III тарау. Қалдықтарды басқаруға қойылатын жалпы талаптар. Қалдықтарды басқару бойынша барлық қызмет лицензиялауға жатпайды

Қазіргі ресейлік заңнама кәсіпорындарды жыл сайын өндіретін өндіріс қалдықтары туралы есеп беруге міндеттейді. Мұндай қатаң бақылау, тіпті мемлекеттік деңгейде де кездейсоқ емес: өндірістік «қоқыс» көбінесе табиғат пен адам денсаулығына мүлдем зиянсыз емес. Бүгінде оны кәдеге жарату экологиялық қауіпсіздіктің жоғары деңгейінде өтуі тиіс.

Қалдықтарға зауыттарда, фабрикаларда, цехтарда және т.б. міндетті түрде жиналатын қоқыс және барлық қалдықтар жатады. Бұл, мысалы, шикізат пен бастапқы материалдардың қалдықтары, тауарлық сапасын жоғалтқан өнімдер, ақаулар, өнімнің сапасыз компоненттері, қалдықтары. өңдеу, сондай-ақ адам өмірінің барлық әдеттегі күнделікті қоқыстары.

Табиғат пен адамдарға зиян келтірмеу үшін Ресейде қоршаған ортаны қорғауды реттейтін федералды және аймақтық заңдар және өндіріс пен тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеудің қажетті процедуралары бар.

Назар аударыңыз!Қалдықтың кез келген түрін жоғары деңгейде бақылау бүгінгі таңда кез келген өркениетті мемлекет үшін қажеттілік болып табылады. Бұл тәжірибе, мысалы, Ресейге жақын көршілес елдер арасында кең таралған: Беларусь Республикасында «Қалдықтарды басқару туралы» Беларусь Республикасының Заңы, Украинада - Украинаның «Қалдықтар туралы» Заңы және т.б.

Заңның барлық талаптарын ескере отырып, кәсіпорын «Қалдықтарды басқару саласындағы бақылау тәртібін» әзірлеуі керек. Ол келісу керек аймақтық кеңсесіРесей Федерациясының Росприроднадзоры. Және тек тексеріп, бекіткеннен кейін ғана ол ұйымның нормативтік регламенті мәртебесіне ие болады.

Өндірістік қызмет қалдықтарына назар аудару көптеген себептерге байланысты қажет:

• биологиялық ортаны қорғау туралы заңдардың талаптарын сақтай отырып;
• белгіленгеннен асып кетпеуі үшін қолайлы стандарттарэкожүйеге теріс әсер ету және өндірістік қызмет қалдықтарын орналастырудың рұқсат етілген шектері сақталды;
• табиғи ресурстарды ұтымсыз пайдалануды болдырмау;
• толық қамтамасыз ету және нақты ақпараткәсіпорындардан мемлекеттік бақылау органдарына түскен.

Қалдық шикізатының бірыңғай дерекқоры ретінде Қалдықтарды жіктеудің федералдық каталогы (FKKO) құрылды. Бұл құжат қызмет етеді Бастапқы нүктеөндірістік қалдықтарды жіктеу және олармен жұмыс істеу бойынша шаралар кешенін белгілеу.

Өндіріс қалдықтарымен жұмыс істеу бойынша нұсқаулық

Қалдықтарды басқару жөніндегі нұсқаулықтың негізгі бөлімдері әдетте төмендегілерден тұрады:

Өндірістік қалдықтармен жұмыс істеу кезіндегі қауіпсіздік шаралары мыналарды қамтуы керек:

• кейінгі емтихандармен, өндірістік қызметтің қалған бөлігімен өзара әрекеттесетін жұмысшыларға жыл сайынғы нұсқамалармен кәсіби оқытуды ұйымдастыру;

• кәсіпорындағы қалдықтарды және оларды сақтау орындарын түгендеу;
• олардың қалыптасуы мен қозғалысының алғашқы есебі;
• лицензиясы бар ұйымдармен қалдықтарды тасымалдау шартының болуын бақылау;
• жинақталған сынықтарды уақтылы беру;
• өндірістік қызмет қалдықтарының жиналу және пайдалану орындарын бақылауды тексеру;
• тапсырыс беруді қоса алғанда, қауіптілік сыныбы бойынша оларды сертификаттау зертханалық зерттеулержәне паспорттарды беру кезіндегі сынақтар, тапсырма және т.б.

Бейнедегі қосымша ақпарат: қалдық паспорттары дегеніміз не, олар не үшін және қалай әзірленеді және бекітіледі.

Кәсіпорындар жыл сайын Росприроднадзордың аймақтық бөлімшелеріне өндірістік қызметінің қалдықтары туралы есеп (қанша өндірілгені, қалай пайдаланылғаны және жойылғаны және т.б.) туралы есеп береді және табиғатқа келтірілген зиян үшін төлем төлейді.

Қалдық түріне байланысты Нұсқауларды құру ерекшеліктері

Қалдықтарды басқару процедурасы кәсіпорында түзілетін қалдықтардың дәл түрімен жұмыс істеу кезінде қажетті нақты ақпаратты болжайды:

1. Мысалы, сынап шамдарын немесе құрамында сынап бар флуоресцентті түтіктерді сақтауға болмайды ашық қолжетімділік, сондай-ақ жұмсақ контейнерлер немесе мүлде жоқ. Бұл нұсқаулықта көрсетілуі керек. Сақтау құрылғылары үшін жабық қатты контейнерлерді (контейнерлер немесе фанера қораптары) пайдалануға болады және оларды арнайы жабық бөлмеде сақтау керек. Сақтау кезінде мұндай шамдар ай сайын ұшырайды визуалды тексерузақымдалмағанына көз жеткізу үшін.
2. Қолданылған майларды (мотор, дизель, трансмиссия) гараждардағы арнайы бөлінген жерлерде металл контейнерлерде сақтауға болады. Бақылау инспекциясы ыдыстың бүтіндігін және мұнайдың төгілуінің жоқтығын растауы керек.
3. Ағаш қалдықтарын сақтау үшін шатырдың астындағы және кез келген ықтимал тұтану көздерінен алыс орын жеткілікті.
4. Қолданылған шиналарды гараж жанындағы ашық бетон алаңында жай ғана сақтауға рұқсат етіледі.
5. Майдың қалдығы немесе мұнай өнімдері бар сүртулер майлы қалдықтарға арналған арнайы металл ыдыстарда және т.б.

Сондай-ақ қалдықтардың белгілі бір түрімен жұмысты орындау үшін қажетті қызметкерлердің кәсіби даярлығының тиісті деңгейін көрсету қажет: мысалы, бар болуы. арнайы білім, сертификат, оқуды аяқтағаны туралы сертификат.

Бейнедегі қосымша ақпарат: өндірістік қалдықтармен жұмыс істеу нұсқауларын әзірлеу және келісу, типтік қателеркәсіпорындардың қалдық материалдармен жұмыс істеуі, оларды болдырмау және түзету жолдары.

Кәсіпорында нұсқауларды әзірлеу

Сіз өзіңіздің кәсіпорыныңызда өндірістік қызмет қалдықтарымен қалай дұрыс күресу керектігі туралы нұсқауларды оңай әзірлей аласыз. Бірақ мемлекеттік деңгейде де, жергілікті деңгейде де қолданыстағы заңнаманың барлық талаптарын ескеру маңызды.

Қолжетімді шешім - әзірлеуге тапсырыс беру нормативтік құжатқосулы коммерциялық негіздемамандардан.Ақылы «Қалдықтарды басқару процедурасына» тапсырыс берудің артықшылығы - өндіруші Росприроднадзормен әзірлеген ережелерді үйлестіру және бекіту функциясын өзіне алады.

Нұсқауларды құру және бекіту міндетті болып табылады. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінде «Кәсіпорында қалдықтарды басқару саласында өндірістік бақылауды жүзеге асыру тәртібі» болмағаны үшін айыппұлдар көрсетілген. Заңды тұлғалар үшін қалпына келтіру сомасы 250 мың рубльге жетуі мүмкін.

Қалдықпен жүргізілетін барлық операциялар – жинау, сақтау, кейінгіге тасымалдау қайта өңдеунемесе кәдеге жарату - табиғи ортаға, демек адам денсаулығына зиян тигізбеуі керек. Әрине, толығымен экологиялық таза өндіріс орындарын құру көбінесе утопия болып табылады. Бірақ ақпаратты жүйелеу және бақылау арқылы өндірістік қызметтен келетін зиянды барынша азайту бүгінгі күннің өте нақты міндеті болып табылады.

2014 жылғы 23 желтоқсанда Мемлекеттік Дума Ресей Федерациясыбірден екі оқылымда «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңға, Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілерінің (заңнамалық актілердің ережелерінің) күші жойылды деп тану туралы» заң жобасын қабылдады. 25 желтоқсанда заң жобасын Федерация Кеңесі мақұлдады, ал 29 желтоқсанда Ресей Федерациясының Президенті тиісті тақырыппен 2014 жылғы 29 желтоқсандағы № 458-ФЗ Федералдық заңына қол қойды (бұдан әрі - № № № 2 Федералдық заң). 458-ФЗ). Бұл заң қалдықтарды басқаруды реттейтін заңнамаға елеулі өзгерістер енгізеді. Көптеген ережелердің күшіне енуі 2016 жылғы 1 қаңтарға дейін, кейбір ережелер 2017 жылға дейін және тіпті 2019 жылға дейін кейінге қалдырылды. Бұл мақалада қазірдің өзінде күшіне енген және жақын арада күшіне енетін заңнамадағы негізгі өзгерістерге шолу жасалады. . Өзгерістер тым ауқымды болғандықтан, біз өз ойымызша ең өзектілеріне ғана толығырақ тоқталамыз. Кейбір жаңа заңнамалар қосымша нормаларды талап етеді, бірақ біз бұл ережелерге де қысқаша тоқталамыз.

Аталған заң жобасын Ресей Федерациясының Үкіметі 2012 жылы енгізді Мемлекеттік Дума 2011 жылғы 21 шілдеде, ал сол жылдың 7 қазанында бірінші оқылымда қабылданды. Заңның түпкілікті қабылдануына үш жылдан астам уақыт кетті. Бастапқыда заң жобасының мақсаты қалдықтарды қайталама айналымға тарту үшін экономикалық ынталандыруды құру болды. материалдық ресурстар, бірақ заң жобасымен жұмыс істеу барысында мақсаттар кеңейтілді. Осылайша, қабылданған № 458-ФЗ Федералдық заңы мыналарға арналған:

• қалдықтарды басқару саласындағы реттеу тиімділігін арттыру;
• қалдықтарды шаруашылық айналымға тартудың жаңа экономикалық құралдарын құру;
• коммуналдық қалдықтарды басқару саласына инвестиция тарту үшін жағдай жасау.

№ 458-ФЗ Федералдық заңында көзделген заңнамадағы өзгерістердің мәні неде екенін анықтауға тырысайық.

Ең алдымен қалдықтарды басқару саласында қолданылатын терминологияға өзгерістер енгізілді. Олар ең алдымен өнерге тоқталды. «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ Федералдық заңының 1 (бұдан әрі - № 89-ФЗ Федералдық заңы).

ҚАЛДЫҚТЫҢ ЖАҢА АНЫҚТАМАСЫ

Барлығына таныс ұғымды тұжырымдау «өндіріс және тұтыну қалдықтары»өзгертілген (автор ерекшелеп, астын сызған):

[…] - шикізаттың, материалдардың, жартылай фабрикаттардың, басқа да өнімдердің немесе өнімдердің қалдықтары қалыптастыорындалуда өндіріснемесе тұтыну, және де жоғалған тауарлар (өнімдер). тұтынушылық қасиеттер ;	өндіріс және тұтыну қалдықтары […] — заттарнемесе заттар, қай білімдіорындалуда өндіру, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсетунемесе орындалуда тұтыну, қай жойылады, жоюға арналған немесе осы Федералдық заңға сәйкес жойылуға жатады;

Егер бұрын қалдықтар (№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы редакциясының редакциясына сәйкес) тек процесте пайда болуы мүмкін болса. өндіріснемесе тұтыну, және де тауарлар мен өнімдер өзінің тұтынушылық қасиетін жоғалтқанда, содан кейін қалдықтар енді қашан пайда болуы мүмкін жұмысты орындауЖәне қызметтерді көрсету. Әрине, бұл түсініктеме өте қисынды және неге ол қазір ғана жасалды деп таң қалуға болады. Рас, жаңа редакцияда тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан тауарлар туралы айтылмайды, бірақ заң шығарушылар мұндай қалдықтарды (кейбір басқа қалдықтармен бірге) бөлек санаттарға бөлді, олар әрі қарай талқыланады.

