Мобилизационный план
государственные документы, определяющие содержание, объём, порядок и сроки проведения мероприятий по переводу экономики страны, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций на режим деятельности в условиях военного времени, а также переводу ВС и др. войск на организацию и состав военного времени. В РФ разрабатываются согласно законодательству об обороне М.п. экономики, ВС, др. войск, воинских формирований, органов и спец. формирований.
EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010
Смотреть что такое "Мобилизационный план" в других словарях:
Мобилизационный план - совокупность взаимоувязанных документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки проведения мероприятий по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил и других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное… … Пограничный словарь
Мобилизационный план (план на расчетный год) экономики - совокупность мобилизационных документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки осуществления мероприятий в отраслях и сферах экономики при введении военного положения, а также перевод экономики и органов государственной и исполнительной … Официальная терминология
МОБИЛИЗАЦИОННЫЙ, мобилизационная, мобилизационное. прил. к мобилизация. Мобилизационный план. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
мобилизационный - ая, ое. mobilisation f. Отн. к мобилизации. Мобилизационный план. БАС 1. Нас распределили по госпиталям, по лазаретам, по полкам, руководить мобилизационными списками. Вересаев На япон. войне. На фоне этих удач капитализма реальный социализм со… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
план - Замысел, проект осуществления чего либо; задание. О широте, размахе, значении плана; об его оценке. Блестящий, важный, великий, великолепный, величественный, всенародный, всеобъемлющий, всеохватывающий, гармоничный, генеральный, грандиозный,… … Словарь эпитетов
План мобилизационный - ПЛАНЪ МОБИЛИЗАЦІОННЫЙ. См. Мобилизація … Военная энциклопедия
Запрос «ВС России» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Вооружённые Силы Российской Федерации ВС России … Википедия
Основные направления мобилизационной подготовки и мобилизации касаются :
Экономики;
Органов власти;
Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.
Периоды функционирования системы мобилизационных мероприятий:
В мирное время - мобилизационная подготовка.
При переходе с мирного на военное время - мобилизация.
В военное время - выполнение планов расчетного года.
При переходе с военного времени на мирное время - демобилизация .
Мобилизационная подготовка - это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
Мобилизация - это комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной . Общая мобилизация охватывает всю экономику и проводится на всей территории страны. При частичной мобилизации отмобилизовывается часть Вооруженных Сил Российской Федерации на определенном театре (театрах) военных действий, в регионах страны.
В зависимости от условий обстановки мобилизация может быть открытой и скрытой . Открытая мобилизация проводится, как правило, при внезапном развязывании войны агрессором или при прямой угрозе его нападения. Скрытая мобилизация проводится под видом обычных мероприятий оперативной и мобилизационной подготовки войск (сил) без разглашения действительной цели проводимых мероприятий.
Отмобилизование обсервационных пунктов;
Выделение оперативных коек в лечебных учреждениях;
Развертывание дополнительных коек в лечебных учреждениях;
Создание мобрезерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества;
Заготовка донорской крови и ее компонентов;
Создание мобилизационных мощностей для производства бактерийных ииммунобиологических препаратов;
Подготовка медицинских кадров для Вооруженных Сил РФ, специализация иусовершенствование врачей;
ОБРАЗЦЫ
документов организации, определяющих мобилизационную готовность и обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых войскам
__________________________________________________________________________________
Титульный лист
ПЕРЕЧЕНЬ И ОБРАЗЦЫ
ОСНОВНЫХ ТИПОВ ДОКУМЕНТОВ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНИЗАЦИЙ
К ПОСТАВКЕ ТЕХНИКИ
В ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РФ ПО МОБИЛИЗАЦИИ
________________________________________________________
Первый лист
Перечень основных документов
по подготовке организаций к поставке техники в ВС РФ по мобилизации
Наименование документа | Порядок разработки в организации |
Положение "О военно-транспортной обязанности" (Указ Президента РФ № 000 от 2.10.1998 г.) | отделом представляется выписка или организация приобретает самостоятельно |
Приказ по организации "О поддержании и мобилизационной готовности техники к поставке в войска по нарядам" | |
Сводный наряд на поставку техники в ВС РФ. | вручается организации |
Мобилизационные предписания на предназначенную технику | вручается организации |
Паспорта транспортных средств техники, приписанной к поставке | выделяются организацией от ПТС всего парка |
Обязанности руководителя организации по поставке техники в ВС РФ. | вручается организации |
Списки машин и водителей, отобранных для поставки в войска. | вручается организации |
