Etter 13 år gjenvunnet innenriksdepartementet sine anti-narkotika- og pass- og visumavdelinger: Federal Drug Control Service og Federal Migration Service ble slått sammen til strukturen til avdelingen. Som følge av sammenslåingen får tjenestene selv ytterligere fullmakter som det lenge har vært etterspurt
Russlands president Vladimir Putin kunngjorde tirsdag 5. april sin innlevering Federal Service for Traffic Controlnarkotika (FSKN) og Federal Migration Service (FMS) Russlands innenriksdepartement (MVD). Begge likviderte avdelinger, etter å ha sluttet seg til innenriksdepartementet, implementerer sine langvarige planer - øker sine fullmakter.
FSKN
Spørsmålet om å slå sammen Federal Drug Control Service og innenriksdepartementet har vært diskutert i mer enn ett år. Som en kilde nær presidentadministrasjonen fortalte til RBC, var avdelingsleder Viktor Ivanov mot likvideringen av Federal Drug Control Service. Ivanov ble utnevnt til stillingen som leder av Federal Drug Control Service i mai 2008; før det jobbet han lenge i administrasjonen til president Vladimir Putin, spesielt fra 2004 til 2008 fungerte han som assistent for presidenten for personalsaker.
I løpet av de siste årene har Federal Drug Control Service forsøkt å utvide spekteret av sine interesser; spesielt ønsket byrået å monopolisere sfæren for rehabilitering og sosialisering av narkomane. Federal Drug Control Service har til og med utviklet et statlig program som innebærer å forene rundt 500 rehabiliteringssentre som eksisterer i Russland i regi av Federal Drug Control Service. De var planlagt å kunne motta tilskudd fra staten for å hjelpe rusmisbrukere. Opprinnelig ba Federal Drug Control Service om mer enn 150 milliarder rubler fra staten for disse formålene. Deretter ble den estimerte kostnaden for programmet redusert til 1,5 milliarder.
Avdelingen fikk myndighet til å gi økonomisk og organisatorisk støtte til rehabiliterings-NGOer i august 2014 ved Putins dekret. Men Ivanov lyktes aldri med å implementere programmet, siden finansdepartementet nektet å bevilge penger til det. Federal Drug Control Service klarte heller ikke å godkjenne den relevante loven om service, som ble utviklet tilbake i 2013. Denne loven utvidet tjenestens myndighet betydelig: avdelingen ønsket å gjennomføre medisinske undersøkelser, gi ordre til selskaper og individuelle gründere slik at de "tar tiltak for å forhindre narkotikasmugling", og selv gjennom domstolene, suspendere arbeidet til selskaper hvis de ikke fulgte tjenestens pålegg.
Men for sitt hovedarbeid - å motvirke narkotikahandel - ble Federal Drug Control Service kritisert av eksperter som sammenlignet tjenestens indikatorer med de fra innenriksdepartementet. Politifolk er dedikerte til å oppklare lav- eller moderate narkotikaforbrytelser. Eksperter fra St. Petersburg Institute for Law Enforcement Problemer uttalte i en rapport om effektiviteten av arbeidet til de to avdelingene at innenriksdepartementet ligger foran Federal Drug Control Service når det gjelder antall oppklarte forbrytelser, og Federal Drug Control Service ligger foran innenriksdepartementet når det gjelder mengden narkotika som er beslaglagt.
Våren 2015 sa Ivanov, som kommenterte rykter om en mulig omorganisering av avdelingen hans, at innenriksdepartementet har høyere antall arrestasjoner av vanlige narkotikabrukere, men Federal Drug Control Service fokuserer på store leverandører og distributører av narkotika. "90% av alle engros mengder narkotika blir beslaglagt av Federal Drug Control Service," understreket Ivanov.
Det er fortsatt uklart hva som vil skje med de over 30 tusen FSKN-ansatte som er i avdelingens stab. Putin informerte ikke om permitteringer i Federal Drug Control Service på møtet med representanter for avdelinger; han uttalte bare at "hele denne strukturen vil fungere selvforsynt, uavhengig, men innenfor rammen av innenriksdepartementet." Federal Drug Control Service kunngjorde selv i midten av januar at de optimaliserte strukturen og ansatte.