Жаңа тұжырымға мұқият қарайтын болсақ, бұрын тұжырымдама болғанын көруге болады «жарату»үдерісі тұрғысынан ғана анықталды білім беруқалдықтардың (сыртқы көрінісі). Енді, қалдықтардың түзілу процесінің нақты сипаттамасынан басқа, тұжырымда ескерту бар жоютиісті түрде қалыптасқан заттар мен заттар. Сонымен қатар, жаңа анықтаманың екінші бөлігі (егер оны отандық заңнама аясында қарастырсақ) көптеген сұрақтарды туындатады:

1. Бұл жағдайда нені түсіну керек жоюзаттар немесе заттар? № 89-ФЗ Федералдық заңының өзінде «жою» термині ашылмаған. Бұл заң нормасының лингвистикалық түсіндірмесі бізді тығырыққа тіреуі мүмкін, өйткені орыс тілінде бұл сөздің көптеген мағыналары бар және әртүрлі сөздіктер «алып тастау» зат есімін және сәйкесінше «ую» етістіктерін әртүрлі түсіндіреді/ «жою». ГОСТ Р 53692-2009 «Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Қалдықтардың технологиялық циклінің кезеңдері» (бұдан әрі – ГОСТ Р 53692-2009) (3.1.26-тармақ) мынадай анықтама бар: «қалдықтарды шығару – ыдырау, жойылу және/немесе қалдықтардың технологиялық циклінің соңғы кезеңі. I-IV класты қалдықтарды кәдеге жарату қоршаған ортаны қорғауды қамтамасыз ету кезiнде қауiптi түрде жүзеге асырылады». Дегенмен, біз бұл жерде ескереміз туралы айтып отырмызтуралы емес заттарнемесе пәндер, және шамамен жарату, ал кәдеге жарату қалдықтардың технологиялық циклінің соңғы кезеңі ретінде қарастырылады.

2. Анықтама қандай мақсатта сілтеме арқылы толықтырылды жоюжарату? Бұл белгілі бір заттар мен заттардың сәйкесінше пайда болуын білдірді ме, бағынбауы мүмкінжою және арналмағанжою үшін? Егер мұндай заттар мен заттар кәсіпорынның қызметі барысында пайда болса, онда бұл жағдайда оларды қалдық деп санауға болмайды ма?

3. Заттың немесе заттың алыну керектігін қалай анықтауға болады? Немесе бұл БАРЛЫҚ дұрыс қалыптасқан заттар мен заттарды алып тастау керек дегенді білдірді ме?

4. Брондау қандай мақсатта жасалады? ...осы Федералдық заңға сәйкес»? Мүмкін, бұл жай ғана қажетсіз ескерту (No 89-ФЗ Федералдық заңының 2-бабының 2-тармағына қосымша) белгілі бір заттар мен объектілерді кәдеге жарату тиісті заңнамамен реттелуі мүмкін бе? Немесе бұл қарапайым қалдықтарды кәдеге жарату № 89-ФЗ Федералдық заңында көрсетілмеген тәсілдермен орын алуы мүмкін және бұл жағдайда заттар немесе заттар қалдықтар болып саналмайды дегенді білдірді ме?

Жалпы, жаңа тұжырымда көп нәрсе түсініксіз болып көрінеді. Бірақ таныс мамандар Қауіпті қалдықтарды трансшекаралық тасымалдауды және оларды орналастыруды бақылау туралы Базель конвенциясы(бұдан әрі – Базель конвенциясы), бұл тұжырымды қараған кезде оның № 89-ФЗ Федералдық заңының алғашқы редакциясындағы және Базель конвенциясының: ««қалдықтар» тұжырымының гибридті екені бірден анық болады. ” кәдеге жаратылатын, жоюға арналған немесе ұлттық заңнаманың ережелеріне сәйкес жойылуға жататын заттар немесе объектілер болып табылады. Бірақ, біріншіден, Базель конвенциясының қолдану аясы айтарлықтай ерекше – трансшекаралық тасымалдау объектісі болып табылатын қалдықтар, қалдықтардың өзін тасымалдау және оларды кәдеге жарату. Екіншіден, Базель конвенциясы сілтеме жасайды Қалайтерминді түсіну керек «қалдықтарды шығару»(қалдықтарды өңдеу бойынша операциялардың нақты тізімі берілген). Ал егер Базель конвенциясында ұлттық заңнамаға сілтеме анық болса (әртүрлі елдерде заңнама әртүрлі болуы мүмкін), онда оның көшірмесі «...осы Федералдық заңға сәйкес»№ 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясында біршама оғаш көрінеді.

Біздіңше, Базель конвенциясының ережелерін № 89-ФЗ Федералдық заңға механикалық көшіру өте сәтті болмады. Алынған «гибридтік» тұжырым және тұжырымдаманың жоқтығы деп есептейік «жою»федералдық заңнамада болашақта кәсіпорындар үшін көптеген қиындықтар туғызады, әсіресе лицензиялау саласындағы заңнаманың жаңа ережелерін ескере отырып (олар төменде талқыланады). Егер шығаруды кәсіпорын аумағынан заттардың немесе заттардың қозғалысы ретінде қарастырса, бұл бір жағдай. Егер бір кәсіпорынның ішінде жою мен қайта өңдеуді кәдеге жарату деп есептесек, жағдай басқаша. Ал егер жою ГОСТ Р 53692-2009 (жою, ыдырау немесе көму) бойынша қалдықтармен жүргізілетін операциялар болып есептелсе – үшінші жағдай.

ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ ТЕРМИНОЛОГИЯСЫНЫҢ БАСҚА ӨЗГЕРІСТЕРІ

1. Тұжырымдаманың орнына «қалдықтарды пайдалану» деген термин енді енгізілді «қайта өңдеу» , ал бұл ұғымның анықтамасы зат есім арқылы дәл берілген «қолдану»(автор ерекшелеп, астын сызған):

№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы нұсқасы (1-бап)	No 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясы (1-бап)
қалдықтарды пайдалану — қалдықтарды тауарларды (өнімдерді) өндіруге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге немесе энергия өндіруге пайдалану;	қайта өңдеу — пайдаланутауарларды (өнімдерді) өндіруге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге арналған қалдықтар, қалдықтарды қайта пайдалануды қоса алғанда, соның ішінде қалдықтарды мақсаты бойынша қайта пайдалану ( қайта өңдеу), олардың тиісті дайындықтан кейін өндірістік циклге оралуы ( регенерация), сондай-ақ оларды қайта пайдалану үшін пайдалы компоненттерді алу ( қалпына келтіру);

Журналдың алдыңғы сандарында жарияланған мақалалардың бірінде біз ұғымдар арасындағы байланыс тақырыбын қозғаған болатынбыз «қалдықтарды пайдалану» Және «қайта өңдеу» , № 458-ФЗ Федералдық заңының пайда болуынан бұрын болған заң жобасын есте сақтай отырып. Заңнамадағы өзгерістерге енгізілген түзетулерді ескере отырып, бұл материал негізінен өзекті болып қала береді.

Еске салайық, аталған мақалада біз қазіргі тәжірибеде қалдықтарды кәдеге жарату кез келген нәрсені, соның ішінде қалдықтарды кәдеге жаратуды білдіруі мүмкін екенін жазған болатынбыз; тіпті қалдықтарды өңдеумен айналысатын елеулі компаниялар келісім-шарт жасасқанда, өз пәнінде қалдықтарды кәдеге жаратуды жиі көрсетеді, дегенмен іс жүзінде бұл залалсыздандыру туралы болды. Қазір заңда бұл терминнің анықтамасы бар «қайта өңдеу» . Сондықтан кәсіпорындардың экологтарына келісім-шарт жасасу кезінде ерекше сақтық танытып, шарттарды заңға сәйкес пайдалануды талап етеміз.

Айта кету керек, қалдықтарды кәдеге жарату қазір де білдіреді қайта өңдеу, Және регенерация, Және қалпына келтіру. Лицензиялау мәселесін талқылағанда осыған қайта оралайық.

2. Қалдықтарды басқару түрлеріне қосымша түрі қосылды - қалдықтарды өңдеу .

№ 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа ережесіне сәйкес (автордың астын сызған) қалдықтарды өңдеу - алдын алаүшін қалдықтарды дайындау одан әрі кәдеге жарату, оның ішінде оларды сұрыптау, бөлшектеу, тазалау.

Қалдықтарды өңдеу (егер ол жүзеге асырылса) оның жаңа мағынасында қалдықтарды жоюдың алдындағы кезең екенін ескеріңіз. Бірақ оны қалдықтарды өңдеу деп санауға бола ма, мысалы, одан әрі кәдеге жаратуға жарамды қалдықтардың 10-15% (шыны, металдар, қағаз, картон, резеңке, полиэтилен) таңдалатын, кәдеге жаратуға арналған қалдықтар партиясын сұрыптау? Шынында да, бұл жағдайда сұрыптау негізінен қалдықтарды одан әрі кәдеге жаратуға дайындау болып табылады. Сірә, қадағалау органдары сұрыптауды қалдықтарды өңдеу ретінде түсіндіреді, әсіресе оларды қайта пайдалану үшін пайдалы компоненттерді алу қалдықтарды кәдеге жарату ретінде жіктеледі. Екінші жағынан, енді реттеуші органдар сұрыптауды бейтараптандыру деп атауға азғырмайды (бұл, әрине, олай емес). Біз де кезінде осындай қызықтар туралы жазғанбыз.

3. Тұжырымдама « қалдықтарды кәдеге жарату» жаңа анықтама берілген (автор белгілеген және астын сызған):

№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы нұсқасы (1-бап)	No 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясы (1-бап)
қалдықтарды кәдеге жарату — қалдықтарды өңдеу, соның ішінде қалдықтарды мамандандырылған қондырғыларда өртеу және дезинфекциялау; мақсаттаалдын алу зиянды	қалдықтарды кәдеге жарату — қалдықтардың массасын азайту, оның құрамын өзгерту, физикалық және химиялық қасиеттері(мамандандырылған қондырғыларда өртеу және (немесе) дезинфекциялауды қоса алғанда) мақсаттаазайту терісқалдықтардың адам денсаулығына және қоршаған ортаға әсері;

№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы редакциясындағыдай, бейтараптандыру қалдықтарымен сипатталады мақсаты . Бұл қалдықтарды кәдеге жарату нені қарастыру керектігін анықтау кезіндегі негізгі критерий (біз мұны да атап өттік). Бұрын тұжырымда бұл туралы болды алдын алузияндыәсері, қазір - шамамен төмендеуітерісәсер ету.

Сын есімді алмастыру «зиянды»қосулы «теріс», бәлкім, өнердің ережелеріне қатысты. No 89-ФЗ Федералдық заңының 4.1, оған сәйкес «Қалдықтар қоршаған ортаға кері әсер ету дәрежесіне қарай бөлінеді[…]бес қауіп сыныбына». Яғни, бапта көрсетілген жағымсыз әсерлерді (қауіптілік кластары) азайту критерийлеріне негізделген. 4.1, қалдық массасының азаюы немесе қалдықтар құрамының өзгеруі бейтараптандыруды құрайтынын анықтауға болады.

Зат есімнің орнын ауыстыру «алдын алу»қосулы «төмендеу», шамасы, әрқашан емес, тиісті процедураны (процесті) жүргізгеннен кейін, нәтижесінде пайда болатын қалдықтарды іс жүзінде қауіпті емес қалдықтарға (яғни, V сынып) жатқызуға болатындығына байланысты. Өйткені, егер процесті жүзеге асырғанға дейін қалдықтар I қауіптілік класына жататын болса, ал шығарылатын өнім қауіптілік ІІІ немесе IV сыныбының басқа қалдықтары болса, онда қалдықтардың кері әсері төмендеген (бірақ оның алдын алу толық жүргізілмеген). Әрине, мұндай процесс бейтараптандыру болып табылады. Сондықтан тұжырымдаманың жаңа тұжырымы деп есептейміз «қалдықтарды кәдеге жарату» неғұрлым логикалық.

4. Терминнің анықтамасы «қалдықтарды сақтау» сонымен қатар түзетілген (автор ерекшелеп, астын сызған):

Мерзім алдындағыдай «қалдықтардың жиналуы» , тұжырымдамасы «қалдықтарды сақтау» енді зат есім арқылы ашылады «қойма». Қалдықтарды сақтаудың жаңа мерзімі белгіленді - 11 айдан астам. Қалдықтардың жинақталуы 2016 жылдың 1 қаңтарына дейін қалдықтарды 6 айдан аспайтын мерзімге уақытша сақтау қарастырылады және 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап- мерзімге 11 айдан аспайды. Белгілі бір уақыт ішінде қалдықтарды сақтау қандай қалдықтарды басқару түрін қамтиды? 6 айдан 11 айға дейін 2015 жылы? Бұл сұрақ қазіргі уақытта ашық күйінде қалып отыр.

5. № 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясына сәйкес (автор бөлектеп, астын сызған) қалдықтарды басқару - жинау, жинақтау, тасымалдау, өңдеу, қайта өңдеу, залалсыздандыру, қалдықтарды кәдеге жарату.

6. No 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы редакциясы тұжырымдаманың анықтамасын берді «Қалдықтарды жою қондырғысы» . Енді заңда кейбір түсініктемелер бар (екпін қосылды):

Анықтамалар бөлек беріледі жаңа ұғымдар:

• қалдықтарды кәдеге жарату қондырғылары - пайдалануға берілген белгіленген тәртіппенжер қойнауы учаскелері, жер асты қалдықтарын орналастыру объектілері I-V сыныптарРесей Федерациясының жер қойнауы туралы заңнамасына сәйкес қауіптер;
• қалдықтарды сақтау қоймалары — қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнаманың және халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз ету саласындағы заңнаманың талаптарына сәйкес жабдықталған және қалдықтарды пайдалану мақсатында ұзақ мерзімді сақтауға арналған арнайы жабдықталған объектілер. оларды кейіннен кәдеге жарату, залалсыздандыру және көму.

