ONF намали апетита на длъжностни лица и бизнесмени при изразходване на бюджетни средства.
Антон Гуета, координатор на проекта ONF „За честни покупки“
Координаторът на проекта „Всероссийски народен фронт“ „За честни покупки“ Антон Гуета разказа за особеностите на работата с официални лица, опитите за затваряне на активисти от „Народния фронт“, нечестни бизнесмени и пропускащо езеро.
PASMI:
Какви реални постижения в рамките на работата на "Народния фронт" можете да назовете?
Важно е, че отношението на длъжностните лица към разходването на бюджетни средства, самата култура на изразходване се е променило. През 2013 г., когато проектът на ОНФ „За честни поръчки“ тепърва започваше да работи, всички служители, топ мениджъри на държавни компании имаха идеята, че са инструктирани да харчат не бюджетни пари за държавни задачи, а свои собствени пари. И когато започнахме да им посочваме недопустимото разточителство и използването на различни сиви тръжни схеми, бяхме посрещнати с неразбиране. И сега всички ясно са разбрали с каква цел е създаден проектът на ONF „За честни покупки“ и разбират, че една разточителна покупка веднага ще привлече вниманието. Създадохме система, в която обикновен гражданин, който няма необходимите знания и компетентност, може да повлияе на конкуренцията и да защити своите интереси, като се свърже с нас.
Въз основа на жалби и резултати от проверки създадохме Индекса на отпадъците. Оценява се не само работата на държавните институции, но и компаниите, взаимодействащи с държавата, компаниите с държавно участие и тези, които не са партньори на държавата, но работят с пари и тарифи на хората. Например се проверява качеството на услугата за доставка на вода или електричество. С „индекса на разточителност“ ние се уверихме, че всички тези момчета мислят за действията си.
Друг "Индекс на отпадъците" ... се фокусира върху закупуването на луксозни автомобили от държавни и монополни компании
PASMI:
Кой стигна до ТОП -а на индекса на отпадъците? Има ли федерални служители, ръководители на министерства и ведомства или само представители на регионалните власти?
Друг „Индекс на отпадъците“, който пуснахме преди няколко седмици (10 октомври 2017 г. - Ред.), Се фокусира върху закупуването на луксозни автомобили от държавни компании и компании с монопол (тези, които предоставят услуги на обществеността). Индексът, както и цялата ни работа, е отговор на сигнали от активисти и едва след това анализ. Най-скъпата покупка беше Mercedes-Benz за 11,2 милиона рубли, поръчана от VTB Insurance. Сред изискванията бяха масажни седалки и тапицерия от орехов корен - много. Но след като компанията научи за перспективата да влезе в рейтинга, че тази покупка предизвика интереса на фронтовите активисти, те отмениха покупката на тази кола. От 25 -те компании, включени в индекса, само пет отмениха покупките си.
Антон Гуета: „Ние сме платформа, която е отворена за всеки“. PASMI:
С какво проектът „За справедливи поръчки“ се различава от другите антикорупционни проекти?
Ние сме отворена платформа за сигнали от активисти от цялата страна, независимо от мащаба на нарушенията или географското разстояние от федералния център. Ние работим с данни, идващи от хора, и проверяваме тези данни от независими експерти. Освен това, когато се занимаваме с тази или онази тема, я довеждаме до края, чак до промени в законодателството. Ние не само информираме хората за нарушения, но също така предприемаме мерки за отстраняване на тези нарушения. Например потискаме разхищението на държавни служители: има много отменени покупки, когато длъжностно лице реши да похарчи бюджетни пари за ексцесии, например за корпоративно парти, но не му беше позволено да го направи. Защо се случи това? Тъй като изпълняваме планирана работа, ние пишем жалби, изпращаме информация до висшите мениджъри и ги молим да оценят действията на длъжностните лица. Разглеждаме как се провеждат търговете и установяваме как покупките за милиарди долари са съобразени с конкретен доставчик. Доказваме интереса си към провеждането на търгове. Ние посочваме различни трикове на бизнесмени и служители. Например в графата за обществени поръчки „щанд за офис маса“ думата съдържа латинската буква „o“ и като търсят в системата за обществени поръчки, потенциалните доставчици просто не могат да намерят тази оферта и системата не вижда грешка. В резултат на това поръчките бяха получени от "техните" компании. Многократно сме съобщавали за този проблем на съответните отдели и той е решаван с помощта на единна информационна система, която сега е конфигурирана така, че да не обръща внимание на такива подробности. Имаше много други трикове, разкрити в процеса на старателна работа. Ние съобщаваме само малка част от тези данни на медиите, а фактът, че публичността би помогнала да бъдат изправени нарушителите пред правосъдието. И така те не разкриха и извършиха работа, установявайки нарушения по веригата - от конкретен случай до системата. Тоест в нашия случай говорим за системна работа.
