În conformitate cu prevederile art. 8 Legea federală „Cu privire la partidele politice”, activitățile partidelor politice se bazează pe principii generale: voluntariat; egalitate; autoguvernare; legalitate; publicitate.

Principiile de activitate ale unui partid politic, scopurile și obiectivele acestuia, precum și metodele de implementare a acestora sunt stabilite în programul partidului politic. Activitățile partidelor politice nu ar trebui să încalce drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului garantate de Constituția Federației Ruse. Partidele politice funcționează în mod transparent, informațiile despre constituenții lor și documentele de program sunt disponibile publicului.

Partidele politice trebuie să creeze șanse egale pentru bărbați și femei, cetățeni ai Federației Ruse de diferite naționalități care sunt membri ai unui partid politic, pentru reprezentare în organele de conducere

Partid politic, pe listele de candidați pentru deputați și alte funcții elective în autoritățile de stat și administrațiile locale.

Partidele politice sunt libere să-și determine structura internă, scopurile, formele și metodele de activitate, cu excepția restricțiilor stabilite de lege. Deci, potrivit art. 9 din Legea federală „Cu privire la partidele politice” interzice crearea și activitățile partidelor politice ale căror scopuri sau acțiuni vizează schimbarea violentă a fundamentelor sistemului constituțional și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea grupuri armate, care incită la ură socială, rasială, națională și religioasă. De asemenea, activitățile partidelor politice nu ar trebui să încalce drepturile și libertățile cetățenilor garantate de Constituția Federației Ruse și de legile federale. În plus, un partid politic nu trebuie să se amestece în procesul educațional al instituțiilor de învățământ. Nu este permisă crearea și activitatea partidelor politice și a diviziunilor lor structurale în autoritățile de stat și autoguvernarea locală, în Forțele Armate ale Federației Ruse, în forțele de ordine și alte agenții guvernamentale și în organizațiile guvernamentale. Excepție fac organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și organele reprezentative ale autonomiei locale.

De asemenea, este interzisă crearea și activitatea partidelor politice (diviziunile lor structurale) ale statelor străine pe teritoriul Rusiei.

Pentru asigurarea principiilor democratice în organizarea și activitatea partidelor politice, art. 21 din Legea federală „Cu privire la partidele politice” prevede cerințe pentru statutul acestora, respectarea cărora face posibilă asigurarea alegerii și revoluționării organelor de conducere ale unui partid politic, precum și o procedură democratică de luare a deciziilor, inclusiv atunci când nominalizarea candidaților în timpul alegerilor pentru autoritățile de stat și administrațiile locale. Potrivit art. 23 din Legea federală „Cu privire la partidele politice”, apartenența la un partid politic este voluntară și individuală. Cetăţenii Federaţiei Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani pot fi membri ai unui partid politic. Cetăţenii străini, apatrizii şi persoanele declarate incompetente din punct de vedere juridic de către o instanţă nu pot fi membri ai unui partid politic. Restricții privind dreptul de a adera la un partid politic pot fi stabilite pentru anumite categorii de cetățeni prin legile federale. Un cetățean al Federației Ruse poate fi membru al unui singur partid politic. Un membru al unui partid politic poate fi membru al unei singure filiale regionale a unui anumit partid politic - la locul de reședință permanentă sau principală.

Din Oaspete >>

16.Activitățile partidelor politice includ în mod necesar

1.justificarea scopurilor politice

2.crearea de grupuri armate

3.luarea deciziilor care sunt obligatorii pentru toți cetățenii

4.colectarea impozitelor

17.Ce caracteristici caracterizează un stat totalitar?