7. № 89-ФЗ Федералдық заңы тұжырымдаманы енгізді «Қалдықтарды орналастыру орындары» — «қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнаманың және халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз ету саласындағы заңнаманың талаптарына сәйкес жабдықталған және қалдықтарды орналастыруға арналған арнайы жабдықталған объектілер».

ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІН ЛИЦЕНЗИЯЛАУ САЛАСЫНДАҒЫ ӨЗГЕРІСТЕР

бапқа енгізілген өзгерістерге сәйкес. 9 Федералдық заңның № 89-ФЗ с 2015 жылдың 1 шілдесі«І-ІV қауіптілік сыныбының қалдықтарын жинау, тасымалдау, қайта өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру және көму жөніндегі қызметті лицензиялау» тақырыбы болады. 2015 жылдың 1 шілдесінен бастапОсы мақаланың мазмұны да өзгертіледі (автор екпін қосқан): «1. Қызмет түрлерін лицензиялаужинақ, тасымалдау, өңдеу, қайта өңдеу , I-IV қауіптілік сыныбының қалдықтарын залалсыздандыру және кәдеге жарату осы Федералдық заңның ережелерін ескере отырып, «Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2011 жылғы 4 мамырдағы № 99-ФЗ Федералдық заңына сәйкес жүзеге асырылады.[…]» .

№ 458-ФЗ Федералдық заңы, сондай-ақ Өнердің 1-бөлігінің 30-тармағына тиісті өзгерістер енгізді. «Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2011 жылғы 4 мамырдағы № 99-ФЗ Федералдық заңының 12, оларды лицензияланатын қызмет түрлеріне жатқызу. I-IV қауіптілік сыныбының қалдықтарын жинау, тасымалдау, өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру, кәдеге жарату. Бұл өзгерістер 2015 жылдың 1 шілдесінен бастап күшіне енеді.

Осылайша, 2015 жылдың 1 шілдесінен бастап қалдықтарды басқару қызметінің барлық түрлері, жинақтауды қоспағанда, лицензиялануы тиіс (тиісінше, қалдықтардың пайда болуы да лицензиялауға жатпайды).

Қалдықтарды жоюға және кәдеге жаратуға бұрын берілген лицензиялармен (соның ішінде шектеусіз) не істеу керек? № 458-ФЗ Федералдық заңы қарапайымдылығымен таң қалдыратын бұл сұраққа жауап береді: «Осы Федералдық заң күшіне енген күнге дейін берілген I-IV қауіптілік класының қалдықтарын залалсыздандыру және кәдеге жарату жөніндегі қызметке лицензиялар 2015 жылғы 30 маусымға дейін жарамды».

Баяғыда олар айтқандай: «Міне, сен үшін Әулие Георгий күні, әже!» Қазіргі әжелер – заманауи әнді қайталап айтсақ – түтікті үрейлене ғана тарта алады... Өзіңіз бағалаңыз: мәңгілік лицензиялар кенеттен шұғыл болып қана қойған жоқ (және жақында лицензия алған кәсіпорындар бірнеше айдан кейін лицензиялау процесін жаңадан бастауға мәжбүр болады) ), бірақ сонымен бірге қалдықтарды басқару бойынша барлық операцияларға лицензия алу қажет (қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуынан басқа – бұл үшін рахмет!).

Мысалы,егер кәсіпорында негізгі өнімді өндіру кезінде қолдануға болатын кез келген заттар мен материалдар (соның ішінде ақауы бар) түзілсе (біз әдейі айтпаймыз) "жоқталды") сол кәсіпорында (мысалы, сол цехта өндіріс процесіне қайта қосылған немесе өнімнің басқа түрін шығару үшін көрші цехқа жіберілген), онда қадағалау органдарының біздің болжамды ұстанымы олар кәсіпорынды талап етеді. лицензияға ие болу (және егер ол жоқ болса, компания айыппұлдарға ұшырайды). Қалдықтардың түзілуіне арналған стандарттар жобаларын және оларды орналастыру шектеулерін (бұдан әрі - NRWR) келісу кезінде де осындай мәселе туындауы мүмкін: Росприроднадзор органдары аталған заттар мен материалдарды қалдықтар номенклатурасына енгізуді және қалдықтардың номенклатурасына лицензияны қоса беруді талап етеді. NRWR жобасы...

Немесе тағы бір мысал: айталық, кеңсе қалдықтарын жинақтау үшін себеттер орнатылған үлкен кеңсе ғимаратында (егер ол қалдықтар болса, ол IV қауіптілік класының қалдықтары болады), қалдықтардың бірінде қалдықтарды шығару және көму шығындарын азайту үшін. үй-жайлар (себеттердің мазмұнын қатты тұрмыстық қалдықтар полигонына тасымалданатын жалпы бункерге көшірмес бұрын) шыны, картон, металдар және т.б. Тексеру жүргізілсе, Росприроднадзор пайдалы компоненттерді таңдау процесін қалдықтарды сұрыптау (яғни, қалдықтарды өңдеу) ретінде жіктейді, бұл үшін тиісті лицензия қажет болады деп болжау үшін Кассандра болудың қажеті жоқ.

Осылайша, жақын болашақта көптеген кәсіпорындар дилеммаға тап болады – не қалдықтарды кәдеге жарату және/немесе өңдеу қызметін жүзеге асыруға лицензия алу, немесе (тексерулер кезінде және сот талқылауында) белгілі бір заттар мен материалдардың қалдық емес екенін дәлелдеу. Жоғарыда келтірілген мысалдарға келетін болсақ, бірінші жағдайда заттар мен материалдар жанама өнім (және/немесе шикізат), ал екіншісінде - кеңсе қалдықтары деп аталатын заттар мен материалдардың өнеркәсіптік қалдықтарға айналатынын дәлелдеу қажет болады. олардан шыныдан кейінгі қалдықтар, картондар, металдар жиналады. Бұл жерде көмекке тек терминнің екіұштылығы ғана емес «жою»заттар мен материалдарға қатысты, сонымен қатар соттар жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалардың өндірістік қызметі нәтижесінде пайда болған қандай заттар мен материалдардың «өндіріс және тұтыну қалдықтары».

АЙТПАҚШЫ

Өнерге қосымша. 1 Федералдық заңның № 89-ФЗ, шешімдер мен ұйғарымдарды қабылдау кезінде судьялар 2013 жылғы 10 қаңтардағы № 12-47/94 хатта көрсетілген Ресейдің Табиғи ресурстар министрлігінің тиісті лауазымына сілтеме жасады.

Қалдықтарды басқару қызметінің жаңа (және «жаңа ескі») түрлеріне енгізілген лицензиялау – осындай қызмет түрлеріне маманданған кәсіпорындарға қатысты – осы саладағы бақылауды оңтайландыруға және тиімді етуге теориялық тұрғыдан ықпал ете алады деп есептейміз. Бірақ біз қалдықтарды өңдеумен немесе кәдеге жаратумен іс жүзінде айналыспайтын ұйымдардың едәуір бөлігін лицензиялау рәсімінен өтуге мәжбүрлеуге ұмтылу қажетсіз әкімшілік кедергілер тудырады, бұл қиын экономикалық жағдайда экономикалық жағдайға әсер етпейтіні анық деп қорқамыз. біздің елімізде өсу.

ҚАЛДЫҚТЫ МЕНШІК ҚҰҚЫҒЫНЫҢ ЕРЕЖЕЛЕРІНЕ ӨЗГЕРТУ

Жаңа редакциядағы № 89-ФЗ Федералдық заңының «Қалдықтар меншік құқығының объектісі ретінде» 4-бабы өте қысқа болды: «Қалдықтардың меншік құқығы азаматтық заңнамаға сәйкес анықталады».

Болды! Қалдықтардың меншігі шикізаттың, материалдардың, жартылай фабрикаттардың, басқа да өнімдердің немесе өнімдердің, сондай-ақ пайдалану нәтижесінде осы қалдықтар пайда болған тауарлардың (өнімдердің) иесіне тиесілі екендігі бұдан былай айтылмайды. Ең бастысы, I-IV қауіптілік класындағы қалдықтардың иесі осы қалдықтарды басқа тұлғаның меншігіне иеліктен шығаруға, оған меншік иесі болып қала отырып, иелік ету, пайдалану құқығын беруге құқығы бар деген норма енді жоқ. немесе осы қалдықтарды кәдеге жарату, егер мұндай тұлғаның қауіптілік сыныбынан төмен емес қалдықтарды пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау, көму жөніндегі қызметті жүзеге асыруға лицензиясы болса. Еске салайық, бұл шарттар осы мақаланың алдыңғы басылымында қарастырылған.

Қалдықтарды иемдену (соның ішінде сыйға тарту) лицензиясы бар-жоғына қарамастан кез келген адамға берілуі мүмкін екендігі белгілі болды. Тағы бір нәрсе, NLR жобаларын әзірлеу, техникалық есептерді жасау немесе шағын және орта бизнестің (бұдан әрі - ШОБ) есеп беруі кезінде әлі де атауларды көрсету қажет болады. заңды тұлғаларЖәне жеке кәсіпкерлеркім жүзеге асырады одан әрі операцияларқалдықтарды басқару бойынша (қалдықтарды басқару түрлерін және лицензияның деректемелерін көрсете отырып).

Қазір жарату- Қалай жылжымалы заттардың бір түрі- меншік құқығының объектісі болып табылады. Меншік құқығының пайда болу негіздері мен оны жүзеге асыру тәртібі Ресей Федерациясының Азаматтық кодексімен реттеледі, біз оны барлық экологтар зерттеуді ұсынамыз (кем дегенде жылжымалы мүлікке меншік құқығы туралы баптардың ережелері). Сондай-ақ жылжымалы мүлікке қатысты шарттардың түрлері туралы тараулар мен баптарды зерделеу тиімді болар еді.

Экологтар үшін пайдалы болуы мүмкін Азаматтық кодекстен үзінділер:

Экстракция
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінен

136-бап. Жемістер, өнімдер және кірістер

3. Ұқсас жағдай 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап ШОБ субъектілеріне хабарламалық есептерді беру саласында туындайды. Шаруашылық және (немесе) өзге де қызметі барысында қалдықтар болып табылатын шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің қалдықтарының түзілуі, қайта өңделуі, залалсыздандырылуы және көмілуі (статистикалық есептілікті қоспағанда) бойынша есептілікті ұсыну және мониторингілеу тәртібі бағынатын объектілерде қалыптастырылады федералдымемлекеттік экологиялық қадағалауды уәкілетті орган белгілейді федералды атқарушы орган; және бағынышты объектілер бойынша аймақтықмемлекеттік экологиялық қадағалау, - уәкілетті Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің атқарушы органы.

4. Кәсіпорындардың ХҚТБ талаптарын бұзған жағдайда қызметін тоқтата тұру мүмкіндігі туралы тұжырым өзгереді. Егер алдыңғы басылым қалдықтарды басқару саласындағы қызметті тоқтата тұруға қатысты болса (бұл ереже қалдықтарды басқару қалдықтардың пайда болуын қамтитын уақыттан бері сақталды), онда 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап № 89- Федералдық заңның осы ережесі. FZ келесідей болады (автор бөлектеп, астын сызған): « Қалдықтардың түзілу нормалары мен оларды орналастыру лимиттері бұзылған жағдайда дара кәсiпкерлердiң, заңды тұлғалардың шаруашылық және (немесе) өзге де қызметi; оның барысында қалдықтар пайда болады, шектелуі, тоқтатылуы немесе тоқтатылуы мүмкін Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен».

ҚАЛДЫҚТАР САЛАСЫНДАҒЫ ӨЗГЕРІСТЕР Сертификаттау

бапқа өзгертулер енгізіледі. № 89-ФЗ Федералдық заңының 14 «І-V қауіптілік класының қалдықтарын басқаруға қойылатын талаптар»:

1. 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастапқызметі туындайтын кәсіпорындар I-V қауіптілік класының қалдықтарыжәне орындауға міндетті болады растау үшін қалдықтарды белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызууәкілетті федералды атқарушы орган белгілеген тәртіппен мұндай тапсырманы (тапсырманы растауды дәл сол орган жүзеге асырады) қалдықтар I-Vбелгілі бір қауіп сыныбына қауіп кластары). Бұл, олар айтқандай, «жаман жаңалық» (қазіргі уақытта қалдықтарды I-IV қауіптілік кластарына жатқызу процедурасы әлі де күшінде екенін еске саламыз, ал V сыныпты қалдықтар үшін қалдықтарды қауіптілік кластарына жіктеу қажеттілігі, әдетте, NRW жобасын әзірлеу кезінде ғана туындайды) .