Hvilken strukturell enhet som vil bli opprettet i innenriksdepartementet i forbindelse med tilslutning til Federal Drug Control Service, er ennå ikke kunngjort. Før opprettelsen av Federal Drug Control Service ble kampen mot narkotika i innenriksdepartementet utført av Hoveddirektoratet for bekjempelse av ulovlig narkotikahandel (GUBNON). Etter oppløsning ble det opprettet en anti-narkotikaavdeling innenfor strukturen til Hovedkriminaldirektoratet og spesialavdelinger i regionene. Som Kommersant skrev, etter avviklingen av Federal Drug Control Service, er det planlagt å overføre narkotikapolitiet til de kriminelle etterforskningsavdelingene. I tillegg diskuteres, ifølge avisen, muligheten for å gjenskape GUBNON.
FMS ble en selvstendig enhet i 2004, da byrået forlot innenriksdepartementet. De siste årene har FMS klaget over at tjenesten ikke er et rettshåndhevelsesbyrå og ikke har funksjonene som er nødvendige for å jobbe med migranter, forklarer RBCs samtalepartner ved FMS. Forrige uke snakket Nadezhda Voronina, nestleder for overvåkingsavdelingen til avdelingen for organisering av arbeid med utenlandske borgere av FMS, om mangelen på autoritet ved et rundt bord i det offentlige kammeret.
Våren 2014 utviklet FMS et lovforslag "On Immigration Control", som betydelig utvidet avdelingens makt og gjorde det til et fullverdig rettshåndhevelsesbyrå. Hvis denne loven ble godkjent av statsdumaen og signert av presidenten, kunne tjenesteansatte gjennomføre inspeksjoner av juridiske personer, kansellere lisenser og konfiskere tillatelser fra arbeidsgivere. I tillegg vil avdelingsansatte ha rett til å innlede og etterforske straffesaker for organisering av ulovlig migrasjon, sjekke innbyggernes dokumenter og bruke våpen.
Før avviklingen inkluderte kompetansen til FMS spørsmål om innvilgelse av statsborgerskap, utstedelse av visum for å komme inn i Russland, utstedelse og utstedelse av pass til borgere av den russiske føderasjonen, deportasjon og innreiseforbud for overtredere av migrasjonslovgivningen. Ledelsen for avdelingen består av representanter for rettshåndhevende instanser. Tre av de åtte nestlederne for FMS Konstantin Romodanovsky kommer fra statlige sikkerhetsbyråer, som ham selv, og tre til kommer fra innenriksdepartementet.
Etter bemanningsreduksjoner sommeren 2015 sysselsatte Federal Migration Service 36 tusen personer. Det er allerede kjent at den føderale migrasjonstjenesten vil redusere ytterligere 30%: dette står i Putins dekret om sammenslåing av strukturer. Selve faktumet med tilbakeføringen av FMS til innenriksdepartementet betyr ikke at «den uavhengige staten ble ansett som mislykket», sa presidentens pressesekretær Dmitrij Peskov til journalister. "Det er bare det at som et resultat av interdepartemental studie, kom vi til den konklusjon at på dette stadiet er en slik struktur mer passende," forklarte Peskov.
Skjebnen til den nåværende lederen av FMS Romodanovsky vil bli avgjort av Putin, sa nestleder for FMS Ekaterina Egorova til RBC tirsdag.
President for Migration 21st Century Foundation, tidligere visedirektør for Federal Migration Service Vyacheslav Postavnin, bemerket i en samtale med RBC at beslutningen om å slå sammen avdelinger var forlengst, siden nylig har innenriksdepartementet mottatt noen av funksjonene til migrasjonstjenesten. Ifølge ham er det to muligheter for å underordne FMS til innenriksdepartementet. Det første alternativet forutsetter at FMS forblir en tjeneste, men innenfor rammen av innenriksdepartementet, og sjefen for migrasjonsavdelingen blir viseinnenriksminister.
"Det andre alternativet er at FMS i hovedsak blir til et pass- og visumsenter under innenriksdepartementet, som det var før. Funksjonene med å overvåke migranter og regulere migrasjon vil da måtte gis til noen, siden innenriksdepartementet ikke var involvert i dette, legger Postavnin til. Ifølge ham kan funksjonen med å utstede arbeidspatenter til migranter gis enten til regionene, slik som skjer i Moskva, eller til Arbeidsdepartementet.
Etter inntreden i innenriksdepartementet har FMS til en viss grad realisert ønsket om å utvide sine fullmakter, presiserer Postavnin. Men disse fullmaktene – henvendelse, avhør, operativt arbeid – vil de tjenesteansatte mest sannsynlig ikke ha behov for, er Postavnin sikker på. Etter hans mening vil direkte arbeid med migranter bli utført av politifolk - distriktspolitifolk, vakter, etc., siden FMS vil konsentrere seg om pass- og visumarbeid.
