Ikke-tollbegrensninger er et sett med tiltak som forhindrer inntrengning av utenlandske varer inn i et gitt lands nasjonale territorium.
Ikke-tariffære reguleringsmetoder har en rekke fordeler sammenlignet med tariffmetoder. Grunnlaget for fordelen er den begrensede muligheten for tariffregulering og enhetligheten i dette systemet. Systemet med ikke-tariffære barrierer er ganske forgrenet, takket være det oppnås større effektivitet.
Blant dem er de mest utbredte tiltak rettet mot kvantitative restriksjoner på utenrikshandelsoperasjoner - kvoter og lisensiering.
FN identifiserer følgende typer ikke-tollmetoder for å regulere utenrikshandel:
metoder som tar sikte på direkte å begrense import for å beskytte visse sektorer av nasjonal produksjon: lisens- og importkvoter, antidumping- og utjevningstoll, importdepositum, frivillige eksportrestriksjoner, utjevningsavgifter, et system med minsteimportpriser, etc. Dette er den mest tallrike arten.
metoder som ikke er direkte rettet mot å begrense utenrikshandel og er mer knyttet til administrative byråkratiske prosedyrer, hvis handling likevel begrenser handelen: tollformaliteter, tekniske standarder og normer, sanitære og veterinære standarder, emballasje- og merkingskrav, etc.
metoder som ikke er direkte rettet mot å begrense import eller stimulere til eksport, men hvis handling fører til nettopp dette resultatet.
Det finnes flere typer ikke-tariffbegrensninger:
1. Kvantitative restriksjoner på import og eksport.
a) tildeling (kvoter) - regulering av utenlandsk økonomisk aktivitet ved å begrense import/eksport av utenlandske eller innenlandske varer til en viss mengde eller mengde i en bestemt tidsperiode.
Embargo er et statlig forbud mot import til eller eksport fra ethvert land av varer eller valutaverdier.
Embargo er et statlig forbud mot eksport/import av en bestemt type varer (verdisaker, gull, verdipapirer, valuta), uavhengig av destinasjon, i forhold til visse typer varer levert til bestemte land, eller i forhold til alle varer som leveres til visse land.
Selv om embargoer vanligvis innføres for politiske formål, kan konsekvensene i hovedsak være økonomiske. For eksempel innførte USA en handelsembargo mot Nicaragua fra 1984-1990. på grunn av politisk fiendtlighet med Sandinistpartiet, som satt ved makten. Men for Nicaragua var konsekvensene økonomiske: Nicaragua opplevde forsyningsvansker, spesielt med forsyningen av reservedeler til USA-produsert utstyr, og klarte ikke å markedsføre sin bananavling til USA som før.
I verdenspraksis etableres kvoteforbud for industriprodukter. Kvoter er tillatt på landbruksprodukter og enkelte andre varer (for eksempel tekstiler, noen ganger ferdigvarer, hvis ubegrenset import av utenlandske varer vil skade nasjonale industrier).
I henhold til retningen av deres virkning, er kvoter delt inn i eksport og import.
Eksportkvoter innføres enten på grunnlag av internasjonale stabiliseringsavtaler, som bestemmer hvert lands andel av den totale eksporten av et bestemt produkt, eller av regjeringen i et land for å gi innenlandske forbrukere tilstrekkelige forsyninger av varer til lave priser, for å forhindre utarming av naturressurser, samt å øke eksportprisene ved å begrense forsyningen til utenlandske markeder. Slike restriksjoner gjennom avtaler om ulike typer varer tillot produksjonslandene å sette kvoter på varer som kaffe og olje, noe som førte til at prisene på disse produktene økte i importlandene.
Importkvoter er ikke nødvendigvis ment å beskytte innenlandske produsenter. Japan opprettholder for eksempel kvoter på mange landbruksprodukter som ikke produseres der. Importkvoter gir innflytelse i forhandlinger om salg av japansk eksport og bidrar også til å unngå overdreven avhengighet av noe annet land for viktige matvarer, hvis tilgang kan reduseres i tilfelle dårlige klimatiske eller politiske forhold. USA bruker for eksempel en kvote på 5,7 millioner liter. Melk og rømme fra New Zealand, 104 tusen kg. for import av iskrem fra Nederland, 3,4 millioner kg. for import av ost fra Sveits.
Kvoter er også delt inn i:
Globalt - for en viss tidsperiode settes det en grense for mengde eller verdi av varer som kan importeres/eksporteres, uavhengig av importørens/eksportørens land. Sjelden brukt fordi det er risiko for å miste importørmarkeder;
Individuelt - satt innenfor den globale kvoten; det er en fordeling
tar hensyn til importørenes andeler året før eller forpliktelsen til å kjøpe en viss mengde varer (basert på bilaterale avtaler). Oftest er individuelle kvoter sesongbaserte, det vil si at de introduseres for en viss tidsperiode (for eksempel om høsten, når produktene fra en ny høsting selges). Økonomiske konsekvenser - begrensning av tilbud, økning i inntektsvekst for den nasjonale produsenten.
Det oppstår problemer ved fordeling av kvoter mellom land, pga Det er nødvendig å sikre at varer fra ett land ikke transporteres i strid med kvoten til et annet land. Denne situasjonen oppsto da USA anklaget at kinesiskproduserte klær ulovlig kom inn i amerikanske tollvesen som klær laget i Macau.
b) lisensiering kan være både en integrert del av kvoter og et uavhengig reguleringsverktøy. Da er det i det første tilfellet bare et dokument som bekrefter retten til å importere/eksportere varer innenfor grensene for å motta en eventuell kvote; i det andre tilfellet er det et visst antall lisensieringsformer:
Individuell (engangs) lisens - engangstillatelse til å importere/eksportere varer. Eksport/import av et bestemt produkt til en bestemt importør (eksportør) er tillatt, med angivelse av produktets mengde, dets verdi, opprinnelsesland (destinasjon), og i noen tilfeller tollpunktet som import/eksport av produktet må utføres. Utstedt av en offentlig myndighet til importøren/eksportøren, er registrert (en juridisk enhet er angitt);
Generell lisens - en permanent tillatelse til å importere/eksportere varer inkludert i listene, uten begrensninger, både i mengde og i tid; lisensen er upersonlig;
Automatisk lisens er en tillatelse gitt til en entreprenør for å utføre eksport-/importoperasjoner umiddelbart etter mottak av en søknad fra ham, som ikke kan avvises av et offentlig organ (en forenklet form for å få lisens).
Kvoteleie er en spesifikk inntekt når en kvote innføres, som følge av en kunstig prisøkning. Den mottas av innehaveren av retten til å importere varer til hjemmemarkedet. Mottakerne kan være forskjellige enheter avhengig av prosedyren for å gi lisensen:
Auksjon - salg av lisenser på konkurransedyktig basis (prisen er som regel lik kvoteleien,
går til staten);
Gratis overføring - husleie går til den nasjonale enheten - importøren;
Overføringen av en lisens til produsentlandet er en frivillig kvantitativ restriksjon på eksport vedtatt som del av en formell mellomstatlig eller uformell avtale om etablering av fordeler.
Likhetene i anvendelsen av kvoter og tariffer er at:
prisen på importerte varer øker;
inntektene til nasjonale produsenter øker.
Forskjellen er at hvis en tariff innføres, er importøren ikke begrenset av mengden importerte varer, det vil si at målet for ham er den økonomiske gjennomførbarheten av å importere varer.
c) «frivillige» eksportrestriksjoner
I de siste tiårene har praksisen med å inngå avtaler om «frivillige» eksportrestriksjoner og om å etablere minsteimportpriser, som pålegges av ledende vestlige stater mot økonomisk og politisk svakere eksportører, blitt utbredt. En "frivillig" eksportrestriksjonsavtale er en forpliktelse pålagt en eksportør under trussel om sanksjoner for å begrense eksporten av visse varer til importlandet. Tilsvarende må etableringen av en minsteimportpris følges strengt av eksportfirmaer når de inngår kontrakter med importører i landet som har fastsatt slike priser. Dersom eksportprisen faller under minimumsnivået, pålegger importprisen en antidumpingtoll, som kan føre til tilbaketrekking fra markedet.
Til dags dato er det inngått over 100 avtaler om «frivillige» eksportrestriksjoner og om etablering av minsteimportpriser. Disse avtalene omfatter handel med produkter fra tekstil-, klær-, fottøy-, jern- og stålindustrien, meieriprodukter, forbrukerelektronikk, personbiler, metallbearbeidingsmaskiner mv. hovedsakelig fra Japan og NIS til USA og EU-land.
2. Statlige subsidier og økonomiske insentiver.
Subsidier er kontantbetalinger fra myndighetene til nasjonale produsenter med sikte på å støtte dem og diskriminere import.
Subsidier etter arten av betalinger er delt inn i:
direkte - direkte betalinger til eksportøren etter at han har fullført en transaksjon i størrelsen på forskjellen i kostnader og inntekten han mottar (subsidier til produsenten når han går inn i det utenlandske markedet). Forbudt av WTO fordi bruken av dem er ganske åpenbar for handelspartnere og kan forårsake gjengjeldelsestiltak;
indirekte (skjult) - gi eksportører skattefordeler, refusjon av importavgifter,lser, bistand til strukturell tilpasning, etc.
Det gis tilskudd både til produsenter av varer som konkurrerer med import og til produsenter av eksportvarer.
Eksportsubsidier er en ikke-tariffbasert reguleringsmetode som representerer budsjettbetalinger til eksportører, og gir dem muligheten til å selge varer i et utenlandsk marked til en lavere pris enn i hjemmemarkedet.
Et importdepositum er et slags kontantdepositum som importøren må betale til banken før han kjøper et parti utenlandske varer. Størrelsen på dette løftet, løpetid, valuta er fastsatt i hver stat ved lov. Dette er et slags lån som importøren gir til staten, men ikke får renter på det; Etter en tid returneres midlene til importøren, og som et resultat øker importørens kostnader.
Det statlige systemet for å legge inn bestillinger er statlige virksomheters kjøp av varer produsert av nasjonale produsenter, selv om disse varene kan være dyrere enn importerte.
Valutaregulering:
eksterne valutarestriksjoner (for eksempel clearing - handel mellom land på grunnlag av offsets);
restriksjoner knyttet til anskaffelse og salg av valuta;
en mekanisme for å differensiere valutaforhold (etablere en annen valutakurs for visse handelstransaksjoner);
devaluering - svekkelse av den nasjonale valutaen;
revaluering - en økning i valutakursen til den nasjonale valutaen.
6. Tekniske barrierer - restriksjoner som oppstår på grunn av at nasjonale tekniske, administrative og andre regler og forskrifter er strukturert for å skape en barriere for utenlandske varer (for eksempel standarder, sertifisering, kvalitetskontroll av varer osv.)
Land setter vanligvis standarder for klassifisering, merking og testing av produkter slik at innenlandske produkter kan selges, men utenlandske produkter blokkeres fra å bli solgt. Disse standardene innføres under påskudd av å beskytte sikkerheten og helsen til lokalbefolkningen. For eksempel har de tre store bilprodusentene foreslått en drivstofføkonomiregning som vil kreve at hver bilprodusent øker besparelsene i gjennomsnitt på alle modeller med samme prosentandel. Et slikt forslag, hvis det ble vedtatt, ville være tyngende for japanske produsenter, hvis gjennomsnittlige drivstofføkonomi allerede langt oversteg den for de tre store modellene.