2. «Жақсы жаңалық» сол 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қалдықтарды классификациялаудың федералдық каталогына енгізілген қалдықтардың белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызуды растау, талап етілмейді . Біз заң шығарушылардың қарапайым экологтарды аямағанын және бұл норманың тезірек күшіне енуін қамтамасыз етпегенін қынжыла атап өтеміз.

ҚОРШАҒАН ОРТАҒА ӘСЕР АЛУ САЛАСЫНДАҒЫ ӨЗГЕРІСТЕР ЖӘНЕ Экономикалық ынталандыру

№ 458-ФЗ Федералдық заң, сондай-ақ Өнерге өзгерістер енгізді. No 89-ФЗ Федералдық заңының 23 «Қалдықтарды орналастыру кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем». 2016 жылдың 1 қаңтарыКелесі маңызды ережелер күшіне енеді:

1. Төлемқоршаған ортаға теріс әсер ету үшін (бұдан әрі - NVOS) қалдықтарды орналастыру кезінде (MSW қоспағанда) жеке кәсіпкерлер, заңды тұлғалар жүзеге асыратын, шаруашылық және (немесе) өзге де қызметті жүзеге асыру процесінде қалдықтар пайда болады.

2. Алым төлеушілер NVOS үшін MSW орналастыру кезінде болып табылады ТҚҚ өңдеу операторлары, оларды орналастыру бойынша іс-шараларды жүзеге асыратын аймақтық операторлар.

Осылайша, кәсіпорындардың қалдықтарды кәдеге жарату кезінде NWOS үшін ақы төлеу керек пе, сондай-ақ бұл төлемді нақты кім төлеу керектігі туралы көптеген жылдарға созылған даулар (соның ішінде жоғары соттардағы даулар) енді ұмытылады. Құқықтық нормалардың екіұштылығы жойылады: қалдықтарға меншік құқығы, ол жіберілді немесе берілмейді, NVOS төлеміне ешқандай қатысы болмайды.

MSW орналастыру кезінде NVOS төлемі туралы айтатын болсақ, біз № 89-ФЗ Федералдық заңының тағы бір жаңа нормасын атап өтеміз (2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енеді): «Қатты тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жарату кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем құны ТҚҚ өңдеу жөніндегі операторға тарифтерді белгілеу кезінде ескеріледі.коммуналдықжарату, аймақтық операторқатты заттармен жұмыс істеу саласындағы баға белгілеу қағидаттарында белгіленген тәртіппенкоммуналдықжарату». Бұл норма тек экологтарға ғана емес, барлық азаматтарға қатысты. Бұл шығындар коммуналдық төлемдерге қосылуы мүмкін болғандықтан, жалпы сомакоммуналдық төлемдерді көтеруге тура келеді. Ең дұрысы, бұл тұрғын үй пайдаланушылары үшін қалдықтардың түзілуін азайтуға ынталандыруы керек - тікелей (әрбір тұрғын қалдықтардың түзілуін азайтуға ұмтылуы керек және қосалқы ресурстар- кәдеге жарату орындарына тапсыру) және басқарушы компанияларға ықпал ету арқылы (олардың ерікті немесе мәжбүрлі ұйымы) бөлек жинақжарату).

No 458-ФЗ Федералдық заңымен 2014 жылғы 21 шілдедегі No 219-ФЗ «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңға және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу туралы» Федералдық заңының ережелеріне өзгерістер енгізілді. NVOS үшін төлем ставкаларына төмендету коэффициенттерін қолдану туралы(өзгерістер күшіне енеді 2016 жылдың 1 қаңтары). Осылайша, шаруашылық және (немесе) өзге де қызметті жүзеге асыратын заңды тұлғаларды және жеке кәсіпкерлерді қалдықтарды шығарғаны үшін төлемді есептеу кезінде қалдықтардың ластануын азайту жөніндегі шараларды қабылдауға ынталандыру мақсатында мұндай төлем ставкаларына мынадай коэффициенттер қолданылады:

• 0 коэффициенті – тау-кен өнеркәсібінің қауіптілігі V сыныбының қалдықтарын жасанды түрде жасалған қуыстарға орналастыру арқылы тастармелиорация кезінде және топырақ жамылғысы;
• 0,5 коэффициент – қайта өңдеу және тау-кен өндіру өнеркәсібінің бұрын орналастырылған қалдықтарын орналастыру кезінде пайда болатын қауіптілік IV, V сыныбының қалдықтарын кәдеге жарату кезінде;
• коэффициент 0,67 – қауіптілік ІІ класты қалдықтарды залалсыздандыру кезінде пайда болған қауіптілік ІІІ класты қалдықтарды кәдеге жарату кезінде;
• коэффициент 0,49 – қауіптілік ІІІ класты қалдықтарды залалсыздандыру кезінде пайда болған қауіптілік IV класты қалдықтарды кәдеге жарату кезінде;
• коэффициент 0,33 – қауіптілік ІІ класты қалдықтарды залалсыздандыру кезінде пайда болған IV қауіптілік класының қалдықтарын кәдеге жарату кезінде.

2016 жылдың 1 қаңтарыБұл туралы № 89-ФЗ Федералдық заңының ережесі күшіне енеді орау, дайын өнім (өнім) өндірісінде,қалыптастыратын тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқаннан кейін жаратуұсынылған биологиялық ыдырайтын материалдар(тізімді Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді), қолданылуы мүмкін экономикалық ынталандырудың әртүрлі шаралары.

КӘСІБИ ОҚЫТУҒА ТАЛАПТАРДЫҢ ӨЗГЕРІСТЕРІ

бапқа өзгертулер енгізу қажеттілігі. № 89-ФЗ Федералдық заңының 15 «I-IV қауіптілік класындағы қалдықтармен жұмыс істеуге рұқсат етілген тұлғаларды кәсіби даярлауға қойылатын талаптар», оның көптеген ережелері (әсіресе 2012 жылғы 29 желтоқсандағы № № 6 Федералдық заң күшіне енгеннен кейін). 273-ФЗ «Ресей Федерациясындағы білім туралы») Федерациялар») атавизмнің белгілі бір түріне айналды («кәсіби оқыту» ұғымы соңғы Федералдық заңда жоқ екенін айту жеткілікті) және баяғыда кешіктірілген. Осыған қарамастан, заң шығарушылар, жаңа ауқымды тұжырымдамаларды әзірлеуге құмар, Өнердің алғашқы екі параграфы. 15-тармақ мүлде қозғалған жоқ, бірақ 3-тармақ мынадай мазмұнмен толықтырылды: «3. I-IV қауіптілік кластарының қалдықтарын жинауға, тасымалдауға, өңдеуге, кәдеге жаратуға, залалсыздандыруға және кәдеге жаратуға уәкілетті тұлғаларды кәсіби даярлау тәртібін және оны жүзеге асыруға қойылатын талаптарды дамушы мемлекеттің функцияларын жүзеге асыратын федералды атқарушы орган белгілейді. федералды атқарушы органмен келісе отырып, білім беру саласындағы саясат пен құқықтық реттеуді жүзеге асырады мемлекеттік реттеуқоршаған ортаны қорғау саласындағы». Бұл ереже 2015 жылдың 1 шілдесінен бастап күшіне енеді және оның қалай жүзеге асырылып жатқанын көру бізді қатты қызықтырады.

КЕЙБІР ТЫЙЫМДАР ТУРАЛЫ

Бұған дейін жаңа заңнамада қарастырылған «сәбіз» туралы айтқан болатынбыз. Енді № 89-ФЗ Федералдық заңындағы жаңа тыйымдар («қамшылар») туралы бірнеше сөз айтайық:

• 2016 жылғы 1 қаңтардан бастапӨнерде. 11-бап бойынша жабдықталмаған ғимараттарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді пайдалануға беруге тыйым салынады. техникалық құралдаржәне қалдықтарды залалсыздандыру және қауіпсіз орналастыру технологиялары;
• 2016 жылғы 1 қаңтардан бастапӨнерде. 12 енгізілді жерді және карьерлерді мелиорациялау үшін ТҚҚ пайдалануға тыйым салу;
• 2017 жылдың 1 қаңтарынан бастапбаптың жаңа редакциясына сәйкес. 12 кәдеге жарату қажет пайдалы компоненттері бар қалдықтарды кәдеге жаратуға тыйым салынады. Кәдеге жаратуға тыйым салынған пайдалы компоненттері бар қалдықтардың түрлерінің тізбесін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді. Егер бұл шектеулер пайдалы құрамдастарды кәдеге жаратуға рұқсат етсе, NPLR растайтын бұрын шығарылған құжаттардың күші жойылатыны белгісіз.

ҚОРЫТЫНДЫ

Мақалада біз қалдықтарды басқару саласындағы заңнамадағы ең маңызды, біздің ойымызша, жаңалықтарға тоқталуға тырыстық. Олардың кейбіреулері көбірек қозғалды, басқалары тек қысқаша сипатталды. Журнал мақаласының көлемі, әсіресе қабылданған № 458-ФЗ Федералдық заңының сөзбе-сөз «өкшеде ыстық» жазылған мақаласы қалдықтарды басқару саласындағы ауқымды өзгерістер туралы тым егжей-тегжейлі айтуға мүмкіндік бермейді. Бiзге бүгiнгi таңда бұл заң актiсiне қатысты сұрақтар ондағы жауаптардан да көп сияқты. Біз «Эколог анықтамалығының» беттерінде мақалалардың авторлары № 458-ФЗ Федералдық заңын талдауға бірнеше рет жүгінетініне сенімдіміз. Ережелерді іс жүзінде жүзеге асыру барысында көп нәрсе анық болады осы құжаттың, қоса тиісті нормативтік құқықтық актілер қабылданады.

Осы орайда порталға назарларыңызды аударғым келеді http://regulation.gov.ru, онда барлық нормативтік құқықтық актілердің жобалары жарияланады және барлығы ресми қоғамдық талқылауға қатыса алады. № 458 Федералдық заң қабылданғаннан кейін бірден осы порталда бірнеше заңға тәуелді актілердің жобалары пайда болды. Қоршаған ортаны қорғау қоғамдастығының ресми талқылауларға белсенді қатысуы нормативтік құқықтық актілердің оңтайлы нұсқаларын әзірлеуге көмектеседі деп есептейміз.

Мысалы, Ұлының айтуы бойынша түсіндірме сөздікорыс тілі ред. С.А. Кузнецова (Санкт-Петербор: Норинт, 2009) «алып тастау» - 1) бұдан да алысқа жылжу, алыстау; 2) алып тастау, шығару, шығару, т.б. біреу артық, қажетсіз, араласатын; 3) қандай да бір жолмен жою. әдіс (алып тастау, кесу, жырту және т.б.); 4) әсерді азырақ сезіну; бір нәрсенің әсері.; бір нәрседен толығымен құтылу әсер ету, әсер ету және т.б.

Әңгіме атмосфераға зиянды заттардың шығарындылары, су объектілеріне зиянды заттардың төгілуі, озон қабатын бұзатын заттар, радиоактивті қалдықтар, биологиялық қалдықтар, медициналық қалдықтар.

Біз Ресей Табиғи ресурстар министрлігінің 2014 жылғы 5 тамыздағы № 349 бұйрығымен бекітілген Қалдықтардың түзілу стандарттары мен оларды орналастыру лимиттерінің жобаларын әзірлеуге арналған жаңа нұсқаулықты айтамыз. Толығырақ ақпаратты қараңыз: Прохоров И.О. PNOLR дамытудың жаңа нұсқаулары: пікірлер мен ойлар // Экологтың анықтамалығы. 2014. No 12. 9-25 Б.

Біздіңше, егер бұл жаңалық алғаш рет экологтар жиналысында естілсе, одан кейін үзіліс болуы керек еді, содан кейін қатты және ұзақ қол шапалақтау керек еді... Өйткені, Росприроднадзор 2014 жылдың 1 тамызынан кейін «ұйымдастырған». сыныптарды растау Қалдықтардың қауіптілігі - көптеген түсіндірме хаттардың шығарылуымен және әсіресе «Қалдықтарды сертификаттау порталының» енгізілуімен - экологтардың есінде ұзақ сақталады.

Ростехнадзор өтінішпен және басқалармен бірге берілмегендіктен қалдықтардың түзілу стандарттары мен оларды орналастыруға шектеулер белгілеу туралы шешім қабылдаудан бас тартса не істеу керек. қажетті құжаттарРесей Федерациясы Үкіметінің 2000 жылғы 16 маусымдағы № 461 «Қалдықтардың түзілу стандарттарын және оларды орналастыру лимиттерін әзірлеу және бекіту ережелері туралы» қаулысының 7-тармағына сәйкес қалдықтармен жұмыс істеу жөніндегі қызметті жүзеге асыруға лицензия. қауіпті қалдықтар.

«Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы N 89-ФЗ Федералдық заңының 9-бабы қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу қызметі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес лицензиялануға жататынын белгілейді.
Дегенмен, қалдықтарды басқару бойынша барлық қызмет лицензиялануға жатпайды, тек қалдықтарды жинауға, пайдалануға, кәдеге жаратуға, тасымалдауға және кәдеге жаратуға байланысты қызмет («Лицензиялау туралы» 2001 жылғы 8 тамыздағы № 128-ФЗ Федералдық заңының 17-бабы). белгілі бір қызмет түрлері»). Дегенмен, бұл негізгі критерий емес.