Etter 13 år gjenvunnet innenriksdepartementet sine anti-narkotika- og pass- og visumavdelinger: Federal Drug Control Service og Federal Migration Service ble slått sammen til strukturen til avdelingen. Som følge av sammenslåingen får tjenestene selv ytterligere fullmakter som det lenge har vært etterspurt.
Russlands president Vladimir Putin kunngjorde tirsdag 5. april at Federal Service for Drug Control (FSKN) og Federal Migration Service (FMS) er underordnet det russiske innenriksdepartementet (MVD). Begge likviderte avdelinger, etter å ha sluttet seg til innenriksdepartementet, implementerer sine langvarige planer - øker sine fullmakter.
FSKN
Spørsmålet om å slå sammen Federal Drug Control Service og innenriksdepartementet har vært diskutert i mer enn ett år. Som en kilde nær presidentadministrasjonen fortalte til RBC, var avdelingsleder Viktor Ivanov mot likvideringen av Federal Drug Control Service. Ivanov ble utnevnt til stillingen som leder av Federal Drug Control Service i mai 2008; før det jobbet han lenge i administrasjonen til president Vladimir Putin, spesielt fra 2004 til 2008 fungerte han som assistent for presidenten for personalsaker.
I løpet av de siste årene har Federal Drug Control Service forsøkt å utvide spekteret av sine interesser; spesielt ønsket byrået å monopolisere sfæren for rehabilitering og sosialisering av narkomane. Federal Drug Control Service har til og med utviklet et statlig program som innebærer å forene rundt 500 rehabiliteringssentre som eksisterer i Russland i regi av Federal Drug Control Service. De var planlagt å kunne motta tilskudd fra staten for å hjelpe rusmisbrukere. Opprinnelig ba Federal Drug Control Service om mer enn 150 milliarder rubler fra staten for disse formålene. Deretter ble den estimerte kostnaden for programmet redusert til 1,5 milliarder.
Avdelingen fikk myndighet til å gi økonomisk og organisatorisk støtte til rehabiliterings-NGOer i august 2014 ved Putins dekret. Men Ivanov lyktes aldri med å implementere programmet, siden finansdepartementet nektet å bevilge penger til det. Federal Drug Control Service klarte heller ikke å godkjenne den relevante loven om service, som ble utviklet tilbake i 2013. Denne loven utvidet tjenestens myndighet betydelig: avdelingen ønsket å gjennomføre medisinske undersøkelser, gi ordre til selskaper og individuelle gründere slik at de "tar tiltak for å forhindre narkotikasmugling", og selv gjennom domstolene, suspendere arbeidet til selskaper hvis de ikke fulgte tjenestens pålegg.
Men for sitt hovedarbeid - å motvirke narkotikahandel - ble Federal Drug Control Service kritisert av eksperter som sammenlignet tjenestens indikatorer med de fra innenriksdepartementet. Politifolk er dedikerte til å oppklare lav- eller moderate narkotikaforbrytelser. Eksperter fra St. Petersburg Institute for Law Enforcement Problemer uttalte i en rapport om effektiviteten av arbeidet til de to avdelingene at innenriksdepartementet ligger foran Federal Drug Control Service når det gjelder antall oppklarte forbrytelser, og Federal Drug Control Service ligger foran innenriksdepartementet når det gjelder mengden narkotika som er beslaglagt.
Våren 2015 sa Ivanov, som kommenterte rykter om en mulig omorganisering av avdelingen hans, at innenriksdepartementet har høyere antall arrestasjoner av vanlige narkotikabrukere, men Federal Drug Control Service er fokusert på store leverandører og distributører av narkotika. "90% av alle engrosforsendelser av narkotika blir beslaglagt av Federal Drug Control Service," understreket Ivanov.
Det er fortsatt uklart hva som vil skje med de over 30 tusen FSKN-ansatte som er i avdelingens stab. Putin informerte ikke om permitteringer i Federal Drug Control Service på møtet med representanter for avdelinger; han uttalte bare at "hele denne strukturen vil fungere selvforsynt, uavhengig, men innenfor rammen av innenriksdepartementet." Federal Drug Control Service kunngjorde selv i midten av januar at de optimaliserte strukturen og ansatte.
