті дамытатын заңнаманы қалыптастырдық. Бұл аймақтың ғылыми әлеуетін жаңа технологиялар мен өндіріске айналдыруға жағдай жасайды.

Саратов облысы инновациялық даму аймағы болуға лайық. 10 мың тұрғынға шаққандағы студенттер саны бойынша Ресей облыстары арасында 17-ші орындамыз. Бұл жоғары дамыған елдердің деңгейімен салыстыруға болады. Өңірдің экономикалық дамуының қозғалтқышына зауыттар емес, университеттер айналуы керек. Инновациялық процесті басқару үкіметтің тағы бір басымдығы болып табылады.

Біз жетекші жоғары оқу орындарында ғылыми-технологиялық парктер құрдық. Сәтті интеграцияның мысалы ретінде «Саратов подшипник зауыты» ААҚ мен ССТУ арасындағы өзара әрекеттесуді келтіруге болады.Ынтымақтастық нәтижесінде мойынтіректердің беріктігін 6 есеге дейін, жылдамдықты 25-35%-ға арттыратын және қабылдамауларды 30%-ға дейін төмендететін әзірлемелер пайда болды. . Бүгінде ірі инновациялық бағдарламалар мен жобаларды жүзеге асыру үшін инновациялық-өндірістік кешендер құрылуда. Саратов облысының үкіметі мен ғылыми-техникалық саладағы шағын кәсіпкерлікті дамытуға жәрдемдесу қоры арасында жасалған ынтымақтастық туралы келісім бар. Бірақ бұл жеткіліксіз.

Инновация мәселесі тым жиі айтылып, жобаларды құруға дейін қысқартылады, ал біздің инновациялық заңнамамыз, өкінішке орай, декларативті. Жақын арада қабылданған заңдарды қайта қарап, билік органдарының жаңа міндеттерін ескере отырып, оларға түзетулер енгізу қажет. Өңірлерді дамыту бағдарламасын қалыптастыру кезінде индустриялық дамудың басымдықтары мәселесі ең күрделі болып табылады. Өнеркәсіп барлық салықтардың 51,8%-ын береді. Бұл ретте облыстағы 23 ірі кәсіпорын бюджетіміздің 40 пайызын құрайды. Бұл кәсіпорындарды басымдық деп атамасақ та дамиды.

Жаңа онжылдықта өсудің негізгі нүктелері, жаңа экономиканы қалыптастырудың негізі жоғары технологиялы өндірістер, ең алдымен, жаңартылған машина жасау кешені болады. Оның мазмұнының өсу қарқынын да, сапасын да қамтамасыз ете алатындар да солар. Инновациялық өндірістің дамуы облыстың сыртқы сауда айналымының өзгеруіне әкелуі керек. 2004 жылы ол 40%-дан астам өсті. Бұл ретте экспорт импорттан 6,5 есе асып түседі.

Біз өз өнімдерімізді 70 елге экспорттап, 50 елден импорттаймыз. Экспорттың 1,5 есе артуы жанар-жағармай мен шикізат жеткізілімдерінің ұлғаюына байланысты болды. Оның үлесі қазірдің өзінде 78 пайызға жетті. Бұл үрдіс, өкінішке орай, бүкіл Ресейге тән.

Орта мерзімді перспективада Саратов облысының өнеркәсіптік саясатының басымдықтары мыналар болуға тиіс: машина жасау өнімдерін Орталық Азия өңірінің жаңа нарықтарына дамыту және жаппай серпіліс, әлемдік нарықтың жоғары мамандандырылған тауашақтарына ену; ұзақ мерзімді кооперативтік байланыстарды қалыптастыруға көшу, аймақтағы шағын және ірі кәсіпорындардың өзара әрекеттесуінде қосалқы мердігерлік процестерді дамыту; өңірлік кәсіпорындарды жалпыресейлік холдинг топтарына қосу, «индустриалды аудандарды», технопарктерді, венчурлық қорларды дамыту арқылы инновациялық және сервистік қызметті дамытуды ынталандыру тетіктерін қалыптастыру. Саратов облысының өнеркәсібін қайта құрылымдау формуласы келесідей болады: жергілікті нарықтардан ашық нарықтарға, салалардан өзара байланысқан салалар топтарына – кластерлерге.

Өңірдің бәсекеге қабілеттілігі көбінесе әрбір сала үшін әзірленген сапа стандарттарын енгізумен айқындалатын болады. Бір жыл ішінде кәсіпорындарда халықаралық ISO стандарттарын енгізудің өңірлік бағдарламасын жасау қажет. Біз қазір қажетті өзгеріс векторын құра аламыз. Атап айтқанда, даму бюджетінің мүмкіндіктерін коммерциялық тиімді жобалардан жоғары өңірлік және бюджеттік тиімділігі бар жобаларға, өңір үшін маңызды мультипликативті әсері бар инфрақұрылымдық жобаларға қайта бағдарлау.

Инвестицияларды ынталандыру

Өндірістің тиімділігі мен бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін экономикалық дамудың жаңа инвестициялық моделіне көшу қажет.

Инвестициялық құрылымда 1990 жылға дейін бағдар: өнеркәсіптік құрылыста 80 пайыз, өндірістік емес құрылыста 20 пайыз болатын. Осындай инвестициялық құрылыммен өңдеуші саладан түсетін табыс әлеуметтік саланы қолдауға жеткілікті болатын.

2000 жылға дейін он жыл бұрын бұл көрсеткіш елу-елу болатын. Ұзақ уақыт бойы біз жалпы Ресейге қарағанда аз инвестициямен ЖӨӨ бір бірлігін арттыруды алдық. Біз өсусіз мүмкіндікті барынша пайдаландық күрделі салымдар. Бірақ бұл экономикалық модельдің енді болашағы жоқ.

Инвестициялық маневр кем дегенде 10 - 12% орташа жылдық қарқынмен жеделдетілген инвестициялық өсуді қамтуы керек; жоғары қосылған құны бар түпкілікті өнім өндіруді қамтамасыз ететін салалардың пайдасына ығысу, инвестициялардың инновациялық мазмұнының айтарлықтай артуы.

2003 - 2004 жылдары негізгі капиталға салынған инвестицияның жалпы көлемінің 45 пайызы машиналар мен жабдықтарды сатып алуға жұмсалды, бұл облыс кәсіпорындарын техникалық қайта жарақтандырудың алғы шарты болып табылады. Құрылысқа жасалған келісімшарттардың үлесі 50 пайызға жетті.

Қоржынға ірі инвестициялық жобалар кіреді: Балаково атом электр станциясының бесінші және алтыншы блоктарының құрылысы, Лысогорский, Саратов, Аткарский, Петровский аудандары арқылы өтетін «Көгілдір ағын» газ құбырының Саратов учаскесінің құрылысы, заманауи электр станциясының құрылысы. әуежай, мұнай өңдеу зауытын жаңғырту. Бірақ бұл экономикалық серпіліс үшін жеткіліксіз. Бізге орта және шағын салаларға жүйелі инвестициялар қажет өндірістік бизнес, соңғы өнімге жабық.

Облыста «Саратов облысындағы инвестициялық қызметті мемлекеттік қолдау туралы» және инвесторларға мүлік салығы бойынша жеңілдіктер беру туралы аймақтық заңдар қабылданды. Олардың көмегімен біз инвесторлардың назарын аударып, оларды экономикамызға инвестиция салуға қызықтыруды жоспарлап отырмыз. 2005 жылы «Ашық Саратов облысы» тұжырымдамасын әзірлеу керек.

Ресурстарды генерациялау және жинақтау арқылы оларды экономикаға тиімді инвестициялайтын қуатты қаржы жүйесін құру талап етіледі. «Өсу құралдарын» - инвестиция тарту үшін үкімет бизнеспен бірге қалыптастыратын арнайы тетіктерді құру қажет. Инвестициялық үдерістегі мемлекеттің рөлін түсінуіміз керек. Және бұл, әрине, болған жайт туралы қарапайым мәлімдемеге қысқартуға болмайды. Бізге инвестицияны ынталандыру бағдарламасы қажет.

Большевиктер ала алмаған қамал

Алдағы жылдарда оның құнын арзандату, мерзімін ұлғайту және тұрғын үй несиесінің пайыздық мөлшерлемесін төмендету арқылы тұрғын үйдің қолжетімділігін қамтамасыз ету кезек күттірмейтін міндет болып табылады. Халық табысының ұдайы өсуі және қолданыстағы құрылыс инфрақұрылымы бұл міндетті жүзеге асыруға мүмкіндік береді.

Біз өзіміздің басымдылығымызды белгіледік – отбасының лайықты жағдайда өмір сүру мүмкіндігі болуы керек. Сонда ғана отбасы берік болады. Бүгінде 45 мыңнан астам саратовтық отбасы тұрғын үй жағдайын жақсартуға мұқтаж. Бұл мәселені шешу үшін 2 миллион шаршы метрге жуық тұрғын үй салу қажет. Мұқтаждардың тең жартысы бенефициарлар. 2003 жылы жәрдемақы алушылар үшін небәрі 20 мың метр тұрғын үй салынды. Егер біз осы қарқынмен жүре берсек, онда мемлекеттің барлық бенефициарларға берген міндеттемелерін орындау үшін 100 жыл қажет. Бұл мәселені шешу қарқынын жеделдету керек.

2003 жылы жас отбасыларға, бюджеттік сала қызметкерлеріне, тозығы жеткен және тозығы жеткен үйлердің тұрғындарына арналған тұрғын үй құрылысында нақты серпіліс жасалды. 869 жас отбасы бюджет қаражаты есебінен тұрмыстық жағдайларын жақсартуға мүмкіндік алды, бюджеттік сала қызметкерлерінің 65 отбасы қоныс тойын тойлады, 560 отбасы тозығы жеткен және тозығы жеткен баспанадан көшіп шықты. Биылғы көрсеткіштер де жаман емес – тұрғын үй қоры 600 мың шаршы метрге артты. Облыстық үкімет тұрғын үй құрылысы бағдарламасын әзірледі. Тұрғын үй құрылысының қарқынды дамуы 5 жыл ішінде бұл саланың ЖӨӨ көлемін екі есеге арттырады деп күтеміз.

Бағдарламаны іске асыру жыл сайынғы тұрғын үйді пайдалануға беруді 1 шаршы метр деңгейіне дейін жеткізеді. м облыс тұрғынына шаққанда. 2015 жылға қарай тұрғын үймен қамтамасыз етуді бір адамға 25 шаршы метрге дейін жеткізу жоспарлануда. м.

Егер кірсе қысқа уақытхалықты ипотекалық несиелеу тетіктерін іске қосады, сонда құрылыс көлемі айтарлықтай артады. Әр адам пәтер немесе үй сатып ала алады. Бұдан кейін экономикалық тиімді әсерлердің тұтас тізбегі жалғасады.

Бұл міндеттің әлеуметтік жағы айқын.

Шынайы, жалған емес коммуналдық реформа

Біздің қайғымыз бірегей жағдай қалыптасқан коммуналдық сектор болып қала береді. Тұрғын үй қорын жөндеу және күтіп ұстауда жұмыс істейтіндердің 25 пайызы басшылар, жетекшілер және қызметкерлер. Бір басшыға небәрі үш жұмысшыдан келеді. Делдалдар желісі пайда болды. Олар өздері ештеңе өндірмейді, тек қызметтерді қайта сатады, тарифтерді көтереді.

Бүгінде жеке есептегіш құралдарының жоқтығынан инженерлік желілердің нақты шығынын анықтау мүмкін емес. Соның нәтижесінде Еуропаға қарағанда суды 4 есе, жылуды 5 есе көп тұтынамыз деген болжам бар. Қызмет көрсетушілер өндіріс тиімділігін арттыруға емес, көтерілген стандарттарды сақтауға мүдделі. Ресурстарды үнемдеу тиімсіз болып шығады, өйткені саладағы жағдайға қарамастан, монополистер тарапынан қосымша шығындар мен күш-жігерсіз бағаның тағы да көтерілетіні белгілі. Халықтың басым бөлігі үшін реформа тек тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге төлемдердің ұлғаюымен және көрсетілетін қызмет сапасының төмендеуімен байланысты.

Коммуналдық инфрақұрылым нысандарын түгендеу, бағалау және есепке алуды аяқтап, осы саладағы басқару жүйесін оңтайландыру қажет. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық секторы инвесторлар үшін тартымды және нарықтан тыс қолжетімді сапалы тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді өндіретін экономиканың нарықтық секторына айналуы тиіс.

Коммуналдық қызметтердің бәсекеге қабілетті нарығын құру үшін тұтынушылар мен мердігерлердің функцияларын бөле отырып, осы нарықта жеке коммуналдық кәсіпорындарға шын мәнінде қолжетімділікті ашып, пәтер иелерінің серіктестіктерін құруды ынталандыру қажет. Мұның бәрі тұрғындардың қызметтерді жеткізушілерді өздері анықтауы үшін қажет пайдалы шарттарең төменгі баға бойынша қызметтер. Сантехниктің артынан жылжымайтын мүліктің иесі немесе жалға алушысы емес, крандарға профилактикалық жөндеу жұмыстарын жүргізуді ұсынатын сантехник олардың артынан жүгіруі керек. Бұл ғылыми фантастика деп ойлайсыз ба? Жоқ, коммуналдық қызметтің жалған емес, шынайы реформасы бар жерде болып жатқан өте нақты істер.

Өңірімізде жаңалықтың өркендері бар. Қазандықтар жеке меншігіне беріліп, кейбір нысандарды толық пайдалану, ал кейбіреулерін мотивациялау арқылы тарифтерді төмендетуге алғышарттар жасалуда. Күн талабы: тұтынылған жылу мен суды есепке алу, есепке алу және тағы да есепке алу. «Энергия үнемдеу» бағдарламасын жүзеге асыру 2010 жылға қарай облыстағы әрбір үйге және барлық әлеуметтік мекемелерге жылу, газ және су есептегіштерін орнатуды аяқтауы тиіс.

Ауылды дамыту

Саратов облысы Ресейдің азық-түлік қауіпсіздігі мәселесін шешуге айтарлықтай үлес қосуда: астық өндіру бойынша облыс республикада 4-ші және Еділ федералды округінде 1-ші орында, күнбағыс - елде 6-шы және Еділ федералды 1-ші орында. Аудандық, ет және сүт – Ресейде 8 және 7 орын. Ауыл шаруашылығының жалпы өнімі бойынша Саратов облысы ресейлік орташа көрсеткіштен (соңғы 5 жылдағы жалпы Ресей бойынша 119%-ға қарсы 144% өсім) тұрақты түрде озып келеді.

Өңірлік аграрлық саясат ауылшаруашылық өндірісінің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және ауылдық елді мекендердің әлеуметтік дамуына бағытталған, олардың көпшілігі бүгінгі күні күйзеліске ұшыраған деп айтуға болады.

Бәсекеге қабілетті өндірістің басты белгісі – жұмысшылардың лайықты жалақысы және шаруа қожалықтарының үлкен табысы.

Соңғы үш жылда рентабельді емес шаруашылықтардың саны 2,5 есеге азайды. Бірақ ауыл шаруашылығы тауар өндірушілерінің төрттен бір бөлігі әлі де проблемалық күйінде қалып отыр және қиын уақытта аман қалуды үйренбеген. нарықтық жағдайлар. Қолданыстағы заттай төлем жүйесі көбінесе басқарудың тиімсіздігінің дәлелі болып табылады. Өңірдің бәсекелестік артықшылықтарын жүзеге асыруға ауыл шаруашылығы өнімдерінің қымбаттығы, ескірген технологияларды қолдану және білікті кадрлардың, оның ішінде менеджерлердің тапшылығынан туындайды. Таяу болашақта ауыл шаруашылығы нарығындағы позицияларды сақтау үшін ауыл шаруашылығы өндірісін заманауи техникамен және технологиялармен қанықтыру мәселесін шешу қажет. Бұл ауыл шаруашылығы мен өңдеу өнеркәсібінде технологиялық революцияны қажет етеді.

Бүгінгі таңда облыста жинақталған ғылыми әлеуетті біріктіруге, оның негізінде тұқым шаруашылығы, ресурс үнемдейтін технологияларды, биотехнологиялар мен жаңа азық-түлік өнімдерін әзірлеу функцияларын орындайтын Агроғылым қаласы мәртебесі бар ғылыми орталық құруға толық мүмкіндік бар. Облыстың аграрлық секторының экономикасында бізге дәлелденген құралдарды азық-түлік нарығының тұрақтылығын қамтамасыз ететін және әлемдік трендтердің талаптарына жауап беретін жаңа идеялармен үйлестіру керек. Біз жеңілдікті қаржыландыру тетігі, сақтандыру құралдары, әзірленетін мақсатты азық-түлік бағдарламалары арқылы ауылды ресурстармен қамтамасыз ету туралы айтып отырмыз. Бізге «шартты» өнімге, гектарға және «шартты» мал басына емес, түпкілікті нәтижеге бағытталған бағдарламалар керек. Ауыл шаруашылығын қаржыландыру мен қолдауға арналған бюджет шығыстары бір жылда екі есеге жуық өсті. Бұл шығындардың бюджеттегі үлесі 5,1 пайызды құрады. Меншіктің барлық нысанындағы ауыл шаруашылығы тауар өндірушілерінің жеңілдікті ресурстарды алуы оларды пайдалану тиімділігімен байланысты болуы керек.