1.sistem dezvoltat de legi care protejează drepturile individuale

2.formarea liberă de partide și mișcări politice

3. puterile şefului statului sunt nelimitate

4.separarea puterilor statului

18. O trăsătură excepțională a statului de drept este

1.sistem multipartit

2. garantarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor

3.disponibilitatea diverselor medii

4.suveranitatea

19.Instituția dreptului rus este legea

1.umanitar

2.internațional

3.ereditare

4.politice

20. Dintre drepturile prevăzute de Constituția din 1993, dreptul la

1.educatie

2.administrația locală

3.alege si fi ales

4.dreptul la viață

21.Tipul de abatere administrativă este

1.încălcarea regulilor de deplasare cu metroul

2.încălcarea disciplinei muncii

3.încălcarea disciplinei academice

22. Purtătorul suveranității și singura sursă de putere din Federația Rusă este

1.Președintele

2.Guvernul

3.Adunarea Federală

4.poporul Rusiei

23. Conceptul de „competitivitate a părților” se referă la activitățile organismelor

1.ramură legislativă

2.puterea executivă

3.afaceri interne

4.judiciar

24. Sunt corecte următoarele hotărâri privind actele juridice?

A. În Federația Rusă, populația țării participă la adoptarea legilor prin referendum.

B. Actele juridice de reglementare variază în vigoare.

1.doar A este corect

2. Doar B este corect

3.ambele judecăţi sunt corecte

4.ambele hotărâri sunt incorecte.

Conceptul de partid politicînseamnă un tip special de organizație publică a cărei sarcină este să participe la gestionarea guvernului de stat sau local (un oraș, de exemplu). Partidul poate, de asemenea, să urmărească să preia complet puterea de stat.

Primele partide politice în sensul modern au apărut în secolul al XIX-lea în unele țări occidentale, după introducerea universalului drepturi de vot: Partidul Progresist al Germaniei, Partidul Liberal Belgian etc.

Un fapt interesant este că mai mult de o treime dintre ruși, conform sondajelor, nu înțeleg pentru ce sunt partidele politice. Pentru a face acest lucru, luați în considerare obiectivele și funcțiile partidelor politice.

Funcțiile partidelor politice.

1. Formarea opiniei publice.
2. Educația politică a cetățenilor statului.
3. Exprimarea pozițiilor cetățenilor pe probleme sociale.
4. Comunicarea acestei poziții către public și autorități.
5. Nominalizarea candidaților pentru alegeri la diferite niveluri.

Tipuri de partide politice.

După criteriul clasei sociale:

1. Partide burgheze (formate din reprezentanți ai afacerilor, antreprenori).
2. Muncitori (reprezentanți ai muncitorilor, țăranilor)
3. Reconcilieri (de la diverși reprezentanți ai tuturor claselor).

Despre organizarea partidului:

1. Partidele de cadru - formate din politicieni sau parlamentari profesioniști și având un grup de lideri. Ei sunt cei mai activi în timpul alegerilor. Publicul țintă este reprezentanți ai elitei. Finanțat din surse private.
2. Partidele de masă sunt organizații centralizate cu statut de membru. Finanțat din cotizațiile de membru. Sunt numeroși și au un public țintă al maselor.

După gradul de implicare în guvern:

1. Cei care conduc sunt cei care au majoritate în parlament.
2. Membrii opoziției sunt oponenți ai partidelor de guvernământ și constituie o minoritate în parlament.
3. Neparticipanții sunt cei care nu au primit un număr suficient de voturi la alegeri.

1. Stânga (comunist și socialist, sau având o părtinire corespunzătoare).
2. Dreapta (naționalist, sau cu o părtinire naționalistă, precum și conservator și liberal).
3. Centriști (democrați).
4. Amestecat.

După structura organizației:

1. Tip clasic - cu o organizare clară și membru permanent.
2. Tipul de mișcare - apartenența la acestea este formală.
3. Cluburi politice - membru gratuit.
4. Tipul autoritar-proprietar - un partid format dintr-o singură persoană, autorul ideologiei partidului și principalul său reprezentant (de exemplu, Blocul Iulia Timoșenko sau Partidul Radical al lui Oleg Lyashko).

După tipul de ideologie:

1. Partidele liberale. Vizează intervenția guvernamentală minimă în viața publică și personală.
2. Partidele democrate. Ei sunt pentru democrație.
3. Partidele social-democrate. Ei susțin reglementarea de stat a vieții publice.
4. partidele comuniste. Pentru egalitate deplină, proprietate publică, control guvernamental asupra vieții sociale și economice.
5. Partidele naționaliste. Ideologia dominației națiunii în viața țării.
6. Partidele clericale. Biserică și idei și norme religioase.
7. Partidele verzi. Componenta ecologică a ideologiei politice.
8. Partidele fasciste. Eliminarea libertăților, suprimarea personalității umane.