PASMI:
Имате ли така наречени списъци за спиране?
Трябва да разберете, че ние не работим с фамилии, а с факти. В крайна сметка дори подпис в договор не означава автоматично, че подписващият е виновен - той би могъл да го направи под натиск, подписът можеше да бъде фалшифициран и т.н. Фамилиите са дело на правоприлагащите органи, за които няма да се ангажираме.
Когато попитахме какъв е проблемът, ни казаха „не крадем“.
PASMI:
Можете ли да ни кажете любопитен инцидент, свързан с опит на служители да се намесят в разследването или да заблудят инспекторите?
Някога имахме големи оплаквания от работата на специални икономически зони. Това са държавни организации, които се занимават с развитието на територии с бюджетни средства: създават инфраструктура и условия за инвеститорите. Но всъщност видяхме, че парите просто се съхраняват по сметки, на топ мениджърите се изплащат повече от милион заплати, а развитието на териториите не върви напред. Когато попитахме какъв е проблемът, ни казаха „не крадем“. Вие не крадете, но причинявате щети с бездействието си.
Точно в рамките на работата по темата за специалните икономически зони имаше инцидент. Длъжностните лица решиха да направят изкуствен резервоар за привличане на туристи, но технологията беше нарушена и водата потече от това езеро. Изсипаха го отново няколко пъти, но без резултат: водата напуска. В същото време на мястото на Специалните икономически зони за този обект имаше коефициенти на увеличаване на туристическия поток от 600%.
В резултат на нашите проверки ние гарантираме, че Специалните икономически зони са ликвидирани във формата, в която се намират, и прехвърляме тези правомощия на регионите, които се интересуват от развитие.
PASMI:
Какво не успяхте да разрешите от 2013 г. насам?
Разбира се, много е направено - не се провеждат по -скъпи корпоративни събития, не се купуват супер коли за регионални служители, не се купуват масово скъпи сувенири за Нова година. Но изолирани оплаквания от хора продължават да идват. И проблемът с ограничаването на покупките в държавни компании все още не е решен. А по въпросите на разточителството и по отношение на доставката на храна към социалните институции, и в случаите с т. Нар. „Полуфабрикати“ - недовършени, но отворени предмети - има такива, които се опитват да ни кажат да не намесват се в техните дела. Но ние работим скрупульозно, системно идентифицирайки нарушения. И най -често, когато са убедени в нашия интерес, те започват активно да взаимодействат с нас.
И аз също бих искал да предупредя тези, които не разбират и се опитват да окажат натиск върху нашите активисти: това няма да донесе добри резултати.
PASMI:
С кого общувате освен с длъжностни лица?
Ние сме платформа, която е отворена за всички. Работим с Националния комитет за борба с корупцията - обществена организация, която анализира законодателството подробно - с Федералната антимонополна служба, омбудсмана по правата на детето Анна Кузнецова, Роспотребнадзор, заинтересованите министерства - например Министерството на образованието и науката. Младите хора работят с нас. Например "Млади адвокати от Ростовска област", организация, която събра студенти по право, се включва с голям интерес в работата на ONF. Заедно с тях ние участваме в ситуации, когато например е необходима правна помощ за хора, загубили домовете си в резултат на пожар, или когато ръководителят на детска градина още не знае как да се свърже с доставчик на некачествена храна за деца. Чрез общи усилия недобросъвестен доставчик е включен в регистъра, а търговете с признаци на корупция се отменят.
И аз също бих искал да предупредя тези, които не разбират и се опитват да окажат натиск върху нашите активисти: това няма да донесе добри резултати. Имаме ясна позиция, че не изоставяме нашата. Тези, които се опитват да започнат дела срещу нашите активисти, да включат правоохранителни органи, ние и Генералната прокуратура няма да ги обидим.