4.6 тармағына сәйкес. ГОСТР51769-2001 «Ресурстарды сақтау. Қалдықтарды басқару. Өндірістік және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу қызметін құжаттау және реттеу. Негізгі ережелер» (Ресей Федерациясының Мемлекеттік стандартының 2001 жылғы 28 маусымдағы № 251-СТ Жарлығымен қабылданған және қолданысқа енгізілген) « қалдықтармен жұмыс істеудің осы түрін жүзеге асыруға лицензиялар беріледі, нәтижесінде оны жүзеге асыратын заңды немесе жеке тұлға пайда алады (тасымалдау, өңдеу, сақтау, орналастыру, қалдықтарды орналастыру және т.б.»).

Сондықтан қалдықтарды жинау, пайдалану, кәдеге жарату, тасымалдау, кәдеге жарату процесінде қалдықтар пайда болатын және кәсіпкерлік қызметтің белгілері жоқ қызмет 8 тамыздағы Федералдық заңның 17-бабына сәйкес лицензиялауға жатпайды. 2001 жылғы № 128-ФЗ «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы»
Кәсіпорын қызметі барысында пайда болған қалдықтарды сату кәсіпкерлік қызметтің дербес түрі болып табылмайды.

Сот тәжірибесі сонымен қатар 24 маусымдағы Федералдық заңға сәйкес қалдықтар пайда болатын қызмет, сондай-ақ негізгі қызмет түрі ретінде көрсетілген қалдықтармен кәсіпкерлік қызметтің белгілері жоқ қалдықтарды сатуды растайды. , 1998 жылғы No 89-ФЗ «Өндірістік қалдықтар және тұтыну туралы», 2001 жылғы 8 тамыздағы No 128-ФЗ «Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы» Федералдық заңының 17-бабы, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысы. 2006 жылғы 26 тамыздағы № 524 лицензиясы жоқ (Еділ округінің Федералдық арбитраждық сотының 2007 жылғы 27 ақпандағы No A57-14005/2006 ісіндегі қаулысы).

Егер қауіпті қалдықтарды жинау қоғамыңыздың негізгі қызметі болып табылмаса және қоғам кәсіпкерлік қызмет ретінде қалдықтарды жинамайтын болса, онда мұндай қызмет лицензиялауға жатпайды.

Дегенмен, бұл мұндай жағдайда қалдықтардың түзілу стандарттарын бекіту қажет емес дегенді білдірмейді. Ақылы нысанның пайда болуы мен қалдықтарды орналастыруға лицензияның болуы арасында сөзсіз байланыс орнатылмағанын ескеріңіз.
Ресей Федерациясының Федералдық салық қызметінің 2006 жылғы 8 ақпандағы № GV-6-21/132 хатымен «Қалдықтарды орналастыру кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін алымдарды алу туралы Ростехнадзордан түсініктемелер жіберу туралы» белгіленген. теріс әсер еткені үшін алым қоршаған ортаға, оның ішінде тиісті лицензиясыз қалдықтарды орналастырумен айналысатын тұлғалардың теріс әсер етуі үшін өтемақылық сипатта болады.

ТөлеуРесей Федерациясы Үкіметінің 1992 жылғы 28 тамыздағы № 632 қаулысымен бекітілген қоршаған ортаны ластау, өндіріс және тұтыну қалдықтарын орналастыру және оның шекті бөлімшелері үшін төлемақы мен оның шекті мөлшерлерін анықтау тәртібіне сәйкес, өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату үшін жүзеге асырылады.Алым осы орналастыруды жүзеге асыратын заңды тұлғадан алынады.
Осылайша, төлеушіні анықтау мақсатында қалдықтарды кәдеге жарататын тұлғаны анықтау бірінші кезектегі мәселе болып табылады. Бұл адам қалдықтардың иесі немесе иесінің атынан кәдеге жаратуды жүзеге асыратын тұлға бола алады.

Жоғарыда айтылғандай, төлем жасалады тұруөндіріс және тұтыну қалдықтары. Қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемді есептеу нысанын толтыру және ұсыну тәртібі Ростехнадзордың 2007 жылғы 5 сәуірдегі № 204 «Қоршаған ортаға және қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемақыны есептеу нысанын бекіту туралы» бұйрығымен белгіленген. қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемді есептеу нысанын толтыру және ұсыну тәртібі».
«Өндірістік және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ Қалдықтар туралы Заңның 1-бабына сәйкес қалдықтарды кәдеге жарату- қалдықтарды сақтау және кәдеге жарату; және қалдықтарды сақтау- қалдықтарды кәдеге жарату орындарында қалдықтарды кейіннен кәдеге жарату, залалсыздандыру немесе пайдалану мақсатында ұстау. Оның үстіне, орналастыру орындарықалдықтар қалдықтарды орналастыру орындарының мемлекеттік тізіліміне енгізіледі. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің мемлекеттік тізілімін жүргізу Ресей Федерациясының Үкіметі айқындаған тәртіппен жүзеге асырылады.

Осылайша, егер сіз қоқыс шығаратын және оны кейіннен орналастыру орындарына шығару үшін қоқыс контейнерлерінде сақтайтын адам болсаңыз, онда сіз әрқашан оларды кәдеге жаратушы болып саналмайсыз.
Жоғарыда айтылғандар Ростехнадзордың 2007 жылғы 12 ақпандағы № 04-09/169 хаттарымен, 2007 жылғы 27 сәуірдегі № 04-09/455, 2007 жылғы 25 шілдедегі № 04-09/1001 хаттарымен, сондай-ақ расталған. арбитраж тәжірибесі, мысалы, Солтүстік-Батыс округінің Федералдық арбитраждық сотының 2005 жылғы 15 қарашадағы № A56-41969/04 қаулысы. Аталған сот актісінде қоршаған ортаға теріс әсер компанияның өндірістік және тұтыну қалдықтарын көмгені анықталған жағдайда ғана болады деген қорытындыға келді («Қоршаған ортаны қорғау туралы» 2002 жылғы 10 қаңтардағы № 7-ФЗ Федералдық заңының 16-бабы). ). Нәтижесінде қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеу нысаны ретінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемді белгілеуге негіз жоқ. Ал қалдықтарды орналастыруға лимиттердің (рұқсаттардың) болмауы қолданыстағы заңнаманы бұзу болып табылмайды.

Федералдық арбитраждық соттың қаулысында Солтүстік Кавказ ауданы 2004 жылғы 8 қазандағы № F08-4677/2004-1770А қалдықтарды орналастыру төлемін төлеушілер кәсіпорынның аумағында қалдықтарды жинайтын және сақтайтын компания емес, қалдықтарды кәдеге жарату және өңдеумен тікелей айналысатын кәсіпорындар болып табылады деп көрсетілген. уақытша. Жиналған қалдықтар меншікті өндірісқалдықтарды кәдеге жарату және өңдеу объектілеріне – қалалық полигонға, қалдықтарды өңдеу зауыттарына тасымалданды. Демек, аталған қалдықтарды кәдеге жарату тұрғысынан кәсіпорын қоршаған ортаны ластағаны үшін төлемақы төлеуші ​​болып табылмайды деген соттың қорытындысы негізді.

Қалдықтарды жою үшін төлемді есептеу кезінде мыналарды есте сақтаңыз:
1. Ресей Федерациясының Федералдық салық қызметінің 2006 жылғы 8 ақпандағы № GV-6-21/132 «Қалдықтарды орналастыру кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін алымдарды алу туралы Ростехнадзордан түсініктемелер жіберу туралы» хаты « ... төлеушіні анықтау мақсатында қалдықтарды орналастыруды жүзеге асыратын тұлғаны анықтау мәселесі бірінші кезектегі мәселе болып табылады. Бұл адам қалдықтардың иесі немесе иесінің атынан кәдеге жаратуды жүзеге асыратын тұлға бола алады.
Қалдықтарды кәдеге жарататын тұлғаны анықтау мәселелері Ресей Федерациясының Азаматтық кодексімен реттеледі.

Егер өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату осы қалдықтардың иесінің тапсырмасы бойынша жүзеге асырылса, барлық құқықтар мен міндеттер сенім білдірушіде (сенім берушіде) туындайды.
Өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату комиссионердің тапсырмасы бойынша жүзеге асырылса, комиссионер мәміледе көрсетілген немесе шартты орындау үшін үшінші тұлғамен тікелей қатынаста болса да, құқықтарға ие болады және міндеттеледі. транзакция. Бұл ретте комиссионер төлеуші ​​болып табылады және орналастырылған қалдықтардың бүкіл көлемі үшін сыйақы төлеуге міндетті».

1. Ростехнадзордың 2007 жылғы 12 ақпандағы № 04-09/169 «Қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем туралы» хатында «...жалға алушы шығаратын қалдықтарға меншік құқығының туындау мәселесі арнайы реттелмеген. азаматтық заңнамамен. Бұл ретте қалдықтарға меншік құқығы мәселесі тараптар арасындағы жалға алу шартында қарастырылуы мүмкін. Егер мұндай мәселе тараптар арасындағы жалдау шартында шешілмесе, онда «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ Федералдық заңын (бұдан әрі - Заң № 89) басшылыққа алу керек. -ФЗ).Егер қалдықтарды N 89-ФЗ Заңының 4-бабының 4-тармағына сәйкес иесі тастап кеткен немесе оған меншік құқығынан бас тарту үшін басқаша түрде тастап кеткен болса, меншігіндегі, иелігіндегі тұлға. немесе пайдалану болып табылады жер телімі, су қоймасы немесе қараусыз қалдық орналасқан басқа объект оны пайдалануға кірісу арқылы немесе азаматтық заңнамаға сәйкес оның меншігіне айналғанын көрсететін өзге де әрекеттерді жасау арқылы оны өз меншігіне айналдыра алады. Мысалы, жалға алушы тастаған қалдықтар қоқыс контейнеріжалға беруші соңғысының меншігіне айналады.

Қалдықтарды кәдеге жарату үшін төлемді есептеу қалдықтардың көлеміне және қауіптілік сыныбына байланысты және қызметкерлер саны мен жалға алынған аумаққа байланысты емес. Үй-жайды жалға беруші есептеген басқа төлемдер теріс әсер ету төлеміне қолданылмайды.
Бұл ретте жалға алушы төлеушiнiң мiндеттемелерiн өз бетiнше орындауға және тиiсiнше жалдау шартында осындай қатынастарды көздей отырып немесе осы қалдықтарды меншiкке айналдыру жолымен немесе қолданыстағы заңнамада көзделген өзге тәсiлмен төлемақыны өз бетiнше есептеуге құқылы. орналастыруды өз атынан және өз есебінен жүзеге асыратын заңнама».

1. Ростехнадзордың 2007 жылғы 25 шілдедегі N№04-09/1001 «Қалдықтарды орналастыру үшін алымдарды есептеу туралы» хатында «...меншік құқығына иелік ету арқылы қалдықтарды беруді қалдықтарды қамтамасыз ететін ұйымға беруден ажырату керек» делінген. оларды шығару жөніндегі қызметтер, өйткені бұл жағдайда шарттың болуы төлеушілерді қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін алымдарды төлеуден босатпайды, оның мөлшері қалдықтардың саны мен сапасына (қауіптілігіне) байланысты болады».

Жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалардың қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді пайдалану кезінде қалдықтардың пайда болуының стандарттарының жобаларын және қалдықтарды орналастыру лимиттерін әзірлеу туралы Федералдық заңның 11 және 18-баптарында белгіленген. 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ қалдықтары. Ұйымның жобаны әзірлеу жөніндегі қызметтеріне ақы төлеуге жұмсалған шығыстары Ресей Федерациясының Салық кодексінің 264-бабының 1-тармағының 3-тармақшасы негізінде пайдаға салық салу мақсатында есепке алынады (Ресей Қаржы министрлігінің 6 мамырдағы хаты). , 2006 жылғы № 03-03-04/2/133).

Бірақ, мысалы, оған меншік құқығы мамандандырылған компанияға ауысқан жағдайда, әрбір компания өз қалдықтарын кәдеге жаратпайды (қоқыстарды шығару туралы келісіммен шатастырмау керек, егер бұл ережелерде нақты көрсетілмесе, меншік құқығы берілмейді). келісім). Мәскеу облысының арбитраждық соты 2004 жылғы 8 қазандағы № А41-К2-5988/04 іс бойынша шешімімен қалдықтардың түзілу стандарттары мен қалдықтарды орналастыру лимиттерін бекіту қажет емес деп белгіледі, өйткені компания өз қалдықтарын сатқан, сондықтан оны кәдеге жаратпаған.

Егер қоғам өз қалдықтарын кәдеге жаратса, онда бұл қызмет түрі бұл қоғам үшін әрқашан кәсіпкерлік бола бермейді. Сондықтан, Ростехнадзордың қалдықтардың пайда болу нормалары мен оларды орналастыру шектерін белгілеу туралы шешім қабылдаудан бас тартуы жоғарыда аталған Үкіметтің 2000 жылғы 16 маусымдағы № 461 қаулысының 7-тармағының талабын орындамағандықтан, қалдықтарды орналастыруға лицензия беру туралы. өтінішпен бірге қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және көму жөніндегі қызмет заңсыз болып табылады.

