7. april åpnet vårsesjonen til Europarådets parlamentariske forsamling (PACE) i Strasbourg. På torsdag vil PACE-medlemmer diskutere mulige sanksjoner mot den russiske føderasjonen for annektering av Krim. Spesielt foreslås det å revidere den russiske delegasjonens fullmakter, til og med å frata russiske parlamentarikere stemmeretten.
Hva er PACE og når dukket det opp?
Europarådets parlamentariske forsamling – forkortet PACE – ble godkjent i 1949 og ble frem til 1974 kalt den rådgivende forsamlingen.
PACE er en av de tre hovedorganene Europarådet (CoE)* og den eldste internasjonale parlamentariske institusjonen.
Den parlamentariske forsamlingen representerer interessene til de viktigste politiske partiene som eksisterer i organisasjonens medlemsland. Forsamlingen behandler spørsmål knyttet til problemene i det moderne samfunnet og ulike aspekter av internasjonal politikk.
Hvorfor trengs PACE?
Selv om PACE ikke har evnen til å vedta lover, fører forsamlingen en konstant dialog med regjeringen, det nasjonale parlamentet i deltakerlandene og andre internasjonale og offentlige organisasjoner. Trekker også oppmerksomhet til hovedproblemene i det moderne samfunnet og streber etter å forbedre livene til europeere. For å oppnå dette tar organisasjonen følgende tiltak:
1) Krever handling fra lederne av 47 stater for å løse ulike problemer. PACE er en slags "motor" av ulike ideer, strategier og legger grunnlaget for mange aktivitetsområder i Europarådet.
2) Gjennomfører undersøkelser og identifiserer brudd på menneskerettighetene.
3) Stiller presidentene og statsministrene i deltakerlandene spørsmål om problemene som eksisterer i deres land. Politikere må gi et offentlig svar. Derfor ber forsamlingen om at regjeringen skal stilles til ansvar for sine handlinger overfor samfunnet.
4) Opptre som observatør ved valg og forhandle ved konfliktsituasjoner.
5) Dikterer betingelsene for stater for å bli medlem av Europarådet.
6) Fremme vedtakelse av nasjonale lover i deltakerlandene ved å diskutere lovforslag.
Hvilke land er inkludert i PACE?
Østerrike, Aserbajdsjan, Albania, Andorra, Armenia, Belgia, Bulgaria, Bosnia-Hercegovina, Storbritannia, Ungarn, Tyskland, Hellas, Georgia, Danmark, Irland, Island, Spania, Italia, Kypros, Latvia, Litauen, Liechtenstein, Luxembourg, Makedonia , Malta, Moldova, Monaco, Nederland, Norge, Polen, Portugal, Russland (siden 1996), Romania, San Marino, Serbia, Slovakia, Slovenia, Tyrkia, Ukraina, Finland, Frankrike, Kroatia, Montenegro, Tsjekkia, Sveits, Sverige, Estland. Vatikanet, Israel, Canada og Mexico har også observatørstatus.
Hvordan dannes sammensetningen av PACE?
PACE-parlamentet består av 636 varamedlemmer (318 representanter og 318 deres varamedlemmer). Land utnevner sine egne parlamentarikere.
De fem største statene - Storbritannia, Tyskland, Italia, Russland og Frankrike - er representert i PACE med 18 medlemmer, minimumsrepresentasjonen er 2 medlemmer per stat. Den nasjonale delegasjonen må omfatte representanter for alle politiske partier representert i parlamentet og oppfylle kravet om balansert representasjon av menn og kvinner. For eksempel, fra Russland er det 18 parlamentarikere som sitter i PACE - varamedlemmer fra United Russia, Kommunistpartiet i Den russiske føderasjonen, Liberal Democratic Party og A Just Russia.
Hvordan fungerer PACE?
Forsamlingen holder plenum fire ganger i året. Øktene varer en uke hver.