Жер реформасы мәселелері жөніндегі нормативтік актілер колхоздар мен совхоздардың жер меншігінің қысқаруына және шаруалардың жеке жер меншігінің кеңеюіне әкелді. Егер 1990 жылы 800-ден сәл астам ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер болса, бүгінде жеке қосалқы шаруашылықтарды есептемегенде олардың саны 9 мыңнан асады. Ауылда қожайындардың жаңа табы қалыптасты. Ауылдық жанұялардағы жеке шаруашылықтан түсетін табыс айтарлықтай өсті және көпшілік үшін негізгі табыс көзіне айналды. Бұған Саратов облысында жүргізілген сынақтық ауыл шаруашылығы санағының қорытындысы дәлел. Біздің ұжымдық кәсіпорындар, шаруа қожалықтары, жеке қосалқы шаруашылықтар қатаң бәсекелестік жағдайына жалғыз төтеп бере ала ма? Олар бір-бірімен бәсекелесіп, бағаны төмендетіп, пайдасынан айырылуы керек пе? Мен сенімдімін. Аймақ Ресейге өзінің мұрасын – Батыста өркендеп, өзінің құндылығын дәлелдеген, өркендеу тірегіне айналған Чаяновтың ауыл шаруашылығы кооперациясын іс жүзінде қайтарып жатқанын мақтан ете алады. Кооперацияның болашағы зор, ол біздің ауылшаруашылық тауар өндірушілерімізді біріктіріп, өндіріс сатысын ғана бақылап қана қоймай, қайта өңдеуді, сауданы дамытып, несиелеу, сақтандыру функцияларын алып, әлеуметтік салаға енуі керек.

2005 жылға арналған басым міндет шаруа қожалықтары мен халықтың жеке қосалқы кәсіпорындарының кооперациясының бағдарламасы болып табылады.

Ресейдің ДСҰ-ға кіру қарсаңында аймақтың ауыл шаруашылығы секторын басқару жүйесі алдында жаңа сұрақтар мен жаңа міндеттер тұр. Нақты нарық тауашаларын нақты және нақты түсіну және ауыл шаруашылығы өндірісін реттеудің жаңа құралдарын меңгеру қажет. Дереу жауап беруді және аймақтық бастаманы қажет ететін сұрақтар бар. Бір ғана мысал. Меншік иелеріне жер теліміне құқықтарын ресімдеуге берілген екі жыл аяқталады. Облыстағы 300 мыңға жуық жер үлесінің 50 мыңы ғана белгіленген тәртіппен тіркелген. Бұл меншік иелерінің көпшілігі жер үлестерінен заңды түрде айырылуы мүмкін дегенді білдіреді. Бұл жер заңнамасына жаңашылдық енгізуге бастамашы болып, жер иелері институтын құруға бірінші болып жағдай жасаған біздің облыс болғанымен. Зерттеулер көрсеткендей, ауыл жастарының 80 пайыздан астамы жақын арада шағын атамекенін тастап кетуді жоспарлап отыр, олардың көпшілігі облыстан кеткісі келеді, оқуға кеткендердің 40 пайызы туған жерлеріне оралмайды. Мәселе – лайықты жалақысы бар жұмыс пен әлеуметтік инфрақұрылымның жоқтығы. Бірақ облыстың әрбір төртінші тұрғыны ауылда тұрады.

Ауыл тұрғындарының өмірін жеңілдету үшін көп жұмыс атқардық. Өңірді газдандырудың 40 жылында 9 мың шақырым газ желісі тартылса, соңғы 7 жылда 10 мың шақырымнан астам газ құбыры тартылды. Бүгінгі таңда облыс газдандыру бойынша көптеген газ өндіретін өңірлерден айтарлықтай алда. Біздің облыста газдандыру көлемі, мәселен, Түменге қарағанда 2,5 есе жоғары.

8 жыл ішінде біз 200-ден астам әлеуметтік нысанды салдық, олардың көпшілігі ауылдық жерлерде. Ауылдық білім беруде нағыз серпіліс жасадық. Соңғы жылдары ауыл мектептері мен кітапханаларына 6 мыңға жуық компьютер, оның ішінде 2004 жылы 4 мыңға жуық компьютер жеткізілді. Бірақ бұл жеткіліксіз. Ең үлкен мәселе – ауылдық денсаулық сақтау. Облыстағы 39 фельдшерлік-акушерлік пунктте бірде-бір дәрігер жоқ. Адамдар не істеу керек? Амбулаторлық-емханалық көмекті жалпы тәжірибелік дәрігер және отбасылық дәрігер принципі бойынша реформалау шалғайдағы ауылдық елді мекендердің тұрғындарының алғашқы медициналық көмекке қол жеткізу мәселесін шешуге мүмкіндік береді. Бұл туралы қанша жылдан бері айтып келеміз? Және ештеңе өзгерген жоқ. Ауылымыз босап жатыр. Бүгінде ауылшаруашылық кәсіпорындарындағы 30 жасқа дейінгі мамандардың саны небәрі 7 пайызды құрайды, дегенмен жыл сайын ауылшаруашылық оқу орындарын 3 мыңға жуық адам бітіреді. Бұл ретте ауыл шаруашылығы кәсіпорындарында 500-ге жуық бос жұмыс орны бар. Бұл жағдайды түзете алмасақ, 5-7 жылда ауыл зейнеткерлердің мекеніне айналып, ауыл шаруашылығы өндірісі мүлде тоқтап қалады. Біз мәселенің бұрынғыдан да өткір екенін түсініп, ауылдың аман қалуы туралы айтуымыз керек. Маусымаралық кезеңде ауыл тұрғындарын жұмыспен қамту мәселелері шешілмей, әлеуметтік инфрақұрылым мен тиісті өмір сүру жағдайлары жасалмаса, ауыл экономикасы ең бастысы – адамдардан айырылады. Демек, ауыл шаруашылығы өндірісіне салынған кез келген инвестиция, ең алдымен, ауылдың әлеуметтік дамуына салынған инвестиция.

Ауылды дамыту бағдарламасының негізгі мақсаты – ауыл тұрғындарының тұрғылықты жеріне қарамастан, өз қажеттіліктерін жүзеге асыруға тең мүмкіндіктер беру. Ауылдық жерлердегі әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту перспективаларына мектепті, кітапхананы, клубты, фельдшерлік пунктті біріктіретін әлеуметтік-мәдени орталықтарды құру кіреді. Біз ауылды әлеуметтік дамытудың 2010 жылға дейінгі бағдарламасын қабылдадық. Енді мұны істеу керек.

Көлік жүйесі өсу ресурсы ретінде

Біздің аймақтың географиялық орналасуы оған бәсекелестік артықшылық берді. Бізде аймақты еуропалық серіктестер үшін негізгі транзиттік база, сондай-ақ өзіміздің өнеркәсіп өнімдері мен азық-түлік жеткізуші ретінде дамыту үшін жағдайлар бар.

Облыс аумағы арқылы Ресей Федерациясы үшін екі маңызды автомобиль көлік дәлізі өтеді: батыс – шығыс және солтүстік – оңтүстік. Сонымен қатар, екі маңызды темір жол бар: Приволжская және Оңтүстік-Шығыс, Ресейдің бүкіл аумағына шығуды қамтамасыз етеді. Бес теңізге шығатын Еділ өзені бар. Бірақ өзен көлігі инфрақұрылымы бар болғаннан гөрі жоқ болуы мүмкін. Бұл жіберіп алған мүмкіндіктер аймағы. Стратегиялық магистральдардың сапасы сияқты. Аймақтың көлік жүйесіндегі қалыптасқан теңгерімсіздік пен тар жолдар экономикалық дамуға елеулі кедергі болып, бәсекеге қабілеттілікті арттыру мәселесін шешуді қиындатады.

Өңірішілік көлік инфрақұрылымының ірі жүк ағындарына төтеп беруі үшін жолды, көпірлер мен жол айрықтарын қайта құру, кемпингтер мен вагон жөндеу базаларын салу, автомобиль және теміржол көлігі үшін жаңа жүк тиеу-түсіру терминалдарын, өнеркәсіптік тоңазытқыштар мен қоймаларды, және өнім құбырлары қажет. Жүк пен жолаушы тасымалдауды жақсарту мәселесін шешу әуежайды облыс орталығының қала шегінен тыс жерлерге шұғыл көшіруді талап етеді.

Саратов облысы арқылы жүк ағынын ұлғайту бағдарламасын әзірлейтін кез келді. Бұл үлкен бизнес. Мұнда сіз күрделі бюджеттен тыс капиталға, соның ішінде шетелдік капиталға сене аласыз.

Ұсынылып отырған тұжырымдама саяси тұрақтылықты, экономикалық прогресті қамтамасыз ету, халықтың өмір сүру деңгейін арттыру сияқты маңызды мәселелерді шешуге мүмкіндік береді.

Осы мәселелерді шешу үшін біз мемлекеттік қызметтің басым бағыттарын анықтадық: тиімді аймақтық басқару жүйесін қалыптастыру, адам әлеуетін дамыту, инновациялық-инвестициялық қызмет негізінде өңірді дамыту.

Бүгінгі таңда бізде айтылған саясатты жүзеге асыруға толық мүмкіндік бар – жоғары экономикалық, ресурстық, мәдени және зияткерлік әлеует. Өңірде барлығы 40-тан кем емес нормативтік-құқықтық актілер, өңірлік заңдарға өзгерістер мен толықтырулар енгізіліп, заман талабына сай жаңа бағдарламалар әзірленіп, қабылданса ғана бұл тұжырымдама жұмыс істейді.

Бұл қадамдарды қазір жасамасақ, ертең кеш болады.

Ұсынылған стратегияның табысты жүзеге асуын қамтамасыз ете алатын негізгі қағидалар – патриотизм мен мемлекеттілік. Біз бірге – мемлекет, бизнес, қоғам – ұсынылған стратегияны жүзеге асырудың маңыздылығын түсініп, ой елегінен өткізіп, оны күнделікті қызметімізде жүзеге асыруға кірісейік.

Біз облысымыздың әрбір тұрғынының бастамасына сенеміз. Өңіріміздің тағдыры, әлеуметтік-экономикалық жағдайы үшін жауапкершілік жалпы мойындалған норма болуы керек.

Оған барлық деңгейдегі депутаттардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қатысуы мен қолдауына, бизнес-қоғамдастықтың, жалпы азаматтық қоғамның белсенді ұстанымына сенемін. Біз бірге ғана үлкенді-кішілі Отанымызды тұрақты әрі гүлдендіреміз.

Және де жетістікке жететінімізге сенімдімін.

Дмитрий АЯЦКОВ,
Саратов облысының губернаторы

Негізгі ұғымдардың анықтамасы мен мазмұны

Бұл параграфта адам дамуы теориясында қолданылатын негізгі ұғымдар берілген.

Адам потенциалы (HP)жеке, әлеуметтік топ немесе қоғам (төтенше жағдайды көтерушілер) – олардың өмірін қамтамасыз ететін қабілеттерді қамтитын қасиеттер жиынтығы.

Белгілі бір жағдайларда, оны тасымалдаушылардың қажеттіліктері мен қажетті ресурстар болған жағдайда, төтенше жағдай еңбек потенциалы ретінде көрінеді және еңбекте жүзеге асырылады.

ЖІӨ (жалпы ішкі өнім)– елдің экономикасы бойынша барлық резидент-кәсіпорындар өндірген қосылған құнның жалпы сомасы, оған өнімнің өзіндік құнына қосылмаған салықтардың барлық түрлері (субсидияларды шегергенде) қосылады. Негізгі қорлардың тозуын және табиғи ресурстардың сарқылуын есепке алмай есептелген. Қосылған құн аралық шығындарды шегеріп тастағандағы өнім құнына өскен саланың таза өнімін білдіреді.

Адам дамуының индексі(HDI) [ Адам дамуының индексі (АДИ)]. Адам әлеуетін дамыту саласындағы үш негізгі бағыт – денсаулық пен ұзақ өмір сүру, білім және лайықты өмір сүру деңгейі бойынша орташа жетістіктер деңгейін анықтайтын интегралды көрсеткіш.

Өмір сүру ұзақтығының индексі [Өмір сүру ұзақтығының индексі]. Адам дамуы индексінің негізін құрайтын үш индекстің бірі.

Білім индексі [Білім көрсеткіші]. Адам дамуының индексін құру үшін пайдаланылатын үш индекстің бірі. Ересектердің сауаттылық деңгейі және бастауыш, орта және жоғары білім беру ұйымдарындағы оқушылардың жалпы көрсеткіші негізінде.

ЖІӨ индексі [ЖІӨ индексі]. Адам дамуының индексін жасау үшін пайдаланылатын үш индекстің бірі. Есептеу үшін жан басына шаққандағы ЖІӨ негіз болып табылады (АҚШ долларындағы PPP).

PPP (сатып алу қабілеті паритеті) [МЖӘ(сатып алу қабілетінің паритеті)]. Елдер арасындағы баға айырмашылығын көрсететін және нақты өнім мен табысты халықаралық салыстыруға мүмкіндік беретін валюта бағамы. МЖӘ АҚШ долларында 1 АҚШ доллары МЖӘ шарттарында елдің ішкі экономикасында Америка Құрама Штаттарындағы 1 АҚШ доллары сияқты сатып алу қабілетіне ие.

Туған кездегі өмір сүру ұзақтығы [Туған кездегі өмір сүру ұзақтығы]. Жаңа туылған нәрестенің өмір сүре алатын жылдар саны, егер оның туған кездегі өлім-жітім деңгейі оның өмір бойы өзгеріссіз қалса.

Ересектердің сауаттылық деңгейі [Сауаттылық деңгейі, ересек]. Белгілі бір уақытта, әдетте жылдың ортасында елде, аймақта немесе географиялық аймақта сәйкесінше жалпы халық санының пайызы немесе жынысы бойынша көрсетілген сауатты 15 және одан жоғары жастағы ересектердің үлесі. Статистикалық мағынада күнделікті өмірде бір тақырып бойынша қысқаша мазмұндама жазып, оқи алатын адам сауатты болып саналады.

Адамның дамуы – мазмұны мен ауқымы таза экономикалық өзгерістер мен зерттеулердің шеңберінен шығып, ұлттық табыс пен корпоративтік табыстылықтың құлдырауы мен құлдырауымен шектелмейтін тақырып. Әңгіме жеке адам және барлық әлеуметтік топтар өз мүмкіндіктерін барынша іске асыра алатын және белсенді шығармашылық жұмыс жүргізе алатын жағдайлардың жиынтығын жасау және молайту туралы болып отыр. шығармашылық өмірбұл олардың қажеттіліктері мен талаптарын қанағаттандырады. 2001 жылғы Адам дамуы туралы баяндамада атап өтілгендей, «Адамдар – ұлттың нағыз байлығы және даму оларға ең қолайлы өмір салтын таңдай алатындай мүмкіндік беруі керек. Осылайша, даму экономикалық өсіммен шектелмейді, бұл адамдардың мүмкіндіктерін кеңейтудің өте маңызды құралы ғана».

Мұндай мүмкіндіктерді кеңейтудің негізі адами әлеуетті арттыру болып табылады, яғни. азапты шектеулермен ауыртпалықсыз қалыпты жағдайларды көбейту және жеке адамдардың, әлеуметтік топтардың және жалпы қоғамның өмір бойы мүмкін әрекеттерінің ауқымын теңгерімді кеңейту. Адамның даму әлеуетінің элементарлы құрамдас бөліктері ұзақ өмір сүру және денсаулық, білім және жоғары кәсіби біліктілік, саналылық, лайықты өмір сүру деңгейін қолдау үшін қажетті ресурстарға қолжетімділік, әлеуметтік белсенді болу және қоғам өміріне қатысу қабілеті болып табылады. Осы факторлар мен шарттарсыз көптеген таңдаулар жетіспейді және өмірдегі бірқатар мүмкіндіктер қолжетімсіз, сондықтан іске асырылмайды.

Дамудың бұл тәсілі көбінесе прагматикалық бағыттағы индивидтердің санасынан және теориялардан уақытша саудалық импульстармен, заттар мен ақшаны жинақтау басымдықтарымен ығыстырылады. Дегенмен, ұмытпауымыз керек, көптеген ғасырлар бойы философтар, прогрессивті әлеуметтанушылар, экономистер және саяси көшбасшыларпрогрестің мақсаты адамның игілігі, жеке адамдардың, әлеуметтік топтардың және қоғамның дамуы екенін атап көрсетті.