Арбитраж тәжірибесі бұл ұстанымды растайды. Осылайша, Орал округінің Федералдық арбитраждық сотының 2008 жылғы 17 қаңтардағы № F09-11447/07-S1 қаулысымен № А60-11636/07 іс бойынша қалдықтарды жинақтау және уақытша кәдеге жарату мақсатты түрде жүргізілмейтіні анықталды. Қоғамның дербес қызметі бойынша соттар компанияның қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және кәдеге жарату жөніндегі қызметті жүзеге асыруға лицензияның болуы талап етілмейтіні туралы негізделген қорытынды жасады. Мұндай жағдайларда басшының қалдықтарды орналастыру лимитін ұзартудан бас тартуының заңсыздығы туралы соттардың қорытындысы дұрыс.

Экономикалық қызметтің кез келген түрі үшін қалдықтардың түзілуінің бекітілген стандарттары мен оларды орналастыру шектеулерін белгілеу заңсыз деп танылады және Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 8.2-бабында көзделген жауапкершілік ол дәлелденген жағдайда ғана мүмкін болады. жеке немесе заңды тұлғаның өндірістік қызметпен айналысатыны, одан қоршаған ортаға зиян келтіретін қалдықтар түзілетіні.Осылайша, кәсіпорын тауарларды сақтауға арналған қойманы жалға алу қызметін ғана жүзеге асырған және сот мұндай қызметті өндірістік емес деп санаған, қалдықтарды жасамайды және қалдықтардың түзілуіне арналған стандарттар жобаларын бекітуді талап етпейді (Мәскеу ауданының Федералдық төрелік сотының 2004 жылғы 15 наурыздағы № КА-А40/437-04 қаулысы; Мәскеу ауданының Федералдық арбитраждық сотының қаулысы 2004 жылғы 4 наурыздағы № КА-А40/1006-04).

Ұйымда қалдықтардың түзілу стандарттары мен оларды кәдеге жарату бойынша шектеулердің болмауы, егер компания оларды өз бетінше кәдеге жаратса, қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем мөлшерін көбейтіп қана қоймайды, сонымен қатар № 89 Федералдық заңмен белгіленген экологиялық талаптарды бұзу болып табылады. -ФЗ 1998 жылғы 24 маусымдағы «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы». Және бұл жауапкершілік Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 8.2-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық болып табылады. Демек, заңды тұлға лауазымды тұлғаларға айыппұл салынуы мүмкін - екі мыңнан бес мың рубльге дейін; жүзеге асыратын тұлғалар бойынша кәсіпкерлік қызметзаңды тұлға құрмай - екі мыңнан бес мың рубльге дейін немесе тоқсан күнге дейінгі мерзімге қызметін әкімшілік тоқтата тұру; заңды тұлғалар үшін - он мыңнан жүз мың рубльге дейін немесе тоқсан күнге дейінгі мерзімге қызметін әкімшілік тоқтата тұру.

Қалдықтарды қалыптастыру, жинау, жинақтау, сақтау және бастапқы өңдеу олар пайда болатын технологиялық процестердің құрамдас бөлігі болып табылады.

ГОСТ 30772-2001 сәйкес қалдықтар – бұл процесте немесе белгілі бір қызмет аяқталғаннан кейін пайда болған және осы қызметке тікелей байланысты пайдаланылмаған өнімдердің қалдықтары немесе қосымша өнім. Осыған сәйкес өндіріс және тұтыну қалдықтары бөлінеді.

Қалдықтарды басқару мәселелері «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» федералды заңмен және заңға тәуелді актілермен реттеледі.

Өндірістік және тұтыну қалдықтары қауіпті қалдықтарды қамтуы мүмкін – құрамында зиянды заттары бар қалдықтар қауіпті қасиеттер(уыттылық, жарылыс қаупі, өрт қаупі, жоғары реактивтілік) немесе тікелей әсер етуі мүмкін немесе ықтимал қауіптабиғи орта және адам денсаулығы үшін дербес немесе басқа заттармен байланыста болған кезде.

Өндірістік және тұтыну қалдықтары қомақты сақтау орнын қажет етіп қана қоймайды, сонымен қатар жер үсті және жер асты суларын зиянды заттармен, шаң-тозаңдармен, атмосфераға және аумаққа газды шығарындылармен ластайды. Осыған байланысты кәсіпорынның қызметі қалдықтардың түзілу көлемін (массасын) азайтуға, қалдығы аз технологияларды енгізуге, қалдықтарды қайталама шикізатқа айналдыруға немесе олардан кез келген өнім алуға, қалдықтардың түзілуін барынша азайтуға бағытталуы тиіс. одан әрі өңделеді және қолданыстағы заңнамаға сәйкес кәдеге жаратылады.

1. Жалпы ережелер.

1.1. Нағыз Технологиялық регламенттер(бұдан әрі - Ереже) қоршаған ортаны қорғау саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасы және жерді өндіріс және тұтыну қалдықтарынан қорғау бойынша нормативтік және нұсқаулық құжаттардың талаптары негізінде әзірленген.

Регламент өндіріс және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу тәртібін анықтайды және ұйымның барлық қызметтері мен бөлімшелеріне қолданылады.

1.2. Қағида өндіріс және тұтыну қалдықтарын (бұдан әрі – қалдықтарды басқару) қалыптастыруға, жинауға, сақтауға, өңдеуге, тасымалдауға және кәдеге жаратуға байланысты қызметті реттеуге арналған.

1.3. Осы Ережеде негізгі терминдер мен анықтамалар пайдаланылады (№ 1 қосымша).

1.4. Кәсіпорын қызметінің нәтижесінде бес қауіптілік класының қалдықтары түзіледі:

I класс – өте қауіпті;

II класс – аса қауіпті;

III класс – орташа қауіпті;

IV класс – қауіптілігі төмен;

V класс – қауіпті емес.

Бірінші қауіптілік класына қалдықтар жатады сынап шамдарылюминесцентті, бұл шыныдан (80%), түсті металдан (20%), сынаптан (0,02%) тұратын тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан дайын өнімдер.

Қауіптің екінші класына тұтынушылық қасиетін жоғалтқан аккумуляторлар мен дайын өнімдер жатады.

Қауіптіліктің үшінші сыныбының қалдықтары негізінен мұнай өнімдерінен тұрады және жабдыққа техникалық қызмет көрсету нәтижесінде түзіледі. Үшінші қауіптілік класындағы қалдықтардың түзілуінің жылдық нормативі ______ тоннаны құрайды.

Үшінші қауіптілік сыныбына №1 кестеде келтірілген қалдықтар жатады.

Төртінші қауіптілік класына кестеде келтірілген қалдықтар кіреді
№ 2.

Төртінші қауіп класы ұсынылған әртүрлі түрлерінегізгі өндірістен пайда болатын және тұтыну қалдықтары болып табылатын қалдықтар. Бұл қалдықтар химиялық құрамы жағынан өте алуан түрлі. Төртінші қауіптілік класындағы қалдықтардың түзілуінің жылдық нормативі ________ тоннаны құрайды, төртінші қауіптілік сыныбының қалдықтарының массасы басқа қауіптілік сыныбының қалдықтарына қатысты ең үлкені.

Бесінші қауіптілік класына қалдықтардың __ түрі кіреді. Бесінші қауіптілік класындағы қалдықтардың массасы ______ тонна (No3 кесте).

1.5. Кәсіпорынның барлық бөлімшелерінің қызметі қалдықтардың түзілу көлемін (массасын) азайтуға, қалдықсыз технологияларды енгізуге, қалдықтарды қайталама шикізатқа айналдыруға, олардан кез келген өнім алуға, одан әрі болуы мүмкін емес қалдықтардың түзілуін барынша азайтуға бағытталуы тиіс. қолданыстағы заңнамаға сәйкес қайта өңдеу және кәдеге жарату.

2. Экологиялық және санитарлық-гигиеналық
қалдықтарды басқаруға қойылатын талаптар.

2.1. Кәсіпорын бөлімшелеріндегі өндірістік қызмет нәтижесінде қалдықтар түзіліп, жинақталады, олар есепке алынуға, жинақтауға, жинақталуға және сақтауға, одан әрі кәдеге жаратуға, залалсыздандыруға және көмуге жатады.

2.2. Қызметі қалдықтарды түзетін кәсіпорынның барлық бөлімшелері мыналарға міндетті:

Қалдықтарды өңдеу кезінде табиғи ортаны қорғауды қамтамасыз ету бойынша тиісті шараларды қабылдау;

Қалдықтарды өңдеу кезінде қолданыстағы экологиялық, санитарлық, эпидемиологиялық және технологиялық нормалар мен ережелерді сақтауға;

Қалдықтардың әсер етпейтін жағдайларын қамтамасыз етіңіз зиянды әсерлеріөндірістік қалдықтарды өндіріс орнында уақытша жинақтау қажет болған жағдайда (қалдықтарды келесі технологиялық циклде пайдаланғанға дейін немесе орналастыру объектісіне жөнелтілгенге дейін) қоршаған ортаның және адам денсаулығының жай-күйі туралы;

Қалдықтарды жоюдың белгіленген стандарттарының сақталуын қамтамасыз ету;

Жабдықтар мен материалдарды, өндіріс және тұтыну қалдықтарын сақтауға, автокөліктер мен жабдықтарды тек арнайы бөлінген жерлерде ғана қоюды ұйымдастыруға;

Қалдықтардың пайда болуының, сақталуының және жойылуының есебін жүргізу;

Түзілген, кәдеге жаратылған, залалсыздандырылған және өндірісте пайдаланылған қалдықтардың көлемдері туралы сенімді ақпаратты уақтылы (тоқсанның бірінші айының 3-ші күніне дейін) ұсынуға;

Жылына бір рет бөлім қызметкерлеріне экологиялық оқытуды өткізу.

Қалдықтарды басқару саласындағы қажетті ақпаратты белгіленген тәртіппен қамтамасыз ету.

2.3. Қайта пайдалануға болатын өндіріс қалдықтары (өндірістік қалдықтар). технологиялық процесснемесе тұтынушыларға берілген, кәсіпорын аумағында, арнайы жабдықталған орындарда (учаскелерде және т.б.) сақталуы (жинақталуы) мүмкін.

2.4. Қызметтердің, учаскелердің және бөлімшелердің қызметінен пайда болатын қатты тұрмыстық қалдықтар (ТҚҚ) әр ауысым сайын (күн сайын) тұрмыстық қатты қалдықтардың белгілі бір уақытша жиналатын орындарына шығарылуы керек, ал контейнерлер толтырылған кезде арнайы жабдықталған көлікпен басқармаға тасымалдануы тиіс. қалалық полигон.

2.5. Өндірістік қалдықтарға жатпайды қайта пайдалану(қайта өңдеу) шығарылатын қалдықтардың көлемі (салмағы) көрсетілген талондарды пайдалана отырып, кәсіпорын қалалық полигонға тасымалдауы тиіс.

2.3.1. Кәсіпорын аумағында қалдықтарды сақтауға арналған орындар, олардың шекаралары (ауданы, көлемі), жайластыруы, сондай-ақ оларды пайдалануға жауапты лауазымды адамдар кәсіпорын басшысының бұйрығымен белгіленеді.

2.3.2. Қайталама материалдық ресурстар санатына жататын өндіріс және тұтыну қалдықтарын жинау қалдықтарды өндіру объектілерінде оларды пайдалану және қайта өңдеу бағыттарына сәйкес бөлек жүзеге асырылуға тиіс. Егер мұндай қалдықтарды бөлек жинау мүмкін болмаса, оларды сұрыптау үшін мамандандырылған кәсіпорындарға беруді қамтамасыз ету керек. Мұндай қалдықтарды уақытша сақтаудың міндетті шарты олардың екінші реттік материалдық ресурстар ретіндегі құнды қасиеттері мен қасиеттерін сақтау болып табылады.

2.4. САҚТАУ.

2.4.1. Кәсіпорынның аумағында қалдықтарды жинауға және сақтауға келесі жағдайларда уақытша рұқсат етіледі:

Тиісті технологиялардың және/немесе өндірістік қуаттардың болмауына байланысты оларды кейінгі технологиялық циклде уақтылы пайдаланудың мүмкін еместігі;

Үшінші тұлғаларға беру мақсатында көлік партиясын қалыптастыру үшін қалдықтарды жинақтау қажеттілігі;

Тұтынушылардың жетіспеушілігі;

Техногендік апаттардың немесе табиғат құбылыстарының зардаптарын жою.