Hvilken strukturell enhet som vil bli opprettet i innenriksdepartementet i forbindelse med tilslutning til Federal Drug Control Service, er ennå ikke kunngjort. Før opprettelsen av Federal Drug Control Service ble kampen mot narkotika i innenriksdepartementet utført av Hoveddirektoratet for bekjempelse av ulovlig narkotikahandel (GUBNON). Etter oppløsning ble det opprettet en anti-narkotikaavdeling innenfor strukturen til Hovedkriminaldirektoratet og spesialavdelinger i regionene. Som Kommersant skrev, etter avviklingen av Federal Drug Control Service, er det planlagt å overføre narkotikapolitiet til de kriminelle etterforskningsavdelingene. I tillegg diskuteres, ifølge avisen, muligheten for å gjenskape GUBNON.
FMS ble en selvstendig enhet i 2004, da byrået forlot innenriksdepartementet. De siste årene har FMS klaget over at tjenesten ikke er et rettshåndhevelsesbyrå og ikke har funksjonene som er nødvendige for å jobbe med migranter, forklarer RBCs samtalepartner ved FMS. Forrige uke snakket Nadezhda Voronina, nestleder for overvåkingsavdelingen til avdelingen for organisering av arbeid med utenlandske borgere av FMS, om mangelen på autoritet ved et rundt bord i det offentlige kammeret.
Våren 2014 utviklet FMS et lovforslag "On Immigration Control", som betydelig utvidet avdelingens makt og gjorde det til et fullverdig rettshåndhevelsesbyrå. Hvis denne loven ble godkjent av statsdumaen og signert av presidenten, kunne tjenesteansatte gjennomføre inspeksjoner av juridiske personer, kansellere lisenser og konfiskere tillatelser fra arbeidsgivere. I tillegg vil avdelingsansatte ha rett til å innlede og etterforske straffesaker for organisering av ulovlig migrasjon, sjekke innbyggernes dokumenter og bruke våpen.
Før avviklingen inkluderte kompetansen til FMS spørsmål om innvilgelse av statsborgerskap, utstedelse av visum for å komme inn i Russland, utstedelse og utstedelse av pass til borgere av den russiske føderasjonen, deportasjon og innreiseforbud for overtredere av migrasjonslovgivningen. Ledelsen for avdelingen består av representanter for rettshåndhevende instanser. Tre av de åtte nestlederne for FMS Konstantin Romodanovsky kommer fra statlige sikkerhetsbyråer, som ham selv, og tre til kommer fra innenriksdepartementet.
Etter bemanningsreduksjoner sommeren 2015 sysselsatte Federal Migration Service 36 tusen personer. Det er allerede kjent at den føderale migrasjonstjenesten vil redusere ytterligere 30%: dette står i Putins dekret om sammenslåing av strukturer. Selve faktumet med tilbakeføringen av FMS til innenriksdepartementet betyr ikke at «den uavhengige staten ble ansett som mislykket», sa presidentens pressesekretær Dmitrij Peskov til journalister. "Det er bare det at som et resultat av interdepartemental studie, kom vi til den konklusjon at på dette stadiet er en slik struktur mer passende," forklarte Peskov.
Skjebnen til den nåværende lederen av FMS Romodanovsky vil bli avgjort av Putin, sa nestleder for FMS Ekaterina Egorova til RBC tirsdag.
President for Migration 21st Century Foundation, tidligere visedirektør for Federal Migration Service Vyacheslav Postavnin, bemerket i en samtale med RBC at beslutningen om å slå sammen avdelinger var forlengst, siden nylig har innenriksdepartementet mottatt noen av funksjonene til migrasjonstjenesten. Ifølge ham er det to muligheter for å underordne FMS til innenriksdepartementet. Det første alternativet forutsetter at FMS forblir en tjeneste, men innenfor rammen av innenriksdepartementet, og sjefen for migrasjonsavdelingen blir viseinnenriksminister.
"Det andre alternativet er at FMS i hovedsak blir til et pass- og visumsenter under innenriksdepartementet, som det var før. Funksjonene med å overvåke migranter og regulere migrasjon vil da måtte gis til noen, siden innenriksdepartementet ikke var involvert i dette, legger Postavnin til. Ifølge ham kan funksjonen med å utstede arbeidspatenter til migranter gis enten til regionene, slik som skjer i Moskva, eller til Arbeidsdepartementet.
Etter inntreden i innenriksdepartementet har FMS til en viss grad realisert ønsket om å utvide sine fullmakter, presiserer Postavnin. Men disse fullmaktene – henvendelse, avhør, operativt arbeid – vil de tjenesteansatte mest sannsynlig ikke ha behov for, er Postavnin sikker på. Etter hans mening vil direkte arbeid med migranter bli utført av politifolk - distriktspolitifolk, vakter, etc., siden FMS vil konsentrere seg om pass- og visumarbeid.