Blant metodene for ikke-tariffregulering bør administrative og byråkratiske forsinkelser ved innreise nevnes, noe som øker usikkerheten og kostnadene ved vedlikehold av varelager. For eksempel innførte Frankrike et krav om at alle importerte videospillere skal gå gjennom én liten tollpost, plassert langt fra større byer og dårlig bemannet. De resulterende forsinkelsene holdt faktisk japanske båndopptakere ute av det franske markedet inntil det ble avtalt en "frivillig" eksportkvote, der Japan begrenset sin penetrasjon av det franske markedet. Peruanske tollvesener har gjort det til en vane å bruke måneder på å fortolle varer og deretter kreve et gebyr for å lagre dem i tollen, som utgjør en betydelig brøkdel av kostnadene ved import.
©2015-2019 nettsted
Alle rettigheter tilhører deres forfattere. Dette nettstedet krever ikke forfatterskap, men tilbyr gratis bruk.
Opprettelsesdato for siden: 2016-02-13
Statens utdanningsinstitusjon
høyere profesjonsutdanning
"Russian Customs Academy" tollakademi
St. Petersburg gren oppkalt etter V.B. Bobkov
Det russiske tollakademiet
Avdeling for tollkontrollorganisasjon
KURSARBEID
i faget «Forbud og restriksjoner i utenrikshandel med varer»
om emnet "System for ikke-tariffreguleringstiltak fra tollunionen"
Fullført av: 5. års student
fulltidsutdanning
Tollfakultetet
grupper 512
Azarnoy R.G.
Sjekket: professor,
Kuleshov A.V.
Saint Petersburg
INTRODUKSJON
KAPITTEL 1. KONSEPTET IKKE-TARIFFERT TILTAK, DERES KLASSIFISERING5
1 Konsept og formål med ikke-tariffregulering
2 Klassifisering av ikke-tariffære tiltak
1 Effektivisering av ikke-tollregulering av utenrikshandel
2 Problemer med det ikke-tariffære reguleringssystemet
1 Fata vedtak om innføring, anvendelse og avskaffelse av enhetlige ikke-tariffære reguleringstiltak
3 Eksklusiv rett til å eksportere og (eller) importere visse typer varer
4 Overvåke eksport og (eller) import av visse typer varer
5 Tiltak som påvirker utenrikshandel med varer og innført basert på nasjonale interesser til CU-medlemslandene
6 Spesielle typer forbud og restriksjoner på utenrikshandel med varer
7 Lisens innen utenrikshandel
KONKLUSJON
INTRODUKSJON
For tiden spiller ikke-tariffære midler for utenrikshandel en betydelig rolle i det totale volumet av instrumenter som regulerer internasjonal handel i nesten alle land, noe som skjer på bakgrunn av en stabil global trend med å redusere toll- og tollbeskyttelse av nasjonale markeder.
Studiet av rollen til ikke-tollrestriksjoner i utenrikshandelen til land er absolutt et relevant tema i dag. Mange land har allerede verdsatt fordelene med ikke-tariffære reguleringsmetoder og bruker dem aktivt. I følge UNCTAD-eksperter, når det gjelder det totale volumet av ikke-tollrestriksjoner som brukes i internasjonal handel, er de tre beste USA, Japan og EU. Hvis slike økonomisk sterke land er klar over behovet for å bruke ikke-tollreguleringsinstrumenter, kan vi snakke om deres reelle effektivitet.
Russlands tilslutning til WTO har reist problemene med økonomisk utvikling og sikring av økonomisk sikkerhet ganske akutt. I denne forbindelse er en av de mest presserende oppgavene for landet vårt og for tollunionen som helhet dannelsen av et effektivt system med ikke-tollreguleringstiltak, inkludert handelsrestriksjoner i utenrikshandel.
Formålet med arbeidet er å studere systemet med ikke-tariffregulerende tiltak i tollunionen.
For å nå dette målet ble følgende oppgaver satt:
). vurdere konseptet og klassifiseringen av ikke-tariffære tiltak;
). analysere effektiviteten og problemene med ikke-tariffreguleringssystemet;
). studere enhetlige tiltak for ikke-tariffregulering av tollunionen i forhold til tredjeland.
KAPITTEL 1. KONSEPTET IKKE-TARIFFERT TILTAK, DERES KLASSIFISERING
1.1 Konsept og formål med ikke-tariffregulering
Mange prosesser som forekommer i den globale økonomien, som ujevn utvikling av individuelle land, økonomiske og politiske kriser, utvidelse av utenlandske økonomiske forbindelser, utvidelse av vareutvalget, krever streng regulering. Samtidig fører "åpne" tiltak for toll- og tariffregulering til det faktum at enhver ensidig handling fra et land for å endre tollsatser umiddelbart oppdages og forårsaker respons fra den motsatte parten, noe som resulterer i tap av forventede gevinster. Gjensidige økninger i importtoll kan for eksempel føre til en generell nedgang i produksjonen.
Utvilsomt er tolltariffer fortsatt det viktigste instrumentet i utenrikshandelspolitikken, men deres rolle har gradvis blitt svekket de siste tiårene. I tilfeller hvor mulighetene for tolltariffregulering ikke er effektive nok til å regulere utenrikshandelen, benyttes derfor andre administrative metoder. Dermed oppsto det en hel rekke utenriksøkonomiske virkemidler som ikke var inkludert i gruppen av tollbegrensninger, som administrativt eller på grunn av funksjonene de utførte, ofte ikke direkte knyttet til utenrikshandel, begynte å spille rollen som regulatorer av utenrikshandelens omsetning. De fikk et navn - ikke-tariffbegrensninger.
Det er klart at bruken av ikke-tollmessige restriksjoner, som er mer skjulte enn tollinstrumenter, gir land fordeler når det gjelder å regulere utenrikshandelen. Tross alt, så langt har ikke et eneste fremmed land forlatt bruken av administrative virkemidler for å regulere eksport og import. Kvantitative restriksjoner dekker nesten 30 % av matvarer, 13 % av drivstoff og omtrent 10 % av tekstiler importert av utviklede vestlige land. Dermed setter Tyskland kvoter for import av kull, Frankrike - for olje og petroleumsprodukter, Østerrike - for vin og hermetisert kjøtt, Finland - for vegetabilske oljer, olje og petroleumsprodukter. Globale kvoter er mye brukt i USA, Canada, Mexico, India og Sør-Korea. De viktigste midlene for offentlig regulering av eksport i nesten alle land med markedsøkonomi, og i en rekke land (Japan, New Zealand, Sverige, Australia, etc.) selv de eneste, er administrative instrumenter, direkte forbud og restriksjoner, lisensiering og andre lignende tiltak.
I alle land utføres regulering av utenrikshandel i en eller annen grad av staten, avhengig av de økonomiske, sosiale og politiske målene som er satt i landet og situasjonen i verden. Enhver stat i den globale økonomien søker å beskytte sine interesser, interessene til innenlandske produsenter, og er derfor interessert i en proteksjonismepolitikk. Virkemidler for handelspolitikk, tariff- og ikke-tollregulering, ulike typer avtaler er mekanismer for å beskytte nasjonale produsenter. Den siste tiden har graden av statlig innflytelse på internasjonal handel økt som følge av en betydelig utvidelse av formene og metodene for ikke-tollhandelsrestriksjoner. I tillegg til tollmetoder for statlig regulering av internasjonal handel, bruker regjeringer aktivt ikke-tollmetoder - kvantitative, skjulte og økonomiske - som en del av deres proteksjonistiske politikk.
Ikke-tariffære barrierer inkluderer ulike (det finnes over 600 forskjellige typer) økonomiske, politiske og administrative metoder for direkte eller indirekte begrensning av utenlandsk økonomisk aktivitet. Industrialiserte land er spesielt aktive når det gjelder å bruke ikke-tollreguleringstiltak. På midten av 90-tallet. I gjennomsnitt var 14 % av varene importert av EU, USA og Japan underlagt store ikke-tollbegrensninger: importkvoter, frivillige eksportrestriksjoner og antidumpingtiltak. Ikke-tollbegrensninger, på grunn av deres skjulte natur, gjør det mulig for regjeringer å handle nesten ukontrollert. Ofte står regjeringen overfor et alternativ: hvilket handelspolitisk virkemiddel – tariff eller ikke-toll – som skal brukes i en bestemt situasjon.
Ofte foretrekkes ikke-tariffære metoder, siden de anses som politisk mer akseptable fordi de, i motsetning til tariffer, ikke representerer en ekstra skattebelastning for befolkningen. I tillegg er ikke-tariffmetoder mer praktiske for å oppnå ønsket resultat. Til slutt er ikke-tollmessige barrierer knapt regulert av internasjonale avtaler, og ved å bruke dem i sin handelspolitikk føler regjeringen seg friere enn når de innfører tollrestriksjoner, som reguleres av Verdens handelsorganisasjon (WTO). Derfor motsetter WTO seg kvantitative restriksjoner på handel og går inn for å erstatte dem med tollsatser som gir et tilsvarende beskyttelsesnivå (såkalt tollering).
1.2 Klassifisering av ikke-tariffære tiltak
ikke-tollregulering eksporttoll
For å regulere internasjonal handel er klassifikasjonene av ikke-tolltiltak utviklet av internasjonale økonomiske organisasjoner, som GATT/WTO, UNCTAD, UNECE, IBRD, International Chamber of Commerce etc. av særlig betydning.Disse organisasjonene utfører bl.a. , en regnskapsfunksjon: de registrerer hver ny form for ikke-tollmessige restriksjoner, som må rapporteres både av land som implementerer slike tiltak og av land som er berørt av dem. Dannelsen av en slik databank med ikke-tariffære tiltak gjør det ikke bare mulig å forbedre klassifiseringen av ikke-tariffære tiltak, men også å overvåke alle tiltak som er tatt i utenrikshandelsregulering.
Klassifiseringsordningen utarbeidet av GATT ble grunnlaget for dannelsen av en informasjonsbank om ikke-tollregulering og påvirket dannelsen av deres egne klassifiseringsordninger av andre internasjonale økonomiske organisasjoner.
)paratarifftiltak;
)priskontroll;
)finansiell;
)monopolistiske tiltak;
)tekniske tiltak.
Denne klassifiseringsordningen brukes av mange stater for å systematisere ikke-tolltiltak etablert av nasjonal lovgivning og brukt i den administrative praksisen til tollmyndigheter og andre myndigheter involvert i statlig regulering av utenrikshandel.
For å forstå essensen av ikke-tollregulering er inndelingen av ikke-tariffære tiltak i økonomiske og administrative tiltak av særlig betydning.
Økonomiske ikke-tolltiltak påvirker volumet av utenrikshandelsforsyninger indirekte, gjennom markedsmekanismer, som fører til høyere priser på importerte og eksporterte varer. Blant ikke-tolltiltak er særavgifter av økonomisk karakter - antidumping, utjevning, spesielle, samt skatter pålagt ved import av varer til tollområdet, valutareguleringstiltak mv.
Ikke-tariffære tiltak av administrativ karakter er mye mer mangfoldige og tallrike. Dette er lisensiering og kvoter for utenrikshandelsaktiviteter, en embargo, et statlig monopol på utenrikshandel, et bredt spekter av tekniske reguleringstiltak, veterinær- og plantesanitærkontroll, ulike typer tollprosedyrer og formaliteter, etc. I hvert segment av ikke-tariffære tiltak er det dessuten både midler som faktisk utfører en uoverkommelig funksjon (for eksempel en embargo mellom administrative tiltak), og tiltak som i større grad utfører regnskaps- og kontrollfunksjoner, mens de praktisk talt ikke påvirker kostnader for utenrikshandelsforsyninger (for eksempel automatisk levering av lisenser, uten noen restriksjoner). Det er klart at hoveddelen av ikke-tariffære tiltak faller mellom disse to ytterpunktene.