I tillegg er det to ganger i året sesjoner i den "stående kommisjonen", eller "minisessions", der medlemmer av Spesialenheten og ledere for nasjonale delegasjoner deltar. Den faste komité har rett til å vedta resolusjoner og anbefalinger på vegne av forsamlingen. Plenumssesjoner holdes i Europarådets hovedkvarter i Strasbourg, sesjoner i den stående kommisjonen - som regel i andre land på deres invitasjon.
1) Et PACE-medlem samler inn det nødvendige antallet underskrifter fra andre medlemmer for å kunne sende inn et forslag om å utarbeide en rapport.
2) Dersom Forsamlingens Bureau samtykker i at en slik rapport er nødvendig, overlater den utviklingen til en eller flere kommisjoner.
3) Kommisjonen oppnevner en ordfører som utarbeider en rapport i løpet av 1-2 år, med jevnlig rapportering til kommisjonen om fremdriften i arbeidet.
4) Som ledd i utarbeidelsen av rapporten kan varamannen foreta en rekke studieturer og organisere høringer.
5) Den endelige versjonen av rapporten, sammen med utkastet til resolusjon og/eller anbefaling, vedtas av den relevante kommisjonen, og deretter sendes den til PACE-plenumssesjonen eller sesjonen til Den stående kommisjon.
6) Under sesjonen kan det fremlegges skriftlige endringer i utkast til vedtak, som hvert enkelt er underlagt avstemning.
7) På plenumsmøtet presenterer taleren sin rapport, hvoretter debatter holdes (på en forhåndsutarbeidet talerliste) og stemmes over alle foreslåtte endringer og om resolusjonen og/eller anbefalingen som helhet.
8) Et vedtak krever simpelt flertall for å vedta; en anbefaling krever to tredjedels flertall. Det tas kun hensyn til stemmene til medlemmer som deltok i avstemningen.
Hvilke fraksjoner er det i PACE?
PACE-medlemmer er forent i følgende partigrupper (fraksjoner):
European People's Party Fraksjon
Sosialistisk fraksjon
Europeisk demokratisk fraksjon
Alliansen av liberale og demokrater for Europa
Den forente europeiske venstrefraksjonen
Uavhengige parlamentsmedlemmer
Ekaterina Chevalier
*
Europarådet (CoE) - en internasjonal organisasjon som fremmer samarbeid mellom alle europeiske land innen lov, demokratisk utvikling og kulturell samhandling. Europarådet omfatter 47 stater. I motsetning til EU kan ikke Europarådet gi bindende lover.
De mest fremtredende organene i Europarådet er Den europeiske menneskerettighetsdomstolen, som opererer under den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og Kommisjonen for den europeiske farmakopéen.
Europarådets parlamentariske forsamling fratok Russland stemmerett i denne organisasjonen frem til april 2015. Som svar kunngjorde lederen av den russiske delegasjonen Russlands tilbaketrekning fra PACE. Hva vil dette bety for landet vårt?
Under avstemningen om resolusjonen om den humanitære situasjonen i Ukraina stemte 160 PACE-representanter for å frata den russiske delegasjonen stemmerett frem til april 2015. Bare 42 var imot, og ytterligere 11 avsto. PACE-beslutningen vil være gyldig til april 2015, hvoretter den kan gå tilbake til spørsmålet om den russiske delegasjonens krefter, "hvis Russland viser betydelig fremgang når det gjelder å oppfylle kravene i resolusjonen."
I tillegg til muligheten til å stemme over resolusjoner og vedtak fra den parlamentariske forsamlingen, mistet Russland retten til å være observatør ved valg i europeiske land, og delegatene vil ikke kunne fungere som PACE-rapportører. I følge lederen av den russiske delegasjonen, Alexei Pushkov, vil spørsmålet om å forlate Europarådet og alle dets strukturer bli reist dersom Russland ikke får tilbake stemmerettigheter innen utgangen av 2015. Umiddelbart etter kunngjøringen av avstemningsresultatene reiste hele den russiske delegasjonen seg og forlot PACE-møtesalen.