Осыны атап өту маңызды даму адамдарды өздері үшін ең жақсы өмір жолын таңдай алатындай етіп құруы және мүмкіндіктерін кеңейтуі керек.

Осындай «адамдық» даму жолын іздеу адам және қоғам дамуының, адам құқықтарын қорғау мен әлеуметтік қауіпсіздіктің қазіргі заманғы теорияларының жалпы тұжырымдамалық негізін құрайды. Бұл даму жолымен, бір жағынан, адамның еркіндігі және оның таңдауы бойынша мүмкіндіктерін кеңейту, екінші жағынан, әлеуметтік қамсыздандыру мақсаты қойылады. Бостандық әрбір адам үшін оның мүмкіндіктерінің аясын кеңейту үшін де, құқықтарын іс жүзінде жүзеге асыру үшін де өмірлік маңызды. Қоғамның әлеуметтік қауіпсіздігі мен қауіпсіздігі бірдей маңызды, өйткені қоғамның жоғары әлеуметтік қауіпсіздігі мен қауіпсіздігі жағдайында ғана адамдар мен әлеуметтік топтардың еркін таңдауын жүзеге асыруға болады. Адамдар өз таңдауларын жүзеге асыруға және олардың өміріне әсер ететін шешімдерге қатысуға еркін болуы керек. Адамның дамуы, оның мүмкіндіктерінің аясын кеңейту және құқықтарын қорғау өзара байланысты және бірін-бірі толықтыратын аспектілер болып табылады, олардың әрқайсысы барлық адамдардың әл-ауқаты мен лайықты өмір сүруін қамтамасыз етуге, қабілеттерін дамытуға, олардың шығармашылық белсенділігін арттыруға, өзін-өзі бағалауға және басқаларды құрметтеуге ықпал етеді. адамдар.

Адамның мақсатты дамуы стратегиясының оның алдындағы даму стратегиясынан айтарлықтай ерекшеленетінін толық білу маңызды, ол негізінен экономикалық өсуге бағытталған.

Адам әлеуетін дамыту жаһандық мақсат ретінде танылатын жаңа мақсат қоюға және сәйкес басымдықтар жүйесіне көшу 1980 жылдардың соңында қалыптасты. Бұл тұжырымдаманың экономикалық өсу тұжырымдамасынан айтарлықтай айырмашылығы бар.

Біріншіден, жаңа концепция даму экономикасы негізінен негізделген утилитарлық болжамға қарсы шығады. Амартья Сеннің ізашар жұмысына сәйкес, даму процесі адамдардың материалдық әл-ауқатын немесе қанағаттануын арттыру ғана емес, «қуат беру» процесі ретінде қарастырылады. Басқаша айтқанда, әлеуметтік-экономикалық дамудың жалпы мақсаты табыс пен жалпы ішкі өнімнің өсімін арттыру ғана емес, таңдау мүмкіндіктерін кеңейту, өмір сүру ұзақтығын және белсенді шығармашылық белсенділікті ұзарту, болдырмауға болатын аурулардан құтылу, білімге қол жеткізу және т.б. Жаңа концепцияға сәйкес, мүмкіндіктер мен таңдаулар, сондай-ақ аштықтан және кедейлік қорқынышынан құтылумен және өмірдегі өз ұмтылыстарын неғұрлым толық жүзеге асыру еркіндігімен тығыз байланысты. Шынында да, оның ішінде соңғы жұмысАмартья Сен, түптеп келгенде, дамудың еркіндік мәселесі екенін ашық айтады. Мұндай аргументтермен тауарлар мен қызметтерді жеткізуді кеңейту адам мүмкіндіктерінің, сайып келгенде, еркіндіктің кеңеюіне ықпал ете алатынын жоққа шығармайды, бірақ бұл жанама түрде болады, өйткені бұл фактор дамудың өз алдына мақсат емес. Яғни, адам дамуы концепциясы әлеуметтік-экономикалық даму деңгейінің негізгі көрсеткіші ретінде ұлттық өнімді тақтан түсіреді. Сонымен қатар, өндірістің ұлғаюымен, экономика мен табыстың өсуі адам дамуына ықпал етеді. Бірақ бұл фактор адамның дамуы мен оның әлеуетіне үстемдік етпейді. Шындығында, табыстың адамдардың мүмкіндіктерін кеңейтуге әсері төмендейді. Жаңа концепцияны талдай отырып, оны тану табыстың азаюы шекті пайдасына негізделмеу керектігін түсіну керек.

Қарастырылып отырған адам дамуының концепциясы дамудың негізгі факторы физикалық капиталдың жинақталуы, яғни машиналар мен өндіріс құрал-жабдықтарына инвестиция деген жалпы болжамды жоққа шығарады. Жаңашыл жұмысынан кейін Т.В. Шульц пен Г.С. Беккердің адам дамуының теориясында білім мен кәсіби біліктіліктің жинақталуына мән беріледі. Шынында да, эмпирикалық зерттеулердің көп бөлігі білім беруге жұмсалған шығындар көбінесе физикалық капиталға салынған инвестициядан түсетін кіріс сияқты немесе одан да көп экономикалық кіріс әкелетінін көрсетеді. Бұл жерде адам әлеуетін қалыптастыру тек білім беруге жұмсалатын қаржыны қамтымайтынын нақтылаған жөн. Ол жаңа білім мен технологияларды жасайтын ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға, негізгі денсаулық сақтау қызметтеріне, тамақтану бағдарламаларына және отбасын жоспарлау қызметтеріне жұмсалатын шығындарды қамтиды. Басқаша айтқанда, адам әлеуетін ұдайы өндіруге инвестициялаудың осы түрлерінің барлығы ұлттық өнім мен табысты арттыруды немесе адамдардың мүмкіндіктерін кеңейтуді көздейтініне қарамастан өнімді болып саналады.

Жаңа мақсаттарды белгілеу және әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі факторы ретінде адам әлеуетін дамытуға басымдықтарды ауыстыру жалпы даму стратегиясы үшін түбегейлі салдарларға ие. Адам әлеуметтік-экономикалық даму объектісінен оның мақсатына және экономиканың, қоғамның дамуының және өзін-өзі жетілдірудің негізгі белсенді субъектісіне айналады. Даму теориясының назары тауарлардың орнына адамдарға бағытталған.

Осылайша, зерттелетін теория адам дамуы мен адам әлеуетін жаһандық мақсат ретінде бекітеді және келесі тұжырымдамалық ережелерге негізделген:

ž Өнімділік.Адамдар үнемі еңбек өнімділігін арттырып, табыс алу процесіне толық қатысуы және ақшалай өтемақы үшін жұмыс істеуі керек. Демек, экономикалық өсу, жұмыспен қамту динамикасы және жалақы теориялары тәуелсіз, тәуелсіз теориялар емес, адам дамуының ғаламдық моделінің құрамдас бөліктері болып табылады.

ž Теңдік.Бастапқыда барлық адамдар тең болуы керек
мүмкіндіктер. Адамдардың сол мүмкіндіктерге қатысуы және олардың игілігін көруі үшін жынысына, нәсіліне, ұлтына, тапқа, шығу тегіне, орналасқан жеріне, байлығына және т.б. негізделген экономикалық және саяси мүмкіндіктерге қатысты барлық кедергілерді жою керек.

ž Тұрақтылық.Бұл тұжырымдамалық ұстаным «адам құқықтарының әмбебаптығы» қағидатына негізделген, оған сәйкес ресурстар мен теңгерімді даму мүмкіндіктеріне қолжетімділік тек қазіргі емес, болашақ ұрпақтың да қамтамасыз етілуі тиіс. Капиталдың барлық түрлерінің: материалдық, адами, экологиялық қарыздарын келешек ұрпаққа мұра ретінде қалдырмай, кеңейтілген ұдайы өндірісін қамтамасыз ету қажет. Тұрақтылық даму мүмкіндіктерін қазіргі және болашақ ұрпақ арасында, сондай-ақ әрбір ұрпақ ішінде ешкімнің мүдделерін, қажеттіліктері мен мүмкіндіктерін ешкімге құрбан етпей, әділ бөлу мәселесін де қамтиды.

ž Мүмкіндік беру.Адамдар шешім қабылдау процесіне және олардың өміріне әсер ететін барлық басқа процестерге толық қатысуы керек. Мұндай мәселелерде азаматтық қоғамның, әлеуметтік саясаттың және қоғамдық ұйымдардың рөлі өте маңызды. Мұндай дамудың қажетті шарттарының бірі – биліктің өз халқы алдында толық есеп беруі. Дамудың мақсаты адам мен оның әлеуетін дамыту, қазіргі кезде де, болашақта да адам мүмкіндіктерін таңдау шеңберін кеңейту екенін есте ұстай отырып, нарық, оны мемлекеттік және қоғамдық реттеу арасындағы қайшылықтарды шешу қажет. Адамның мүмкіндіктерін кеңейту, сонымен қатар, адамның қазіргі заманғы өсіп келе жатқан қабілеттерін және технологияның өмір сүру ортасын қайтымсыз жойылуға апару мүмкіндігін ескере отырып, өз отбасының, қоғамның, елдің және жалпы адамзаттың тағдыры үшін жауапкершілікті арттыруды білдіреді.

Адам дамуы мен экономикалық өсу арасындағы байланыс,
еңбек және жұмыспен қамту

Экономикалық өсу адам әлеуетін дамытуға және адамның таңдау аясын кеңейтуге кең мүмкіндіктер ашады. Дегенмен, бұл адами әлеует іске асуы үшін еркін және саналы таңдау мүмкіндігін тұрақты түрде кеңейтуді қамтамасыз ету қажет. Ал адамның белгілі бір өмір салты мен еңбек саласын таңдауда неғұрлым еркін болуы үшін қоғамның барлық мүшелері: халықтың ең бай және ең аз ауқатты топтары, ерлер арасында мүмкіндіктерді неғұрлым әділ бөлуді қамтамасыз ету қажет. және әйелдер, ұлттық экономиканың әртүрлі субъектілері мен әртүрлі секторлары, қалалар мен ауылдық жерлер, басым халық топтары мен этникалық азшылықтар және т.б.. Сонымен қатар тұрақты экономикалық өсу мен лайықты еңбек болмаса, адам әлеуетін әділетті түрде іске асыруға тырысады. Қоғамның жалпы нөлдік нәтижеге әкелуі мүмкін: адам әлеуетін дамыту және кейбір топтар үшін мүмкіндіктердің өсуі басқа топтар үшін оларды азайту арқылы қол жеткізілген кезде. Бұл тенденция кедейшілікті қайта бөлу процесіне ұқсас.

Адам өмірінде және оның әлеуетін дамытуда шешуші рөл атқаратын мүмкіндіктерді төртке бөлуге болады. кең топтар: экономикалық, әлеуметтік, саяси және мәдени. Олардың арасында тығыз байланыс бар және бір топтың мүмкіндіктерін кеңейту басқа топтардың мүмкіндіктерін кеңейтуге үлкен ықпал етеді.

Нәтижелі еңбекпен, жұмысқа орналасумен және лайықты еңбекпен айналысу мүмкіндігі экономикалық өсудің және адам дамуының мүмкіндіктерін жасаудың негізгі драйвері болып табылады. Бұл ретте «жұмыспен қамту» және «лайықты еңбек» ұғымдары тек ақылы жұмысты ғана емес, адам әлеуетінің кеңейтілген ұдайы өндірісін қамтамасыз ететін табиғатты, еңбек жағдайларын, табу әдістері мен табыс мөлшерін білдіреді.

Адамның дамуындағы лайықты еңбектің рөлі

Ресей Федерациясының еңбек сіңірген ғылым қайраткері, экономика ғылымдарының докторы, профессор Л.А. Костин лайықты еңбекті «жақсы өндірістік, әлеуметтік, еңбек және қауіпсіз жағдайларда, әрбір жұмысшыға қанағаттану және өзінің қабілеттері мен дағдыларын толық көрсету мүмкіндігін беретін толық жұмыспен қамтылған жоғары тиімді жұмыс» деп анықтайды. Лайықты жалақымен жұмыс жасаңыз. Қызметкерлердің қадір-қасиеті мен құқықтары қорғалатын және олар ұйымның қызметіне белсенді қатысатын жұмыс». .

Адамның даму теориясы тұрғысынан жұмысбастылық проблемаларының негізгі мәселелер қатарына жататын себептерін төмендегідей қорытындылауға болады.

Біріншіден,адамның еңбек қызметі мен лайықты еңбегі оның жеке адамның дамуына, білімге, денсаулыққа инвестициялауға және өмір сүру сапасын жақсартуға бағытталуы мүмкін адам әлеуетін кеңейту үшін қажетті табыс деңгейін өз бетінше қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Екіншіден,еңбек және тұтастай алғанда экономикалық қызмет әрбір адамға жинақталған адами әлеуетті іске асыруға мүмкіндік береді және өмір бойы білім алуға және адам капиталына, оның ішінде болашақ ұрпаққа жеке инвестициялауға ынталандырады.

Үшіншіден,Еңбекке қабілетті халықтың басым бөлігін жұмыспен және лайықты табыспен қамтамасыз ететін тиімді жұмыс істейтін еңбек нарығы бюджеттік мүмкіндіктері әрқашан шектеулі мемлекетке азаматтардың жекелеген әлеуметтік осал және мүгедек санаттарын қорғауға және қолдауға назар аударуға мүмкіндік береді. , әлеуметтік теңсіздікті азайту және адам дамуының мүмкіндіктерін теңестіруді қамтамасыз ету.

Төртіншіден, жоғары деңгейТиімді өндіріс жағдайында жұмыспен қамту жеке табыстардың тұрақтылығын ғана емес, сонымен қатар ЖІӨ өсімін қамтамасыз етеді, экономикалық теңсіздікті төмендетеді, қоғамдық игіліктерді көбірек өндіруге мүмкіндіктер жасайды және адам дамуына ықпал етеді.

Бесіншіден,еңбек қызметі көбінесе жеке тұлғаның әлеуметтену процесін анықтайды, құндылықтар жүйесі мен бағдарларын қалыптастырады, девиантты және криминогендік мінез-құлықтың қалыптасуы мен таралуына жол бермейді.

Алтыншыда,Еңбекке қабілетті жастағы халықтың экономикалық белсенділігінің жоғары деңгейі өндірістік ортаның ұзақ өмір сүру кезеңінде көптеген адамдардың ортасына айналуына әкеледі. Сондықтан, жұмыс жағдайлары, ең түсініледі кең мағынада, ал лайықты еңбек еңбек өмірінің сапасын және сәйкесінше адамдардың өмір сүру жағдайлары мен стандарттарын анықтайды.

Осылайша, жүйелік көзқарас позициясынан адам дамуы, экономикалық өсу, еңбек және жұмыспен қамту арасындағы байланысты жүйе құраушы ретінде тану адам дамуы теориясын жаңа, жоғары теориялық және әдістемелік деңгейге көтереді.

2. Даму индексін есептеу әдістемесі
адам әлеуеті (АДИ)

1998–1999 жж Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму Бағдарламасы (БҰҰДБ) шеңберінде әртүрлі елдердің сарапшылары ұсынған әртүрлі әдістемелік тәсілдер мен аналитикалық байланыстарды анықтау және есептеу үшін жан-жақты талдау жүргізілді. Адам дамуының индексі (АДИ).
Тәуелсіз сарапшылар мен БҰҰДБ талдаушылары жүргізген егжей-тегжейлі талдау және кең ауқымды талқылау нәтижесінде Ананд пен Сен (1999) ұсынған әдістеме қабылданып, сәйкес аналитикалық байланыстар мен АДИ есептеу тәртібі келісілді.

БҰҰДБ тәуелсіз сарапшылары әзірлеген АДИ есептеу тәртібі 1999 жылғы Адам дамуы туралы есепте және бесінші ұлттық есепресейлік сарапшылар мен кеңесшілер тобы дайындаған 1999 жылға арналған Ресей Федерациясында адам дамуы туралы.

Бұл мақалада барлық қажетті аналитикалық байланыстарды, параметрлерді және АДИ есептеуді қамтамасыз ететін есептеу процедурасын қамтитын Адам дамуының индексін (АДИ) есептеудің заманауи әдістемесі ұсынылған.

Негізгі ережелер

Ананд пен Сен ұсынған адам дамуының негізгі тұжырымдамасы келесі негізгі қағидаларға негізделген.

1. Адам әлеуетінің дамуын бағалайтын негізгі көрсеткіштер ретінде мыналар қабылданады:

● Түзетілген нақты жалпы ішкі өнім ретінде анықталатын нақты табыс (ЖІӨ, Ағылшын –АҚШ долларындағы сатып алу қабілеті паритеті бойынша жалпы ішкі өнім, ЖІӨ) жан басына шаққандағы (АҚШ долларындағы PPP).