Når du bruker økonomiske ikke-tolltiltak, forblir det siste ordet i markedet hos forbrukeren: han beholder valgfriheten og bestemmer seg for å kjøpe et dyrere importert produkt eller et lignende billigere innenlandsk produkt. Ved anvendelse av ikke-tariffære tiltak av administrativ karakter, påvirker staten direkte varestrukturen til import, og kjøperen er i noen tilfeller fullstendig fratatt muligheten til å kjøpe utenlandske varer.
KAPITTEL 2. EFFEKTIVITET OG PROBLEMER MED DET IKKE-TARIFFREGULERINGSSYSTEMET I DET FELLES TOLLTERRITORIET
2.1 Effektivisering av ikke-tollregulering av utenrikshandel
Proteksjonistisk utenrikshandelspolitikk innebærer beskyttelse av innenlandsk produksjon, og staten bruker toll- og ikke-tollmessige virkemidler for å regulere utenrikshandelsoperasjoner.
Når tollmetoder for å regulere utenrikshandel blir ineffektive på grunn av deres "åpenhet", bruker staten ikke-tollmetoder, hvis innvirkning på utenrikshandelen har økt de siste årene. Politisk anses ikke-tollhandelspolitikk ofte å foretrekke av regjeringer fordi den ikke pålegger befolkningen en ekstra skattebyrde.
Den vanligste formen for ikke-tollmessige restriksjoner er kvoter, staten implementerer kvoter ved å utstede lisenser for import eller eksport av en begrenset mengde produkter og forbyr samtidig ulisensiert handel. Kvoter har sine fordeler og ulemper. For det første garanterer en kvote at importen er begrenset til et visst beløp. For det andre er det et mer fleksibelt instrument for utenrikshandelspolitikken. For det tredje gir staten gjennom selektiv fordeling av kvoter målrettet støtte til enkelte virksomheter. Negative effekter inkluderer økt monopolisering av økonomien på grunn av begrenset priskonkurranse (siden lokale produsenter er sikre på at tilbudet av konkurrerende importerte varer ikke vil overstige kvoten, og kan, under forhold med tilstrekkelig etterspørsel, blåse opp prisene), så vel som vilkårlige, og derfor ofte ineffektiv, distribusjon av lisenser for korrupsjon. Vanligvis er importkvotepolitikk lettere å administrere enn tollpolitikk. Kvoter er enklere og raskere å innføre i nødstilfeller enn tariffer, som krever parlamentarisk gjennomgang. Foreløpig tillater GATT/WTO-bestemmelser innføring av kvantitative restriksjoner på import kun ved en kraftig ubalanse i betalingsbalansen.
Ved frivillige eksportrestriksjoner bestemmer eksportlandene selv å begrense eksporten til et hvilket som helst land. I hovedsak er DEO den samme kvoten, men satt av eksportøren, ikke importøren. Konsekvensene av et slikt tiltak er mer negative enn å bruke en toll- eller importkvote. En negativ effekt er tap av skatteinntekter fra toll og importlisenser - staten gir disse pengene til utenlandske eksportører.
Den samlede økonomiske effekten for importøren av eksportørens bruk av «frivillige» eksportrestriksjoner er negativ, selv om størrelsen på tap reduseres som følge av økende import av lignende varer fra land som ikke har innført «frivillige» restriksjoner på sin eksport. .
For å beskytte nasjonale produsenter kan staten ikke bare begrense importen, men også oppmuntre til eksport. Til dette formål brukes eksportsubsidier - fordeler gitt til eksportører for å utvide eksporten av varer. Takket være dette kan eksportører selge produktene sine på det utenlandske markedet billigere enn på hjemmemarkedet, til reduserte priser, noe som bidrar til veksten i eksportvolumet.
Produsenter som mottar subsidier finner det mer lønnsomt å eksportere enn å selge varer på hjemmemarkedet. Men for å utvide forsyningene til det utenlandske markedet, må de redusere eksportprisene. Tilskuddet dekker tap fra lavere priser, og eksportvolumet øker. Samtidig, siden mindre varer kommer inn på hjemmemarkedet på grunn av økt eksport, øker den innenlandske prisen for dem. En økning i prisen fører til økt tilbud og redusert etterspørsel. Som et resultat lider forbrukerne tap, og produsentene får ytterligere gevinster.
I henhold til GATT/WTO-reglene er bruk av eksportsubsidier forbudt. Hvis de brukes, har importerende land lov til å gjengjelde ved å pålegge utjevningsimporttoll – toll pålagt av importlandet for å oppveie effekten av en subsidie eller fordel gitt av eksportlandet til sine produsenter.
Økonomiske sanksjoner er de strengeste og anses som den mest effektive formen for restriksjon av utenrikshandel når det gjelder innvirkning. Et eksempel er en handelsembargo, det vil si et forbud mot import eller eksport av visse varer til eller ut av et land. Men en embargo er berettiget hvis landet som innfører den kan redusere sin eksport relativt smertefritt, og landet som den blir pålagt er sterkt avhengig av import. Samtidig bør sanksjonene være uventede og store.
2.2 Problemer med det ikke-tariffære reguleringssystemet
Nylig har det skjedd betydelige endringer i systemet med ikke-tollregulering knyttet til opprettelsen av tollunionen i Russland, Hviterussland og Kasakhstan. Foreningen av de tre statene bestemte opprettelsen av et enkelt tollområde, fraværet av tollgrenser innenfor dette territoriet og enhetlig tollregulering.
Til tross for at dannelsen av tollunionen er et åpenbart skritt fremover, er det verdt å merke seg de ulike problemene som har oppstått med justeringen av den nasjonale lovgivningen i deltakerlandene og harmoniseringen av deres økonomiske tilnærminger til vanlige problemer, inkludert ikke -tariffregulering. Faktum er at før fremveksten av tollunionen, var det juridiske rammeverket for disse spørsmålene på nasjonalt nivå allerede utarbeidet i praksis (og i de fleste seksjoner ganske effektivt), under hensyntagen til egenskapene til hvert av deltakerlandene. Dessverre tar ikke den vedtatte CU-tollkoden hensyn til mange spesifikke spørsmål om ikke-tariffpolitikk som er regulert i hver av CU-deltakerne, begrenset til generelle retningslinjer. Dette gir igjen opphav til uenigheter innad i CU selv. De mest kjente er avvik når det gjelder lisensiering av medisinsk utstyr, samt militære og dual-use produkter. I sistnevnte tilfelle bør det bemerkes at på nasjonalt nivå har det utviklede juridiske rammeverket bekreftet effektiviteten, men på nivået av CU-lovgivningen er det fortsatt et tomt sted.
På området for ikke-tariffregulering i tollunionen bør man også merke seg de generelle problemene knyttet til korrupsjonskomponenten og selektive, ofte politisk motiverte tilnærminger til forbud mot import fra naboland under dekke av sanitære krav.
Blant ulempene med ikke-tariffregulering, bør følgende fremheves:
)Konsesjon av import av legemidler. Reguleringstiltaket for et så samfunnsviktig produkt som medisiner er overdrevent.
)Den enhetlige listen over varer er ikke strukturert i seksjoner som vil definere varer som er begrenset for bevegelse over tollgrensen til tollunionen på økonomiske og ikke-økonomiske grunner. Dette avgjøres på nasjonalt nivå. Problemet ligger imidlertid i mangelen på en felles forståelse av dette spørsmålet i tollunionens medlemsland, noe som direkte gjenspeiles i rettshåndhevelsespraksis i disse statene.
)Separate bestemmelser om anvendelse av restriksjoner gir referanseregler til medlemsstatenes nasjonale lovgivning. Spørsmålet er spesielt følsomt når disse reglene er knyttet til terminologi. For eksempel bestemmer forskriften om prosedyren for import til tollunionens tollområde, eksport fra tollunionens tollområde og transitt gjennom tollområdet til tollunionen av farlig avfall at avfall er stoffer eller gjenstander som er avhendes, er beregnet for avhending eller er gjenstand for avhending i henhold til miljølovgivningen i medlemslandene i tollunionen. Men på grunn av forskjellen i miljølovgivningen til medlemslandene i tollunionen, er de samme varetypene i en stat klassifisert som avfall, men ikke i en annen.
)Et negativt moment er at lovgivningen i Tollunionen ikke gir mulighet for å foreta endringer i lisenser, også av tekniske grunner. Således, hvis tollmyndigheten oppdager en feil i lisensen (for eksempel hvis varemengden spesifisert i lisensen ikke samsvarer med mengden spesifisert i kontrakten) og under saksbehandlingen fastslås at feilen var forårsaket av feil av konsesjonsmyndigheten, annulleres en slik lisens og en ny utstedes i retur. I dette tilfellet utgjør imidlertid handlingene til deklaranten tegn på en administrativ lovbrudd i forbindelse med ulisensiert import av varer.
)Forordningen om prosedyren for import til tollunionens tollområde, eksport fra tollunionens tollområde og transitt gjennom tollområdet til tollunionen av sivile våpen og tjenestevåpen, deres hoveddeler og patroner for dem gir utstedelse av to tillatelser (lisenser og tillatelser) samtidig, noe som åpenbart er overflødig.
)Listen over narkotiske stoffer, psykotrope stoffer og deres forløpere, hvis import og eksport til tollunionens tollområde er tillatt på grunnlag av en lisens, er derfor ikke strukturert i seksjoner for å bestemme hvilke av stoffer som er oppført i den er et narkotisk stoff, psykotrope stoffer eller deres forløper, må det henvises til nasjonal lovgivning.
For at fagforeningen skal fungere normalt, er det først og fremst nødvendig å ha tilstrekkelig juridisk støtte. Det er viktig å ikke komplisere tolllovgivningen, ikke overbelaste den med referanseregler, unngå konflikter med bestemmelsene i andre rettsgrener, og ikke krenke rettighetene og interessene til utenlandske handelsenheter. Når man danner et nytt system for ikke-tollregulering, er det nødvendig å være basert på de grunnleggende normene og prinsippene i folkeretten som brukes på tollområdet, rammestandardene for sikkerhet og tilrettelegging av global handel vedtatt av Verdens tollorganisasjon .
I nær fremtid er det nødvendig å utvikle og implementere effektive mekanismer for å fremme Russlands posisjon i tollunionen, styrke begrunnelsen for beslutningene foreslått av russisk side, og forutsi deres sosioøkonomiske, handelsmessige og politiske konsekvenser. Det er nødvendig å sikre at Russlands ledende rolle i tollunionen støttes av konkrete resultater med hensyn til overholdelse av russisk sides økonomiske, handelsmessige og politiske interesser. For disse formålene er det nødvendig å øke klarheten i mekanismen for å utvikle forslag fra russisk side og å involvere næringslivet bredere i diskusjonen om prosjekter.
Økende virkningen av Russlands deltakelse i tollunionen gjør det presserende å danne et system for å forhindre tap og risiko forbundet med tilpasning til de nye, fortsatt ufullkomne forholdene for tollunionens funksjon.