PASMI:
Имаше ли сериозни опити да сплаши или да окаже натиск върху вас или активистите на ОНФ?
Да. Например, наказателно дело е образувано срещу активист от Ростов, който е участвал в контрола на качеството на пътищата. Смятаме, че органите на реда му обърнаха внимание, след като счупи парче асфалт с ръце. Тоест той показа, че стотици милиони рубли са прахосани, а качеството на асфалта е такова, че дори не е необходимо да се представя за експертиза. А някои не харесваха това в региона. Или пък ръководителят на детската градина „Искорка“ в Красен Сулин, който беше опитан да бъде заглушен за лошото хранене, предоставено от доставчика, спечелил търга.
PASMI:
Има ли активисти, които използват името на ONF за егоистични цели, като по този начин се опитват да дискредитират?
Има такива случаи. Например проектът „За честни покупки“ и други - всичко свързано с бюджетни пари, изкушава някои граждани да се ангажират с изнудване на клиенти. Веднъж анализирахме дейностите на една такава организация, която предлагаше изоставане на клиента за 2% от сумата на договора, в противен случай заплашваше да обжалва търга и да разпали шума, уж с помощта на ONF. Няма да назова името на тази организация, тя продължава да работи, но не е до ONF. Такива случаи са ясно проследени на регионално ниво.
PASMI:
Но ако организацията работи по този начин и изнудва, тогава какъв е смисълът? Е, малко са се раздвижили - сега изнудват в друг сегмент ...
Ние не сме правоприлагащи органи. Ние не сме държавни органи, въпреки факта, че нашият лидер е президентът на Русия. Ние сме обществена организация, събираме информация, анализираме и я предаваме на компетентните органи, обръщаме се директно към ръководителите на регионите или например инициираме създаването на работна група в Държавната дума по сложен въпрос. Но една обществена организация не трябва да замества съдебната власт и държавните органи. Провеждане на проверки, изземване на документи, започване на дела, вписване в регистри - за всичко това има специални структури.
Антон Гуета: „Трябва да ударим една точка, докато постигнем резултат“ PASMI:
Не се ли страхувате, че ONF ще се опита да направи компромис или просто ще клевети?
Имаше много различни опити. Можете да излъжете всеки, но тук хората сами ще разберат кое е истина и кое не. И компетентните органи. Когато започнете да работите системно, има много желаещи да дискредитират. Но всичко това не е вярно и просто трябва да продължите да си вършите работата.
PASMI:
Има ли проблем с регионалните офиси - опити за защита на местните служители?
Ясно е, че ние сме в тесен контакт както с властите, така и с тези, които са независими, които не се страхуват да критикуват остро - но задължително оправдано. В района на Самара има активист Вадим Нуждин, колкото и местните власти да се оплакват от него, той не реагира на опитите да го дискредитира. Разбира се, не трябва да забравяме, че понякога лоялността не крие проблемите, а помага за решаването им без конфликт. Но във всеки случай има такова нещо като ротация. Сега например до края на ноември ще има голяма ротация в районната централа.
PASMI:
Какви са вашите антикорупционни форуми?
Това е продължение на работата, но на ниво федерални окръзи. През 2015 г. проведохме форуми във всеки район. Тази година-в Ростов на Дон, форумът на федералните окръзи на Южен и Северен Кавказ. Представители на всички региони дойдоха там, основната тема на дискусия беше храненето в детските градини, училищата, болниците, домовете за сираци и така нататък. Разговаряхме с предприемачи, с клиенти, с представители на родителски комитети, които се оплакват от качеството на храната. Обществените организации, които дойдоха при нас, помогнаха да се съберат много текстури, с които вече започнахме да работим. Имаше екстремни случаи, при които състоянието на пациентите в болниците се влошаваше поради храненето. Обмисляме въпроса за изменение на закона, който не позволява на Роспотребнадзор да проверява онези бизнесмени, които хранят хората за бюджетна сметка. Този форум се оказа много полезен и по други въпроси - жилищно -комунални услуги, търгове и т.н. Но основната тема беше храненето. Мисля, че следващият антикорупционен форум на проекта на ОНФ „За честни покупки“ също ще бъде на тази тема, защото ако говорим за всичко наведнъж, тогава просто ще пропиляваме усилията си, но трябва да ударим една точка, докато постигаме резултат.