● күтілетін өмір сүру ұзақтығы (ұзақ өмір сүру), туу кезіндегі күтілетін өмір сүру ұзақтығының мәніне негізделген;

● ересектердің сауаттылығы мен жалпы қамту коэффициенттерімен өлшенетін білімнің қол жеткізілген деңгейі оқу орындарыбірінші, екінші және үшінші деңгейлер;

2. Адамзат дамуының лайықты деңгейіне жету үшін шексіз табыс қажет емес. Практикалық іске асыруда бұл мәлімдеме АДИ есептеу кезінде жеткілікті кірістің максималды шегін анықтауда және оның құнын дисконттауда көрсетілген.

3. Өмір сүру деңгейін сипаттайтын көрсеткіш болып табылады табыс туралы сенімхат.Табыстың проксиі АДИ есептеулерінде және салауатты ұзақ өмір сүру және даму арқылы алынған білім сияқты көрсеткіштермен анықталмайтын адам дамуының барлық аспектілерін талдауда пайдаланылуы мүмкін.

4. Жан басына шаққандағы нақты ЖІӨ-нің ең төменгі және ең жоғары мәндерін (АҚШ долларында МЖӘ), сондай-ақ өмір сүру ұзақтығын нәтижелер бойынша тәуелсіз сарапшылар анықтауы тиіс. жүйелік талдауаталған көрсеткіштердің БҰҰДБ уәкілетті сарапшыларымен келісілген жиілікпен нарықтық экономикасы бар тұрақты дамушы елдер тобында.

Адам дамуын бағалайтын индекстер

Адам дамуының индексі (АДИ)келесі үшеуінің орташа мәні ретінде есептелетін интегралды көрсеткіш болып табылады адам дамуының индекстері (АДИ):

- Ил – күтілетін өмір сүру ұзақтығы (ұзақ өмір сүру) индексі, ол туған кездегі күтілетін өмір сүру ұзақтығының мәніне негізделіп есептеледі;

- яғни – ересек халықтың сауаттылығының жиынтық көрсеткіші және бірінші, екінші және үшінші деңгейдегі білім беру ұйымдарындағы білім алушылардың жиынтық үлесі ретінде өлшенетін қол жеткізілген білім деңгейінің индексі;

- IGDP – жан басына шаққандағы түзетілген нақты ЖІӨ ретінде анықталған ЖІӨ индексі (АҚШ долларындағы PPP).

Адам дамуының индекстерін белгілеу кезінде келесі белгілер қолданылады.

Ішкі индекс л,ол индекстік белгілерде қолданылады Илөмір сүру ұзақтығы (ұзақ өмір сүру), сәйкес ағылшын терминінің бірінші әрпі өмір сүру ұзақтығының индексі.

Ішкі индекс e, индекстік белгілерде қолданылады яғниқол жеткізілген білім деңгейі ағылшын тіліндегі сәйкес терминнің бірінші әрпі болып табылады білім көрсеткіші.

аббревиатура ЖІӨиндекс IGDPЖІӨ терминнің сәйкес әріптерін қайталайды ЖІӨ индексі.

АДИ анықтайтын математикалық қатынастар
және соған байланысты адам дамуының индекстері

Адам дамуының индексін (АДИ) және оны есептеуде қолданылатын сәйкес адам дамуының индекстерін анықтайтын математикалық қатынастарды қарастырып, талдап көрейік.

Жалпы алғанда, АДИ мына қатынаспен анықталады:

– өмір сүру ұзақтығы (ұзақ өмір сүру) индексі,

– қол жеткізілген білім деңгейінің индексі;

– жан басына шаққандағы нақты ЖІӨ түзетілген индексі (ЖІӨ индексі),

α1,α2α3(αi, мен = 1,2,3) – сәйкес адам дамуының индекстерінің маңыздылық коэффициенттері.

АДИ-ді анықтайтын адам дамуының индекстері келесі аналитикалық қатынастар арқылы берілген.

Адам әлеуетін пайдалану стратегиясы- ұзақ мерзімді іс-қимыл бағдарламасы түрінде ұсынылған оның стратегиялық бәсекелестік артықшылығын қамтамасыз ету мақсатында ұйым персоналының әлеуетін дамыту стратегиясы. Стратегия қызметкерлерді ұйымның ұзақ мерзімді даму мақсаттарына жетуге бағыттауы керек.

Қазіргі кезеңде ұйым персоналының жоғары әлеуетін құру және тиімді пайдалану бизнесте табысқа жетудің және бәсекелестікте жеңіске жетудің басты факторы болып табылады. Жеке қасиеттер мен дағдылар мен дағдылар жиынтығының жақсы үйлесімі бар күшті басқару командасын құру стратегияны жүзеге асырудағы алғашқы қадамдардың бірі болып табылады. Стратегияны жүзеге асыру үшін кадрлық қамтамасыз ету күшті басқару командасын таңдауды, жоғары білікті қызметкерлерді таңдауды және қолдауды қамтиды.

Стратегияны құрудың негізі ұйымның персоналды басқару стратегиясы саласында қабылдайтын шешімдердің негізгі түрлерін барабар түсіну болып табылады:

1) ұйымның барлық негізгі лауазымдарына кадрларды іріктеу, жоғарылату және орналастыру; «құру» - қызметкерлерді тарту, жоғарылату, орналастыру және дамыту процесінің мүмкіндіктеріне негізделген ұйымның персоналын қалыптастыру; «сатып алу» - ұйымның әрбір деңгейіне қажетті сапалы жаңа кадрларды тарту. Әрбір жағдайға арналған стратегия бизнестің ерекшеліктеріне байланысты жеке таңдалады.

2) тұлғаның ұйымдағы орнын бағалау; персоналды бағалау жүйесі «үдеріске» бағдарлануы мүмкін - нақты нәтижелерге қол жеткізу процесінің бөлігі болып табылатын жағдайлар маңызды; немесе «нәтиже» - лауазымға үміткер алдын ала белгіленген арнайы кәсіби көрсеткіштерге сәйкес келуі керек.

3) барабар сыйақыны, нақты белгіленген сыйақыларды және қызметкерлердің мінез-құлқы үшін уәждемелерді қамтамасыз ететін марапаттау жүйесі; «лауазымдық өтемақы жүйесі» - сыйақы орындалған жұмыстың сипатына байланысты белгіленеді; «Жеке нәтижелерге және бүкіл ұйымдағы тиімді қызметке бағытталған өтемақы жүйесі» - сыйақы жүйесі қызметті өте сараланған бағалауға негізделген.

4) менеджментті дамыту, біліктілікті арттыру және мансаптық өсу тетіктерін жасау: «бейресми, интенсивті» - менеджменттің дамуын еңбекті басқару саласындағы ең маңызды міндет ретінде қарастыратын компаниялар пайдаланады; «ресми, кең».

Ұйымның персоналды басқаруындағы мотивация

Мотивация – бұл мақсатқа жету үшін адамды әрекетке ынталандыру процесі. Мотивацияны субъектінің қызметі мен мінез-құлқының мотивтерінің құрылымы, жүйесі ретінде де анықтауға болады.

Мотивация процесінде төрт негізгі кезең бар.

1. Қажеттіліктің пайда болуы.

2. Стратегияны құру және қажеттіліктерді қанағаттандыру жолдарын табу.

3. Белсенділік тактикасын анықтау және әрекеттерді кезең-кезеңімен жүзеге асыру.

4. Қажеттіліктерді қанағаттандыру және материалдық немесе рухани сыйлар алу.

Маслоудың қажеттіліктер теориясы

Өзін-өзі көрсету қажеттілігі

Мойындау мен құрметтеу қажеттілігі

Әлеуметтік топқа жату қажеттілігі

Қауіпсіздік қажеттілігі

Физиологиялық қажеттіліктер

Олдерфердің болмыс, байланыс және өсу теориясы.

Бар болу қажеттіліктері;

Коммуникациялық қажеттіліктер;

Өсу қажеттіліктері.

МакКлелландейдің сатып алынған қажеттіліктер теориясы

жетістік, қатысу және билік қажеттіліктерінің адамның мінез-құлқына әсерін зерттеу және сипаттаумен байланысты.

Портер-Лоулер теориясы

Сонымен, Портер-Лоулер моделі бойынша қызметкердің қол жеткізген нәтижелері үш айнымалыға байланысты: жұмсалған күш (3), адамның қабілеті мен мінезі (4), сонымен қатар оның еңбек процесіндегі рөлін білуі (3). 5). Жұмсалған күш-жігер деңгейі, өз кезегінде, сыйақы құнына (1) және адамның күш-жігерді жұмсау мен ықтимал сыйақы арасындағы берік байланыстың бар екеніне қаншалықты сенетініне байланысты (2). Қажетті өнімділік деңгейіне жету (6) ішкі марапаттарға (7) әкелуі мүмкін, мысалы, орындалған жұмысқа қанағаттану сезімі, өз құзыреттілігіне және өзін-өзі бағалауға деген сенім, сондай-ақ сыртқы марапаттар (8) - мақтау сияқты. менеджер, бонус, көтерілу.

Күту теориясы

Сондай-ақ адам өзі таңдаған мінез-құлық түрі шын мәнінде қанағаттануға немесе өзі қалаған нәрсеге қол жеткізуге әкелетініне үміттенуі керек.

Қызметкерлерді ынталандыру. Қызметкерлердің еңбек қызметін материалдық және моральдық ынталандыру

Ынталандыру - бұл әрекетке ынталандыру немесе адамның мінез-құлқының себебі. Ынталандырудың төрт негізгі түрі бар.

Мәжбүрлеу. Демократиялық қоғамда кәсіпорындар мәжбүрлеудің әкімшілік әдістерін қолданады: сөгіс, сөгіс, басқа қызметке ауыстыру, қатаң сөгіс, демалысты кейінге қалдыру, жұмыстан шығару.

Материалдық ынталандыру. Бұған материалдық түрдегі ынталандырулар жатады: еңбекақы және тарифтік ставкалар, нәтижелер үшін сыйақы, табыс немесе пайдадан сыйлықақылар, өтемақылар, жолдамалар, автокөлік немесе жиһаз сатып алуға берілетін несиелер, тұрғын үй құрылысына берілетін несиелер және т.б.

Моральдық ынталандыру. Адамның рухани-адамгершілік қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған ынталандырулар: алғыс, баспасөздегі жарияланымдар, үкіметтік наградалар және т.б.

Өзін-өзі растау. Тікелей сыртқы ынталандырусыз өз мақсатына жетуге итермелейтін адамның ішкі қозғаушы күштері (диссертация жазу, кітап шығару, өнертабыс жасау, фильм түсіру және т.б.). Бұл табиғатта белгілі ең күшті ынталандыру, бірақ ол қоғамның ең дамыған мүшелерінде ғана көрінеді

Компанияның стратегиясы мен ұстанымын үйлестіру. Стратегиялық басымдықтарды белгілеу

Компанияның стратегиясын қазіргі жағдайға бейімдеу міндеті айтарлықтай күрделі, өйткені Сонымен қатар, көптеген сыртқы және ішкі таразылау қажет. факторлар. Дегенмен, есепке алуды қажет ететін әртүрлі көрсеткіштер мен айнымалылардың саны көп болғанымен, фирманың стратегиясына әсер ететін ең маңызды факторларды 2 топқа бөлуге болады:

* Саланың жағдайын және ондағы бәсеке шарттарын сипаттайтын факторлар.

*Компанияның бәсекеге қабілеттілігін, оның нарықтағы орнын және мүмкіндіктерін сипаттайтын факторлар.

Стратегияны қалыптастырған кезде ең алдымен қай кезеңде екенін ескеру қажет өміршеңдік кезеңбұл сала, саланың құрылымы, бәсекелес күштердің мәні мен күші, бәсекелестер қызметінің ауқымы. Компанияның позициясын бағалау көп жағдайда мыналарға байланысты: 1) компания саладағы көшбасшы ма, көшбасшылыққа сенімді үміткер ме (қиын), үнемі шетте немесе өмір сүру үшін күресуде және 2) компаниядан күшті, әлсіз жақтарыкомпания, оның мүмкіндіктері және оған қауіп төндіретін қауіптер. 5 классикалық Стратегияны қоршаған ортамен сәйкестендірудегі салалық жағдайдың нұсқалары:

Дамып келе жатқан және тез дамып келе жатқан салалардағы бәсеке.

Жетілген салалардағы бәсеке.

Тоқырауын және құлдырап бара жатқан салалардағы бәсеке.

Бөлінген салалардағы бәсеке.

Халықаралық нарықтардағы бәсекелестік,

сонымен қатар компанияның нарықтағы позициясының 3 классикалық түрі:

· Компания нарықта жетекші орын алады;

· Компания көшбасшыларды іздейді;

· Компания барлық жағынан әлсіз және дағдарыс жағдайында.

Пайда болуы және жылдам өсуі:

Жаңа нарықтағы жағдайдың белгісіздігі (бәсекелестердің саны, нарық көлемі, өсу қарқыны және т.б.)

Өнімді өндіруге, өткізуге және таратуға қолданылатын кең ауқымды технологиялар

Жаңа өнімге тұтынушылардың талаптарының белгісіздігі

Жабдықтаушылармен және делдалдармен жұмыс істеудің дұрыс жұмыс істейтін жүйесі жоқ

Өтеу мерзімі:

Сатып алушылардың өсуінің баяулауы. сұраныс пен нарықтағы бәсекелестіктің артуы

8.1. Адамдар – ұйымның байлығы

Кез келген ұйымның негізі және оның басты байлығы – адамдар. Машина, автоматты машина немесе робот адамдарды көптеген ұйымдардан ығыстырып шығарады және ақырында жұмысшыдан технологияның басымдылығын орнатады деп есептелген уақыт болды. Дегенмен, машина көптеген технологиялық және басқару процестерінің абсолютті шеберіне айналғанымен, ол адамды ұйымдардың жекелеген бөлімшелерінен толығымен немесе тіпті толықтай дерлік ығыстырып шығарғанымен, адамның ұйымдағы рөлі мен маңыздылығы төмендеп қана қоймай, сонымен қатар оның рөлі мен маңызын жоғалтты. тіпті өсті.

Сонымен қатар, адамдар ұйымның негізгі және ең құнды «ресурсы» ғана емес, сонымен бірге ең қымбат болды. Фирмаларды жаңа нарықтар мен жаңа аймақтарға жылжыту көбінесе дәл осы фактімен байланысты. Еңбек ресурстарының сапасы кәсіпорынның бәсекеге қабілеттілігіне тікелей әсер етеді және бәсекелестік артықшылықтарды құрудың маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Жақсы ұйым өз қызметкерлерін барынша тиімді пайдалануға ұмтылады, қызметкерлердің жұмысқа барынша толық қатысуы және олардың әлеуетін қарқынды дамыту үшін барлық жағдайларды жасайды. Бұл адам мен ұйымның өзара әрекеттесуінің бір жағы. Бірақ бұл әрекеттестіктің басқа жағы бар, ол адамның ұйымға қалай қарайтынын, оның өмірінде қандай рөл атқаратынын, оған не беретінін, ұйыммен өзара әрекеттесуіне қандай мағына беретінін көрсетеді. Үшін стратегиялық басқаруҰйым үшін ұйым мен адам арасындағы өзара әрекеттесуді орнатудың осы екі бағыты да өте маңызды.

Адамдардың басым көпшілігі ересек өмірінің барлығын дерлік ұйымдарда өткізеді. Балабақшадан қарттар үйіне дейін адам саналы немесе бейсаналық, өз еркімен немесе қысыммен, қызығушылықпен немесе толық апатиямен ұйымның өміріне кіреді, оның заңдары бойынша өмір сүреді, оның басқа мүшелерімен қарым-қатынас жасайды, бір нәрсе береді. ұйым, сонымен қатар одан алу оған орнына бірдеңе береді. Стратегиялық менеджмент екеуін де қамтамасыз етуге арналған тиімді өзара әрекеттесусыртқы ортамен ұйымдастыру және адам мен ұйымның өзара тиімді әрекеттесуі.

Ұйыммен өзара әрекеттесу кезінде адам ұйымның мүддесі үшін нені құрбан етуі керек, ұйымда нені, қашан және қандай дәрежеде жұмыс істеуі керек, қандай жағдайда жұмыс істеуі керек, бұл өзара әрекеттесудің әртүрлі аспектілері қызықтырады. кіммен және қанша уақыт бойы өзара әрекеттесу керек, ұйым оған не береді және т.б. Бұл осы және басқа да бірқатар факторларға байланысты қанағаттанутұлғаның ұйыммен қарым-қатынасы, оның көзқарасұйымға және оның ұйым қызметіне қосқан үлесі.