Adesea, un anumit tip de partid politic este asociat cu anumite culori și uneori cu embleme. De exemplu, este general acceptat faptul că toate partidele comuniste (de stânga) sunt asociate cu culoarea roșie. Partidele conservatoare tind să fie albastre sau albastru-negru, social-democrații sunt roz și liberalii sunt galbeni. Culoarea partidelor verzi este evidentă, în timp ce culoarea monarhiștilor este albă (uneori mov). Maro, negru, roșu-negru - culorile fasciștilor și neo-naziștilor. Un alt tip popular de culoare este culoarea drapelului național. Aceste culori sunt cele mai populare în Ucraina.

Trăsătura cheie a unui astfel de fenomen precum partidele politice este că devin intermediari între societate și stat. Partidele politice reprezintă cea mai înaltă formă de organizare a activității politice (comparativ cu alte grupe subiecți ale activității politice - mișcări de masă, organizații publice, grupuri de presiune etc.). În plus, partidele politice sunt și cea mai organizată formă de activitate socială.

partid politic legal constitutional

Trăsăturile esențiale ale unui partid politic își găsesc expresia concisă în diferitele sale definiții. În același timp, nu există o definiție general acceptată a unui partid politic în știința juridică și politică, la fel cum nu există o unitate de abordări pentru înțelegerea esenței și a trăsăturilor sale caracteristice. Potrivit lui Z.M. Zotova, numai în lucrările științifice interne există mai mult de două sute de definiții ale unui partid politic. Dintre multe dintre aceste definiții din știința politică și juridică modernă, cele mai utilizate sunt electorale (D. Sartori și alții), structurale (M. Duverger, M. Ostrogorsky), funcționale (K. Lawson și alții), structural-funcționale. (K. Neumann). De exemplu, D. Sartori definește un partid politic ca „un grup politic care participă activ la alegeri și, datorită acestui fapt, are posibilitatea de a-și desemna candidații la autoritățile publice”. În acest caz, esența unui partid politic este văzută, în primul rând, în legătură cu procesul electoral, care asigură venirea la putere a unui anumit grup de politicieni.

Un susținător al abordării funcționale, K. Lawson, pornește de la faptul că „un partid politic este o organizație de indivizi care urmărește, prin alegeri sau pe lângă alegeri, să extindă puterile oamenilor sau ale unei părți a acestora pentru a exercită o dominație politică asupra unei anumite instituții.” Este semnificativ faptul că K. Lawson motivează laconismul definiției sale prin lipsa posibilității de a dezvolta o definiție cuprinzătoare a partidului. Din punct de vedere istoric, o abordare similară a fost caracteristică unui număr de cercetători autohtoni ai partidelor politice, de exemplu, P.A. Berlin, care a definit partidele drept „organizații libere ale maselor pentru a atinge un anumit scop social sau politic”.

Definiția electorală a unui partid, care este de fapt un tip de definiție funcțională, se bazează pe identificarea funcției electorale ca fiind cea mai semnificativă dintre toate funcțiile îndeplinite de partid. Printre cercetătorii autohtoni, G.M. aderă la această abordare. Mikhaleva, care definește partidele politice ca fiind „asociații publice care participă la alegeri la diferite niveluri - federale, regionale și locale, formulează obiective politice și se străduiesc să participe în organele guvernamentale”.

Știința modernă cunoaște și definiții structurale care deduc esența unui partid din specificul structurii sale organizaționale. Tradițiile abordării structurale se întorc la lucrările lui M.Ya. Ostrogorsky și R. Michels, care au studiat modelele dinamicii structurale ale partidelor politice contemporane și tendințele de oligarhizare a acestora într-o societate democratică. În știința modernă, această direcție este reprezentată, în primul rând, de M. Duverger, care a identificat drept cele mai importante atribute ale unui partid astfel de caracteristici precum trăsăturile structurii lor, durata existenței, factorii structurii organizaționale. Definiția structurală originală este propusă de R.F. Matveev, care consideră partidul ca o organizație care leagă mișcarea socială și curentul de gândire socio-politică.