2.4.2. Қалдықтарды уақытша сақтау әдістері олардың физикалық жағдайымен, химиялық құрамыжәне қалдықтардың қауіптілік класы:

Бірінші қауіптілік сыныбының қалдықтарын тек жабық контейнерлерде (контейнерлер, бөшкелер, цистерналар) сақтауға болады;

Қауіптіліктің екінші класындағы қалдықтар сенімді жабылған контейнерлерде (жабық жәшіктерде, пластик пакеттер, сөмкелер);

Қауіптіліктің үшінші сыныбының қалдықтары полиэтилен және қағаз пакеттерде және қапшықтарда, мақта матадан жасалған қаптарда сақталады, олар толтырылған кезде оралып, кейін қалдықтарды сақтау орындарына жеткізіледі;

Қауіптіліктің төртінші сыныбының қалдықтары ашық түрде үйіндіде, үйіндіде арнайы орында немесе контейнерде сақталуы мүмкін. өндірістік қалдықтар;

Қауіптіліктің бесінші сыныбының қалдықтары ашық түрде үйіндіде, үйіндіде арнайы орында немесе өндірістік қалдықтарға арналған контейнерде сақталуы мүмкін.

2.4.3. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтауға болады
жүзеге асырылады:

Өндіріс орнында;

Қайталама шикізатты қабылдау пункттерінің аумақтарында;

Мамандандырылған қалдықтарды қайта өңдеу және кәдеге жарату кәсіпорындарының аумақтарында.

2.4.4. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау мақсатында мыналар пайдаланылуы мүмкін:

Жабық уақытша қалдықтар қоймалары (өндірістік, қосалқы стационарлық және/немесе уақытша үй-жайлар);

қалдықтарды уақытша сақтауға арналған ашық алаңдар;

Технологиялық контейнерлер мен резервуарлар.

2.4.5. Қалдықтарды стационарлық емес қоймаларда, контейнерлері жоқ ашық жерлерде (үйлеп, үйіп) немесе пломбаланбаған ыдыстарда уақытша сақтау кезінде келесі ережелерді сақтау қажет: келесі шарттар:

Уақытша қоймалар мен ашық алаңдар тұрғын үйлердің желінің төмен жағында орналасуы керек;

Жаппай немесе ашық ыдыстарда сақталған қалдықтардың беті әсер етуден қорғалуы керек атмосфералық жауын-шашынжәне желдер (брезентпен жабу, қалқасы бар жабдық және т.б.);

Учаскенің бетінде жасанды су өткізбейтін және химиялық төзімді жабын болуы керек (асфальт, керамзит бетон, полимер бетон, керамикалық плиткалар және т.б.);

2.4.6. Ұсақ қалдықтарды өнеркәсіп орындарында шаңды басатын заттарды қолданбай ашық күйде (үйлеп) сақтауға жол берілмейді.

2.4.7. Кәсіпорынның аумағында орналастыруға рұқсат етілген өндіріс және тұтыну қалдықтарының уақытша жинақталуының шекті мөлшері қалдықтарды шығару жобасының негізінде оларды шығару үшін қалдықтардың көліктік партиясын қалыптастыру қажеттілігіне сәйкес анықталады. қалдықтардың құрамдас құрамын, оның физикалық-химиялық қасиеттерін, агрегация күйін, құрамындағы зиянды компоненттердің уыттылығы мен ұшпалығын есепке алу және олардың қоршаған ортаға әсерін барынша азайту.

2.4.8. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау жер үсті және жер асты суларының ластануы тұрғысынан қоршаған ортаға рұқсат етілген әсер ету нормаларынан асып кетуді болдырмайтын жағдайларда жүзеге асырылуға тиіс; атмосфералық ауа, іргелес аумақтардың топырақтары.

2.4.9. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау гигиеналық нормалардың бұзылуына және осы аумақтағы санитарлық-эпидемиологиялық жағдайдың нашарлауына әкеп соқпауға тиіс.

2.5. ТАСЫМАЛУ, ТАСЫМАЛУ.

2.5.1. Қалдықтарды тасымалдау тасымалдау кезінде олардың жоғалуын, төтенше жағдайлардың туындауын немесе қоршаған ортаға, адамдардың денсаулығына, шаруашылық немесе басқа объектілерге зиян келтіру мүмкіндігін болдырмайтын тәсілдермен жүзеге асырылуға тиіс.

2.6. ҚАУІПСІЗДІК ТАЛАПТАРЫ, АЛДЫН АЛУ ЖӘНЕ Төтенше жағдайды жою.

2.6.1. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау Ресей Федерациясындағы өрт қауіпсіздігі ережелерінің (PPB 01-03) талаптарына сәйкес жүзеге асырылуы керек.

2.6.2. Өндірістік және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау жүзеге асырылатын объектінің отқа төзімділік дәрежесі қалдықтарда өрт қауіпті қасиеттерінің болуымен (ылғал әсер еткенде тотығу, өздігінен қызу және тұтану, ауамен жанасу) анықталады. және т.б.):

Қауіпсіз заттар мен материалдарды үй ішінде немесе кез келген түрдегі ашық жерлерде сақтау керек (егер бұл заттың техникалық сипаттамаларына қайшы келмесе);

Қауіптілігі төмен заттар мен материалдарды отқа төзімділіктің V дәрежесінен басқа барлық дәрежедегі қоймаларда сақтауға болады;

Қауіпті заттар мен материалдар отқа төзімділік I және II дәрежелі қоймаларда сақталуы тиіс;

Ерекше қауіпті заттар мен материалдар отқа төзімділік I және II дәрежелі қоймаларда, негізінен бөлек ғимараттарда сақталуы керек.

2.6.3. Түтін шығаруға арналған шұңқырлары бар терезелері жоқ жертөле және бірінші қабат бөлмелерінде, сондай-ақ ғимараттардың жалпы баспалдақ торлары осы қабаттарға жалғанған кезде жанғыш материалдарды немесе жанбайтын материалдарды жанғыш контейнерлерде сақтауға рұқсат етілмейді.

2.6.4. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын ғимарат қабырғаларына, колонналар мен жабдықтарға жақын, сондай-ақ үйіндіге үйіп сақтауға рұқсат етілмейді. Сақталатын қалдықтар мен ғимараттың қабырғасы (бағанасы және т.б.) немесе төбесі арасындағы бос орындар кемінде 1 м, шам - кемінде 0,5 м болуы керек.

Қойма үй-жайларының есік ойықтарына қарама-қарсы ені есіктердің еніне тең, бірақ кемінде 1 м болатын бос жолдар болуы керек.

Қоймаларда әрбір 6 м сайын, әдетте, ені кемінде 0,8 м болатын бойлық өтулер орнатылуы керек.

2.6.5. Өрт қауiптi қасиеттерi бар өндiрiстiк және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау жүзеге асырылатын учаске бастапқы өрт сөндiру құралдарымен жабдықталуы тиiс.

Саны бастапқы қорларөрт сөндіру жабдықтары максималды аумаққа сәйкес болуы керек - максималды ауданыбір немесе бір топ өрт сөндіргіштермен қорғалған.

2.6.6. Әртүрлі типтегі өндіріс және тұтыну қалдықтарын бір учаскеде сақтау мүмкіндігі өрт қауіптілік көрсеткіштерінің сандық есебі және өрт сөндіру құралдарының біркелкілігі негізінде анықталады. Бір алаңқайда біртекті емес өрт сөндіргіштері бар заттар мен материалдарды сақтауға тыйым салынады.

2.6.7. Бір учаскенің шегінде мынадай өндіріс және тұтыну қалдықтарын сақтауға тыйым салынады (ыдыстардың немесе қаптаманың қорғаныш қасиеттерін есепке алмай):

Қарастырылып отырған материалдар мен заттардың әрқайсысының өрт қауіптілігін жеке арттыру;

Өртті сөндіру кезінде қосымша қиындықтар туғызу;

Олар өрт кезіндегі экологиялық жағдайды өртпен салыстырғанда нашарлатады жеке заттаржәне тиісті мөлшерде алынған материалдар;

Олар бір-бірімен әрекеттесіп, қауіпті заттар түзеді.

2.6.8. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау орнында көтеру механизмдері мен көлік құралдары үшін ыңғайлы кіру жолдары болуы керек. Өткелдер мен өтулердің өлшемдері көлік құралдарының, тасымалданатын жүктердің және тиеу-түсіру механизмдерінің өлшемдерімен анықталады.

2.6.9. Орналастырылған өндірістік және тұтыну қалдықтары олардың құлау, аударылу немесе төгілу мүмкіндігін болдырмайтындай және залалсыздандыру, қайта өңдеу немесе кәдеге жарату үшін мамандандырылған кәсіпорындарға жөнелту үшін тиеудің қолжетімділігі мен қауіпсіздігі қамтамасыз етілетіндей сақталуы тиіс.

2.6.10. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын (үймелерде, қаптарда және т.б.) уақытша сақтау орындарында сақтау әдістері мыналарды қамтамасыз етуі тиіс:

штабельдердің, бумалардың және дестелердегі жүктердің орнықтылығы;

Көтергіш-көлік жабдықтарының монтаждалған қысқыштарын пайдалана отырып, үйінділерді механикаландырылған бөлшектеу және жүкті көтеру;

Стек үстінде немесе жанында жұмыс істейтіндердің қауіпсіздігі;

Жұмысшыларды қорғау құралдарын және өртке қарсы құралдарды пайдалану және қалыпты жұмыс істеу мүмкіндігі;

Жабық қоймаларда табиғи және жасанды желдету кезінде ауа ағындарының циркуляциясы;

Қауіпсіздік аймақтарына қойылатын талаптарды сақтау электр желілері, инженерлік коммуникациялар және энергиямен жабдықтау бөлімшелері.

3. Құрамында сынап бар шамдарды орау, тасымалдау және қайта өңдеу кәсіпорындарына жеткізу тәртібі.

1. Құрамында сынап бар зақымданбаған шамдардың әрбір партиясы тасымалдау және тиеу-түсіру кезінде олардың сынуын немесе құлап кетуін болдырмайтын құрғақ, зақымданбаған қаптамада қабылданады. Жаңа шамдардан жасалған қораптарды пайдалануға рұқсат етіледі, бірақ олар құрғақ болуы және сынапты шамдар құлап кетпеуі үшін жабысқақ таспамен жабылуы керек.

2. Контейнер ДСП, фанера және металдан жасалуы мүмкін. Толтырған кезде максималды салмағы 30 кг-нан аспайды.

3. LB типті шамдар әр қатарда қағаз немесе картон аралықтары бар контейнерлерге орналастырылады.

4. DRL типті шамдар аралықтармен қабаттарға оралып, төселеді.

5. Полиэтилен пакеттерге оралған және тығыз байланған LB және DRL сияқты сынған шамдар қалың картон немесе фанер қораптарға салынып, жабылады.

6. Сынған шамдар үшін түрін көрсететін еркін нысандағы акт жасалады сынған шамдар, олардың саны, пакеттер саны.

7. Буып-түйілген шамдар көліктерге сақтықпен тиеледі. Жүктеу кезінде қаптаманы лақтыруға тыйым салынады. Пакеттер төменгі қатарларда күштірек контейнерлер болатындай етіп жиналады.

2008 жылғы 30 желтоқсандағы N 309-ФЗ Федералдық заңы Осы Федералдық заңның 9-бабы жаңа редакцияда жазылды, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

2007 жылғы 8 қарашадағы N 258-ФЗ Федералдық заңы Осы Федералдық заңның 9-бабы жаңа редакцияда жазылды.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

9-бап.Қалдықтарды жинау, пайдалану, кәдеге жарату, тасымалдау, орналастыру жөніндегі қызметті лицензиялау

Қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және кәдеге жарату жөніндегі қызметті лицензиялау «Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2001 жылғы 8 тамыздағы N 128-ФЗ Федералдық заңына сәйкес жүзеге асырылады.

Ресей Федерациясы Үкіметінің 2006 жылғы 26 тамыздағы N 524 қаулысымен бекітілген I - IV қауіптілік сыныбының қалдықтарын жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау, көму жөніндегі қызметті лицензиялау туралы ережені қараңыз.

Осы Федералдық заңның 9-бабына түсініктемелерді қараңыз

10-бап. Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді жобалауға, салуға, реконструкциялауға, консервациялауға және жоюға қойылатын талаптар

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 10-бабының 1-тармағына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.

1. Пайдалану кезінде қалдықтар түзілетін кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және өзге де объектілерді жобалау, салу, реконструкциялау, консервациялау және жою кезінде заңды тұлға құрмай дара кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын азаматтар (бұдан әрі – заңды тұлға) жеке кәсіпкерлер) және заңды тұлғалар міндетті:

түзілетін қалдықтарды пайдалану және залалсыздандыру бойынша техникалық және технологиялық құжаттамалары болуы керек.

Қараңыз: ГОСТ 30772-2001 "Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Терминдер мен анықтамалар", ГОСТ 30773-2001 "Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Технологиялық циклдің кезеңдері. Негізгі ережелер", Ресей Федерациясының Мемлекеттік Стандартының Жарлығымен қолданысқа енгізіледі. Федерацияның 2001 жылғы 28 желтоқсандағы N 607-ст

2006 жылғы 18 желтоқсандағы № 232-ФЗ Федералдық заңы осы Федералдық заңның 10-бабының 2-тармағына 2007 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енетін өзгертулер енгізді.
Алдыңғы басылымдағы абзацтың мәтінін қараңыз

2. Пайдалануы қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және өзге де объектілерді салуға, реконструкциялауға, консервациялауға және жоюға Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүргізілген мемлекеттік сараптаманың оң қорытындысы болған жағдайда жол беріледі. қала құрылысы, көрсетілген объектілердің жобалық құжаттамасына мемлекеттік сараптама жүргізу.