MOSKVA, 5. april. /TASS/. Russlands president Vladimir Putin overførte Federal Service for Drug Control og Federal Migration Service til systemet til innenriksdepartementet.
Statsoverhodet kunngjorde sin avgjørelse på et møte med sjefen for innenriksdepartementet Vladimir Kolokoltsev, sjefen for Federal Drug Control Service Viktor Ivanov, sjefsjefen for de interne troppene til innenriksdepartementet Viktor Zolotov og den første nestlederen for den føderale migrasjonstjenesten Ekaterina Egorova.
Eliminer forvirring og duplisering av autoritet
Formann for det offentlige rådet under innenriksdepartementet Anatoly Kucherena antyder at foreningsprosessen neppe vil vare lenge.
"Jeg tror ikke at dette problemet vil bli løst på lang tid, siden beslutningen er tatt, vil instrukser bli gitt av statsoverhodet. Og disse instruksene må følgelig utføres så snart som mulig . Selvfølgelig vil visse stadier bli definert, noen overgangsperioder, kanskje, men jeg tror ikke at selve prosessen vil trekke ut. Jeg tror den kan implementeres i løpet av de neste månedene,» bemerket Kucherena.
Han mener at sammenslåing av avdelinger vil eliminere forvirring og duplisering av fullmakter. "Jeg tror at situasjonen utviklet seg på en slik måte at beslutningen som statsoverhodet tok i dag ble bekreftet, den var bevisst," sa Kucherena. "Som leder av det offentlige rådet under innenriksdepartementet i Russland, har jeg gjentatte ganger observert når funksjoner ble duplisert, når det er mange saker som rett og slett druknet et sted i myndighetene i godkjenningsprosessene, etc.»
"I kommunikasjonen med ansatte i narkotikakontrollen og innenriksdepartementet så jeg at funksjonene deres noen ganger dupliserer hverandre, og noen ganger er det veldig vanskelig å forstå. Hvorfor bruker vi så store budsjettpenger, spesielt under de nåværende økonomiske forholdene? " bemerket Kucherena.
"Men for innbyggerne, for mennesker, er åpenheten i systemet veldig viktig. Så vel som for lederen, som er ansvarlig for hver sin retning. Og når det noen ganger skjer i landet vårt at Federal Drug Control Service gjør sitt eget ting, FMS gjør sin egen ting, innenriksdepartementet gjør sin egen ting, og krysset skjer gjennom innenriksdepartementet, så derfor, i dette tilfellet, tror jeg at avgjørelsen som er tatt er basert på denne noen ganger forvirringen, noen ganger babler om noen viktige saker. Men dette er ikke ledernes feil, det er slik selve systemet var bygget opp," er lederen for det offentlige råd sikker på innenriksdepartementet.
"Vi må minimere disse problemene for både tjenestemenn på deres nivåer og innbyggere, som noen ganger er forvirret og ikke forstår hvem som er ansvarlig for hva. Innbyggere skriver til innenriksdepartementet både om narkotikaspørsmål og om migrasjonstjenester. For innbyggerne , disse Innenriksdepartementet behandler saker. Og da beslutningen ble tatt om å dele makten, ser vi fortsatt i praksis at alt ikke er så enkelt," bemerket Kucherena. "Derfor håper jeg at dagens forening av avdelinger i innenriksdepartementet vil gi mer fordel enn skade," la han til.
Redusere antall ledere
"Alle tre avdelingene fulgte en parallell vei," sier første nestleder i Federation Council Committee on Defense and Security Alexander Chekalin, en politioberstgeneral som fungerte som nestleder og første nestleder for innenriksdepartementet i 2000-2008. Når det gjelder kampen mot narkotika, "vek ikke innenriksdepartementet ett skritt fra dette temaet," la han til. "Indikatorer fra innenriksdepartementet utgjorde 2/3 av den totale massen av identifiserte fakta om narkotikahandel, 1/3 fra Federal Drug Control Service, selv om sakene der er større," understreket Chekalin.
Sammenslåingen av disse avdelingene under en enkelt ledelse vil gjøre det mulig å samle til ett team «likesinnede, like utdannede, like organiserte mennesker som vil gi bedre resultater, som vil jobbe mer effektivt», la parlamentarikeren til. I tillegg, bemerket Chekalin, vil sammenslåingen av de tre avdelingene redusere "antall ledere." "Nå vil det bli en alvorlig reduksjon til fordel for praktiske arbeidere. Og alle de som bar papirer, stemplet trinnene sine på parkettgulvet - de vil rett og slett bli permittert eller overført til praktisk arbeid," mener han.