"I lys av det faktum at PACE fratok den russiske føderasjonen retten til å stemme og delta i organisasjonens styrende organer, er det ikke nødvendig å snakke om noen kontakter i organisasjonen. Vi informerte våre kolleger, ledelsen i PACE, ledelsen av politiske grupper om at hvis grunnleggende rettigheter blir tatt fra Russland, vil den russiske delegasjonen suspendere sin deltakelse til slutten av 2015 som et minimum," sa Pushkov.
Eksperter mener at utmelding fra den parlamentariske forsamlingen ikke har noen vesentlige reelle konsekvenser for Russland. Faktum er at PACE, selv om det er en av hovedstrukturene til Europarådet sammen med Den europeiske menneskerettighetsdomstolen, i realiteten har svært magre fullmakter. De fleste av dens aktiviteter går ned på å overvåke nivået av demokrati i et bestemt land, respekt for menneskerettigheter og utstede resolusjoner og beslutninger basert på rapporter fra delegatene. Deltakerland er imidlertid ikke forpliktet til å følge disse dokumentene. Med andre ord er aktivitetene til PACE først og fremst av rådgivende karakter. I tillegg kunne Russland med sine 18 delegater (det er totalt 318 i den parlamentariske forsamlingen) fortsatt ikke påvirke beslutningene tatt av PACE.
Det eneste som kan skape bekymring er den mulige tilbaketrekkingen av Russland fra Europarådet, siden dette umiddelbart ville fjerne landet fra jurisdiksjonen til den europeiske menneskerettighetskonvensjonen, og også blokkere muligheten for russere til å anke til EU-domstolen. av menneskerettigheter. I følge de mest dystre (og så langt ubekreftede) prognosene kan dette returnere dødsstraff til Russland (det er nå forbudt nettopp på grunn av ratifiseringen av konvensjonen på landets territorium), og også frata de innbyggerne som er misfornøyde med russisk rettferdighet fra muligheten til å søke rettferdighet ved siden av. Imidlertid er denne frykten ofte overdrevet: dødsstraff er i kraft i mange land i verden, først og fremst i en rekke amerikanske stater (som PACE til og med forpliktet til å avskaffe den), og når det gjelder rettferdighet, russerne som søkte om det til Strasbourg-domstolen gjorde ikke alltid hun ble funnet. Faktum er at EMK, i likhet med PACE, heller ikke har betydelig makt, den har ikke rett til å endre den eksisterende lovgivningen i et bestemt land eller gjøre endringer i disse lands rettsavgjørelser. Det eneste denne domstolen kan gjøre er å idømme bøter.
Når det gjelder selve PACE, vil den selvfølgelig overleve Russlands fravær (russiske delegater ble allerede fratatt stemmerett i et år i 2000, på grunn av krigen i Tsjetsjenia), men den vil fortsatt måtte møte et par problemer. For det første er dette en vesentlig faktor: Russland betalte tross alt et av de største bidragene for deltakelse i den parlamentariske forsamlingen - rundt 25 millioner euro, med budsjettet til selve forsamlingen på 400 millioner. Bidraget for 2015 er allerede gitt av Finansdepartementet, men dersom Russland ikke får tilbake rettighetene vil PACE neste år tape disse pengene. For det andre er dette en mulighet, om enn nominelt, til å overvåke situasjonen i Russland, samhandle med ledelsen og representanter, gå i dialog og debattere med dem. Nå, med Russlands tilbaketrekning fra denne organisasjonen, har PACE mistet denne muligheten for minimal kontroll.
I dag er hele verden delt inn i visse soner, der ulike organer fungerer, som bidrar til å etablere relasjoner mellom land og gir dem deres støtte. Europarådets parlamentariske forsamling (PACE) tilhører denne gruppen. Det er et av hovedorganene, som består av mange medlemsland, og tilbyr også rådgivningstjenester. Det påvirker i betydelig grad livet til det moderne samfunnet og regulerer internasjonale relasjoner.