8.2. Адам мен ұйымның өзара әрекеттесуі

Стратегиялық менеджменттің маңызды міндеттерінің бірі қызметкерлердің ұйым өміріне үйлесімді және тиімді қосылуын қамтамасыз ету болып табылады. Ол үшін адам мен ұйымдық ортаның өзара әрекетін дұрыс құру маңызды. Бұл көп еңбек пен арнайы білімді қажет етеді.

Адамның ұйыммен өзара әрекеттестігі қалай құрылымдалғанын түсіну үшін осы өзара әрекеттесу мәселесінің мәні неде екенін ғана емес, сонымен қатар адамның жеке басындағы оның ұйымдағы мінез-құлқын не анықтайтынын және ұйымның қандай ерекшеліктерін анықтайтынын түсіну қажет. ұйымдық орта тұлғаның ұйым қызметіне қосылу процесіне әсер етеді.

1. Адам мен ұйымдық ортаның өзара әрекеттесуін құру тәсілдері

Егер адам мен ұйымдық ортаның өзара әрекеттесуін қарастырудың бастапқы нүктесі адам болса, онда бұл әрекеттесуді былай сипаттауға болады.

1. Адам ұйымдық ортамен әрекеттесе отырып, одан ынталандырушы әсерлер алады.

2. Ұйымдық ортаның осы ынталандырушы сигналдарының әсерінен адам белгілі бір әрекеттерді орындайды

әрекеттер.

3. Адамның жүзеге асыратын әрекеттері белгілі бір жұмыстарды орындауға әкеледі және сонымен бірге ұйымдық ортаға әсер етеді.

Осылай қарастырылған ұйымдық ортағаадаммен әрекеттесетін ұйымдық ортаның элементтерін қамтиды. Ынталандыратын әсерлермүмкін болатын ынталандырулардың барлық ауқымын қамтиды: сөйлеу және жазбаша сигналдар, басқа адамдардың әрекеттері, жарық сигналдары және т.б. Модельде адам биологиялық және әлеуметтік тіршілік иесі ретінде белгілі физиологиялық және басқа қажеттіліктері, тәжірибесі, білімі, дағдылары, моральдары, құндылықтары және т.б. Ынталандыруға жауап беруадамның осы әсерлерді қабылдауын, оларды бағалауды және жауап әрекеттері туралы саналы немесе бейсаналық шешім қабылдауды қамтиды.

Адамның ұйымдық ортамен өзара әрекеттесуін тұтастай ұйым тұрғысынан қарастырғанда, бұл өзара әрекеттестіктің сипаттамасы мынада берілуі мүмкін: келесі пішін. Біртұтас организм ретіндегі ұйым кіріс, түрлендіргіш және шығыс,сыртқы ортамен белгілі бір түрде өзара әрекеттесу, осы өзара әрекеттестіктің сипаты мен мазмұнына сәйкес тұлға ұйым мен қоршаған орта арасындағы ақпарат пен материал алмасу процесінде ұйымның элементі ретінде адамды қамтиды. Бұл модельде адам кірістің құрамдас бөлігі ретінде қарастырылады және ол басқа ресурстармен бірге өз қызметінде пайдаланатын ұйымның ресурсы ретінде әрекет етеді.

Іс-әрекет және мінез-құлықойлау, дене қимылдары, сөйлеу, мимика, леп, ым, т.б. Жұмыс нәтижелеріекі компоненттен тұрады.

Бірінші- бұл ынталандыруға жауап беру арқылы адамның өзі үшін қол жеткізгені, ынталандырушы әсерлер арқылы қандай мәселелерді шешкені.

Екінші- бұл ұйымның оған қолданған ынталандырушы әсерлеріне жауап ретінде ұйымдық орта үшін, ұйым үшін жасағаны.

Стратегиялық менеджмент адам мен ұйымның өзара әрекеттесуін тұлға тұрғысынан қарастыру көзқарасымен сипатталады.

Несие желісі

Поветьев П.В., NIRSI аналитикалық бөлімінің меңгерушісі

ХАЛЫҚ ҰЛТТЫҚ БАЙЛЫҚ РЕТІНДЕ

Өкінішке орай, жиі қолданылатындықтан бұл сөздер ескіріп, бір сиқырға айналды. Бұл сөздерді айтатын адам бұдан былай олардың астарында жатқан мағына туралы ойланбайды. Кейде мағынасы мүлде қашып кетеді де, сол арқылы елдің конституциялық құрылысының негіздерін айқындайтын ережелердің бірі демагогиялық сөз формасына айналады.

Бірақ бұл ережені толық саналы түрде қарастырғанның өзінде, онда жасырылған мағыналардың барлық ауқымын қамту әрқашан мүмкін емес. Мәселен, заңгерлер оны ең алдымен адам құқықтары мен бостандықтарының мемлекет пен қоғам мүдделерінен жоғары қоюы деп түсінетін шығар. Шынында да, бұл бетінде жатқан ең айқын мағына. Дегенмен, біз бұл жерде біріншіден, бұл өз-өзінен түсінікті болғандықтан, екіншіден, бізді бұл жағдайдың сәл басқа қыры қызықтыратындықтан бұл туралы айтпаймыз.

Өзімізге сұрақ қойып көрейік: елдің ұлттық байлығы неден тұрады? 14-15 ғасырларда бізге елдің байлығы алтын мен күміс ақшадан және бағалы металдардың қорынан тұрады деп толық сеніммен жауап берген болар едік - сол алтын мен күміс. МЕН 16 ғасырдың ортасығасырда байлықты ақшадан басқа тауар деп те атайтын еді. 18 ғасырда Адам Смит өндіріс құралдарын байлық ұғымына қосып, еңбекті байлықтың негізгі көзі деп атады. Оның артынан Карл Маркс адамдардың өндірістік қабілеттерін «нағыз байлық», ал барлық материалдық игіліктерді «қоғамдық өндірістің өткінші сәті» ретінде қарастыруды ұсынды. Байқап отырғанымыздай, уақыт өткен сайын елдің байлығы саналатын нәрселерге деген көзқарастар адам факторын да қамтыды. Және ішінде Соңғы уақытКөптеген ғалымдар ұлттық байлыққа қаржылық активтермен, өндірістік және табиғи ресурстармен және т.б. қатар адами капитал деп аталатындар кіруі керек деген пікірде.

Басқаша айтқанда, адамды құндылық деп тану гуманистік қана емес, таза экономикалық мағынаға ие болды.

Елдің табысы мен өркендеуі үшін қазба байлығынан немесе өнеркәсіптік әлеуетіне қарағанда адам факторы маңыздырақ екенін басқа елдердің мысалы растайды. Осылайша, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін ауыр жағдайда болған Жапония, ешқандай қомақты қазба байлықтарына ие болмай-ақ, әлемдік экономикалық көшбасшылардың біріне айналды. Ал мұның өзі жапон ұлтының адами мүмкіндіктеріне сүйену, оны дамытып, шебер пайдалану арқылы ғана жүзеге асты.

ретінде адам әлеуетінің сапасы идеясы негізгі сипаттамаларыХалықтың жағдайын сонау 1920 жылдары көрнекті әлеуметтанушы Питирим Сорокин тұжырымдаған: «Кез келген қоғамның тағдыры ең алдымен оның мүшелерінің қасиеттеріне байланысты». «Тұтас халықтардың гүлденуі мен өлу құбылыстарын мұқият зерделеу олардың басты себептерінің бірі олардың халық құрамының бір немесе басқа бағытта күрт сапалық өзгеруі екенін көрсетеді», - деп атап өтті ол. П.Сорокиннің пікірінше, тек орыс ата-бабаларының таланты ғана «қуатты мемлекет пен бірқатар ұлы жалпыадамзаттық құндылықтарды» құруға мүмкіндік берді.

Қазіргі әлемде адам әлеуеті экономикалық өсудің ең маңызды факторы ретінде әрекет етеді, өйткені барлық басқа даму ресурстарын пайдалану оның жағдайына байланысты. Кез келген мемлекеттің ұлттық байлығының барлық құрамдас бөліктерінің ішінде басты рөлді адами әлеует атқарады. Дүниежүзілік банктің мәліметтері бойынша дамыған елдерде адами капитал елдің адами әлеуетінің экономикалық көрінісі ретінде жалпы ұлттық байлықтың 68%-дан 76%-ға дейін құрайды. Яғни, ұлттық байлықтың негізгі үлесі адамдарда.

Экономикалық категория ретінде ұлттық байлықтың спецификалық қосарлы белгісі оның бір уақытта материалдық және рухани құндылықтар жасалатын әлеуметтік-экономикалық дамудың нәтижесі де, ресурсы ретінде де әрекет етуінде көрінеді.

Бүгінгі таңда, жаһандық қаржылық-экономикалық дағдарыс әркімнің аузында тұрғанда, Ресейдің тұрақты дамуы тақырыбы біраз ұмытылды. Бірақ дағдарыс аяқталады, бірақ тұрақты даму қажеттілігі сақталады. Ал, белгілі болғандай, 1980 жылдардың аяғында пайда болған және қазір кең тараған тұрақты даму концепциясы тұрғысынан алғанда, қазіргі әлемде табысты дамып келе жатқан қоғам өзінің негізгі активінің үш түрін бір мезгілде пайдаланады және көбейтеді: экономикалық. потенциал, табиғи потенциалжәне адами әлеует. Тұрақты болу үшін даму осы активтердің барлығында өсуді немесе кем дегенде төмендемеуді қамтамасыз етуі керек. Бұдан шығатыны, тек табиғи ресурстарды сату негізінде Ресейде қандай да бір тұрақты даму туралы сөз болуы мүмкін емес. Ол сондай-ақ елдің адами әлеуетін сақтауға, дамытуға және пайдалануға көңіл бөлуді айтарлықтай арттыруды талап етеді.

АДАМ ӘЛЕУЕТІНІҢ ТҮСІНІГІ

Елдің адами әлеуеті - бұл оның тұрғындарының жеке және әлеуметтік мақсаттарға жету үшін пайдаланылуы мүмкін физикалық және рухани күштерінің жиынтығы - өмір сүру үшін қажетті жағдайларды қамтамасыз етумен байланысты және экзистенциалды, оның ішінде өмір сүруді кеңейту. адамның әлеуеті мен оның өзін-өзі жүзеге асыру мүмкіндіктері.

Осылайша, адам потенциалы халықтың сапалық сипаттамасы болып табылады. Ол адамдардың физикалық және психикалық денсаулығының деңгейі, өмір сүру ұзақтығы, білім деңгейі, еңбек ынтасы, материалдық және рухани қажеттіліктері, әлеуметтік белсенділігі сияқты факторлармен анықталады.

Адам әлеуетінің негізін халықтың сандық көрсеткіштерімен және олардың динамикасы арқылы анықталатын демографиялық әлеует құрайды.

Контекстке байланысты адам әлеуетін келесідей көрсетуге болады:

• әлеуметтік және ұйымдастырушылық тұрғыда – адам ресурсы ретінде;
• экономикалық тұрғыда – адами капитал ретінде;
• технологиялық тұрғыдан – интеллектуалдық потенциал ретінде;
• рухани, психологиялық тұрғыдан – жеке потенциал ретінде.

Адам әлеуеті ұғымы ұлттың нағыз байлығы – халқы деген негізгі идеяны алға тартады. Адам әлеуеті тұжырымдамасының дамуына 1990 жылдан бастап Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму Бағдарламасы (БҰҰДБ) жыл сайынғы жаһандық «Адам дамуы туралы есептерді» жариялауы үлкен септігін тигізді. БҰҰДБ жүргізген зерттеулер шеңберінде Адам дамуының индексі (АДИ) әзірленді, ол үш көрсеткіштен тұратын жүйе:

• өмір сүру ұзақтығымен анықталатын денсаулық және ұзақ өмір сүру;
• екі көрсеткіштің – ересектердің сауаттылығы және білім берудің үш деңгейіндегі (бастауыш, орта және жоғары) халықты қамтумен айқындалатын білім беру;
• жан басына шаққандағы нақты ЖІӨ мәнімен анықталатын материалдық өмір сүру деңгейі, т.б. сатып алу қабілеті паритеті арқылы долларға айырбасталатын құн.

Осы үш бағыттың әрқайсысының жетістіктері алдымен ешбір елде әлі қол жеткізілмеген идеалды жағдайдың пайызы ретінде бағаланады:

• өмір сүру ұзақтығы 85 жасқа тең;
• сауаттылық пен халықты білім берудің барлық үш деңгейінде 100% қамту;
• жан басына шаққандағы нақты ЖІӨ жылына 40 000 доллар.

Содан кейін осы үш индекстің қарапайым орташа мәні есептеледі. АДИ осылайша көрсетеді орташа деңгейелді негізгі адами әлеуетпен қамтамасыз ету және бұл бағытта еліміздің әлі де атқаруы қаншалықты қажет екенін көрсетеді.

АДИ адам әлеуетінің тұжырымдамасын белгілі бір жеңілдету үшін бірнеше рет сынға ұшырағанына қарамастан, оның сөзсіз артықшылығы осы тұжырымдаманы іске асыруда екенін мойындау керек. Бұл, бір жағынан, мемлекеттің әлеуметтік саясат күш-жігерінің тиімділігін бағалауға, екінші жағынан, осы саясатты түзетуге мүмкіндік береді.

Бірқатар отандық зерттеушілер Ресейдің (шынында да кез келген басқа ел сияқты) адам дамуын зерттеудің БҰҰ-ның негізгі принциптері мен әдістеріне ерекше түзетулер енгізуді талап ететінін атап өтті. Ресейде бірнеше жылдар ішінде адам әлеуеті тұжырымдамасы Ресей Ғылым академиясының Гуманитарлық институтында (ол 2004 жылы жұмысын тоқтатты), сондай-ақ Әлеуметтік-экономикалық проблемалар институтында әзірленді. Осыған ұқсас зерттеулер 1980 жылдары басталған Ресей Ғылым академиясының Халық саны (ISEPP). Бұл институттың ғалымдары адам әлеуетін бағалау үшін үш компонентті пайдаланады:

• азаматтардың физикалық мүмкіндіктеріне ғана емес, сонымен бірге демографиялық ұдайы өндіріс процестерінің сипатына және халықтың өмір сүруіне әсер ететін физикалық, психикалық және әлеуметтік денсаулық;
• кәсіби-білім беру ресурстық және зияткерлік әлеует, оның ішінде жоғары білікті мамандарды даярлау, сондай-ақ шығармашылық және инновациялық қызмет, ғылымның тереңдігінде қалыптасқан;
• азаматтардың әлеуметтік-мәдени белсенділігі мен олардың рухани-адамгершілік құндылықтары, олардың ішкі ассимиляциясының тереңдігі, соған байланысты басқа сапалық сипаттамаларды қолдану тәсілі көп жағдайда.

Мұнда біз аталған үш құрамдас бөліктің екеуінің АДИ негізгі көрсеткіштерімен ортақ бір нәрсе бар екенін көреміз. Сондай-ақ, бірінші құрамдас бөлікке адам потенциалының тасымалдаушысы ретінде популяцияның ұдайы өндіріс факторларын енгізу перспективалы болып көрінеді.

Олай болса, адам әлеуеті – ел тұрғындарының сапалық көрсеткішінің ажырамас көрсеткіші. Оның негізгі құрамдас бөліктері ұлт денсаулығының, сондай-ақ білім деңгейі мен сапасының көрсеткіштері болып табылады. Сонымен бірге адам әлеуетінің сандық негізін халықтың демографиялық көрсеткіштері құрайды.

Осыған байланысты Ресей Федерациясының адами әлеуетінің жай-күйін қарастыруды елдегі демографиялық жағдайды талдаудан, осы саладағы тенденциялар мен қауіптерді сипаттаудан бастаған жөн.

ӘЛЕМДІК ДЕМОГРАФИЯЛЫҚ ТРЕНДЕНЦИЯЛАР ЖӘНЕ РЕСЕЙ ЖАҒДАЙЫ

Секундына 21 адам туып, 18 адам өлетін әлемде күн сайын әлем халқы екі жүз елу мың адамға артып келеді және бұл өсімнің барлығы дерлік дамушы елдерде болып отыр. Өсу қарқыны соншалықты керемет - жылына тоқсан миллионға жақындайды - бұл планетаны шайқауы мүмкін популяциялық жарылыс ретінде қарастырылды.

Қайталап айтайық: бұл өсім дамушы елдердегі халық санының артуына байланысты. Бірақ Еуропаның, Солтүстік Американың және Оңтүстік-Шығыс Азияның дамыған елдерінде жағдай біршама басқаша. «Алтын миллиард» деп аталатын елдердің барлығында қазіргі уақытта халық жаңаруды тоқтататын және тез қартая бастаған туу деңгейінің төмендеуі байқалады. Дамыған елдердің демографиялық салмағы да төмендейді, олардың халқының үлесі тез төмендеуде. 2000 жылы олардың салмағы 20%-дан аз болды, ал 2050 жылға қарай бұл үлес 15%-дан төмен түседі (1-суретті қараңыз).