Бұйрықпен бекітілген Қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және көму бойынша жоспарланған іс-шараларды негіздеу үшін мемлекеттік экологиялық сараптамаға ұсынылатын материалдарды дайындау бойынша әдістемелік ұсынымдарды қараңыз. Федералдық қызметЭкологиялық, технологиялық және ядролық қадағалау туралы 2007 жылғы 28 тамыздағы N 596а.

3. Тұрғын үйлерді, сондай-ақ пайдалану кезінде қалдықтар түзілетін кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді жобалау кезінде мұндай қалдықтарды жинауға арналған орындарды (учаскелерді) Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қарастыру қажет. белгіленген ережелер, қалдықтарды басқару саласындағы стандарттар мен талаптар.

Осы Федералдық заңның 10-бабына түсініктемелерді қараңыз

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 11-бабына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

11-бап. Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа объектілерді пайдалануға қойылатын талаптар

Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты басқа да объектілерді пайдалану кезінде жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар:

қоршаған ортаны қорғау және адам денсаулығын қорғау саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген экологиялық, санитарлық және басқа да талаптарды сақтауға;

қалдықтардың түзілу мөлшерін азайту мақсатында қалдықтардың түзілу стандарттары мен қалдықтарды орналастыру лимиттерінің жобаларын әзірлеу;

Экологиялық, технологиялық және ядролық қадағалау жөніндегі Федералдық қызметтің 2007 жылғы 19 қазандағы N 703 бұйрығымен бекітілген Қалдықтардың пайда болуына және оларды орналастыру лимиттеріне арналған стандарттар жобаларын әзірлеу жөніндегі нұсқаулықты қараңыз.

Орналастыру аз қалдықты технологияларсоңғы ғылыми-техникалық жетістіктерге негізделген;

қалдықтарды және оларды орналастыру орындарын түгендеуді жүргізу;

қалдықтарды орналастыру орындары аумақтарындағы қоршаған ортаның жай-күйіне мониторинг жүргізу;

қалдықтарды басқару саласында белгіленген тәртіппен қажетті ақпаратты беруге;

қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты жазатайым оқиғалардың алдын алу жөніндегі талаптарды сақтауға және оларды жою бойынша шұғыл шаралар қабылдауға;

қоршаған ортаға, денсаулыққа немесе мүлікке зиян келтіретін немесе келтіруі мүмкін қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты жазатайым оқиғалар туындаған немесе қауіп төнген жағдайда жеке тұлғаларнемесе заңды тұлғалардың мүлкі қалдықтарды басқару саласындағы федералды атқарушы билік органдарына, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына бұл туралы дереу хабарлаңыз.

Осы Федералдық заңның 11-бабына түсініктемелерді қараңыз

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 12-бабына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

12-бап. Қалдықтарды орналастыруға қойылатын талаптар

1. Қалдықтарды орналастыру объектілерін құру олардың құзыретіне сәйкес қалдықтарды басқару саласындағы федералды атқарушы органдар беретін рұқсаттар негізінде жүзеге асырылады.

2. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің құрылыс алаңын анықтау Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен арнайы (геологиялық, гидрологиялық және басқа) зерттеулер негізінде жүзеге асырылады.

3. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің аумақтарында және олардың қоршаған ортаға әсер ету шегінде қалдықтарды орналастыру объектілерінің меншік иелері, сондай-ақ қалдықтарды орналастыру объектілерінің меншігінде немесе пайдаланатын адамдар қалдықтарды орналастыру объектілерінің аумақтарында қоршаған ортаның жай-күйіне мониторинг жүргізуге міндетті. өз құзыретіне сәйкес қалдықтарды басқару саласындағы федералды атқарушы органдар белгілеген тәртіппен.

4. Қалдықтарды орналастыру объектiлерiнiң меншiк иелерi, сондай-ақ қалдықтарды орналастыру объектiлерiнiң меншiгiндегi немесе пайдаланатын адамдар осы объектiлердi пайдалану аяқталғаннан кейiн олардың жай-күйi мен қоршаған ортаға әсерiн бақылауға және бүлiнген жерлердi қалпына келтiру жөнiндегi жұмыстарды Қазақстан Республикасының заңнамасында белгiленген тәртiппен жүзеге асыруға мiндеттi. Ресей Федерациясының заңнамасы.

5. Шекара шегінде қалдықтарды төгуге тыйым салынады елді мекендер, орман саябақтарында, курорттарда, сауықтыру, рекреациялық аймақтарда, сондай-ақ су қорғау аймақтарында, жер асты су бұру аймақтарында су объектілері, олар ауыз сумен және шаруашылық-тұрмыстық сумен қамтамасыз ету үшін пайдаланылады. Пайдалы қазбалар жатқан аумақтардың ластану қаупі бар және тау-кен жұмыстарын жүргізу қауіпсіздігін қамтамасыз ететін жағдайларда пайдалы қазбалар кен орындары орналасқан және тау-кен жұмыстары жүргізілетін аумақтарда қалдықтарды көмуге тыйым салынады.

6. Қалдықтарды орналастыру объектілері қалдықтарды орналастыру объектілерінің мемлекеттік тізіліміне енгізіледі. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің мемлекеттік тізілімін жүргізу Ресей Федерациясының Үкіметі уәкілеттік берген федералды атқарушы орган айқындаған тәртіппен жүзеге асырылады.

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңы осы Федералдық заңның 12-бабын 2010 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енетін 7-тармақпен толықтырды.

Осы Федералдық заңның 12-бабына түсініктемелерді қараңыз

2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енетін осы Федералдық заңның 13-бабына өзгерістер енгізілді.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

13-бап. Коммуналдық аумақтардағы қалдықтармен жұмыс істеуге қойылатын талаптар

1. Муниципалитеттердің аумақтары экологиялық, санитарлық және өзге де талаптарға сәйкес қалдықтарды жүйелі түрде тазартуға жатады.

2. Муниципалитеттердің аумақтарында қалдықтарды басқару саласындағы қызметті ұйымдастыруды Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүзеге асырады.

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 13-бабының 3-тармағына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.
Алдыңғы басылымдағы абзацтың мәтінін қараңыз

3. Муниципалитеттердің аумақтарында қалдықтарды жинау тәртібі, оларды түрлерге бөлу ( тамақ қалдықтары, тоқыма, қағаз және т.б.), жергілікті өзін-өзі басқару органдары айқындайды және қоршаған ортаны және адам денсаулығын қорғау саласындағы экологиялық, санитарлық және басқа да талаптарға сәйкес келуі керек.

Осы Федералдық заңның 13-бабына түсініктемелерді қараңыз

2000 жылғы 29 желтоқсандағы № 169-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заң 13.1-баппен толықтырылды.

13.1-бап.Түсті және (немесе) қара металдардың сынықтары мен қалдықтарымен жұмыс істеуге және оларды кәдеге жаратуға қойылатын талаптар

1. Жеке тұлғалар Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен күнделікті өмірде түсті металл бұйымдарын пайдалану нәтижесінде пайда болған және оларға меншік құқығымен тиесілі түсті металл сынықтары мен қалдықтарын иеліктен шығаруға құқылы. уәкілетті орган бекіткен жеке тұлғалардан қабылдауға рұқсат етілген сынықтар мен түсті металл қалдықтарының тізбесі мемлекеттік билікРесей Федерациясының субъектілері.

2. Заңды тұлғалар мен дара кәсiпкерлер түстi металдардың сынықтары мен қалдықтарын өңдеуге және аталған сынықтар мен қалдықтарға олардың меншiгiн растайтын құжаттар болған жағдайда оларды кәдеге жаратуға құқылы.

3. Түсті металдардың сынықтары мен қалдықтарымен жұмыс істеу және оларды иеліктен шығару ережелерін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

4. Қара металдардың сынықтары мен қалдықтарымен жұмыс істеу және оларды кәдеге жарату ережелерін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

Осы Федералдық заңның 13.1-бабына түсініктемелерді қараңыз

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 14-бабына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

14-бап. Қауіпті қалдықтарды басқаруға қойылатын талаптар

1. Жоғалған қуат.
1-тармақтың мәтінін қараңыз

2. Қызметiнде I-IV қауiптiлiк сыныбының қалдықтары түзетiн дара кәсiпкерлер мен заңды тұлғалар қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттiк реттеудi жүзеге асыратын федералдық атқарушы орган белгiлеген тәртiппен осы қалдықтардың белгiлi бiр қауiптiлiк сыныбына жатқызылғанын растауға мiндеттi. қорғау.

3. I-IV қауiптiлiк класындағы қалдықтарға паспорт ресiмделуге тиiс. I-IV қауіптілік сыныбының қалдықтарының паспорты осы қалдықтардың құрамы мен қасиеттері туралы деректердің және оның қауіптілігін бағалаудың негізінде жасалады. Сертификаттау тәртібі, сонымен қатар стандартты формаларпаспорттарды Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

Экологиялық, технологиялық және ядролық қадағалау федералды қызметінің 2007 жылғы 15 тамыздағы N 570 бұйрығымен бекітілген Қауіпті қалдықтарды сертификаттау бойынша жұмыстарды ұйымдастыру тәртібін қараңыз.

4. Қауіптілігі I-IV сыныбының қалдықтары пайда болатын дара кәсіпкерлер мен заңды тұлғалардың қызметі техникалық немесе өзге де талаптар болмаған жағдайда Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен шектелуі немесе тыйым салынуы мүмкін. қоршаған орта мен адам денсаулығы үшін I-IV қалдықтармен қауіпсіз жұмыс істеуді қамтамасыз ету мүмкіндігі.IV қауіптілік класы.

Осы Федералдық заңның 14-бабына түсініктемелерді қараңыз

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 15-бабына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

15-бап. I-IV қауіптілік сыныбының қалдықтарымен жұмыс істеуге уәкілетті тұлғалардың кәсіптік даярлығына қойылатын талаптар

1. I-IV қауiптiлiк сыныбы қалдықтарымен жұмыс iстеуге құқығы бар адамдардың I-IV қауiптiлiк сыныбы қалдықтарымен жұмыс жасау құқығына куәлiктермен расталған кәсiптiк даярлығы болуы тиiс.

2. Жұмысшылардың I-IV қауіптілік класындағы қалдықтармен жұмыс істеуіне рұқсат беру үшін жауапкершілік ұйымның тиісті лауазымды адамында болады.

Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу құқығына кәсіптік оқытуды ұйымдастыру туралы Ресей Федерациясы Табиғи ресурстар министрлігінің 2002 жылғы 18 желтоқсандағы N 868 бұйрығын қараңыз.

Осы Федералдық заңның 15-бабына түсініктемелерді қараңыз

2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 309-ФЗ Федералдық заңымен осы Федералдық заңның 16-бабына өзгерістер енгізілді, ол аталған Федералдық заң ресми жарияланғаннан кейін жүз сексен күн өткен соң күшіне енеді.
Мақаланың мәтінін алдыңғы басылымнан қараңыз

16-бап. I-IV қауіптілік класының қалдықтарын тасымалдауға қойылатын талаптар

1. I-IV қауiптiлiк сыныбының қалдықтарын тасымалдау мынадай шарттарда жүзеге асырылуы тиiс:

I-IV қауіптілік класындағы қалдықтар паспортының болуы;

арнайы жабдықталған және жеткізілген болуы ерекше белгілерКөлік;

I-IV қауіптілік класының қалдықтарын тасымалдау кезіндегі қауіпсіздік талаптарын сақтау көліктер;

I-IV қауiптiлiк сыныбының тасымалданатын қалдықтарының көлемi, оларды тасымалдау мақсаты мен межелі көрсетiлген I-IV қауiптiлiк сыныбының қалдықтарын тасымалдау және беру құжаттамасының болуы.

2. I-IV қауiптiлiк сыныбының қалдықтарын көлiк құралдарына тасымалдау тәртiбi, тиеу-түсiру жұмыстарына, I-IV қауiптiлiк сыныбының қалдықтарын орауға, таңбалауға қойылатын талаптар және экологиялық және өрт қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету жөнiндегi талаптар мемлекеттiк стандарттармен, қағидалар мен ережелермен айқындалады. өз құзыретіне сәйкес қалдықтарды басқару саласындағы федералдық атқарушы органдар әзірлеген және бекітетін ережелер.

Осы Федералдық заңның 16-бабына түсініктемелерді қараңыз

17-бап. Қалдықтарды трансшекаралық тасымалдау

1. Қалдықтарды көму және залалсыздандыру мақсатында Ресей Федерациясының аумағына әкелуге тыйым салынады.

2. Қалдықтарды пайдалану мақсатында Ресей Федерациясының аумағына әкелу белгіленген тәртіппен берілген рұқсат негізінде жүзеге асырылады.

3. Қалдықтарды трансшекаралық тасымалдау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

Осы Федералдық заңның 17-бабына түсініктемелерді қараңыз