Перечень распределения обязанностей между руководящим составом организации. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Перечень основных работ, подлежащих выполнению организацией с поступлением распоряжения на поставку техники в войска. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Список должностных лиц, подлежащих вызову в исполнительный период для обеспечения поставки техники. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Расчет оповещения и сбора личного состава и техники предприятия. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Список посыльных для оповещения личного состава предприятия. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Бланки телеграмм на сбор техники, находящейся в командировках (установленного образца с заранее заготовленным в них текстом) или список телефонов водителей. | закладываются организацией |
Список лиц, сопровождающих технику для передачи воинским частям (военкоматам), и их основные обязанности. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Бланки предписаний для сопровождающих технику. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Перечень комплектов запасных частей, инструменты и имущества, подлежащих накоплению для техники, поставляемой в войска. | вручается организации |
Ведомость наличия запасных частей, инструменты и имущества, подлежащих накоплению для техники, поставляемой в войска. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Накладная на выдачу комплектов запасных частей, инструмента и имущества. | разрабатывается организацией самостоятельно |
Журнал учёта проверок готовности предприятия к поставке техники по нарядам военкоматов. | разрабатывается организацией в соответствии с предоставляемым образцом |
Примечание: все документы хранятся у руководителя организации или по его решению – у должностного лица, отвечающего за готовность техники и назначенное приказом по организации.
_________________________________________________________________________________
1. «ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕННО-ТРАНСПОРТНОЙ ОБЯЗАННОСТИ»
(выписка)
Утверждено Указом Президента РФ
от 2.10.1998 г. № 000
I. Общие положения
1. Военно-транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований (далее именуются - войска, формирования и органы) в период мобилизации и в военное время.
2. Военно-транспортная обязанность является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств войскам, формированиям и органам, а также в обеспечении работы этих транспортных средств .
В целях настоящего Положения под предоставлением транспортных средств понимается их поставка, передача и использование в интересах войск, формирований и органов.
3. Военно-транспортная обязанность распространяется на:
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ;
организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств, организации, владеющие транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, а также на организации, обеспечивающие работу транспортных средств, в том числе порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные и иные организации (далее именуются - организации);
II. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями
5. Военно-транспортная обязанность исполняется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями:
в мирное время - путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, и обеспечения работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями;
в период мобилизации и в военное время - путем предоставления войскам, формированиям и органам транспортных средств и обеспечения их работы в соответствии с мобилизационными заданиями.
7. Перечни транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.
8. Ведение учета транспортных средств по перечням, предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения, возлагается на военные комиссариаты районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований (далее именуются - военные комиссариаты) и на органы военного управления.
10. Государственная регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с учета транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, производятся по согласованию с военными комиссариатами
12. Подготовка и обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями и включает в себя выполнение мероприятий и обязательных требований по обеспечению мобилизационной готовности указанных транспортных средств в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военно-транспортной обязанности.
14. Для обеспечения мобилизационной готовности транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам,
организации обязаны осуществлять:
отбор транспортных средств совместно с представителями войск, формирований и органов;
подготовительные мероприятия для установки на транспортных средствах специального оборудования, накопление, хранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными заданиями;
проверки наличия и технического состояния транспортных средств в соответствии с требованиями действующих инструкций и правил;
проверки готовности к обеспечению работы транспортных средств ;
представление войскам, формированиям и органам информации о наличии и техническом состоянии транспортных средств ;
проведение других мероприятий по мобилизационной подготовке транспортных средств, определяемых нормативными правовыми актами РФ по вопросам военно-транспортной обязанности.