PASMI:
И какви резултати вече могат да се нарекат в посока хранене?
Беше инициирано създаването на работна група в Държавната дума. В същото време групата включваше не само депутатите, които на теория знаят много, но как това се случва на земята не винаги представлява. Включихме в групата и заместник -министъра, и ръководителя на детската градина, които още на първото заседание на групата разказаха как се прилагат законите в провинциите, когато мениджърите не могат да се справят с дъмпинга и търговете се печелят от компании, които предлагат да се хранят деца 83 рубли на ден, докато времето като норма е 150-200 рубли. За търгове от този вид искаме да дадем приоритет на качеството на храната, а не на държавните разходи, когато колбасите се предлагат на 100 рубли, докато те струват 180 рубли в магазина. И в рамките на работната група за обсъждане на изменение 44 на Федералния закон за обществените поръчки.
Открихме признаци на картел в 14 региона. В момента FAS провежда проверки в 31 региона.
PASMI:
Оказва се, че по същото време започнахте да се борите с картелите?
Да. Това е като топка. Когато видяхме колко оплаквания от родители и какви жалби бяха, определихме пет приоритета по отношение на изразходването на бюджетните средства. Видяхме снимки на мухлясали гювечи, коментари от родители, които забраняват на децата да ядат каквото и да е в детските градини. Тогава започнаха да пускат всички наши канали - имаме осем хиляди активисти в цялата страна. В резултат на това се сблъскахме с такива споразумения: те разделят или територии, или - на едното училище и детска градина, на другото - болници ... Те участват в търгове, като предварително са се договорили, че няма да намалят цените с по -малко от 0,5 %. И когато говорим за 4,5 милиарда рубли от бюджета, както в района на Уляновск, тогава намалението дори с 10% вече е много пари. Открихме признаци на картел в 14 региона. Понастоящем FAS извършва проверки в 31 региона. Обявихме подробностите в 8 региона. Данните за останалите региони все още не са публикувани, така че местните фигури нямат време да прикрият следите си. В края на краищата има просто възмутителни случаи, когато пет компании или предприемачи - доставчици на храни към бюджетни организации публикуват един и същ телефонен номер за контакт на своите уебсайтове. В същото време се говори за „здравословна конкуренция“. Прехвърляме такива дела във ФАС и там те образуват антитръстови дела. Но всичко започна с оплакванията на хората за качеството на храната.
PASMI:
И кой отговаря за картелите във вашата страна?
Имаме много малък екип, но работим в тясно сътрудничество с експерти и организации на гражданското общество. Разберете от отворени източници дали има признаци на корупция или нарушения на антитръстовите закони или не. И тогава има комуникация с ФАС, прехвърляме данните на началника на отдела за борба с картелите Андрей Тенишев, буквално сядаме с него на масата, осеяна с документи, и той започва да ни дава препоръки какви документи трябва да се работи, как с основните, кои да се отложат и да се продължи работата ...
PASMI:
Освен храненето, какви други неотложни въпроси изучавате в момента?
Тази година определихме за себе си пет приоритетни области. Жилищно -комунални услуги - плащания с несъществуващи произведения. Например, ремонт на мазе в къща, където няма мазе. Също така, така наречените „полуфабрикати“-недовършени обекти, където местните власти „прерязват“ лентата за отчитане, но нищо не беше пуснато в действие. Така беше и с родилния дом в Урал, който беше отворен по официални документи преди пет години, но през всичките тези пет години той стоеше с изключено оборудване и напълно празен само защото някъде някой случайно прекъсна кабела. Започнах работа едва преди шест месеца. Друга област е субсидирането и държавната помощ за хора в извънредни ситуации. Когато настъпят наводнения или пожари, парите се прехвърлят, те дори не се крадат, а просто тези суми висят няколко месеца по сметките на държавните институции, докато хората, засегнати от бедствие или друга извънредна ситуация, живеят без покрив над главата си. Трябва да се намесим, за да разберем причината за забавянето на плащанията. И, разбира се, социалната справедливост - луксозни покупки от длъжностни лица и служители на държавни компании, за които вече споменах.
PASMI:
Кой е най -ефективният държавник за вас?
Президентът, разбира се.