Батыс ғалымдары бұл динамиканы «дәстүрлі» қоғамнан индустриалды қоғамға көшу кезінде халықтың ұдайы өндірісіндегі өзгерістер табиғи түрде болатынын растайтын демографиялық ауысу тұжырымдамасын қолдана отырып түсіндіреді: жоғары өлім-жітіммен туу деңгейі төмен туу және өліммен ауыстырылады. , ал халық санының өсуі тоқтайды.

Бұл жаһандық жағдай. Енді Ресейдегі жағдайды қарастырайық.

1990 жылдардың бірінші жартысынан бастап Ресейде халық саны азайып келеді. Сонымен қатар, 1992 жылдан бастап халықтың табиғи қозғалысының тенденциялары (туу және өлім-жітім) дағдарыстық сипатқа ие болды: өлім-жітім туу көрсеткішінен асып, «орыс кресті» деп аталатынды қалыптастырды (2-суретті қараңыз).

1992 жылдан 2009 жылға дейін ел халқының табиғи азаюы 12,6 миллион адамға жетті (3-суретті қараңыз). Оның үстіне осы жылдардағы көші-қонның өсуі небәрі 5,5 миллион адамды өтеген.

Қазіргі уақытта халық санының одан әрі қысқаруын белгілі бір дәрежеде сексенінші жылдардағы туудың жоғары деңгейі нәтижесінде қалыптасқан қолайлы гендерлік және жастық құрылым тежеп отыр. Соңғы жағдай осы күндері көптеген неке топтарының пайда болуына ықпал етті, бұл соңғы жылдардағы туу деңгейінің шамалы автоматты өсуін түсіндіреді. Дегенмен, бұл демографиялық күш таусылып барады: кейбір бағалаулар бойынша оның ықпалы 2012 жылдан аспайды, содан кейін халық саны тез азаяды. Осылайша, Ресей ғылым академиясының Әлеуметтік-саяси зерттеулер институтының мәліметтері бойынша, Ресей Федерациясының халқы туылу мен өлімнің ағымдағы деңгейін сақтай отырып, 2025 жылға қарай бүгінгі 141,9 миллион адамнан 122 миллион адамға дейін төмендеуі мүмкін. Сонымен бірге, в бұл болжамӨлім-жітімнің одан әрі артуымен және туу деңгейінің төмендеуімен ресейліктер саны одан да азайып, осы кезеңнің соңына қарай 113,9 миллион адамды құрайтыны атап өтілді.

Біріккен Ұлттар Ұйымының мамандары әзірлеген болжамның барлық төрт нұсқасы жақсы перспективаларды уәде етпейді. Оның авторларының пікірінше, 2025 жылға қарай Ресей халқының сандық әлеуеті келесі мәндерге дейін төмендеуі мүмкін:

• жоғарғы нұсқа бойынша – 136,6 млн адамға дейін;
• орташа нұсқа бойынша – 129,2 млн адамға дейін;
• төменгі нұсқа бойынша – 121,7 млн ​​адамға дейін;
• туу деңгейі тұрақты (азаймайтын) нұсқа бойынша – 125,6 млн. адамға дейін.

Депопуляция процестерінің одан әрі дамуымен 21 ғасырдың ортасына қарай Ресей халқы әртүрлі бағалаулар бойынша 30-60 миллион адамға, яғни қазіргі халықтың 20-дан 40 пайызға дейінгі мөлшеріне қысқарады. саны.

Осыған байланысты көптеген демографтар елімізге қауіп төндіретін бұлтартпас демографиялық апатты жариялайды. Бірақ, бір қызығы, демографиялық құлдырауды Ресей үшін жақсы нәрсе деп есептейтін тағы бір көзқарас бар: ол неғұрлым терең болса, ұлттық байлық соғұрлым аз адамдарға бөлінеді, демек, олар соғұрлым бай болады. болу. Экономика ғылымдарының докторы, профессор, Мемлекеттік университеттің Жоғары экономика мектебі жанындағы Демография институтының директоры Анатолий Вишневский бұл ұстанымды жақтаушыларға былай деп жауап берді:

«Егер сіз ұлттық байлықты тек тұтынуға болатын табиғат берген ресурс ретінде қарастырсаңыз (және біз бұл көзқарасқа барған сайын үйреніп бара жатқан сияқтымыз), онда сіз дұрыс айтасыз. Біздің байлығымыздың негізгі сатып алушылары елден тыс жерде болған кезде халықтың аз болуы әсіресе қолайлы.

Бірақ егер сіз жеу туралы емес, байлықты көбейту туралы ойласаңыз, онда керісінше, халық саны неғұрлым көп болса, соғұрлым жақсы. Үлкен және өсіп келе жатқан халық - бұл инвестицияны ынталандыратын үлкен ішкі нарық, бұл үлкен экономикалық мәселелерді шешуге мүмкіндік беретін жұмыс күші, бұл байлықтан одан да үлкен байлыққа апаратын жол.

Халқы азайып бара жатқан ел – ұйықтап жатқан ел. Ал біздікіндей алып территориясы бар ол да экономикалық және әлеуметтік айналымнан шығып жатқан жерлері көбейіп бара жатқан ел. Қазірдің өзінде біз халықтың шамадан тыс шоғырлануын байқап отырмыз Еуропалық орталықелдер. Орталық федералды округте орыстардың төрттен бірінен астамы Ресей аумағының 4 пайызында, ал Қиыр Шығыста ел халқының 5 пайыздан азы оның аумағының 36 пайызынан астамында тұруы керек. Ресей үшін халық санының азаюы өліммен тең».

Туудың артуы/өлім-жітімінің төмендеуі – әлде көші-қон ба?Демографтар депопуляцияны жеңудің үш жолын ғана біледі: а) тууды арттыру, б) өлім-жітім деңгейін төмендету, в) көші-қонды ауыстыру. Біздің елде де, Еуропа мен АҚШ-та да сарапшылардың көпшілігі депопуляцияны қайтымсыз деп санайды, ал туу көрсеткішін ұрпақтардың қарапайым ауыстыруын қамтамасыз ететін деңгейге дейін арттыру екіталай. Сондықтан иммиграция және/немесе өлім-жітімді азайту арқылы халықтың азаюын тоқтату ұсынылады.

Осылайша, Ресей ғылым академиясының Өркениет және аймақтық зерттеулер орталығының мамандары демографиялық дағдарыспен күресте өлім-жітім деңгейін төмендетуге назар аударуды ұсынып отыр. Өз кезегінде, БҰҰ-ның Ресейдегі адам дамуы туралы баяндамасының авторлары біздің ел үшін демографиялық құлдыраудан туындаған еңбек ресурстарының тапшылығын толтырудың негізгі көздерінің бірі ішкі және сыртқы көші-қон болып табылады және тек сауатты көші-қон саясаты ғана Ресейге мүмкіндік береді деп санайды. депопуляцияның зиянды салдарын болдырмау.

Аз ұсынылған, бірақ сонымен бірге демографиялық мәселені шешу жолдары туралы басқа, балама көзқарас бар.

Оны жақтаушылар өлім-жітім деңгейін төмендетудің маңыздылығына қарамастан, тууды арттырмай-ақ, оның жалғыз өзі ұзақ мерзімді перспективада халықты тұрақтандыруға әкелмейді деп санайды. Депопуляция процестерін жеңуге сыртқы көші-қонның ықпалына келетін болсақ, зерттеушілердің бұл тобы одан да күмәнмен қарайды. Демография тұрғысынан, бұл тәсілді жақтаушылар атап өткендей, халық - өзін-өзі көбейту қабілеті бар адамдардың жиынтығы; ал бұл ағылшындардан – ағылшындар, француздардан – француздар, орыстардан – орыстар туады деген сөз. Ал егер белгілі бір халық популяциясында туу деңгейі өте төмен болса және балалардың ұрпақтары ата-аналардың ұрпақтарынан сан жағынан әлдеқайда аз болса, онда бос орын әдетте бос қалмайды. Халық санының табиғи азаюы бар көптеген елдерде бұл құлдырау нәтижесінде пайда болған вакуум толығымен немесе ішінара мигранттармен толтырылады. Егер олардың саны салыстырмалы түрде аз болса және (немесе) олар бөлек тұрмаса, уақыт өте келе олардың балалары мен немерелері елдің байырғы халқына ериді. Олар толық ассимиляцияланбаған кезде мемлекет құраушы этноспен интеграцияланатын салыстырмалы түрде шағын ұлттық азшылықтарды құрайды, оның орнын толтырмайды. Дегенмен, біздің заманымызда миллиондаған мигранттар Батыс Еуропа мен Солтүстік Америкаға (АҚШ және Канада), сондай-ақ Ресейге өмір сүру деңгейі төмен, туу деңгейі жоғары және жастардың жалпы жұмыссыздығымен сипатталатын елдерден қоныс аударуда. Жабық қауымдар құрып, туған елмен тығыз байланыста болып, сол жақтағы ағайын-туыстарды азғырып, өздеріне, балаларына бұрынғы туған жерінен келін түсіреді. Осылайша, иммигранттарды қабылдайтын елдерде олар бірте-бірте өліп жатқан жергілікті халықты ауыстырады. Осыған байланысты, зерттеушілер көші-қон процестерін бұдан былай жергілікті халықтың ұдайы өндірісі тұрғысынан емес, оны біртіндеп ауыстыру тұрғысынан ғана талқылау керек деп санайды. Бұл демографиялық мәселелерді шешудің бұл әдісін Ресей үшін қолайлы деп санауға болмайтынын білдіреді.

Дегенмен, Ресей Федерациясының көші-қоны мен көші-қон саясаты мәселелерін толығырақ қарастыру біздің шолуымыздың көлеміне кірмейді, бірақ жеке зерттеулердің тақырыбы болып табылады. Сондықтан туу және өлім факторларын қарастыруға тоқталайық.

ДЕМОГРАФИЯЛЫҚ ДАҒДАРЫСТЫҢ ФАКТОРЫ РЕТІНДЕ ӨЛІМІ ЖОҒАРЫ ЖОҒАРЫ

Еуропалық стандарттар бойынша Ресейдегі туу көрсеткішін бұрын-соңды болмаған төмен деп атауға болмайды; туу деңгейі көптеген дамыған Батыс елдерінде (тек Батыста ғана емес, Гонконгта, мысалы, 1000 адамға шаққанда 7,1‰ [туғандар) байқалады. жыл] және жылы қазіргі Ресей- 10,5‰). Дегенмен, Ресейде (және кейбір басқа Шығыс Еуропа елдерінде) өлім деңгейі өте жоғары. Осындай өлім-жітім көрсеткіштері (15‰-ден астам) тек АИТВ жұқтырған елдерде кездеседі Тропикалық Африка. Жоғары өлім Ресейдегі депопуляцияның негізгі көзі болып табылады. Ресейдегі туу мен өлім көрсеткіштерін көрсететін 4-суретті қарастырайық Еуропа одағы 2002 жылы. Біз екі жағдайда да туу көрсеткіші шамамен бірдей екенін көреміз. Алайда, 2002 жылы ЕО-да бала туудың төмендігі бірдей төмен өліммен өтелді. Ресейде туу мен өлім-жітім арасындағы алшақтықты тудыратын халықтың өлім-жітімінің апатты көрсеткіші болып табылады, бұл елдің депопуляциясына әкеледі.

Біздің еліміздегі өлім-жітім деңгейінің жоғары болуының себептеріне қатысты гипотезалардың екі негізгі тобын бөлуге болады.

• Ресейдегі өлім-жітімнің өте жоғары деңгейі құлдырағаннан кейін өмір сүру деңгейінің нашарлауының нәтижесі болып табылады Кеңес одағы: экономикалық құлдырау, төмен деңгеймедицина, қолайсыз экологиялық жағдай, өмірге қанағаттанбау, әлеуметтік күйзеліс және т.б.
• Ресейліктер арасындағы өлім-жітім деңгейінің жоғарылауының негізгі факторы алкогольді және күшті есірткіні тұтынудың жоғары деңгейі болып табылады.

Факторлардың екі тобы да ықпал етті деп болжауға болады, алайда ресейліктердің өте жоғары өлім-жітімімен сәтті күресу үшін себептердің қайсысы шешуші әсер еткенін түсіну керек.

Отандық зерттеушілер екі гипотезаны да талдады. Ғалымдардың тұжырымдарын қарастырайық.

«Дағдарыс гипотезасы».Егжей-тегжейлі талдау экономикалық дағдарыс Ресейдегі жоғары өлім-жітімнің негізгі себебі емес деген қорытындыға әкеледі. Біріншіден, 1990 жылдардың басында артық өлім дағдарысы тек Ресей Федерациясында ғана емес, сонымен қатар Украинада, Беларусьте және Балтық жағалауы елдерінде де туды, яғни. бұрынғы КСРО-ның экономикалық жағынан гүлденген бөліктері. Экономикалық дағдарыс тіпті посткеңестік стандарттар бойынша да ерекше ауыр болған Закавказье мен Орталық Азияның ең кедей елдерінде өлім-жітім деңгейінің өсуі айтарлықтай аз болды. Екіншіден, Ресейде артық өлім-жітім дағдарысынан ең кедей жастағы және гендерлік топтар – балалар мен әйелдер емес, экономикалық жағынан ең бай орта жастағы ер адамдар зардап шекті. Ақырында, Ресей Федерациясының барлық аймақтарының ішінде Ингушетия және Дағыстан сияқты ең кедей және саяси тұрақсыз аймақтар ең жоғары өмір сүру ұзақтығымен сипатталады.

Елдегі экономикалық жағдай өлім-жітімнің күрт өсуіне жанама әсер етті деген болжам да негізсіз, өйткені ол медицина мен жалпы денсаулық сақтау жүйесіне қатты әсер етті. Өйткені, Ресейдегі медицина жағдайы өлім-жітім мен өмір сүру ұзақтығының жағдайы айтарлықтай қолайлы Закавказье немесе Орталық Азия елдеріне қарағанда нашар емес.

КСРО-ның ыдырауынан туындаған әлеуметтік күйзеліс және посткеңестік шындыққа азаматтардың наразылығы ресейліктер арасындағы артық өлім-жітім құбылысына шешуші үлес қосты деген кең таралған болжам. Алайда, халықаралық әлеуметтік-психологиялық зерттеулердің деректері Әлемдік құндылықтар сауалнамасы 1990-шы жылдардағы бірқатар посткеңестік республикалардың тұрғындары ресейліктерге қарағанда өмірге қанағаттанбаған, бақытты және оптимистік болғанын көрсетеді. Бірақ бұл олардың өлім-жітім деңгейінің айтарлықтай төмендеуіне және өмір сүру ұзақтығының ұзаруына кедергі болмады. Демек, пессимизм мен өмірге қанағаттанбау Ресейдегі артық өлім дағдарысын анықтайтын факторлар деп санауға болмайды.

«Алкоголь гипотезасы».Ресейлік өлім-жітімнің негізгі сипаттамалары алкогольді көрсетеді ең маңызды фактор. Демографиялық көрсеткіштерді бөлудің өзі бұл фактордың маңыздылығын көрсетеді, өйткені Ресейде, Украинада, Беларусьте, Эстонияда және басқа да посткеңестік еуропалық мемлекеттерде, Закавказье, Орталық Азия және Солтүстік Кавказдан айырмашылығы, алкогольдік проблемалар өте ауыр. Ресейдің өзінде халықтың ең ұзақ өмір сүру ұзақтығы экономикалық жағынан ең кедей, бірақ терең исламданған, сондықтан ішімдікті аз тұтынатын Ингушетия мен Дағыстанмен сипатталады. Алкоголь факторының анықтаушы әсерінің тағы бір дәлелі Ресейде артық өлім-жітім халықтың ең көп ішімдікті әлеуметтік-демографиялық топтарында, атап айтқанда орта, толық емес орта және бастауыш білімі бар адамдар, қол еңбегімен айналысатын адамдар арасында шоғырланған. сондай-ақ жалпы еңбекке қабілетті жастағы ер адамдар.

Алкогольдің өлім-жітім деңгейіне әсерін зерттеуге 1985–1987 жылдардағы Кеңес Одағында алкогольге қарсы науқанның салдарын зерттеу маңызды үлес қосты. (ВЦИОМ сауалнамасына сәйкес, ресейліктердің 58% оң көзқараста). Содан кейін нақты алкогольді тұтыну шамамен 27% төмендеді, бұл ерлер арасында өлім-жітімнің 12% және әйелдер арасында 7% төмендеуіне әкелді. Алкогольмен уланудан болатын өлім 56%-ға төмендеді. Жазатайым оқиғалар мен зорлық-зомбылықтан ерлер өлімі 36%-ға, пневмониядан – 40%-ға, тыныс алу жүйесінің басқа ауруларынан – 20%-ға, жұқпалы аурулар– 20%-ға, ал жүрек-қан тамырлары ауруларынан – 9%-ға. Алкогольге қарсы науқан аяқталғаннан кейін өлім-жітім, әсіресе ер адамдар арасында күрт өсті.