Chekalin, som ledet FMS i to år, mener også at tilbakeføringen av denne avdelingen til innenriksdepartementet "vil øke resultatene av arbeidet med tre, fire og kanskje fem ganger." "Denne enheten er en strålende beslutning som vil gi umiddelbare resultater, vi vil se den i nær fremtid," er parlamentarikeren selvsikker.
Systemisk respons på moderne utfordringer
Formann for statsdumaens komité for sikkerhet og anti-korrupsjon Irina Yarovaya kalte presidentens avgjørelse en systemisk respons på moderne utfordringer og trusler. Presidentens avgjørelse «er et rettidig, adekvat og systematisk svar på moderne utfordringer og trusler», sa parlamentarikeren til journalister.
Hun bemerket at myndighetene til Federal Migration Service og Federal Drug Control Service er "snevert fagspesifikke." «I innenriksdepartementets system vil det selvsagt bygges et velfungerende samspill mellom alle tjenester, som vil øke effektiviteten i arbeidet på disse områdene og eliminere gapet i kompetanse og resultatansvar. det vil gi større resultater når det gjelder å løse den viktigste oppgaven - å sikre offentlig sikkerhet og sikkerhet," understreket nestlederen.
"Ulovlig migrasjon, i sammenheng med geopolitiske problemer skapt utenfor Russland, har blitt en av høyrisikofaktorene knyttet til organisert kriminalitet og terrorisme og krever ytterligere beskyttelse av offentlig sikkerhet og effektiviteten til kontroll- og responssystemet," understreket leder av den relevante Duma-komiteen. Faktisk er hele kjeden av nødvendige rettshåndhevelseshandlinger fra kontroll og forebygging til undertrykkelse og ansvar bygget inn i en felles forsvarslinje for samfunnet og staten, la hun til.
"Foreløpig er nivået av utfordringer og trusler knyttet til narkotikasmugling og ulovlig migrasjon det høyeste," husket Yarovaya, og påpekte den eksepsjonelle betydningen av disse områdene av rettshåndhevelsesaktivitet. "Beslutningene som er tatt av presidenten er beslutninger i favør av å øke effektiviteten av å beskytte samfunnet," er parlamentarikeren overbevist.
Kostnadsreduksjon
Nestleder i statsdumaens komité for sikkerhet og anti-korrupsjon Alexander Khinshtein (Det forente Russland) mener at presidentens avgjørelse er rettet mot å øke effektiviteten i arbeidet deres og redusere kostnadene.
"Dette er et problem som har blitt tatt opp før, inkludert i fjor. Jeg tror at dette kan skyldes både behovet for å øke effektiviteten til disse avdelingene og for å minimere kostnadene," sa Khinshtein til TASS. På spørsmål om han var klar over noen påstander fra landets ledelse om arbeidet til Federal Drug Control Service og Federal Migration Service, bemerket han at "han ikke hadde hørt om noen alvorlige påstander, men det er ingen grense for perfeksjon."
"I alle fall jobber disse tjenestene fortsatt i kontinuerlig samarbeid med innenriksdepartementet. Dessuten kan FMS uten for eksempel innenriksdepartementet ikke gå inn i en leilighet," forklarte parlamentarikeren.
"Det vil ikke være noen problemer med fagfolk"
Det offentlige kammer støtter Putins avgjørelse. "Når to divisjoner (FSKN og innenriksdepartementet) dupliserer funksjoner, er det ikke så effektivt. Det faktum at et enkelt organ nå vil håndtere dette er et pluss," lederen av sikkerhetskommisjonen til det offentlige kammeret i Russland , medlem av det offentlige rådet til hoveddirektoratet for innenriksdepartementet for Moskva Anton Tsvetkov.
Han la til at Federal Drug Control Service har et lite antall, i motsetning til innenriksdepartementet, som har lettere for å bekjempe narkotika. "Innenriksdepartementet har en patruljetjeneste, lokale kommissærer og en kriminell etterforskningsavdeling. Hvis Federal Drug Control Service slutter seg til systemet til innenriksdepartementet, vil dette være ekstremt riktig. Med en sterk knyttneve vil vi slå tilbake trusselen i en kamp der vi dessverre taper alvorlig i dag.” , - sa Tsvetkov.
Han kalte også beslutningen om å underordne Federal Migration Service under innenriksdepartementet korrekt. "På mange måter var dette en kunstig oppdeling. Nå vil arbeidet bli mer lovende, styringsapparatet blir mindre, det kan reduseres," sier lederen av Sikkerhetskommisjonen i Det offentlige kammer. Tsvetkov er sikker på at det ikke vil være noen problemer med fagfolk. "Det er allerede ikke nok av dem, de vil holde på dem, og de vil kvitte seg med uerfarent personell," tror han. Etter hans mening vil reformering av rettshåndhevelsessystemet koste en krone sammenlignet med innsparingene som vil bli gjort.