15. Для проведения проверок мобилизационной готовности транспортных средств организации обязаны обеспечивать доступ представителей :
федеральных органов исполнительной власти;
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
органов местного самоуправления;
военных комиссариатов (органов военного управления);
войск, формирований и органов.
17. Организации предоставляют транспортные средства войскам, формированиям и органам в установленные сроки в пунктах передачи с соответствующей документацией, в технически исправном состоянии, а также обеспеченными по нормам, определенным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военно-транспортной обязанности.
18. Доставка транспортных средств в пункты передачи, проведение подготовительных мероприятий для установки на них специального оборудования, переоборудование или дооборудование транспортных средств производятся силами и средствами организаций .
19. Войска, формирования и органы имеют право в мирное время привлекать предназначенные для предоставления им транспортные средства (за исключением транспортных средств, находящихся в собственности граждан) в случае:
проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных заданий;
проведения опытных мероприятий по переоборудованию и (или) дооборудованию транспортных средств, соответствующих испытаний специального оборудования, устанавливаемого на них, и проверок готовности транспортных средств к предоставлению войскам, формированиям и органам.
III. Порядок исполнения военно-транспортной
20. Военно-транспортная обязанность исполняется гражданами в военное время путем предоставления войскам, формированиям и органам тех транспортных средств, которые в них применяются. При этом гражданам выдаются документы, подтверждающие предоставление ими транспортных средств.
22. В целях обеспечения исполнения гражданами военно-транспортной обязанности осуществляется учет транспортных средств , предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения.
Ведение учета этих транспортных средств возлагается на военные комиссариаты (органы военного управления). Порядок учета определяется Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.
23. Государственная регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с учета транспортных средств, предусмотренных пунктом 21 настоящего Положения, производятся по согласованию с военными комиссариатами (органами военного управления), осуществляющими их учет.
V. Контроль и отчетность
28. Контроль за готовностью транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, возлагается на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, военные комиссариаты (органы военного управления), войска, формирования и органы и осуществляется в ходе проведения проверок мобилизационной готовности этих транспортных средств и организации их учета, а также в ходе проведения мероприятий, указанных в пункте 14 настоящего Положения.
2. Приказ по организации «О поддержании в мобилизационной готовности техники к поставке в войска по нарядам отдела военного комиссариата Белгородской области по г. Старый Оскол и Старооскольскому району
ПРЕДПРИЯТИЕ ____________________________
г.__________ «____»__________200__г.
О поддержании в мобилизационной
готовности техники к поставке в
войска по нарядам …..
С целью поддержания в постоянной готовности техники, предназначенной к поставке по нарядам отдела военного комиссариата Белгородской области по г. Старый Оскол и Старооскольскому району
ПРИКАЗЫВАЮ:
1) Ответственным за техническое состояние и готовность предназначенной техники назначить ___________, а в его отсутствие _____________ .
2) Ответственным за комплектование и хранение комплектов ЗИП назначить ___________ .
3) Организацию оповещения личного состава и сбора техники возлагаю на ____________ , а в его отсутствие на ____________ .
4) Механику___________ регулярно заносить фактический пробег автомобиля, ремонт, смену агрегатов в технические паспорта автомобилей. Техпаспорта предназначенной техники из общего числа выделить отдельно.
5) ________________ по запросам военного комиссариата один раз в полугодие к 30.05 и к 30.9 представлять сведения о наличии и техническом состоянии транспортных средств, в течении пяти дней со дня прохождения – третий экземпляр акта государственного технического осмотра.
6) Комиссии технического контроля ежеквартально проверять техническое состояние предназначенной техники. О результатах проверки докладывать руководителю предприятия.
7) Уполномоченным за доставку техники на пункты сбора военного комиссариата и войсковых частей назначить механика _____________.
8) По распоряжению уполномоченному доставить предназначенную технику на пункт сбора в течении ______ часов.
9) Гл. механику____________ закрепить технику, приписанную к войскам, за водительским составом под роспись.
10) Список закрепления водительского состава за автомобильным транспортом:
11) Начальнику ОК приказ объявить под роспись соответствующим должностным лицам.