Unii cercetători occidentali (S. Neumann și alții) au făcut încercări destul de reușite de a formula o definiție structurală și funcțională cuprinzătoare a unui partid ca „organizație statutară a agenților politici ai societății care sunt asociați cu controlul puterii guvernamentale și care concurează pentru populare. sprijin cu un alt grup sau grupuri.” Definiția lui Yu.S este, de asemenea, apropiată de cea structural-funcțională. Gambarov, cuprinsă în celebra sa lucrare „Partidele politice în trecutul și prezentul lor” („grupuri sociale libere formate în cadrul statului de drept pentru acțiune comună pe baza intereselor și ideilor comune tuturor indivizilor uni”).

Astfel, în opinia noastră, un partid politic este înțeles ca o asociație publică stabilă temporal, care exprimă interesele unei părți a societății și își propune să lupte pentru putere, caracterizată prin disciplină statutară, valori comune și interese corporative.

Diverse abordări teoretice și metodologice pentru definirea conceptului de partid politic sunt formate atât de avocații de stat, cât și de politologi. Desigur, definițiile științifice ale unui partid politic, deși nu poartă o încărcătură normativă, se reflectă totuși în dezvoltarea și consolidarea structurii juridice a partidelor politice în reglementări. În același timp, în cursul dezvoltării sale, conceptul de partid politic este operaționalizat: reflectă, în primul rând, trăsături semnificative din punct de vedere juridic, a căror prezență sau absență poate fi stabilită în mod fiabil. În acest sens, poziţia lui T.B este de o valoare metodologică semnificativă. Beknazar-Yuzbashev, care a propus să facă distincția clară între sensul juridic general de stat al conceptului de partid (din punctul de vedere al considerării partidelor politice în contextul interacțiunii lor cu întregul sistem de instituții statale, socio-politice și juridice) și definiție juridică specifică în lege, forma de exprimare specifică a părții în drept.

Imposibilitatea identificării integrale a conceptului juridic de partid politic cu conceptele formulate de științele politice și juridice a fost remarcată în repetate rânduri în ultimele studii privind partidele politice, întrucât „traducerea prevederilor teoretice relevante într-un act normativ impune luarea în considerare a specificul reglementării legale”.

Problema criteriilor de semnificație juridică a caracteristicilor conceptului de partid politic are o importanță practică importantă. Cu toate acestea, acesta nu a fost întotdeauna cazul. Până la mijlocul secolului al XX-lea. Activitățile partidelor politice din majoritatea țărilor cu democrație competitivă au fost reglementate în principal în cadrul procesului electoral, astfel, în absența legislației privind partidele, conceptul științific de partid politic era identic cu definiția sa legală; În cuvintele unui cercetător al partidelor politice la începutul secolului XX. Yu.S. Gambarov „partidele politice nu sunt un fapt legal, ci doar social, lipsit de orice sancțiune legală”. Cu toate acestea, pe măsură ce sistemul izvoarelor de drept s-a dezvoltat și instituția partidelor a devenit o formă organizatorică independentă de asociere publică, problema identificării criteriilor semnificative din punct de vedere juridic pentru un partid a devenit relevantă.

Știința juridică modernă are diferite opțiuni pentru identificarea criteriilor semnificative din punct de vedere juridic pentru un partid politic. Potrivit lui Yu.A. Yudin, o analiză a legislației moderne ne permite să identificăm trei criterii principale de calificare, în absența a cel puțin unuia dintre care o asociație publică își pierde calitatea juridică de partid. Aceasta este cucerirea puterii politice (în cadrul și pe baza Constituției Federației Ruse) ca obiectiv principal al participării la procesul politic, unificarea indivizilor pe baza opiniilor politice comune, recunoașterea unui anumit sistem de valorile concretizate în programul partidului, precum și prezența unei structuri de partid permanent formalizate.

LA FEL DE. Avtonomov definește un partid politic ca fiind o asociație obștească care apără și pune în aplicare interesele clasei sau grupului social pe care îl reprezintă luptând pentru puterea de stat, exercitând-o, participând la implementarea acesteia sau exercitând cea mai mare influență posibilă în condiții specifice asupra implementării acesteia; fiind în opoziție ca parte a agenției guvernamentale sau în afara acestora. TELEVIZOR. Shmachkova subliniază patru trăsături care alcătuiesc un partid: orientarea ideologică a activității partidului, natura pe termen lung și pe mai multe niveluri a asociației, accentul pe câștigarea și exercitarea puterii și apelul la sprijinul poporului.