Ресейдің әртүрлі аймақтарында жүргізілген зерттеулер қан айналымы жүйесінің ауруларынан қайтыс болған әрбір төртінші ресейлік мас күйінде өледі деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Мұндай диагноздардың айтарлықтай бөлігінің астында жатыр алкогольмен улану, өйткені марқұмдардың бірқатарының қанынан табылған алкоголь дозалары өмірмен үйлеспейді. Алкогольдің сыртқы себептерден болатын өлім-жітімге қосқан үлесі анағұрлым жоғары, осы санаттағы алкогольден қайтыс болғандардың үлесі шамамен 60% құрайды. Сондай-ақ, кісі өлтірушілердің 80%-дан астамы және өлтірілгендердің 60%-ы кісі өлтіру кезінде мас болған. Өз-өзіне қол жұмсағандардың жартысынан көбі мас күйінде өледі, олардың едәуір бөлігі мас күйінде болмаса, өлімге әкелетін қадамға бармас еді.

Мәселенің ауқымын елестету үшін Ресейдегі және ЕО елдеріндегі алкогольге байланысты себептерден болатын өлім-жітім ауқымын салыстыру жеткілікті. Ресейде бұл деңгей ерлер үшін еуропалық деңгейден 6 есе, әйелдер үшін 5 есе жоғары. Тіпті 1980 жылдардың басында халықтың маскүнемдігінің жоғары деңгейі КСРО-да алкогольге қарсы науқанды қоздырған кезде бұл алшақтық 2 еседен аспады.

Ресейде гуманитарлық апат сипатын алған алкогольді ішімдікке байланысты өлім-жітім тағы бір қауіппен қатар өмір сүреді: күшті есірткі. Өлімге қабілеттілігі бойынша есірткі инъекциялық және басқаларға бөлінеді. Барлық есірткілер адам ағзасына қандай да бір жолмен зиян келтіріп, ерте өлу мүмкіндігін арттырса да, инъекциялық есірткіден болатын өлім көрсеткіші әсіресе жоғары. Героинге тәуелді адамның орташа өмір сүру ұзақтығы нашақорлық басталған сәттен бастап 7 жылдан аспайды, ал инъекциялық нашақорлар арасындағы өлім-жітім жалпы алғанда 90%-дан асады. Ал егер жалпы Ресей есірткі тұтыну бойынша, бақытымызға орай, Батыс елдерінен артта қалса, онда ең өлімге әкелетін инъекциялық препараттарды тұтыну бойынша ел қайғылы көшті (БҰҰ мәліметтері бойынша, 2004 ж.). Сауалнама деректері бойынша 11-24 жас аралығындағы жастардың 13,9%-ы есірткіні үнемі пайдаланады, бұл Батыстағы орташа көрсеткіштен төмен. Дегенмен, кем дегенде 4,2%-ы героинді айына екі реттен артық, 0,6%-ы первитинді, 0,2%-ы эфедринді пайдаланады. Есірткіге тәуелділердің барлығы сауалнама барысында есірткі қабылдайтынын мойындағысы келмейтінін есте ұстаған жөн.

Осылайша, ресейлік жастардың кем дегенде 5% -ы тек нашақорлықтың салдарынан бала қалдырмай, жас кезінде қайтыс болады. Шындығында, жоғалтулар жоғары, өйткені Есірткіге байланысты өлім-жітімге тек инъекциялық есірткі ғана емес, басқалары да әсер етеді. Ресейде есірткіден гөрі арақтан көп адам өлсе де (жылына 700 мыңнан астам 700 мыңнан астам), нашақорлық жастардың айтарлықтай бөлігін өлтіреді, яғни. Дәл осы қоғамның репродуктивті әлеуеті жоғары бөлігі, демек, нашақорлық та Ресейдің демографиялық дамуына негізгі қауіптердің бірі болып табылады.

Осылайша, қазіргі уақытта Ресейде алкоголь мен есірткіден өлім-жітім қалыпты емес ауқымға ие болды және бірге заманауи демографиялық апатқа шешуші үлес қосты деп айта аламыз.

Ресейдегі артық өлімді жеңудің мүмкін жолдары.Ресейдегі демографиялық дағдарысты шешу үшін медицинаны қаржыландыруды ұлғайту жеткіліксіз. Әрине, бұл саланы дамыту керек, ол ресейліктердің, әсіресе ішімдік ішпейтіндердің өміріне бірнеше жыл қосады. Алайда, мұндай қымбат шаралар негізгі «қара тесіктерге» кірмейінше тиімсіз болады орасан зор жылдамдықРесей халқы «кетеді»: алкогольдік сусындар мен күшті есірткі. Венгрияның 1970-80 жылдардағы тарихы көрсеткендей. және 19 ғасырдағы Солтүстік Еуропа, экономикалық өсудің өзі де демографиялық проблемалар үшін панацея емес. Демографиялық мәселені шешу ресейліктердің күшті алкогольдік сусындар мен инъекциялық препараттарды тұтынуын түбегейлі азайтуды талап етеді, жақсырақ алкогольді және жалпы есірткі тұтыну деңгейін төмендетумен біріктіреді. Бұл Ресейдің жойылуын дереу тоқтатуға мүмкіндік береді.

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, алкогольді ішімдіктерді тұтынуды тиімді азайтуға көмектесетін келесі шаралар бар:

• алкоголь бағасының өсуі, алкогольдің физикалық қолжетімділігінің төмендеуі;
• сұранысты төмендету: қоғамдық пікірмен жұмыс істеу, тұтынушыларды алкогольдің нақты зияны туралы хабардар ету;
• алкоголизмнің алдын алу және емдеу.

Көптеген елдерде алкогольдік өлім-жітім деңгейін төмендетуге ықпал еткен тиімді шаралардың бірі жалпы алкогольдік ішімдіктердің, әсіресе күшті алкогольдік сусындардың бағасын реттеу болып табылады. Эконометриялық зерттеулер көрсеткендей, алкогольге сұраныс, көптеген тауарлар сияқты, бағаға икемді (яғни, алкогольдік сусындардың бағасының өсуі оларды тұтынудың төмендеуіне әкеледі).

Ресейліктердің артық өлім-жітімінің негізгі факторы күшті алкогольдік сусындар болғандықтан, әлсіз сусындарға қарағанда арақ құнын, табиғи сырамен салыстырғанда байытылған шарапты байытылмаған, байытылған сыраға қарағанда қымбаттату қажет. Бола тұра ең жақсы нұсқаАкциз сусынның әр түрі үшін бөлек емес, алкоголь өнімінің алкогольдік құрамына байланысты жалпы болып табылады. Осы уақытта Ресейдегі алкоголь бағасының қазіргі жүйесі ресейліктердің артық өлімін ынталандырады. Егер Ресейде бір бөтелке арақтың құны бір банка сыраның құнынан небәрі 4-6 есе қымбат болса, дамыған елдерде күшті алкогольдік сусындар сыраға қарағанда 10-20 есе қымбат.

Алкогольді ішімдіктерді белгілі бір сағаттар мен күндерде сатуға тыйым салу да (мысалы, сағаттан кейін, жексенбіде және т.б.) ішімдікке байланысты өліммен күресудің тиімді құралы болып табылады. Көптеген өлім-жітім ішушілер «қуып жетуге», жақын жердегі дүкенге баруға және алкогольді көбірек сатып алуға шешім қабылдағаннан кейін орын алады. Алкогольді ішімдіктерді түнгі уақытта бөлшек саудада сатуға толық тыйым салуды енгізу Ресейдегі өлім-жітім деңгейін айтарлықтай төмендетуге көмектесетіні сөзсіз.

Алкогольді бөлшек саудада мемлекеттік монополияның шектен тыс екенін көрсетті тиімді емалкогольдік сусындардың құнын да, оның физикалық қолжетімділігін де реттеу. Бұл жүйе Швецияда, Исландияда, Норвегияда, Финляндияда, Канадада, АҚШ-тың кейбір штаттарында және т.б. өзін жақсы көрсетті. Ресейдегі алкогольдік жағдайдың ауырлығын ескере отырып, мұндай монополияны енгізу ең жақсы нұсқа болып табылады.

ТҰРҒАНДЫҚ ЖӘНЕ ПРОНАТАЛИСТІК САЯСАТТЫҢ МҮМКІНДІГІ

Ресейде туу көрсеткіші 20 ғасырда және 1960 жылдардың екінші жартысында төмендеді. халықтың қарапайым көбеюін қамтамасыз ету үшін жеткіліксіз деңгейге жетті – туудың жалпы коэффициенті (ТЖ) 2,14 (бір әйелге шаққандағы туу), қарапайым көбею үшін қажетті ең төменгі көрсеткіш 2,15 құрады. 1980 жылдардың аяғына дейін бала туу деңгейінің төмендеу процесі біртіндеп жүріп, кейін көшкін сипатына ие болды. 2002 жылы Ресейде туу көрсеткіші халықтың көбеюін тек 62% қамтамасыз етті. 2006 жылы республика бойынша туудың жалпы коэффициенті небәрі 1,3-ті құрады.

Кейіннен туу көрсеткішінің төмендеу процесі біршама баяулады, содан кейін аздап өсу байқалды. Дегенмен, бұл өсім әлі де туу деңгейінің төмендігі шеңберінде қалды, сондықтан бүгінгі күні демография саласындағы табыстар туралы кез келген есеп популистік сипатта немесе демографиялық сауаттылықтың болмауына байланысты. Туудың өсуіне қарамастан, демографиялық үрдістерде нақты бетбұрыс болған жоқ. Қазіргі репродуктивті әсер сексенінші жылдардың екінші жартысында туылған салыстырмалы түрде үлкен ұрпақтың құнарлы фазасына енуімен түсіндіріледі. Ресейдегі әйелдер халқының некеге тұру жасы 21-23 жас екенін ескере отырып, туу деңгейінің ағымдағы өсуінің қайта құру кезеңіндегі ұрпақты болу белсенділігінің өсуімен байланысын байқау қиын емес.

Айта кету керек, TFR шамамен Ресейдегімен бірдей немесе Армения, Беларусь, Болгария, Босния және Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Италия, Испания, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Румыния, Сингапурда одан да төмен. , Словакия, Словения, Украина, Хорватия, Чехия, Оңтүстік Корея, Жапония. Бұл елдердің көпшілігі соңғы 15-20 жылда елеулі әлеуметтік өзгерістер кезеңін бастан өткерді. Жалпы, 1990 жылдардың басынан бері Ресей туу деңгейі өте төмен елдердің когортында қалды. Әділ болу үшін айта кету керек, дамыған елдердің көпшілігінде туу көрсеткіші жоғары болғанымен, АҚШ-ты қоспағанда, ол халықтың қарапайым көбеюін қамтамасыз етпейді. Еуропа елдерінің ішінде Франция қарапайым ұдайы өндірістің табалдырығына ең жақын болды, онда бірнеше ондаған жылдар бойы тууды ынталандыру бойынша мемлекеттік саясат жүргізілді.

Пронаталистік саясаттың француз тәжірибесі.Елдің байырғы халқының туу көрсеткішін арттыруды кейбір сарапшылар депопуляция мәселесін шешудің ең қолайлы (кейде жалғыз дұрыс) жолы деп санайды. Дегенмен, бұл мемлекеттен әлеуметтік және, атап айтқанда, отбасылық саясат саласында мақсатты шаралар кешенін қабылдауды талап етеді. Мұндай шаралар ұзақ мерзімді болуы керек және әрқашан елеулі қаржылық шығындармен байланысты болады. Оның үстіне, бұл шаралардың әсері ұзақ мерзімді перспективада ғана пайда болуы мүмкін және міндетті түрде туу көрсеткішінің айтарлықтай өсуіне әкелмейді. Соңғысы кейбір дамыған елдердің тәжірибесімен расталады, бірақ Францияның тәжірибесі емес, үкіметтің пронаталистік саясаты жұмыс істеп жатқан сияқты. Кем дегенде, ол басталғаннан бері туу көрсеткіші шынымен өсті.

Бірақ бұл жерде француз тәжірибесі көп жағынан бірегей екенін атап өткен жөн. Франция халық санының азаюы проблемасымен бетпе-бет келген әлемдегі бірінші ел және мақсатты пронаталистік саясатты жүргізе бастаған бірінші ел болып саналады. Сонымен қатар, Франция пронаталистік саясат жағдайдың нақты жақсаруына әкелді деп есептелетін санаулы елдердің бірі (жалғыз болмаса да). Соңғысы әлі де даулы, ал кейбір демографтар Франциядағы демографиялық жағдайдың жақсаруын оған бағытталған мемлекеттік саясаттан басқа факторлармен байланыстыруға бейім. Дегенмен, бірқатар зерттеулердің нәтижелері елде туу деңгейін арттыруға бағытталған шараларды енгізу мен осы деңгейдің нақты өсуі арасында берік тікелей статистикалық байланыстың бар екенін көрсетеді.

Франциядағы пронаталистік демографиялық саясаттың негізгі шаралары әрқашан экономикалық болды. Біріншіден, кемінде бір баласы бар отбасыларға жәрдемақы төленіп, кейінгі әрбір баланың туылуына қарай көбейтілді. Екіншіден, жоғары дәрежелі (3+) балалардың тууы қосымша жеңілдіктер мен жеңілдіктермен ынталандырылды. Ақырында, некенің алғашқы бірнеше жылында баласы жоқ ерлі-зайыптылар алатын жеңілдіктер болды. Бірақ балалы отбасылар әлдеқайда жомарт жәрдемақыларға ие болды және әлі де алуда. Олардың кейбіреулері табысына қарамастан барлық отбасыларға берілсе, кейбіреулері табысқа байланысты. Неғұрлым көп бала болса, соғұрлым жәрдемақылар саны мен олардың мөлшері көп болса, салықтар азаяды, декреттік демалыстар ұзарады. Отбасыларға осындай жеңілдіктер беру арқылы мемлекет балаларды күтіп-бағуға және тәрбиелеуге жұмсалатын шығындардың басым бөлігін өз мойнына алады.

Қазіргі Францияда отбасыларға көмектесудің бірнеше жолы бар, соның ішінде 15 әртүрлі түрлеріжәрдемақылар, олардың көпшілігі отбасының табысына байланысты емес, сондай-ақ отбасы санына қарай өсетін салық жеңілдіктері. Қазіргі Франциядағы артықшылықтардың қатарына мыналар жатады:

• көп балалы отбасыларға жәрдемақы (екі баладан көп);
• аналарға берілетін жәрдемақы (жүктіліктің 5-ші айынан бастап бала үш айға толғанға дейін);
• ата-анасының жәрдемақысы (үш және одан да көп баласы бар отбасыларға, егер олардың біреуі 3 жасқа толмаған болса);
• күтуші жәрдемақысы (балалары 3 жасқа толмаған жұмыс істейтін ата-аналарға);
• күтушіге басқа жәрдемақы (балалары 6 жасқа толмаған ата-аналар үшін);
• көп балалы отбасыларға жәрдемақы (3 және одан да көп баласы бар аз қамтылған отбасыларға);
• жалғыз басты ата-анаға жәрдемақы (3 жасқа дейін);
• баланы мектепке дайындауға жәрдемақы (тек аз қамтылған отбасыларға) т.б.

Сонымен қатар, жұмыс берушілер тарапынан әйелдерді кемсітуге қарсы күрес жүргізілуде. Көптеген зерттеушілер, тіпті, француз демографиялық саясатының табысты болуында басты рөлді еңбек нарығында аналарды қорғау шаралары ғана емес, материалдық қолдау деп санайды.

Ресейдің пронаталистік саясатына баға беру.Орыс қоғамының толғаныстары және оның саяси элитаЕлдегі туу деңгейінің жағдайы 2006-2007 жылдардағы дайындықты ынталандырды. демографиялық саясаттың мемлекеттік тұжырымдамасының жаңа нұсқасы «Ресей Федерациясының 2025 жылға дейінгі кезеңге арналған демографиялық саясатының тұжырымдамасы» деп аталады. Жаңа концепция мерзімі біткен бұрынғысын ауыстыруға арналғаны анық.

Бала тууға қатысты жаңа Тұжырымдама алдыңғысынан екі ерекшелігімен ерекшеленеді: а) көрсетілген мақсаттардың пайда болуы. нақты мәндерТФР: 2016 жылға қарай 2006 жылмен салыстырғанда 1,3 есеге және 2026 жылға қарай бір жарым есеге (тиісінше 2015 жылы 1,7-ге және 2025 жылы 1,95-ке дейін) өсу; және б) «отбасы институтын нығайтудың, отбасылық қатынастардың рухани-адамгершілік дәстүрлерін жаңғырту мен сақтаудың» маңыздылығын атап көрсету.