12) Контроль за исполнением приказа возложить на ____________, готовить изменения и дополнения в него по мере необходимости.
Руководитель предприятия__________________ подпись
3. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ
организации по поставке техники в Вооруженные Силы РФ
В мирное время:
– с получением задания на поставку техники с объявлением мобилизации или военного времени (сводный наряд), изучить его с руководящим составом организации и определить приказом (распоряжением) состав администрации из числа не призываемых по мобилизации, на который возложить: оповещение и сбор личного состава организации, сбор и подготовку техники к передаче в войска, обеспечение ее материальными средствами, сопровождение и передачу машин военному комиссариату или воинским частям в места и сроки, указанные в сводном наряде;
– отобрать совместно с представителями военного комиссариата технически исправную технику, требующуюся по наряду, и содержать ее в постоянной готовности к поставке в Вооруженные Силы РФ. Составить списки на отобранные машины и закрепить за ними водителей из числа сержантов и солдат запаса. При убытии или изменении технического состояния предназначенных к поставке машин, заменить их исправными;
– подвижные ремонтные мастерские укомплектовать положенным оборудованием и инструментом, а грузовые автомобили, предназначенные для перевозки личного состава, - сиденьями и металлическими деталями их крепления. Отобранные машины укомплектовать положенными комплектами запасных частей, инструмента и инвентаря;
– определить порядок поставки предназначенных машин, а также доставки тихоходной, гусеничной техники и прицепов на пункты сбора военного комиссариата;
– разработать и своевременно уточнять документы по подготовке организаций к поставке техники в ВС РФ по мобилизации в соответствии с образцами, полученными из военного комиссариата;
Поставить задачи должностным лицам предприятия на выполнение нарядов по поставке техники.
Руководитель
предприятия
Отозвать из отпусков водителей из числа граждан, пребывающих в запасе, закрепленных за поставляемой техникой.
Начальник ОК
Вызвать автомобили из командировок и возвратить машины, работающие на линии.
Диспетчер
Осуществлять контроль за сбором автотранспорта
Гл. инженер,
начальник гаража
Проверить, а при необходимости обеспечить водителей из числа граждан, пребывающих в запасе, положенными документами и личными вещами.
Начальник ОК
Проверить техническое состояние поставляемой техники.
Гл. инженер,
начальник гаража
Устранить неисправности, провести техническое обслуживание и дозаправить поставляемые машины.
Гл. инженер,
начальник гаража
Произвести денежные расчеты с гражданами, призываемыми по мобилизации и оформить доверенности на право получения заработной платы их семьям.
Гл. бухгалтер,
бухгалтер
Выдать представителям предприятий, сопровождающих технику, документы (предписания, наряд, список отобранных машин, предназначенных водителей, техпаспорта на каждую машину) для доставки транспорта по назначению.
Руководитель
предприятия,
начальник гаража
Выдать представителям предприятий, сопровождающих технику, комплекты запасных частей, инструментов, материалов, оборудования.
Начальник склада,
кладовщик
Проверить укомплектованность команд водителями, техникой, комплектами запасных частей, инструментов, материалами, оборудованием. Провести инструктаж лиц, сопровождающих технику и отправить машины по назначению.
Руководитель
предприятия
Проконтролировать ход передачи техники военному комиссариату, принять меры к полному выполнению наряда.
Руководитель
предприятия
Руководитель предприятия
Примечание: Перечень хранить совместно со сводным нарядом.
6. Список должностных лиц, подлежащих вызову в исполнительный период для обеспечения поставки техники.
(вариант)
Должность | домашний адрес, телефон |
||
Директор | |||
Гл. инженер | |||
Главный механик | |||
Начальник ОК | |||
Лицо, ответственное за подготовку и хранение запасов комплектов | |||
Техник по ведению технических паспортов и формуляров | |||
Зав. складом ГСМ или лицо, обеспечивающее заправку машин в исполнительный период | |||
Бригада слесарей (ремонтники) | |||
Лица, назначенные для сопровождения и сдачи техники. |
Руководитель предприятия_________________ подпись
7. Расчет оповещения и сбора личного состава и техники предприятия.