На заседанието на Централния щаб на Общоруския народен фронт (ОНФ) активисти от проекта на ОНФ „За честни покупки“ говориха за започване на работа в пет нови области. Сред тях: проблеми с качеството на храната в образователните институции, „строителни полуфабрикати“, наблюдение на незаконни действия на управляващи компании, контрол върху предоставянето на федерални субсидии на хората, социална справедливост и етика на държавните служители.
„Във всички тези пет декларирани направления ще разкрием фактите за несправедливостта и ще помогнем на хората в решаването на проблеми. Гражданите от своя страна призоваваме да докладват всички известни им факти. Ще следим и проследяваме как се променя ситуацията. По едно време успяхме да ограничим закупуването на лукс от длъжностни лица, проведохме редица резонансни разследвания, включително относно неефективните дейности на специалните икономически зони, които доведоха до затваряне на няколко от тях и икономии на бюджета. И се надяваме, че ще можем качествено да повлияем на настоящата ситуация в нови посоки в борбата за справедливост, уважение и доверие “, каза координаторът на проекта„ Всечерен народен фронт “„ За честни покупки “, депутатът от Държавната дума Антон Гета .
Той също така каза, че над 3,5 години от работата по проекта активисти отмениха и премахнаха нарушенията за повече от от 850 покупки на обща сума от 244 милиарда рубли.През цялото време повече от 8 хиляди активистиот цялата страна.
„Това е сериозна работа, десетки милиарди спестени бюджетни рубли, но сега ще говорим повече не за цифри, а за хора. Ще започнем от несправедливи ситуации и ще разберем защо разпределените средства не отговарят на нуждите на хората. Това е основната концепция на новите насоки на проекта ”, - каза Антон Гуета.
Той отбеляза, че привличането на вниманието към проблема с храненето се дължи на факта, че проектът получава многобройни сигнали за нискокачествени обеди и закуски в образователните институции.Например родители от Уляновск се оплакаха, че от началото на 2017 г. качеството на храната в детските градини и училищата в града рязко е спаднало. В същото време изпълнителят само тази година подписа 80 договора за предоставяне на храна в детски заведения за сумата от 1,6 милиарда рубли. В района на Ростов родителите също се оплакаха, че с пристигането на нов доставчик на продукти в детската градина „Искорка“ децата не са получили балансирана диета, а порциите намаляват средно с един и половина до два пъти.
Второто направление на проекта ONF „За честни покупки“ - контрол върху въвеждането в експлоатация на „строителни полуфабрикати“.Едно от тези съоръжения е спортно -развлекателният комплекс (FOC) в Приволжск, който е трябвало да започне работа в края на 2013 г. Тържественото откриване на спортния комплекс, чието строителство струва 217,6 милиона рубли, се състоя едва на 8 септември 2016 г., но вече през октомври 2016 г. спортният комплекс беше затворен отново по технически причини, те обещаха да отстранят недостатъците в рамките на един месец , но спортният комплекс все още не е започнал работа.
Друга област на дейност на проекта ONF „За честни покупки“ ще бъде наблюдение на незаконни действия на управляващи дружества.Активистите на „Народен фронт“ обърнаха внимание на факта, че в Република Коми управляващото дружество „ЕМУП Жилкохоз“ издава фактури на жители на 183 жилищни сгради за диагностика на газово оборудване. Средният размер на разписката за плащане е 500-600 рубли. Междувременно, според Жилищния кодекс на Руската федерация, диагностиката на газовото оборудване първоначално е отговорност на управляващите компании.
Активистите на ONF планират да контролират как хората внасят се парични субсидии,изпратени в регионите по решение на президента на Русия, лидера на Всеруския народен фронт. Като част от проекта експертите ще разгледат жалба, получена от ОНФ от жители на село Мокок в квартал Цунтин в Дагестан, изгоряло преди година. Тогава 480 души останаха без покрив над главата си, включително около двеста деца. Според жителите, от всички субсидии, на които са имали право, те са получавали само еднократно плащане от 5000 рубли на човек. След пожара ръководството на Република Дагестан увери гражданите, че всички компенсации ще им бъдат прехвърлени за кратко време, но селото все още не е възстановено и обезщетението за изгубеното жилище не е изплатено на хората.