Сонымен қатар, 1980 жылдары қалыптасқан жәрдемақылар мен жәрдемақылар жүйесін біршама жақсарту және қаржылық қамтамасыз етуді ұлғайту және туу деңгейін арттыру мәселесін шешуге бағытталған шаралардың қатарында осыған байланысты жәрдемақылар жүйесін дамыту болып табылады. балалардың тууы мен тәрбиесімен, отбасылардың мектепке дейінгі білім беру қызметтеріне қажеттіліктерін қанағаттандырумен, балалы отбасылардың тұрғын үймен қамтамасыз етілуімен және т.б. (алдыңғы тұжырымдамада талқыланғандай) жаңасы пайда болды, ол қабылданған «тууды ынталандыру» стратегиясының орталық шарасы - аналық (отбасылық) капиталды қамтамасыз ету болып табылады.

2009 жылдың көктемінде жарияланған, белгілі отандық ғалымдар БҰҰ қамқорлығымен дайындалған Ресейдегі адам дамуы туралы баяндамада аталған шаралардың тиімділігін бағалау әрекеті жасалды.

Бірінші қорытынды, оқиғалардың ең қолайлы дамуының өзінде, ұрпақты болу циклі шамамен 2015 жылы басталатын өткен ғасырдың соңғы бес жылынан ерте емес туылған әйелдердің ұрпақтары ғана соңғы ұрпақты болу деңгейіне жақындай алады. халықтың қарапайым көбеюін қамтамасыз етеді.Туған жылдар 2015 жылдан кейін белсенді отбасын құру кезеңіне енеді және қолайлы дамумен олардың түпкілікті туу деңгейі бір әйелге шаққанда 1,8, тіпті 1,9 баладан асады. Бірақ бұл отбасындағы бала санын арттыруды көздейтін демографиялық саясат кем дегенде жиырма жыл бойына жоғары нәтиже беріп, ең алдымен 25 жастан асқан әйелдерді қызықтыратын шараларға бағдарланған жағдайда ғана мүмкін болады. және әсіресе 30 жастан асқан.

2007 жылы жаңартылған отбасылық-бағдарланған демографиялық саясаттың күтілетін нәтижелерін екінші жағынан – қоғамдық пікір және оның саясаттың жаңа шараларына қандай да бір түрде әрекет етуге дайындығы тұрғысынан қарауға болады. 2007 жылы сауалнама жүргізілді, оның нәтижелері отбасылық саясатты нығайту шараларына халықтың жоғары қолдауын көрсетеді. Сауалнамаға қатысқандардың жартысына жуығы «аналық капиталды» енгізу және жәрдемақының барлық түрлері бойынша төлемдерді ұлғайту бала туу туралы шешім қабылдау үшін маңызды деп санайды. Мектепке дейінгі мекемелер желісін кеңейту және мектеп мекемелерінің жұмыс кестесін жақсарту шаралары да сондай танымал. Респонденттер толық емес жұмыс күні немесе икемді кесте бойынша жұмыс істеу маңызды емес деп санайды және олардың қолжетімділігін ескере отырып, күтуші қызметтерін пайдаланады. Бұл шараларды респонденттердің 30-40% маңызды деп атап өтті.

Алайда, жалпы саясатты жоғары бағалағанға қарағанда, «2007 жылы енгізілген бұл шаралар бала тууға қатысты мінез-құлқыңызға қалай әсер етеді?» Деген сұраққа жауаптар. Дәл осындай зерттеу, өкінішке орай, оптимизмді арттыруға негіз бермейді. Респонденттердің тууды ынталандыру жөніндегі мемлекеттік саясатына оң жауап беруге дайын респонденттер аз. «Олар міндетті түрде жоспарлағанынан көп балалы болады» деген жауапқа респонденттердің тек 1%-ы ғана жауап берді. Тағы 8 пайызы бұл мүмкіндікті қарастыруда. Сонымен қатар, 81% ұсынылған шаралар олардың жеке мінез-құлқына ешқандай әсер етпейді және бұрынғы жоспарларын ұстанады деп санайды. Ақырында, респонденттердің 10%-ы күтілетін түпкілікті ұрпақ мөлшерімен бірдей жоспарланған уақыттан ерте балалы болуды қалайды. Бұл отбасылардағы балалардың түпкілікті санының айтарлықтай өсуінсіз нақты ұрпақтардағы туу күнтізбесінің ауысуының жоғары ықтималдығын растайды, нәтижесінде қысқа мерзімді кезеңнен кейін туылғандардың жылдық санының сөзсіз өтемдік төмендеуін күту керек. «бала бум».

2004 және 2007 жылдары жүргізілген респонденттердің алдағы үш жылда бала (басқа бала) сүю ниеті туралы сауалнама нәтижелерін салыстыру одан да қорқынышты. 2007 жылы енгізілген қосымша саясатты оптимистік қабылдаумен байланыстыруға болатын ниеттерде айтарлықтай өзгерістер жоқ.

Сарапшылардың пайымдауынша, біраз уақыттан кейін мемлекеттің отбасы мәселесіне үнемі жоғары көңіл бөлуімен халықтың үміті оптимистік бола түсуі әбден мүмкін, бірақ әзірге жаңа демографиялық саясатқа байланысты халықтың ұрпақты болу көзқарасында ешқандай өзгеріс болған жоқ. байқалды және айтарлықтай демографиялық әсер күтуге болады, оның нақты себебі жоқ.

Ресейлік демографиялық саясаттың жаңалығы - аналық капитал - қазір ішкі отбасылық саясаттың барлық шаралар жүйесінің бір бөлігіне айналды. Бұл бір реттік бонус/бонустың әдеттегі түрі. Ресейде олар жоғары демографиялық табысты күтсе де, бала тууға ұзақ мерзімді әсер ету тұрғысынан мұндай шараларды халықаралық сарапшылар қауымдастығы ең тиімді емес деп санайды. Әдетте олар қысқа мерзімді серпілістерді, туу күнтізбесіндегі өзгерістерді тудырады, соғұрлым премиум мөлшері неғұрлым маңызды болса, соғұрлым оларда отбасын құрудың жоғары қарқынын сақтау және бұқаралық деңгейде балалардың қалаған санын арттыру перспективалары жоқ. Оның тартымдылығын сақтау үшін сыйлықтың тиімді мөлшерін үнемі ұлғайту ерте ме, кеш пе мемлекеттің шектеулі экономикалық мүмкіндіктеріне тап болады. Сонымен қатар, сарапшылар мұндай сыйлықақылар туу деңгейінің жоғарылауы түріндегі реакцияны тудыратынын, ең алдымен әлеуметтік аз топтарда кедейлік мәселесін шешуді одан әрі қиындатып отырғанын атап көрсетеді. Сондықтан, балалы отбасыларды қолдауға арналған мемлекеттік шығыстарды ұлғайту жоспарларына оң баға бере отырып, бұл жоспарларды жүзеге асыру туу көрсеткішінің күтілетін өсімін қамтамасыз ететініне сенуге болмайды.

Сонымен, біз бүгін жарияланған деп күтуге болады Ресей саясатыҰзақ мерзімді перспективада «құнарлылықты ынталандыру» өте тиімді болмайды.

Бала тууды арттыру тәсілдері.Бүкіл әлемде, соның ішінде біздің елімізде де демографиялық саясаттың теориялық негізі «балалардың дүниеге келуіне араласу» ұғымы болып табылады. Бұл концепцияға сәйкес, балалардың туылуына кедергі келтіретін қиын материалдық өмір сүру жағдайларына байланысты туу деңгейі тым төмен деп саналады. Осыдан келіп, бұл жағдайларды кішкентай немесе бірнеше балалы отбасыларға әртүрлі жәрдемақылар мен жәрдемақылар беру арқылы жеңілдету қажет, бұл табиғи түрде туу көрсеткішін арттырады.

Дегенмен, әлдеқайда аз таралғанымен, басқа көзқарас бар. Оның жақтастары (олардың ішінде, мысалы, А.И. Антонов, В.Н. Архангельский, А.Б. Синельников, т.б.) арасындағы байланыстың маңыздылығына сын көзбен қарайды. экономикалық жағдайларжәне құнарлылық. Шынында да, жоғарыда айтылғандай ұрпақтардың жай ғана ауысуын қамтамасыз етпейтін туу деңгейінің төмендігі экономикалық тұрғыдан өркендеген Батыс елдерінің барлығында байқалады. Оның үстіне, екі ғасыр бұрын демографтар «кері байланыс парадоксы» деп аталатын жағдайды анықтады: кең таралған пікірге қарамастан, бай отбасыларда кедейлерге қарағанда орта есеппен балалар аз. Осы негізде балама көзқарасты жақтаушылар демографиялық жағдайды экономикалық құрамдас арқылы түбегейлі жақсарту әрекеті ұзаққа созылатын оң нәтиже бере алмайды деп есептейді.

Керісінше, проблемалардың түп-төркіні үш және одан да көп балалы отбасылармен салыстырғанда шағын және баласыз отбасыларға үлкен артықшылықтар беретін қазіргі қоғамның өмір салтында жатыр деген пікір бар. Қарапайым ұрпақты ауыстыру мақсатына сүйене отырып, толық отбасына шаққандағы балалардың орташа саны кемінде 2,5 бала болуы қажет, өйткені барлық әйелдер некеде емес, барлығы бірдей емес. ерлі-зайыптыларбалалары болуы мүмкін. Бұл репродуктивті қалыптасуын аяқтаған отбасылардың жартысына жуығы үш немесе одан да көп бала күтеді (мысалы, бір балалы 10%, екі балалы 40%, үш балалы 40%, төрт балалы 10%).

Росстат веб-сайтында жарияланған 2002 жылғы санақ деректеріне сәйкес, кәмелетке толмаған балалары бар отбасылардың тек 7% -ында үш немесе одан да көп балалар бар екенін есептеу оңай. Әрине, барлық отбасылардың құрылуы аяқталмаған және олардың кейбіреулері әлі де балалы болуы мүмкін. Сонымен қатар, көптеген отбасыларда осы 7%-ға кірмейтін ересек балалар да бар. Сонымен қатар, санақта ата-анасынан бөлек тұратын балалар есепке алынбайды. Алайда, осының бәріне қарамастан, нақты көрсеткіш (7%) мен қарапайым популяцияны ауыстыру үшін қажетті көрсеткіш (50%) арасындағы айырмашылық деректердің салыстырмаушылығына толығымен жатқызу үшін тым үлкен.

Халық санының өсуі үшін 3-4 балалы отбасылардың мұндай айтарлықтай санының қажеттілігі туралы демографиялық қорытынды көбінесе әрбір дерлік отбасының үш немесе одан да көп балалы болуы «міндеті» ретінде қабылданады. Бүгінгі күні балаларға арналған мұндай стандарттар ресейліктердің басым көпшілігінің түсіністікпен жауап беруі екіталай екені анық. Отбасындағы бала саны мәселесіне арналған демографиялық және социологиялық зерттеулердің барлығы дерлік бірдей көріністі көрсетті. Көптеген отбасыларда бір немесе екі бала бар, бірақ теориялық тұрғыдан екі баласы бар отбасы ең жақсы деп саналады. Ең типтік жағдай келесідей: көптеген отбасылар үшін кем дегенде бір бала болуы керек, екі бала жеткілікті, бірақ үшінші бала артық. Мұндағы себептер тек экономикалық емес, дегенмен, әрине, әрбір кейінгі баланың тууы отбасының өмір сүру деңгейін сөзсіз төмендетеді, кірісті оның мүшелерінің көп бөлігіне бөледі.

Кішкентай балалардың кең таралған нормаларын ескере отырып, адам отбасында үш баланың болмауына байланысты қолайсыздықты сезінбейді, керісінше, ыңғайсыздық дәл үшінші балада пайда болады. Осыған байланысты туу көрсеткішін материалдық ынталандыру саясаты кішкентай балалардың таралуын тоқтата алмады.

Сипатталған тәсілді жақтаушылар, шын мәнінде, қазіргі дамыған елдердегі туу деңгейінің төмен болуының себебін экономикалық саладан емес, қоғамның құндылық бағдарларынан іздеу керек деп есептейді. Біріншіден, бұл индивидуализм және тұтынушылық философияның таралуы. Қазіргі адам жеке бостандық пен тәуелсіздікті бәрінен де жоғары бағалайды және өз мүддесін басқа адамдардың және жалпы қоғамның мүдделерінен жоғары қояды. Сондай-ақ, оның басты ұмтылыстарының бірі жеке табысқа айналады, ал табыстың өлшемі - белгілі бір материалдық игіліктерге ие болу. Дүниенің мұндай суретінде балалар, тіпті оларға қажеттілік болса да, кез келген жағдайда ересек адамды шектейтін факторлар ретінде қабылданатын қосымша шығындармен және алаңдаушылықпен анықталады. Сондықтан балаларға деген қажеттілікті қанағаттандыру үшін бір, ең көбі екі бала болуы жеткілікті болады. Әрине, жеке тұлға мен оның мүддесі тұғырға қойылған дүниенің бұл суретінде ұрпақтың ұрпақты болу үшін қоғам алдындағы жауапкершілігі туралы сөз болуы мүмкін емес.

Егер дәстүрлі қоғамда жеке тұлғаның мүддесі әрқашан отбасы мүддесіне, ал отбасы мүддесі қоғамға бағындырылса, қазіргі әлемде бұл басымдықтар мүлде керісінше өзгерді. Отбасы мүддесі қоғамдық мүддеден, жеке мүдде отбасылық мүддеден жоғары тұрады.

Бұл концепцияны жақтаушылар қазіргі қоғамның құндылық сферасындағы жағдайды жалпы дұрыс сипаттай отырып, оның объективтілігі мен жүйелік сипатын мойындай отырып, соған қарамастан оны мемлекеттік деңгейде мақсатты ықпал ету арқылы өзгертуге болады деп есептейді. Осылайша, отбасылық құндылықтарды дәріптеу және енгізу туралы айтылады қоғамдық санаНорма ретінде көп балалы болу ұзақ мерзімді перспективада туу көрсеткішін айтарлықтай арттыруы мүмкін.

Мұндай ұсыныстардағы логика анық бұзылған, өйткені қоғамдағы басым құндылықтар қазіргі қоғамдардың өмір салтымен анықталатындықтан, өмір салтын сақтай отырып, отбасы мен балаларға деген көзқарасты өзгерту мүмкін емес. және оның негізгі принциптері.

Бұл тууды арттыру мәселесі шешімін таппайды дегенді білдіре ме? Жоқ деп ойлаймын. Балалы отбасыларды қолдаудың ақылға қонымды, мақсатты және дәйекті шаралары отбасылардың балаларға деген қажеттіліктерін неғұрлым толық жүзеге асыру есебінен туу көрсеткішінің шамалы өсуіне әкелуі мүмкін: мысалы, бір баласы барлар екіншіден, бірақ экономикалық және соған байланысты себептерге байланысты оның туылуын кейінге қалдыру. Иә, бұл жағдайда туу көрсеткіші әлі де қарапайым ұрпақты өндіру деңгейіне дейін өспейді, бірақ бұл қазіргі заманғы постиндустриалды әлемнің шындығы. Әрине, діни фактордың ықпалын да ұмытпаған жөн. Сенушілердің отбасыларында, әдетте, балалар саны көп. Алайда мұндай отбасылардың жалпы саны туу деңгейіне айтарлықтай әсер ететіндей маңызды емес, ал Ресей мемлекетінің зайырлы сипаты ресми демографиялық саясатқа дін факторына жүгінуге мүмкіндік бермейді.

Сондай-ақ қоғамда отбасылық құндылықтарды, ана мен бала құндылықтарын насихаттаудан бас тартпау керек. Бала туу көрсеткішін арттыруда мұндай үгіт-насихаттың рөлін абсолюттендірмеуіміз керек.

ҚОРЫТЫНДЫ ОРНЫНА

БҰҰ-ның 2008 жылғы Ресей Федерациясындағы адам дамуы туралы баяндамасында:

«Демографиялық проблемалардың ауырлығын ресми түрде мойындауға және оларды жеңілдетуге бағытталған бірқатар шараларға қарамастан, жақын болашақта демографиялық дамудағы жағымсыз үрдістерді еңсеру мүмкін емес. Бұл демографиялық жүйенің үлкен инерциясымен түсіндіріледі: оның болашақ дамуы негізінен оның алдыңғы кезеңдерінде болғанымен алдын ала анықталады».

Бұл көңіл көншітетін қорытынды Ресейге таяу жылдары тарихи теңдесі жоқ бірегей міндетті шешуге тура келеді – халық санының азаюы жағдайында экономикалық өсуді қамтамасыз ету. Жақын болашақта ресейлік адам әлеуетінің демографиялық құрамдас бөлігі елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі ресурсы бола алмайды. Демек, Ресейдің жалғыз және басты бәсекелестік артықшылығы оның халқының саны емес, сапасы болуы мүмкін. Және оған бірінші кезекте назар аудару керек.