№ маршрутов оповещения | Наименование улиц, объектов работы техники | Количество оповещаемых | Время, необходимое на оповещение | Фамилия,инициалыпосыльного (основного и резервного) | Количество повес-ток, выдаваемоепосыльному | Роспись посыль-ного в полученииповесток | Время, затрачен-ное на оповещение |
Оповещение по месту жительства |
|||||||
Оповещение по месту работы |
|||||||
Примечание: Расчет оповещения и сбора личного состава и техники отрабатывается руководителем предприятия для обеспечения своевременного сбора личного состава и техники с объявлением мобилизации или получением сигнала из отдела военного комиссариата.
8. Список посыльных для оповещения личного состава предприятия.
Составлен «____»__________200__г. подпись
Уточнен «_____»__________200__г. подпись
Руководитель предприятия_______________ подпись
9. Список лиц, сопровождающих технику для передачи военному комиссариату, и их основные обязанности.
Обязанности сопровождающего технику от ________________
Сопровождающий технику обязан:
1. Совместно с ______________ проверить готовность водителей к призыву по мобилизации и доставке транспорта по назначению, наличие у них положенных документов (мобилизационные предписания на водителя и технику, паспорта гражданина РФ, военные билеты, удостоверения на право управления ТС, свидетельства о регистрации ТС) и личных вещей.
2. Получить у _______________ на поставляемые машины комплекты ЗИП, инструмент, материалы и оборудование.
3. Получить у _______________ ПТС на поставляемые машины, частный наряд на поставку техники партии, удостоверение сопровождающего.
4. Доложить руководителю о готовности к убытию.
5. По прибытию в пункт назначения документально с получением справок передать технику получателю.
6. По возвращению доложить руководителю о проделанной работе, сдать справки о приеме машин.
Составлен «____»__________200__г. подпись
Уточнен «_____»__________200__г. подпись
Руководитель предприятия_______________ подпись
Примечание:
Список составляется в одном экземпляре и хранится при сводном наряде.
Изменения в список вносятся немедленно.
10. Предписание сопровождающему технику ____________ (организации)
Предписание
Кому ___________________________________
Приказываю Вам принять партию техники в количестве ____ ед. техники и ____ человек (список прилагается) и следовать с ней в пункт назначения: _____________________________
К месту назначения прибыть «___» ______ г. к ___ часам _____ мин.
Партию передать в распоряжение____________________________________________________
После передачи партии прибыть в организацию «___» ______ г. к ___ часам _____ мин.
Действительно по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
Руководитель
11. Ведомость наличия запасных частей, инструмента и имущества, подлежащих накоплению для техники, поставляемой в войска.
Ответственный за накопление и хранение ____________ подпись
Примечание:
ведомость наличия составляется на типы и марки машин, указанные в сводном наряде и подлежащие приему, согласно Перечня ЗИП, выдаваемого в организации отделами военного комиссариата.
12. Журнал учета проверок готовности организации к поставке техники по нарядам военного комиссариата.
Титульный лист
Начат: «___» __________г.
Окончен: «___» __________г.
Последняя страница
В настоящем журнале пронумеровано, прошнуровано
и скреплено печатью ___ (прописью) листов
Руководитель организации
______________________________________________________
предприятий, получивших перечень и образцы
основных типов документов по подготовке организаций
к поставке техники в ВС РФ по мобилизации
Наименование автохозяйств |
руководителя | Ф. И.О. и подпись лица, получившего документ | ||
Вагоное депо | ||||
СПК «Новый Путь» | ||||
ГУ Мурашинский сельский лесхоз | ||||
КОГУ АТП | ||||
ДУ-24 | ||||
Мурашинский лесхоз | ||||
РАЙПО | ||||
Майская ПМК | ||||
Предприятия, которые интересны государству с точки зрения мобилизационной подготовки, могут получить соответствующее задание в любое время. Однако в период призывной кампании (весенняя стартовала с 1 апреля 2011 года) вероятность получить его может возрасти. О том, как учесть мобилизационные расходы, — в статье.