În lucrările cercetătorilor ruși dedicate guvernării comparative, există și versiuni mai detaliate ale listei de caracteristici semnificative din punct de vedere juridic ale unui partid politic. În special, V.E. Chirkin, printre trăsăturile esențiale ale unui partid politic reflectate în legislație, evidențiază natura sa voluntară, autonomă, durabilă și autonomă, comunitatea de credințe și scopurile membrilor săi ca factor de formare a partidului, absența profitului. -realizarea scopurilor, asistență în formarea și exprimarea voinței politice a poporului prin participarea la alegeri, desfășurate pe principii democratice și pe bază de transparență, publicitate și deschidere.

Luând în considerare punctele de vedere de mai sus, pot fi identificate următoarele caracteristici principale ale unui partid politic:

1. Un partid este un tip de asociație obștească. Aceasta înseamnă că partidele, precum și alte tipuri de asociații obștești (sindicate, tineret, asociații naționale-culturale și alte asociații) sunt formațiuni voluntare, autonome, create la inițiativa cetățenilor uniți pe baza intereselor comune pentru realizarea statutului comun. obiective. În sistemul de drept rus, semnificația juridică a corelării unui partid politic cu conceptul generic de asociație obștească se exprimă în faptul că partidele sunt supuse cerințelor legislației privind asociațiile obștești în măsura în care nu este reglementată de legea specială privind partide politice.

În forma sa organizatorică și juridică, partidul este o organizație publică bazată pe apartenență. Baza organizării de partid este un sistem de relații între membrii unui partid politic, care prevede prezența unor legături ierarhice între diferitele legături ale organizației, disciplina și subordonarea de partid, respectate voluntar de membrii acestuia. Partidul se distinge prin stabilitatea organizației în timp - este creat pentru o perioadă lungă, nedeterminată.

Partidul este un subiect al politicii publice, care se caracterizează printr-un mod de acțiune ideologic. Scopurile și obiectivele partidului sunt formulate în documentele de program și platformele electorale și sunt implementate în activitățile sale politice. Combinația dintre componentele programatice, ideologice și active deosebește un partid politic, pe de o parte, de comunitățile de oameni care au aceleași concepții (cluburi, asociații de cerc) și, pe de altă parte, de structurile de lobby ghidate în principal de interese oportuniste.

4. Partidul își propune să obțină reprezentarea politică în organele guvernamentale prin alegeri și să participe - prin reprezentanții săi - la guvernare. Modul de asigurare a influenței politice a unui partid este de a apela la sprijinul cetățenilor, desfășurat în mod deschis și pe o bază competitivă.

O definiție legală a unui partid politic există de obicei numai în legislația acelor state care au legislație de partid. O analiză a cadrului constituțional și legal pentru activitățile partidelor politice relevă un model interesant: în țările cu tradiții îndelungate, de secole, ale unui sistem multipartid, trimiteri la partide în constituții, precum și legi speciale dedicate partidelor. , sunt de obicei absente, iar activitățile partidelor sunt reglementate în cadrul legislației civile sau a legilor electorale. În special, nu există legi privind partidele politice în Australia, SUA (la nivel federal) și Elveția. În Marea Britanie, legea partidelor politice a fost adoptată abia în 2000. În Franța, reglementarea legală a activităților partidelor se realizează în cadrul legii privind libertatea de asociere.

Dimpotrivă, în țările cu tradiții constituționale relativ recent formate, reglementarea legală a activităților partidelor este mai specifică. În majoritatea țărilor CSI au fost adoptate legi care reglementează activitățile partidelor politice: Azerbaidjan, Belarus, Kârgâzstan, Kazahstan, Moldova, Tadjikistan, Uzbekistan, Ucraina. Necesitatea acestui lucru este evidentă: în țările cu trecut totalitar și autoritar, trecerea la forme democratice de organizare a puterii politice a necesitat crearea unor premise legale care să asigure participarea cetățenilor la viața publică și reglementarea de fond a activităților partidelor.