"Vi må forhindre et juridisk vakuum"
Senatorer er klare til å aktivt engasjere seg i arbeidet med en føderal lov som regulerer virksomheten til rettshåndhevende byråer for å forhindre et juridisk vakuum som følge av endringer i strukturen til innenriksdepartementet, Viktor Ozerov, leder av føderasjonsrådets komité på forsvar og sikkerhet, fortalte TASS.
Ozerov understreket at "presidentdekretet fastsetter den konseptuelle tilnærmingen, og alle finesser vil bli stavet i den relevante føderale loven." «I dette tilfellet er vi klare til å engasjere oss aktivt slik at etter at den relevante loven er forelagt statsdumaen, vil vi gjøre alt som står i vår makt for å sikre en rask vedtakelse av denne loven slik at det ikke oppstår et juridisk vakuum i landet som et resultat av presidentens avgjørelse, sa senatoren.
Han bemerket også at separasjonen av Federal Drug Control Service og Federal Migration Service i separate føderale myndigheter på et tidspunkt "produserte positive resultater", inkludert fra synspunktet om det regulatoriske rammeverket for deres aktiviteter. "Nå gjør deres forening i strukturen til innenriksdepartementet det mulig å handle fra et enkelt senter, i henhold til en enkelt plan og ikke duplisere hverandre," understreket parlamentarikeren.
I følge Ozerov vil inntreden av Federal Drug Control Service og Federal Migration Service i strukturen til innenriksdepartementet tillate optimalisering av personell og "muligens føre til besparelser i penger." Samtidig understreket senatoren at «når det gjelder offentlig sikkerhet», bør ikke økonomiske spørsmål «settes på første plass».
Omplasseringen av narkotikakontroll kan skyldes mangler i arbeidet til Federal Drug Control Service
Overføringen av Federal Drug Control Service til systemet til innenriksdepartementet kan være forbundet med mangler i arbeidet med narkotikakontroll, sier Oleg Denisenko, nestleder i statsdumaens komité for sikkerhet og anti-korrupsjon. "Tilsynelatende bestemte de seg for å styrke dette området (bekjempelsen av narkotikasmugling) med tanke på den operative komponenten og sannsynligvis maktkomponenten - ved å slutte seg til innenriksdepartementet. For det er klart at den operative komponenten innen innenriksdepartementet er en mye kraftigere struktur enn i Federal Drug Control Service", sa Denisenko.
Han foreslo at "kvaliteten på arbeidet til Federal Drug Control Service, tilsynelatende ikke tilfredsstiller" landets ledelse, "eller de forstår at trusselen vokser, det er nødvendig å styrke den og styrker den gjennom en slik en samling."
Når han snakket om overføringen av den føderale migrasjonstjenesten til strukturen til innenriksdepartementet, bemerket stedfortrederen at det nå er et problem med migranter, "tilsynelatende er mengden arbeid knyttet til det faktum at det er nødvendig å utføre noen type operativt arbeid øker.» "Tilsynelatende har ikke FMS nok styrke til dette - derfor kan en slik overføring etter min mening være logisk," påpekte han.
En RBC-kilde nær ledelsen i FMS har tidligere understreket at sjefen for FMS, Konstantin, også ville protestere Romodanovsky . RBCs samtalepartner i Kreml bemerket at ingen avgjørelser er tatt.
Senere i Kreml . En av RBCs samtalepartnere i sikkerhetsstyrkene presiserte at Putin instruerte sikkerhetsrådet om å videreutvikle forslaget om å avskaffe FMS. Samtidig, sa kilden, i Sikkerhetsrådet Romodanovsky kan stole på støtten fra sin kollega i å administrere FSBs egen sikkerhet - den nåværende direktøren for Federal Drug Control Service Viktor Ivanov, samt et fast medlem Sikkerhetsrådet Boris Gryzlov.
31. mars 2016 at Putin og Sikkerhetsrådet skal diskutere spørsmålet om å avskaffe FMS,. Publikasjonens samtalepartnere sa at spørsmålet om å avvikle byrået ble forelagt for videre behandling til Sikkerhetsrådet i februar 2016, og dets beslutning kunne kunngjøres på møtet. En kilde nær ledelsen i FMS rapporterte at hovedfunksjonene til avdelingen kunne overføres til FSB eller innenriksdepartementet. Han sa også at det foreslås å etablere en treårig overgangsperiode for disse transformasjonene. Samtalepartneren bemerket at hovedårsaken til at reformen ble gjennomført er behovet for å spare budsjettmidler.