Grunnleggende periode
PACE ble grunnlagt i 1949 og har vært vellykket i Europa siden den gang. Dette er et av de eldste organene for interparlamentarisk samarbeid. Dessverre er det ikke mange som vet hvorfor denne organisasjonen ble opprettet, og folk er ofte interessert i informasjon om PACE: hva det er og hva det gjør. Faktisk er det et veletablert organ som har vært i drift i over seksti år og velger sin egen president. I begynnelsen av 2014 ble Anne Brasseur, medlem av Luxembourgs parlament, leder av det rådgivende organet.
PACE struktur
Jeg vil merke meg at Europarådets parlamentariske forsamling (PACE) årlig velger en ny leder. Når det gjelder operasjonsprosedyren, går denne stillingen fra en politisk fraksjon til en annen hvert tredje år. I tillegg velges nestledere av deltakerne. I utgangspunktet overstiger ikke antallet tjue personer.
Det er fem politiske grupper i forsamlingen: sosialister, europeiske demokrater, allianse av liberale og demokrater, og samlet europeisk venstreside.
PACE har også spesielle kommisjoner, som dannes avhengig av aktivitetsområdet. Alle medlemmer av organisasjonen er forent i et enkelt byrå for forsamlingen. Det er det ledende leddet som løser alvorlige problemer og kontrollerer aktivitetene til Europarådets lovfestede organ.
PACE aktiviteter
Ved å svare på spørsmålet "PACE - hva er det?", kan man merke seg at organisasjonen først og fremst bryr seg om interessene til politiske partier som eksisterer direkte i medlemslandene. For det andre er organet bekymret for fruktbare og positive forhold mellom de parlamentariske strukturene i forskjellige land som er medlemmer av Europarådet.
Parlamentene i statene som er en del av organisasjonen utnevner PACE-medlemmer. Ett land kan ha to eller flere medlemmer av det rådgivende organet. Dermed er de fem største statene representert med atten medlemmer. Blant dem bør være representanter for alle politiske partier i landet. I tillegg legger PACE, en organisasjon med enorm innflytelse, vekt på et balansert antall mannlige og kvinnelige deltakere. Til sammen har det rådgivende organet 318 medlemmer, som hver har en vara.
Det er umulig å ikke nevne at forsamlingen bestemmer ved å vurdere og diskutere dem på sesjoner. De mangler og mangler i internasjonal politikk som er aktuelle i dag studeres også.
Det videre fullverdige arbeidet til mange departementer og organer avhenger av resultatene av PACEs aktiviteter. Som medlem av organisasjonen kan medlemslandene påvirke sine regjeringer. Dette viser seg hovedsakelig i form av anbefalinger som deltakerne sender til landet sitt på vegne av PACE.
PACE-deltakere
PACE, som, vi husker, er Europarådets parlamentariske forsamling, inkluderer representanter fra 47 land. Blant dem regnes Russland, Luxembourg, Østerrike, Sveits og Irland som de mest innflytelsesrike. Men i tillegg til dette kan du finne Italia, Spania, Tyrkia, Ukraina og andre land her.
Det er et arrangement som deltakere eller deres stedfortreder ikke kan gå glipp av - PACE-økten. Observatører (representanter for parlamenter i land som ikke er medlemmer av organisasjonen) skal være til stede på et slikt møte. Som regel kommer de fra Canada, Mexico eller Israel. Disse personene sikrer integriteten til økten.
Organisasjonens myndighet
Når du stiller spørsmålet "PACE - hva er det?", bør du selvfølgelig også finne ut hva organisasjonen gjør og hvilke krefter den har. Således utarbeider varamedlemmer spesielle rapporter, på grunnlag av hvilke forsamlingen vedtar ulike typer anbefalinger og resolusjoner. En av de viktigste maktene til PACE er valget av Europarådets generalsekretær, samt hans stedfortreder. I tillegg aksepterer organisasjonen meninger om nye kandidater fra medlemsland. PACE har tatt på seg ansvaret for å velge eksekutører for det.Det skal bemerkes at konklusjonene om utkast til konvensjoner utviklet i CE også vedtas av PACE.