Обязанности предприятий по мобилизационной подготовке
Согласно статье 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке...» (далее — Закон № 31-ФЗ), мобилизационная подготовка — это комплекс мероприятий, проводимых в мирное время с целью заблаговременной готовности:— к защите государства от вооруженного нападения;
— к удовлетворению потребностей государства и населения в военное время.
При этом статья 9 Закона № 31-ФЗ возлагает на предприятия любых форм собственности определенные обязанности, которые они должны нести в рамках мобилизационной подготовки. Например, выполнять мобилизационные задания в соответствии с заключенными договорами. Причем завод не вправе отказываться от заключения такого договора, если его возможности позволяют выполнить мобилизационное задание. Договоры заключаются с компетентными федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления (подп. 7 п. 1 ст. 7, подп. 8 п. 1 ст. 8 Закона № 31-ФЗ).
В мобилизационном задании предприятия могут обязать провести, например, мероприятия:
— по созданию и сохранению мобилизационных мощностей и объектов (подп. 11 п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ);
— по созданию, сохранению и обновлению запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов (подп. 14 п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ). Создать такой запас можно, к примеру, из производимой самим предприятием продукции, которая имеет мобилизационное значение.
Источники финансирования
Работы по мобилизационной подготовке финансируются из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ст. 14 Закона № 31ФЗ). Если предприятие расходовало свои ресурсы, то данные затраты должны быть возмещены из средств соответствующего бюджета.Тем не менее многие заводы значительную часть затрат на мобилизационную подготовку финансируют за счет собственных средств без компенсации из бюджета (п. 2 ст. 14 Закона № 31-ФЗ). Это происходит по согласованию с соответствующими государственными органами власти и органами местного самоуправления, с которыми заключаются договоры на выполнение мобилизационных заданий.
Доходы и расходы в налоговом учете
Затраты на проведение работ по мобилизационной подготовке, которые не компенсируются из бюджета, учитываются во внереализационных расходах (подп. 17 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса РФ). Это относится в том числе к затратам на содержание объектов мобилизационного назначения, которые частично используются в производстве.Выполняя мобилизационные задания, предприятия нередко приобретают новые основные средства либо модернизируют (реконструируют) уже имеющиеся. По мнению чиновников финансового ведомства, такие затраты включаются в расходы через начисление амортизации (письмо Минфина России от 25 октября 2005 г. № 03-03-04/1/291).
Однако суды с таким подходом не соглашаются. Подпункт 17 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса РФ не разделяет работы по мобилизационной подготовке на капитальные и некапитальные. Другие положения главы 25 Налогового кодекса РФ, которые не допускают отнесение капитальных затрат к внереализационным расходам, в данном случае не применяются.
Следовательно, мобилизационные расходы капитального характера уменьшают налоговую базу в периоде их совершения. А начислять амортизацию не нужно (постановления ФАС Московского округа от 16 июля 2010 г. № КА-А40/7234-10, ФАС Уральского округа от 22 июля 2009 г. № Ф09-5230/09-С3, ФАС Северо-Западного округа от 8 мая 2008 г. № А66-7761/2006).
Суммы бюджетной компенсации в доходах предприятия не учитываются. Основание — статья 41 Налогового кодекса РФ. Поскольку такие выплаты не могут считаться экономической выгодой. В данном случае они лишь возмещают затраты предприятия на мобилизационную подготовку.
Доходы и расходы в бухгалтерском учете
Затраты заводов на мобилизационную подготовку (как компенсируемые из бюджета, так и нет) включаются в состав прочих расходов на основании , которое утверждено приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н. Обратите внимание: это касается всех мобилизационных затрат, в том числе компенсируемых из бюджета.Здесь отметим, суммы компенсации мобилизационных расходов из бюджета учитываются как целевое финансирование.
По мере несения соответствующих затрат средства целевого финансирования списываются на увеличение прочих доходов предприятия.