Den viktigste retningen for å redusere risikoen for reorientering av utenrikshandelsstrømmer til markedene i andre land i tollunionen bør være etableringen i Russland av en konkurransemekanisme for anvendelse av ikke-tariffregulering og tolladministrasjon, slik at offentlige etater og deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet for raskt og økonomisk komfortabelt å utføre hele spekteret av handlinger knyttet til bevegelse av varer gjennom tollen grensen til kjøretøyet.
Nye utfordringer for den russiske økonomien gjør det nødvendig å tettere integrere tollunionens politikk for ikke-tariffære tiltak i prosessene med diversifisering, strukturell tilpasning og innovasjon i det innenlandske produksjonskomplekset. Dette krever, i tillegg til å styrke struktur- og insentivfunksjonene til ikke-tariffære tiltak og tolltariffpolitikken, koordinering og nær kobling med industripolitiske prioriteringer.
Med veksten av investeringsaktivitet i den russiske økonomien, bør den stimulerende funksjonen til ikke-tariffære tiltak og toll- og tollpolitikken til tollunionen styrkes, rettet mot å skape forhold for overføring av høyteknologisk produksjon til Russlands territorium, utvikling av produksjon og teknologisk samarbeid, utvide kostnadseffektiv tilgang til ny teknologi, maskiner, utstyr for storskala modernisering av produksjonsanlegg. For å tiltrekke utenlandske investeringer er det nødvendig å sikre en betydelig reduksjon i kostnader som oppstår fra tyngende toll- og administrative prosedyrer ved innhenting av internasjonale investeringslån og direkte kapitalinvesteringer.
Tatt i betraktning oppgaven med å akselerere overgangen til en innovativ økonomi, er det nødvendig å øke rollen til ikke-tariff- og tolltarifftiltak i gjennomføringen av selektiv industri- og strukturpolitikk: en tilstrekkelig grad av tollbeskyttelse av spesifikke markeder i innledende sykluser av produksjon av innovative produkter, gradvis åpning av markeder når de danner, segmenterer og øker konkurranseevnen innenlandsk produksjon for å opprettholde et konkurransedyktig miljø.
Av grunnleggende betydning her vil være tilstedeværelsen av spesifikke sektorutviklingsprogrammer, støttet av investeringer, infrastrukturutvikling og markedsføringsplaner, der tiltak for å justere import- og eksporttollsatsene om nødvendig vil bli en integrert del av sektorstrategier. . Samtidig vil etablering av tolltariff- og ikke-tollregulering for å stimulere produksjon og eksport av innovative, høyteknologiske produkter kreve utvikling av institusjoner for å fremme eksport, forbedre juridisk regulering på tollområdet, forenkle og redusere antall administrative prosedyrer, og bruk av hele spekteret av markedsbeskyttelsestiltak tillatt av bestemmelsene og WTO-standardene.
KAPITTEL 3. TOLLUNIONENS ENHETLIGE IKKE-TARIFFREGULERINGSTILTAK I FORHOLD TIL TREDJELAND
3.1 Fata vedtak om innføring, anvendelse og avskaffelse av enhetlige ikke-tariffære reguleringstiltak
Beslutninger om anvendelse av ikke-tollreguleringstiltak angående import av varer til det enkelte tollterritorium og (eller) deres eksport fra dette territoriet tas av Den Eurasiske Økonomiske Kommisjonen (heretter kalt EEC).
Kommisjonen vurderer et forslag om å innføre ikke-tollreguleringstiltak i forhold til en bestemt type produkt på grunnlag av dokumenter som inneholder produktets navn og dets kode i samsvar med Unified Commodity Nomenclature for Foreign Economic Activity, godkjent av tollunionens øverste organ;
Foreslåtte ikke-tollreguleringstiltak:
· eksportforbud;
Et forslag kan fremmes enten på initiativ fra et CU-medlemsland eller Kommisjonen.
Beslutningen om å innføre ikke-tollreguleringstiltak fattes av Kommisjonen senest 30 dager fra datoen for fremleggelsen av forslaget fra parten (partene).
Kommisjonens vedtak om innføring, anvendelse og avskaffelse av ikke-tollreguleringstiltak offentliggjøres i samsvar med EECs forretningsorden og trer i kraft senest 45 dager fra publiseringsdatoen.
Begrunnelsen for behovet for å innføre kvantitative restriksjoner, inkludert forbud mot eksport av varer, må inneholde:
a) i forhold til eksport av varer:
· informasjon om produksjonsvolumer og etterspørsel etter varer innenfor tollunionen (i fysiske og verdimessige termer), statistiske data, finansielle og økonomiske beregninger og annen informasjon som rettferdiggjør varevolumene som er tillatt for eksport, som vil forhindre eller redusere en kritisk mangel på dette produktet på hjemmemarkedet til tollunionen, i tilfeller fastsatt i art. 3 Avtale om felles tiltak for ikke-tollregulering i forhold til tredjeland av 25. januar 2008;
· informasjon om volumet av varer eksportert fra det enkelte tollområde;
b) angående import av varer:
· informasjon om volumet av produksjon og salg av varer (i fysiske og verdimessige termer), statistiske data, finansielle og økonomiske beregninger og annen informasjon som rettferdiggjør behovet for å begrense importen av landbruksvarer eller akvatiske biologiske ressurser importert i noen form, i tilfellene fastsatt i art. 3 Avtale om felles tiltak for ikke-tollregulering i forhold til tredjeland av 25. januar 2008;
· informasjon om importvolumet av dette produktet til det enkelte tollområde.
Ved innføring av EEC på ett enkelt tollområde, brukes kvantitative restriksjoner på eksport- og (eller) importkvoter. Kvantitative restriksjoner gjelder:
· ved eksport - bare i forhold til varer som kommer fra et enkelt tollområde;
· ved import - kun i forhold til varer med opprinnelse fra tredjeland.
Kvantitative restriksjoner gjelder ikke for import av varer fra et tredjelands territorium eller eksport av varer som er bestemt for territoriet til et tredjeland, med mindre slike kvantitative restriksjoner gjelder for import fra alle tredjeland eller eksport til alle tredjeland. Denne bestemmelsen er ikke til hinder for overholdelse av CU-medlemslandenes forpliktelser i henhold til internasjonale avtaler om frihandelssonen.
Varer som det kan innføres kvantitative eksportrestriksjoner for, må stå i listen over varer som er avgjørende for det indre marked i tollunionen, for hvilke midlertidige restriksjoner eller eksportforbud kan innføres i unntakstilfeller (heretter referert til: som listen over essensielle varer). Listen over essensielle varer godkjennes av Kommisjonen basert på forslag fra partene.
Kommisjonen fordeler volumet av eksport- og (eller) importkvoter mellom CU-statene og bestemmer metoden for fordeling av andeler av eksport- og (eller) importkvoter mellom deltakere i partenes utenrikshandelsaktiviteter, og distribuerer også, om nødvendig, volum av importkvoter mellom tredjeland. Fordelingen av eksport- og (eller) importkvoter mellom partenes stater utføres av kommisjonen avhengig av oppgavene som forventes å løses ved å innføre kvantitative restriksjoner, under hensyntagen til forslagene fra partene basert på produksjonsvolumer og (eller) forbruk av varer i hver av partenes stater. Ved avgjørelse om anvendelse av eksport- og (eller) importkvoter, sikrer Kommisjonen: etablering av eksport- og (eller) importkvoter (uavhengig av om de skal fordeles mellom tredjeland eller ikke) for en viss periode; informere alle interesserte tredjeland om volumet av importkvoten som er tildelt dem, dersom importkvoten er fordelt mellom tredjeland; publisering av informasjon om anvendelsen av eksport- og (eller) importkvoter, deres volum og gyldighetsperioder, samt om fordeling av importkvoter mellom tredjeland.
Fordelingen av importkvoter mellom tredjeland, dersom EEC fatter en slik beslutning, utføres som regel av Kommisjonen basert på resultatene av konsultasjoner med alle betydelige leverandører fra tredjeland. Betydelige leverandører fra tredjeland forstås som leverandører med en andel på 5 prosent eller mer i importen av et gitt produkt til ett enkelt tollområde. Dersom tildelingen av importkvoter ikke kan gjennomføres på grunnlag av konsultasjoner med alle betydelige leverandører fra tredjeland, må beslutningen om tildeling av kvoter mellom tredjeland tas av Kommisjonen under hensyntagen til mengden av vareleveranser fra disse. land i forrige periode.
Denne myndigheten skal ikke pålegge noen vilkår eller formaliteter som kan hindre et tredjeland i å fullt ut utnytte importkvoten som er tildelt den, forutsatt at leveringen av slike varer skjer i den perioden importkvoten er i kraft. . Utvelgelsen av forrige periode for varene som det innføres eksport- og (eller) importkvoter for, utføres av Kommisjonen. I dette tilfellet, som regel, for en slik periode tas alle tidligere 3 år for hvilke informasjon er tilgjengelig som gjenspeiler de faktiske volumene av eksport og (eller) import. Dersom det ikke er mulig å velge en tidligere periode, fordeles eksport- og (eller) importkvoter basert på en vurdering av den mest sannsynlige fordelingen av faktiske eksport- og (eller) importvolumer. Reelle volumer av eksport og (eller) import betyr volumer av eksport og (eller) import i fravær av restriksjoner.
Fordelingen av andeler av eksport- og (eller) importkvoter mellom deltakere i utenrikshandelsaktiviteter utføres av partene ved bruk av en metode fastsatt av Kommisjonen og er basert på like rettigheter for deltakere i utenrikshandelsaktiviteter i forhold til å motta aksjer av eksport- og (eller) importkvoter og ikke-diskriminering basert på eierform, registreringssted eller posisjon i landet. Fortolling av varer innenfor rammen av eksport- og importkvoter utføres i nærvær av en lisens for eksport og (eller) import av slike varer, utstedt av autoriserte statlige utøvende myndigheter i partenes stater. Med unntak av tilfeller av fordeling av importkvoter mellom tredjeland, skal ikke Kommisjonen kreve at lisenser brukes for eksport (import) av et gitt produkt til og/eller fra et bestemt land.
I forbindelse med anvendelse av eksport- og (eller) importkvoter, må kommisjonen:
· gi, på forespørsel fra et tredjeland som er interessert i å handle det spesifiserte produktet, informasjon om prosedyren for distribusjon av eksport- og (eller) importkvoter, mekanismen for deres fordeling mellom deltakere i utenrikshandelsaktiviteter og volumet av kvoter som har lisenser for. blitt utstedt;
· publisere informasjon om total mengde eller verdi av varer, hvis eksport og (eller) import vil være tillatt i en viss tid i fremtiden, samt start- og sluttdatoene for eksport og (eller) importkvoter og eventuelle endringer dertil.
3.3 Eksklusiv rett til å eksportere og (eller) importere visse typer varer
EECs beslutning om å innføre restriksjoner på utenrikshandelsaktiviteter ved å gi en eksklusiv rett til å eksportere og (eller) importere visse typer varer, treffes etter forslag fra partene.
Begrunnelsen for behovet for å innføre enerett til å eksportere og (eller) importere visse typer varer må inneholde statistiske data, finansielle og økonomiske beregninger og annen nødvendig informasjon som bekrefter gjennomførbarheten av å anvende dette ikke-tollreguleringstiltaket. Visse typer varer for eksport og (eller) import som det gis en eksklusiv rett til, samt prosedyren for å bestemme av partene hvilke organisasjoner som får enerett til å eksportere og (eller) importere visse typer varer, opprettes ved en beslutning fra kommisjonen.