FMS ble en selvstendig enhet i 2004, da byrået forlot innenriksdepartementet. De siste årene har FMS klaget over at tjenesten ikke er et rettshåndhevelsesbyrå og ikke har funksjonene som er nødvendige for å jobbe med migranter, forklarer RBCs samtalepartner ved FMS. Forrige uke snakket Nadezhda Voronina, nestleder for overvåkingsavdelingen til avdelingen for organisering av arbeid med utenlandske borgere av FMS, om mangelen på autoritet ved et rundt bord i det offentlige kammeret.
Kompetansen til FMS inkluderte spørsmål om innvilgelse av statsborgerskap, utstedelse av visum for å komme inn i Russland, utstedelse og utstedelse av pass til borgere av den russiske føderasjonen, deportasjon og innreiseforbud for brudd på migrasjonslovgivningen. Ledelsen for avdelingen består av representanter for rettshåndhevende instanser. Tre av Romodanovskys åtte varamedlemmer kommer fra de statlige sikkerhetsbyråene, som ham selv, og tre til kommer fra innenriksdepartementet.
President for Migration 21st Century Foundation, tidligere visedirektør for Federal Migration Service Vyacheslav Postavnin, bemerket i en samtale med RBC at beslutningen om å slå sammen avdelinger var forlengst, siden nylig har innenriksdepartementet mottatt noen av funksjonene til migrasjonstjenesten. "FMS har utmattet seg selv og falt, som et modent eple, i armene til innenriksdepartementet," sa Postavnin.
Statssekretær, første nestleder for den føderale migrasjonstjenesten Ekaterina Egorova, klargjorde i en samtale med RBC at beslutningen om å slå sammen avdelinger var forutsigbar, siden saken hadde vært diskutert i noen tid. Egorova bemerket at det vil være mulig å diskutere de tekniske detaljene i fusjonen etter publiseringen av et presidentdekret, som vil bli "utgangspunktet for å organisere arbeidet."
Da vil det være mulig å snakke om det blir reduksjoner i FMS-ansatte, understreket Egorova. Hovedretningen for fusjonen, ifølge henne, vil bli satt av innenriksminister Vladimir Kolokoltsev, og detaljene vil bli bestemt på arbeidsnivå. Skjebnen til den nåværende sjefen for Federal Migration Service, Konstantin Romodanovsky, vil bli bestemt av Vladimir Putin, er Egorova sikker.
Skjebnen til Federal Drug Control Service
Spørsmålet om sammenslåing av Federal Drug Control Service og innenriksdepartementet har også vært diskutert i mer enn ett år. Ifølge RBC, som siterer en kilde nær presidentadministrasjonen, var avdelingssjefen Viktor Ivanov mot avviklingen av Federal Drug Control Service. En tidligere nestleder for presidentadministrasjonen, Ivanov prøvde i lang tid å forsvare retten til å eksistere for tjenesten, og prøvde å utvide avdelingens innflytelsessfære og utvide detaljene i arbeidet.
Spesielt har Federal Drug Control Service de siste årene ønsket å monopolisere sfæren for rehabilitering og resosialisering av narkomane. Avdelingen insisterte på å bevilge midler til gjennomføring av et program for rehabilitering og resosialisering av rusavhengige. Programmet innebærer å forene i regi av Federal Drug Control Service om 500 eksisterende rehabiliteringssentre i Russland, som som planlagt vil kunne motta tilskudd fra staten for å hjelpe rusavhengige. Avdelingen fikk myndighet til å gi økonomisk og organisatorisk støtte til rehabiliterings-NGOer i august 2014 ved dekret fra Vladimir Putin.
Før opprettelsen av Federal Drug Control Service i 2003, var kampen mot narkotika ansvaret for innenriksdepartementet. Dette ble gjort av Hoveddirektoratet for bekjempelse av ulovlig narkotikahandel (GUBNON). Etter oppløsning ble det opprettet en anti-narkotikaavdeling innenfor strukturen til Hovedkriminaldirektoratet og spesialavdelinger i regionene. Som Kommersant skrev, etter avviklingen av Federal Drug Control Service, er det planlagt å overføre narkotikapolitiet til de kriminelle etterforskningsavdelingene. I tillegg diskuteres muligheten for å gjenskape GUBNON.
Laster inn...