På sin side gir Europarådets ministerkomité PACE en rapport om sin virksomhet og forplikter seg til å implementere organets anbefalinger eller gi svar på dem.
"Dedikasjon"
På en av øktene vurderer PACE-deltakerne mulige søkere for å bli med i organisasjonen. Etter at det er tatt en beslutning om å melde seg inn i det lovpålagte organet i en bestemt stat, blir landets regjering varslet med en tilsvarende melding. Etter en tid sjekker PACE-lederen og alle deltakerne hvordan medlemslandet oppfyller sine forpliktelser. For dette formålet fungerer en overvåkingskommisjon spesifikt; den overvåker situasjonen som helhet og sender årlig en fullstendig rapport om arbeidet som er utført til alle deltakerne i organisasjonen.
PACE-forsamlingen gjennomgår på sin side rapportene og tar beslutninger om medlemslandets fremtid. Det kan bare ha to alternativer: deltakerlandet forblir en del av organisasjonen eller forlater den.
Organisasjonens arbeid
Nøyaktig fire ganger i året holdes PACE-sesjoner (akronymet står for Europarådets parlamentariske forsamling). Organisasjonen jobber i en hel uke på dette tidspunktet. I tillegg til disse viktige møtene er det såkalte mini-sesjoner, hvor også alvorlige eller akutte problemer diskuteres, beslutninger tas og anbefalinger.
Det er tider når det ikke er planlagt noen møter, men en økt må kalles inn. De kan holdes to ganger i året og kalles "stående kommisjoner". De kan ta beslutninger og handle på vegne av forsamlingen. Slike økter holdes i forskjellige land, etter invitasjon. Hovedmøtene arrangeres i Europarådets hovedkvarter - Strasbourg. Kommisjoner kan holde sesjoner flere ganger i året. Stort sett foregår de i Paris.
Du kan utarbeide en resolusjon eller vedta anbefalinger som følger: et medlem av forsamlingen har rett til å samle inn det nødvendige antallet underskrifter og sende inn sitt utviklede forslag, som vil bli vurdert i en viss periode. Hvis Spesialenheten er enig i at en rapport er nødvendig og denne ideen bør utvikles videre, blir saken den relevante kommisjonens ansvar. Hennes ansvar inkluderer å utpeke en ansvarlig person som skal samle inn informasjon knyttet til rapporten over en periode på flere måneder eller år. Etter alle nødvendige trinn organiserer stedfortrederen en høring der den endelige versjonen presenteres. Som et resultat av et positivt vedtak fra Kommisjonen, sendes rapporten til plenumsmøtet. Ulike tillegg og utviklinger kan være knyttet til informasjonen. Etter at rapporten er presentert for kommisjonsmedlemmene, finner en avstemning sted, hvis utfall avgjør den fremtidige skjebnen til ideen presentert av deltakeren.
Et PACE-møte krever mer enn to tredjedelers stemmer for å ta en endelig beslutning. Dermed kan hver deltaker organisere en "hastedebatt" der forslagene hans vil bli presentert i form av en rapport.
Statuser for PACE-deltakere
Medlemsland anses som fullverdige deltakere i forsamlingen. Men i tillegg til dette kan personer med statusen "observatør" og "spesiell gjest" delta på PACE-økter. Den første gruppen er allerede nevnt tidligere, dette er representanter for Canada, Israel og Mexico. Den andre er spesielle gjester som kan inviteres av organisasjonens styreleder eller deltakere. Dessverre, i 1997, av årsaker ukjente for Hviterussland, ble denne statusen suspendert. I 2010 forsøkte landets regjering å gjenopprette retten til å bli invitert til et PACE-møte, men det forble ikke avslørt. Ingenting har imidlertid endret seg - Hviterussland har ikke fornyet sin status.