Deltakere i utenrikshandelsaktiviteter som på grunnlag av en beslutning fra kommisjonen gis av partene enerett til å eksportere og (eller) importere visse typer varer, utføre transaksjoner for eksport og (eller) import av visse typer varer, basert på prinsippet om ikke-diskriminering og kun ledet av kommersielle hensyn, inkludert pris, kvalitet, tilgjengelighet av varer, deres salgbarhet, transportbetingelser og andre betingelser for kjøp eller salg, og tilby organisasjoner i statene i andre Parter med tilstrekkelig mulighet (i samsvar med normal forretningsskikk) til å konkurrere med hensyn til deltakelse i slike kjøp eller salg.
Listen over varer som det gis enerett til eksport og (eller) import, samt listen over organisasjoner som er tildelt enerett til eksport og (eller) import av visse typer varer er underlagt publisering iht. med kommisjonens vedtak.
Varer som er underlagt restriksjoner ved å gi en eksklusiv rett til eksport og (eller) import er inkludert i en enkelt liste.
Eneretten til å eksportere og (eller) importere visse typer varer utøves på grunnlag av lisenser utstedt av autoriserte statlige utøvende organer i partenes stater til deltakere i utenrikshandelsaktiviteter bestemt av partene i samsvar med beslutningen fra partene. Kommisjon.
3.4 Overvåking av eksport og (eller) import av visse typer varer
Overvåking av eksport og (eller) import av visse typer varer er et midlertidig tiltak etablert for å overvåke dynamikken i eksport og (eller) import av visse typer varer (automatisk lisensiering).
EECs beslutning om å innføre overvåking av eksport og (eller) import av visse typer varer er tatt for å overvåke dynamikken i eksport og (eller) import av visse typer varer.
Begrunnelsen for behovet for å innføre overvåking av eksport og (eller) import av visse typer varer presenteres både på initiativ fra parten (partene) og kommisjonen. En slik begrunnelse må inneholde informasjon om umuligheten av å spore kvantitative indikatorer for eksport og (eller) import av visse typer varer og deres endringer på andre måter.
Listen over visse typer varer som det innføres overvåking for, samt vilkårene for den, er fastsatt av EEC. Produkter som er underlagt overvåking er inkludert i en enkelt liste.
Eksport og (eller) import av visse typer varer som det er innført overvåking for, utføres under tillatelser utstedt av de autoriserte utøvende myndigheter i partenes stater. Tillatelser gis på den måte avtalen om konsesjonsregler på området utenrikshandel med varer bestemmer. Manglende tillatelse er grunnlag for avslag på fortolling av varer.
3.5 Tiltak som påvirker utenrikshandel med varer og innført basert på nasjonale interesser til CU-medlemsstatene
Basert på statspartenes nasjonale interesser og i samsvar med art. 7 i avtalen om enhetlige tiltak for ikke-tollregulering i forhold til tredjeland av 25. januar 2008 i EEC, etter forslag fra parten (partene), kan følgende tiltak innføres som påvirker utenrikshandelen med varer og er ikke av økonomisk art:
· forbud mot import og (eller) eksport;
· kvantitative restriksjoner på import og (eller) eksport;
· gi en eksklusiv rett til å importere og (eller) eksportere;
· tillatelsesprosedyre for import og (eller) eksport;
· andre reguleringstiltak.
Kommisjonen vurderer forslaget fra parten (partene) om å innføre tiltakene ovenfor basert på de nasjonale interessene til partenes stater i forhold til en bestemt type produkt, på grunnlag av dokumenter som inneholder: produktets navn og sin kode i samsvar med Unified National Economic Code; foreslåtte tiltak; gyldighetsperiode for de foreslåtte tiltakene (start- og sluttdato for tiltakene; om nødvendig kan slutten av tiltakene ikke angis); begrunnelse for behovet for å innføre tiltak, herunder opplysninger som bekrefter behovet for innføring av dem.
Beslutningen om å innføre tiltakene ovenfor tas av Kommisjonen senest 30 dager fra datoen for fremleggelsen av forslaget fra parten (partene).
Tiltak må ikke vedtas eller anvendes på en måte som utgjør et middel til vilkårlig eller uberettiget diskriminering av tredjeland, eller utgjør en skjult restriksjon på utenrikshandel med varer.
Hvis kommisjonen ikke godtar forslaget fra parten (partene) om å innføre tiltakene ovenfor, basert på de nasjonale interessene til partenes (partene), kan parten som har fremmet forslaget om å innføre dem, beslutte å innføre slike tiltak. tiltak ensidig.
3.6 Spesielle typer forbud og restriksjoner på utenrikshandel med varer
Ved beslutning fra EEC kan import av varer begrenses av reguleringstiltak, inkludert tiltak som avviker fra bestemmelsene i artikkel 3 og 4 i avtalen om felles tiltak for ikke-tollregulering med hensyn til tredjeland av 25. januar 2008, dersom dette er nødvendig for å beskytte den eksterne økonomiske situasjonen og opprettholde betalingsbalansen. Kommisjonen vurderer forslaget fra parten (partene) om å innføre slike tiltak på grunnlag av dokumenter som inneholder:
· navnet på produktet og dets kode i samsvar med Unified National Economic Code;
· foreslåtte tiltak;
· gyldighetsperiode for de foreslåtte tiltakene (start- og sluttdato for tiltakene);
· begrunnelse for behovet for å sette inn tiltak.
Dersom EEC ikke godtar forslaget fra parten (partene) om å innføre disse tiltakene, kan parten (partene) beslutte å innføre slike tiltak ensidig.
Ved en avgjørelse fra kommisjonen kan utenrikshandel med varer begrenses av tiltak hvis vedtakelse er nødvendig for deltakelse av tollunionens medlemsland innenfor rammen av Det eurasiske økonomiske fellesskap i internasjonale sanksjoner i samsvar med charteret om tollunionen. Forente nasjoner. Kommisjonen innfører slike tiltak basert på en beslutning fra det øverste organet i tollunionen.
3.7 Konsesjon innen utenrikshandel
Anvendelsen av regulatoriske tiltak som påvirker utenrikshandel med varer som er inkludert i den enhetlige listen, samt anvendelse av tollkvoter, implementeres som regel ved å lisensiere eksport og (eller) import av varer.
Lisensering er forstått som et sett med administrative tiltak som fastsetter prosedyren for å gi lisenser og (eller) tillatelser.
Lisens" og (eller) tillatelse er spesielle dokumenter som gir rett til å eksportere og (eller) importere varer.
Utstedelse av lisenser for eksport og (eller) import av varer utføres på grunnlag av søknader fra deltakere i partenes utenrikshandelsaktiviteter.
Lisenser utstedes på den måten som er bestemt av avtalen om regler for lisensiering i sfæren for utenrikshandel med varer.
Fravær av lisens er grunnlag for å nekte fortolling av varer.
De autoriserte statlige utøvende organene i CU-medlemsstatene utsteder følgende typer lisenser:
en gang;
generell;
·eksepsjonell.
Gyldighetsperioden for en engangslisens kan ikke overstige 1 år fra startdatoen for gyldigheten. Gyldighetsperioden for en engangslisens kan begrenses av gyldighetsperioden til utenrikshandelskontrakten (avtalen) eller gyldighetsperioden til dokumentet som er grunnlaget for utstedelse av lisensen.
For varer som det er innført kvantitative restriksjoner for, slutter konsesjonsperioden i det kalenderåret kvoten er fastsatt for.
Gyldighetsperioden for en generell lisens kan ikke overstige ett år fra datoen for dens begynnelse, og for varer som det er innført kvantitative begrensninger for, slutter den i kalenderåret som kvoten er fastsatt for, med mindre annet er spesifisert i en beslutning fra kommisjonen .
Gyldighetsperioden for den eksklusive lisensen fastsettes ved en beslutning fra Kommisjonen i hvert enkelt tilfelle.
KONKLUSJON
Basert på oppgavene som er satt, kan følgende konklusjoner trekkes.
Ikke-tollreguleringstiltak er et sett med tiltak for å regulere utenrikshandel med varer, utført ved å innføre kvantitative og andre forbud og restriksjoner av økonomisk art, som er etablert ved internasjonale traktater fra tollunionens medlemsland, vedtak fra tollunionen. Tollunionskommisjonen og regulatoriske rettsakter fra medlemslandene i tollunionen, utstedt i samsvar med internasjonale traktater fra medlemslandene i tollunionen.
Klassifiseringen av ikke-tolltiltak utviklet av GATT-sekretariatet kombinerer fem hovedkategorier:
)restriksjoner knyttet til statlig deltakelse i utenrikshandelsoperasjoner på ulike stadier - produksjon av varer, salg, transport, etc. (subsidier og tilskudd til eksportører, prosedyren for å legge inn offentlige bestillinger, restriksjoner på transport av utenlandske varer og utenlandske transportører, etc.);
)tollprosedyrer, eksport-importformaliteter av administrativ karakter (spesielle krav for utarbeidelse av utenrikshandelsdokumentasjon, tollvurderingsprosedyre, fastsettelse av varens opprinnelsesland, etablering av tilleggskrav for fortolling, etc.);
)tekniske restriksjoner som brukes til å regulere internasjonal handel (sanitære, fytosanitære, veterinære, miljøstandarder, prosedyrer for sertifisering av importerte varer, krav til emballasje, merking, etc.);
)kvantitative restriksjoner og lignende administrative tiltak (kvoter, lisensiering, forbud, "frivillige" eksportrestriksjoner, ulike typer valutarestriksjoner, etc.);
)restriksjoner knyttet til betaling av skatter, avgifter og andre obligatoriske betalinger (grensebeskatning, importdepositum, andre metoder for å sikre betaling av toll, antidumping, utjevning, spesialtoll, etc.).
Det ble lagt stor vekt på systematisering av ikke-tollreguleringstiltak i studier utført innenfor rammen av UNCTAD. I den for tiden brukte klassifiseringen av ikke-tolltiltak utviklet av UNCTAD, er alle tiltak som regulerer internasjonal handel kombinert i åtte kategorier, hvorav en er tolltarifftiltak, og de syv andre er ikke-tollreguleringstiltak:
)paratarifftiltak;
)priskontroll;
)finansiell;
)automatiske lisensieringstiltak;
)kvantitative kontrolltiltak;
)monopolistiske tiltak;
)tekniske tiltak.
Klassifiseringsordningene til UNCTAD, GATT/WTO og andre internasjonale økonomiske organisasjoner dannet grunnlaget for en rekke proprietære klassifikasjoner utviklet av russiske og utenlandske forskere.
Selv om både tollbaserte og ikke-tollmessige metoder for å begrense utenrikshandel alltid resulterer i netto velferdstap, er de mye brukt av nesten alle land i verden. Dette forklares for det første av tilstedeværelsen av effekten av inntektsomfordeling og følgelig betydelige grupper av befolkningen som proteksjonismepolitikken er gunstig for, og for staten gir slike proteksjonismetiltak inntekter til budsjettet. På den annen side, på grunn av det faktum at effekten av ikke-tariffære barrierer er vanskeligere å måle enn den tilsvarende effekten av tariffer, kan vi si at førstnevnte til en viss grad er mer effektive: regjeringer er enige om å redusere tollsatser ( forhandlinger innenfor GATT/WTO) fordi de vet - de kan alltid erstatte dem med ikke-tollmessige barrierer.