Експерти от Народния фронт ще проучат и ситуацията в град Канск, Красноярска територия, където на 24 май тази година пожарите унищожиха повече от 70 къщи, а над 250 души останаха без дом. Според активисти властите обещават да предоставят нови апартаменти до 15 септември. Не на всички обаче се обещава жилище, тъй като някои от жертвите имат други жилищни помещения в собствеността си.
Освен това активисти на ONF ще се занимават с темата социална справедливост и етика на държавните служители.Като пример Антон Гуета посочи скандалната сватба на дъщерята на председателя на административния съвет на Районен съд в Краснодар. „Общественото възмущение стана основа за изпращане на искане до Висшата колегия на съдиите на Русия и Генералната прокуратура на Руската федерация с искане за извършване на цялостна проверка на приходите и разходите на съдията, тяхното съответствие с декларацията за доходите, а също и за оценка на моралното и етично поведение на съдията “, обясни Гуета.
Общоруският народен фронт е обществено движение, създадено през май 2011 г. по инициатива на руския президент Владимир Путин, което обединява активните и грижовни жители на страната. Лидер на движението е Владимир Путин, с когото Народният фронт има възможност за директна комуникация. Основните задачи на ОНФ са контрол върху изпълнението на "майските укази" и инструкции на държавния глава, борбата с корупцията и отпадъците, неефективното изразходване на публични средства, въпросите за подобряване качеството на живот на гражданите.
1170 души участваха в антикорупционния форум на Всеруския народен фронт.
Участниците обсъдиха най-належащите въпроси и споделиха най-добрите практики на граждански контрол върху бюджетните разходи в областта на жилищно-комуналните услуги, обществените поръчки на стоки и услуги за държавни агенции и държавни компании. Основната тема на форума беше закупуването на храна в социални институции - детски градини, училища и болници. Интересно е да се отбележи, че не само граждански активисти, но и представители на правоприлагащите органи, Федералната антимонополна служба, Сметната палата, както и членове на родителски комитети, директори на училища, главни лекари на болници, доставчици на храни и представители на бизнеса асоциации взеха участие във форума.
Активистите на проекта ONF представиха и карта на картели в областта на снабдяването с храни на социалните институции - информация за нарушения на почти 30 милиарда рубли е изпратена до ФАС. Експерт от Консултативния съвет на фракцията „Единна Русия“ за подобряване на антикорупционното законодателство в Държавната дума каза за бизнес общността за това. Експертът отбеляза също, че нов етап в развитието на проекта ще бъде ангажирането на външни организации за провеждане на специализирани изпити.
„Публичният контрол днес е най -ефективният инструмент в борбата с корупцията. В същото време е очевидно, че само експерти със специализирано образование могат да оценят качеството и честността на покупките във високоспециализирани области, например в строителството. Сега такива проверки станаха възможни благодарение на сътрудничеството на проекта с експертни организации на трети страни. Механиката е много проста - активист открива сигнал, изпраща искане до централния щаб, а след това в работата се включват външни експерти. Сигурен съм, че подобна схема на работа ще направи възможно още по -ефективно справяне със съмнителни покупки “, каза той пред бизнес общността Николай Кандикудряков-Тигран.
Участникът във форума говори и за факта, че на събитието е имало обществена приемна, където участниците могат да получат експертни съвети, да оставят сигнала си за нарушения в сферата на жилищно -комуналните услуги, храната и т.н. Към експертите се обърнаха хора не само от региона на Ростов, но и от Калмикия, Дагестан, Краснодарския край и Астраханската област. Гражданите попитаха как да помогнат на младите хора, които искат да ходят на работа в селските училища, много от тях разказаха за своите предложения за подобряване на работата на място - например за организиране на обучение за председателите на HOA по промени в законодателството. Организаторите на форума обещаха, че всички подадени предложения ще бъдат проучени непременно.
„Провеждането на Антикорупционния форум за пореден път доказа колко важни са обсъжданите проблеми и колко е важно да се обсъждат начини за тяхното решаване на такива отворени платформи. Системни решения на проблемите, разработени на форума в Ростов на Дон, ще бъдат предложени на XIV Всеруски форум-изложба „ГОСЗАКАЗ”, който ще се проведе в средата на февруари в Москва с подкрепата на Всеруския народен Отпред “, каза координаторът на проекта Антон Гета пред репортери.
Зареждане...