Definiția statutului partidelor politice este cuprinsă în majoritatea constituțiilor adoptate în a doua jumătate a secolului XX. Într-o serie de țări străine (Austria, Belgia, Spania, Țările de Jos, Portugalia, Finlanda, Suedia), statutul partidelor politice este direct legat de consolidarea bazelor sistemului electoral în constituții. În unele țări, problemele de reglementare legală a activităților partidelor politice și procedura de organizare și desfășurare a alegerilor sunt combinate în cadrul unui singur act juridic de reglementare (de exemplu, în Mexic - legea federală privind organizațiile politice și procesul electoral). ). O serie de țări străine (Belgia, Grecia, Italia, Spania, Suedia, Finlanda) au adoptat legi speciale privind procedura de finanțare a partidelor politice.

Odată cu adoptarea legii „Cu privire la partidele politice”, definiția legală a unui partid a apărut în legislația rusă. În conformitate cu articolul 3 din această lege, un partid este o asociație publică creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, în alegeri și referendumuri, precum și în scopul reprezentării intereselor cetățenilor în autoritățile de stat și administrațiile locale. După cum se poate observa din definiție, structura juridică a unui partid politic se bazează pe criterii funcționale statutare care îl deosebesc de alte forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești și anume:

natura juridică publică a scopurilor activității, exprimată în asigurarea participării cetățenilor la viața politică a societății;

mijloace specifice de realizare a acestor scopuri (formarea și exprimarea voinței politice a cetățenilor, participarea la acțiuni politice, alegeri și referendumuri, reprezentarea intereselor acestora în organele guvernamentale și autoguvernarea locală).

În plus, definiția funcțională cuprinzătoare a unui partid politic cuprinsă în paragraful 1 al articolului 3 este completată în paragraful 2 al articolului 3 din lege prin indicarea unui număr de trăsături structurale - cerințe care trebuie îndeplinite în mod necesar de un partid care pretinde că are un statut constituțional și juridic. Acest:

• - prezența filialelor regionale ale unui partid politic în mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse;
• - partidul politic are cel puțin 50 de mii de membri;

stabilirea numărului minim de filiale regionale ale unui partid politic în mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse la nivelul de 500 de membri (în alte ramuri regionale numărul fiecăruia dintre ele nu poate fi mai mic de 250 de membri);

amplasarea organelor de conducere și a altor organe ale unui partid politic, a filialelor sale regionale și a altor unități structurale pe teritoriul Federației Ruse.

Structura juridică a unui partid politic este cel mai important element al statutului său juridic. Cu toate acestea, structura juridică a unui partid este doar baza de bază pentru consolidarea statutului său în sistemul instituțiilor politice. Statutul unui partid politic este relevat mai detaliat în principiile de activitate ale partidelor politice, care reprezintă principalele linii directoare legale pe care trebuie să le urmeze în activitatea sa. Importanța prioritară a principiilor de activitate a partidelor politice este aceea că ele ghidează polițistul, permițându-i acestuia să găsească soluția potrivită chiar dacă există lacune și conflicte juridice.

Principiul voluntarului, bazat pe prevederile părții a doua a articolului 30 din Constituția Federației Ruse, înseamnă că crearea partidelor, activitățile lor și apartenența la acestea se realizează pe baza liberei exprimari a voinței. Forțarea participării la activitățile partidelor politice, precum și menținerea forțată în rândurile unui partid politic, nu este permisă.

Principiul egalității consacrat de lege, în temeiul dispozițiilor din partea a patra a articolului 13 și partea întâi a art. 19 din Constituția Federației Ruse, înseamnă atât egalitatea în drepturi a cetățenilor uniți într-un partid politic, cât și egalitatea partidelor în fața legii. Statul, în activitățile sale, creează șanse egale cetățenilor aparținând partidelor de a-și exercita dreptul constituțional de asociere, de a-și exprima opiniile politice și de a participa la alegeri. Principiul egalității nu neagă ierarhia intra-partid care există într-un partid politic, ca în orice altă organizație. În fond, unitatea organizatorică internă a unui partid politic presupune, pe lângă prezența unor scopuri și obiective comune, și o structură ierarhică a puterii, prezența unui sistem de norme și reguli de reglementare a activităților sale. În consecință, principiul egalității juridice se manifestă prin faptul că raportul de subordonare verticală dintre membrii de partid și conducerea acestuia se întemeiază pe normele de disciplină de partid comune tuturor membrilor, consacrate în carta partidului, cărora aceștia sunt supuși în mod egal și pe bază de voluntariat.