Selv om dannelsen av tollunionen er et åpenbart skritt fremover, er det verdt å merke seg de ulike problemene som har oppstått med justeringen av de nasjonale lovgivningene i deltakerlandene og harmoniseringen av deres økonomiske tilnærminger til felles problemer, inkludert ikke-tollregulering. . Faktum er at før fremveksten av tollunionen, var det juridiske rammeverket for disse spørsmålene på nasjonalt nivå allerede utarbeidet i praksis (og i de fleste seksjoner ganske effektivt), under hensyntagen til egenskapene til hvert av deltakerlandene. Dessverre tar ikke den vedtatte CU-tollkoden hensyn til mange spesifikke spørsmål om ikke-tariffpolitikk som er regulert i hver av CU-deltakerne, begrenset til generelle retningslinjer. Dette gir igjen opphav til uenigheter innad i CU selv.
Den eurasiske økonomiske kommisjonen vurderer et forslag om å innføre ikke-tollreguleringstiltak i forhold til en bestemt type produkt på grunnlag av dokumenter som inneholder produktets navn og dets kode i samsvar med Unified Commodity Nomenclature for Foreign Economic Activity, godkjent av tollunionens øverste organ;
De foreslåtte ikke-tariffreguleringstiltakene inkluderer:
· eksportforbud;
· kvantitative restriksjoner på eksport og (eller) import;
· gi en eksklusiv rett til å eksportere og (eller) importere;
· lisensiering innen utenrikshandel;
· overvåking av eksport og (eller) import;
· gyldighetsperiode for de foreslåtte ikke-tariffreguleringstiltakene (start- og sluttdato for tiltakene);
· begrunnelse for behovet for å innføre ikke-tollreguleringstiltak.
Forslaget kan fremmes enten på initiativ fra et CU-medlemsland eller EEC.
LISTE OVER BRUKT KILDER
1.Customs Code of the Customs Union (vedlegg til avtalen om tollkodeksen for tollunionen, vedtatt av avgjørelsen fra Interstate Council of EurAsEC på nivå med statsoverhoder datert 27. november 2009 nr. 17);
.Føderal lov av 27. november 2010 nr. 311-FZ "Om tollregulering i den russiske føderasjonen";
.Avtale mellom regjeringen i republikken Hviterussland, regjeringen i republikken Kasakhstan og regjeringen i den russiske føderasjonen datert 25. januar 2008 "Om enhetlige tiltak for ikke-tollregulering i forhold til tredjeland";
.Avtale mellom regjeringen i republikken Hviterussland, regjeringen i republikken Kasakhstan og regjeringen i den russiske føderasjonen datert 06.09.2009 "Om prosedyren for å innføre og anvende tiltak som påvirker utenrikshandel med varer i ett enkelt tollområde i forhold til tredjeland»;
.Avtale mellom regjeringen i republikken Hviterussland, regjeringen i republikken Kasakhstan og regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 06/09/2009 "Om lisensieringsregler innen utenrikshandel med varer";
.Antanenkova E. Eksport og import av varer i gangene til tollunionen // Accountant’s hot line. 2011. nr. 10. S. 67-72;
.Berezhnova E.I., Karaseva A.V. Eksport/import av visse typer varer // Bulletin of the Irkutsk State Technical University. 2012. T. 43. nr. 3. S. 121-126;
.Dudarev M.M. Lisensering av varer i Tollforbundet // Business in law. 2012. nr. 4. S. 174-177;
.Idrisova V.V. Tiltak for å regulere utenrikshandel // Russisk Entreprenørskap. 2011. nr. 5-1. s. 146-150;
.Idrisova V.V. Ikke-tollbegrensninger i utenrikshandel // Russian Foreign Economic Bulletin. 2012. T. 2010. nr. 12. S. 43-49;
.Letov V.A. Grunnleggende tilnærminger til klassifisering av ikke-tariffære tiltak og restriksjoner // Business in law. 2012. nr. 5. S. 190-196;
.Babin E.P. Arsenal av utenriksøkonomiske verktøy og deres anvendelse i den russiske føderasjonen. - M., EKSMO, 2010.
Læring
Trenger du hjelp til å studere et emne?
Våre spesialister vil gi råd eller gi veiledningstjenester om emner som interesserer deg.
Send inn søknaden din angir emnet akkurat nå for å finne ut om muligheten for å få en konsultasjon.
Prosessen med å flytte varer og kjøretøy over tollgrensen forutsetter overholdelse av vilkårene som utgjør innholdet i ikke-tollregulering av utenrikshandelsvirksomhet. I samsvar med paragraf 17 i art. 2 i den føderale loven "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities", ikke-tariffregulering er forstått som en metode for statlig regulering av utenrikshandel med varer, utført ved å introdusere: -
kvantitative restriksjoner; -
andre forbud og restriksjoner av økonomisk art.
I følge art. 20 og del 2 art. 21 Føderal lov "Om grunnleggende statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter" Regjeringen i Den russiske føderasjonen kan for eksepsjonelle formål fastsette: 1)
midlertidige restriksjoner eller forbud mot eksport av varer for å forhindre eller redusere en kritisk mangel på hjemmemarkedet i Den russiske føderasjonen av mat eller andre varer som er avgjørende for hjemmemarkedet i Den russiske føderasjonen (listen over varer som er essensielle er bestemt av regjeringen i den russiske føderasjonen); 2)
restriksjoner på import av landbruksvarer eller akvatiske biologiske ressurser importert til Den russiske føderasjonen i enhver form, om nødvendig:
a) redusere produksjonen eller salget av lignende varer av russisk opprinnelse;
b) redusere produksjonen eller salget av varer av russisk opprinnelse, som kan erstattes direkte av importerte varer, hvis det ikke er noen betydelig produksjon av et lignende produkt i Den russiske føderasjonen;
c) fjerne et midlertidig overskudd av lignende russiskproduserte varer fra markedet ved å tilby slike varer til visse grupper av russiske forbrukere gratis eller til priser under markedspriser;
d) fjerne fra markedet et midlertidig overskudd av varer av russisk opprinnelse, som direkte kan erstattes av importerte varer. Hvis det ikke er noen betydelig produksjon av et lignende produkt i den russiske føderasjonen, ved å tilby det eksisterende overskuddet av et slikt produkt til visse grupper av russiske forbrukere gratis eller til priser under markedspriser;
e) begrense produksjonen av produkter av animalsk opprinnelse, hvis produksjon avhenger av varer importert til Den russiske føderasjonen, hvis produksjonen av lignende varer i den russiske føderasjonen er relativt ubetydelig.
Lister over mat og landbruksvarer bestemmes av regjeringen i den russiske føderasjonen.
Hvis det blir tatt en beslutning om å innføre kvantitative restriksjoner (kvoter), bestemmer regjeringen i Den russiske føderasjonen metoden for fordeling av kvoten og, i passende tilfeller, fastsetter prosedyren for å gjennomføre en konkurranse eller auksjon. Fordelingen av kvoter er basert på likestilling mellom deltakere i utenrikshandelsaktiviteter i forhold til å motta en kvote og deres ikke-diskriminering basert på form for eierskap, registreringssted eller markedsposisjon (artikkel 23 i den føderale loven "On the Fundamentals" av statlig regulering av utenrikshandelsaktivitet").
Andre forbud og restriksjoner av økonomisk karakter inkluderer lisensiering og bruk av spesielle beskyttelsestiltak, antidumping og utjevningstiltak.
Basert på artikkel 24 i den føderale loven "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities", etableres lisensiering innen utenrikshandel i følgende tilfeller: 1)
innføre midlertidige kvantitative restriksjoner på eksport eller import av visse typer varer; 2)
implementering av tillatelsesprosedyrer for eksport eller import av visse typer varer som kan ha en negativ innvirkning på statens sikkerhet, borgernes liv eller helse, eiendommen til enkeltpersoner eller juridiske personer, statlige eller kommunale eiendommer, miljøet, livet eller helsen til dyr og planter; 3)
gi en eksklusiv rett til å eksportere og (eller) importere visse varer; 4)
oppfyllelse av den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser.
Spesielle beskyttelsestiltak, antidumpingtiltak og kompenserende tiltak kan innføres i samsvar med føderal lov ved import av varer for å beskytte de økonomiske interessene til russiske produsenter av varer (artikkel 27 i den føderale loven "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities" "
I tillegg til tiltak for tariff- og ikke-tollregulering av utenrikshandel med varer i samsvar med internasjonale traktater fra Den Russiske Føderasjon og føderale lover, samt basert på nasjonale interesser, kan det innføres tiltak som ikke er av økonomisk art og påvirker utenrikshandel med varer (artikkel 32 i den føderale loven "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade-aktiviteter"), hvis disse tiltakene er nødvendige: -
å opprettholde offentlig moral eller lov og orden; -
å beskytte livet eller helsen til innbyggere, miljøet, livet og helsen til dyr og planter; -
forholde seg til import eller eksport av gull eller sølv; -
brukes til å beskytte kultureiendommer; -
å forhindre utarming av uerstattelige naturressurser og utføres samtidig med restriksjoner på innenlandsk produksjon eller forbruk forbundet med bruk av uerstattelige naturressurser; -
for anskaffelse eller distribusjon av varer under generell eller lokal mangel; -
å oppfylle den russiske føderasjonens internasjonale forpliktelser; -
å sikre landets forsvar og statssikkerhet; -
for å sikre overholdelse av den russiske føderasjonens regulatoriske rettsakter som ikke er i strid med internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, inkludert:
a) anvendelse av tolllovgivningen i Den russiske føderasjonen;
b) innsending til tollmyndighetene i Den russiske føderasjonen samtidig med tolldeklarasjonen for lasten av dokumenter om samsvar av varer med obligatoriske krav;
c) miljøvern;
d) forpliktelser i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen til å fjerne eller ødelegge varer som ikke oppfyller tekniske, farmakologiske, sanitære, veterinære, fytosanitære og miljømessige krav;
e) forebygging og etterforskning av forbrytelser, samt rettslige prosesser og gjennomføring av rettsavgjørelser i forhold til disse forbrytelsene;
f) beskyttelse av åndsverk;
g) å gi en eksklusiv rett til å eksportere og/eller importere visse typer varer.
Ikke-tollreguleringstiltak er en mekanisme for statlig regulering av utenrikshandelspolitikken, inkludert økonomiske (unntatt tolltariffen), administrative og tekniske forhold som begrenser eller hindrer frihandel mellom stater.
Økonomiske tiltak for ikke-tariffregulering inkluderer: tollverdikontroll, valutakontroll, økonomiske tiltak, beskyttelsestiltak og tilleggsavgifter.
Kategori for tollverdikontroll etter søknad. maksimums- og minimumspriser ved flytting av varer over tollgrensen fikk en ny betydning etter overføringen av den russiske økonomien til markedsforhold. I internasjonal handelspraksis anses bruk av ulike nasjonale metoder for fastsettelse av tollverdi som en ikke-tollbarriere. Dette gir staten en reell mulighet til å styrke den proteksjonistiske orienteringen av toll og avgifter.
I alle land i verden, inkludert Russland, er valutamarkedet regulert av staten. Sammen med tiltak for statlig regulering av priser, brukes metoder for valutakontroll, som utfyller tradisjonelle midler for tollregulering. Valutakontroll på tollområdet innebærer kontroll over bevegelsen av valuta- og valutaverdier over tollgrensen av alle deltakere i tollrettslige forhold og overholdelse av kravet om å kreditere valutaproveny fra eksport av varer av en utenlandsk handelsenhet til en konto i en autorisert bank. Formålet med valutakontroll er å forhindre at kontanter i utenlandsk valuta eller i den russiske føderasjonens valuta skjules.