PACE som organisasjon begynte å eksistere 5. mai 1949. Siden den gang har det lovpålagte organet forsøkt å effektivisere sin virksomhet. For eksempel, siden 1989, har forsamlingen rettet mange av sin innsats for å bekjempe den globale krisen og løse ulike problemer i europeiske land. I tillegg er alle møter basert på utviklingen, forskningen, reisene og oppdragene til PACE-deltakerne.
Det er verdt å merke seg at forsamlingen har lagt ned mye arbeid for å sikre at Europarådet styrker sin politiske rolle. PACE spiller en betydelig rolle til konferanser og kollokvier som er åpne for utryddelse av vold, narkotika, immigrasjon og intoleranse. Organisasjonen prøver å forbedre miljøet og forbedre og gjøre media rettferdig.
Diskusjon av viktige saker
Ved å spørre seg selv: "PACE - hva er det?", blir hver person mer opplyst i saker som er relatert til europeiske og internasjonale begivenheter. På hver økt i organisasjonen diskuteres aktuelle problemer i det moderne samfunnet. Også på møtet rettes stor oppmerksomhet mot kommende europeiske og internasjonale arrangementer. Representanter for ulike instanser deltar i diskusjoner om dette temaet.
Forsamlingen er spesielt aktiv på områder knyttet til beskyttelse av menneskerettigheter. Hun er ansvarlig for en rekke resolusjoner som er relatert til spørsmål om kriminalitet, organisering av effektiv og rettferdig rettferdighet, kampen mot AIDS, utryddelse av handel med barn og narkotikaavhengighet og andre ting. Forsamlingen godkjente også bestemmelser om lesbiske og homofile, utnyttelse av personer under seksten år, sekter og religiøs tro.
PACE i dag
Ganske nylig nektet en av de mektigste og største deltakerne i forsamlingen - Russland - noen kontrakter som betydelig påvirket aktivitetene til PACE. Dermed viste den russiske føderasjonen at den til en viss grad suspenderer og avslutter samarbeidet med organisasjonen, selv om det ikke er særlig gunstig for den. Formannen for forsamlingen tok det første skrittet og kontaktet statens regjering, siden PACE etter hennes mening ikke kan klare seg uten en så mektig deltaker som Russland. Hvis den russiske føderasjonen nekter, vil organisasjonen omformateres og gå over til et nytt nivå av internasjonalt samarbeid.
Samarbeidsavtale: Felles uttalelse: Uttalelse etter fellesmøtet:
Dannelsesår: 1949
Antall deltakende land: 47
Totalt antall PACE-nestlederkorps: 636 parlamentarikere (318 representanter og 318 deres varamedlemmer).
Antall representanter fra hvert land (og det samme antallet av deres varamedlemmer) bestemmes under hensyntagen til størrelsen på befolkningen, samt medlemskap i gruppen av hovedbetalere. De velges eller utnevnes av nasjonale parlamenter blant medlemmene. PACE-medlemmer kan ikke være medlemmer av regjeringene i deres land. De har varamedlemmer som, i deres fravær, kan tale på sesjoner i forsamlingen og stemme. Både representanter og deres varamedlemmer, offisielt inkludert i PACE-kommisjonene, deltar i deres arbeid med stemmerett og kan velges til lederstillinger. Fullmaktene til delegasjonsmedlemmer er gyldige under én årlig sesjon av PACE, som finner sted i fire trinn (vanligvis den siste uken i januar, april, juni og september). I henhold til etablert praksis fordeles seter i delegasjoner fra ulike land i forhold til antall partifraksjoner i det nasjonale parlamentet. PACE-medlemmer er forent i følgende partigrupper (fraksjoner): Gruppe av sosialister (SOC), Gruppe av Det europeiske folkepartiet/kristelige demokrater (EPP/CD), Gruppe av europeiske demokrater (GED), Alliansen av liberale og demokrater for Europa (ALDE), samt United European Left (UEL) gruppe. Noen varamedlemmer anses som "uavhengige" og tilhører ikke noen fraksjon.