Таким образом, бухгалтерский и налоговый учет доходов и расходов в связи с мобилизационной подготовкой существенно отличается. В этой связи в учете образуются постоянный налоговый актив и постоянное налоговое обязательство , которое утверждено приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н).
Однако их величины одинаковы и совокупное влияние на текущий налог на прибыль равно нулю (). Поэтому, исходя из принципа рациональности, предприятие вправе не отражать в учете данные актив и обязательство.
Пример.
На балансе ОАО «Азотмаш» в составе основных средств числятся объекты мобилизационного назначения, частично используемые в производстве.В марте 2011 года общество произвело подрядным способом их ремонт на сумму 700 000 руб. Ремонт и его стоимость согласованы с компетентным органом государственной власти.
В апреле 2011 года бюджет компенсировал предприятию часть затрат в размере 400 000 руб. Остальные расходы (300 000 руб.) не компенсируются.
Бухгалтер ОАО «Азотмаш» сделал следующие записи.
В марте 2011 года:
ДЕБЕТ 76 КРЕДИТ 86
— 400 000 руб. — отражены бюджетные обязательства по компенсации затрат предприятия;
ДЕБЕТ 91 КРЕДИТ 60
— 700 000 руб. — отражены затраты на ремонт мобилизационных объектов;
ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51
— 700 000 руб. — перечислена подрядчику оплата за ремонтные работы;
ДЕБЕТ 86 КРЕДИТ 91
— 400 000 руб. — отнесена к прочим доходам сумма бюджетной компенсации.
В апреле 2011 года:
ДЕБЕТ 51 КРЕДИТ 76
— 400 000 руб. — получены денежные средства из бюджета.
В состав налоговых расходов общество имеет право включить 300 000 руб. (700 000 — 400 000). Экономия по налогу на прибыль составит 60 000 руб. (300 000 руб. Ч 20%).
Документальное подтверждение
Любые расходы предприятия должны быть документально подтверждены. Это установлено пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса РФ.В частности, расходы могут подтверждать первичные учетные документы, оформленные в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете. А также документы, косвенно свидетельствующие о произведенных расходах.
— Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики, которое утверждено Минэкономразвития России, Минфином России, МНС России 2 декабря 2002 г. № ГГ-181, № 13-6-5/9564, № БГ-18-01/3.
В соответствии с этими документами для подтверждения мобилизационных расходов необходимо иметь:
— договор о выполнении мобилизационного задания;
— согласованные с органом власти мобилизационный план и перечень финансируемых предприятием работ по мобилизационной подготовке;
— смету затрат на проведение данных работ.
Однако, как справедливо отмечает Минфин России, Налоговый кодекс РФ не содержит перечень документов, которые необходимо оформлять при проведении мобилизационной подготовки. Также не существует особых требований к содержанию таких документов. Кроме того, упомянутые выше Рекомендации и Положение не относятся к нормативным правовым актам, принятым в соответствии со статьей 4 Налогового кодекса РФ (письма Минфина России от 14 января 2011 г. № 03-03-06/1/12, от 3 августа 2010 г. № 03-03-05/175).
Таким образом, к документальному подтверждению расходов на мобилизационную подготовку применяются общие правила. Это означает, что для их признания в налоговом учете достаточно договора о выполнении мобилизационного задания, а также первичных учетных документов и иных документов, которые косвенно подтверждают понесенные расходы. Если же из договора четко не следует, какие конкретно работы должны быть произведены, рекомендуется все-таки составить и согласовать мобилизационный план и (или) перечень работ.
Важно запомнить
Предприятие не вправе отказываться от мобилизационного задания, если оно в силах его выполнить. Для этого предприятие обязано заключить соответствующий договор с компетентным органом государственной власти или органом местного самоуправления. По согласованию с ними часть затрат на мобилизационную подготовку предприятие может финансировать за счет собственных средств без компенсации из бюджета. При этом некомпенсируемые расходы уменьшают и бухгалтерскую, и налоговую прибыль. Документальное подтверждение расходов на мобилизационную подготовку происходит в общеустановленном порядке.Статья напечатана в журнале «Учет в производстве» № 5, май 2011 г.
Загрузка...