Hovedmålet med pengepolitikken er rettet mot å opprettholde stabiliteten til den nasjonale valutaen, sikre valutakonvertibilitet og øke prestisje på verdensmarkedet. Depresieringen av den nasjonale valutaen fører til en økning i nasjonal eksport, fordi i dette tilfellet øker valutainntektene til eksportørene i volum. Veksten av den nasjonale valutaen er gunstig for importører, siden kostnadene ved å kjøpe importerte varer reduseres tilsvarende. Hovedpoenget med systemet for regulering av valutatransaksjoner ved eksport av varer er kravet om pliktig salg av deler av valutainntektene til staten.
Merverdiavgift, særavgifter og andre avgifter brukes som ikke-tariffære tiltak for å regulere utenlandsk økonomisk aktivitet, rettet mot å beskytte interessene til innenlandske produsenter og stimulere konkurranseevnen til innenlandske varer sammen med tollregulerende tiltak. Derfor regulerer disse avgiftene prisen på importerte varer i hjemmemarkedet og beskytter innenlandske varer mot utenlandsk konkurranse.
Spesielle typer beskatning innenfor rammen av ikke-tollregulering omfatter antidumping, utjevning og særavgifter. Den generelle betingelsen for anvendelse av spesielle typer avgifter er at de bare kan anvendes når import av varer forårsaker eller kan forårsake skade på innenlandske produsenter av slike varer eller kan forstyrre organiseringen eller utvidelsen av produksjonen av slike varer. Innføring av denne typen plikter krever foreløpige spesialundersøkelser.
På det nåværende stadiet i Russland er det nødvendig å opprette en effektiv mekanisme for å identifisere handelshindringer for markedsføring av russiske eksportvarer til det internasjonale markedet, samt en informasjonsbase og et institutt for ekspertvurderinger for å bevise skade eller trussel om skade på innenlandske produsenter fra overdreven import av varer.
Administrative tiltak for ikke-tollregulering inkluderer forbud (embargoer), lisensiering, kvoter og et eksportkontrollsystem.
Embargo er et forbud mot eller begrensning av import til et land eller eksport til et annet land av varer, tjenester, valuta og andre verdisaker. I moderne internasjonal praksis brukes embargoer som et middel for økonomisk eller finansielt press. er det strengeste handels- og politiske tiltaket for ikke-tollregulering. Forbud kan brukes av enkeltstater eller flere stater på grunnlag av internasjonale avtaler og vedtak, vanligvis innenfor FN.
I den russiske føderasjonen, i samsvar med den føderale loven av 31. mars 1999 "Om et midlertidig forbud mot import av etylalkohol," for å beskytte innenlandske produsenter, ble det opprettet et midlertidig forbud mot import (unntatt transitt) av etylalkohol inn på Russlands territorium i en periode frem til 1. januar 2002.
Det juridiske grunnlaget for å forby import til og eksport fra den russiske føderasjonen av visse varer og kjøretøy er basert på nasjonale interesser og inkluderer hensyn til statens sikkerhet, beskyttelse av offentlig orden, moral og folkehelse. For eksempel er følgende forbudt for import til den russiske føderasjonen: -
skytevåpen av alle typer og ammunisjon, kantet våpen av alle typer, militært utstyr; -
narkotiske stoffer og psykotrope stoffer; -
medisiner og vitaminpreparater, med unntak av de som er godkjent av helsedepartementet i Den russiske føderasjonen; -
radioaktive, eksplosive, giftige stoffer; -
edle metaller og steiner, med unntak av midlertidig importerte smykker og andre husholdningsprodukter, samt skrap; -
trykt og audiovisuelt materiale, andre visuelle produkter som kan skade statens sikkerhet, offentlig orden, befolkningens moral, eiendomsrettigheter, inkludert åndsverk, og andre interesser til enkeltpersoner og juridiske personer; -
uutviklede fotografiske filmer; -
fargekopieringsverktøy (bare med et samsvarssertifikat); -
frø og plantemateriale, råvarer av animalsk og vegetabilsk opprinnelse (med tillatelse fra kompetente myndigheter).
Varer som er forbudt for import til den russiske føderasjonens tollområde er gjenstand for umiddelbar eksport utenfor dette territoriet. Varer som er forbudt for eksport kan faktisk ikke eksporteres utenfor Russland. Utgifter som påløper personer som flytter varer i forbindelse med overholdelse av forbud og restriksjoner fra tollmyndighetene, dekkes ikke.
En tollblokade består av tiltak som tar sikte på å stanse fortolling og forsinke varer i tollkontrollsonen. I kjernen er dette et tilslørt forbud mot bevegelse av varer. Formålet med et slikt tiltak er å forstyrre de utenlandske økonomiske forbindelsene til den blokkerte staten.
Lisensering og kvoter for utenrikshandelsaktiviteter, så vel som andre instrumenter for statlig regulering, innføres for å beskytte landets nasjonale interesser, innenlandske produsenter og beskytte det nasjonale markedet mot forstyrrende import og eksport.
Lisensering er en metode for statlig regulering av eksport-importtransaksjoner gjennom tillatelser (lisenser) utstedt av et offentlig organ. Lisensering som en av formene for ikke-tariffregulering av utenrikshandelsaktiviteter utføres i samsvar med den føderale loven "On the Fundamentals of State Regulation of Foreign Trade Activities" og andre føderale lover og rettsakter.
Kvoter er en kvantitativ begrensning på størrelsen på import/eksport ved bruk av kvoter. Det er introdusert for balansert utvikling av utenrikshandel og betalingsbalanse, regulering av tilbud og etterspørsel i hjemmemarkedet, beskyttelse av hjemmemarkedet og oppfyllelse av internasjonale forpliktelser
Den neste kategorien av administrative reguleringstiltak er eksportkontroll. I henhold til den føderale loven av 18. juli 1999 "Om eksportkontroll", er denne kontrollen et sett med tiltak som sikrer implementeringen av den etablerte prosedyren for å utføre utenlandsk økonomisk aktivitet i forhold til varer, verk, tjenester, intellektuell eiendom som kan brukes til å lage masseødeleggelsesvåpen, leveringsmidler, andre typer våpen og militært utstyr.
Lister over kontrollerte varer og teknologier er godkjent av presidenten for den russiske føderasjonen etter forslag fra regjeringen i den russiske føderasjonen. Foreløpig er det syv kontrolllister som det utføres eksportkontroller på grunnlag av. Statlig politikk innen eksportkontroll er en integrert del av den russiske føderasjonens utenriks- og innenrikspolitikk og utføres utelukkende for å sikre statens sikkerhet, dens politiske, økonomiske og militære interesser.
Tekniske barrierer for ikke-tariffære restriksjoner. Den neste kategorien av NTO-er inkluderer tekniske tiltak, hvis krav er obligatoriske når du passerer visse varer over tollgrensen.
Tolltariffer forbli det viktigste instrumentet for utenrikshandelspolitikken, men deres rolle i løpet av de siste tiårene svekkes gradvis. I etterkrigstiden ble det oppnådd en betydelig reduksjon av tollbarrierer under multilaterale forhandlinger innenfor GATT-rammeverket. Dermed falt det veide gjennomsnittlige nivået på importtollsatser i industriland fra 40-50 % på slutten av 1940-tallet til 4-5 % for tiden, og som et resultat av gjennomføringen av avtalene i Uruguay-runden av GATT-forhandlingene (se kapittel 9) utgjorde den ca. 3 %. Imidlertid har graden av statlig innflytelse på internasjonal handel faktisk økt gjennom årene, noe som er forbundet med en betydelig utvidelse av formene og tiltakene for ikke-tollhandelsrestriksjoner. Det er anslått at det i dag er minst 50 av dem.Industrialiserte land er spesielt aktive i å bruke ikke-tolltiltak for å regulere handelen. Ved begynnelsen av det 21. århundre. I gjennomsnitt var 14 % av varene importert av EU, USA og Japan underlagt store ikke-tollbegrensninger: importkvoter, frivillige eksportrestriksjoner og antidumpingtiltak. Ikke-tollmessige barrierer, som er mindre åpne enn tollsatser, gir større rom for vilkårlig myndighetshandling og skaper betydelig usikkerhet i internasjonal handel. I denne forbindelse står Verdens handelsorganisasjon overfor oppgaven med å gradvis eliminere kvantitative restriksjoner, dvs. gjennomføre såkalt tariffering (erstatte kvantitative restriksjoner med tariffer som gir et tilsvarende beskyttelsesnivå).
Ikke-tolltiltak som brukes i utenrikshandelspolitikken er mangfoldige, og deres rolle som tollsatser reduseres reduseres ikke, men øker. De vanligste er de som har som mål å direkte begrense import:
- kvoter;
- lisensiering;
- frivillige eksportrestriksjoner;
- tekniske begrensninger;
- antidumpinglovgivning.
Av særlig betydning er kvoter og lisensiering av import og eksport.
Kvoter
Dette begrenser størrelsen på importen ved å bruke såkalte globale, individuelle, sesongmessige og andre typer prosentbegrensninger.
Global kvote som utgjør to tredjedeler av alle tilfeller, setter en grense for importvolumet i verdi eller fysiske termer for en viss periode. Den totale importmengden som er tillatt under kvoten er ikke fordelt på land.
Individuell kvote gir for mengden import i forhold til bestemte land eller et spesifikt produkt (produsenten). Som et kriterium for fordeling av individuelle kvoter tas det hensyn til staters gjensidige forpliktelser til å importere varer fra et gitt land. Slike forpliktelser er sikret gjennom handelsavtaler og får karakter av bilaterale kvoter på kontraktsmessig basis.
Sesongkvoter sette begrensninger på størrelsen på importen av landbruksvarer på visse tider av året. Importrestriksjoner uten å ta hensyn til tidsperioden er representert ved uspesifiserte kvoter.
Kvoter innføres for å balansere utenrikshandel og regulering av tilbud og etterspørsel i hjemmemarkedet, oppfylle internasjonale forpliktelser og oppnå en gjensidig fordelaktig avtale i mellomstatlige forhandlinger.
Lisensering
Dette ikke-tolltiltaket i internasjonal handel er svært mangfoldig. Lisensering representerer en begrensning i form av innhenting av rett eller tillatelse (lisens) fra autoriserte statlige organer til å importere et visst volum av varer. Lisensen kan fastsette fremgangsmåten for import eller eksport av varer.
Lisensering tolkes i internasjonal praksis som et midlertidig tiltak, som utføres på grunnlag av streng kontroll av visse varestrømmer. Det praktiseres i tilfeller med midlertidig begrensning av uønskede importvolumer. I moderne utenlandsk praksis brukes hovedsakelig generelle og individuelle lisenser.
Generell lisens - en permanent tillatelse for et selskap til å importere visse varer fra landene som er oppført der uten å begrense volum og verdi. Noen ganger indikerer lisensen varer som er forbudt for import. Generelle lisenser med varelister publiseres jevnlig i offisielle publikasjoner.
Individuell lisens gis som engangstillatelse for én handelsoperasjon med en bestemt type produkt (noen ganger to eller tre typer, men av samme produktgruppe). Den inneholder også informasjon om mottaker, mengde, pris og opprinnelsesland for varene. Den er personlig, kan ikke overføres til annen importør og har en begrenset gyldighetstid (vanligvis opptil ett år).