18 observatører deltar også i sesjonene – fra parlamentene i Canada, Mexico og Israel. To representanter for det tyrkiske samfunnet på Kypros, som formelt er medlemmer av delegasjonen til Republikken Kypros, nyter lignende rettigheter. I 1997 ble parlamentet i Republikken Hviterussland midlertidig fratatt statusen som "spesiell gjest" og var ikke representert på sesjoner.
Struktur:
- Formann. Formannen for forsamlingen velges blant medlemmene, i henhold til tradisjonen, for tre påfølgende ettårsperioder.
- Byrået. Siden 2014 har forsamlingens byrå bestått av formannen og hans varamedlemmer (det er for tiden 18 av dem), lederne for fem politiske grupper, samt formenn for PACE-komiteene.
- PACEs stående komité. Den faste komité (fatter beslutninger i mellomsesjonsperioden) består av medlemmer av Spesialenheten, ledere av nasjonale delegasjoner og ledere av komiteer.
- politiske grupper, utvalg, underutvalg.
Forsamlingen fatter vedtak og anbefalinger basert på rapporter utarbeidet av varamedlemmer. Blant forsamlingens viktige fullmakter er valget av Europarådets generalsekretær og hans stedfortreder, dommere ved Den europeiske menneskerettighetsdomstolen, vedtakelse av meninger om kandidater til nye medlemsland og overvåking av oppfyllelsen av disse. forpliktelser påtatt ved tiltredelse. PACE aksepterer konklusjoner om utkast til alle internasjonale konvensjoner utviklet i Europarådet. I tillegg blir forsamlingsmøter tradisjonelt fora for å diskutere aktuelle spørsmål om europeisk politikk; stats- og regjeringssjefer blir regelmessig invitert til dem.
Ministerkomiteen i Europarådet legger frem en rapport om sin virksomhet på hver sesjon i forsamlingen. CMCE er også forpliktet til å gi offisielle svar på PACE-anbefalinger.
Adresse: Avenue de l'Europe, F-67075 Strasbourg Cedex, Frankrike.
Tlf.:+33/ 388 41 20 00
Faksmaskin:+33/ 388 41 27 81
E-post: [e-postbeskyttet]
Alle som bryr seg om verdens og europeisk politikk har gjentatte ganger sett disse fire store bokstavene i trykte og elektroniske medier – PACE. Dekodingen av forkortelsen tilbys vanligvis leseren som "Europarådets parlamentariske forsamling". Dette er sant. Men det er noen punkter som krever avklaring.
Fra europeisk historie
Begynnelsen på denne strukturen bør søkes i etterkrigstidens Europa. Ideen om interstatlig integrering av europeiske land ble erklært på begynnelsen av det tjuende århundre. Den dukket opp på sidene til politisk journalistikk som sådan, men den kom aldri til praktisk gjennomføring. De ble spesielt aktuelle i etterkrigstidens utvikling. Det var nødvendig å iverksette tiltak for å motvirke mulig rehabilitering og gjenoppliving av nazismen, for å sikre gjenoppretting av industri og bærekraftig utvikling av alle land på kontinentet. En av de mest kjente tilhengerne av ideene om europeisk integrasjon var I 1949 ble Europarådet stiftet, hvor en av de viktigste strukturelle komponentene var PACE. Forkortelsen av navnet på dette organet oversatt fra engelsk betyr "Europarådets parlamentariske forsamling". Den russiske stavemåten til denne forkortelsen er den samme som dens engelske stavemåte: RACE.