Principiul autoguvernării, bazat pe prevederea primei părți a articolului 30 din Constituția Federației Ruse privind libertatea de activitate a asociațiilor obștești, înseamnă că partidele în mod independent și pe propria răspundere desfășoară activități legate de punerea în aplicare a scopurile si obiectivele statutare. Statul și organele sale nu au dreptul de a se amesteca în treburile interne ale partidelor, de a le impune o anumită linie de comportament politic, de a-și coopta reprezentanții în organele de conducere ale partidului etc., i.e. utilizați mijloace ilegale de influențare a părților. În același timp, examinarea și soluționarea de către organele de stat (instanțele, organele care exercită controlul asupra activităților partidelor în conformitate cu paragraful 1 al articolului 38 din Legea federală „Cu privire la partidele politice”) a litigiilor dintre membrii partidelor și organele sale de conducere cu privire la încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor nu este intervenția statului în relațiile intrapartide.

Principiul legalității, bazat pe prevederile părții 2 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse, înseamnă că partidele politice în activitățile lor sunt obligate să respecte cerințele stabilite de legislația în vigoare, pentru a asigura respectarea acestor cerințe ale programul și documentele organizatorice și statutare ale acestora.

Principiul transparenței activităților partidului presupune deschiderea acestuia către public, disponibilitatea informațiilor despre activitățile sale, caracterul public al evenimentelor de partid și necesitatea publicării celor mai importante documente constitutive și de program.

Sistemul de principii prezentat în acest studiu se bazează pe prevederile Legii federale „Cu privire la partidele politice”. Totodată, într-o serie de studii consacrate problemei statutului juridic al partidului sunt citate și alte principii care nu sunt anume desemnate de legislație, dar sunt, parcă, implicate de legătura sistemică a normelor sale. . În special, o serie de cercetători evidențiază principiile pluralismului și competiției, ceea ce, în opinia noastră, este destul de justificat, deoarece acesta din urmă se bazează pe prevederile părților 1 și 3 ale articolului 13 din Constituția Federației Ruse, care recunoaște diversitatea ideologică și politică, sistemul multipartid ca fundamente ale sistemului constituțional.

Activitățile partidelor politice includ în mod necesar

1.justificarea scopurilor politice

2.luarea deciziilor care sunt obligatorii pentru toți cetățenii

3.încasarea impozitelor; 4.crearea de grupuri armate

P.p. numită - o asociație politică oficializată organizațional care se străduiește să atingă scopuri politice și folosește mijloace legitime pentru aceasta.

În primul rând, observăm că un partid politic este definit, adică un partid care se stabilește scopuri politice legate de participarea la guvernare. Într-o asociație organizațională - un partid - pot exista simultan diferite curente, grupuri, facțiuni cu propriile lor scopuri politice. Uneori, aceste obiective sunt convenite și aduse la nivel general de partid, uneori rămân la nivel intrapartid. Partidul în sine nu are obiective. Indivizii uniți într-un partid au scopuri. Expresia „obiective de partid” este înțeleasă în acest sens.

În al doilea rând, partidul trebuie formalizat organizațional. Acest concept include atât crearea structurii de organizare și conducere a partidului, cât și înregistrarea și înregistrarea legală a acestuia. Partea trebuie să aibă documentele necesare care însoțesc înregistrarea. De obicei, acesta este un program care își stabilește scopurile și obiectivele și o carte care conține informații despre activitățile de bază ale partidului. În unele țări, prezența unui program al unui partid este înscrisă în constituție, în timp ce altele au legi speciale privind partidele care prevăd condițiile pentru crearea unui partid și cerințele pentru acesta din partea statului.

În al treilea rând, această definiție presupune că partidul există într-o societate democratică în care problemele guvernamentale sunt rezolvate pe o bază legală, legală. Cel mai adesea, aceste mijloace legitime includ instituirea alegerilor ca o condiție indispensabilă pentru ca un partid să ajungă la putere în mod democratic. Așadar, pentru a-și atinge obiectivele, partidul își organizează activitățile astfel încât să asigure un anumit număr de voturi ale alegătorilor care îl vor vota la alegeri.