En integrert del av lisensiering er kontingenten de. etablering av staten av sentralisert kontroll over anrop og import ved å begrense vareutvalget innenfor etablerte kvantitative eller kostnadskvoter for en fast tidsperiode. For tiden tillater GATT/WTO-bestemmelser innføring av kvantitative restriksjoner på import ved en kraftig ubalanse i handelsbalansen.
Frivillige kvantitative restriksjoner
Siden tidlig på 70-tallet har en spesiell form for kvantitativ importrestriksjon blitt utbredt - frivillige eksportrestriksjoner, når det ikke er importlandet som fastsetter kvoten, men eksportlandene selv påtar seg forpliktelser til å begrense eksporten til et gitt land. Det er allerede inngått flere titalls lignende avtaler som begrenser eksporten av biler, stål, fjernsyn, tekstiler osv., hovedsakelig fra Japan og de nylig industrialiserte landene til USA og EU-land. Selvfølgelig er slike eksportrestriksjoner i virkeligheten ikke frivillige, men tvungne: de innføres enten som et resultat av politisk press fra importlandet, eller under påvirkning av trusselen om å anvende strengere proteksjonistiske tiltak (for eksempel å sette i gang en anti - etterforskning av dumping).
I prinsippet er frivillige kvantitative restriksjoner den samme kvoten, men pålagt ikke av importlandet, men av eksportlandet. Konsekvensene av et slikt tiltak for å begrense utenrikshandelen for økonomien i importlandet er imidlertid enda mer negative enn ved bruk av toll eller importkvote. Et eksempel er den frivillige restriksjonen på russisk eksport av uraffinert uran og stål til USA.
Tekniske barrierer
Blant tiltakene for ikke-tollbegrensninger i utenlandsk praksis er spesielle krav til importerte varer, etablert for å sikre sikkerhet og beskyttelse av det naturlige miljøet, hvis rolle har økt betydelig i dag. De krever overholdelse av tollformaliteter - tekniske standarder og normer, krav til pakking og merking av varer, sanitær- og veterinærkontrollstandarder. I seg selv er disse formalitetene nødvendige og nøytrale, men de kan formuleres på en slik måte at de enten blir en barriere for innreise av visse varer eller tjener formålet med diskriminering av enkelte land.
En del av de tekniske barrierene er forbud eller restriksjon på import av varer og materialer som forurenser miljøet (kjemikalier, plantevernmidler, kull og olje med høyt svovelinnhold). En annen del omfatter utvidelse av proteksjonistiske tiltak vedrørende industrielt utstyr, kjøretøy og andre typer produkter, hvis drift fører til luftforurensning. Til slutt er sistnevnte relatert til kvaliteten på varer, og disse tekniske barrierene beskytter forbrukernes interesser, beskytter dem mot skade forårsaket av en defekt i produktet og fra mulig skade under bruk, som først og fremst gjelder import av elektriske husholdningsapparater , medisinske legemidler og utstyr, matvarer, barnevarer. Mange land har vedtatt lover som pålegger leverandører av importerte varer strenge sanksjoner, som er pålagt å informere kjøperen i instruksjonene, merkingen eller merkingen om alle mulige risikoer knyttet til forbruket av produktet.
For å beskytte nasjonale produsenter, tar staten, samtidig som den begrenser importen, tiltak for å oppmuntre til eksport. En av formene for å stimulere innenlandske eksportnæringer er eksportsubsidier, de. økonomiske fordeler gitt av staten til eksportører for å utvide eksporten av varer til utlandet. Takket være slike subsidier kan eksportører selge varer på det utenlandske markedet til en lavere pris enn på hjemmemarkedet. Eksportsubsidier kan være direkte (utbetaling av subsidier til en produsent når den går inn i et utenlandsk marked) og indirekte (gjennom fortrinnsbeskatning, utlån, forsikring osv.).
Funksjoner av industribeskyttelse av nasjonale produsenter
Selv de mest overveldende praktiserer svært streng landbruksproteksjonisme; Det er betydelig at i velstående vesteuropeiske land er nivået på tollbeskatningen av importerte landbruksvarer nå høyere enn i Russland. Allerede på etableringsstadiet og i de første årene av GATT – en organisasjon designet som kjent for å sikre liberalisering av verdenshandelen – var disse landene enige om at deres landbrukssektor stort sett forble utenfor dens kompetanse. I alle andre alvorlige situasjoner, når nasjonale interesser og/eller nasjonal lovgivning kom i konflikt med internasjonale handelsnormer, fant disse statene som regel muligheter for en kompromissløsning. Som et resultat ble et betydelig antall varer og industrier fjernet fra rammen av «fri» (med samme forbehold) internasjonal handel. Mange av dem mottok statlig støtte i form av handelsrestriksjoner eller subsidier, men bare for en relativt kort periode, noe som var nødvendig for at innenlandske bedrifter skulle gjennomgå strukturelle omstruktureringer og tilpasse seg kravene fra verdensmarkedet, og deretter igjen inngikk åpen konkurranse - dette er den såkalte pedagogiske proteksjonismen. Andre er fortsatt under statlig beskyttelse.
Den mest beskyttede næringen er landbruket. I tillegg til sjenerøse subsidier til produksjon, også i land med svært gunstige klimatiske forhold for utvikling av denne sektoren av økonomien, er importen begrenset i ganske stor skala og eksport av landbruksvarer subsidiert (tabell 8.3).
Tabell 8.3. Struktur for innenlandsk støtte til landbruket, %
"Green basket"-tiltak for å støtte nasjonale landbruksprodusenter i henhold til WTO-bestemmelsene inkluderer opprettelse av statlige matreserver; direkte betalinger til produsenter som ikke er relatert til landbruksproduksjon; forsikring; kompensasjon for tap fra naturkatastrofer; betalinger under miljøvernprogrammer; utbetalinger under regionale hjelpeprogrammer for landbruksprodusenter mv.
De "gule kurven"-tiltakene inkluderer målrettet støtte til landbruksprodusenter, betalinger basert på jordbruksarealet; subsidier for innsatsvarer; fortrinnsrett lån.
Blue box-tiltak inkluderer tiltak som oppmuntrer til reduksjon i landbruksproduksjonen (for eksempel i EU-land).
I mer enn tre tiår har tekstil- og klesindustrien vært under statens omsorg. Basert på avtaler om frivillige kvoter fra eksportører av deres forsyninger, begrenset USA importen av produkter fra disse industriene fra 28 land, EU fra 19, Canada fra 22, Norge fra 16, Finland fra 7 og Østerrike fra 6 land. Senere led Russland av disse restriksjonene som ble pålagt av EU, til tross for den ganske beskjedne størrelsen på leveransene av relevante produkter.
Jernmetallurgi har lenge vært i en privilegert posisjon i Vest-Europa, og dette har allerede påvirket Russlands interesser. USA, som beskyttet sine produsenter mot dumping og subsidiert eksport, praktiserte frem til 1993 å begrense importen av jernholdige metaller og valsede produkter på grunnlag av de samme frivillige forpliktelsene de mottok fra 17 land, og siden 1993, da dette systemet ble avskaffet, har de innførte antidumping- og utjevningstoll på import av disse varene fra omtrent like mange land. Dermed er det bare beskyttelsesformen som har endret seg, og ikke dens essens.
På forskjellige tidspunkter innførte vestlige land restriksjoner på import av biler, rustfritt stål, maskinverktøy, fly, forbrukerelektronikk, kjemikalier, sko og lærvarer.
Utligningsplikter som et mål for ikke-tollregulering brukes på de importerte varene, hvis produksjon og eksport er subsidiert av eksportstaten, siden denne typen toll nøytraliserer eksportsubsidier. Ikke-tariffreguleringstiltak omfatter også monetære og finansielle restriksjoner knyttet til valutakontroll og betalingsbalanseregulering. Ytterligere (i tillegg til toll) importavgifter og importdepositum bidrar også til begrensningen. Import innskudd - Dette er en form for depositum som importøren må betale til banken sin før han kjøper et utenlandsk produkt til en del av verdien.
Dumping
En vanlig form for konkurranse er dumping, når en eksportør selger sine varer på et utenlandsk marked til en lavere pris enn normalt. Vanligvis snakker vi om å selge til en pris lavere enn prisen på et lignende produkt på hjemmemarkedet i eksportlandet. Dumping kan for det første være en konsekvens av statens utenrikshandelspolitikk, når eksportøren mottar tilskudd. For det andre kan dumping være et resultat av en typisk monopolistisk praksis med prisdiskriminering, når et eksporterende firma, som inntar en monopolposisjon på hjemmemarkedet, med uelastisk etterspørsel, maksimerer inntektene sine ved å heve prisene, mens de befinner seg i et konkurranseutsatt utenlandsk marked, med tilstrekkelig elastisk etterspørsel, oppnår den samme resultat ved å redusere prisene og øke salgsvolumet. Denne typen prisdiskriminering er mulig dersom markedet er segmentert, dvs. Det er vanskelig å utjevne prisene på det innenlandske og utenlandske markedet gjennom videresalg av varer på grunn av høye transportkostnader eller statlige handelsrestriksjoner.
Antidumpingtiltak koker ned til å kreve inn erstatning fra eksportøren for skade på den nasjonale industrien og produsenten, vanligvis til fordel for sistnevnte, ofte i form av en tilleggsavgift. For å etablere dumping brukes to hovedkriterier: pris, eller kostnad, og økonomisk skade.
Antidumpingtollsats fastsettes i hvert enkelt tilfelle individuelt. En slik plikt tildeles ikke automatisk: den pålegges først etter en undersøkelse for å bekrefte dumping og, hva som er viktig, for å identifisere økonomisk skade på gründeren i importlandet.
Midlertidig antidumpingtoll er en slags advarsel om muligheten for å ta strengere tiltak mot eksportøren. Fast se ut som det mest alvorlige tiltaket, hvis anvendelse fører til betydelige tap for eksportøren, og muligens til hans fullstendige tilbaketrekning fra markedet.
Sammen med de oppførte antidumpingtiltakene benyttes ett også når eksportøren forplikter seg til å overholde minsteprisnivået («normalverdi») eller begrense mengden varer som leveres.
Problemet med antidumpingtiltak i verdenspraksis fortsetter imidlertid å være ganske komplekst, og metodene for å bekjempe dem er fortsatt utilstrekkelig effektive. Blant de dusinvis av antidumping- og utjevningskrav som årlig sendes inn til det amerikanske handelsdepartementet og International Trade Commission, er det tilfeller av inkonsekvente dommer, regler som er enkle å omgå, og manglende handling fra myndighetene i gjennomføringen av avgjørelser. Dette fører til uønskede økonomiske konsekvenser. For eksempel leverte Mexico, som ikke skapte sin egen fjernsynsteknologi, i lang tid 70 % av importerte fjernsynsapparater til det amerikanske markedet til reduserte priser, bare fordi de omgikk toll på fargebilderør introdusert av USA for å bekjempe dumping av varer fra Japan, Korea, Singapore og Canada .
Krav fra vestlige land mot de ansvarlige for dumping utgjør en stor trussel, først og fremst ved å innføre kvantitative restriksjoner på slike eksportører.
En ekstrem form for statlig restriksjon av utenrikshandel er økonomiske sanksjoner. Disse inkluderer handelsembargo - statens innføring av et forbud mot import til eller eksport av varer fra et land, vanligvis av politiske årsaker. Men økonomiske sanksjoner mot et land kan også være av kollektiv karakter, for eksempel når de ilegges etter vedtak fra FN.
Laster inn...