Om målene og målene til den internasjonale organisasjonen
Aktivitetsområdene til mange internasjonale strukturer er angitt i deres offisielle navn. PACE er intet unntak fra denne regelen. Å avkode forkortelsen av dette navnet kan si mye om målene og målene som denne politiske organisasjonen setter seg. Dette er et rådgivende organ. Den samler representanter for parlamentene i forskjellige land som er medlemmer av Europarådet. Det skal forstås at denne organisasjonen ikke har reell politisk makt. Dens funksjoner inkluderer overvåking av situasjonen og overvåking av gjennomføringen av nasjonale og internasjonale forpliktelser som land frivillig påtok seg da de ble med i Europarådet. Hva PACE er er velkjent for alle senioradministratorer av internasjonale europeiske strukturer. Uten godkjenning fra denne organisasjonen ville de ikke ha vært i stand til å være i stillingene sine. Under kontroll av PACE foregår valget av menneskerettighetsdommere og utviklingen av alle internasjonale konvensjoner som sendes inn for godkjenning til Europarådet.
Hvordan fungerer monteringen?
PACE-organisasjonen, hvis forkortelse indikerer at det ikke er noe mer enn et internasjonalt møte med parlamentarikere fra forskjellige land, opererer i sesjonsmodus. Nasjonale delegasjoner til forsamlingen oppnevnes av statenes parlamenter på grunnlag av godkjente kvoter. Størrelsen på hver parlamentarisk delegasjon er direkte proporsjonal med befolkningen i landet den representerer. I tillegg til sesjonsmøtene i forsamlingen har den en rekke faste komiteer. De er ansvarlige for å utarbeide de diskuterte dokumentene og sikre kontinuiteten i organisasjonen.
Forskrifter
Leder av forsamlingen er formannen, valgt for en periode på ett år. I praksis har det oppstått en situasjon hvor styreleders fullmakter forlenges med tre år på ubestridt grunnlag. Ved turnus går styreledervervet fra en politisk fraksjon til en annen etter en treårsperiode. I tillegg til lederen velger forsamlingen også en hel gruppe av hans varamedlemmer. Antallet deres når tjue. De minner med jevne mellomrom sine lyttere og seere om hva ordet «PACE» betyr. Dette skjer som regel fire ganger i året når plenumsmøter i forsamlingen åpner i byen Strasbourg. Arbeidet deres varer vanligvis i en uke.
Russland og PACE
Den russiske statsdumaen og føderasjonsrådet har ikke vært representert i den parlamentariske forsamlingen siden den ble grunnlagt. Svaret på spørsmålet om hva forkortelsen PACE betyr ble relevant for russiske parlamentarikere først i 1996, da den russiske føderasjonen fikk full representasjon i Europarådet og påtok seg alle forpliktelsene som tilsvarer denne statusen. Siden den gang har russiske parlamentarikere, som en del av en delegasjon på atten personer, stor glede av å reise til den gamle franske byen Strasbourg fire ganger i året for den neste plenumssesjonen i Europarådets parlamentariske forsamling. Det skal bemerkes at forholdet mellom Den russiske føderasjonen og denne internasjonale organisasjonen ikke går jevnt. PACE har gjentatte ganger vedtatt deklarative uttalelser som fordømmer Russlands innenriks- og utenrikspolitikk i dette eller hint spørsmål. Det er nok å minne om militæroperasjonene i Tsjetsjenia på midten av nittitallet.
Den europeiske menneskerettighetsdomstolen
Ikke alle innbyggere i den russiske føderasjonen er i stand til å svare trygt på spørsmålet om hvordan PACE står for. Men menneskerettighetsdomstolen i Strasbourg er mye bedre kjent. Denne juridiske strukturen, i regi av PACE, er for mange russiske innbyggere det siste håpet i deres søken etter å oppnå rettferdighet. Jurisdiksjonen til denne domstolen strekker seg til den russiske føderasjonens territorium. En person kan henvende seg til denne internasjonale domstolen først etter at han ikke har oppnådd rettferdighet i landet.
Laster inn...