Nu este necesar să se includă în definiția unui partid cuvintele conform cărora partidul „funcționează în mod permanent și are un program politic”. Chiar și M. Duverger a remarcat că în organele de conducere ale Partidului Comunist Francez muncitorii constituie o minoritate. Partidele se creează și dispar într-un timp mai scurt, împreună cu regimurile din care au crescut (de exemplu, Partidul Național Socialist din Germania).

În condițiile rețelelor moderne de comunicații și ale mass-media extinse, criteriul caracterului național al unui partid nu este semnificativ. Este foarte posibil să ne imaginăm un partid care are doar un centru, iar restul structurii sale este virtuală, devenind activ doar în perioada preelectorală.

În cele mai multe cazuri, în sistemele electorale proporționale, niciun partid nu reușește să câștige conducerea politică a țării. Prin urmare, chiar și un partid care face parte din blocul care guvernează țara adesea nu domină, ci doar exercită presiune, rezolvând pe parcurs problemele conducerii sale. Partidul nu caută neapărat sprijinul în masă. Adesea are nevoie de sprijin, dar nu de sprijin, care în sensul său este prezentat ca o formațiune mai stabilă în timp. Este foarte posibil ca partidul să existe în condiții de susținere dinamică larg doar în timpul campaniei electorale, iar în restul timpului este o organizație mică, stabilă, care devine mai activă abia înainte de alegeri.

În realitate, în toate cazurile ar trebui să fie vorba de interese, deoarece partidul reprezintă întotdeauna interesele cuiva în primul rând. Programele și promisiunile sunt construite pe aceste interese ca fundație, iar dacă un partid ajunge la putere, atunci ceea ce îl determină în primul rând sunt tocmai aceste „interese fundamentale” ascunse societății mai largi și abia apoi, în măsura posibilului, îndeplinirea altor promisiuni, sub steagul cărora partidul a mers la alegeri Cel mai adesea, interesele sunt determinate de factori economici și de condițiile materiale. Prin urmare, în viitor, fără a preciza conceptul de „interese”, vom presupune că partidul reprezintă numai interesele membrilor săi și, în măsura maximă, interesele conducerii sale, ceea ce înseamnă nu numai liderii formali imediati, ci și de asemenea, cercul superior al persoanelor asociate ierarhiei de partid, care finanțează partidul, creează condițiile pentru activitatea acestuia și controlează voturile grupurilor individuale ale electoratului. Din acest nivel, reprezentanții de partid sunt recrutați în parlament, în cele mai înalte organe executive și administratorii guvernamentali majori. Adesea, membrii de partid nu le asociază interesele reale, ci ideile lor despre posibile interese, prejudecăți și dorințe. Acest aspect este folosit de liderii populiști pentru a câștiga sprijinul membrilor de partid și al electoratului. Existența ideilor ideale este, de asemenea, bună pentru că nimeni nu cere implementarea lor, le poți aborda la nesfârșit, dar nu le atinge niciodată; Un exemplu de astfel de ideal este comunismul, care timp de o sută de ani a luminat drumul pe care s-a creat bogăția materială a liderilor Partidelor Comuniste din toate țările.

Potrivit lui Weber, „partidele ar trebui să fie înțelese ca asociații bazate pe obligații libere (formale). Activitățile lor urmăresc să ofere liderilor lor putere în cadrul oricărei organizații, astfel încât membrii activi să aibă și șansa de a atinge obiective materiale sau ideale.”

Interesele fiecărui membru de partid pot fi diferite, dar există scopuri politice comune, a căror realizare, în opinia membrului de partid, va asigura realizarea suficientă a intereselor sale individuale. Cu alte cuvinte, evaluarea individuală a beneficiilor primite de un membru de partid, dacă partidul își realizează scopul prin participarea sa, depășește evaluarea individuală a costurilor membrului de partid asociate cu participarea acestuia la activitățile partidului, ca orice sistem ierarhic. este eterogen. Formal, toți cei din partid sunt egali, dar unii dau întotdeauna ordine, iar alții trebuie să le execute. Cei de la nivelurile superioare ale acestei ierarhii sunt mai capabili să-și promoveze propriile interese decât cei de jos. Acest lucru a fost foarte clar vizibil în fostul PCUS, în care fiecare nivel de conducere avea oportunități clar definite de a primi beneficii materiale și beneficii suplimentare, de la apartamente, mașini până la alimente și îmbrăcăminte, sanatorie speciale și instituții medicale.